第一篇：2011年天津東麗區人民政府工作報告

天津東麗區2011年人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表東麗區人民政府，就全區“十一五”時期工作回顧、“十二五”時期目標任務和2011年主要工作向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期，是我區積極進取、快速發展的五年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市第九次黨代會精神，按照區第九次黨代會確定的目標要求，積極搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，緊緊圍繞“富民強區、構建和諧東麗”兩大歷史任務，在歷屆區領導班子打下的良好基礎上，求真務實，扎實苦干，提前兩年創百億強區，全面完成“十一五”規劃確定的各項目標任務。經濟社會各項事業取得了顯著成就。

（一）經濟持續快速發展，綜合實力邁上新臺階 我們堅持以經濟建設為中心，攻堅克難，埋頭苦干，克服國際金融危機嚴重影響，實現了經濟快速增長。

2010年預計完成地區生產總值318億元，比2005年增長2.15倍，年均增長19.5%。三級財政收入126億元，比2005年增長3.1倍，年均增長32.6%；區級財政收入38.5億元，比2005年增長2.9倍，年均增長31.3%。全社會固定資產投資累計達903億元，是“十五”時期總投資的5.2倍。實際利用外資14.8億美元、內資694.8億元，比“十五”時期分別增長1.35倍和10倍。農民人均純收入14180元，年均增長10.5%。全面完成節能減排任務。財政實力顯著增強。

（二）產業結構優化升級，經濟發展方式加快轉變 我們堅持把調整優化產業結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點，一手抓大項目好項目建設，一手抓自主創新，高端高質高新的現代產業體系正在形成。

工業經濟強勢發展。2010年工業銷售收入突破1000億元，是“十五”末的3.8倍，年均增長30%。裝備制造、汽車部件、電子信息、生物醫藥等優勢產業和航空航天、節能環保、新能源新材料等戰略性新興產業成為工業經濟發展的強大支撐力量，產業集聚效應和規模效益逐步顯現。加快大項目好項目建設，建成和在建工業項目630項，總投資530億元，其中億元以上項目68項，總投資260億元，有12項列入市級重大工業項目。實施百家中小企業成長工程，民營企業不斷發展壯大。現代服務業集聚發展。商務商貿、總部經濟、樓宇經濟、現代物流、文化旅游等現代服務業快速發展。建成和在建服務業項目68項，總投資620億元，其中億元以上重大項目37項，總投資380億元。都市農業穩步發展。農業高質化、產業化水平不斷提高，建成華明復墾設施農業園區，濱海國際花卉科技園區加快建設，沿海都市型農業初具規模。

區域科技創新能力明顯增強。成為“全國科技進步先進區”、“全國科普示范區”、“國家可持續發展實驗區”。全社會科技研發投入大幅增加。實施各類科技項目560項，實現科技成果轉移轉讓200項，授權專利1100件。工業技改投入122億元，比“十五”期間增長3倍。科技型中小企業不斷發展壯大，達到520家。初步形成了高端產業化基地和工程技術中心、企業技術中心、科技企業孵化器、生產力促進中心、產學研聯合體組成的科技創新創業平臺，有力促進了各類創新要素的集聚發展。

（三）改革開放不斷深化，發展活力進一步增強 我們積極搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，解放思想、轉變觀念，進一步擴大開放，改革創新取得實效。

區域合作發展取得新突破。積極融入濱海新區，全面展開與空港經濟區、泰達西區、高新技術園區、現代冶金區的合作，在產業對接、合作開發、就業保障和新農村建設等方面建立了統籌發展、共贏發展的工作機制，實現了優勢互補、同步發展。加大產學研合作力度，與48所高等院校和科研院所建立合作關系，推動了先進技術與企業的有效對接。設立區人才發展資金，實施“百千萬工程”，人才支撐作用進一步顯現。

招商引資取得重大成果。連續5年開展招商專項行動，引進了國家電網、中國一重、中國北車、中航工業、華僑城、恒大、宜家等一批大項目好項目，其中世界500強、知名國企民企49家，進一步優化了經濟結構，增強了發展后勁。海特、天安等項目成為總部經濟、樓宇經濟發展的新亮點。高標準開發建設產業園區，華明工業園區、重機工業園依靠大項目不斷拓展發展空間；東麗航空產業區啟動建設。工業園區規劃面積達52.3平方公里，“十一五”時期開發面積22.2平方公里。加快東麗湖、華明商務區、機場總部基地等10個服務業聚集區建設，規劃開發面積7平方公里。累計開工建設工業和商業地產374萬平方米。空間載體不斷擴大。

國有企業改革取得新進展。區屬國有企業改革進程不斷加快，改制撤并企業58家，國有企業活力不斷增強。以東方財信、城投、濱麗和各功能區、街鄉園區公司為支撐的國企投融資架構基本建立。完善國有資產監管政策體系，“借用管還”良性機制基本形成。擴大政府采購規模，節約財政資金12.2%。金融創新和金融服務不斷加強。利用金融租賃等方式融資，拓寬了融資渠道。成立了東麗村鎮銀行和7家小額貸款公司，多家銀行、保險和證券公司在我區建立了分支機構。為企業搭建了銀企對接發展平臺。

綜合配套改革取得新成效。農村集體經濟組織產權制度改革快速推進。啟動“三改一化”，成立濱農投資公司，搭建農村經濟發展平臺，成為農民增加收入的新載體。農村集體經濟組織發展商貿設施取得新突破。嚴格土地管理，完善了集約節約利用土地新機制。機構改革全面完成。行政審批服務實現大提速。

（四）規劃建設管理水平不斷提升，城鄉面貌發生重大變化

我們堅持高起點規劃，高水平建設，高效能管理，加快城市化建設，改善城市環境，提升城市功能，生態宜居新城區建設進程加快。

規劃引領作用明顯增強。區城市總體規劃編制完成，確定了“國家級航空航天產業基地、先進裝備制造業基地、國際文化交流中心、生態宜居城區”的城市定位。高質量完成了四個新市鎮規劃、東麗湖地區控制性詳細規劃、中心城區改造提升等106項城市設計和專項規劃編制。建成規劃展覽館，向全區人民和社會各界展示了我區規劃發展美好愿景。

城市化建設不斷加快。形成中心城區、新市鎮和功能區協調發展的城市格局。華明示范鎮成功參展上海世博會城市最佳實踐區，華明模式走向全國，走向世界，累計接待參觀200萬人次。軍糧城新市鎮、金鐘新市鎮還遷住宅加快建設。環內16個城中村改造工程全面啟動。完成泰達西區、空客項目等還遷住宅和經營性用房建設。還遷住宅累計開工867萬平方米，竣工480萬平方米。實施了麗湖建設和東湖改造工程，引進高端文化旅游項目，推進了東麗湖地區建設發展。

市容環境建設全面提升。連續開展大規模環境綜合整治，實施了津塘公路等11條道路綠化工程，改造提升綠地613萬平方米，整治提升街景立面157萬平方米，規范廣告牌匾5.6萬平方米，清理廢品收購點557處。實施社區樓道“白亮凈”工程，安裝安全門1335棟，完成么六橋居住區等11個社區提升改造。建成區綠化覆蓋率達39.8%，中心城區生活垃圾無害化處理率達100%。加強環境保護，完成污水和二氧化硫排放治理工程43項。加大違法占地、違法建設治理力度，累計拆除違法建設110.2萬平方米，保持了經濟社會發展良好秩序。

基礎設施加快建設。實施了金鐘路、津塘二線等道路建設改造工程30項，共124公里、322萬平方米。新建變電站14座，完成高壓線改線入地61公里。完成豐年村地區等10片排水改造工程。新增供熱面積347萬平方米。落實地鐵二號線、京秦客運專線等18項市重點工程。完成華明市鎮等3項污水處理工程，開工建設張貴莊40萬噸污水處理廠。完成西河、袁家河等泵站建設，實施東減河、中河等19.3公里二級河道治理工程。區域基礎設施功能不斷完善提升。

（五）民計民生持續改善，社會事業全面進步 我們堅持統籌經濟社會發展，實施民心工程，著力改善民計民生，各項社會事業全面發展。

就業規模繼續擴大。在全市率先實施創建充分就業區，群眾工資性收入不斷增加。加大政策支持和投入，加強促進就業和服務。健全街鄉勞動服務中心和121個村居服務站，聯盟對接企業363家。培訓各類人員2.8萬人次，累計新增就業6.4萬人。開發公益性崗位5000多個，就業困難人員就業率達90%以上，零就業家庭安置率達100%。受理勞動仲裁5678件，妥善處理勞動糾紛，維護了勞動者合法權益。

社會保障救助體系不斷完善。形成3大類66項社會保障救助體系。連續五年提高救助和保障標準，財政累計投入13.2億元。全區7.2萬人參加被征地養老保障，1.6萬人享受農村退養補助。城鎮職工養老保險參保人數達15.7萬人，8968人參加城鄉居民養老保險，24.1萬人參加城鄉居民基本醫療保險。落實了城鄉居民基本保障制度。

教育衛生事業加快發展。教育現代化建設取得成效。建成九年一貫制學校和示范模范中小學4所、幼兒園5所，職業教育中心一期基本建成。提前兩年全部完成義務教育學校現代化達標任務。衛生醫療服務水平不斷提高。完成東麗醫院一期綜合樓建設，新建疾控中心，提升改造中醫院和4個社區衛生服務中心。建成標準化農村、社區衛生站所78個。全區社區衛生服務中心實施藥品零差率銷售。教育衛生設施建設累計投入6.5億元。

文化體育事業成績顯著。廣泛開展群眾性文化體育活動500多項次。6個項目列入市級非遺保護項目。整合廣電資源，寬帶用戶達3.6萬戶。加強文體設施建設，全民健身公園、健身路徑達216處，廣電大廈、文體中心和社區文體服務中心加快建設，文化體育工作水平不斷提高。

社會各項事業全面進步。完善人口與計劃生育利益導向和服務管理機制，穩定了低生育水平。加強了流動人口服務管理。積極發展老年事業，東麗養老中心建成并投入使用，全區各類養老服務機構達12家。加強殘疾人工作，建設殘疾人服務設施25項。實現全國雙擁模范城“五連冠”。婦女創業環境不斷優化。加強了未成年人權益維護。武裝、檔案、民族宗教和僑務等各項工作都取得了新的成績。全區各項工作爭先創優，先后榮獲42項國家級和110項市級先進榮譽稱號。

（六）文明法制程度不斷提高，和諧東麗建設效果顯著 我們堅持加強精神文明建設和法制建設，“和諧東麗”建設取得新成效。

精神文明與民主法制建設深入開展。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，公民思想道德建設不斷加強。全國文明城區創建工作扎實推進。開展文明村居、和諧社區創建活動，取得實效。村務公開民主管理實現規范化。建成了“四位一體”的媒體宣傳陣地。廣泛開展“五五普法”和“法律六進”宣傳教育活動，人民群眾的法律意識不斷增強，“法治東麗”建設再上新水平。

創新社會管理取得實效。認真貫徹執行《信訪條例》，進一步暢通了信訪渠道。矛盾糾紛預防化解工作實現了制度化。村（居）基層組織在維護穩定工作中發揮了積極作用。全面加強社會治安綜合治理。警防、民防和技防網絡防控體系不斷完善。加強對學校及幼兒園的安全防范。開展平安社區（鄉村）創建，嚴厲打擊各類犯罪，社會治安形勢持續穩定。“平安東麗”建設取得明顯成效。

公共安全體系進一步健全。建成區應急指揮平臺，建立了人防、公安、交通、城市管理、防汛等應急指揮系統，制定了144個各類應急預案，處理公共安全突發事件能力明顯增強。深入開展食品藥品安全等專項整治行動。嚴格落實安全生產責任制，加強各環節安全監督管理，查處違法行為，及時消除安全隱患，公共安全得到保障。

“十一五”時期，我們認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。面對嚴重的國際金融危機，與駐區企業同舟共濟、共渡難關，成效顯著。堅持科學決策、民主決策，完善了決策目標、執行責任、考核監督體系。簡化行政審批程序，審批效率不斷提高。大力弘揚求真務實的工作作風，不斷提高為民辦事的能力和水平。嚴格勤政廉政從嚴治政。加大了行政監察和審計監督力度，對163項經濟社會事業項目進行全程監管、審核，確保資金安全，工程優質，干部廉潔。認真執行區人大及其常委會決議，廣泛聽取區政協和各民主黨派意見，自覺接受監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦復，滿意率達100%。

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到存在的問題和差距。主要表現在：解放思想創新發展能力需要增強；經濟總量還比較小，綜合競爭力還不強；經濟結構不夠優化，打造高端產業高地的任務繁重；自主創新能力有待提高，創新創業環境還需提升；高標準建設新市鎮和完成城中村改造，任務艱巨；環境建設水平不夠高，管理能力還需加強；民計民生要進一步改善，就業增收工作壓力還比較大；政府自身建設仍有差距，辦事效能還不高。對于這些問題，我們將高度重視并認真研究解決。

各位代表，回顧“十一五”時期工作，全區經濟社會發展實現了新的跨越，取得了令人振奮的成就。這是市委、市政府正確領導的結果，是在區委領導下全區廣大干部群眾萬眾一心、共同奮斗的結果，是區人大依法監督指導、區政協民主監督支持的結果，是全區各行各業創業發展和社會各界大力支持的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大干部群眾，向積極支持我們工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向駐區各企事業單位、駐區部隊，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十二五”時期發展目標和主要任務

未來五年，我區經濟社會發展將進入新的歷史階段和全面提升時期，處于大有作為的重要戰略機遇期、重要轉型期和發展黃金期。根據《中共東麗區委關于制定東麗區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，“十二五”時期，全區經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委九屆八次、九次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以城市化建設為龍頭，以改革創新為動力，以富民惠民為目的，圍繞“富民強區、構建和諧東麗”兩大歷史任務，按照“融入濱海、集聚優勢、構筑高地、科學發展”的工作方針，積極搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，爭當科學發展排頭兵，全面實施“三四五六”發展計劃，努力建設國家級航空航天產業基地、先進裝備制造業基地、國際文化交流中心和生態宜居新城區。

“十二五”規劃綱要提出的全區經濟社會發展目標是：地區生產總值年均增長18%，到2015年突破1000億元；地方財政收入年均增長18%，到2015年突破100億元；全社會固定資產投資累計達到1800億元。綜合經濟實力顯著增強，創新能力明顯提升，高端化、高質化、高新化的產業結構基本形成，國際型、知識型、生態型、創新型現代化津濱新城區的城市格局基本建立。經過全區人民共同奮斗，使我區在貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、實現又好又快發展和富民強區、民生保障、公共服務、和諧社會建設方面走在全市前列，努力率先基本實現現代化。

“十二五”時期，我區經濟社會發展的主要任務是：

（一）著力構筑現代產業體系

加快發展戰略性新興產業，壯大優勢產業，堅持抓大項目好項目建設，不斷提升產業層級，基本建成高端產業高地。

做大做強先進制造業。進一步發展壯大裝備制造、汽車部件、電子信息、生物醫藥等優勢產業，加快發展航空航天、節能環保、新能源新材料等戰略性新興產業，不斷擴大戰略性新興產業比重。到2015年，初步建成國家級航空航天產業基地、先進裝備制造業基地、國家級半導體照明高新技術產業化基地和節能環保產業化基地，工業增加值達到550億元。

加快發展高端服務業。構筑服務天津雙城雙港、面向京津冀、高度開放的現代服務業高地，全面提高服務業發展質量和水平。大力發展現代物流、文化旅游、創意產業、會展經濟、總部經濟、金融信息、服務外包等現代服務業，形成現代服務業集聚區。發展提升高端商貿服務業。到2015年，基本建成國際航空物流中心、總部研發集聚區和高端商務商貿服務區，服務業增加值達到435億元。

大力發展現代農業。堅持高端高效沿海都市型現代農業發展方向，加快現代農業科技園區建設，發展綠色生態、休閑觀光農業，支持農業產業化龍頭企業發展。到2015年，基本建成國家級農業科技產業園區、沿海都市型現代農業示范區，農業增加值達到15億元。

（二）著力提高自主創新能力

整合優質科技資源，支持企業創新發展，加快構筑自主創新高地。

加快培育創新主體。完善支持政策，引導資金、人才、技術等創新要素向企業聚集，支持企業加大研發投入，加快傳統企業向科技型企業轉型。深入實施發展科技型企業和“科技小巨人”成長計劃，壯大國有、民營科技型中小企業群體。到2015年，全區科技型中小企業達到2000家，銷售收入1億元以上“科技小巨人”企業110家。科技型中小企業年銷售收入達到1500億元以上。

加快創新能力建設。促進經濟發展從依靠資源要素向依靠創新驅動轉變。支持優勢產業和戰略性新興產業向多項技術集成方向發展。實施自主知識產權戰略，全面提高企業的自主創新能力。推動產學研聯合及科技成果轉化。到2015年，企業技術中心達到21家、生產力促進中心達到15家、科技企業孵化器達到50家。

加快建設人才強區。全面實施“百千萬工程”，加強與大專院校、科研院所的合作，推動掌握前沿技術和科技項目的創新創業人才向東麗聚集。創新人才工作機制。完善人才發展政策體系，努力打造東麗區“人才創業俱樂部”。到2015年，全區各類人才總數達到15萬人。

（三）著力建設生態宜居新城區

以城市化為龍頭，加快新城區建設，努力構筑生態宜居高地。

全面推進新城區建設。以中心城區、新市鎮和旅游度假區為重點，加快城市組團建設，形成城市架構。全面完成總規模1461萬平方米的新市鎮建設和城中村改造任務，農村人口全部遷入城鎮新區。實施城鄉居民保障性用房建設。積極推進天鋼柳林城市副中心、海河中游和北部新城開發建設。落實中心城區改造規劃。加快東麗湖旅游度假區建設。創新城市化建設理念，健全城區居民服務設施，高標準建設宜居城區。

加強基礎設施和生態環境建設。加快以“七橫七縱”為骨架的交通路網建設，加快推進城際鐵路軍糧城車站、金鐘區域地鐵6號線和東麗湖地鐵項目建設。大力發展低碳經濟，加速綠色崛起，建設低碳新城區。城市綠化覆蓋率達到45%，污水集中處理率95%，生活垃圾無害化處理率100%，環境空氣質量二級以上良好天數85%以上。全力打造“天藍、地綠、水清”的生態環境。

提高城市管理水平。完善“兩級政府、三級管理”體制，創新管理模式，推動城市管理科學化、法制化、規范化，全力打造“市容靚麗、生態文明”新東麗。建立網格化、精細化管理新格局，不斷提高市容環境管理水平。加快經濟社會各領域信息化，全面提升城市綜合信息化水平，努力建設“智慧東麗”。

（四）著力深化改革開放

全面推進各領域改革，加大開放力度，提升區域發展活力和影響力。

進一步擴大開放。著力構建全方位、多領域、縱深化的對外開放新格局。深度融入濱海新區，進一步完善與各功能區合作開發工作機制，推進產業發展和區域協調可持續發展。充分發揮區位優勢，進一步改善投資環境，不斷拓展利用外資的廣度，實際利用內外資分別累計達到1300億元和30億美元。擴展產業園區和服務業聚集區，為經濟發展提供載體支撐。

深化經濟體制改革。加快推進國有企業管理體制改革，提高經營發展能力。深化投融資體制改革，進一步增強投融資能力。加快金融創新步伐，引進產業基金、風險投資基金等各類金融產品。支持10家企業上市融資發展。大力發展非公有制經濟，不斷壯大民營企業規模。深化土地管理方式改革，嚴格集約節約用地，提高土地利用率，保護耕地資源。

推動農村“三改一化”改革。加快農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟，促進城鄉一體化發展的步伐，不斷提高村級經濟發展和管理能力。

（五）著力加強社會建設

堅持民生為本，保障和改善民生，建立公共服務體系，提高公共服務均等化水平，把改革與發展成果惠及廣大人民群眾。

不斷提高就業增收和社會保障水平。實施積極就業政策，大力開發就業崗位，支持自主創業，全力打造充分就業區。建立一體化培訓就業新模式，提高培訓就業率。每年開發就業崗位1.8萬個，培訓6000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。不斷完善養老、醫療等各項社會保障制度，健全完善困難群體救助制度，發展社會福利和慈善事業，不斷提升社會保障救助整體水平。努力提高農民財產性、經營性收入，積極打造“四金農民”，實現“安居、樂業、有保障”。

大力推進教育衛生事業發展。優先發展教育事業，全面提高教學質量。調整教育資源布局，促進義務教育均衡發展。大力推進素質教育。積極發展學前教育。加快發展職業教育。提高醫療服務水平,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。完善醫療服務體系。發展保健、護理等健康產業。高水平建設市鎮社區學校、幼兒園、醫院、衛生服務中心和服務站，全面提升教育衛生服務設施水平。

積極推進文化體育等各項事業繁榮發展。充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的作用，加快文化事業和文化產業發展，增強文化軟實力。促進基本公共文化服務均等化，基本建成公共文化服務體系。大力發展群眾體育，加快發展體育產業。實施文體惠民工程，完善區街社區群眾文化體育網絡建設。積極發展老年事業。發展殘疾人事業。加強人口服務管理。全區各項事業爭先創優，全面進步。

（六）著力構建和諧社會

積極推進精神文明和民主法制建設，創新社會管理，強化公共安全，維護社會和諧穩定。

加強精神文明和民主法制建設。積極構建社會主義核心價值體系，以創建全國文明城區為目標，以提高公民道德素質為核心，深入進行社會主義道德教育。積極開展和諧社區創建和軍民共建活動。不斷完善基層民主管理制度，依法保障群眾民主權利。深入開展“六五”普法宣傳教育。堅持依法行政，推進依法治區，建設“法治東麗”。

創新社區管理。積極探索新型社區管理辦法，建立完善城鎮社區管理體系。維護社會穩定，構建多方聯動維穩工作格局。加強社會治安綜合治理，扎實推進社會治安防控體系建設。加強公共安全應急機制建設,完善應急指揮平臺，提高危機管理和處置能力。加強安全生產管理，建立安全監理體系。建設“平安東麗”。

各位代表，“十二五”時期的目標任務已定。東麗已經站在了一個新的歷史起點上，全區人民群眾充滿新的期待，東麗發展慢了不行，水平低了更不行。我們必須增強機遇意識、憂患意識和責任意識，承擔起光榮歷史使命，堅定信念、毫不懈怠、不怕艱難、干事創業，朝著宏偉的發展目標闊步前進！

三、2011年主要工作

2011年是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是東麗加快調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式、推進城市化建設、實施“三四五六”發展計劃的關鍵一年。我們要全面貫徹落實科學發展觀，認真落實市委九屆九次全會和區委九屆九次全會精神，按照區委提出的“一二三四五”工作部署和“整合資源、再造優勢、構筑高地、創新發展”的總體要求，加快產業提升、城市建設、資源整合和富民惠民，全面落實各項任務。2011年經濟社會發展的主要目標是：實現地區生產總值383億元，增長18%；區級一般預算收入46.2億元，同比增長20%；農民人均純收入15669元，同比增長10.5%；固定資產投資421億元，同比增長30%；實際利用內資284億元，同比增長20%；實際利用外資4.14億美元，同比增長15%。完成節能減排任務。

（一）加快經濟結構調整，全面提升發展質量 抓住調結構、促轉型的有利時機，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，把握高端、高質、高新的調整方向，優化產業結構，促進經濟發展方式轉變，積極搶占發展制高點。

調整優化工業經濟結構。做大做強先進制造等主導產業，加快發展航空航天、節能環保、新能源新材料等戰略性新興產業。推進中國北車、康庫得、中冶循環經濟、中航科技、貴航總部等22個項目加快建設；加快國家電網、住宅集團、半導體照明基地、光纖通訊、成飛等15個項目落地開工。全力支持企業擴能發展，銷售收入超億元企業達到100家。支持企業技術改造，實施5000萬元以上技改項目60個。全年實現工業銷售收入1260億元，同比增長25.3%。大力發展現代服務業。加快發展高端服務業，全面推進華僑城、恒大、天安、天驥、宜家等23個項目加快建設和華潤五彩城、雨潤總部、海航模擬機培訓中心等12個項目落地開工。全面推進服務業集聚區項目建設。全年實現服務業增加值144億元，同比增長16%。

積極發展都市型現代農業。堅持高效發展方向，加快濱海國際花卉科技園區、傲綠農業科技園區、北方生態園林產業園建設。積極打造農業優質特色產業。加強農產品安全監管。

全面提高招商引資質量。繼續開展招商專項行動，瞄準央企、國企、跨國企業集團、上市公司、民營龍頭企業、科技型企業、科研院所實施招商，積極引進高端裝備制造等戰略性新興產業項目和地區總部、結算中心、科技研發、金融信息、文化旅游等現代服務業項目，全年洽談落地和儲備億元以上項目100個以上。嚴格項目準入標準，提升選資質量，強化項目服務管理，營造良好的招商環境。大力發展樓宇經濟，積極打造街鄉“億元樓宇”，實現樓宇稅收10億元。

加快產業園區建設。推動“三區聯動”發展，結合產業布局調整，堅持提升與拓展并重，落實東麗開發區、軍糧城工業園區、金鐘工業園區資源整合、轉型發展，以好項目推進空間資源高效利用。推進華明示范工業園區高新技術產業和重機工業園循環經濟發展。加快航空產業區開發建設，積極打造天津東麗航空城品牌。加快華明商務商貿、東麗湖總部基地等10個高端服務業聚集區開發建設，推進天鋼柳林城市副中心、海河中游和北部新城規劃建設，落實萬新、金鐘、么六橋和新立津塘公路產業帶等15個區域的資源整合及開發建設，打造空間載體發展新優勢。

（二）加快科技企業發展，強化科技創新能力 加強科技創新服務體系建設，壯大自主創新主體，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。

支持科技型中小企業發展。深入實施科技型中小企業發展計劃，全年安排資金2億元，推動民營、國有中小企業向科技型企業轉型，積極引進科技型企業，快速壯大科技企業群體。加快培育“科技小巨人”企業，不斷提升企業創新發展的質量。全年新增科技型中小企業330家，“科技小巨人”企業累計達到56家。重點實施科技創新項目，全年實施各類科技項目150項，落實專利申請1200件。

加快建設科技創新服務體系。積極推進留學生創業園、清華科技園等載體建設。全年新建孵化器18家、生產力促進中心6家。深化與南開大學、蘭州大學、天津科技大學等大專院校和科研院所產學研項目合作，支持企業進行項目對接，共建創業苗圃，開展專利儲備合作。設立科技產業投資基金、科技產業投資公司和中小企業擔保公司，為企業發展創造良好的投融資服務環境。

加強高端科技人才引進。深化人才強區戰略，實施人才推進計劃和海外高層次人才引進計劃，培育引進一批掌握核心技術、具有創新能力的創業人才和團隊。充分發揮以企業為主體的各類機構引才聚才作用，給予創業啟動資金和技術創新扶持資金，全力支持各類人才在東麗創新創業。積極搭建科技人才培育平臺，落實好人才相關政策。

（三）加快改革創新，不斷增強發展活力

堅持改革開放，努力突破體制機制性障礙，推進經濟社會各方面快速發展。

深化區域發展合作。繼續推進與濱海新區各功能區的全面合作，加快開發建設東麗航空產業區，大力發展航空航天產業；與泰達西區和高新區對接，積極發展高新技術產業。加快現代冶金區節能循環產業合作發展。支持有條件的企業開展對外投資合作，擴展發展空間，提升綜合競爭力。

促進民營經濟加快發展。繼續實施百家中小企業成長工程，完善中小企業融資擔保體系，支持企業技術改造、聯合研發，促進企業結構調整和產品提升，實現民營經濟總量、質量、效益的新突破。鼓勵企業加強戰略合作，積極培育大企業、大集團。實施品牌發展戰略。打造民營企業集群優勢。

增強國企經營發展能力。整合資源、資產，做強東方財信等投融資國企公司，加快從政府性融資平臺向經營性國有企業轉變。積極拓寬融資渠道，繼續推進金融租賃、基金、銀團貸款等融資模式，全力破解融資難題。進一步完善項目投融資管理制度和風險預警機制，防范化解財政風險，實現政府性投入的安全運行。

加強金融創新和服務。健全銀企合作機制，強化中小企業貸款擔保基金和機構的管理，搭建銀企對接服務平臺。健全完善上市后備企業資源庫，積極培育企業上市，推進企業直接融資，促進企業發展。

推進農村綜合配套改革。落實“三改一化”，啟動30個試點村改革工作。繼續加快農村集體經濟組織產權制度改革，統籌規劃發展空間，支持農村經濟組織投資商貿、樓宇等項目，提高經營發展能力。創新城市化進程中村級管理模式，提高村級組織管理和發展水平。加強土地資源管理，集約節約利用，嚴格治理已供未用項目用地，加快項目建設。

（四）加快新市鎮建設，繼續改善城鄉環境面貌 圍繞構建新城區城市組團，加快新市鎮建設和城中村改造，進一步完善基礎設施，提升市容環境水平。

全力推進新城區建設。全面加快軍糧城、金鐘、新立3個新市鎮和16個城中村改造項目建設，全年在建面積982萬平方米，實現主體封頂579萬平方米。完成重機工業園還遷項目建設。加強工程質量監管、安全監管和資金監管。嚴格還遷村房屋測量、人員資格界定，落實各項政策規定。確保建設和還遷、資金和復墾平衡。積極推進中心城區6個提升改造項目實施。加快東麗湖12個項目186萬平方米住宅和商業設施開發建設。加強城市社區商業中心、標準化菜市場等服務設施建設，強化便民服務。

加快基礎設施項目建設。推進東金路軍糧城段、機場大道南線、軍糧城新市鎮8號路等道路建設工程，推進京山線地道口和道路改造，改善區域南北通行狀況。完善城鄉公共交通服務。加快張貴莊輕軌站建設。實施金鐘區域地鐵6號線及東麗湖地鐵建設工程。完善新市鎮和園區供熱、電力等配套設施建設。

加強生態環境建設。扎實推進生態區建設，加強重點污染源監測監控，嚴格控制揚塵和二氧化硫污染。加快張貴莊40萬噸污水處理廠建設。落實無瑕街等污水處理設施建設，實施新地河調線、泵站建設和二級河道水治理等6項工程，改善區域水環境。完成植樹造林3400畝，新增綠地100萬平方米。

完善城市管理長效機制。拓展區域管理信息平臺功能。積極推行目標化管理。繼續實施新一輪奮戰300天市容環境綜合整治，進一步提升城鄉市容環境。高質量實施社區改造提升工程。加強萬新區域社區管理。強化道路交通管理，繼續治理亂擺亂賣、私改門臉等違法違章現象。堅決遏制和依法處理違法占地、違法建設行為，對在城市化進程中私搭亂建違法建筑，堅決依法拆除，維護好經濟和城市化發展秩序。

（五）加快富民惠民，提高公共服務水平

堅持改善民生，加強公共服務，繼續實施民心工程，大力推進社會事業建設。

促進群眾就業增收。實施積極就業政策，深入開展充分就業區創建，50%以上社區（村）完成創建任務。全年安置就業1.8萬人，其中安置本區人員就業1萬人。加強農民就業培訓，提高就業能力、創業能力和職業轉換能力，培訓各類人員6000人次。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員等就業工作。加大弱勢群體就業援助力度，積極開發公益性就業崗位。鼓勵自謀職業、自主創業，以創業促就業。加強勞動保障監察，維護勞動者權益，促進和諧勞動關系。

完善城鄉保障救助體系。繼續加大財政投入，全面落實城鄉居民基本養老保險制度、城鄉居民醫療保險制度。做好被征地農民養老保險、城鎮職工養老保險及農村退養補助制度與城鄉居民基本養老保險的銜接。發展社會福利，不斷完善社會救助體系，逐步提高保障救助標準。

進一步提高教育衛生事業發展水平。高標準實施九年義務教育，努力提高教育教學質量，鞏固現代化達標成果。加強學齡前教育，新增幼兒園4所。擴大職業教育，加快職業教育中心建設。提高醫療質量和服務水平，實施東麗醫院二期建設。高標準建設新市鎮義務教育學校、幼兒園和衛生服務中心、社區服務站，進一步提升教育衛生設施水平。

推進文化體育等各項事業發展。廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動。舉辦區第五屆運動會。積極推進文化產業發展，加快文化中心、體育館、網球館等場館建設，完成游泳訓練中心提升改造。完善社區文體設施建設。繼續加強人口計生工作，穩定低生育水平。積極發展老年服務設施。做好殘疾人工作。切實維護婦女兒童合法權益。依法管理好宗教事務。積極爭創全國雙擁模范城“六連冠”。進一步做好武裝、民族、僑務、對臺、檔案等工作。

（六）加快和諧東麗建設，促進社會平安穩定 進一步強化精神文明和民主法制建設，提高全民素質，全面加強社會管理，保障公共安全，維護穩定和諧的社會局面。加強精神文明和民主法制建設。以社會主義核心價值體系建設為根本，不斷推進公民思想道德建設。深入開展文明社區、文明單位創建活動，切實提高人民群眾共建文明的積極性。進一步凈化社會文化環境，為未成年人健康成長創造良好條件。在創建“五五”普法先進區的基礎上，積極推進“六五”普法，深入開展“法律六進”活動，引導群眾依法、有序、合理表達利益訴求。繼續加強和改進法律援助、人民調解、安置幫教、社區矯正等各項工作，持續提高依法治區水平。

切實維護社會穩定。落實信訪穩定工作領導責任制。不斷完善社會穩定風險分析評估和社情民意調查機制，健全區街村居三級排查網絡，及時、有效預防和化解群體性矛盾。著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的合法權益，保持社會和諧穩定。

健全公共安全制度體系。完善城市公共突發事件監測預警和預防機制，加強應急救援隊伍建設，增強危機管理處置能力，提高社會公共安全保障水平。強化社會治安綜合治理，切實發揮警防、民防、技防合力作用，建立全方位、立體化、多層次的社會治安防控體系。進一步加強流動人口服務管理。有效預防、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續加強安全生產管理監督和源頭治理，堅持開展安全隱患排查整治，嚴防較大以上生產安全事故的發生。嚴格產品質量、食品藥品監管，加大偽劣假冒產品企業和市場治理力度，確保安全。各位代表，2011年工作任務繁重，我們一定要增強責任感、使命感，為實現“十二五”規劃開好局打好基礎，全面推進全區經濟社會又好又快發展。我們要堅持一切從群眾利益出發，全面履行政府職能，不斷增強經濟發展和社會管理能力，增強為民服務和依法行政能力。堅持科學民主決策，推進政務公開；堅持加快職能轉變，提高效率；堅持狠抓廉政建設，反腐倡廉；堅持自覺接受區人大及其常委會的監督和區政協民主監督，認真辦理代表建議和委員提案；堅持求真務實、真抓實干，努力完成全年各項任務。

各位代表，承繼“十一五”輝煌，開創“十二五”偉業，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，搶抓機遇、開拓創新、拼搏進取，為開創東麗改革開放和現代化建設新局面而努力奮斗！

第二篇：天津東麗區2021年成人高考報名時間

天津東麗區2021年成人高考報名時間

成人高考，是我國成人高等學校選拔合格的畢業生以進入更高層次學歷教育的入學考試，屬于國民教育系列教育，已經列入國家招生計劃。以下小編為大家整理了天津東麗區2021年成人高考報名時間的詳細內容，希望對大家有所幫助！

2021年天津東麗區成人高考報名時間：

8月26日至8月29日。

天津成人高考報名條件：

(1)天津市戶籍人員報考時須持有二代居民身份證。

非天津市戶籍人員報考須持有天津市居住證等相關證件。

(2)報考高起本或高起專的考生應具有高中畢業文化程度。報考專升本的考生必須是已取得經教育部審定核準的國民教育系列高等學校、高等教育自學考試機構頒發的專科畢業證書、本科結業證書或以上證書的'人員。

(3)報考成人高校醫學門類各專業的考生應具備以下條件：

報考臨床醫學、口腔醫學、預防醫學、中醫學等臨床類專業的人員，應當取得省級衛生行政部門頒發的相應類別的執業助理醫師及以上資格證書或取得國家認可的普通中專相應專業學歷;或者縣級及以上衛生行政部門頒發的鄉村醫生執業證書并具有中專學歷或中專水平證書。

報考護理學專業的人員應當取得省級衛生行政部門頒發的執業護士證書。

報考醫學門類其他專業的人員應當是從事衛生、醫藥行業工作的在職專業技術人員。

考生報考的專業原則上應與所從事的專業對口。

(4)在中國定居并符合上述報名條件的外國僑民，持天津市公安機關填發的《外國人永久居留證》或《外僑居留證》報名。

第三篇：天津東麗區教育系統公務交通費報銷細則

天津東麗區教育系統公務交通費報銷細則

第一章 總 則

第一條 為規范教育系統各事業單位公務交通費報銷行為，根據《東麗區教育系統事業單位公務交通費用管理辦法》，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于因工作需要赴本區及外區辦理公務的交通費支出，包括駕駛私家車、乘坐公交、地鐵、出租車等公共交通工具實際發生的費用。

第三條 本辦法所指公務交通包括：各事業單位至公務辦理地的單程或往返交通，多個公務地點之間的單程或往返交通。

第二章 預算管理

第四條 各事業單位公務交通費預算按照實際公務交通費用發生金額核定，憑有效票據實報實銷，報銷上限為每天80元。赴外區公務的報銷公務交通費用上限為每天80元，赴原五縣（薊縣、寧河、寶坻、靜海、武清）公務的報銷公務交通費用上限為每天120元。交通費預算隨財務預算劃撥至各事業單位，各事業單位在預算額度內據實報銷公務交通費。

第五條 各事業單位原則上不再單獨核撥公務交通費，各單位在預算經費中統籌使用，公務交通費報銷金額圍上一實際交通公務費用總額的93%，不能突破。

第三章 財務核算

第六條 公務交通費在實際公務出行后7天內辦理報銷手續。

第七條 報銷各類交通費需填寫“事業單位公務出行審批單”“公務交通費用報銷單”，注明每次公務出行的時間、往返地點、公務事由并附會議通知等相關證明材料，與公共交通票據等憑證，經本人、部門主任、財務負責人和單位負責人簽字，履行報銷手續，由財務審核報銷。

第八條 無論本區還是外區公務活動后，報銷公務交通費應取得原始發票，開私家車的按照《東麗區教育系統事業單位公務交通費用管理辦法》第七條標準進行報銷。

第四章 工作要求

第九條 公務經辦人是公務交通費報銷的直接責任人，對公務交通費報銷的真實性、合理性和相關性承擔直接責任。各單位負責人對本單位公務交通費報銷承擔審批和監管責任。

第十條 財務負責公務交通費報銷的審核，從公務出行的時間、地點、是由及發生金額對公務交通費報銷進行合理性審核，對不合理或相關性不充分的公務出行開支有權拒絕報銷。

第十一條 單位行政負責對各單位公務交通費報銷進行監督檢查。

第五章 附 則

第十二條 職工出差期間發生的交通費按照差旅費管理辦法執行，不再報銷交通費。

第十三條 財政專項經費一般不得報銷公務交通費。

第十四條 本辦法自印發之日起實行。

第十五條 本辦法由區教育局負責解釋。

第四篇：大渡口區人民政府工作報告

大渡口區人民政府工作報告

——2015年2月**日在大渡口區第十二屆

人民代表大會第七次會議上

（征求意見稿）

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督和支持下，全區干部群眾團結一心、矢志攻堅，實現了經濟社會平穩健康發展。

據統計，全年實現地區生產總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規模以上工業總產值158億元，增長5.1%；全社會固定資產投資總額168.4億元，增長14.8％；社會消費品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財政預算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區生產總值能耗降低3%。一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進。健全區屬國有公司法人結構治理，建立起企業薪酬管理考核機制，公司管理人員實現身份“脫鉤”管理。加強政府性債務管控，政府性債務余額下降11.8%；與西南證券等金融機構開展創新合作，推動社會資本參與基礎設施建設和城市開發。創新市級儲備土地開發協調機制，建立聯合工作機構，市級儲備集團在區基礎設施建設和土地整治開發進一步提速。行政審批制度改革穩步實施。完成區級行政服務中心擴容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現集中辦理；基本實現區、鎮街、村（社區）三級服務中心全覆蓋，服務效能不斷提升，同步推進群眾工作系統建設，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業1054戶。實施科技發展資金“撥改投”，建立科創基金、天使基金、科技擔保風險資金池，啟動小微企業“助保貸”服務試點，幫助企業解決融資難題。優化完善招商引資機制，建立了“1+6”招商體系，全年實際利用內資150億元，外資5.68億美元。引入社會力量參與公共事業發展，新引進民辦學校3所、民辦養老機構2家，公共服務體系更加多元化。

（二）產業培育取得實效。環保等先進制造業發展起步良好。獲批建設重慶環保科技產業園，德潤環境集團注冊落戶，一批市級環保產業項目在區布局。建橋園區轉型升級穩步推進。啟動A區城市設計和C區拓展控規編制；取得重慶美容健康產業基地、都市重點樓宇產業園等授牌，西南醫院生物科技產業園、臺灣化妝品產業聯盟及12家化妝品企業簽約落戶。強化科技創新支撐，新認定國家高新技術企業6家，新增重慶市名牌產品15個、知名產品3個、新產品125件。電子信息等生產性服務業發展迅速。移動互聯網產業園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運營，簽約入駐企業達51家；天安云谷新引進企業25家，引入亞馬遜云服務、起點創業營等創新創業服務平臺。商貿休閑旅游等生活性服務業穩步發展。九宮廟商圈成功創建國家3A級旅游景區，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍光中心、錦天酒店等項目開工建設。全區新增商業體量21萬平方米，新引進限額以上商貿零售和餐飲企業7家。新增汽車4S店2家。新引進金融企業2家，金融業增加值增長13.3%。重慶工業文化博覽園開工建設，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創意基地建設穩步推進，小南海片區生態休閑旅游規劃編制基本完成，文化休閑旅游業發展開始起步。

（三）城市建設提速提質。啟動法定城鄉規劃全覆蓋工作，完成八橋片區城市控規修編、小南海片區控規編制。土地征收和供應有序推進。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經營性用地2042畝。內外通道建設步伐加快。軌道交通2號線延伸段實現通車、5號線加快施工；協調推動嘉華大橋南延伸段啟動建設，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設穩步推進。濱江片區開發提速。劉家壩A/B干道實現開工，釣魚嘴1號路等項目進展順利，老重鋼和釣魚嘴片區完成投資59.3億元。房地產業發展勢頭良好，完成開發投資125億元，增長29%。一批品質樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態文明建設扎實開展。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區建成區綠化覆蓋率達44%；實施環保“五大行動”，環境質量持續改善，空氣質量優良天數達248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續開展市容環境整治和全民愛國衛生運動，成功創建國家衛生區。

（四）社會事業不斷進步。通過了全國義務教育基本均衡區督導評估，成功創建市級社區教育示范區；新鋼花小學、大渡口小學、商務學校建橋分校綜合實訓樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學校通過全國職業教育示范校終期驗收。積極推進公立醫院改革，提升公共衛生服務，成功創建全國基層中醫藥工作先進單位；重鋼總醫院綜合大樓建成投用；穩妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區、鎮街、村（社區）的食品藥品監管體系。實現社區文化室標準化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。全民健身和競技體育齊頭并進，成功創建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進社會治理創新，清理規范村（社區）工作事務，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負擔。農業農村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統計、檔案、修志等工作也取得新進展。

（五）民生福祉持續改善。堅持就業為民生之本。倡導以創業帶動就業，成功創建市級創業型城市，完成職業培訓2544人，實現城鎮就業困難人員再就業2535人，城鎮新增就業24087人，城鎮登記失業率1.9%。強化“五險統征”。在全市率先開展生育、工傷保險實時結算試點。實現殘疾人人身意外傷害保險全覆蓋。全面落實民生實事，解決了一批群眾關注的民生問題。實施棚戶區改造7.42萬平方米。開工建設安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產權辦證問題。打造社區便民商圈4個，新建標準化菜市場2個、大型農貿市場1個、大中型社區綜合超市3個、社區便民店11個。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個棄管小區電力設施改造。開工建設人行過街設施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、改建農村公路4.1公里，實施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務中心主體工程完工。“老吾老”社區養老品牌列入國家首批社會管理標準化試點。扎實推進平安建設。完成基層應急管理標準化建設；深入開展安全生產專項整治，獲得全市安全生產目標管理先進單位；強化社會矛盾源頭預防和綜合治理，重點矛盾糾紛化解率達93.7%；加強社會治安綜合防控體系建設，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”和市委、市政府要求，持續整治“四風”問題，政府工作作風明顯改善。嚴格規范公務接待、公務用車和會議活動，制定“三公”經費管理辦法，“三公”經費支出明顯下降。調整清理辦公用房1755平方米。完成政府機構調整，加快政府職能轉變；實施政務督查“紅黃牌”和行政效能問責制度，高效政府建設取得新進展。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協的民主監督，辦理人大代表和政協委員的建議、提案350件，人大代表、政協委員滿意和基本滿意率100%。切實推進依法行政，全面清理、統一公布規范性文件，開展行政執法責任制和企業發展法制環境專項評查，政府部門執法規范化水平進一步提高。尊重司法監督，依法做好行政復議、應訴工作。深化政府信息公開，推進預算公開試點，政府工作更加透明。強化行政監察和審計監督，重大工程造價審減率達23%。堅決正風肅紀，嚴肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規違紀行為，發展環境進一步改善。

各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉型發展征程中求變破局的關鍵一年。這一年，我們成功進入全國21個城區老工業區搬遷改造試點，爭取市政府出臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業區全面轉型的大幕。這一年，我們深化區情認識，延續和創新發展思路，研究出臺“新區品城”行動計劃，聚焦“三大產業”、提升“三大品質”、打造“六大重點板塊”，進一步明確了轉型路徑，凝聚起發展共識。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經濟下行壓力，千方百計穩增長、調結構、促改革、惠民生，取得了來之不易的發展成果。回首過去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點成效，離不開市委、市政府的堅強領導和親切關懷，離不開區委的統籌謀劃和科學決策，離不開區人大、區政協的支持和監督，更凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表大渡口區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士、老干部及社會各界人士，向駐區企業和所有關心支持大渡口發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標任務，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統產業增長空間有限，新興產業尚未形成接續支撐，經濟發展增量不足，規模以上工業總產值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設慢、久拖不決，一定程度影響了經濟社會發展。三是城市開發不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區域發展相對滯后，都市功能拓展區建設亟需跟進發力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項目建設進展緩慢，部分領域公共管理服務水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設存在薄弱環節，少數部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現象還不同程度上存在，政風建設的長效機制需進一步堅持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面落實“新區品城”建設三年行動計劃的突破之年。當前，國內經濟進入“新常態”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經濟帶戰略機遇，深入實施五大功能區域建設，為我們加快打造“新區品城”提供了更加廣闊的舞臺。機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發展大格局，推動大渡口經濟社會建設邁上新臺階、實現新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區委十一屆七次全會要求，穩中求進、積極作為，深入落實五大功能區域發展戰略，堅持以經濟建設為中心，把加快新興產業培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發展，以發展促民生促穩定，推動“新區品城”建設取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長9%；規模以上工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；萬元地區生產總值能耗下降2.5%；一般公共預算收入增長12%；城鄉居民收入增長與經濟發展同步。

做好今年的工作，必須堅持以產業發展為核心，圍繞產業鏈，部署創新鏈，提升價值鏈，培育“三大產業”做大做強，支持傳統產業改造升級，不斷提升經濟發展的質量和內涵。必須堅持以板塊建設為載體，進一步推進土地攻堅、完善基礎配套，提速“六大重點板塊”建設，打造產城融合、集群互聯、生態宜居的新型城區。必須堅持以資源匯聚為基礎，既要抓好協調爭取，充分落實老工業基地扶持政策，又要強化市場手段，招優引強、挖掘潛力，實現資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅持以改革創新為抓手，持續深化行政審批、國資經營、公共服務等領域改革，著力破除體制機制弊端，持續增強轉型發展的內生動力。必須堅持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實事，更加注重城市品質提升，更加注重基本民生保障，讓經濟社會發展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區政府要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加快培育先進制造業，提振工業經濟實力。堅持新老并重，推動先進制造業與傳統優勢產業協同發展，夯實工業基礎。加快重慶環保科技產業園建設。全力助推德潤環境集團在區發展，啟動德潤環保總部商務園建設；支持三峰環境啟動上市融資工作；積極跟進環境修復、環保基金等在談項目，力爭盡快落戶；圍繞研發、設計、檢驗和高端制造等重點領域，實施全產業鏈招商，力爭年內引進關聯企業10家以上。提速建橋園區轉型升級。完成建橋A區城市設計和C區控規修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產業項目建成投產；實現重慶美容健康產業園開園，首批20家企業投產運營；加快西南醫院生物科技園建設，確保眼科干細胞等項目投產。抓好企業服務和要素保障，支持重鋼在區產業和長征重工、國際復合等骨干企業轉型發展，開工建設紅九

九、科而士等遷建項目。力爭全區工業總產值突破180億元。推進科技創新驅動，引導企業與高校、科研院所共建研發平臺，爭取新認定國家高新技術企業10家，全區萬人發明專利擁有量達到8.5件；強化科技服務，支持科研成果轉化，在產業創新中尋找新的經濟增長點。

（二）發展壯大現代服務業，推動產業結構升級。以信息服務業為核心，加快發展新興生產性服務業。強化移動互聯網產業園項目引進和產業培育，完善綜合配套，拓展經營業態，力爭實現規上服務業營業收入3億元。加強亞馬遜云服務等創業孵化器的培育，帶動一批成長型、創業型企業集聚發展。以文化休閑旅游業為重點，大力發展生活性服務業。推動石棉廠文化創意項目升級，加快推進錦天、科力、天安假日等酒店項目建設，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發，引進帶動性項目，促進文化、旅游產業融合發展，打開文化休閑旅游產業發展局面。繼續推進九宮廟商圈提質增效。開工建設華潤鳳凰城，加快建設藍光中心；確保迪卡儂項目開業運營，新增限額以上商貿企業10家，力爭商圈社會消費品零售額實現28億元。優化金融服務環境，促進在區金融企業健康發展。積極培育互聯網金融，支持傳統商貿企業開拓電商平臺，探索發展新經濟業態。

（三）提速開發重點片區，有序推進城市擴容。強化市區聯動、跨區協作，推動重點片區開發全面提速。完成法定城鄉規劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項規劃編制，調整完善城市控規，優化城市空間利用，實現產業、土地、城市、環保“四規合一”。加大用地保障力度。全年落實征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經營性用地2000畝以上。加快交通基礎設施建設，促進內暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設，完善“五縱五橫”骨干路網；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協調推動白居寺長江大橋開工，軌道交通5號線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設，進一步拓展對外通道。加強與城投、地產、渝富等市級儲備集團的深度合作，共推重點片區開發。老重鋼片區加快重慶工業文化博覽園建設，啟動鋼花支路改擴建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區啟動剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項目招商力度，爭取市級重大功能性項目布局。劉家壩片區啟動伏牛溪體育運動中心項目建設。完善軌道交通2號線周邊配套設施，提速沿線城市開發。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區基礎設施建設。加快危舊改、城中村地塊開發，盤活舊城區土地資源。完善新建城區綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設白居寺公園、花園小學。支持引導房地產業健康發展，力爭商品房銷售175萬平方米。

（四）著力提升城市品質，持續改善人居環境。以生態文明建設為引領，致力打造宜居、宜業、宜游品質城區。強化產業發展環境約束，發展循環經濟，建設低碳城市。創新城市管理運行機制，實現市容環境規范管理常態化，鞏固國家衛生區創建成果。探索智慧城市建設，提升市政設施管理數字化、精準化水平。完善城區水電氣及通訊基礎設施建設。實施老舊居住小區改造，進一步改善居民居住環境。完成全區地下管線普查，新建排水管網3.1公里。規范戶外廣告管理，加強城區照明系統管理維護。深化環保“五大行動”。確保空氣質量優良天數達到240天以上，保持主城前列；啟動大渡口、中梁山污水處理廠擴建工程，完成口袋溝、紅領巾湖庫整治；強化環境安全管理，鞏固次級河流整治成果，加強飲用水源區保護和噪聲污染防治；加強生活污水、生活垃圾治理；實施內環沿線綠化景觀改造和環境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴格環保、規劃執法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅持建管并重，提升市民素養，打造生態和諧、環境優美的魅力家園。

（五）統籌發展社會事業，優化完善公共服務。堅持務實惠民，統籌抓好社會事業，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據人口分布和城市開發時序，調整優化學校布局，合理配置教育資源，促進基礎教育均衡發展；開工建設雙山實驗學校，加快在建學校建設，確保巴渝中學雙山校區建成投用；支持商務學校組建重慶市商務職業教育集團。提供更優質的衛生計生服務。健全三級醫療衛生服務體系，加強醫療機構監管，提升醫療服務水平；扎實推進“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質。發展文化事業，促進文化產業轉型升級；鞏固文圖總分館制創建成果，完成區文管所標準化建設；加強文物遺產保護，開展文化精品創作；推進石林寺恢復重建。推行全民健身計劃，加快體育產業發展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰市五運會。開工建設區人防指揮所。加大社會組織孵化力度，探索社工培養機制，提升基層公共服務水平。扎實做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統計、檔案、修志等工作。

（六）認真辦好民生實事，切實回應群眾期待。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續，精心辦好各類民生實事，努力提升群眾幸福感。實施就業優先戰略，落實就業扶持政策，重點抓好高校畢業生和困難群眾就業；依托樓宇產業園和小微企業創業基地，以創業帶動就業；加強農民工職業技能培訓，支持特色效益農業發展，多渠道促進農民增收。開展全民參保登記，推動社會保險擴面。健全社會救助和養老服務體系，新建社區養老服務站4個。強化統籌保障，加快推進在建安置房項目建設，確保建成安置房70萬平方米；完善物業管理和綜合配套，提升保障性住房小區居住品質。著力抓好一批民生項目。改造棚戶區10萬平方米。新建公廁6座，完成10個棄管小區電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個。整治背街小巷16條。新建農村公路4公里。確保區殯葬服務中心建成投用。深入推進平安建設，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產等突出問題；健全依法維權和矛盾糾紛化解機制，將信訪導入法治軌道；完善自然災害和突發事件應急預案，全力維護公共安全。

（七）深入推進改革開放，不斷增強發展動力。進一步深化重點領域和關鍵環節改革，主動擴大開放，更好地激發市場活力和內生動力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運作水平。明確管理責任，完善管控機制，降低政府性債務規模。推進公共服務領域改革，鼓勵社會力量參與教育、醫療、養老等領域的投資和運營。優化市場主體發展環境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續加強三級服務中心和群眾工作系統建設，有序推進網上行政審批，促進政務服務流程再造和優化；積極幫助企業解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經濟、科技創業等扶持資金，促進各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環境優良的投資高地。全面完成農村集體資產清產核資，啟動量化確權改革試點。科學編制“十三五”規劃，充實完善重大項目庫。進一步理順招商引資工作機制，堅持以需互動、以質招商、互惠互利，提高招商引資質量水平，確保實際利用內資165億元以上、外資5億美元以上。支持區內企業“走出去”，發展跨境貿易，實現進出口總額2.6億美元。加強與九龍坡、巴南等區的聯動協作，共同建設重慶南部生態新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項目標任務，要求我們必須在區委的堅強領導下，以更加務實的作風、更加嚴明的紀律，不斷加強政府自身建設，努力迎接新常態下的新挑戰。我們要善用法治思維，嚴格依法行政。健全制度體系，規范權力運行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風險評估等法定程序，落實規范性文件備案審查制度；強化復議監督，落實執法責任，切實提高執法單位依法履職水平；堅持法無授權不可為、法定職責必須為，推進政府機構、職能、權限、責任法定化，全面落實好法治政府建設的各項要求。我們要轉變政府職能，改進工作作風。推進政企分開、政事分開，把精力集中到社會管理和公共服務上來；厘清權力邊界，完善審批目錄，切實為市場主體松綁減負；改革公務用車，嚴格公務接待，規范考察出訪活動，確保“三公”經費只減不增；強化效能建設，嚴格行政問責，著力解決庸懶散現象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監督，加強廉潔自律。依法接受區人大及其常委會的法律監督，真誠接受區政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案；堅持以公開為常態、不公開為例外，深入推進“陽光政務”，虛心接受公眾和輿論監督；落實好黨風廉政責任制，規范公共資源交易，強化行政監察與審計，堅持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責的公務員隊伍。

各位代表！今年，我們將迎來建區五十周年。五十年風雨兼程，五十年砥礪奮進。站在新起點，面對新挑戰，大渡口正在實現新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，腳踏實地，開拓進取，全力打好“十二五”收官之戰，共同譜寫“新區品城”建設的歷史新篇！2015年《政府工作報告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉變為投資方式。

小微企業“助保貸”：指有合作關系的銀行業機構向“目標企業池”中企業發放貸款，在企業提供一定擔保的基礎上，由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業務。

先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財產安全外，對依法需要取得前置行政許可的經營項目，不再實行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業執照后，即可從事一般經營項目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應許可證或批準文件后，方可從事經營活動。

“1+6”招商體系：指順應“六大重點板塊”建設，對全區招商引資工作體制機制進行調整后的新招商工作機制。“1”指一個全區招商引資領導小組會統攬招商引資工作，“6”指“六大重點板塊”指揮部分別負責各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創意產業基地：石棉廠隸屬重慶港務物流集團實業有限公司，廠區占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區委十一屆63次會議決定成立石棉廠文化創意產業項目工作組，擬在該廠原有基礎上打造石棉廠文化創意產業基地，利用老廠房資源，逐步進行業態調整升級，以現有漢博藝術機構為引，聚集工藝美術、園林設計、創意設計等文化創意小企業，成為我區文化產業企業孵化器。

重慶工業文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業項目。該項目規劃用地95畝，建筑總規模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業博物館和企業館、工業創意館三部分組成。項目在改造利用重鋼舊廠房的基礎上有機結合新建工程，致力于打造傳承工業文脈、展示工業文明、豐富旅游業態、孵化創意企業的載體。

“單獨兩孩”政策：是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

三大產業：指以信息服務業為重點，優先發展新興生產性服務業。以文化休閑旅游業為重點，加快發展新興生活性服務業。以環保產業為重點，大力發展先進制造業。

三大品質：指提升功能品質、優化環境品質、改善民生品質。

六大重點板塊：指建橋園區、移動互聯網產業園、九宮廟商圈、濱江片區、劉家壩片區、小南海片區。

一帶一路：2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。2013年10月，習近平主席在出訪東盟國家時提出了共建“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，被統稱為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的一種城市形態，依托于現代信息、技術手段，開展城市規劃、管理、運營。

文化館圖書館總分館制：以區級文圖兩館為總館，鎮街文圖兩館為分館，社區（村）文化室和圖書室為基層服務點的管理模式。

第五篇：鄉鎮人民政府工作報告

狠抓項目建設，做強特色產業 確保全鄉經濟社會平穩快速發展

——在***第十六屆人民代表大會上的報告

***黨委副書記、鄉長 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志們：

現在，我謹代表上屆政府班子向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來的工作回顧

五年來，全鄉上下在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞鄉黨委的決策和部署，團結和帶領全鄉廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉村兩級按照“抓項目、創特色、建亮點、保民生、促發展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實干促發展，開創了***歷史發展的嶄新局面，為完成***“十二五”時期的各項目標任務奠定了堅實的基礎。

一是群眾的生產生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領導和各有關部門的關心支持下，我們緊密結合鄉情現狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農業產業結構、社會事業各個方面，在狠抓災后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項目建設的基礎上，主動出擊，多方協調，積極實施了一批事關群眾生產、生活的基礎設施建設項目，切實解決了群眾生產、生活中的一些難題。五年來共修建梯田4800畝，增強了農業生產的后勁，提高了規模化生產水

2大的政治任務來抓。深入開展了“五五”普法活動，不斷強化了公民的法律意識，“平安鄉（村）”創建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認真落實安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加強了對“黃、賭、毒”的重點整治，積極開展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無毒村”的創建活動。通過采取宣傳、建立社會幫教體系、開展群防群治、完善村規民約等一系列有力措施，使社會治安環境呈現出了良好發展態勢。

五是深入開展“民心”工程活動。以轉變黨員干部作風為重點，積極拓寬行政審批、合作醫療代辦、民政救助、計劃生育、勞務輸轉、戶口登記等工作的服務渠道，為群眾辦理各種事項、證件2386件，提供勞務輸出、農作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環境衛生專項整治活動為載體，全面開展了鄉村環境衛生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎上，通過各種渠道籌資5萬多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點，修通了%%村至垃圾填埋點1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個，有效改變了鄉村環境衛生；通過建立健全各項規章制度，積極開展批評與自我批評和溝通談心活動，使鄉村干部工作作風明顯好轉，服務群眾的水平明顯提高。結合農村黨員現代遠程教育的開展，以政策法治、科技知識、文化思想道德、民族團結進步、科學發展觀教育等為重點內容，對農民進行全面培訓。全鄉共開展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術等培訓60余場次6000多人次。組織鄉村干部深入開展了矛盾糾紛的排查調處工作，通過入戶排查、溝通交流、上門解難的方法，對一些歷史遺留難題和當前因災后重建等各種原因引起的突出問題進行了深入細致的排查和調解，使全鄉呈現出了社會穩定，民族團結，宗教和順，群眾安居樂業的良好局面。

回顧過去五年的工作，我們無比欣慰，總結我們取得的成績，確實來之不易，對于我們這樣一個自然條件惡劣的窮鄉僻壤，我們每前進一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會到，我們取得的成績，是黨的路線方針政策指引的結果，是縣委、縣政府鄉黨委正確領導的結果，是鄉村兩級干部團結拼搏、艱苦努力的結果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉三萬多群眾團結進取、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鄉政府全體工作人員對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉24個村黨支部、村委會和戰斗在農村一線的廣大黨員干部群眾以及長期以來關心支持***發展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉上財力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點、形成規模辦大點的任務非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產生活條件仍處在一個較低的水平上，與社會主義新農村建設的要求仍有很大的差距；三是農業基礎條件脆弱，抵御自然災害的能力差，產業結構單一，產業化水平較低，農業科技含量不高，實現農業增收增效的任務還十分艱巨；四是班子自身建設及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環節，工作作風、服務水平還不能滿足廣大人民群眾的強烈需求；五是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決。這些問題需要我們進

6鄉路網結構，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭取項目，實施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。全面鋪開農機道路建設，使全鄉80%以上耕地通中小型農機具，50%以上耕地實現農業機械化耕作，有效改善基礎設施和生產生活條件落后的局面。

（二）扎實推進新農村建設，努力在促進農業產業化和農民增收上實現新突破。切實加大投入力度，壯大培育特色優勢產業，扎實推進新農村建設，強力促進農民增收、農業增效和農村發展。

一是加快調整優化農業結構。現代農業的重點是要求農業經營必須實現市場化和商品化。要根據市場的要求去經營農業。為此，我們要在穩定糧食播種面積的基礎上，大力調整農業產業結構，不斷擴大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開展馬鈴薯優良品種的引進、繁育和推廣工作，用先進的技術為馬鈴基地建設做支撐，始終堅持“投一還

一、滾動發展”的發展模式，不斷壯大馬鈴薯產業的規模和效益，認真抓好各生產環節的配套服務。力爭用三到五年的時間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉。同時，積極引進中藥材的種植和推廣，扶持和建設一批肉牛育肥基地，新建較大規模的養殖廠（小區），不斷做大做強畜牧產業，進一步拓寬群眾的增收渠道。

二是大力推進農業產業化經營。緊緊依靠我鄉地處**林緣區的優勢，大力發展畜牧養殖業，努力實現畜牧業生產總量快速擴張，質量明顯提高，效益不斷增加的目標。目前，我鄉的種養業普遍存在著零星分散、難成規模的問題。因此我們要把建基地做為規模化生產、產業化經營的首要環節，整合資金，集中精力建基地，向規模化和產業化要效益。要緊緊抓住建設肉牛大縣的歷史機遇和縣上扶持畜牧產業發展的優惠政策，積極扶持一批養殖大戶，并不斷促其轉化成為當地規模養殖的領頭雁，逐步成為既與縣內產業化對接，又具我鄉特色的畜牧業產業龍頭企業。在加強畜禽防疫工作的基礎上，做好養殖業資金的協調和有關畜禽市場的調查以及信息的提供，積極引導和幫助養殖戶成立養殖協會，增加養殖戶抵御市場風險能力，促進養殖業的快速、穩定發展。力爭五年內使全鄉畜禽飼養量達到3萬頭（匹、只），牛飼養量達到1.5萬頭，出欄1萬頭，羊飼養量達到1.5萬只，出欄 1萬只。延長產業鏈條，加快產業化經營步伐。

三是著力發展勞務經濟。把發展勞務經濟作為增加農民收入、拓寬農民視野、增強脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場需要、緊扣農民現實、緊扣農村發展，開展多層次、全方位的勞務技能培訓工作，切實提高勞務輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴大勞務基地，提高勞務輸出的組織化和品牌化水平。積極協調好勞務關系，盡心盡力做好維權工作，多方配合解決勞務人員的后顧之憂，真正把勞務經濟做成富民強鄉的支柱產業。

四是全面推進扶貧開發和新農村建設。全面落實中央、省、市一系列強農惠農政策，進一步加大對“三農”工作的投入力度。堅持以“整合資金、整村推進、連片開發”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發的步伐，盡力改善貧困人口的生產生活狀況。堅持把社會主義新農村

10優撫工作。要重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實保障困難群眾生產不停滯、生活沒著落的問題。

二、加強民主法制建設，確保社會公平正義

堅持依法治國基本方略，牢固樹立“一切權力屬于人民”的思想，深入推進民主法制建設，堅決維護社會公平正義，切實保障全鄉人民的合法權益。

一是大力推進民主政治建設。認真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權、參與權、表述權和監督權。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，切實加強鄉村兩級班子依法依章開展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風正勁足、加快發展的整體合力。

二是筑牢民族團結進步的思想基礎。始終把民族團結進步事業擺在突出位臵，高舉各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族團結旗臶，以“三個離不開”和“四個維護”為重點，堅持對廣大干部群眾進行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規和民族基本知識的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義相適應。調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，在全社會努力營造自覺維護民族團結的良好氛圍，匯聚起促進社會和諧發展的強大合力。

三、深入開展平安建設，確保全鄉社會和諧穩定

一是高度重視信訪維穩工作。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，積極預防和有效化解各類矛盾和糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項目建設和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩信訪工作機制，嚴格執行維穩信訪工作責任制，積極預防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導廣大群眾依法維護合法權益，始終帶著責任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發展創造良好的社會環境。

二是建立矛盾糾紛排查預警機制。堅持問計于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項工作的切入點，把工作精力、主要物力、重點財力向民生問題、熱點難點、貧困地區、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系。繼續堅持打防結合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉、村、組三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平，維護社會公平正義。鄉村兩級干部要自覺和群眾打成一片，及時掌握村情民意，對自己責任區的一切情況都要了如指掌，掌控及時，使各類矛盾能始終做到早知情、早預防、早上報、早化解、早消除，努力維護社會和諧穩定的局面。

三是積極推進平安***建設。堅持“打防結合、預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，健全治安防控網絡，強化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構建整體聯動、控制有效的治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大

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