第一篇：加強公務員培訓調研報告

加強公務員培訓的調研報告

為探索公務員培訓的有效途徑，提高公務員培訓效益，結合我局公務員培訓工作的實際，通過調研了解到近年來全局公務員培訓工作取得了一定的成績，能夠以能力建設為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務、貼近學員的需求，并把公務員培訓工作作為一項立足當前、事關長遠的基礎工程來抓，逐步形成了社會化、規范化和系統化的教育培訓模式。通過教育培訓，公務員隊伍的素質和能力有了顯著提高，但在調研中也感到，公務員培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務和新要求相比，還存在著一些不相適應的地方，現將具體調研情況做以下報告：

一、我局公務員培訓工作的現狀和面臨的形勢

綜合分析我局近年來的公務員培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規模、質量、效益相結合，貼近縣局中心工作，貼近公務員實際需求，積極整合資源，創新方式方法，公務員隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我局公務員培訓工作面臨不少新形勢和新任務。第一，我局近年來開展培訓中，重點放在科級公務員層面，雖然兼顧了其他公務員，但多是短期業務培訓，時間、質量都不夠理想。

第二，雖然我局公務員培訓起步較早，但現在周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導公務員隊伍，并營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我局公務員培訓工作也形成了一定的壓力。在被調查對象中，一是對培訓時間的需求更長。二是對培訓地點的需求更廣。三是對教學方式的需求更多樣。現場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了公務員的首選，傳統的講授式仍為不少公務員肯定，研究式、模擬式得到部分公務員青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，公務員日益多樣化的培訓需求與公務員培訓機制不相適應，勢必逐漸成為公務員培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前公務員培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發展對公務員隊伍素質的需求、公務員隊伍自身發展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《公務員培訓工作條例（試行）》有關規定，我局目前的管理機制是在縣委統一領導下，由相關部門組成公務員培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為借口，不積極組織本單位公務員職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續，自行辦班，造成重復培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把公務員拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣公務員培訓工作的統籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。

（二）培訓資源不夠優化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發揮作用不明顯。大多數鄉鎮業余黨校未發揮自身作用，作為縣局公務員培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱。三是培訓資源未能很好整合。缺乏相應的管理、指導，資源所發揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導公務員選拔任用工作條例》、《公務員培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規中對公務員培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于公務員培訓沒有與公務員考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對公務員影響不大，公務員參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的公務員缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現較差的公務員缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。公務員培訓分層次、分類別開展，對一個群體公務員存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體公務員的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與公務員的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進我局公務員培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進公務員培訓工作，對于建設高素質的基層公務員隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執政地位，促進改革、發展和穩定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我局公務員培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標，立足我局改革發展的實際和公務員隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推進我局公務員培訓工作自身科學發展，從而更好地服從服務于科學發展。

（一）創新培訓體制，在公務員培訓組織管理上實現新突破

按照《公務員培訓工作條例（試行）》的有關規定，進一步規范健全現有的培訓管理體制。一是發揮公務員培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的公務員培訓工作領導小組，在黨委、政府統一領導下，及時對公務員培訓工作進行部署，認真研究公務員培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保公務員培訓工作落到實處。二是強化公務員培訓工作的組織保障功能。將公務員培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用和優勢，加強公務員培訓工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位公務員職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造公務員培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個公務員培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統籌規劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監督、管理，使每一期培訓都能發揮效益，同時避免多頭調訓、重復培訓現象的發生。四是計劃調訓機制的創新。要充分調查研究，按照大規模培訓公務員的要求，結合實際編制長期規劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個公務員必須按計劃參加培訓。

（二）創新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

公務員培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性公務員培訓體系。一是加強師資力量的開發和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發，加強對黨校教師的培養、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統一，加強教育、培訓、管理，培養一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優勢教師資源為我所用。

（三）創新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創新培訓方式，突出時代特色、地方特色。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破，制度建設是公務員培訓步入規范化、科學化、制度化軌道的根本，公務員培訓工作能否取得實效，培訓制度創新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創新，做到既有系統性，又體現時代性、激勵性和可行性。

總之，公務員培訓是一項長期的系統工程，我們必須自覺把科學發展觀貫徹落實到公務員培訓工作每個環節，促進自身科學發展，更好地實現公務員培訓規模、質量、效益三結合，為建設高素質公務員隊伍、推動全縣改革發展進程做出積極的貢獻。

第二篇：(公務員培訓)調研報告撰寫要領

? 1.古代學者的調查研究一般采取（）的方式。（單選題3分）o o o o

得分：3分

A.行走江湖 B.到民間巡查采風 C.出巡和微服私訪 D.格物致知

得分：3分 ? 2.相較調查而言，考察側重在()基礎上的研究。（單選題3分）o o o o A.觀察、考核 B.采訪、了解 C.分析、判斷 D.經驗、總結

得分：3分 ? 3.以下情形必須撰寫調研報告的是（）。（單選題3分）o o o o A.領導同志一般性調研 B.出國考察 C.個人開會 D.個人社會實踐

? 4.撰寫調研報告，正確的順序安排是（）。（單選題3分）

o o o o A.標題 前言 情況 問題 建議 B.前言 標題 情況 問題 建議 C.標題 前言 情況 建議 問題 D.標題 前言 問題 情況 建議

得分：3? 5.調研活動結束后要及時形成（）的調研報告（）。（單選題3分）分

o A.有加工、有分析、有特色、有建議 o o o B.有情況、有分析、有判斷、有建議 C.有情節、有特色、有判斷、有建議 D.有加工、有分析、有轉變、有建議

? 6.毛澤東同志非常注重調查研究，他的（）堪稱調研報告的典范。（單選題3分）得分：3分

o o o o A.《青浦農村調查》 B.《工人調查表》

C.《湖南農民運動考察報告》 D.《中共黨史研究》

得分：3? 7.下列關于調查報告與調研報告的表述錯誤的是（）。（單選題3分）分

o o o o A.調查報告側重調查過程，而調研報告側重于研究與結果 B.調查報告以調查為目的，以研究為前提 C.調研報告包括反應特定情況的專題調查報告

D.調查報告是調查與研究的辯證統一，充分反映調查研究的結果

得分：3分 ? 8.《簡明社會科學詞典》中對調研要求的是（）。（單選題3分）o o o o A.就事論事 B.帶著框框找材料 C.紙上談兵 D.堅持唯物主義原則

得分：3分 ? 9.下列不屬于加強調研工作的要求的是（）。（單選題3分）o o A.深入基層調查 B.改進調研方法 o o C.多搞一些“打招呼”、“作安排”的調研 D.寫好調研報告

? 10.“調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法”，這是（）論調查研究的觀點。（單選題3分）o o o o

得分：3分

A.鄧小平B.胡錦濤 C.江澤民 D.毛澤東

得分：4分 ? 11.調研中可以采取（）等正確而又靈活的方法。（多選題4分）o o o o A.走馬觀花 B.掌握典型事例 C.“微服私訪” D.聯合調研

得分：4分 ? 12.撰寫調研報告的基本要求有（）。（多選題4分）o o o o A.實——忌空虛 B.真——忌假大 C.短——忌長繁 D.新——忌老套

得分：4分 ? 13.撰寫調研報告的目的是（）。（多選題4分）o o o A.制定方針政策 B.解決各種實際問題 C.弄清事情真相 o D.扶植新生事物

得分：4分 ? 14.研究是指對調查材料進行（）的思維加工。（多選題4分）o o o o A.去粗取精 B.去偽存真 C.由此及彼 D.由里及表

得分：4分 ? 15.調研應該有正確的目的和方法，反對（）。（多選題4分）o A.“一窩蜂”，即跟風頭，趕浪潮，裝樣子，不僅隨員多，而且層層陪同

o o o B.“一陣風”，即“坐著轎車轉一轉，隔著玻璃看一看” C.“放放松”，即為擺脫機關事務的繁雜，散散心，聽聽匯報 D.“撈一通”，即魚肥時“深入”魚村，果熟時“深入”果園，年關去弄點“年貨”

? 16.下列關于調查研究的理解正確的有（）。（多選題4分）o o o o

得分：4分

A.調查研究是知事之途

B.調查研究是狠抓落實的重要前提 C.調查研究是轉變作風的治本之策 D.調查研究是干事之需

? 17.調研是一門學問和藝術。一次成功的調研，需要把握（）等要素的特點。（多選題4分）o o o 得分：4分

A.調研地點 B.調研對象 C.調研方法 o D.調研目的

得分：? 18.考察報告是一種重要的應用寫作文體，可以分為（）。（多選題4分）4分

o o o o A.概貌介紹型考察報告 B.考證型考察報告 C.出國考察報告 D.論證型考察報告

得分：4分 ? 19.調查報告的特點是（）。（多選題4分）o o o o A.反映具有普遍意義或帶有關鍵性問題的情況 B.內容比較簡單 C.深度廣度的要求比較高 D.帶有某種研究性質

得分：4分 ? 20.調查研究具有重要的現實意義，即（）。（多選題4分）o o o o A.發現問題、研究問題

B.為研判形勢、制定政策、作出決策提供可靠依據 C.緩解機關干部長期從事繁瑣事務的單一無趣

D.調查研究是領導機關和領導干部的經常事、基本功（基本能力素質）

? 21.調查研究就是辯證唯物主義認識論在革命工作中的具體運用。（判斷題3分）得分：3分

o o 正確 錯誤

? 22.黨的口號是“沒有調查，沒有發言權”，所以只要做過調查就有發言權。（判斷題3分）得分：3分 o o 正確 錯誤

? 23.調查研究是人們認識社會、改造社會的一種科學的工作方法。（判斷題3分）得分：3分

o o 正確 錯誤

? 24.“用”是撰寫調研報告的基本要求之一，主要是指調研報告要有實際操作性，能夠發揮作用。（判斷題3分）o o

得分：3分

正確 錯誤

? 25.機關干部調研之前要事先通知下級單位，以便下級單位有所準備。（判斷題3分）o o 得分：3分

正確 錯誤

? 26.調查是指通過各種途徑，運用各種方式方法，有計劃、有目的地了解事物真實情況的活動。（判斷題3分）o o

得分：3分

正確 錯誤

? 27.陳云論調查研究時指出，領導機關在制定政策時，調研和決策的時間分配應為1:9。（判斷題3分）o o

得分：3分

正確 錯誤

得分：3分 ? 28.研究是獲得對客觀事物本質和規律認識的活動。（判斷題3分）o 正確 o 錯誤

得分：3? 29.調研報告中提出建議的時候并沒有特定的角色定位。（判斷題3分）分

o o 正確 錯誤

得分：? 30.解決現實生活中的突出矛盾和問題，首先要開展調研。（判斷題3分）3分

o o 正確 錯誤

第三篇：縣安監局公務員培訓調研報告

縣安監局公務員培訓調研報告

根據縣人事局的安排，現將我局公務員培訓調研情況報告如下：

一、自十一五規劃以來，我局照縣人事局和縣委、縣政府的要求，積極組織單位職工參加公務員培訓，取得了一定成效，目前我局的培訓工作正朝著有序化、系統化、法制化的軌道積極發展。在培訓工作中我們堅持培訓服務于全縣社會穩定經濟發展，按照“

圍繞一個主題，完善兩個機制，實現三個突破，抓好業務培訓，提高服務質量”的思路，積極參加縣人事局組織的培訓工作。圍繞公務員能力建設這個主題，完善了計劃調訓和培訓考核機制，實現了培訓內容，教育形式和管理方式上的新突破，要重點抓好以下幾個方面的工作:

1、抓按需培訓，注重針對性。堅持“缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我縣經濟和社會發展開展針對性培訓，有重點的開展公務員知識、現代科技知識、依法行政等培訓。

2、抓重點培訓，注重實用性。采取在職自學、系統掌握能力建設中的應知應會，從而形成了一個以在職自學為基礎，以專題講座為補充的培訓體系。先后系統地學習了《公務員依法行政》、《公共安全》、《危機管理》、《成功學讀本》等。

3、抓多樣培訓，注重實效性。形成了課堂教學——社會調研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務員的認知規律，體現成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調研，在調研中尋找對策，從而真正提高公務員在行政管理中的駕馭能力。

4、抓規范培訓，注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。

二、公務員培訓工作遇到的突出問題

目前我們培訓工作面臨的問題是:

1、經費緊缺。培訓教育經費在“財政”中缺乏相應的保障，缺乏財政投入。

2、公務員中的學習興趣不濃，積極性不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務員的能力建設上下功夫。集中培訓過程中，工學矛盾突出，每當調訓任務下達后，工作太忙離不開，想學習也無法參加。

3、培訓內容和形式單一，整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產生厭學心理，影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。

4、缺乏組合式的動態辦學培訓。目前的公務員培訓工作按要求統一進行，由人事部門指定教學內容，設計教學方案，難于按公務員的需求組織教學點和培訓班，與公務員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實現培訓資源優化配置的要求不相適應，因此培訓質量也不同程度的受到制約。

三、當前公務員培訓工作面臨的新形勢新任務，今后培訓的思路和重點

隨著我國加入世貿組織，政府的職能，行政管理方式和公務員隊伍的知識水平，精神狀態，工作作風都面臨新的挑戰，因此我們認為。

1、要強化措施，保證培訓質量。

2、培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。

3、適應新形勢要求，不斷改進培訓工作，做到三個到位。一是組織領導到位;二是資金投入到位，公務員培訓是一個基礎性的需要不斷提高的事業，經費不落實，搞培訓只會成為空談;三是籌劃協調到位，國家公務員培訓領導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規劃，對培訓內容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。

4、培訓與使用，利益掛鉤對接。

基于上述認識，我們建議有關部門:

(1)制定各級各類公務員的能力標準。根據公務員職業發展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調訓，自主擇訓，競爭參訓相結合的培訓機制，統一制定培訓規劃，調訓教學，考試考核等工作規范。

(2)拓寬公務員培訓的渠道。學習和借鑒外市和外省現代行政管理經驗，豐富專業知識，拓展視野，培養造就管理科學的業務骨干，有計劃地選派公務員外出進行培訓。

(3)加大培訓與使用相結合的力度。首先要領導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關系。嚴格執行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環節上把培訓與任職有機的結合。

(4)開展公務員的理論課題研究。充分利用優勢，結合工作的實際，研究培訓的難點、熱點問題，把握培訓規律，定期制定國家公務員專業知識培訓方案和更新知識培訓中的專業課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開展培訓工作。

(5)建立健全培訓工作的相關規范和制度，推進國家公務員培訓工作的規范

第四篇：關于淮安市公務員培訓情況的調研報告

關于淮安市公務員培訓情況的調研報告 隨著經濟和科技的迅猛發展，新學科、新產業、新技術已滲透到政府部門，政府的行政管理日益復雜化、知識化、信息化，這對我們政府工作人員的素質提出了更高的要求，公務員作為治國理政的主體和社會主義現代化建設的直接參與者，其素質和能力直接關系到構建和諧社會和現代化建設的進程。黨和政府已經意識到，培訓是提高公務員素質的重要途徑，也是打造政府核心競爭力的重要手段，將公務員培訓工作提高到戰略高度。

一、我國公務員培訓的現狀

我國的公務員培訓是在總結、繼承我國干部培訓工作經驗，借鑒世界各國公務員培訓的普遍做法的基礎上建立起來的，自公務員制度正式推行以來，我國公務員培訓工作取得了較大的成就。一是構建起比較完備的公務員培訓法規體系。我國已經先后出臺了一系列具體的規范培訓的法律法規，公務員培訓的法律保障基本完備。二是初步建成了健全的培訓網絡體系。在市委、市政府的支持下，借助市委黨校和浦東干部學院淮安分校的強大實力，淮安市建立了健全的培訓網絡，初任培訓、轉任培訓等一應俱全。三是工作總體上已取得了良好的效果。淮安市公務員培訓班自開班以來已經培訓干部兩萬余人，這些干部在培訓班上學到了大量的經濟和社會建設的知識，提高了依法行政、依法管理的能力，為淮安的經濟、社會發展做出來巨大貢獻。

二、我國公務員培訓面臨的主要問題

近幾年來，我們認真貫徹實施《國家公務員法》，嚴格執行公務員培訓制度，認真開展公務員培訓工作，取得了一些成就，但與發達國家相比，還遠未達到相應的水準，沒有把培訓看作是一門新興產業來認識，也沒有形成“公務員培訓是國家人力資源開發重要途徑”的共識。我國公務員培訓工作任重而道遠。

當前，我國公務員培訓中的主要問題有以下幾個方面：

1、對培訓的重要性認識不足，存在流于形式、走過場現象。培訓是公務員管理的一項基礎性工作，但在實際管理工作中，有關單位往往偏重任用、升遷和調動等項工作，忽視了公務員培訓和再教育工作，對抓培訓工作思想不夠重視，工作力度不夠強，總認為培訓是“軟任務”，可搞可不搞。而且不少公務員自認為在大中專院校已接受正規、科學、系統的教育，無須在工作中進行“再加工”，以干代訓就行了，因而參訓熱情不高，欠缺積極性、主動性，使培訓工作流于形式、走過場。

2、培訓機構不夠完善，培訓基地建設落后。

目前，黨政部門干部培訓機構不算少，黨委機關有黨校，行政機關有行政學院，但全國大多數的行政學院與黨校合辦，體制上是“兩塊牌子，一套班子”，就導致了所有公務員培訓項目的“大同小異”。不但特點不夠突出，行業性、針對性不強，沒有形成特色，不能互補，而且教學設施較差、教學方式老土、師資力量薄弱，多為領導干部，缺乏專業技術人員，特別是市縣兩級培訓基地建設落后，不能滿足教育技術現代化的需要，達不到教育培訓信息化的要求，跟不上形勢發展需要，有相當一部分培訓基地已失去培訓公務員這一主體功能，很難培訓出較高素質的現代行政管理人才。

3、培訓教育的內容不規范、針對性不足、實用性不強。國家公務員培訓的課程設置一般分為公共必修課、專業必修課

和選修課。但在現實的培訓工作中，公務員所學的內容基本上都局限于政治基本理論，這些基本政治理論在提高公務員政治覺悟方面發揮了巨大作用，但不能對公務員的日常工作技能、技巧和效率等方面起到影響，如辦公自動化、行政管理常識、口才與演講等方面的內容就很少涉及，不少學員反映，“學的用不上，要用的學不到”，導致學用脫節，在很大程度上難以達到國家開展公務員培訓的初衷。嚴重影響了教學效果和公務員的學習積極性，浪費了培訓教育資源。

4、培訓教育管理不規范。

現在我國的公務員培訓缺乏一整套的管理體系，一方面對培訓的目標、內容質量等缺乏有效的規定，對需要哪些知識進行培訓，該達到什么水平，沒有一套完整的預測和考核體系。另一方面，是培訓管理力度不夠，強調自覺遵守律的多，監督檢查少，有關學習制度、考勤制度、考核制度等難以嚴格執行。第三方面進行了機構改革之后，人員更顯得相對不足，工作與學習的矛盾不能有效協調，與原有工作不能完全脫鉤，使培訓管理工作難度增大。

三、解決我國公務員培訓面臨問題的對策分析

公務員培訓是公務員制度更新機制的主要體現，是公務員制度的重要組成部分。加強對公務員的培訓是提高公務員素質和行政效率的重要途徑。如何做好我國公務員隊伍的培訓工作，這是擺在我們面前急待解決的現實問題。經過調研，我認為應從以下幾方面入手。

第一、更新公務員培訓理念。認識是先導。當前要特別重視人才資源的能力建設，必須把加強對公務員的培訓，作為當務之

急。公務員培訓制度和培訓事業能夠蓬勃發展。首先需要認識到位。黨和國家以及全社會都必須高度重視培訓，充分認識培訓事業的極端重要性，把培訓工作放到突出的戰略地位。作為領導干部要提高認識，增強做好培訓工作的緊迫感、責任感和危機感，樹立培訓是最具效益的投資理念，樹立開展培訓工作既是職權又是職責、既是權利又是義務的意識。作為培訓對象，我們要充分認識學習的重要牲，今天的培訓就是力了明天更好地工作，也只有認真地參加今天的學習，才能更好地將明天的工作做好。

第二、加強培訓機構管理。首先，健全管理和施教機構。培訓的綜合管理機構和施教機構是培訓工作的“火車頭”。培訓施教機構，是落實國家公務員各項培訓任務的場所和各種教學機構，加強黨政干部能力培訓，向培訓者提出了更高的要求，因此，要做好施教機構的管理工作。其次，加強教學管理，精選培訓內容。培訓工作是教與學的有機結合，兩者缺一不可。要加強對師資隊伍的管理，制訂專門的管理制度，調動教師的工作積極和創造力。對于學生來說，要制訂相應的考勤制度、課堂紀律制度，并與學員的工作單位密切聯系，定期向學員的工作單位反映學員的學習情況，實行雙重管理，施雙重壓力，使學員安心、定心參加培訓學習。

第三、健全培訓激勵機制。為了解決我國公務員參加培訓的動力不足、積極性不高的問題，必須要盡快完善公務員培訓的激勵機制，使培訓與使用真正結合起來，切實做到“先培訓、后上崗；先培訓、再提拔”。把培訓期間的學習成績視為工作成績，把參加培訓學習的考核結果記入公務員本人檔案，真正將公務員培訓期間的學習成績和鑒定作為晉升職務的重要依據之一，消除公務員

職務升降過程中那種“只要上司喜歡即可升官、上司不喜歡即會丟官”的弊端。真正建立一種強有力的公務員培訓動力機制，使公務員能產生一種內在的學習動力，積極爭取參加培訓。

由于我國的公務員制度實行較晚，公務員培訓教育工作還始于剛起步階段，培訓教育工作還存在各種問題和不足。我們要在新的歷史發展潮流中不斷將培訓教育工作法制化、規范化、科學化和國際化，續步解決培訓教育工作中遇到的機構不健全、管理不規范、激勵機制不力、內容不規范等問題，并不斷借鑒外國的公務員培訓教育工作經驗，將我們的培訓教育工作規范化、科學化、制度化和系統化，把我國的公務員隊伍建設成為高素質、專業化的隊伍。

第五篇：初任公務員調研報告

從個人工作來看基層工作

滿月鄉何興余

萬丈高樓從平地起，基層就是這萬頃大廈的地基，基層工作者就是打地基的工人。大廈牢不牢靠，要看地基穩不穩當；地基穩不穩，要看工人的工作實不實在。本文以個人的角度，從基層工作的現狀出發，以切身體驗為突破口，研討基層工作路徑，提升服務水平。

一、基本情況

經村官考錄成長成公務員，三年均在基層一線工作，但工作處于游離的狀態。村官時期在所服務的村和政府之間來回，考核合格后轉公務員身份，具體工作依然是打游擊戰，不停的在各個辦公室之間駐足停留。“我是一塊磚，哪里需要哪里搬”的工作理念越來越滿足不了現實工作的要求，亟須得到根本性的改善。一個蘿卜一個坑，三年來一直有一個疑問：是我找不到自己的坑，還是不讓我栽在自己的坑里。

二、基層工作現狀

（一）冗員現象比較普遍

嚴格地講，鄉鎮冗員是一個相對概念。一是現有的基層基礎（包括空間、硬軟件設施設備、管理制度、服務等）無法滿足日益增加的編制數量需求，對新增的編制或群體存在一個管理空洞；二是權限下放與回籠，致使鄉鎮權限在擴張，公共服務能力卻沒有得到相應的升級，權力空虛；三是對各種資源特別是人力資源的滯留，導致人地、人機、人與本職工作之間的矛盾日益突出。編制、人員、資源的增減均有一定的道理，也是對適應社會進步，創新社會管理的一種探索，但基礎保障跟不上，就出現了不少的閑人、閑事。

（二）斷層現象不容樂觀

到目前為止基層已經基本上形成了老中青各占其一的年齡格局，但在業務的操作上存有不少弊病。以前由于單位工作量少種類多，人少；由于交通、技術等客觀難題的存在，制度缺失，上對下的管理難度較大，一個人可以身兼數職從事多項工作甚至是不相關的工種，這種全能式的工作在一定時期內起到了積極作用。但隨著社會的進步與發展，對專業化分工要求越來越嚴格，對工作人員的專業性、技術性要求越來越高。前輩們在對工作的教授上“經驗”占了很大比例，新人在工作中始終存有制度體系與經驗之談，老經驗與新思路，專司其一與八面玲瓏的沖突；部分前輩在傳授經驗的過程中有意無意地“留一手”，也使新人在開展工作時有經驗但無法遵循，有制度卻難依令執行。新人對先賢的接受基本上也是處于盲從的狀態，難有自主性。

（三）資源過度集中

主要是指人力（如村官）、物力（如各類專業設備器材）、財力、權利等資源過分集中在了鄉鎮。本應配發到各村的資源，由于種種原因，被滯留在了鄉鎮，主要是在為鄉鎮服務，必要時為所涉村社服務，所屬村可在有需要時集中于鄉鎮使用。單一資源兼具數種功能的現象較多，某些專業設備挪作他用，易于損毀，維護成本升高；而部分資源得不到有效利用甚至閑置，這也是對資源的浪費。

（四）內外矛盾突出

目前的基層工作者特別是年輕人，主要是從各類高校中來，而高校集聚了來自全國各地的生源，在選錄考聘中也逐漸放松了戶籍限制，就算是 本地的人，因為是在象牙塔里成長起來的，在工作中也出現諸多水土不服的問題。在老看新、有經驗看沒經驗、低學歷看高學歷、土生土長看象牙塔這幾種看人的方式上有較多的異樣眼光。無形中給新進工作者產生了一定的心理壓力。而慣用的“年輕人不要怕犯錯誤、不要怕得罪人”的鼓勵方式，在促使新人積極工作，創新進取，讓新人自己摸著石頭過河的過程中弊病百出，這有點像《西游記》中眾仙家有意為唐僧師徒制造九九八十一難，讓其歷經磨難終得真經。苦難在先，享受在后，這是古訓，但放在今天，對于初來乍到的校門型工作者來說，一腔熱血之余，對政策、對風

土人情、對當地行為習慣的不熟悉，急于建功立業的迫切心理，貿然進入工作第一線，極易產生新的問題，出現新矛盾，致使已有的矛盾激化等問題。其結果是一方面會打擊新人的積極性，另一方面是新人在開展工作時不得不分心去鉆研如何解決自己工作中的失誤。

（五）群眾利益訴求升級

在訴求內容上，以前群眾之間的扯皮口角主要是爭個輸贏，誰強誰就贏，在本轄區內也就能解決，現在更趨于法理性，群眾要的是維護好自身的合法利益，活動范圍擴散到了比本村組等級更高的鄉鎮、縣市甚至中央。在訴求方式上，以前是單一的找村組干部幫忙理論，高級點的就是遞交信件討要說法，現在電話、媒體、還有互聯網等，無所不用其極。網絡信訪逐漸成為群眾表達訴求的主要途徑。

三、意見建議

（一）基層建設要升級，以適應新時期新工作的要求

有必要對基層基礎建設改造升級，更新換代。群眾利益第一位，如果因為客觀條件的限制而無法滿足群眾訴求，對群眾來說是個悲劇，對工作人員來講也很無奈。改善工作環境，提升服務水平，創新工作思路，努力營造一種群眾滿意，工作人員高興的雙贏氛圍，是當前基層加強自我建設首要任務。

（二）加強溝通，有效引導，合力創新社會管理

全面深化改革，創新社會管理是各項工作主流。新人與舊人，年輕人與老輩子，交接前與交接后，有經驗和沒經驗，校內校外，地方與地方···之間要建立起一個長效的溝通交流機制，加強彼此的聯系，通過互動互學，充分汲取內外新舊同志的意見建議，實現對工作的革新，齊心協力建設好和諧社會。

（三）合理優化資源配置，加強效能建設

世界本沒有垃圾，只有放錯位置的東西，從這句名言中可以看出資源合理利用的重要性。創新社會管理，首先應讓各種資源充分發揮出其本有的效能，體現其本身價值。優化資源配置，一是要讓各種資源（包括人力如村官、物力如儀器設備等）各歸其位，在自己的位置上做自己該做的事，二是加強對這些資源的指導，引導他們沿著自己的方向前行，應加強對村官群體的職業技能培訓和對器材設備使用的專項指導，而不是用于滿足新增編組及工作的需要。目前只派學生不作指導，只發設備不傳技術的做法不利于實現資源利用率的最大化。

（四）防治結合，以防為主，重點是治

如今正值社會發展的矛盾多發期，群眾利益訴求日趨多樣化，這樣的環境下工作應堅持防治結合，以防為主，花大力氣將各類矛盾糾紛化解在搖籃。但矛盾調處具有滯后性的特點，各種糾紛是防不勝防，關鍵還是要在“治”上下工夫。目前各單位在矛盾糾紛的排查上表現積極，但對已發矛盾的調處顯得有心無力。究其原因，一是避責，二是權限專業有限，三就是得過且過，表面和諧。便出現了“打太極、踢皮球”的局面，問題久拖不決，滋生次生矛盾，局面惡化。實行首位責任制，對矛盾調處能起到一定的催化、敦促作用，但由于首位人員的各種限制，實際效果也許并不明顯。對矛盾糾紛的預防是要明確責權利，調處是要具有針對性，著力解決群眾訴求。因此，防與治，是左手和右手的關系，兩手都要抓，兩手都要硬，松了一個都不行。

結后語：十八屆三中全會召開在即，全面深化改革，創新社會管理業已拉開帷幕。作為初任公務員的我們，是執行者、參與者，更是試驗者，在這一輪的改革大潮中，群眾利益第一，不管做什么事都不能忘了這一點。