第一篇：企業制度建設的重要性

企業制度建設的重要性

規范化管理是企業一項艱巨的、需要持續改進的工作，它是企業各項工作正常有效開展的基礎，是企業健康有序發展的有力保障。規范化管理同時也是提高工作效率和工作質量，降低業務運作風險的重要管理手段，缺少規范管理的企業其經營管理工作必將一盤散沙。規范化管理涵蓋的內容很廣，按照當今比較權威的解釋，它主要包括以下幾個層面，一是企業戰略目標管理的規范化，二是企業組織流程設計的規范化，三是組織構架設計的規范化，四是制度建設（指制度的編制、執行、修訂完善）的規范化，五是信息化建設的規范化。而制度建設是企業規范化管理的一個極其重要的部分，各項工作的規范化管理水平則直接體現在制度的建設上。制度建設的基本流程為制度的編制、制度的執行、制度的修訂完善，三個環節工作的規范性與系統性對是否能逐步形成適應企業自身發展需求的規范制度體系有著決定性的作用，也是能否進一步提高公司規范化管理水平的關鍵所在。下面筆者就制度建設三個環節的一些思路方法談談自己的一些觀點。第一部分 制度的編制

一、制度編制的基本原則

一個企業編制的制度必須是規范的，必須符合企業科學管理原理和企業行為涉及到的每一個事物的發展規律和規則，沒有規范的制度，就沒有規范的制度執行過程。企業編制的制度應具有可操作性、系統性、合法性、平等性——四大基本原則。制度的可操作性是指，在編制制度時應從業務實際需求和管理規律出發，以現有體系和制度為基礎逐步地進行優化和完善，特別要注意的是，編制的制度不能脫離當前管理體系、人員素質、文化習慣的前提來實施徹底式的變革，否則這樣的制度不但很難具有可操作性，還有可能帶來較大的管理風險；制度的系統性則是指在編制制度時要堅持全面、統一的原則，要從全局的角度出發，避免發生相互矛盾的情況，保證制度體系整體的協調順暢；另外兩個方面的基本原則是制度的合法性和平等性，合法性是指制度不能與法律法規發生沖突，否則就會缺少法律效力，平等性則指編制的制度對各級管理層都應該一視同仁，不能因職位等方面的高低而有所區別，應堅持責任、權限、利益相一致的原則，權利與義務不均衡是推進規范化管理的大敵，不平等的制度必將引起內部的矛盾與沖突，影響企業正常工作的開展。

二、制度編制的基本思路

1、全員參與

制度制訂是一個“自上而下”和“自下而上”的過程，各項制度制訂都要經過全方位的論證，都要充分考慮和吸收各方面的建議和意見，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。編制制度時僅僅單靠一個或幾個人的苦思冥想是很難達到理想效果的，全員參與，多溝通、多論證是制度編制必須要做好的一個環節。

2、借鑒引進

每個企業都有自己優秀的管理思想和經驗，而這些優秀的管理思想和經驗的結晶往往都體現在制度或管理模式上，所以在制度編制時可以將其他企業好的管理制度借鑒到自己的企業中，與自己的管理文化和管理體系有機結合，形成企業自己的特色，為自己的企業服務。借鑒引進同時也是搞好企業制度建設的一項捷徑。

3、調查研究

調查研究就是要運用正確的觀點、合理有效的方法，抱著謙虛、學習的態度，深入企業實際了解情況，掌握第一手材料，進行綜合分析，制訂出切合實際、規范有效的制度，調查研究是編制制度極其有效的一種科學方法。調查的方式一般可采用普遍調查、典型調查、會議調查、訪問調查、收集書面材料等，編制時可根據制度類型的需要選取一種或幾種調查方式。只有經過調查研究制訂的制度才會更科學、更具有可操作性。

4、事無巨細制度化

事無巨細制度化實際上是關于制度有效覆蓋面的問題，是制度相對企業管理需要的充分性問題。企業每一個重要的管理、工作和技術事項都應該用制度加以合理規范，使各項工作規范有序的進行，以提高工作效率，減少管理成本。制度健全完善的程度也體現出了一個企業的規范化管理水平的高低。另外，在編制制度時，制度內容的文字表述也是一個不可忽視的方面，應做到語言準確、概念清楚、文字簡練、通俗易懂。第二部分 制度的執行

再完善的制度，如果不能得到很好的執行，對推進企業的規范化管理也是無濟于事，大到企業戰略目標的實現、小到企業日常工作的開展都需要制度執行力和執行效率來做強有力的保證。制度執行力弱是企業都普遍存在的不良管理現象，也是企業管理中始終存在的矛盾和焦點，因此幾乎所有的企業都在強調制度執行力的問題，在這方面大做文章。

筆者認為要提高一個企業的制度執行力應在以下幾個方面常抓不懈。

一、加強制度的宣傳與學習

在企業內部，因年齡、文化、生活實踐等方面的不同，每個人的規范化管理意識、制度執行意識也存在著較大的差異，必然有一部分人在意識上有所落后，而這些人也是企業管理的重點對象。面對他們，首先要做到的是通過宣傳、組織學習來提高他們的規范化管理意思，一個人只有意識提高了，觀念改變了，才會改變自己的行為，從而改變自己。因此，宣傳制度、組織學習制度、提高制度執行意識是一個企業提高制度執行力和執行效率的基礎工作，基礎工作做好了，才會創造一個良好的制度執行環境。

二、干部應樹立榜樣作用

陳總說過，一個員工差差一點，一個干部差差一片，這句話就非常精辟地闡述了干部榜樣的作用。干部的一言一行是員工爭先競仿的對象，對員工有著非常大的影響，因此干部能做好自身形象，帶頭執行好各項制度，對員工會產生一種潛移默化的積極影響，反之，如果干部不注重自身形象或帶頭違反制度，就極有可能導致整個部門制度執行力的下降，就極有可能產生較差的管理局面和結果。

三、加強日常的監督、檢查和溝通

日常的監督、檢查和溝通是及時了解制度執行情況的重要手段，也是企業控制和提高制度執行力必須做好的前期工作。監督是每時每刻都應該進行的工作，一個企業應把監督融入到日常工作中，開展好部門內部的自我監督、橫向部門的相互監督、職能部門的專業監督；檢查則可采用多種形式進行，一般來說可采用自查、職能部門抽查、專業檢查、專項檢查等多種形式，不同的檢查形式所產生的效果會有所不同，但對推進規范化管理都有著不可忽視的作用；溝通是了解制度執行情況的主要手段，及時溝通可以及時了解到制度執行情況，從而可以及時采取有效措施來確保制度的執行力，溝通一般可采取召開階段性座談會、開展問卷調查、下入基層了解等方法進行。

四、將考核處理與教育激勵相結合

規范化管理應與人性化管理有機結合，對受到處理的干部員工，要通過引導、教育、溝通，讓干部員工被處理后有好的表現，讓部門管理工作有新的提高。這個方面工作往往容易被忽視，其實制度的目的不是處理人，而是用以規范人的行為、提高人的素質，因此對違反制度的干部員工，做好他們的思想教育工作，提高他們的思想水平和思想素質，是提高一個企業整體制度執行力的一個不可忽視的環節。

五、規范制度執行過程

一個企業應堅持一切管理活動只對制度、標準負責，做到制度面前人人平等。在制度執行過程中，一是要做到規范優先，即：制度執行時，大家有意見也要等制度執行后再開展討論，避免扯皮，維護制度嚴肅性。二是對于重復問題和典型問題，嚴格考核處理。三是嚴格實行分級管理，避免考核過程中的推諉、扯皮現象，同時也要杜絕護短、說情、辦事拖拉等不良現象。

第三部分 制度的修訂完善 企業的制度不是一成不變的，更不是一個“封閉的、靜止的”的系統，隨著業務流程、組織構架、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應企業管理和發展的需要。企業內部任何一位干部員工都可以對制度提出修訂完善的建議。制度修訂完善的原則與制度的編制原則是一致的，應考慮制度的可操作性、系統性、合法性和平等性。制度修訂完善的思路方法除在制度編制中提到的幾個方面外，還應該注重以下兩個方面。

一、制度的修訂完善應具有時效性。

沒有及時修訂制度，沒有致力于制度建設而導致制度失去適用性，這將會嚴重影響制度的權威性，甚至給工作帶來一定的負面影響，因此對制度的有效性、適宜性、充分性進行不斷的評審與更新，是企業任何一個部門都不可忽視的工作，這項工作也是一項需要花費較大精力的、有較大難度的工作。要想較好的保證制度的時效性，企業內部的每一個組織機構都應該抽出一定的人員和花費一定精力來致力于制度建設這個工作。

二、制度的修訂完善應堅持“邊制訂、邊執行、邊完善、邊上報備案”的四邊原則。在工作過程中，隨時可能碰到一些不確定的管理事項，甚至一些管理漏洞，這就需要我們通過完善制度來規范工作。但制度的修訂完善和正式發布是需要一段時間的，為彌補缺少明文規定的制度可能給管理工作帶來的不良影響，及時避免和減少不規范的行為或做法，這時候我們就需要采取“邊制訂、邊執行、邊完善、邊上報備案”的方法來解決這個問題。在日常管理工作中，只要有好的想法、好的管理思想就要先遵照執行，而不是等到正式制度文件下發后才執行。同時，按“四邊”的要求來開展制度工作這也是較好保證制度時效性的一個有效方法。

另外，有一點要在這里特別指出，那就是流程的修訂完善，這個工作是制度建設中的一個的難點。對已有的流程進行完善、創新或精簡，減少一些重復工作和累贅環節，提高流程的效率與效果，是一個企業應該時刻關注的問題。第四部分 小結

制度建設是一項長期的、艱巨的任務。任何制度都要經歷一個從建立到不斷完善的過程，任何制度的內容和形式都需要根據企業經營的變化而不斷廢止和更新。企業應充分認識到制度建設的重要性，不斷的思考、不斷的總結，不斷推進制度建設，努力建立健全并保持一個適應企業自身需要的規范制度體系，為提高企業的規范化管理水平提供一個強有力的制度保證。

制度建設是企業規范化運作的保證

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。社會秩序的建立與維護靠的是法律與道德，企業內部秩序的建立靠得是制度和文化。作為企業管理的基礎工作，制度建設就是對企業內部各項規章制度制定、頒布、實施、修改、梳理直至廢止的動態全過程，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學實用的制度，可以為企業降低“風險”、減少“成本”、提高“效益”。

制度建設是企業規范化運作的必要保障，制度建設的目的是使企業內部做到“有章可依，有章必依，執章必嚴、違章必究”，也就是使所有的人按規矩辦事，如果不按規矩辦事，就要受到處罰。從這個角度來講，制度是企業的內部法律，企業內部的行為規范以執行制度為最低標準，做到在制度面前“人人平等”。

企劃處的主要職責之一就是進行制度建設，原來的凱元制度也是自成體系的，有一系列比較完備的規章制度，但是由于職能部門的簡化與合并，導致監督和制約的職能無法體現，具體執行起來就存在著一定的弊端，制度就成了一紙空文。現在職能部門已經根據監督與制約的機制建立起來了，下一步工作就是清晰的界定各部門的職責并進行業務流程的優化，將企業運行規則調整到最適合企業發展的狀態，將優化后的規則以制度的形式合理地傳播和固定下來，體現到管理的各個層面，從而達到促進管理水平提升的效果。我們進行制度建設的重點在于：把各種簡潔高效的工作流程、業務規則，按照凱元的特色以制度的形式確定下來。第一、“說”的階段——把我們要做的正確的事情大張旗鼓的進行宣傳。

凱元公司作為熱電行業，有自己的行業特點，我們進行制度建設就要緊緊圍繞集團文化結合凱元特色來進行。我們首先要做的，就是將正確的信息通過各種渠道傳導到管理對象層面。制度編寫并非單純寫作，而是將管理要求通過正確的形式表達出來。檢驗管理制度編寫質量的唯一標準是：制度要求能否被執行并產生預期效果。所以在編寫制度過程中該說的，一定要說全面，要考慮操作時有無難度或實現的可能性，要讓員工在理解上沒有什么障礙。以經濟責任制為例，在按照集團的統一要求建立經濟責任制的過程中，企劃處在考核指標的設定中不斷的征求相關部門的意見和建議，力求把應該說的在制度中講的明白。同時在制定責任制的過程中幾次進行修訂，把需要考核的指標逐步的增加到責任制中，讓制度給全體員工傳達這樣一個信息：作為企業的一員就要關心企業的效益，企業效益好了我們的工資才更有保障，崗位工資要向效益工資過渡。在責任制制定后，加大宣傳力度，通過宣傳欄、黑板報、競賽臺、班前會等各種形式讓全體員工了解責任制考核什么，工資如何計算。讓職工真正了解責任制，認同效益工資，這樣廣大員工就會真正把企業的利益與自身的利益緊密聯系起來，讓員工更加明確地認識到自己在文化變革和制度變革中的位置，并力求讓他們心甘情愿地擁護新的制度，扮演新角色，從而減少在執行的過程中的難度。

第二、“聽”的階段——要讓所有的人都聽到，而且要保證讓人聽的有所偏差。

管理制度是企業“法規”，應該通過適當的、正式的和順暢的信息渠道發布。在發布制度時，我們一定要保證我們所說的，全體員工都能夠聽得見，而且能夠聽得全面，可以“原汁原味” 的理解，并不折不扣的記住執行。

應該充分利用多種信息傳播工具，特別注意信息渠道的可選擇性，以避免過多無關信息而使接受對象產生選擇疲勞。使用計算機網絡建立制度公布和管理的信息平臺，并建立制度學習的責任矩陣關系，是比較可行的方式之一。建立信息讀取的責任機制，如接收簽名、閱讀登記等等，也有利于制度信息的有效傳達。

同時，制度不但要傳達到位，而且要促使管理對象理解到位，這就需要建立和完善企業制度培訓職能。只有向制度執行者提供及時的學習機會和咨詢支持，才能促使其全面理解制度要求，掃清認知障礙。

最后，建立定期的制度應知應會考核，強化制度執行者對制度內容的記憶，有助于其在日后工作中具體執行，也是一件常抓不懈的工作。

第三、“做”的階段——“聽到了，也記住了，可是，照做了嗎？”

制度建設，有人說，有人聽，最終的目的是有人去“做”。制度表達和傳播過程的合理性、適宜性和有效性，直接影響制度的貫徹落實和遵守執行。合理、清晰、正確、目的性強的規則，對企業員工來說，沒有不予執行的理由；晦澀、繁雜、漏洞百出、不易理解的制度，光在理解層面就讓人望而卻步，員工拒絕執行，也是必然的結果。在制度表達和傳播都做到位的前提下，作為一項監督機制，頻密程度合理，深度和廣度適中的制度執行檢查工作，對企業制度建設也有很強的促進作用，是一件不可缺少的工作。

通過檢查，管理者應該至少發現這些方面的問題：我們的制度有條件做到嗎？制度執行結果有效嗎？執行的過程有監控和指導嗎？制度在多大程度上被執行著？做的對不對？有無反饋？ 如果沒有這些管理也就成為了一種空話，管理制度就成了一紙空文。

通過檢查發現制度在執行過程出現的問題，并和相關責任人進行交流，找出出現問題的原因，找出對策，逐一解決。經過執行、反饋，調整，執行的循環過程，才能搞好制度的建設。總之，搞好制度建設是企業規范運作的保證，制度建設的好壞影響到企業效益的好壞，影響到職工的熱情，所以我們一定要把制度建設搞好，使其規范化、程序化。

第二篇：企業制度建設的重要性

規章制度建設是企業基礎管理工作的重點，但是也是管理的難點。其難度在于：第一、規章制度所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及企業職能管理的各個方面，不易管理；第二、規章制度所涉及的管理關系復雜，存在執行的難度。規章制度往往要涉及組織內部縱向和橫向的交叉，在目前大部分以科層制為主要形式的組織結構下，企業部門間的信息不對稱以及橫向配合、縱向指揮都存在很大問題，制約了制度的執行；第三、規章制度建設受組織文化影響。大部分規章制度都分散在各個職能部門進行管理，政出多門、職能交叉互相矛盾的情況在制度中屢見不鮮。企業長期形成的習慣也會影響規章制度的制定與執行；第四、規章制度具有時效性，存在制度創新的內在要求。規章制度在一定時間段內是有效的，但是隨著外部環境變化和企業的不斷發展，規章制度有時候會滯后，甚至會阻礙企業的發展。因此，必須對規章制度進行及時修訂或更新。

在未來一段時間內，無論是國有企業還是民營企業都面臨通過加強規章制度建設以提高企業基礎管理水平的挑戰。企業規章制度建設應著力于從以下幾方面入手：

一、加強規章制度的體系建設

規章制度雖然是以一個個文件單體的形式存在，但是，從企業整體角度來看，規章制度的集合是一個內在有機聯系的系統。這個系統基本可以劃分為規章制度管理體系和規章制度內容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業規章制度體系。其中，規章制度內容體系是制度建設的本體系統，規章制度管理體系是制度建設的保障系統。所以，規章制度建設要首先從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優化內容體系。

1.強化規章制度管理體系

規章制度與企業發展之間的關系是從基本適應到基本不適應再到基本適應的過程，這就需要對規章制度進行有效管理。對規章制度的管理需要進行系統的思考。從系統論角度來看，一個系統可以由外部環境、宏觀系統、中觀系統和微觀系統組成。國家有關法律、法規和行業政策等是規章制度的外部大環境；而企業戰略、企業文化、管控模式和組織職能則構成了規章制度的外部小環境。

規章制度建設是企業的基礎管理工作之一，涉及公司各個部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規章制度的規劃工作，規章制度的規劃工作是公司層面的涉及全局性的一項工作，需要有專門的部門進行統籌規。而規劃工作則要滿足公司戰略發展的要求，兼顧企業現實和未來發展的需要。通過有系統的規劃，推動企業整體規章制度的建設。

職能部門則在規章制度的中觀管理方面發揮重要作用，一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關聯關系的規章制度集合。這些部門需要定期對本職能領域的各項規章制度進行監督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發揮職能部門的能動性。

在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經歷申請立項、需求分析、起草、審核、頒布、實施、監督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理，并實現制度生命的更新或延續。

2.優化規章制度內容體系

制度內容體系與管理體系相對應同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面側重點雖然有所不同，但是層面之間又有著內在的必然聯系對于內容體系的宏觀層面，主要考慮公司規章制度建設如何與公司的發展戰略和管控模式相適配。不同發展戰略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現在不同的管理職能上，并最終落實的規章制度里面。例如：對于戰略管理型的管控模式，集團公司管理的重點是戰略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設必須要與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現。

對于內容體系的中觀層面，主要考慮構建支持企業各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯系、密切配合的制度組成一個完整的、系統的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內容體系建設的重點是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的制度內容體系架構。（注：關于制度優化的方法和工具，將會在后續文章中介紹）

對于內容體系的微觀層面，主要是指構成制度內容體系的基本單位—單體規章制度。單體規章制度內容建設主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規章制度進行規范；另一個是從內容上對規章制度進行優化，使之更具有合理性和可執行性。形式規范可以從格式規范、結構清晰、文字準確等幾方面進行優化；內容優化可以從權責明確、內容完整、流程合理等幾方面對其進行優化。

二、加強規章制度的組織保障

我國絕大多數企業目前對規章制度管理實行的是各個職能部門分散的專項管理體制－即一級（分散）管理體制。這種一級管理體制的弊端在于制度制定和監督分散在各個部門，制度之間的內在聯系被削弱甚至被割裂；規章制度很不規范，影響其權威性；制度建設的出發點從部門利益考慮較多，對公司總體利益考慮較少，制度建設存在短視行為，造成制度建設不能充分聚焦并服務于公司整體發展戰略。

因此，對于規模較大的企業集團，尤其是母子公司模式的企業集團，需要建立規章制度的二級管理體制－即由一個職能部門對公司制度建設進行統一歸口管理，加強公司層面制度建設的統籌管理；而各個職能部門行使對本職能領域規章制度的垂直監督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現制度建設與公司總體目標、發展戰略的有效對接，形成制度的合力。

三、加強規章制度體系與其它體系的融合構成企業基礎管理工作中包括規章制度體系、流程體系、內控體系、標準體系，幾大體系既相互獨立，又有聯系。隨著企業越來越強調規范管理和風險管理，企業在規章制度建設過程中要注意加強將內控體系、流程體系和標準體系與規章制度體系的結合，形成以規章制度體系為基礎平臺，幾大體系相互支持、配合的基礎管理體系。而不同體系間的有機結合，恰恰是我國企業目前在基礎管理工作中所面臨的難點問題。國外企業的經驗表明，只有將規

章制度體系、流程體系和內部控制體系有機融合在一起，制度的內容才能得到有效貫徹，流程的執行才能得到有效保障，企業的風險才能得到有效控制。

四、加強規章制度的宣傳教育工作

企業規章制度管理的價值在于可執行。沒有執行的制度只能稱之為“制度文件”。執行者對制度內容的理解和認同是關系到制度執行與否、執行好壞的關鍵。制度制定出來，并不是下發完成之后就萬事大吉。各種信息在傳遞過程中總會發生一定的衰減，如果過程中不進行有效的信號增強，到終端信號會衰減的很厲害，甚至失去使用價值。因此，對制度的教育培訓工作就起到了一個信息增強的作用。保障制度執行者對制度內容有充分的理解。在實際工作中，很多企業相關主管部門只管埋頭發制度，下發之后就不聞不問，沒有進行及時、有效宣貫，給下面的工作帶來很多不便。對規章制度的宣貫工作要形成制度化、長期化和專業化，并宣貫到制度所涉及的各個部門和員工。

結束語：

企業規章制度建設是一個以終為始，與時俱進的過程，它直接影響到到企業基礎管理能力的提升，關系到企業的規范化管理。來自市場競爭、企業成長等方面的要求必然會促使企業更加關注自身的規章制度建設，不斷提高自身的管理能力。

第三篇：淺談企業制度建設工作的重要性（本站推薦）

制度建設工作，是企業管理的一項基礎工作。企業想要規范管理、高效運作，離不開完善和可持續優化的制度建設機制。一些管理人員談及制度建設，總是拿出一套套制度、一本本手冊引以為榮，孰不知制度文本建設僅僅是制度建設工作的一小部分。不能夠了解、掌握和運用制度建設的整個流程，不知道制度建設與管理運行機制的構建過程，就是掌握再多的制度文本也是毫無用處。你能拷貝家樂福、沃而瑪的管理制度文本，但并不等于就能夠使你的企業達到她們的管理水平。

越來越多的企業，特別是一些具備行業競爭優勢、長期發展目標明確、運營規模龐大、管理流程復雜的巨型企業，已經轉變了傳統的管理思維，把企業制度建設工作從原有的低層次、低水平和低關注度狀態提升到新的管理視野層面，開始注意到制度建設工作必須與企業發展戰略同步，與外部競爭對企業的要求同步，與通過管理實踐形成實效同步的思維模式之中。在新思維下，企業制度建設工作不但需要超越企業自身管理水平的限制，而且還要突破來自傳統文化認知的桎梏。

關于制度建設在企業管理工作中的重要性，結合筆者過去的一些經驗，在這里談四點：

第一、企業實現其發展戰略目標是一個艱巨和漫長的過程。這個過程伴隨著企業管理水平和運營狀況的不斷優化革新，是一個逐漸上升的循環。在循環優化過程中，制度建設工作固化企業已有的成功經驗模式和優秀管理方法，為企業鋪墊好上升“軌道”，確保企業各項管理工作依據即定的“軌跡”運行，最大限度避免偏離目標和規避風險。

第二、企業做強做大后體現出來的，是業務量日趨繁忙，管理流程逐漸復雜，對團隊協作要求則越來越高的矛盾現狀。任何組成部分的無序行動都可能導致整體運行效率的下降。在這種情況下，企業成員共同遵守管理規則和操作流程成為不可或缺的高效管理前提。制度建設工作正是通過對管理規則和操作流程的梳理與確定，在整個企業范圍內傳播統一的規則信息，并將其固化在企業成員的思想意識和工作行為中，從而為龐大的企業有機體的協調動作提供了保障。

第三、一些管理者受傳統文化的影響，在管理中顯現出來的自我意識和隨意性特點相當明顯，喜歡以個人為出發點的“潛規則”左右管理工作。突出的問題是：“潛規則”雖然靈活但也易多變，雖然簡單但總失于莊重、穩健，在這種“人治”情況下，規范管理談何容易？制度建設的目的之一，在于消除不利于企業發展的“潛規則”，把有利于企業發展的“潛規則”轉換為企業成員都清晰了解、一致認同和共同遵守的明示規則，從而為實現真正意義上的規范管理掃清障礙，創造條件。

第四、企業文化是吸引人才的重要元素，是企業可持續發展的強勁動力。制度建設工作的過程，也是提煉、凝聚和固化企業優秀文化的過程，它使企業在急速的發展和多變的競爭中，保持著高度協調的發展動力和應變能力。作為塑造有形管理規則的制度建設工作，其實現成果總是有意無意地體現出企業文化的特征：企業的管理制度，總是體現著企業所有者對企業基本政策的取向，企業管理者對企業管理工作的自發詮釋；通過制度執行和反饋，企業員工也會對企業文化具有相當的認知。文化通過制度反映出來，制度是文化的載體之一。

制度建設工作對于企業的重要性，還可以從上述四點以外的很多管理層面繼續發掘。深刻的理解和認知，恐怕只有善于思考的管理者心里最能夠把握。當向即將走上管理崗位的人

問一個問題：到任后需要馬上展開的工作是什么時，我們往往聽到相同的回答——完善管理制度，加強制度建設——從這個意義上說，制度建設的重要性不言而喻。

第四篇：企業制度的重要性

企業制度的重要性

摘要

沒有規矩，不成方圓，這是中國人間流行的一句話。其意思就是沒有制度的約束，人類的行為就會陷入混亂。這是一個樸素但卻也重要的思想，人類在進行社會生產活動和社會生活活動時都不能忽略這一重要而樸素的思想。企業的要正常高效地運行，就必須要有適應該企業的規章制度。首先企業要根據自身的實際情況制定切實可行的企業制度，其次，企業要吧制定好的企業制度落到實處，即要堅決地執行企業制度。最后，根據馬克思哲學事物都是不斷向前發展變化的，企業發展與企業制度也應該與時俱進，為企業的正常高效運行服務。關鍵字：企業制度；制定；執行；與時俱進；企業發展

Abstract:There is a popular saying in China:Nothing can be accomplished without norms and standards,which means that the human being will trap in to disorder without constraint.Although it is a simple-mind and important thought,human being can’t overlook its place in the social life and product life.If a company wants to operate effectively,he have to make appropriate norms for the company development.In order to the constant development of company,first make the norms according to the fact of company,second carry out the norms of company.finally,as the basic philosophy principles of Marxism point out that all thing in the world is constant developing and advancing,the development of company and the norms should upgrade,which serve for the effective development.Key words:company norms;make norms;carry out norms;upgrade;the development of company

目錄

摘要..................................................................................................................................................1 一 企業制度的內涵.........................................................................................................................2 二 企業制度重要性.........................................................................................................................2(一）企業制度是企業賴以生存的體制機制........................................................................2(二）企業制度是企業及其構成機構的行為準則................................................................2(三）企業制度是企業員工的行為準則................................................................................3(四）企業制度是企業有序化運行的體制框架....................................................................3(五）企業制度是企業經營活動的體制保障........................................................................3(六）企業制度是對企業功能的規定、是企業的活力之源................................................4 三 落實企業制度.............................................................................................................................4 職工落實企業制度...................................................................................................................4

（二）企業落實企業制度.......................................................................................................4

（三）國家強制力落實企業制度...........................................................................................5 四 企業制度的更新.........................................................................................................................5 五 總結.............................................................................................................................................5 六 致謝.............................................................................................................................................5 七 參考文獻:...................................................................................................................................6

一企業制度的內涵

企業制度是指以生產權制度為基礎的企業組織和管理制度，他的本質是企業內在運行規律的外在形式。企業制度是關于企業組織、運營、管理的那個一系列行為的好規范和模式的總稱。企業制度體系是企業全體員工在企業生產經營過程中必須共同遵守的的規定和準則的總稱，企業制度的表現形式多種多樣，主要是法律政策，企業組織結構，崗位工作說明，專業管理制度、工作流程、管理表單等各類規范的文件。企業制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業經濟關系，包括企業經濟運行過程中和發展過程中的一些重要規定、規程和行動準則。按公司制要求建立起來的一系列企業管理制度。縱觀我國企業發展歷史，我國的企業制度在不斷地發展變化，總趨勢是越來越適應中國社會經濟的發展。我國的經濟體制改革中提出了現代企業制度是指建立在現代生產關系上，適應市場經濟的產權清晰，權責明確、政企分開、管理科學的各種規章制度和行動規則的統稱。從企業制度的內涵就可以看出企業制度的重要性，一個企業的健康長久的發展是離不開企業制度的支撐。下面我們就淺談企業制度對企業發展各方面的影響。

二 企業制度重要性

(一）企業制度是企業賴以生存的體制機制

在企業運行過程中，企業首先必須遵循國家對企業所制定的規章制度。企業只有在這一個合理的范圍內運行本企業的業務才能夠得到繼續發展下去的可能性。我國的現代企業制度是指適應現代化大生產和市場經濟體制要求的一種企業制度。我國現代企業制度的基本特征是：產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學。企業制度的制定要緊緊服從者十六字真言。當然其中的某些理念是針對某些特殊企業規定的，但是作為指導中國的企業制度的大方向是不會有錯的。畢竟這些經驗的積累是前人經過不斷的實踐得出的經驗。(二）企業制度是企業及其構成機構的行為準則

企業及其構成機構是一個整體，而企業制度就是讓整個企業規范高效運行的基本條件。企業的構成機構的有效運行才能促進整個企業的高效長久運行。制定好企業制度，各個機構按照相關的規定做事，這樣可以讓企業的各個機構按照規章制度做好自己分內的工作，減少工作任務的缺失和規范各機構的行為。(三）企業制度是企業員工的行為準則

都說沒有規矩不成方圓，在企業的運行過程中，企業沒有適當的規矩就像是一盤散沙，企業員工就會想一群游兵散將，企業永遠也沒有辦法取得實質性的進步，停滯不前甚至在時代飛速發展的過程中被被掩埋，永無出頭之日。一個企業想要獲得發展，必須要重視人力資源，特別是本企業員工的工作能力以及創興能力。人是一種復雜的生物，有屬于自己的思想感情，不想企業運行當中的其他因素那么好控制，所以管理好企業的人是一項極其重要的工作。管理企業的員工也需要用到企業制度。將一切大學制度化，雖然顯得有點不近人情，但是將員工應該做的事情制度化在很大程度上也是一個公平的保障。企業制度規定好員工在日常工作中所要做的事情，同時也規定企業這個大家庭應該為員工提供的福利，例如員工的工資計算，獎金以及公司應當提供給員工的發展機會與學習的機會等，將這些東西制度化，可以有效地提高員工的工作效率和促進企業的發展。每一個員工都希望在企業能夠得到自己應有的報酬和發展機會，制度的存在可以讓他們根據制度要求去努力，在評判他們的業績時也有了一定的標準，在一定程度上增加了企業內部的公平。

(四）企業制度是企業有序化運行的體制框架

企業制度為企業的運行提供了基本的體制框架。企業的日常運行總是在一定的規范范圍內進行的生產活動。企業制度包括了政府規定相關的法律法規和企業本身未來實現基本發展和更好發展而規定的各種規定。企業的日常運行在制度的規范下，可以規范內部的生產經營和勞動管理。是企業的各項生產經營都規范化，提高生產效率，促進企業的強力發展，增強企業在市場上的競爭力，實現企業的長久發展。

(五）企業制度是企業經營活動的體制保障

有了企業制度企業的日常的生產經營和勞動管理才能有強有力的保障。如果沒有企業制度，企業就會像在黑暗中前進的人，沒有方向與希望。有了非常明確清晰的企業制度，企業的對外運行符合政府的在法律法規方面的要求。對內，企業制度對生產經營和勞動管理具有合理的約束力，保障員工的基本權利義務和企業的基本權利義務，有效推動企業的向前發展。(六）企業制度是對企業功能的規定、是企業的活力之源

企業制度在制定之初，就規定了本企業的性質功能等反面的內容。企業制度包括國家對企業的基本定性，也規定企業管理的基本原則。我們國家規定了企業要政企分開，權責明確，產權清晰，管理科學。這是政府在大方向上為我國企業制定的規定制度，每一個企業都應該遵循著十六字的企業制度。其次，在企業內部還有各種各樣的規章制度，這些是企業根據企業的發展需求而制定的更為仔細的制度。在企業的生產經營和管理過程中起著重要作用。一個好的企業制度可以充分保障企業內部員工的發展和公平，因為公平要靠制度來體現。企業制度明確規定了企業的發展方向與發展計劃，用制度的形勢將發展目標寫出來，可以時刻提醒整個企業朝著這一方向努力。一個有著好的企業制度的企業必然會得到合作伙伴的認可，這在無形之中增強企業的市場競爭力和企業的長久發展。保障了企業內部的穩定和得到合作者 的認可，這給企業帶來無限的發展活力。三 落實企業制度 職工落實企業制度

企業制度只是一個書面的東西，如果不執行就是一張廢紙。而執行這些企業制度的人正是企業職工。職工作為企業的一部分，應該切實的執行這些企業制度，只有執行了這些企業制度，企業才能創造效益，職工的利益才能得到有效保障。設想企業無法盈利如何保障企業員工的利益。所以，為了企業和員工自己的利益都應該好好地執行落實企業制度

（二）企業落實企業制度

企業成立之初就有了各種各樣的企業制度。首先，企業要落實國家規定的企業制度。在國家制度的實行方面是具有一定的強制性的，同時也符合企業的發展需求，在這個方面的企業制度是落實的比較好的。但是，企業的內部制度就未必了。企業的內部規章制度是用人單位為了加強勞動管理、保障職工依法享有勞動權利和履行勞動義務的行為準則。這是組織勞動生產所必須的一項制度。但是在我們的實際生活中仍然發生許多企業員工利益得不到保障的事列。

面對這樣的現狀，企業首先應該擺正態度，確實履行應該給予職工的利益。企業的運行是需要所有人的努力，如果企業只顧著本身的利益，不提供職工發展和公平，就會產生各種各樣的矛盾，企業的日常運行也就會發生錯亂甚至是停滯。此外，企業如果不按照企業制度規定的功能和方向發展本企業也會脫離正常的軌道，發展受制。企業制度是企業持續發展的不竭定力，企業管理高層應該盡可能地落實企業的內部制度。

（三）國家強制力落實企業制度

為了保障企業的健康發展，國家的職能的履行是必不可少的，我國是社會主義市場經濟，雖然允許自由市場的存在，但并不像西方資本主義市場經濟那般，仍需要政府扮演重要的角色。國家政府要完善相關的法律法規，保障企業與企業員工的利益與義務。在現實生活中，企業員工往往是弱勢的一方，所以國家要特別重視對企業員工利益的維護。四 企業制度的更新

事物的不斷發展變化的，企業的運行環境也是不斷變化的。任何一個企業都不能一直沿用最初的企業制度，如果這樣會使企業的發展停滯不前，最終導致企業的衰敗與滅亡。企業的制度要始終走在時代的前沿，為企業的發展提供先進的理念，做到與時俱進。企業需要在企業制度方面花更多的精力，一個企業發展方向與管理理念的正確性可以為企業的發展提供極大的活力與更多的發展空間，所以，制度更新對企業的發展是非常重要的。至于企業制度的具體更新內容，就要看實際情況。總的來說就是要實事求是，與時俱進。五 總結

企業制度是在現代企業快速發展的過程當中，其作業與重要性是不言而喻的。我們了解企業制度的重要性知識經營企業的第一步，將企業制度落實和不斷改進企業制度也是極其重要的步驟，只有將企業制度在實踐中加以實踐才能檢驗企業制度是否符合企業的發展。六 致謝

首先在這里感謝我的導師，在在畢業設計論文時給予了我很多的幫助。導師在我的論文設計過程中提供了許多建議與很有參考價值的文獻資料。在我的論文寫作過程中指出我論文寫作的缺點，讓我的論文質量提高了許多。再一次感謝給予我幫助的導師，祝您在未來的日子里身體健康，桃李滿天下。

七 參考文獻: [1] 李文祥.現代企業制度的效率困境與超越[D].吉林大學 2004 [2] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[J].黨建.2013(12)[3] 馬夢孜.從公司法角度探討公司治理模式[J].合作經濟與科技.2013(05)[4] 黃超.企業文化與公司治理[J].中外企業文化.2013(07)[5] 陳圣飛.企業制度結構的經濟學解釋[J].商業時代.2012(31)[6] 范明等,著.現代企業理論[M].社會科學文獻出版社, 2007 [7] 盧現祥主編.新制度經濟學[M].武漢大學出版社, 2004 [8] 劉濤.企業管理模式演化機制研究[D].首都經濟貿易大學 2014

第五篇：企業制度的重要性

企業制度的重要性

企業制度的作用：

企業制度是維系企業作為獨立組織存在的 各種社會關系的總和。企業制度的只要作用有：

1、企業制度是企業賴以生存的體制基礎。

2、企業制度是企業及其構成機構的行為準則。

3、企業制度是企業員工的行為準則。

4、企業制度是對企業功能的規定、是企業的活力之源。

5、企業制度是企業有序化運行的體制框架。

6、企業制度是企業經營活動的體制保證。

企業構成和運行規范：

1、企業的契約制度。是當事者之間的共同意愿，如公司章程等。

2、企業產權制度。規定產權所有者對企業的約束力以及產權的權責利，以規定企業的產權結構和產權變動，它構筑成企業運行的基礎平臺。

3、企業的智力結構。主要界定出資人與經營者的關系，也是界定貨幣資本和人力資本之間的關系，其核心是確定對人力資本的激勵和約束方式，保證企業的穩定運行。

4、企業組織機構。也就是確定企業制度的實體形式。

5、企業的管理制度。是企業運行機制的重要組成部分，這些制度往往非常具體，是企業日常經營的重要保障。

6、企業的人格化制度。企業的運行和執行主體都是人。人格化制度是指人在企業中地位、相互關系的界定，包括企業家、管理者與企業的關系，人際關系制度化、人際關系目標化、人際關系契約化、人際關系人性化等等。

企業制度要解決的問題：

企業管理制度主要應解決管理模式選擇、管理軸心選擇、管理目標選擇、管理體制選擇、管理手段選擇等問題。

一、企業管理模式的選擇：

企業管理模式主要有：親情化管理模式、友情化管理模式、溫情化管理模式、隨機化管理模式、制度化管理模式

1、親情化管理模式：一般是家族企業所采用的，在我國法律體制和信用體制還不完善的情況下，親情化管理模式以其很強的內聚力起到較好的管理作用，特別是創業初期，親情化管理模式是其他管理模式無法替代的。但企業發展到一定規模后，親情化模式就應轉軌，否則家族內部由于親情關系會產生很大的內耗，而降低管理效率，甚至解體。

2、友情化管理模式：與親情化管理模式類似，但友情化管理模式沒有家族的血緣紐帶，顯得更為松散，更易產生內耗。

3、溫情化管理模式：溫情化管理模式強調管理中的人情化，但人情味過于濃厚導致企業失控。企業在采取溫情化管理模式時應完善相應制度，以防止溫情泛濫導致企業失控。

4、隨機化管理模式：隨機化管理模式是指隨意性的管理模式，一般有兩種，一種是民營企業的獨裁式管理；一種是受行政干預的國有企業管理模式。獨裁式管理由于管理者“拍腦袋決策”產生隨意性，而政府干預的國有企業由于政府干預而產生隨機性。隨機性管理模式是企業管理應該避免的，在企業管理中應用制度來避免隨機性，以避免因一時的決策錯誤而產生無法挽回的后果。

5、制度化管理模式：制度化管理模式按照確定的規則來管理企業，這些規則是當事者都認可的，強調責權利的對稱。制度化管理模式是成熟企業應采取的管理模式，但在制度中不妨體現一點親情、友情和溫情，以促進企業文化的提升和良好企業氛圍的形成。

二、企業管理軸心的選擇：

企業管理的五種基本模式目標管理、過程管理、要素管理、知識管理和文化管理中，必須以某個管理方式為目標作為管理工作的軸心，企業管理的軸心有以下幾種類型：

1、以生產要素管理為管理軸心。這種管理方式強調對生產要素的管理，這些生產要素包括人、財、物等，設立有人力資源管理、財務管理、設備及材料管理、技術管理等部門。

2、以經營流程管理為管理軸心。這種方式將整個經營過程劃分為不同的環節，重視環節的管理和銜接。一般在經營中以生產線的設置為基礎的企業，往往都把流程作為自己的管理軸心，設立材料采供部、生產車間管理部、在庫管理部等部門。

3、以質量管理為管理軸心。將跟蹤控制產品的質量作為管理的軸心，從原材料進入車間就開始跟蹤產品的效用及質量，通過質量控制來實施對企業的管理。這種管理方式在新產品開發量占較大比重的企業，以及產品質量直接涉及到人的生命安全的企業實行得比較多，例如醫藥產品生產企業，工藝藝術品生產企業等。

4、以崗位管理為管理軸心。以崗位管理為軸心是將企業的管理內容及管理對象主要體現在對崗位的設計上，對崗位的數量、職責、權力、利益、要求進行確定，然后按崗位擇人。人員就崗后必須適應崗位得要求，服從崗位的管理，按崗位的職權利來辦理，通過崗位設計將企業的工作設計、薪酬體系、績效考核組織成科學的管理體系，以達到良好的管理效果。

5、以資源管理為管理軸心。企業資源是指企業創造利益的最主要要素，例如服務性企業的最主要資源就是客戶資源，其管理軸心就是客戶關系管理。以資源管理為管理軸心控制帶來企業利益的關鍵要素，能有效防止管理失控。具體的管理方式有：資源全控方式，將核心資源全部掌握在最高管理者手中；資源分解方式，將資源分解，使得各個分解部分只有合起來才能有效運作；資源高度集中方式，往往體現在財務管理上，通過財權的集中和監控掌握企業的管理核心；資源監控方式，對資源進行全方位的監控，使資源總是由企業控制；資源壟斷方式，往往體現在對核心技術的壟斷上。

三、企業管理體制的選擇

企業管理體制的選擇是企業管理的最基本框架，包括有母公司與子公司型體制、事業部型體制、分公司體制、矩陣式體制等。其中母公司與子公司型體制中母公司是通過產權控制子公司，而分公司型體制中則是母公司直接參與公司管理。

四、企業管理目標的選擇

企業的管理制度往往是圍繞著企業的目標而制定的，管理制度應能體現企業的管理目標，對管理目標的選擇應處理好以下關系：

1、利潤最大化目標和理性化目標的關系。利潤最大化是企業的基本目標，但必須與理性目標協調。理性目標包括生存目標、共贏目標、可持續發展目標等。

2、企業的設計目標與市場認可目標的關系。企業的設計目標必須與市場認可目標協調。例如企業可以根據市場價格來進行成本控制和利潤控制，并在管理制度中將這種方法制度化。

3、企業目標與非企業目標的關系。企業目標應依據出資人的意愿確定。非企業目標是指企業追求政績或虛榮目標。

4、企業的規模目標與流動性目標的關系。企業規模目標常常是指固定資產的規模，或企業占有的市場份額。企業的流動性目標是指企業資產的流動性，企業資產的流動性越大則企業越充滿活力，其支付、償還能力也越強。

5、企業的速度目標與穩定目標的關系。跳躍式發展、快速發展越來越成為現代化企業的主要發展戰略，但因攤子鋪得太大太快也容易導致管理失控，這是必須處理好速度目標和穩定目標的關系，可以用制度規定企業擴張時應具備的條件，防止管理失控。例如資金條件、后備管理人員條件、員工組織培訓條件等等。

五、企業管理的手段

1、技術性手段。

2、利益性手段。

3、契約性手段。

4、社會科學性手段。

六、企業管理組合的選擇，要注意六個方面。

1、正常管理與危機管理的有效組合。

2、工作性管理與非工作性管理的有效組合。

3、調動積極性與有效控制的有效組合。

4、有形資產管理與無形資產管理的有限組合。

5、管理者與被管理者的有效組合。

6、管理模式的組合。

企業制度：民營企業管理制度的重要性

全世界中小企業競爭中，只有少數私營企業在競爭中脫穎而出并得以延續和發展。可持續發展已經成為私營企業生存和發展壯大的關鍵問題。對私營企業實施企業管理制度創新是其成長發展過程中的必然選擇。企業管理制度創新將構成私營企業制度創新的主要環節。全世界每天都有成千上萬的私營企業在生生滅滅，只有少數私營企業在競爭中脫穎而出并得以延續和發展。可持續發展已經成為私營企業生存和發展壯大的關鍵問題。對私營企業實施企業管理制度創新是其成長發展過程中的必然選擇。企業管理制度創新將構成私營企業制度創新的主要環節。

一、企業管理制度---我國私營企業治理模式的現實分析

企業管理制度對于我國大多數私營企業而言，其治理采用的是一種典型的家族治理模式。在這種治理模式下，企業的所有權主要掌握在由血緣、親緣和姻緣為紐帶組成的家族成員手中，主要經營管理權由家族成員把持，企業決策程序按家族程序進行。家族治理模式的特點在于企業所有權和經營管理權主要由家族成員控制；企業決策家長化；經營者激勵約束雙重化；來自銀行等金融機構的監督較弱等。

私營企業采用家族治理模式，在企業發展的初期，有利于增強企業的凝聚力，提高企業的穩定性，加快企業的決策速度，因而是有效率的，對企業的成長具有一定的作用。但是一旦企業規模擴大，產業資本日益社會化，家族治理模式所具有的缺陷便暴露無遺，而且這些缺陷逐漸成為阻礙私營企業可持續發展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表現為以下幾個方面：

第一，企業管理制度---家族股東“一股獨大”，損害了廣大小股東的利益。

在私營企業中，企業創業者或其家族作為大股東“一股獨大”，控制著企業的所有權和主要經營管理權，并主導企業的經營管理活動；家族外的小股東由于人數眾多，人員分散，所持股份少，一般很難介入企業的經營管理活動。在這種情況下，企業在發展過程中所進行的重大決策和重要經營活動，就由掌握企業控制權的家族成員圍繞著家族的利益展開，而很少圍繞包括小股東在內的所有股東的利益展開。另外，在小股東不能對企業的經營管理活動實施必要的監督的情況下，家族控股大股東或其經營者的道德風險，嚴重地損害了廣大小股東的利益，小股東的利益無法得到保護。

第二，企業管理制度---個人財產所有權與企業法人所有權不分。

在我國私營企業中，企業法人所有權深受家族個人所有權的干擾和控制。對于私營有限責任企業而言，企業組織只是一種形式，私營企業并沒有按規范的法人企業來運作，沒有健全的企業法人制度來保證企業以獨立的法人資格存在。私營企業個人財產所有權，在企業的經營和繼承問題上，對企業法人所有權進行大量的干預和控制。

第三，企業管理制度---企業主“家長制”作風嚴重，高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。

在我國私營企業中，這種“家長制”決策機制固化了私營企業主的“心智模式”，使他們變得更加專制和跋扈。這會不斷加大企業主決策失誤的可能性。而隨著知識經濟和信息時代的到來，企業的成長更多地依賴于知識和人力資本，依賴于人力資本在企業經營過程中的積極參與和決策。市場里的企業是人力資本與非人力資本的特別合約，而排斥人力資本民主參與決策的私營企業主的“家長制”作風，必將越來越阻礙私營企業的發展。

第四，企業管理制度---注重從“內部”選拔經營管理人員，排斥“外部”人才。

在我國家族式經營色彩濃厚的私營企業中，員工往往被分為“自己人”和“外人”兩個部分。企業主在比較重要的位置上安排的都是“自己人”，除極少數情況外，“外人”是很難得到這些位置的。這主要源于企業主個人及其家族對“外人”缺乏信任感，認為自己人忠誠可靠。這種“任人唯親”的用人模式，容易引發私營企業對人才持續性增加的需求與家族式單一穩定的供給之間的矛盾，其突出表現為：人力資本輸出渠道狹窄，使得私營企業僅靠原來的家族成員已難以保證企業的可持續發展；由于人才來源單一，所受教育背景趨同，獲取社會信息量較小，容易導致思路狹隘；加上家族成員掌控企業較多的資源，無意間也容易形成排擠外來人才的行為，使外來人員難以融入團隊，缺乏對企業的認同感。

第五，企業管理制度---對外融資難度增加。

銀行在貸款條件上，對私營企業往往設置較高的“門檻”，企業很難從它們那里獲得源源不斷的貸款。因為，當獲得一些外部資金如銀行貸款時，私營企業的經營行為、經營策略就有可能改變。貸款投資于風險大、收益高的項目，如果贏利了，可以歸還銀行本息，自己也有較大的利潤；如果虧損了，那么大部分風險將由銀行承擔。由于我國的法律執行效率很低，銀行勝訴，而法院難以執行。在這種情況下，銀行等金融機構是很難有勇氣和魄力向私營企業發放貸款的。于是就會出現好企業家和好項目卻無法從銀行獲得貸款的現象。

二、我國私營企業管理制度創新的目標和思路

家族治理模式所具有的缺陷日益成為阻礙私營企業發展的因素。為解決上述問題，需要對私營企業進行治理制度創新。有人認為，私營企業管理制度創新就是私營企業的股份化，就是私營企業上市，實際上這是對私營企業管理制度thldl.org.cn創新問題的一種誤解，只追求形式上的股份化并不能解決家族控股大股東或其經營者侵犯小股東利益的道德風險問題，不能解決企業主的“家長制”作風問題，也不能有效解決私營企業排斥“外部”人才等問題。所以，對私營企業應該進行真正意義上的企業管理制度創新。以企業獨立人格理論為基礎的私營企業管理制度本質上是一種契約制度，它通過一定的治理手段，合理配置剩余索取權和控制權，以形成科學的自我約束機制和相互制衡機制，目的是協調主要利益相關者之間的利益和權利關系，促使他們長期合作，以保證企業的決策效率。私營企業管理制度創新的目標是建立股東、債權人、經營者和員工等資本所有者共同治理的企業法人治理結構，其主要包括治理主體的創新與治理機制的創新兩個方面。1.企業管理制度---治理主體的創新。

誰參與治理，是出資者還是利益相關者？這是私營企業治理主體的問題。傳統意義上的企業治理理論認為，治理源于兩權分離，這實際上就是對私營企業治理主體應按股東主權的邏輯認定，其表現為資本雇傭勞動條件下的單邊治理結構。在這一結構中，私營企業的治理主體是雇主或股東。基于企業獨立人格的治理理論，強調私營企業的法人性和建立規范的企業法人治理結構。因此，私營企業的治理主體就是主要利益相關者，即資本所有者，包括：股東、債權人、經營者和一般雇員。這是因為，一方面，企業生存和發展的前提是企業的法人財產，而不僅僅是股東投入的資產。企業法人財產包括實物資產、金融資產及無形資產。這些資產主要由股東的直接投資和債權人的債權形成。如果股東憑借其專用性資產獲取剩余索取權和控制權，那么債權人也可以憑借其債權參與治理。同時，債權人的債權若無抵押，一旦企業虧損或破產，其損失也不可低估。故債權人應當成為私營企業的治理主體。另一方面，經營者和一般員工等人力資本所有者在企業中傾注了大量的心血，一旦企業面臨虧損或倒閉，不僅面臨青春年華與自信心等的投資損失，甚至會危及自己及其家人的生存。同時，當代私營企業的發展越來越依賴于經營者和員工的人力資本。隨著競爭日趨激烈，企業要鞏固自己的競爭優勢，必須有充足的創新能力，而創新能力只能來自于這些人力資本所有者——企業經營者和員工。

由此可見，私營企業治理權應歸股東、債權人、經營者和員工共同擁有，他們通過企業所有權的分配來相互制衡，通過治理權的分享來引進資金和留住人才，以建立股東、債權人、經營者和員工等資本所有者共同治理的企業法人治理結構。

2.企業管理制度---治理機制的創新。

如何合理分配企業所有權或治理權，企業所有權或治理權如何行使？這是私營企業治理機制的問題。為建立高效能的治理機制，私營企業要注意和做好以下幾個方面的工作：

(1)企業管理制度---在保證股東利益的基礎上，堅持資本所有者利益最大化將是私營企業治理的根本宗旨。

如上所述，傳統意義上的治理理論強調股東利益最大化是企業生產經營的目標，而企業獨立人格的治理理論，堅持在保證股東利益基礎上實現資本所有者利益最大化的治理原則。它堅持利益相關者理論，強調資本所有者是主要利益相關者，只有資本所有者才能夠擁有企業所有權，才能成為治理主體，才能擁有治理權。無論作為物質資本所有者的股東和債權人，還是作為人力資本所有者的經營者和員工，他們都對私營企業做了專用性投資，因而都應該擁有企業的所有權，成為治理的主體。他們與私營企業的生存和發展高度相關，他們的利益最大化理所當然地成為企業生產經營所追求的目標。不過，堅持資本所有者利益最大化，首先還是要保證股東的利益，股東利益最大化是實現資本所有者利益最大化的有效前提。在資本所有者中間，有兩類主體屬于弱勢群體，尤其需要關注和保護，這就是廣大小股東和一般員工。由于大多數私營企業所有權和經營權的合一，再加上家族控股的“一股獨大”，小股東權益受到損害是可想而知的，廣大小股東的利益無法得到有效保護。另外，普通員工的合法權益在私營企業中受到侵害的事情也很多。這方面的文章不少，筆者在此不做過多論述。

(2)企業管理制度---治理形式多樣化。

現在論述私營企業或私營企業制度創新的文章很多，但是它們大都把完全的社會化，看作成實現私營企業可持續發展的唯一必然趨勢。完全社會化，實際上就是放棄家族所有或控股，把私營企業變為完整的社會化企業，在此意義上構建現代化的企業治理結構，這種治理結構可能是私營的，也可能是公有的，那要看控股主體是誰，誰是第一大股東。我們認為，完全社會化在理論上成立，在實踐上也不乏其例，不過它并不是私營企業發展的惟一趨勢。因為完全社會化是在私營企業遇到資金“瓶頸”和融資渠道不暢等問題下的無奈選擇，因為市場上的“經濟人”是不會隨便把視作為自己或其家族的財產社會化的，只要解決了私營企業的資金來源問題，非社會化將是私營企業治理形式的首要選擇。也就是說，除了完全社會化，兩權合一和在保持家族控股條件下的兩權分離，也是私營企業的二種治理形式。現代企業理論強調兩權分離，主要是基于所有者不具備現代經營管理知識和經驗，不能科學地進行勞動分工并借助于成熟的職業經理人市場。事實上，從剩余索取權和剩余控制權的對應角度而言，兩權合一可能是更好的一種治理形式，關鍵是要建立科學規范的現代企業法人治理結構。只要出資者有能力管好企業，經營權保留在股東手里完全是可行的，至少經營者的道德風險問題會被遏制。對于私營企業的上述三種治理形式，如果需要排序的話，我們認為，在條件允許的情況下，兩權合一應是首選，其次是在保證企業主或其家族控股條件下的兩權分離，最后才是完全社會化。這可能也是最符合大多數私營企業主利益的。不過，一般意義上講，完全社會化和在保持家族控股的條件下實施兩權分離，是私營企業治理發展進程中的兩種趨勢。

(3)企業管理制度---科學劃分三會權責，實施民主化的管理方式。

私營企業的家族治理模式表現出的“家長制”作風，已經使得企業內部的董事會、監事會形同虛設，企業事務無論大小，皆以企業主“家長”為準，這與現代企業法人治理結構的要求是不相符的。為此，私營企業要科學地劃分董事會、經理班子、監事會的權責：董事會負責決定企業發展戰略、方針、長期經營計劃及人事安排等重大事項；企業經營班子負責經營管理工作；企業監事會要通過有關制度建設等措施，對企業董事會與經營者行為，企業財務與投資等有關決策行為進行監督。同時，私營企業在經營過程中，要實施民主化的管理方式，不斷吸收人力資本的參與和決策。這要求企業主建立與員工的協商對話制度。

(4)企業管理制度---廢除“任人唯親”的用人模式，建立科學合理地人員安排機制。

隨著私營企業的不斷擴大和發展，企業主必須放棄“內外有別”的用人機制。在保證家族控制的前提下，要對家族內成員和非家族成員一視同仁，要根據員工的能力和才干科學合理的安排崗位。尤其在人才認知與人才結構上，要保證職業經理人與技術創新者及其他員工的合理配置，使人力資本的整體效益最大化[6]。

(5)企業管理制度---統一信息披露制度。

統一的信息披露制度是提高企業透明度，實現公平目標的重要手段，也是投資者完整把握企業真實狀況的前提條件。信息披露包括內部信息披露和外部信息披露，兩者披露的程度有所不同。企業信息應當向董事會充分披露，但不是所有的信息都可以向外部披露，對社會披露的信息要有統一的標準。

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