第一篇：企業(yè)制度建設工作總結(jié)

篇一：公司內(nèi)部控制制度建設及執(zhí)行的效率和效果工作總結(jié) 公司內(nèi)部控制制度標準化工作總結(jié)

為了適應公司全國性布局與規(guī)范管理的發(fā)展要求，貫徹中建總公司、局內(nèi)部控制標準化發(fā)展戰(zhàn)略，公司于2009年8月結(jié)合“決策與業(yè)務流程優(yōu)化及組織再造”啟動了內(nèi)部控制制度標準化工作。2010年3月出臺《公司管理手冊》、《各系統(tǒng)標準管理手冊》共11本。2011年發(fā)布了《攪拌站標準管理手冊》、《生產(chǎn)作業(yè)指導書》、《技術作業(yè)指導書》、《人財物及后勤作業(yè)指導書》、《攪拌站記錄表樣》。公司繼攪拌站標準化完成后，緊接著于2011年5月啟動了分公司標準化建設，目前已完成《分公司標準化手冊》，2012年4月試運行。現(xiàn)已建立起總部—分公司—攪拌站三個層次的一套高效、科學的內(nèi)控管理流程標準化體系，實現(xiàn)公司管理無縫連接。

近三年來，公司在內(nèi)控體系的貫徹上，突出“執(zhí)行”二字，重在“狠”、“嚴”上下功夫，多次邀請三局領導和外部專家進行了內(nèi)部流程制度評審與指導修訂，有效地實現(xiàn)了防范風險的目的，而且推動了公司各項管理的規(guī)范化、制度化、標準化、程序化，促進了公司管理水平的提升。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、強化內(nèi)控執(zhí)行、按程序辦事的規(guī)矩日漸形成

公司根據(jù)內(nèi)控要求，結(jié)合自身管理存在著有章不循、執(zhí)行力不強的現(xiàn)象，進行了對照檢查，找出了差距和不足。為此，公司采取了一系列舉措，以確保內(nèi)控體系執(zhí)行有力。

加強培訓，注重宣貫，確保手冊相關內(nèi)容人人掌握。開展以集中學習和分散學習相結(jié)合，標準學習與案例分析相結(jié)合，全面學習和重點學習相結(jié)合，培育標準化企業(yè)文化，增強標準化意識。各單位召開“達標活動”推進動員會，統(tǒng)一思想，提高認識，全面安排部署。由公司各系統(tǒng)部門從內(nèi)部選舉標準內(nèi)部培訓師，按標準手冊制作ppt培訓課件，進行專業(yè)標準制度宣貫培訓。將標準制度中相關內(nèi)容，編成相關工種的培訓資料制作成崗位操作規(guī)程上墻等活動，為內(nèi)控體系的有效執(zhí)行奠定了扎實的基礎。

健全內(nèi)控工作網(wǎng)絡，確保組織機構(gòu)落實。公司成立了內(nèi)控標準化體系工作領導組（內(nèi)控制度方向把關）、評審組（內(nèi)控制度質(zhì)量把關）、工作組（內(nèi)控制度編制），進一步加強了內(nèi)控工作組織領導和機構(gòu)落實。

狠抓落實，層層負責，確保流程控制實現(xiàn)真正的落地。為了使內(nèi)控真正落到實處，公司制定《公司標準化管理辦法》、《星級攪拌站評定管理辦法》，明確標準化各級、各部門的職責，規(guī)定企業(yè)標準的制定、宣貫實施及監(jiān)督檢查考核具體方法措施。主要有：

（1）與“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“標準化 青年先行”工作相結(jié)合，開展技能比武、知識競賽等多種形式。為進一步推進標準化管理工作，公司將《攪拌站管理手冊》中廠站標準化管理內(nèi)容，開展知識競賽，武漢事業(yè)部、成都分公司、天津分公司、設備運輸分公司、西安籌備組分別組隊，參加了競賽。

（2）攪拌站星級評定。為推進公司攪拌站各項業(yè)務標準化，夯實攪拌站基礎管理，公司根據(jù)分級管理與激勵的需要，設置“達標攪拌站、三星、四星、五星級攪拌站”四個等級開展星級評定。每季度，分公司星級評定小組組織所屬攪拌站對照《考評標準》，對各站、各科室、各崗位的業(yè)務操作、內(nèi)控管理、監(jiān)督制約等情況進行全面評估，逐項打分，對符合《考評標準》條件單位，推薦申報公司，由公司結(jié)合大檢查進行驗收。

二、嚴考核硬兌現(xiàn)，確保控制到位、執(zhí)行有力

確保內(nèi)控的有效執(zhí)行，取決于兩個方面，一是思想是否重視，責任是否落實；二是監(jiān)督是否到位、措施是否有力。公司通過組織內(nèi)控標準化知識考試并將“考試合格與否”與個人任用、升遷進行掛鉤，與新員工能否轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗進行掛鉤。通過上述措施，公司規(guī)章制度的約束力和員工的責任意識得到了明顯的提升，公司范圍內(nèi)已經(jīng)形成了嚴格依照內(nèi)控流程操作、層層將執(zhí)行、事事講程序的良好局面。

三、管理制度和管理程序進一步科學化、規(guī)范化、標準化

針對公司內(nèi)部控制工作相關要求，認真開展了公司業(yè)務流程梳理工作，編制《內(nèi)控職責表》，業(yè)務中重大風險不可遺漏，并要在制度相應位置用規(guī)定的編號標注出來，風險包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、安全、成本、法律等風險控制要求的關鍵控制點，將每一個控制點逐一說明，明確其內(nèi)控責任，增強了公司抵御風險的能力。

推動了管理制度的規(guī)范化。管理制度在內(nèi)控體系運行中起著重要的支持作用，合理、完善的管理制度是體系正常運行的重要保障。通過內(nèi)控和審計，發(fā)現(xiàn)公司有些規(guī)章制度存在執(zhí)行力度不夠的地方，一些控制缺乏制度支持，目前，按公司領導的要求，正在進行制度梳理和規(guī)范工作，計劃修訂《公司管理手冊》

四、加強控制環(huán)境建設，內(nèi)控文化已經(jīng)成為企業(yè)文化一個新的組成部分

控制環(huán)境建設是內(nèi)控體系的基礎，是有效實現(xiàn)內(nèi)部控制的保障，直接影響著公司內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行。通過多種形式的宣傳、教育，目前，公司已經(jīng)初步形成了一種工作有目標，行動有準則，前行有動力的內(nèi)控環(huán)境，尤其是公司各級領導以身作則、率先垂范，不符合內(nèi)控要求的事堅決不辦，依程序履行，領導的示范作用極大地推動了公司內(nèi)控文化的形成。篇二：公司內(nèi)控制度建設工作情況匯報 公司內(nèi)控制度方面的基本情況說明 2011年4月14日

一、制度體系的基本情況：

截至到目前，公司內(nèi)部制定并仍有效、在沿用的規(guī)范性文件（含各類管理辦法、實施細則、工作流程）共計57份，其中：安全、綜治管控類11份，生產(chǎn)組織、服務質(zhì)量管控類13份，固定資產(chǎn)、設備及工程管控類6份，人力資源管控類（包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓、考勤休假加值班管理、社會統(tǒng)籌管理等）14份，物資采購、后勤管控類4份，財務管控類3份，其它管控類6份。

今年年初，按照集團“持續(xù)改善管理”的目標要求和自身開展“制度執(zhí)行年”的工作所需，公司對2011年之前出臺的規(guī)范性文件進行了集中清理，結(jié)合管控實際需要整理出60份現(xiàn)行規(guī)章制度，并分門別類提出了保留、修訂、廢止的意見。60份規(guī)范性文件中，公司將其中仍可沿用的45份文件匯編成冊并印發(fā)到各單位、各部門供日常查閱，同時為后一步深入推進“制度執(zhí)行年”的工作提供基礎；另外對其中的12份文件提出了修改意見并明確了主責部門和完成時限，同時廢止了3份文件。

二、制度執(zhí)行情況及相關措施：

總體上來說，以“制定好”和“執(zhí)行好”為主線，通過近兩年多措并舉的方式，公司在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀，突出表現(xiàn)在中層管理團隊、基層員工對集團、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，對規(guī)章制度的具體內(nèi)容掌握的比較到位，能做到“心中有數(shù)”；二是在日常工作中能時時刻刻按規(guī)則處事，大到一個項目的運作、一項工作的推進，小到一支筆、一件工具的購臵，都能按照集團和公司的規(guī)定去處理。采取的具體措施：

總的來說把握了以下原則：

1、集團有明確規(guī)定的，按集團規(guī)定執(zhí)行；

2、集團沒有明確規(guī)定的，按公司已有的規(guī)定執(zhí)行；

3、集團、公司都沒有明確規(guī)定的，由公司會議集中商討一個方案，權(quán)限范圍內(nèi)的按方案執(zhí)行，權(quán)限范圍外的報集團審批同意后執(zhí)行。

1、抓好制度的“制定”環(huán)節(jié)：

一是要求出臺的制度要簡潔、適用、有效。公司近兩年推出的各項管理規(guī)定，文字上基本上沒有“穿衣戴帽”的廢話，都是結(jié)合日常工作實際、有明確管控要求、可操作性強的實質(zhì)性內(nèi)容。二是要求制度要有相對的穩(wěn)定性，同時相互之間不存在沖突。這兩個要求既是為了保證制度的嚴肅性，同時也是為了避免操作部門和人員“無所適從”。同時通過“必要會簽”的環(huán)節(jié)，避免“各自為政”、互不通氣，保證制度之間不發(fā)生沖突或遺漏。

三是制度要成體系，有連貫性，要求各部門在制度制定過程中要實現(xiàn)集團—公司—分公司—員工自我管理幾個環(huán)節(jié)的無縫聯(lián)結(jié)、全面對接，使公司規(guī)章制度執(zhí)行規(guī)范化、常態(tài)化。制度草案擬定后，第一步是制度主管部門——企劃部會簽，這個目的一是要對制度的內(nèi)容、統(tǒng)一格式等進行審核把關，二是要對規(guī)范性文件給于單獨的序列編號，確保公司內(nèi)控規(guī)則體系的一致性、整體性。

2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié)：

一是成套整理了集團近兩年下發(fā)的規(guī)章制度，并將電子版提供給了下屬各單位、各部門供學習、備查。后期將擇機將集團層面的規(guī)章制度也匯編成冊，提供更為直觀的書面版。

二是清理、完善了公司的內(nèi)控制度。將2011年之前推出的45份有效制度匯編成冊提供給了下屬各單位、各部門，清理的過程中廢止了3份制度，并計劃后期修訂12份制度。對于2011年及今后年度出臺的規(guī)章制度，公司將以年度為單位成套整理、匯編成冊，并形成慣例，方便查閱。

三是抓好集團、公司兩個層面規(guī)章制度的宣貫培訓，讓干部員工在準確掌握這些規(guī)范性文件的同時，在實際工作中能踐行到位。通過培訓抓制度執(zhí)行，是2010年以來公司為提高規(guī)章制度規(guī)范、有效執(zhí)行的重要舉措。公司規(guī)定，對集團、公司出臺的規(guī)范性文件，相關工作的對口部門必須事先仔細研讀，在透徹掌握、領會要義的基礎上，要及時組織系統(tǒng)的宣貫培訓。在培訓師資的選擇上，既有集團職能部門領導、公司領導負責授課，也有公司職能部門負責人，甚至是專業(yè)技能過硬、基層實踐經(jīng)驗豐富的部門員工負責授課；在培訓內(nèi)容的選擇上，我們根據(jù)輕重緩急，結(jié)合季節(jié)性重點工作，有的放矢的選擇內(nèi)容，保證學習培訓與一個時期的重點工作盡量掛鉤，以增強學習效果；在培訓方式的選擇上，既有全員輪訓集中學的方式，也由自上而下、從公司到班組分層分批分散學的方式；在具體授課的方式上，既有制度條款的詳細解讀，也有結(jié)合日常實際、圖文并茂的案例分析。

從今年4月份開始，公司對全員學習輪訓進行了統(tǒng)一的安排：一個月學一個專題，每個月3期（每周四晚），員工分批分期參加，確保每個員工每個專題都學到。總體上來說，在規(guī)章制度培訓上我們始終把握著兩點：一是要有實際效果，將制度的關鍵點、核心內(nèi)容準確傳達給員工，讓員工心中有數(shù)；二是要通過培訓，讓員工感受到集團和公司的制度文化氛圍，從大的層面上領會到集團和公司當前在做什么、怎么做，今后準備做什么、怎么做。通過這些有實效的學習培訓，我們想讓員工在接受、掌握、運用這些規(guī)章制度的同時，更可以讓員工的所思所想、所作所為逐步回歸和統(tǒng)一到集團和公司的發(fā)展理念上來，這是一件很有意義的事。四是分層次監(jiān)督、強化各部門、各單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，把“調(diào)整觀念、轉(zhuǎn)變作風、提升執(zhí)行力”作為日常管理的一項重點工作持續(xù)推進。具體體現(xiàn)在：

1、通過修訂中層干部管理及考核辦法，加大中層管理團隊在規(guī)章制度方面的執(zhí)行力度，對所有中層管理人員實行“百分制”考核，中層干部的月度績效工資直接與制度執(zhí)行的質(zhì)量等指標掛鉤，按績效得分發(fā)放績效工資；

2、打造一個有效的管控流程，各部門通過每周至少一次的“周履職”方式檢查各單位在規(guī)章制度方面的落實程度并進行月度考核。從職能部門“周履職”的實際情況來看，我們達到了預期的效果，部門通過現(xiàn)場調(diào)查，了解掌握了基層的真實情況，在檢查公司各項制度、各項工作在基層落實程度的同時，也為基層做好了服務。

3、專門安排企劃部門負責督查其他職能部門在規(guī)范性文件方面的執(zhí)行情況，同時明確授權(quán)企劃部加大問責力度，對未按集團或公司規(guī)范性文件執(zhí)行的行為，在按規(guī)定扣減責任部門月度績效工資總額的同時，另按干部管理辦法扣減責任部門負責人的個人月度績效得分。

五是強調(diào)與集團的溝通。公司明確規(guī)定：各職能部門在日常工作中，要充分注意與集團對口工作的管理部門加強聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，使公司職能部門和集團職能部門之間形成“熱線”暢通、工作高效低耗的局面，避免具體工作中因缺乏與集團溝通而導致“無用功”的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是要避免處理具體工作時出現(xiàn)“想當然”的現(xiàn)象。【完】

附件：公司規(guī)章制度清單。

公司規(guī)章制度清單篇三：企業(yè)文化建設工作總結(jié)(精華版)文化成就信譽 滿意創(chuàng)造價值

江蘇省揚州汽車運輸集團公司（以下簡稱公司）建于1949年，為國有大中型企業(yè)，全國道路旅客運輸一級企業(yè)。經(jīng)營領域覆蓋道路旅客運輸、公共交通、城市出租、汽車修理、商貿(mào)旅游、職業(yè)培訓等多種產(chǎn)業(yè)，為揚州地區(qū)規(guī)模最大的公路客運龍頭企業(yè)。集團下轄17個分公司、12個子公司，現(xiàn)有職工2000余名，總資產(chǎn)7億多元，各種營運車輛近1000輛。經(jīng)營公路客運線路128條，輻射17個省和直轄市，日發(fā)班次1200余班次，年發(fā)送旅客750萬人次；公交線路11條，年運量達2700余萬人次。2003年6月通過iso9001：2000國際質(zhì)量體系認證，為揚州市國資委系統(tǒng)重點監(jiān)管企業(yè)。

交通部《交通文化建設實施綱要》發(fā)布后，在交通運輸企業(yè)中掀起了企業(yè)文化建設高潮。公司積極響應號召，啟動并推進企業(yè)文化的策劃、實施工作，在建設企業(yè)文化的過程中，時刻銘記“奉獻社會、造福員工”的企業(yè)使命，努力踐行“滿意創(chuàng)造價值”的核心價值觀，遵循以人為本的發(fā)展理念，弘揚“團結(jié)、奉獻、創(chuàng)新、超越”的企業(yè)精神，形成了完整、嚴密、和諧的企業(yè)文化體系。經(jīng)過幾年的不懈努力，企業(yè)文化建設取得了豐碩的成果，公司先后榮獲“全國道路運輸百強誠信企業(yè)”、“全國實施卓越績效模式先進單位”、“全國實施用戶滿意工程先進單位”、“全國廠務公開民主管理先進單位”“全國質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)”、“全國企業(yè)文化建設示范基地”、“中國文化管理十佳單位”、“全國模范職工之家”、“江蘇省五一勞動獎狀”、“江蘇省和諧勞動關系模范企業(yè)”、“江蘇省放心消費示范點”、“江蘇省安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”等稱號，獲得“中國用戶滿意鼎”。下屬揚州汽車站為“全國道路運輸百強誠信客運站”、交通部“文明汽車客運站”、“江蘇省文明單位”。公司開展的企業(yè)文化建設對企業(yè)產(chǎn)生了全方位的、深刻的、長遠的影響，促進了企業(yè)的科學發(fā)展和快速發(fā)展。

一、精心策劃，全面實施，發(fā)揮領導的表率作用

企業(yè)文化建設是一項長期性的工作，短期內(nèi)不能創(chuàng)造出經(jīng)濟效益，而企業(yè)文化建設的基礎性工作需要很大的投入。所以，行政領導的作用是企業(yè)文化建設取得成功的最關鍵因素。公司成立了企業(yè)文化策劃委員會，主要領導親自抓、親自推動，專設企業(yè)文化策劃處負責日常策劃工作，聘請專業(yè)的品牌策劃公司進行企業(yè)文化理念（mis）、行為（bis）、視覺（vis）三大系統(tǒng)的全面策劃,提煉公司60年企業(yè)文化的精髓，歸納出公司核心價值觀——“滿意創(chuàng)造價值”，并層層展開核心價值觀，形成了公司的企業(yè)文化體系。在企業(yè)文化建設過程中，公司領導身先士卒，對企業(yè)的發(fā)展有長遠的戰(zhàn)略思考,提出建設本企業(yè)文化的獨到見解。領導帶頭學習企業(yè)文化知識,親自參與文化理念的提煉,指導企業(yè)文化各個系統(tǒng)的設計,通過領導者的人格魅力和管理藝術,感染和影響員工,推動企業(yè)文化建設走向成功。2009年公司被評為“全國企業(yè)文化建設示范基地”，總經(jīng)理時雨、黨委書記吳忠俊被評為中國企業(yè)文化建設杰出貢獻者，時雨總經(jīng)理當選為中國企業(yè)文化促進會副會長。

二、構(gòu)建形成嚴密、完整的企業(yè)文化體系

公司在挖掘傳統(tǒng)文化的基礎上，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際、行業(yè)特點、服務需求和職工訴求，提煉出滿意創(chuàng)造價值的核心價值觀，并構(gòu)建起以內(nèi)層（核心價值觀）、中層（企業(yè)制度文化、行為文化）、表層（視覺識別系統(tǒng)）三個層面為框架的企業(yè)文化體系。

1、從精神文化層面看，形成了以理念識別系統(tǒng)為核心的揚汽文化體系

企業(yè)理念識別系統(tǒng)，是企業(yè)形象識別系統(tǒng)中關于精神文化層面的識別系統(tǒng)，是cis整個系統(tǒng)中的核心與靈魂。公司精心設計了以18個基礎理念為核心的理念體系并擴展到應用理念體系和延伸理念體系，組成了完整的企業(yè)文化理念系統(tǒng)。

核心價值觀是企業(yè)應明確并向社會公示的最為關鍵的價值取向，是公司理念體系的核心和主體，是企業(yè)為實現(xiàn)愿景、承擔使命而提煉出來并予以踐行的價值標準。公司根據(jù)主營業(yè)務以服務為主的特點將核心價值觀確定為“滿意創(chuàng)造價值”。

滿意：是以滿足需求、以人為本為指導方向，要求做到：客戶滿意、員工滿意、市民滿意、政府滿意。

創(chuàng)造：是以實現(xiàn)滿意服務為目標，不斷超越自我、超越同行的創(chuàng)新活動過程。包括：服務創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

價值：是指實現(xiàn)滿意服務前提下多種價值共同實現(xiàn)的價值體系，包括客戶價值、員工價值、公司價值和社會價值。

核心價值觀的確定為公司企業(yè)文化建設總體目標指明了方向。有了共享的核心價值觀，企業(yè)文化獲得了強盛的生命力，企業(yè)文化的策劃也得以有條不紊地展開。

2、從制度文化層面來看，編制了公司企業(yè)文化體系的主要載體——《揚汽文化大綱》 經(jīng)過一年多策劃，公司近60年的豐富文化資源得到全面梳理和歸納，形成了完整的企業(yè)文化體系，體系以《揚汽文化大綱》的形式與全體員工見面。大綱為系列讀本，包括《理念篇》、《行為篇》、《視覺篇》和《管理篇》四冊印刷讀本。其中，《理念篇》包括18個基礎理念及釋義；《行為篇》包括員工行為規(guī)范、行為禮儀、品牌策劃等內(nèi)容；《視覺篇》包括視覺識別系統(tǒng)的370個策劃項目；《管理篇》全文104萬字，940頁，主要反映以管理制度為主體的制度文化，包括18篇管理制度、1篇質(zhì)量管理培訓教材、1篇企業(yè)發(fā)展簡史，精心選取了本司近60年來成功的企業(yè)管理規(guī)章制度和方法，內(nèi)容覆蓋了所有管理層次和工作環(huán)節(jié)，為今后各項管理工作提供了具有典型性、規(guī)范性、實用性的操作規(guī)范。《管理篇》發(fā)至主要管理崗位，供各級管理者借鑒和執(zhí)行，同時編寫出精簡版的《員工文化手冊》，發(fā)至全體員工，作為操作實踐中直接使用的作業(yè)指導書。

3、從物質(zhì)文化層面來看，形成了規(guī)范、統(tǒng)一的視覺形象

公司近年來根據(jù)視覺識別系統(tǒng)的常用標準規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部及各二級單位的企業(yè)標識形象，完成了絕大部分營運車輛的視覺改型換色計劃。完成了公司機關及二級單位視覺識別系統(tǒng)的更新，制作文化小卡片、設置桌卡、發(fā)放書簽，共制作了近千塊企業(yè)文化展示牌，近百塊企務公開欄，添置相關的視覺識別系統(tǒng)設施。公司參照cis企業(yè)識別系統(tǒng)里的服裝顏色標準和樣式設計示意圖，為公司員工量身制定了工作服。員工在工作時間、工作場所一律按要求穿著公司為員工統(tǒng)一量身制作的企業(yè)服裝。

三、加強企業(yè)文化載體建設，豐富文化活動

公司對文化活動不斷創(chuàng)新形式，不斷開展企業(yè)歌曲卡拉ok大賽、崗位練兵、趣味運動會等活動，連續(xù)組織了“滿意在交通、滿意在揚汽”、“文明禮儀伴我行”、“放心消費”、“走進揚汽、感受春運”、創(chuàng)建“工人先鋒號”等主題活動，全面展示企業(yè)精神風貌，推動企業(yè)文化活動的深入開展。編寫了窗口崗位行為規(guī)范歌和以企業(yè)文化主要理念為內(nèi)容的企業(yè)歌曲《揚汽之歌》，印制了十大理念和揚汽之歌歌詞卡片發(fā)給每位員工，要求職工會背會唱。2009年舉辦《揚汽文化演唱競賽》，全司共有300多名員工參與，在傳唱企業(yè)歌曲的同時更好地宣傳和貫徹公司的文化理念。同年建成了一個集舉行會議、教育培訓、視頻演示、各娛樂文化活動于一體的多功能廳，大大地拓展了職工開展各項活動的空間。

為促進企業(yè)文化落地工作做到實處，公司制訂了推進計劃，按步驟實施推進，并實行目標責任制管理。以目標責任制考核為抓手，定期對《目標責任制考核辦法》進行修訂完善，形成了包括企業(yè)文化、服務質(zhì)量、安全管理、文明創(chuàng)建等在內(nèi)的85個大項、269個細則的考核管理系統(tǒng)，每月12日由集團考評小組動態(tài)考核，對各部門和各單位的企業(yè)文化、經(jīng)濟業(yè)績、質(zhì)量目標、顧客滿意率、工作成效逐項評價，逐條打分，績效掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，促進了考核管理的標準化、規(guī)范化。同時制定了《企業(yè)文化建設項目實施和考評辦法》，對企業(yè)文化落地的各項工作進行量化考核。通過建立并落實嚴密的考核監(jiān)管體制，集團企業(yè)文化、安全管理、質(zhì)量管理、財務管理、人力資源管理等各項基礎管理更為扎

四、加快亞文化體系建設，推動企業(yè)文化建設向縱深發(fā)展

1、以質(zhì)量文化為主線，塑造特色服務品牌

在理念系統(tǒng)落地實施過程中，重點放在質(zhì)量理念的宣傳和貫徹活動上，通過宣傳和樹立質(zhì)量認識，分析質(zhì)量本質(zhì)、認識質(zhì)量價值和質(zhì)量責任，確立了構(gòu)建質(zhì)量文化的思想基礎，在此基礎上提出基本質(zhì)量理念： l 安全、快捷、方便、舒適； l 質(zhì)量必須滿意，滿意體現(xiàn)價值；

l 質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量文化是企業(yè)文化的基礎； l 質(zhì)量是由顧客來評價的，必須以顧客為關注焦點。公司圍繞質(zhì)量理念持續(xù)不斷地組織qc小組活動、用戶滿意服務明星創(chuàng)建活動、質(zhì)量操作競賽、崗位練兵、用戶滿意優(yōu)質(zhì)服務季競賽等活動，不斷促進增強質(zhì)量意識。根據(jù)質(zhì)量文化活動的特點，在互聯(lián)網(wǎng)上開設了質(zhì)量管理網(wǎng)站、論壇和博客群，用以共享質(zhì)量文化經(jīng)驗和交流體會，使之成為創(chuàng)建活動、質(zhì)量管理活動和企業(yè)文化活動的又一個重要陣地。

公司將這些活動統(tǒng)稱為“提升質(zhì)量文化、確保用戶滿意”活動，并確立“年年活動、年年創(chuàng)新、年年進步”的活動目標。活動中培養(yǎng)出駕駛員張彤、服務員陳香、徐美玲等一批國家、省、市級勞模和服務明星；在首屆全國交通行業(yè)“宇通杯”機動駕駛節(jié)能競賽中，公司

第二篇：企業(yè)制度建設（熱門6篇）

寫寫幫會員為你精心整理了6篇《企業(yè)制度建設》的范文，但愿對你的工作學習帶來幫助，希望你能喜歡！

篇一：企業(yè)制度建設工作總結(jié)

一、制度體系的基本情況

截至到目前，公司內(nèi)部制定并仍有效、在沿用的規(guī)范性文件(含各類 管理辦法、實施細則、工作流程)共計 57 份，其中:安全、綜治管控類 11 份，生產(chǎn)組織、服務質(zhì)量管控類 13 份，固定資產(chǎn)、設備及工程管控類 6 份，人力資源管控類(包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓、考勤 休假加值班管理、社會統(tǒng)籌管理等)14 份，物資采購、后勤管控類 4 份，財務管控類 3 份，其它管控類 6 份。

今年年初，按照集團“持續(xù)改善管理”的目標要求和自身開展“制度 執(zhí)行年”的工作所需，公司對 2011 年之前出臺的規(guī)范性文件進行了集中清 理，結(jié)合管控實際需要整理出 60 份現(xiàn)行規(guī)章制度，并分門別類提出了保留、修訂、廢止的意見。

份規(guī)范性文件中，公司將其中仍可沿用的 45 份文件 匯編成冊并印發(fā)到各單位、各部門供日常查閱，同時為后一步深入推進 “制 度執(zhí)行年”的工作提供基礎;另外對其中的 12 份文件提出了修改意見并明 確了主責部門和完成時限，同時廢止了 3 份文件。

二、制度執(zhí)行情況及相關措施

總體上來說，以“制定好”和“執(zhí)行好”為主線，通過近兩年多措并 舉的方式，公司在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀，突出表現(xiàn)在中層管理 團隊、基層員工對集團、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，對規(guī) 章制度的具體內(nèi)容掌握的比較到位，能做到“心中有數(shù)”;二是在日常工作 中能時時刻刻按規(guī)則處事，大到一個項目的運作、一項工作的推進，小到 一支筆、一件工具的購臵，都能按照集團和公司的規(guī)定去處理。

采取的具體措施

總的來說把握了以下原則:1、集團有明確規(guī)定的，按集團規(guī)定執(zhí)行;2、集團沒有明確規(guī)定的，按公司已有的規(guī)定執(zhí)行;3、集團、公司都沒有 明確規(guī)定的，由公司會議集中商討一個方案，權(quán)限范圍內(nèi)的按方案執(zhí)行，權(quán)限范圍外的報集團審批同意后執(zhí)行。

1、抓好制度的“制定”環(huán)節(jié)

一是要求出臺的制度要簡潔、適用、有效。

公司近兩年推出的各項管 理規(guī)定，文字上基本上沒有“穿衣戴帽”的廢話，都是結(jié)合日常工作實際、有明確管控要求、可操作性強的實質(zhì)性內(nèi)容。二是要求制度要有相對的穩(wěn)定性，同時相互之間不存在沖突。

這兩個 要求既是為了保證制度的嚴肅性，同時也是為了避免操作部門和人員“無 所適從”。

同時通過“必要會簽”的環(huán)節(jié)，避免“各自為政”、互不通氣，保證制度之間不發(fā)生沖突或遺漏。

三是制度要成體系，有連貫性，要求各部門在制度制定過程中要實現(xiàn) 集團-公司-分公司-員工自我管理幾個環(huán)節(jié)的無縫聯(lián)結(jié)、全面對接，使 公司規(guī)章制度執(zhí)行規(guī)范化、常態(tài)化。

制度草案擬定后，第一步是制度主管 部門--企劃部會簽，這個目的一是要對制度的內(nèi)容、統(tǒng)一格式等進行審 核把關，二是要對規(guī)范性文件給于單獨的序列編號，確保公司內(nèi)控規(guī)則體 系的一致性、整體性。

2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié)

一是成套整理了集團近兩年下發(fā)的規(guī)章制度，并將電子版提供給了下 屬各單位、各部門供學習、備查。

后期將擇機將集團層面的規(guī)章制度也匯 編成冊，提供更為直觀的書面版。

二是清理、完善了公司的內(nèi)控制度。

將 20XX 年之前推出的 45 份有效 制度匯編成冊提供給了下屬各單位、各部門，清理的過程中廢止了 3 份制 度，并計劃后期修訂 12 份制度。

對于 20XX 年及今后出臺的規(guī)章制度，公司將以為單位成套整理、匯編成冊，并形成慣例，方便查閱。

三是抓好集團、公司兩個層面規(guī)章制度的宣貫培訓，讓干部員工在準 確掌握這些規(guī)范性文件的同時，在實際工作中能踐行到位。

通過培訓抓制 度執(zhí)行，是 2010 年以來公司為提高規(guī)章制度規(guī)范、有效執(zhí)行的重要舉措。

公司規(guī)定，對集團、公司出臺的規(guī)范性文件，相關工作的對口部門必須事 先仔細研讀，在透徹掌握、領會要義的基礎上，要及時組織系統(tǒng)的宣貫培 訓。

在培訓師資的選擇上，既有集團職能部門領導、公司領導負責授課，也有公司職能部門負責人，甚至是專業(yè)技能過硬、基層實踐經(jīng)驗豐富的部 門員工負責授課;在培訓內(nèi)容的選擇上，我們根據(jù)輕重緩急，結(jié)合季節(jié)性 重點工作，有的放矢的選擇內(nèi)容，保證學習培訓與一個時期的重點工作盡 量掛鉤，以增強學習效果;在培訓方式的選擇上，既有全員輪訓集中學的 方式，也由自上而下、從公司到班組分層分批分散學的方式;在具體授課 的方式上，既有制度條款的詳細解讀，也有結(jié)合日常實際、圖文并茂的案 例分析。

從今年 4 月份開始，公司對全員學習輪訓進行了統(tǒng)一的安排:一個月 學一個專題，每個月 3 期(每周四晚)，員工分批分期參加，確保每個員工 每個專題都學到。總體上來說，在規(guī)章制度培訓上我們始終把握著兩點:一是要有實際 效果，將制度的關鍵點、核心內(nèi)容準確傳達給員工，讓員工心中有數(shù);二 是要通過培訓，讓員工感受到集團和公司的制度文化氛圍，從大的層面上 領會到集團和公司當前在做什么、怎么做，今后準備做什么、怎么做。

通 過這些有實效的學習培訓，我們想讓員工在接受、掌握、運用這些規(guī)章制 度的同時，更可以讓員工的所思所想、所作所為逐步回歸和統(tǒng)一到集團和 公司的發(fā)展理念上來，這是一件很有意義的事。

四是分層次監(jiān)督、強化各部門、各單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，把“調(diào) 整觀念、轉(zhuǎn)變作風、提升執(zhí)行力”作為日常管理的一項重點工作持續(xù)推進。

具體體現(xiàn)在:

1、通過修訂中層干部管理及考核辦法，加大中層管理團隊在 規(guī)章制度方面的執(zhí)行力度，對所有中層管理人員實行“百分制”考核，中 層干部的月度績效工資直接與制度執(zhí)行的質(zhì)量等指標掛鉤，按績效得分發(fā) 放績效工資;打造一個有效的管控流程，2、各部門通過每周至少一次的 “周 履職”方式檢查各單位在規(guī)章制度方面的落實程度并進行月度考核。

從職 能部門“周履職”的實際情況來看，我們達到了預期的效果，部門通過現(xiàn) 場調(diào)查，了解掌握了基層的真實情況，在檢查公司各項制度、各項工作在 基層落實程度的同時，也為基層做好了服務。

3、專門安排企劃部門負責督 查其他職能部門在規(guī)范性文件方面的執(zhí)行情況，同時明確授權(quán)企劃部加大 問責力度，對未按集團或公司規(guī)范性文件執(zhí)行的行為，在按規(guī)定扣減責任 部門月度績效工資總額的同時，另按干部管理辦法扣減責任部門負責人的 個人月度績效得分。

五是強調(diào)與集團的溝通。

公司明確規(guī)定:各職能部門在日常工作中，要充分注意與集團對口工作的管理部門加強聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，使公司職 能部門和集團職能部門之間形成“熱線”暢通、工作高效低耗的局面，避 免具體工作中因缺乏與集團溝通而導致“無用功”的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是要 避免處理具體工作時出現(xiàn)“想當然”的現(xiàn)象。

篇二：企業(yè)制度建設工作總結(jié)

20XX 年濱州公司在山東公司的正確領導下，在認真學習、嚴格執(zhí)行山東公司各項規(guī)章制度的同時，深刻認識到分公司制度建設的狀況好壞，直接影響和決定著分公司發(fā)展的全局。

濱州公司為了把制度建設提高到一個新的水平，在公司成立之初即召開了專門的制度建設工作會議，明確制度建設的相關要求，力求在制度建設方面創(chuàng)建學習型、實干型、創(chuàng)新型的公司，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。

現(xiàn)將制度建設工作簡要總結(jié)如下:

一、加強領導、健全機構(gòu)、高度重視、強化管理。

為確保制度建設工作扎實有效開展，濱州公司成立制度建設工作領導小組，由公司經(jīng)理任組長，切實加強領導，落實領導和工作責任，做到上下聯(lián)動、齊抓共建。

切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既注重激勵性制度和實體性制度，又要注重程序性制度，更要注重制度的落實。

二、制定嚴格的規(guī)章制度。

在公司成立之初召開的制度建設專題會議，把公司員工打造成了一支講學習、講政治、講正氣、思想穩(wěn)定、安心本職、盡心盡職、素質(zhì)較高的員工隊伍，為促進公司各項工作的順利開展奠定了良好的制度基礎。

隨著制度評審會的逐步進行，濱州公司陸續(xù)通過了《印章管理規(guī)定》、《辦公用品管理規(guī)定》、《合同管理規(guī)定》、《會議管理規(guī)定》、《糾紛管理規(guī)定》、《證照管理規(guī)定》、《業(yè)務招待費管理規(guī)定》、《統(tǒng)一采購管理規(guī)定》、《費用報銷管理規(guī)定》、《加油站 資金管理規(guī)定》、《差旅費管理規(guī)定》、《發(fā)票管理規(guī)定》、《安全風險管理規(guī)定》、《加油站取暖設備管理規(guī)定》 等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的規(guī)章制度，從工作到日常生活各方面都做了明確的規(guī)定。

三、積極學習各項制度 公司各項制度評審通過后，公司運用豐富多樣的形式，營造良好的學習氛圍，積極開展宣傳學習活動。

公司組織全體員工對公司層面的制度進行學習，公司各部室組織本部室員工對部室層面的制度學習，在公司掀起了一股制度學習熱潮。

四、狠抓各項制度的落實 在會議通過各項規(guī)定后，公司領導把制度的落實作為一項長期的工作來抓。

首先從自身做起，模范的遵守各項規(guī)章制度，處處以身作則，在全公司范圍內(nèi)起到了表率的作用。

1、嚴格落實制度，加大管理力度。

在落實制度上首先堅持在“嚴” 字上下功夫，做到制度面前人人平等。

結(jié)合“干部學習、履行職責、遵規(guī)守紀、管理規(guī)范” 的量化結(jié)果，講評做到嚴肅認真，不遷就照顧。

克服“怕傷感情，怕惹麻煩，等靠上級” 的思想。

其次是堅持在“細” 字上下功夫。

嚴抓細管，注重在細小環(huán)節(jié)上比高低，以養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，把落實制度的質(zhì)量作為一個硬指示來完成。

第三，堅持在“實” 字上下功夫。

通過科學配套的管理制度，有效地防止了公司員工工作片面，搞花架子，做表面工作，走過場的現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強教育不斷提高公司員工的思想素質(zhì)。

首先公司領導積極引導大家按照相關規(guī)章制度規(guī)范自己的言行，使公司員工端正思想態(tài)度，培養(yǎng)求真務實的工作作風。

引導公司員工站在大局上看問題，正確處理集體與個人的利益關系，增強公司員工責任感，事業(yè)心。

在 2011 年的制度建設工作中，濱州公司全體員工積極參與制度建設、制度落實，堅持從員工最關心、與公司利益最相關的問題入手，廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷完善和規(guī)范了各項規(guī)章制度，構(gòu)建了嚴密可行的制度體系。

2011年，濱州公司在制度建設工作上雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但與山東公司的要求和兄弟公司相比，仍然存在一些不足，濱州公司會在今后的工作中不斷改進和完善，爭取更大的進步。

篇三：企業(yè)制度建設工作總結(jié)

為了適應公司全國性布局與規(guī)范管理的發(fā)展要求，貫徹中建總公司、局內(nèi)部控制標準化發(fā)展戰(zhàn)略，公司于20XX年8月結(jié)合“決策與業(yè)務流程優(yōu)化及組織再造”啟動了內(nèi)部控制制度標準化工作。

20XX年3月出臺《公司管理手冊》、《各系統(tǒng)標準管理手冊》共11本。

20XX年發(fā)布了《攪拌站標準管理手冊》、《生產(chǎn)作業(yè)指導書》、《技術作業(yè)指導書》、《人財物及后勤作業(yè)指導書》、《攪拌站記錄表樣》。

篇四：現(xiàn)代企業(yè)制度建設

現(xiàn)代企業(yè)制度建設

建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要包括三個方面的工作：一是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，二是建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度，三是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度包括個人獨資、合伙制和公司制三種形式，其中公司制又可分為有限責任公司、股份有限公司、上市公司三種產(chǎn)權(quán)形式。合伙制企業(yè)依賴于合伙人之間的關系是否融洽，一旦發(fā)生矛盾企業(yè)就易被解散。而公司制企業(yè)即使股東有矛盾，但其產(chǎn)權(quán)制度是有延續(xù)性的，股東所有權(quán)與公司法人財產(chǎn)權(quán)是分離的。所以，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，公司制是未來民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設的主要方向。當前民營企業(yè)中以家族企業(yè)居多，家族制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有其弊端，主要表現(xiàn)為融資渠道單一、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁、決策缺乏制衡、內(nèi)部管理任人唯親、經(jīng)營方式粗放化、公司治理不夠科學等。民營企業(yè)家族產(chǎn)權(quán)對企業(yè)對創(chuàng)立者而言有重要意義，但建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅有利于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化與合理化，也有利于改善治理績效，有利于長遠發(fā)展。民營企業(yè)吸收外來股權(quán)，主要有三種途徑：一是經(jīng)營者股權(quán)。經(jīng)營者股權(quán)的分配方式可以是現(xiàn)股、期股或給予期權(quán)激勵。二是科技骨干人員股權(quán)。科技人員與股權(quán)掛勾采取以下三種形式：一是技術作價入股;二是技術轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，形成價值后再給股權(quán)，這是股權(quán)激勵機制;三是員工股權(quán)，特別是對業(yè)務骨干分配股權(quán)。員工股權(quán)賦予員工以責任感，有利于增強其工作積極性，可以參考經(jīng)營者股權(quán)形式的酌情配發(fā)。民營企業(yè)應該在不影響正常經(jīng)營前提下，擇機調(diào)整單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成吸納社會資本的制度基矗鼓勵非公有制企業(yè)適應吸收非家族成員進入董事會，鼓勵更多社會性人力資本進入企業(yè)決策和經(jīng)營管理層，以達到“借腦”目的，提高企業(yè)經(jīng)營決策的科學性和有效性。

民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)是否合理，關鍵在于家族股權(quán)與其他股權(quán)各自所占的比重。如何使股東之間避免利益爭奪，這是股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化的核心問題，應建立股東利益協(xié)調(diào)機制，處理好股權(quán)結(jié)構(gòu)與股東利益兩者之間的關系。公司股東所有權(quán)必須與法人財產(chǎn)權(quán)相分離，公司法人財產(chǎn)權(quán)是公司統(tǒng)一財產(chǎn)，股東所有權(quán)不能超越其上。法人財產(chǎn)權(quán)不因股東個人股權(quán)的變更而改變。

建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度，需處理好三個問題。一是建立合理的組織結(jié)構(gòu)，處理好公司總部集權(quán)與內(nèi)部各單位分權(quán)之間的關系;建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。公司組織結(jié)構(gòu)是要解決公司內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)問題，解決公司內(nèi)部上下、左右的組織關系，建立橫向聯(lián)系與垂直指揮系統(tǒng)。公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心是地人財產(chǎn)治理的權(quán)利結(jié)構(gòu)，解決好股東機構(gòu)、董事機構(gòu)和經(jīng)理機構(gòu)的組織關系(實際上是權(quán)力關系);三是處理好集團公司作為母公司與子公司的組織關系。母公司與子公司的關系是法人與法人之間的關系，既要處理好母-子公司體制的投資關系，又要處理好兩者之間的業(yè)務關系。

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，需解決好四個問題。一是建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務管理相結(jié)合的'管理制度。戰(zhàn)略管理要找準民營企業(yè)的定位和發(fā)展方向，必須落實在業(yè)務管理上，提升執(zhí)行力。二是處理好民營企業(yè)的主營與兼營關系，主營要強，兼營要盈利。主營要強，一定要有核心的產(chǎn)品和技術，這樣才能在市場上有發(fā)言權(quán)。兼營要盈利，要有利于企業(yè)現(xiàn)代流的優(yōu)化，務必不增加財務負擔。必要時，兼營業(yè)務也可以成為新的主營業(yè)務。三是要建立生產(chǎn)管理、科技研發(fā)管理、人力資源管理、營銷管理、財務在特定情況下綜合的系統(tǒng)的科學管理制度，這是民營企業(yè)管理走向科學化、規(guī)范化發(fā)展的方向。四是加強以人為核心、以人為本的管理。要處理好制度建設與人本管理的關系，人員要能進能出。要著力提高員工的素質(zhì)，建立好的制度，搞好企業(yè)文化與團隊管理。

篇五：如何搞好加強企業(yè)制度建設

如何搞好加強企業(yè)制度建設

制度是企業(yè)運營的法規(guī)性保障，沒有制度的企業(yè)很難想象會亂成個什么樣子，可現(xiàn)實中我們見到的制度要么是過于完美了，要么是過于呆板了。有的公司花很長時間辛辛苦苦制作出厚厚的一本制度，就是執(zhí)行不下去，員工都不買賬。這是為什么呢?多數(shù)情況下原因出在理論合理，實際沒用。就是說理論上是合理的，是考慮到企業(yè)利益的，但不可能執(zhí)行下去，因為并不適合企業(yè)實際。

搞理論上的東西很容易，只要想想企業(yè)大概需要哪幾方面的內(nèi)容，然后分細就行，這種東西不可能有什么用的。如果制定者把企業(yè)需要的都能“想”出來，那他就應該老板，因為他什么都想到了，所以跟著他肯定發(fā)大財。

一部完善的制度應該反應在兩方面：適合企業(yè)實際，最大激發(fā)集體的創(chuàng)造潛能。做到第一方面其實不是件容易的事，想做到第二件更難!首先要求人們改變對制度的狹義思考：它不僅僅是約束性的東西，也必須是有激勵作用的。有時我們看到一些企業(yè)的制度里幾乎全是如何罰，如何獎的很少，這就是狹義思考的結(jié)果了。中國人都不喜歡被人管著，即便你管他也得表現(xiàn)出來是在幫他、拉他，這樣才能讓他對你心服口服，管理上的策略是這樣，制度制定上是一樣的。這是中國企業(yè)與外國企業(yè)不一樣的地方。

企業(yè)制度的制定要從以下幾方面出發(fā)綜合研究，就能搞出適合企業(yè)實際的且能激發(fā)集體創(chuàng)造力的本子了。

一、結(jié)合企業(yè)文化

制度是灌輸和貫徹企業(yè)文化的一條重要渠道，例如強調(diào)“奉獻”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對私利，打擊因私損公，而倡導公的內(nèi)容;強調(diào)“溝通”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對自我封閉，打擊地盤主義，而倡導團隊凝聚的內(nèi)容;強調(diào)“創(chuàng)新”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對固步自封，打擊過份經(jīng)驗主義，而包容某些失敗，倡導學習的內(nèi)容……反過來講離開了企業(yè)文化的制度就沒有生命力了。有時會聽到員工在底下這樣議論：唉，都這樣。我工作過好幾個企業(yè)了，他們都這樣……這就是離開了企業(yè)文化的反應。企業(yè)在強調(diào)產(chǎn)品差異化、品牌差異化的同時，也必須考慮到制度差異化，因為既然你想搞差異，你在運作上就必然和別人不一樣，你也就需要不一樣的保障了。

二、與企業(yè)發(fā)展階段的適應性

在不同的發(fā)展階段，企業(yè)會面臨不同的階段性任務，相應地就不可避免的要應對不同的問題。制度這時的作用是就保障企業(yè)在這個階段的運營，圓滿完成階段性任務。例如在成長階段的`企業(yè)中大多強調(diào)銷售，這時的制度應該偏重銷售方面，“能抓住老鼠的貓就是好貓”，而其他的某方面是應該包容;而在發(fā)展已經(jīng)成熟的企業(yè)中，更加注重整體協(xié)調(diào)，所以制度就必須考慮全局，注重綜合治理。

三、與企業(yè)資源的適應性

制度的功能之一就是不斷促進企業(yè)資源的完善，而不是無謂消耗資源。就拿人才來說，當企業(yè)處于人才缺乏時期的時候，在制度的某些方面就必須考慮到包容性，不要人都讓制度罰走了、嚇走了，誰還為企業(yè)做事?而在人才充沛的時間，就要考慮到對人的綜合要求--現(xiàn)在是要質(zhì)的時期了。

四、充分考慮到市場因素

篇六：企業(yè)制度建設總結(jié)

2014年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好這一年的經(jīng)濟工作，對進一步應對國際金融危機持續(xù)蔓延的影響、保持和鞏固社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭、確保全面完成“十一五”規(guī)劃和各項目標任務，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好的條件至關重要。我局全體干部職工在市委、市政府的正確領導下，在省工信委、州工信委的精心指導和全力支持幫助下，在相關部門的通力

合作下，認真貫徹落實中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神和市十一屆黨代會第四次會議及市十五屆人民代表大會第三次會議精神;認真落實中央、省、州出臺的關于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的一系列優(yōu)惠政策及措施;緊緊抓住發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，深入貫徹科學發(fā)展觀，大力實施國家西部大開發(fā)和橋頭堡建設，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，努力推進“四項制度”建設。進一步解放思想、求真務實、開拓創(chuàng)新、提振信心、團結(jié)拼搏，以科學發(fā)展觀指導和踐行經(jīng)濟工作。現(xiàn)將工作總結(jié)及2015年工作意見報告如下：

一、工作情況

(一)全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行，由于全球金融危機的影響還尚未消除，企業(yè)內(nèi)生動力不足，企穩(wěn)回升的基礎不穩(wěn)固,不確定的因素還很多，工業(yè)經(jīng)濟運行仍然面臨嚴峻的形勢。我們在市委、市政府正確領導和各行業(yè)的共同努力下，全方位統(tǒng)一思想，努力拼搏，沉著應對特大旱災對我市經(jīng)濟的影響，克服各種原、燃和輔料價格上漲等不利因素，工業(yè)生產(chǎn)呈平穩(wěn)運行，取得了工業(yè)生產(chǎn)速度與效益協(xié)調(diào)一致的良好發(fā)展勢頭。

1.全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長

1—10月，完成工業(yè)總產(chǎn)值233.78億元，同比增長10.3%。其中：重工業(yè)完成226.1億元，同比增長9.8%;輕工業(yè)完成7.68億元，同比增長27.6%。規(guī)模以上企業(yè)運行情況基本良好，43戶規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值177億元，同比增長0.8%;實現(xiàn)工業(yè)增加值52.03億元，同比下降6.8%。

2.外貿(mào)進出口高速增長

1—10月，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值4.11億美元，同比增長59%，其中：出口總值1.6億美元，同比增長31%，進口總值2.5億美元，同比增長85%，貿(mào)易逆差0.9億美元。

3.固定資產(chǎn)投資快速增長

1—10月，全市固定資產(chǎn)投資完成46.45億元，同比增長32.4%。其中：非電工業(yè)投資完成23.4億元，同比增長15.9%。

4.主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長

1—10月，十種有色金屬產(chǎn)量完成34.5萬噸，同比增長31.2%，其中：鉛14.8萬噸，同比增長13.8%;錫6.29萬噸，同比增長1.6%;銅270噸，同比增長32.4%;鋅2.83萬噸，同比增長3.4倍;鋁10.5萬噸，同比增長64.7%;粗銅2.11萬噸，同比增長24.4%;粗鉛3.31萬噸，同比增長15.3%;鈷酸鋰461噸，同比增長1.1倍;硫酸(拆100%)52.33萬噸，同比增長61%;農(nóng)用化肥拆純10.64萬噸，同比增長10.6%。糕點1008噸，同比增長76.8%;注射液3998.9萬只，同比增長12.6%;中成藥242.1噸，同比下降2%;輸液287.8萬只，同比下降39%。

(二)列入州政府考核經(jīng)濟目標任務完成較好

1.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況(1—10月)

工業(yè)增加值完成52.03億元，同比下降6.8%，完成目標數(shù)(60億元)的86.71%，年末預計完成工業(yè)增加值70億元，完成考核目標數(shù)的116.67%。

主營業(yè)務收入實現(xiàn)170.75億元，同比增長25.4%，完成目標數(shù)(181億元)的94.33%，年末預計完成主營業(yè)務收入195億元，完成考核目標數(shù)的107.73%。

利稅總額實現(xiàn)9.9億元，同比增長38.1%，完成目標數(shù)(14億元)的70.74%，年末預計完成利稅總額15億元，完成考核目標數(shù)的107.14%。

利潤實現(xiàn)4.23億元，同比增長3.4倍，完成目標數(shù)(2.5億元)的169.17%，年末預計完成利潤5億元，完成考核目標數(shù)的200%。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展責任目標完成情況(1—10月)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成141.9億元，同比增長9.1%，完成目標數(shù)(178.1739億元)的79.6%，年末預計完成總產(chǎn)值180億元，完成考核目標數(shù)的101%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成15.75億元，同比增長11.5%，完成目標數(shù)(20.4079億元)的77.2%，年末預計完成增加值21億元，完成考核目標數(shù)的102%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值完成7.64億元，同比增長18.5%，完成目標數(shù)(8.3592億元)的91.3%，年末預計完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，完成考核目標數(shù)的104%。

3.非公經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況

1—9月增加值完成32.3億元，同比增長13.6%，為目標數(shù)(37.6812億元)的85.72%，年末預計完成增加值38.43億元，完成考核目標數(shù)的102%。

1—10月上繳稅金實現(xiàn)3.32億元，為目標數(shù)(4.7585億元)的70%，年末預計完成上繳稅金4.85億元，完成考核目標數(shù)的101.9%。

1—10月從業(yè)人數(shù)達5.6萬人，為目標數(shù)(5.6913萬人)的98.3%，年末預計從業(yè)人數(shù)達5.6913萬人，完成考核目標

數(shù)的100%。

4.非電工業(yè)投資責任目標完成情況(1—10月)

完成非電工業(yè)投資23.4億元，同比增長15.9%，為目標數(shù)(28億元)的83.57%，年末預計完成非電工業(yè)投資29億元，完成考核目標數(shù)的103.57%。

5.節(jié)能降耗責任目標完成情況(1—10月)

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗消耗52.69萬噸，同比增長17.3%;單位產(chǎn)值能耗0.3噸標準煤/萬元;單位增加值能耗為0.99噸標煤/萬元，同比下降2.3%，但能耗增幅還高于產(chǎn)值增幅24個百分點。通過努力，可確保完成州政府下達我市的單位gdp能耗下降3.6%的目標。

6.能源審計工作目標完成情況

按照州經(jīng)委下達的目標任務，全面完成了在綜合能耗3000噸標煤以上的8戶重點用能企業(yè)的能源審計工作。

7.清潔生產(chǎn)工作目標完成情況(1—10月)

按照州經(jīng)委下達的目標任務，有序推進6戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。已簽訂開展清潔生產(chǎn)合同1戶，年末可完成其余5戶的清潔生產(chǎn)審核工作。

8.淘汰落后產(chǎn)能工作目標完成情況

按照州政府第1號令，6月30日全面完成了淘汰市水泥總廠2條立窯生產(chǎn)線和熟料落后產(chǎn)能13萬噸拆除工作。

9.安全生產(chǎn)責任目標完成情況(1—10月)

加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，時時開展安全生產(chǎn)大檢查，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

(三)主要做的工作

1.明確工作責任，細化工作目標

今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟處于高開平穩(wěn)運行態(tài)勢，大部分工業(yè)經(jīng)濟指標與同期相比成倍增長。但我們清醒地看到，工業(yè)生產(chǎn)形式依然嚴峻。為此，從年初開始，我局高度重視今年的經(jīng)濟工作，認真貫徹落實《中共市委辦公室關于對貫徹落實市十一屆四次黨代會決策部署的重要工作進行立項督促檢查的通知》(個辦發(fā)〔〕5號)、《市人民政府關于分解落實政府工作報告主要工作任務的通知》(個政發(fā)〔〕29號)、《市人民政府關于做好和推進全省重點督查20個重大建設項目和20項重要工作的通知》要求，及時召開局科長以上領導班子專題會議，認真分析研究重大建設項目和重要工作內(nèi)容，制定了14項重要工作事項報市委、市人民政府，明確了工作目標和責任人，確保工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務的完成。

2.加強協(xié)調(diào)配合，做好運行監(jiān)控

面對嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們認真分析研究金融危機后對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響和旱災造成企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)及限電的問題，在企業(yè)內(nèi)生動力不足的情況下，加強與統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，聯(lián)合召開專題會議，將工業(yè)經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值300億元、工業(yè)增加值55億元、單位gdp能耗下降3.6%發(fā)展目標落實到43戶規(guī)模以上企業(yè)，繼續(xù)實施領導掛鉤幫扶聯(lián)系企業(yè)的制度，成立6個掛鉤幫扶聯(lián)系工作小組，抓好重點企業(yè)的提質(zhì)增效。按照“問生產(chǎn)、問發(fā)展、問市場、問困難、問要求，為企業(yè)辦實事、辦好事”的原則，把身子沉下去，深入企業(yè)，對43戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及重點企業(yè)運行情況進行時時監(jiān)控分析，采取“一廠一策”的辦法，為企業(yè)出真力、辦實事，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，凡是有利于企業(yè)渡過難關的政策措施，不折不扣認真執(zhí)行，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康平穩(wěn)運行。

3.加大工作力度，抓好項目建設

認真落實列入州政府考核的重點項目，切實加強工作力度，高度重視重點項目建設的引導協(xié)調(diào)服務工作，全面加快項目建設步伐，促進項目早日建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。

云錫10萬噸/年鉛冶煉項目：4月20日工程建設全面完工，鉛冶煉系統(tǒng)開始單體試車，項目吹爐點火試車正式移交并投入生產(chǎn)。

云錫l 0萬噸/年電解銅項目：自 3月18日工程動工至今，原料倉開始澆筑，外圍護墻完成600m3，主廠房陽極爐屋面梁安裝60噸，卸料站漏斗已完成，制料廠房主體結(jié)構(gòu)完成，煙囪基坑土方開挖已完成，電解車間基礎工程全部完成，目前總投資近5.3億元。

紅鉛公司鉛冶煉系統(tǒng)改造項目：土地平整基本完成、供電方案已經(jīng)通過審批，詳細設計已開始。

振興鉛業(yè)年產(chǎn)900萬只鉛酸蓄電池項目：設備選型、訂購、廠房設計、布局等工程正在有序推進;關鍵崗位職工培訓和市場前期準備工作已完成;項目環(huán)評手續(xù)已辦理完畢;安評工作正在辦理中。

云河藥業(yè)中藥現(xiàn)代化技術改造項目：已完成可研;完成了原料藥車間的初設工作;8月28日召開環(huán)評報告書專家評審會;安全初評報告已完成;新增土地的土地證已辦;廠區(qū)規(guī)劃總圖變更手續(xù)已完成。

潤鑫鋁業(yè)150kt/a鋁鈦基合金材料加工項目：6月18日，該項目可研已通過專家評審。目前正報請備案及辦理征用地等前期相關手續(xù)。

同時，嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策和項目備案程序，積極做好項目審批、備案工作，到目前為止已備案項目22個，預計總投資11億元。

4.抓住發(fā)展機遇，打造發(fā)展平臺

認真貫徹落實國家工業(yè)和信息化部《關于開展創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作的通知》(工信部規(guī)〔〕358號)和云南省工業(yè)和信息委員會《關于印發(fā)創(chuàng)建云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地實施意見的通知》(云工信產(chǎn)業(yè)〔〕130號)的要求，為加速我市工業(yè)化與信息化融合步伐，加快特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，大力實施國家西部大開發(fā)和橋頭堡建設，不斷提升我市工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。以科學發(fā)展觀為指導，高度重視，明確責任，組織專家，切實做好申報新型工業(yè)化有色金屬錫新材料產(chǎn)業(yè)示范基地的工作，并把申報工作納入我局推進效能政府四項制度“倒逼工作目標管理”，目前項目省級專家評審已通過，省工信委正在以三個省級示范項目之一報國家工信部待批。同時，切實做好申報固廢綜合利用示范基地建設的前期工作和特色工業(yè)園區(qū)的建設。目前，固廢綜合利用示范基地建設申報評審已完成，在國家工信部全國16家申報固廢綜合利用示范基地建設評審中市排行第6位;《市特色工業(yè)園區(qū)總規(guī)和可研》已通過州、省級專家評審，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的平臺。

5.加強重點督查，強化目標管理

為確保州、市人民政府下達的各項工作目標任務的完成，在積極應對國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，我們始終堅持目標與責任同步、督查與服務并舉的工作作風，組織、參與各項目標任務的落實和實施。在工作中努力做到：

一是以強化節(jié)能意識為切入點，高度重視節(jié)能降耗工作。認真貫徹溫總理在全國節(jié)能減排電視電話會議上的講話和州經(jīng)委先后兩次召開的節(jié)能專項工作會議精神，嚴格按照《紅河州節(jié)能減排工作行政問責實施意見》、《紅河州確保完成“十一五”節(jié)能目標的預警調(diào)控方案》、《紅河州人民政府關于批轉(zhuǎn)紅河州節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案的通知》的要求，力求把全局干部職工的思想統(tǒng)一到要切實抓好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三個體系”建設意識上來，確保今年州政府下達給我市的單位gdp能耗下降3.6%目標任務。

二是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、完成目標任務為落腳點。從組織領導到明確工作職責等方面，全局領導班子成員及科室長共同研究提出了成立6個工作小組的意見，會同統(tǒng)計部門認真落實單位gdp能耗下降3.6%目標任務，把目標任務落實到43戶規(guī)模以上企業(yè)，時時開展監(jiān)測、督查、為企業(yè)協(xié)調(diào)服務工作。

三是以節(jié)能新技術、新工藝的引進推廣為重點，以技術改造和技術創(chuàng)新為動力。我們始終保持“科學技術是第一生產(chǎn)力”、“發(fā)展是第一要務”的思想意識，時刻注意引導企業(yè)運用節(jié)能新技術、新工藝加大技術改造和創(chuàng)新的力度，積極向上級部門爭取新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造等項目資金共計597萬元。

四是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，切實加大淘汰落后產(chǎn)能力度和步伐。深刻理解淘汰落后產(chǎn)能，不僅是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標的迫切需要，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重大舉措，也是必走之路。正確引導企業(yè)業(yè)主在國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的情況下，要樹立“舊的不去，新的不來，早調(diào)早主動，快調(diào)多得益，遲調(diào)要落后，不調(diào)必淘汰”強烈的危機意識，鼓勵企業(yè)上大項目，上好項目。6月，嚴格按照州政府第1號令，通過扎實有效工作，全面完成了淘汰市水泥總廠2條立窯生產(chǎn)線和熟料落后產(chǎn)能13萬噸的工作。

6.加強安全監(jiān)管，促進安全運行

針對我市企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全生產(chǎn)評價更為嚴格的實際。認真分析安全生產(chǎn)存在的問題和隱患，采取有力、可行的措施，千方百計推動全市工業(yè)向安全型方向發(fā)展。明確安全生產(chǎn)責任主體，實施安全生產(chǎn)責任目標考核機制，做到安全生產(chǎn)誰生產(chǎn)誰負責。加大安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管力度，完善安全管理工作體制，進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關系。3月，我局與相關企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》48份、《消防安全目標責任書》48份、《食品安全目標責任書》2份。并組織召開安全生產(chǎn)工作暨培訓會，安排部署了度的安全生產(chǎn)工作，進一步強化安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，全市經(jīng)濟局系統(tǒng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

7.加強制度建設，努力提高機關整體形象

按照市委、市政府的總體要求和部署，我局全面實施了政風行風、機關作風、效能政府四項制度建設，我們深知組織領導是關鍵。為此，我們從制定實施意見和方案到組織落實開展工作，都能非常重視，并由局主要領導擔任了開展各項工作的組長，實行了“一把手”負責制，明確了 “一把手”是直接責任人，形成了上下聯(lián)動、整體推進、層層落實、人人參與、齊抓共管的工作格局。把貫徹落實政風行風、機關作風、效能政府四項制度建設納入全局工作的重要議事日程，定期或不定期主持召開會議研究，加強重點督查，及時處理好在工作中遇到的困難和問題。

(1)重視民主評議，努力端正政風行風

按照市民主評議政風行風領導小組辦公室的要求，為認真做好我局民主評議政風行風工作，廣泛聽取和吸納群眾意見，牢固樹立“服務經(jīng)濟、服務社會、服務民生”的責任意識，始終堅持“為人民辦事、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的工作標準，使干部和職工達到“五個提高”，即：提高思想認識，提高工作效率，提高服務質(zhì)量，提高隊伍素質(zhì)，提高整體形象。我局從今年5月起，認真開展了民主評議政風行風工作，組織召開了有人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、部門領導參加的民主評議政風行風座談會，廣泛聽取參會代表對我局“領導班子建設、信息公開、依法辦事、服務質(zhì)量、廉潔自律、制度建設”等方面的情況。采取發(fā)放聘書和確定評議代表的形式，向18名人大代表、5名政協(xié)委員、12名部門領導、15名企業(yè)家代表共50名發(fā)放特邀聘書，作為我局開展民主評議政風行風代表。同時，發(fā)出民主評議政風行風測評表50份，收回48份，收回率達96%。代表對我局的總體評價是市經(jīng)濟局黨政班子團結(jié)，廉潔自律，求真務實，機關作風扎實。黨委班子黨風良好;行政班子政策、能力水平高，對企業(yè)的政策引導和服務超前，工作認真細致，對全市經(jīng)濟發(fā)展進入了情況，工作成績一年比一年好。同時，對我局今后的工作提出了12條建議和意見，針對代表提出的建議和意見，制定了有責任科室、責任人、整改時限的整改措施。

(2)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，加強機關作風建設

根據(jù)中共市委《關于進一步加強干部作風建設的意見》(個發(fā)[]11號)文件精神，為加強干部隊伍建設，打造一支“政治合格、紀律嚴明、高效務實、服務一流、人民滿意”干部隊伍。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，圍繞“貫徹落實科學發(fā)觀，推進資源型城市轉(zhuǎn)型，加快橋頭堡戰(zhàn)略建設”大討論活動，在做好經(jīng)濟工作的同時，認真做好機關作風建設工作，在局機關干部隊伍中開展“五個意識”教育，對照“三查三看”、“五個是否”、“三多三好”、“兩個注重”、“五個不”進行自查，著力解決當前干部隊伍作風建設上存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以激發(fā)全局干部的工作熱情，樹立正確的政績觀和人生觀。采取向市屬各委辦局和部分企業(yè)發(fā)出《市經(jīng)濟局關于加強干部隊伍作風建設征求意見函》45份，其中：面向企業(yè)32份，市屬部門13份，收回44份，收回率達99.77%，對我局的機關作風總體評價較好。

(3)力求實效，推進效能政府四項制度

根據(jù)市政府效能政府四項制度建設領導小組的總體要求，進一步加強領導，明確職責，扎實推進效能政府四項制度建設工作。深刻領會推行效能政府四項制度，是在新形勢下深入分析和準確把握政府自身建設規(guī)律、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是云南省建設法治政府、責任政府、陽光政府之后，進一步加強政府自身建設的一項重要舉措。為此，我局認真制定了行政成本控制制度、行政績效管理制度、行政能力提升制度和行政行為監(jiān)督制度，制定關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，規(guī)范局機關行政行為，嚴令禁止工作推諉，超時不辦，有令不行等行為;杜絕對企業(yè)合理要求置之不理、久拖不決等問題，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

8.認真落實辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案

人大代表建議和政協(xié)委員提案代表著人民群眾的利益和社會各界的呼聲，是人民群眾關心、支持我市經(jīng)濟工作的重要表現(xiàn)，也是經(jīng)濟工作自覺接受社會各界的監(jiān)督。辦好每一件提案建議有利于我們工作效率的提高，也有利于我們更好地密切聯(lián)系群眾，更好地為人民服務。為做好辦復工作，組織成立了市經(jīng)濟局人大建議、政協(xié)提案辦復工作領導小組，由局長擔任辦復工作領導小組組長，進一步健全和完善辦復工作制度，把市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理工作列入全局工作的議事日程。我局的辦復工作嚴格按照辦理程序和時間要求，逐件認真辦理。通過調(diào)查、走訪、征求意見、面商等形式，圓滿地完成了辦復工作。我局承辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案共11件，其中：主辦件8件，協(xié)辦件3件，辦理落實工作評價滿意率為100%，辦理結(jié)果： a類2件，b類5件，c類1件。

9.以人為本，關注民生，努力構(gòu)建和諧社會

是老工礦城市，在市場經(jīng)濟體制不斷健全和完善的情況下，部分企業(yè)倍受沖擊，企業(yè)在市場競爭中的承受能力越來越弱，多年積累的深層次矛盾越來越突出，困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)職工要求上級部門幫助、協(xié)調(diào)、解決的問題更為現(xiàn)實，困難職工頻頻向市委、政府、州委、州政府、省委、省政府乃至黨中央、國務院及上級部門進行上訪，在上訪件中有合理的訴求，也有對政策、法規(guī)認識上的偏差而無理的要求。因此，在工作中我們始終堅持“以人為本，關注民生，努力構(gòu)建和諧社會”的思想意識;始終堅持配合、服從做好市級領導大接訪的工作，認真接待職工群眾來信來訪。對職工群眾反映的普遍性問題，如拖欠醫(yī)藥費、養(yǎng)老保險金、困難職工子女就學、生活費等問題進行了協(xié)調(diào)解決;對破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題，多次向市委、市政府作了報告并得到了妥善解決。對個別企業(yè)反映的有關經(jīng)濟問題作了認真落實，慎重處理。，接待了職工群眾來信來訪共100多件、近1000多人次。同時，改進工作方法，變上訪為下訪，把矛盾和問題調(diào)處在基層，有效地遏制了集體上訪的勢頭，為有序地推進我市深化改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的努力。

10.加強老干部管理工作，保障老干部政治經(jīng)濟待遇

市經(jīng)濟局是幾個部門撤并組建的一個大局，局屬的離退休干部較多，老干部管理工作量大、任務重。在工作中，我們始終堅持“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的工作原則，經(jīng)常走訪看望離退休老干部，在政治上給予他們關心，在生活上給予他們照顧，堅持看望住院離退休干部，節(jié)日進行慰問，發(fā)放慰問金和征訂各類報刊雜志支出共計7萬多元，并組織離退休干部參加各種文化、體育、娛樂等有益于身心健康的活動等。

(四)當前存在的主要困難和問題

由于全球金融危機的影響還未根本消除，加之受到百年一遇干旱影響，經(jīng)濟回暖跡象還不十分明顯，國內(nèi)外對有色金屬產(chǎn)品市場價格還未較好回升，以有色金屬冶煉為主的工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長的基礎還不夠穩(wěn)固。在工業(yè)經(jīng)濟運行中還存在以下主要困難和問題：

1.由于全球金融危機的影響還未根本消除，企業(yè)的內(nèi)生動力仍然不足。

2.由于安全生產(chǎn)和環(huán)境影響評價高，土地審批嚴格，對順利推進項目建設帶來了一定的影響，致使部份項目開工建設進度緩慢，制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.由于我市大部分冶煉企業(yè)都是高耗能生產(chǎn)企業(yè)，要完成“十一五”和今年節(jié)能降耗目標任務壓力仍然較大。

4.由于受金融部門現(xiàn)行有關規(guī)定的影響，融資難仍然是中小企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，對中小企業(yè)項目投資、市場拓展、技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)等帶來了很大的影響。

二、2015年工作重點及意見

2015年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和良好的發(fā)展機遇。主導思想是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，大力實施國家西部大開發(fā)和橋頭堡建設，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，狠抓工業(yè)項目建設，培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進自主創(chuàng)新，促進節(jié)能降耗，提升工業(yè)運行質(zhì)量。基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。2015年，我們將圍繞這一工作思路，認真落實市委、市政府及上級主管部門確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標，制定切實可行的工作措施，為“十二五”總體規(guī)劃開好頭、起好步，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

(一)工業(yè)經(jīng)濟預期發(fā)展目標

2015年，我們將以州委、州政府，州工信委下達的各項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務和市人大常委會審議通過的奮斗目標作為2015年預期發(fā)展目標。

(二)2015年工作重點及意見

1.加強組織領導，努力提升新認識

“十一五”期間，全市上下始終堅持“一二三”工作思路不動搖，認真實施“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，自加壓力，在工業(yè)經(jīng)濟的強勁帶動下，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，世界錫都被越來越多的人們所認識和接受。但是，我們要清醒地認識到，靠過度依賴和索取資源來支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式，也表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡科學合理，生態(tài)環(huán)境保護壓力大、安全生產(chǎn)形勢嚴峻等諸多矛盾和困難。特別是面對日益衰減的本地資源，錫都如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為國家資源枯竭轉(zhuǎn)型經(jīng)濟城市之一，這是當前乃至今后一段時間我市面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，也是重大而艱巨的任務。我們要進一步加強對經(jīng)濟工作的組織領導，健全和完善工作機制，明確工作目標和責任。

2.加強經(jīng)濟運行監(jiān)控分析，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量

按照“重點排隊，難點排憂，亮點排頭”的原則，繼續(xù)實施規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)市級領導及部門責任人掛鉤聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務、督查的工作機制;繼續(xù)實施“問生產(chǎn)、問發(fā)展、問困難、問要求，為企業(yè)辦實事、辦好事”的幫扶工作;深入企業(yè)，為企業(yè)出真力，辦實事。強化枯水期，電力需求預測管理，優(yōu)化電力供應和消費結(jié)構(gòu)，對重點企業(yè)、重點行業(yè)給予優(yōu)先調(diào)配電力需求，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保財政稅收來源，引導全社會節(jié)約用電、合理用電。優(yōu)化配置動力資源，合理安排鐵路運輸計劃，有效保障有色金屬、化肥等重點或高附加值物資運輸，努力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。

3.加快建設發(fā)展平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境

緊緊抓住國家對資源型城市轉(zhuǎn)型扶持發(fā)展的良好機遇，繼續(xù)做好申報新型工業(yè)化有色金屬錫新材料產(chǎn)業(yè)示范基地和固廢綜合利用示范基地建設的前期工作，加大投入力度，加快特色工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，為加速我市工業(yè)化與信息化融合步伐，加快特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升我市工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力夯實基礎，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的平臺。

4.加強重點工業(yè)項目建設，努力培育新的經(jīng)濟增長點

緊緊抓住有色金屬產(chǎn)業(yè)和生物資源深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，下大力抓好重點工業(yè)項目建設的調(diào)度，鞏固既有工業(yè)項目建設的成果，加快建設進度，確保按時竣工投產(chǎn)。繼續(xù)深入治理項目建設環(huán)境，嚴格落實市級領導和市屬各部門聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目的制度，積極做好項目建設審批備案工作。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊抓住沿海地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點的契機，積極包裝和推介我市優(yōu)勢項目，廣泛開展工業(yè)招商引資活動。促成大工程、大項目落戶特色工業(yè)區(qū)，力爭在引進戰(zhàn)略投資者落戶特色工業(yè)區(qū)，積極培育工業(yè)的新增長源。

5.加強對企業(yè)的引導，抓節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)

能源已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，節(jié)約能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。我市工業(yè)屬高耗能工業(yè)，大部份工業(yè)產(chǎn)品能源消耗高。因此，要按照科學發(fā)展觀的要求，建立和完善節(jié)能監(jiān)測、考核體系，加強節(jié)能基礎管理工作，充分發(fā)揮節(jié)能服務站的管理職能，積極推進節(jié)能技術進步，提高能源綜合利用率，加快我市工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，以科學發(fā)展觀為指導，按照新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的要求，通過政府引導、政策扶持、中介服務，突破重點，帶動一般，以企業(yè)為主體循序漸進，持續(xù)深入地推進清潔生產(chǎn)，帶動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的建設。

6.強化安全生產(chǎn)責任主體，抓安全生產(chǎn)監(jiān)管

當前，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)評價更為嚴格。因此，我們要全面分析安全生產(chǎn)存在的問題和隱患，采取有力、可行措施，千方百計推動全市工業(yè)向安全型方向發(fā)展。一是改進生產(chǎn)工藝，采用先進、安全性高的生產(chǎn)工藝，搞好隱患治理和安全技術改造，依法淘汰落后工藝技術和裝備，關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是加強安全技術人才的培養(yǎng)和職工安全技能的培訓。抓緊研究有效的政策措施，鼓勵發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。三是明確安全生產(chǎn)責任主體，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)責任目標考核機制，做到安全生產(chǎn)誰生產(chǎn)誰負責。四是加大安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管力度。完善安全管理工作體制，進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關系，明確各自的職能，進一步創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。五是改善經(jīng)濟運行環(huán)境，減輕安全生產(chǎn)的壓力。

第三篇：建設企業(yè)制度文化

企業(yè)文化作為企業(yè)軟實力的核心，已經(jīng)越來越得到企業(yè)的重視。企業(yè)文化的最高境界是讓企業(yè)的核心價值觀變?yōu)閱T工的自覺行為。從文化理念到自覺行動從來不是一蹴而就的。企業(yè)需要通過制度的約束使價值觀貫徹到員工的行為中，從而形成習慣，再從習慣變?yōu)閱T工的自覺行為。因此，制度是價值觀落地的重要保障。加強制度文化建設，對于保障企業(yè)正常經(jīng)營、協(xié)調(diào)各方面關系、保證團結(jié)協(xié)作、調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性、制約各種消極因素和越軌行為具有重要的意義。本文旨在通過對制度文化的基本概念、特征、現(xiàn)狀、如何建設等角度的剖析，為大家提供一些具有實際意義的參考。

制度與制度文化辨析

什么是制度？綜合多種解釋，制度是通過權(quán)利與義務來規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關系的規(guī)則體系。從這個定義的內(nèi)涵上看，制度作為一種權(quán)利與義務的分配規(guī)則體系，它規(guī)定了人們在現(xiàn)實生活中的實際活動范圍以及基本行為方式或模式；從外延看，制度作為一種社會的規(guī)范形態(tài)，是通過特定組織的強制力來保證實施的制約主體行為和主體間關系的特定規(guī)范。而企業(yè)的制度是企業(yè)為保證各項活動有序進行而制定的規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范，集中體現(xiàn)了企業(yè)理念對員工和企業(yè)組織的行為要求，是企業(yè)行為識別系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

文化一般是指精神活動的范疇，包括社會意識形態(tài)和社會心理，說制度文化實際上就應當是講與制度相關聯(lián)的意識形態(tài)和社會心理。制度文化本身是個中性概念，沒有褒貶之分，而這里我們提到的企業(yè)制度文化是企業(yè)中制度意識形態(tài)以及與其相適應的社會規(guī)范、制度及組織機構(gòu)和設施等的總和。

企業(yè)制度文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理實踐中產(chǎn)生的一種文化特征和文化現(xiàn)象，它是企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運營制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復雜多變、競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。它既是企業(yè)為了保證實踐目標而形成的一種管理形式和方法的載體，又是企業(yè)從本身價值觀出發(fā)形成的一種制度和規(guī)則。

企業(yè)制度與企業(yè)制度文化不是同一概念，企業(yè)制度是企業(yè)為了達到某種目的，維持某種秩序而人為制定的程序化、標準化的行為模式和運行方式，它僅僅歸結(jié)為企業(yè)某些行為規(guī)范；而企業(yè)制度文化強調(diào)的是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動中應建立一種廣大員工能夠自我管理、自我約束的制度機制，這種制度機制使廣大員工的生產(chǎn)積極性和自覺能動性不斷得以充分發(fā)揮。當企業(yè)制度的內(nèi)涵未被員工心理接受時，其僅僅是管理規(guī)范，至多是管理者的“文化”，對員工只是外在的約束，只有當企業(yè)制度的內(nèi)涵被員工心理接受并自覺遵守時，制度才變成一種文化。

企業(yè)的制度未必都能形成制度文化，只有將制度管理與人文管理有機結(jié)合起來，營造出良好的企業(yè)制度文化氛圍才能使制度文化形成一種習慣性意識根植于每一位員工的頭腦中，從而打造出一種具有特色的企業(yè)優(yōu)勢資源并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

當前我國制度文化建設的現(xiàn)狀

制度和文化“兩張皮”

當前在很多企業(yè)，制度和文化存在兩張皮現(xiàn)象，制度是制度，文化是文化。企業(yè)的制度并沒有跟企業(yè)的核心價值觀關聯(lián)起來，具體的制度條文也未能很好體現(xiàn)企業(yè)的核心文化理念。制度是企業(yè)文化得以落地的保障。而在實際的經(jīng)營活動中，很多企業(yè)一方面提出了自己的價值觀，另一方面制定制度時卻沒有將企業(yè)的價值觀貫徹到制度中去。有的是專業(yè)技術欠缺，有的是為了眼前利益而放棄了對企業(yè)價值觀的堅持。這樣的制度如果執(zhí)行下去，必然導致與企業(yè)核心價值觀的脫節(jié)。如果不執(zhí)行，這樣的制度就形同虛設。有法不依，執(zhí)法不嚴，長此以往，企業(yè)的制度也必將失去效力。

制度可實施性差

在很多企業(yè)，制度很完善，但是在執(zhí)行的過程中，卻往往失效。這是為什么呢？企業(yè)制度的制定需要充分考慮以下幾方面的因素：制度設計的獎罰力度是否到位，制度執(zhí)行的成本是否合適，制度執(zhí)行是否有明確的度量標準。只有適合企業(yè)的制度，執(zhí)行成本通過綜合權(quán)衡在企業(yè)可以接受范圍之內(nèi)，有明確的度量標準，有到位的獎罰力度，制度才能得到有效的執(zhí)行。當然，任何制度都有不完備的地方，這就需要企業(yè)文化去補缺。制度缺失、文化又不能及時補位，千里之堤就可能會潰于蟻穴。

制度僵化，缺乏變革

企業(yè)文化和企業(yè)制度都有一定的穩(wěn)定性，企業(yè)文化應該保持長久不變，企業(yè)制度也是相對穩(wěn)定和持久的，但是企業(yè)制度需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展適時做出調(diào)整。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都會發(fā)生一些變化、企業(yè)的價值觀也需要相應的作補充。而一旦企業(yè)制度不能有效反映企業(yè)價值觀時，就需要做改進。而目前有些企業(yè)的制度，并不能反映出企業(yè)價值觀的調(diào)整和變化。僵化的制度將成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

企業(yè)制度文化建設的主要內(nèi)容

企業(yè)制度文化建設主要包括三個方面的內(nèi)容，分別是企業(yè)領導體制、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度。企業(yè)領導體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也是文化進步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文化的載體。企業(yè)管理制度是企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營管理時所制定的、起規(guī)范保證作用的各項規(guī)定或條例。

企業(yè)領導體制：它是企業(yè)領導方式、領導結(jié)構(gòu)、領導制度的總稱，其中主要是領導制度。企業(yè)的領導制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力的提高和文化的進步，就會產(chǎn)生與之相適應的領導體制。在企業(yè)制度文化中，領導體制影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設置，制約著企業(yè)管理的各個方面。所以，企業(yè)領導體制是企業(yè)制度文化的核心內(nèi)容。一個好的領導體制，可使企業(yè)管理者形成一致的目標、產(chǎn)生強烈的動機為之努力，并可在員工中產(chǎn)生較強的號召力和影響力。

企業(yè)組織機構(gòu)：它是指企業(yè)為了有效實現(xiàn)目標而建立的內(nèi)部各組成部分及其關系。企業(yè)組織機構(gòu)好比一幢建筑的框架，它對企業(yè)的生存和發(fā)展有很大的影響。因此，組織機構(gòu)是否適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，對企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。不同的企業(yè)文化，有著不同的組織機構(gòu)。企業(yè)目標、內(nèi)外部環(huán)境、員工素質(zhì)、領導體制等都會對企業(yè)的組織機構(gòu)構(gòu)成影響因素。組織機構(gòu)形式的選擇，必須有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。

企業(yè)管理制度：它是企業(yè)為實現(xiàn)目標，在生產(chǎn)管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務、并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護職工共同利益的一種強制手段。因此，企業(yè)各項管理制度，是企業(yè)進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強有力的保證。企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的強制措施。合理的管理制度會充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，有利于職工主觀能動性的發(fā)揮。科學、完善、實用的企業(yè)管理制度是與優(yōu)秀的企業(yè)文化相輔相成的。

加強制度文化建設的重要意義 組織的制度化運作，能夠使組織成員對于恰當?shù)摹⒒镜摹⒂幸饬x的行為有共同的理解，確保企業(yè)價值觀被認可與貫徹。制度化是企業(yè)價值觀落地的前奏，它包含兩方面的含義：一層含義是指價值觀必須要充分體現(xiàn)在企業(yè)的制度安排和戰(zhàn)略選擇上，使企業(yè)員工的價值理念充分體現(xiàn)在企業(yè)的實際運行過程中；另一層含義是指價值觀作為企業(yè)倡導的價值理念，必須通過制度的方式統(tǒng)率員工的思想，任何員工都必須在思想上接受企業(yè)的價值觀，價值觀作為員工在思想上的制度而存在。

在企業(yè)中，文化理念(價值觀)和行為規(guī)范作為一種倡導，有時其約束功能顯得很不足，管理者時時面對的是文化背離，也就是與價值觀不一致的言與行，這時候，制度的剛性彌足珍貴。張瑞敏在剛掌管海爾的時候，如果天天喊追求卓越簡直就是鬧笑話，他如何做呢？強化制度

剛性，如“不準隨地大小便”。慢慢地，海爾人有了更高的文化追求，“真誠到永遠”成了海爾的文化象征，海爾的企業(yè)制度成了企業(yè)管理規(guī)范的一種象征，制度升華為文化，成為海爾人的文化自覺。

當企業(yè)不斷發(fā)展壯大后，領導者的意志已經(jīng)不能有效地覆蓋企業(yè)的各個方面，客觀上需要企業(yè)根據(jù)自己的業(yè)務狀況制訂和執(zhí)行科學的管理制度和業(yè)務流程，規(guī)范組織和人的行為，明確職責，有效監(jiān)督，形成一種決策科學化、流程標準化、考核系統(tǒng)化的管理模式。如何系統(tǒng)構(gòu)建制度文化體系？

鄧小平同志曾指出，一個社會的制度好，會使壞人不敢做壞事；制度不好，會使好人不敢做好事。企業(yè)亦是如此，如果企業(yè)的制度根植于企業(yè)的運營實踐，能夠與企業(yè)的行業(yè)特征、地域特征、文化特征等緊密地結(jié)合在一起，就能起到規(guī)范企業(yè)人行為的目的，逐漸使制度所約束的行為轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺行為，推動企業(yè)的發(fā)展。反之，如果企業(yè)的制度脫離于企業(yè)實際之外，與文化相背離，就會大大降低制度的執(zhí)行力，受到企業(yè)員工的抵制，阻礙企業(yè)的發(fā)展。我國對企業(yè)文化的研究起步較晚，對制度文化的研究大大滯后于西方發(fā)達國家。因此，企業(yè)制度文化建設也表現(xiàn)出許多相對不成熟的方面，如我國企業(yè)普遍存在著企業(yè)領導體制運作不規(guī)范、企業(yè)組織機構(gòu)不完善、企業(yè)管理體制中激勵機制不得力和制度文化的執(zhí)行機制不科學等。

從制度文化的層面來看，制度文化包括領導機制、組織機構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面。所以，當我們談企業(yè)制度文化建設的同時，也要分別從領導體制、組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面入手，協(xié)調(diào)進行，從而讓制度真正“文化”起來。大型企業(yè)集團的制度建設具有一些明顯的集團特征，在制度建設中我們也需要予以充分考慮。

企業(yè)管理制度建設

企業(yè)制度的制定要從企業(yè)的經(jīng)營實際出發(fā)，充分考慮到企業(yè)內(nèi)外多方面的因素。既要考慮行業(yè)特征的影響，又要涉及到區(qū)域文化、人文特征等對企業(yè)所產(chǎn)生的影響。制度是任何一個社會及組織團體正常運轉(zhuǎn)所必不可少的因素之一，是企業(yè)進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理的強有力的保證。合理的管理制度會充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，有利于職工主觀能動性的發(fā)揮。科學、完善、實用的企業(yè)管理制度是與優(yōu)秀的企業(yè)文化相輔相成的。

管理制度制定所應遵循的原則

合法性原則

企業(yè)管理制度的制定一定要依據(jù)和遵守國家的法律、法規(guī)、政策，不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，而應在企業(yè)管理中貫徹、融入國家的法律、法規(guī)和政策。只有這樣，才能保證制度的合法性。

平等性原則

制度面前人人平等。上至老總，下至一般員工，都應該充分尊重制度的權(quán)威性。好的制度應對企業(yè)所有成員都具有同等且硬性的約束力。

可行性原則

制度要與企業(yè)的經(jīng)營實踐相結(jié)合，要具有一定的可行性。沒有可行性基礎的制度形同虛設，不僅不能給企業(yè)管理帶來一定的輔助，還會給制度的推行造成很大的困難。嚴肅性原則

企業(yè)內(nèi)部管理制度一經(jīng)正式推行，企業(yè)中的每一位員工，不論是領導還是普通職員都應照章行事，做到制度面前人人平等，有章必依，違章必究。否則，制度就會缺乏權(quán)威性、嚴肅性，變得蒼白無力，企業(yè)管理也就不可能成功，必將陷入管理松懈、紀律渙散的危險境地。穩(wěn)定性原則

制度應具有穩(wěn)定性，切不可朝令夕改。不斷變化的制度不僅會影響人的行為判斷，也會使制度的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

確定制定制度的理念

制度建設要立足于企業(yè)的實際，與企業(yè)戰(zhàn)略目標相結(jié)合；制度建設不能是大幅度的改革變動，而是對現(xiàn)有機制的改良；制度建設要能為企業(yè)決策提供保障；制度建設要與員工職業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來；制度建設要推動管理與工作效率的提高。

制度建設的過程要民主、公正和規(guī)范

企業(yè)的制度是全員的制度，因此，企業(yè)制度的建立需要全員的共同參與，要有民主性和規(guī)范性。同時，制度還必須是公正的，它既要體現(xiàn)領導的意志，也要體現(xiàn)一般員工的意志。制度的執(zhí)行要有公平性、激勵性

對員工行為的規(guī)范約束是企業(yè)制度的一大作用，它強制員工遵守制度所規(guī)定的行為準則。因此，在制度執(zhí)行過程中，要堅持公平性和激勵性相結(jié)合。公平性可以減少制度執(zhí)行過程中所遇到的阻力。激勵性可以促使員工主動自覺地去遵守和維護制度。這里所說的激勵要包括獎勵和懲罰，如企業(yè)考勤制度的制定方面，遲到和早退要受到懲罰，同時，員工全勤也可以采用一些獎勵措施。

企業(yè)領導機制建設

企業(yè)領導體制是領導方式、領導結(jié)構(gòu)、領導制度的總稱。企業(yè)領導機制是企業(yè)制度文化的重要內(nèi)容，一個好的領導體制，可使企業(yè)管理者形成一致的目標，產(chǎn)生強烈的動機為之努力，并能在員工中產(chǎn)生較強的號召力和影響力。

企業(yè)領導方式

人們常說，企業(yè)文化就是領導者文化，這句話雖不科學，但我國企業(yè)中確實普遍存在著這樣一種現(xiàn)象。在我國企業(yè)運行中，領導者的示范作用對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著很大的影響。因此，在推動企業(yè)制度文化建設的過程中，要注重對企業(yè)領導方式的培養(yǎng)。提倡民主、公正、科學的領導方式，反對獨裁、專制、富于表面的領導方式。通過對領導方式的培養(yǎng)，在企業(yè)中樹立良好的工作氛圍，以領導者科學的領導方式帶動全體員工積極、高效、團結(jié)的工作態(tài)度的養(yǎng)成。

企業(yè)領導結(jié)構(gòu)

從企業(yè)領導結(jié)構(gòu)建設方面看，要盡可能多地完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立起完善規(guī)范的權(quán)力制衡機制。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。它主要由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理四部分組成。

法人治理結(jié)構(gòu)的建立應當遵循以下原則：

法定原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)關系到公司投資者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者的基本權(quán)利和義務，凡是法律有規(guī)定的，應當遵守法律規(guī)定。

職責明確原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分應當有明確的分工，在這個基礎上各行其職，各負其責，避免職責不清、分工不明而導致的混亂，影響各部分正常職責的行使、整個功能的發(fā)揮。協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分是密切地結(jié)合在一起運行的，只有相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能有效率地運轉(zhuǎn)，有成效地治理公司。

有效制衡原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各部分之間不僅要協(xié)調(diào)配合，而且還要有效地實現(xiàn)制衡，包括不同層級機構(gòu)之間的制衡，不同利益主體之間的制衡。

另外，公司的權(quán)力制衡難以實現(xiàn)的根源之一就是集權(quán)和專制，專制就意味著權(quán)力的高度集中，權(quán)利集中必然會導致權(quán)利濫用，當權(quán)者的一句話就可決定企業(yè)的命運，這顯然是非常可怕的。客觀來講，只有權(quán)力才能制約權(quán)力；只有放權(quán)、分權(quán)，才可能實現(xiàn)真正的監(jiān)督，法

令、制度和規(guī)章才可能真正貫徹落實。因此，企業(yè)在建設制度文化的同時，要盡可能多地完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善規(guī)范的權(quán)力制衡機制，堅持以權(quán)制權(quán)、以監(jiān)制權(quán)，從而實現(xiàn)權(quán)力的制衡，只有這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)決策和管理的民主化、科學化。

企業(yè)領導制度

企業(yè)的領導制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力水平的提高和文化的進步，就會產(chǎn)生與之相適應的領導體制。因此，要加強企業(yè)領導機制，首先就要完善企業(yè)領導制度。制度能規(guī)范人的行為，領導制度則能規(guī)范領導在管理中的行為，提高其管理效率。企業(yè)組織機構(gòu)設計

企業(yè)組織機構(gòu)的設置依賴于企業(yè)規(guī)模的大小、生產(chǎn)經(jīng)營的復雜程度和管理的特點，使管理能夠盡可能有助于實現(xiàn)各項制度規(guī)定中的功能。科學的組織機構(gòu)的設置需更多地傾向于分權(quán)化，通過權(quán)利下放增強部門工作的自主性、靈活性和創(chuàng)新性，最大程度地發(fā)揮部門成員的作用，以提高管理的效率。同時，以信息管理系統(tǒng)聯(lián)合各個部門，一方面可以達到資源共享的目的，另一方面能夠快速地根據(jù)信息協(xié)調(diào)相應部門予以配合，便于部門之間的協(xié)作運行，一定程度上可以減少企業(yè)內(nèi)耗。具體應把握以下幾個原則：

組織機構(gòu)的設置要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

不同性質(zhì)企業(yè)的組織機構(gòu)必然是不同的，企業(yè)組織機構(gòu)設置的目的是為了更合理的利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，以達到整體利用最優(yōu)的目的。由于企業(yè)性質(zhì)不同，也就決定了主要資源的分配方向不同，進而也就決定了組織機構(gòu)設置的不同。

組織機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化而變化。

企業(yè)組織機構(gòu)不是一成不變的，它要與企業(yè)環(huán)境相適應。科學的組織機構(gòu)只能在特定的環(huán)境下推動企業(yè)的發(fā)展，因此，組織機構(gòu)的設置要隨著環(huán)境的變化而變化。

組織機構(gòu)的設置需要合理的人員控制界限的配合。

企業(yè)在設置控制界限時，應結(jié)合人員素質(zhì)、職務內(nèi)容、溝通渠道、追蹤控制等方面來綜合考慮。

大型企業(yè)集團如何開展制度文化建設？

企業(yè)集團的制度文化建設，除了要做好企業(yè)管理制度、領導機制和組織結(jié)構(gòu)等常規(guī)建設外，還需要考慮到集團的一些特點。集團公司的制度建設除了要對集團公司(總部)發(fā)生作用，還要對集團各成員結(jié)構(gòu)予以充分考慮。

要基于集團要求全面考慮、統(tǒng)一設計。

集團制度建設要反應出作為一個共同集體的統(tǒng)一性。如果完全忽視集團文化建設對企業(yè)集團所屬各成員機構(gòu)的要求，不考慮在各成員機構(gòu)的文化建設中作統(tǒng)一性的規(guī)定，各成員機構(gòu)在自身的企業(yè)文化建設中完全按照自己的意愿進行，只追求百花齊放，不考慮集團有一個統(tǒng)一的“魂”，各成員機構(gòu)展示的制度各不相同，那么，企業(yè)集團的統(tǒng)一管理可能就要受到影響，企業(yè)集團給人的感覺會是“散”的，一個集團兩種制度也會造成內(nèi)部的不公平，很可能出現(xiàn)所謂的“集”而不“團”的情況，對企業(yè)集團的整體利益大有損害。

要充分考慮成員機構(gòu)的特性和需求。

在集團制度文化建設中，牽涉到的企業(yè)不止集團公司(總部)一家。他們各自都有自己的業(yè)務方向，有自己的利益訴求，有的成員機構(gòu)處于不同的地域、有不同的文化背景，有的企業(yè)還是獨立的法人單位。如果將企業(yè)集團各成員機構(gòu)當作集團公司(總部)的內(nèi)在組織機構(gòu)，像對待內(nèi)部的部門一樣對待各成員機構(gòu)，像要求內(nèi)部的部門一樣要求各成員機構(gòu)，對他們的個性和特質(zhì)視而不見，忽視他們的內(nèi)在要求，很容易在集團內(nèi)部出現(xiàn)僵化的情形，無法充分發(fā)揮各成員機構(gòu)作為一個獨立的主體所應具有的能動性和積極性。集團表面上是團結(jié)在一起，但內(nèi)在缺少和諧，很難長久共存于一個集體之內(nèi)，其結(jié)果必然是各成員機構(gòu)要么是出現(xiàn)反彈，為創(chuàng)造一個新的環(huán)境而開拓道路，要么是繼續(xù)受到壓制，奄奄一息，集團也不能真正獲得協(xié)

同效益。因此，集團制度文化建設要考慮各成員機構(gòu)的特性和需求。

要分層設計，滿足不同層次需求。

制度文化的建設既要考慮到集團公司的統(tǒng)一性，又要考慮到子成員結(jié)構(gòu)的個性化；既能滿足在集團要求層面的高瞻遠矚，又要能保證在基層的落地生根。不同的層面對制度規(guī)范的需求不同。同樣的制度，在集團層面可能是原則性的要求。比如，關于安全的核心價值觀，在集團層面的要求是提倡安全文化，在二級部門或者三級部門就應形成具體的操作流程和規(guī)范，基層員工能理解，便于實施。

要考慮并購重組企業(yè)的特點，做好文化融合。

從2003年開始，中央企業(yè)經(jīng)過多次并購重組，形成了一些跨行業(yè)、跨領域、跨地域的大型企業(yè)集團。因為業(yè)務所涉及領域較多，企業(yè)集團下屬分支機構(gòu)越來越多，內(nèi)部溝通不暢，信息傳遞損耗等使得企業(yè)效率越來越低，承受著“大企業(yè)病”的折磨。而要獲得企業(yè)并購所應達到的良性循環(huán)，關鍵在于管理，集團需要實現(xiàn)有效的管控，有效的管控背后，是能夠產(chǎn)生競爭力的集團文化。

并購重組后，企業(yè)文化的融合一定要通過管理機制落到實處。文化是很實的一個東西。在管理機制的配合上，“打土豪”后面一定要跟著“分田地”，越往下的人，關心的問題越實際，提倡“上善若水”也好，“厚德載物”也好，基層的員工才不管那些呢，只要我把我的本職工作做好，你每個月給我加10塊錢就行，你要不“分田地”，“打土豪”跟我有什么關系？所以文化這個東西一定要把它落實。

譬如，攀枝花鋼鐵集團在兼并成都無縫鋼管廠的過程中，就特別注重將強勢的攀鋼文化輸入到鋼管廠中。其具體做法：一是在充分尊重被兼并企業(yè)原有文化傳統(tǒng)的同時，堅持攀鋼文化的統(tǒng)一性，將攀鋼日報和電視臺延伸至被兼并企業(yè)，組織攀鋼文化宣講團到被兼并企業(yè)進行宣講，重點推廣攀鋼文化的核心內(nèi)容和行為規(guī)范，“用一種聲音說話”；二是把攀鋼管理制度和模式輸入到被兼并企業(yè)，“用一種方式做事”；三是通過干部交流輻射攀鋼文化，強化典型帶動和氛圍感染。通過這一系列工作的開展，逐步解決了文化沖突的問題，取得了企業(yè)兼并重組的成功。

一個制度，可以約束和命令員工每天干滿8小時，但永遠做不到讓員工在8小時之內(nèi)都盡心盡力、高效率為企業(yè)工作，只有制度文化能做到這一點。通過加強制度文化建設來進一步激勵、教化、引導員工，這是一個明顯的趨勢。因此，在強化制度、強化規(guī)范、推進科學管理的基礎上，不失時機地加強企業(yè)制度文化建設，提升管理的層次和品位，做到實則瀉之，虛則補之，保障血脈相通，才能在較短時間內(nèi)全方位地提高企業(yè)管理的水平，盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理，從經(jīng)驗管理到科學管理的制度型企業(yè)的升華

第四篇：淺談企業(yè)制度執(zhí)行力建設

淺談企業(yè)制度執(zhí)行力建設

有位管理學家曾這樣說過，一個管理成功的企業(yè)30 %靠戰(zhàn)略，50%靠執(zhí)行力，其余的20%包含了機遇，環(huán)境等客觀因素。可見執(zhí)行力在企業(yè)中的地位是最重要的，許多企業(yè)雖有好的管理制度，最終導致失敗，其關鍵原因就在于執(zhí)行力不強，正所謂成敗的關鍵在執(zhí)行力。一． 什么是執(zhí)行力

執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，其核心是指集體或個人把 上級的思路、戰(zhàn)略決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力。具體地說，執(zhí)行力就是一個企業(yè)或組織極其工作人員貫徹上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的實踐能力。通俗地講也就是工作抓落實的能力。

執(zhí)行力包含的內(nèi)容主要有戰(zhàn)略執(zhí)行力、管理執(zhí)行力等，其中管理制度執(zhí)行力是管理執(zhí)行力的重要組成部分，制度執(zhí)行力的基本含義是通過一系列規(guī)章制度和管理辦法的出臺，促使企業(yè)各級管理者和員工通過管理制度的學習，落實之后，用管理制度來規(guī)范約束管理者和員工的工作行為，使工作效能和執(zhí)行效率向前大大推進一步。盡量減少各級管理者和員工犯錯誤，從而避免由于個人不規(guī)范、不作為的行為給企業(yè)

帶來各個方面的直接或間接的經(jīng)濟損失。

二． 企業(yè)制度執(zhí)行力不強的主要原因

1．管理者沒有常抓不懈的管理理念，大的方面是對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，虎頭蛇尾，小的方面是有布置沒檢查，檢查工作時前緊后松，工作中寬以待己、嚴于律人，自己沒有做好表率等。

2.管理制度出臺時不嚴謹，制度操作性不強，沒有經(jīng)過認真的論證就倉促出臺，經(jīng)常朝令夕改讓員工無所適從，最后導致了真有好的制度、規(guī)定出臺時也得不到有效地執(zhí)行。制度本身不合理，缺少針對性和可行性，或者過于煩瑣、不合理，在管理執(zhí)行的過程中缺少具體的管理流程和良好的管理方法。

3．推動制度落實缺少科學的監(jiān)督考核機制，這里面有兩種情況，一是沒人監(jiān)督、二是監(jiān)督的方法不對，前者是只要做了，做的好與壞沒人管，或者是有些事沒有明確規(guī)定該哪些部門去做，職責不明確，所以無法考核。

4．企業(yè)文化中缺少形成執(zhí)行文化的氛圍，執(zhí)行文化是企業(yè)文化的重要組成部分，一個企業(yè)制度的貫徹落實既要靠制度的力量拉動，又要靠人格的力量帶動。在企業(yè)中應建立一種‘執(zhí)行文化’這種文化必須在企業(yè)領導、中層管理者和員工的思想意識中根深蒂固。

5．制度實施過程中延緩了制度執(zhí)行，主要有兩方面：一方面制度或方案計劃不準確，現(xiàn)實性可操作性較差，對問題意外估計不足或缺少不同情況下的備選方案，導致執(zhí)行過程中必須反復請示，由此延緩了落實進度，另一方面是企業(yè)內(nèi)部

分工不明確，界限不清楚，責任未到崗到人，以致企業(yè)高層的意圖在中下層貫徹時互相推委，人人負責的結(jié)果是人人都不負責。

三．增強企業(yè)制度執(zhí)行力的措施和對策

執(zhí)行力不強是目前國有企業(yè)普遍存在的問題，由于執(zhí)行力不強導致企業(yè)核心競爭力不斷弱化，使企業(yè)在激烈的市場競爭中往往處于被動地位。如何提高執(zhí)行力是當前擺在企業(yè)面前急需解決的突出問題。1.企業(yè)執(zhí)行力建設要堅持以人為本

人是企業(yè)決策執(zhí)行的最根本因素，決策的執(zhí)行主要靠人提高執(zhí)行力，必須堅持以人人為本。

（1）企業(yè)領導要積極改變角色定位。企業(yè)制度建設和執(zhí)行力對于企業(yè)來講缺一不可，兩者是辨證統(tǒng)一的關系。企業(yè)制度建設是企業(yè)管理的指南，制度執(zhí)行力是企業(yè)管理得到正確落實的保障。

（2）把執(zhí)行重點放在中層管理者身上，中層管理者既是企

業(yè)領導的參謀助手，同時又是企業(yè)制度的具體執(zhí)行者，在企業(yè)管理中至關重要，發(fā)揮著承上啟下的橋梁作用，企業(yè)制度能否得到落實，關鍵在于中層管理者執(zhí)行程度如何。（3）培育一支執(zhí)行力強的管理團隊，企業(yè)管理制度涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、政工后勤等各個方面，要使管理制度在企業(yè)得到很好貫徹落實，必須培養(yǎng)出一個執(zhí)行力強的管

理團隊。

2.企業(yè)執(zhí)行力建設要與科學管理相結(jié)合

（1）實施以規(guī)劃目標驅(qū)動的閉環(huán)管理，企業(yè)的目標規(guī)劃要通過嚴密的內(nèi)部計劃來實施，依據(jù)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃要建立五年目標規(guī)劃、績效計劃和績效考核制度，制定績效計劃，將企業(yè)的規(guī)劃目標進行層層分解，落實各環(huán)節(jié)的目標責任。

（2）推進扁平化管理，推動組織結(jié)構(gòu)扁平化，要積極改變企業(yè)的組織形式，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增強管理幅度，由原來垂直的職能部門組織架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的以流程為基礎的組織架構(gòu)，將金字塔的組織形式“壓縮”成扁平狀的組織形式，以便企業(yè)決策的執(zhí)行效率大為提高。3.執(zhí)行力建設要與企業(yè)激勵約束機制相結(jié)合

（1）健全用人機制倡導以業(yè)績論英雄，建立干部能上能下的機制逐步推進競爭上崗，公開、公正、公平選拔優(yōu)秀人才，用好的執(zhí)行作風選用執(zhí)行作風好的人。

（2）進一步完善和加快分配制度改革，分配制度改革要向關鍵崗位、重要崗位傾向、確保“各盡所能、按勞分配”的原則和“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配總政策真正落實到實處。

（3）獎罰分明，對能夠認真貫徹執(zhí)行企業(yè)決策和企業(yè)管理制度成績顯著的，應及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對不

能認真貫徹執(zhí)行企業(yè)決策和各項管理制度規(guī)定的，造成一定后果的要及時按照規(guī)定給予必要處罰。4.執(zhí)行力建設要建立一種執(zhí)行力文化

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的一個重要方面，實踐證明企業(yè)文化是企業(yè)管理系統(tǒng)中一種回報率極高的管理手段，它可為企業(yè)員工帶來極強的精神動力，能夠產(chǎn)生高效率創(chuàng)造效益，有力地促進企業(yè)的發(fā)展和品牌打造。5.執(zhí)行力建設要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有全局性的重要意義，是企業(yè)前進的方向，也是企業(yè)統(tǒng)一思想的基礎，企業(yè)要樹立戰(zhàn)略制勝的觀念，強化企業(yè)戰(zhàn)略管理的職能，抓緊建立自己的戰(zhàn)略管理體系，制定符合企業(yè)實際既有發(fā)展方向又有具體的方法、步驟和策略，清晰明確的企業(yè)管理戰(zhàn)略方案。要把企業(yè)戰(zhàn)略意圖貫徹到企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動、企業(yè)文化建設等各個環(huán)節(jié)，增強全體員工的戰(zhàn)略意識。

總之，企業(yè)制度執(zhí)行是一個系統(tǒng)復雜的工程，是企業(yè)管理成敗的關鍵，除以上述的堅持以人為本、實施科學管理，健全激勵約束機制、建立執(zhí)行文化，推動戰(zhàn)略管理外與企業(yè)管理模式、員工素質(zhì)等也有直接的關系，需要企業(yè)調(diào)動企業(yè)全體員工提高企業(yè)執(zhí)行力的積極性，使企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第五篇：企業(yè)制度建設的重要性

企業(yè)制度建設的重要性

規(guī)范化管理是企業(yè)一項艱巨的、需要持續(xù)改進的工作，它是企業(yè)各項工作正常有效開展的基礎，是企業(yè)健康有序發(fā)展的有力保障。規(guī)范化管理同時也是提高工作效率和工作質(zhì)量，降低業(yè)務運作風險的重要管理手段，缺少規(guī)范管理的企業(yè)其經(jīng)營管理工作必將一盤散沙。規(guī)范化管理涵蓋的內(nèi)容很廣，按照當今比較權(quán)威的解釋，它主要包括以下幾個層面，一是企業(yè)戰(zhàn)略目標管理的規(guī)范化，二是企業(yè)組織流程設計的規(guī)范化，三是組織構(gòu)架設計的規(guī)范化，四是制度建設（指制度的編制、執(zhí)行、修訂完善）的規(guī)范化，五是信息化建設的規(guī)范化。而制度建設是企業(yè)規(guī)范化管理的一個極其重要的部分，各項工作的規(guī)范化管理水平則直接體現(xiàn)在制度的建設上。制度建設的基本流程為制度的編制、制度的執(zhí)行、制度的修訂完善，三個環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性對是否能逐步形成適應企業(yè)自身發(fā)展需求的規(guī)范制度體系有著決定性的作用，也是能否進一步提高公司規(guī)范化管理水平的關鍵所在。下面筆者就制度建設三個環(huán)節(jié)的一些思路方法談談自己的一些觀點。第一部分 制度的編制

一、制度編制的基本原則

一個企業(yè)編制的制度必須是規(guī)范的，必須符合企業(yè)科學管理原理和企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律和規(guī)則，沒有規(guī)范的制度，就沒有規(guī)范的制度執(zhí)行過程。企業(yè)編制的制度應具有可操作性、系統(tǒng)性、合法性、平等性——四大基本原則。制度的可操作性是指，在編制制度時應從業(yè)務實際需求和管理規(guī)律出發(fā)，以現(xiàn)有體系和制度為基礎逐步地進行優(yōu)化和完善，特別要注意的是，編制的制度不能脫離當前管理體系、人員素質(zhì)、文化習慣的前提來實施徹底式的變革，否則這樣的制度不但很難具有可操作性，還有可能帶來較大的管理風險；制度的系統(tǒng)性則是指在編制制度時要堅持全面、統(tǒng)一的原則，要從全局的角度出發(fā)，避免發(fā)生相互矛盾的情況，保證制度體系整體的協(xié)調(diào)順暢；另外兩個方面的基本原則是制度的合法性和平等性，合法性是指制度不能與法律法規(guī)發(fā)生沖突，否則就會缺少法律效力，平等性則指編制的制度對各級管理層都應該一視同仁，不能因職位等方面的高低而有所區(qū)別，應堅持責任、權(quán)限、利益相一致的原則，權(quán)利與義務不均衡是推進規(guī)范化管理的大敵，不平等的制度必將引起內(nèi)部的矛盾與沖突，影響企業(yè)正常工作的開展。

二、制度編制的基本思路

1、全員參與

制度制訂是一個“自上而下”和“自下而上”的過程，各項制度制訂都要經(jīng)過全方位的論證，都要充分考慮和吸收各方面的建議和意見，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。編制制度時僅僅單靠一個或幾個人的苦思冥想是很難達到理想效果的，全員參與，多溝通、多論證是制度編制必須要做好的一個環(huán)節(jié)。

2、借鑒引進

每個企業(yè)都有自己優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗，而這些優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗的結(jié)晶往往都體現(xiàn)在制度或管理模式上，所以在制度編制時可以將其他企業(yè)好的管理制度借鑒到自己的企業(yè)中，與自己的管理文化和管理體系有機結(jié)合，形成企業(yè)自己的特色，為自己的企業(yè)服務。借鑒引進同時也是搞好企業(yè)制度建設的一項捷徑。

3、調(diào)查研究

調(diào)查研究就是要運用正確的觀點、合理有效的方法，抱著謙虛、學習的態(tài)度，深入企業(yè)實際了解情況，掌握第一手材料，進行綜合分析，制訂出切合實際、規(guī)范有效的制度，調(diào)查研究是編制制度極其有效的一種科學方法。調(diào)查的方式一般可采用普遍調(diào)查、典型調(diào)查、會議調(diào)查、訪問調(diào)查、收集書面材料等，編制時可根據(jù)制度類型的需要選取一種或幾種調(diào)查方式。只有經(jīng)過調(diào)查研究制訂的制度才會更科學、更具有可操作性。

4、事無巨細制度化

事無巨細制度化實際上是關于制度有效覆蓋面的問題，是制度相對企業(yè)管理需要的充分性問題。企業(yè)每一個重要的管理、工作和技術事項都應該用制度加以合理規(guī)范，使各項工作規(guī)范有序的進行，以提高工作效率，減少管理成本。制度健全完善的程度也體現(xiàn)出了一個企業(yè)的規(guī)范化管理水平的高低。另外，在編制制度時，制度內(nèi)容的文字表述也是一個不可忽視的方面，應做到語言準確、概念清楚、文字簡練、通俗易懂。第二部分 制度的執(zhí)行

再完善的制度，如果不能得到很好的執(zhí)行，對推進企業(yè)的規(guī)范化管理也是無濟于事，大到企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、小到企業(yè)日常工作的開展都需要制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率來做強有力的保證。制度執(zhí)行力弱是企業(yè)都普遍存在的不良管理現(xiàn)象，也是企業(yè)管理中始終存在的矛盾和焦點，因此幾乎所有的企業(yè)都在強調(diào)制度執(zhí)行力的問題，在這方面大做文章。

筆者認為要提高一個企業(yè)的制度執(zhí)行力應在以下幾個方面常抓不懈。

一、加強制度的宣傳與學習

在企業(yè)內(nèi)部，因年齡、文化、生活實踐等方面的不同，每個人的規(guī)范化管理意識、制度執(zhí)行意識也存在著較大的差異，必然有一部分人在意識上有所落后，而這些人也是企業(yè)管理的重點對象。面對他們，首先要做到的是通過宣傳、組織學習來提高他們的規(guī)范化管理意思，一個人只有意識提高了，觀念改變了，才會改變自己的行為，從而改變自己。因此，宣傳制度、組織學習制度、提高制度執(zhí)行意識是一個企業(yè)提高制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率的基礎工作，基礎工作做好了，才會創(chuàng)造一個良好的制度執(zhí)行環(huán)境。

二、干部應樹立榜樣作用

陳總說過，一個員工差差一點，一個干部差差一片，這句話就非常精辟地闡述了干部榜樣的作用。干部的一言一行是員工爭先競仿的對象，對員工有著非常大的影響，因此干部能做好自身形象，帶頭執(zhí)行好各項制度，對員工會產(chǎn)生一種潛移默化的積極影響，反之，如果干部不注重自身形象或帶頭違反制度，就極有可能導致整個部門制度執(zhí)行力的下降，就極有可能產(chǎn)生較差的管理局面和結(jié)果。

三、加強日常的監(jiān)督、檢查和溝通

日常的監(jiān)督、檢查和溝通是及時了解制度執(zhí)行情況的重要手段，也是企業(yè)控制和提高制度執(zhí)行力必須做好的前期工作。監(jiān)督是每時每刻都應該進行的工作，一個企業(yè)應把監(jiān)督融入到日常工作中，開展好部門內(nèi)部的自我監(jiān)督、橫向部門的相互監(jiān)督、職能部門的專業(yè)監(jiān)督；檢查則可采用多種形式進行，一般來說可采用自查、職能部門抽查、專業(yè)檢查、專項檢查等多種形式，不同的檢查形式所產(chǎn)生的效果會有所不同，但對推進規(guī)范化管理都有著不可忽視的作用；溝通是了解制度執(zhí)行情況的主要手段，及時溝通可以及時了解到制度執(zhí)行情況，從而可以及時采取有效措施來確保制度的執(zhí)行力，溝通一般可采取召開階段性座談會、開展問卷調(diào)查、下入基層了解等方法進行。

四、將考核處理與教育激勵相結(jié)合

規(guī)范化管理應與人性化管理有機結(jié)合，對受到處理的干部員工，要通過引導、教育、溝通，讓干部員工被處理后有好的表現(xiàn)，讓部門管理工作有新的提高。這個方面工作往往容易被忽視，其實制度的目的不是處理人，而是用以規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì)，因此對違反制度的干部員工，做好他們的思想教育工作，提高他們的思想水平和思想素質(zhì)，是提高一個企業(yè)整體制度執(zhí)行力的一個不可忽視的環(huán)節(jié)。

五、規(guī)范制度執(zhí)行過程

一個企業(yè)應堅持一切管理活動只對制度、標準負責，做到制度面前人人平等。在制度執(zhí)行過程中，一是要做到規(guī)范優(yōu)先，即：制度執(zhí)行時，大家有意見也要等制度執(zhí)行后再開展討論，避免扯皮，維護制度嚴肅性。二是對于重復問題和典型問題，嚴格考核處理。三是嚴格實行分級管理，避免考核過程中的推諉、扯皮現(xiàn)象，同時也要杜絕護短、說情、辦事拖拉等不良現(xiàn)象。

第三部分 制度的修訂完善 企業(yè)的制度不是一成不變的，更不是一個“封閉的、靜止的”的系統(tǒng)，隨著業(yè)務流程、組織構(gòu)架、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應企業(yè)管理和發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部任何一位干部員工都可以對制度提出修訂完善的建議。制度修訂完善的原則與制度的編制原則是一致的，應考慮制度的可操作性、系統(tǒng)性、合法性和平等性。制度修訂完善的思路方法除在制度編制中提到的幾個方面外，還應該注重以下兩個方面。

一、制度的修訂完善應具有時效性。

沒有及時修訂制度，沒有致力于制度建設而導致制度失去適用性，這將會嚴重影響制度的權(quán)威性，甚至給工作帶來一定的負面影響，因此對制度的有效性、適宜性、充分性進行不斷的評審與更新，是企業(yè)任何一個部門都不可忽視的工作，這項工作也是一項需要花費較大精力的、有較大難度的工作。要想較好的保證制度的時效性，企業(yè)內(nèi)部的每一個組織機構(gòu)都應該抽出一定的人員和花費一定精力來致力于制度建設這個工作。

二、制度的修訂完善應堅持“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報備案”的四邊原則。在工作過程中，隨時可能碰到一些不確定的管理事項，甚至一些管理漏洞，這就需要我們通過完善制度來規(guī)范工作。但制度的修訂完善和正式發(fā)布是需要一段時間的，為彌補缺少明文規(guī)定的制度可能給管理工作帶來的不良影響，及時避免和減少不規(guī)范的行為或做法，這時候我們就需要采取“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報備案”的方法來解決這個問題。在日常管理工作中，只要有好的想法、好的管理思想就要先遵照執(zhí)行，而不是等到正式制度文件下發(fā)后才執(zhí)行。同時，按“四邊”的要求來開展制度工作這也是較好保證制度時效性的一個有效方法。

另外，有一點要在這里特別指出，那就是流程的修訂完善，這個工作是制度建設中的一個的難點。對已有的流程進行完善、創(chuàng)新或精簡，減少一些重復工作和累贅環(huán)節(jié)，提高流程的效率與效果，是一個企業(yè)應該時刻關注的問題。第四部分 小結(jié)

制度建設是一項長期的、艱巨的任務。任何制度都要經(jīng)歷一個從建立到不斷完善的過程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的變化而不斷廢止和更新。企業(yè)應充分認識到制度建設的重要性，不斷的思考、不斷的總結(jié)，不斷推進制度建設，努力建立健全并保持一個適應企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系，為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個強有力的制度保證。

制度建設是企業(yè)規(guī)范化運作的保證

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。社會秩序的建立與維護靠的是法律與道德，企業(yè)內(nèi)部秩序的建立靠得是制度和文化。作為企業(yè)管理的基礎工作，制度建設就是對企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度制定、頒布、實施、修改、梳理直至廢止的動態(tài)全過程，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學實用的制度，可以為企業(yè)降低“風險”、減少“成本”、提高“效益”。

制度建設是企業(yè)規(guī)范化運作的必要保障，制度建設的目的是使企業(yè)內(nèi)部做到“有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴、違章必究”，也就是使所有的人按規(guī)矩辦事，如果不按規(guī)矩辦事，就要受到處罰。從這個角度來講，制度是企業(yè)的內(nèi)部法律，企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范以執(zhí)行制度為最低標準，做到在制度面前“人人平等”。

企劃處的主要職責之一就是進行制度建設，原來的凱元制度也是自成體系的，有一系列比較完備的規(guī)章制度，但是由于職能部門的簡化與合并，導致監(jiān)督和制約的職能無法體現(xiàn)，具體執(zhí)行起來就存在著一定的弊端，制度就成了一紙空文。現(xiàn)在職能部門已經(jīng)根據(jù)監(jiān)督與制約的機制建立起來了，下一步工作就是清晰的界定各部門的職責并進行業(yè)務流程的優(yōu)化，將企業(yè)運行規(guī)則調(diào)整到最適合企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，將優(yōu)化后的規(guī)則以制度的形式合理地傳播和固定下來，體現(xiàn)到管理的各個層面，從而達到促進管理水平提升的效果。我們進行制度建設的重點在于：把各種簡潔高效的工作流程、業(yè)務規(guī)則，按照凱元的特色以制度的形式確定下來。第一、“說”的階段——把我們要做的正確的事情大張旗鼓的進行宣傳。

凱元公司作為熱電行業(yè)，有自己的行業(yè)特點，我們進行制度建設就要緊緊圍繞集團文化結(jié)合凱元特色來進行。我們首先要做的，就是將正確的信息通過各種渠道傳導到管理對象層面。制度編寫并非單純寫作，而是將管理要求通過正確的形式表達出來。檢驗管理制度編寫質(zhì)量的唯一標準是：制度要求能否被執(zhí)行并產(chǎn)生預期效果。所以在編寫制度過程中該說的，一定要說全面，要考慮操作時有無難度或?qū)崿F(xiàn)的可能性，要讓員工在理解上沒有什么障礙。以經(jīng)濟責任制為例，在按照集團的統(tǒng)一要求建立經(jīng)濟責任制的過程中，企劃處在考核指標的設定中不斷的征求相關部門的意見和建議，力求把應該說的在制度中講的明白。同時在制定責任制的過程中幾次進行修訂，把需要考核的指標逐步的增加到責任制中，讓制度給全體員工傳達這樣一個信息：作為企業(yè)的一員就要關心企業(yè)的效益，企業(yè)效益好了我們的工資才更有保障，崗位工資要向效益工資過渡。在責任制制定后，加大宣傳力度，通過宣傳欄、黑板報、競賽臺、班前會等各種形式讓全體員工了解責任制考核什么，工資如何計算。讓職工真正了解責任制，認同效益工資，這樣廣大員工就會真正把企業(yè)的利益與自身的利益緊密聯(lián)系起來，讓員工更加明確地認識到自己在文化變革和制度變革中的位置，并力求讓他們心甘情愿地擁護新的制度，扮演新角色，從而減少在執(zhí)行的過程中的難度。

第二、“聽”的階段——要讓所有的人都聽到，而且要保證讓人聽的有所偏差。

管理制度是企業(yè)“法規(guī)”，應該通過適當?shù)摹⒄降暮晚槙车男畔⑶腊l(fā)布。在發(fā)布制度時，我們一定要保證我們所說的，全體員工都能夠聽得見，而且能夠聽得全面，可以“原汁原味” 的理解，并不折不扣的記住執(zhí)行。

應該充分利用多種信息傳播工具，特別注意信息渠道的可選擇性，以避免過多無關信息而使接受對象產(chǎn)生選擇疲勞。使用計算機網(wǎng)絡建立制度公布和管理的信息平臺，并建立制度學習的責任矩陣關系，是比較可行的方式之一。建立信息讀取的責任機制，如接收簽名、閱讀登記等等，也有利于制度信息的有效傳達。

同時，制度不但要傳達到位，而且要促使管理對象理解到位，這就需要建立和完善企業(yè)制度培訓職能。只有向制度執(zhí)行者提供及時的學習機會和咨詢支持，才能促使其全面理解制度要求，掃清認知障礙。

最后，建立定期的制度應知應會考核，強化制度執(zhí)行者對制度內(nèi)容的記憶，有助于其在日后工作中具體執(zhí)行，也是一件常抓不懈的工作。

第三、“做”的階段——“聽到了，也記住了，可是，照做了嗎？”

制度建設，有人說，有人聽，最終的目的是有人去“做”。制度表達和傳播過程的合理性、適宜性和有效性，直接影響制度的貫徹落實和遵守執(zhí)行。合理、清晰、正確、目的性強的規(guī)則，對企業(yè)員工來說，沒有不予執(zhí)行的理由；晦澀、繁雜、漏洞百出、不易理解的制度，光在理解層面就讓人望而卻步，員工拒絕執(zhí)行，也是必然的結(jié)果。在制度表達和傳播都做到位的前提下，作為一項監(jiān)督機制，頻密程度合理，深度和廣度適中的制度執(zhí)行檢查工作，對企業(yè)制度建設也有很強的促進作用，是一件不可缺少的工作。

通過檢查，管理者應該至少發(fā)現(xiàn)這些方面的問題：我們的制度有條件做到嗎？制度執(zhí)行結(jié)果有效嗎？執(zhí)行的過程有監(jiān)控和指導嗎？制度在多大程度上被執(zhí)行著？做的對不對？有無反饋？ 如果沒有這些管理也就成為了一種空話，管理制度就成了一紙空文。

通過檢查發(fā)現(xiàn)制度在執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題，并和相關責任人進行交流，找出出現(xiàn)問題的原因，找出對策，逐一解決。經(jīng)過執(zhí)行、反饋，調(diào)整，執(zhí)行的循環(huán)過程，才能搞好制度的建設。總之，搞好制度建設是企業(yè)規(guī)范運作的保證，制度建設的好壞影響到企業(yè)效益的好壞，影響到職工的熱情，所以我們一定要把制度建設搞好，使其規(guī)范化、程序化。