第一篇：黨和國家領導制度的改革 讀書筆記

黨和國家領導制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局擴大會議上，鄧小平就我國的黨和國家的領導制度改革問題發表了題為《黨和國家領導制度的改革》的重要講話。

今天我將這篇講話認真讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國現行政治體制中存在的弊端及其產生的根源，系統精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標志著黨的政治體制改革思想和理論綱領的基本形

成。

《黨和國家領導制度的改革》一共分為五個部分，分別是：

一、國務院負責人人選的調整

二、改革黨和國家領導制度及其他制度，發揮社會主義制度的優越

性，加速現代化建設事業的發展

三、改革黨和國家現行的一些具體制度

四、肅清封建主義和資產階級思想的影響

五、黨和國家領導制度的改革的具體重大改革

第一部分先講到“權力不宜過分集中”，就這點，我看到鄧小平他老人

家分析的比較具體的，感觸頗深。從奴隸社會到封建社會，我想這個權力的問題就是因為集中在高官權貴的手上，老百姓更談上不“權”的問題了。這是一個，再一個，對政權的影響也是至關重大的?！凹媛殹⒏甭毑灰诉^多。簡單些，也容易加重人民的負擔。“著手解決黨政不分，以黨代政的問題”我想也是從封建王朝和民國時期吸取的經驗，可以這么說，封建時代，權力集中于達官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認為老百姓是應該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國人民來說一個明確的認識，也顯示了社會主義另一優點，權力是人民的、是集體的。“從長遠利益著想，解決好交接班的問題”說明白點，大家讀過歷史的，即使不深入的，偶也見過歷代王朝，一個皇帝，自己坐到老死，然后又兒子繼承，這樣的制度也涉及到皇權貴族，可能來說也是這樣的，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧。“長遠”這個時間可能說是無限的，社會關系也是復雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現了年輕有為的干部隊伍，也只有這樣，才能進一步的促進國家的發展，也能讓那些年輕有用的人發揮他們的能力。這一點的提出呀，競爭是激烈的，也不像當坐高享受那么容易了。

第二部分中講到要改革黨和國家領導及其制度，充分發揮社會主義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展。主要努力實現三個方面的要求：

（一）經濟上，迅速發展生產力，逐步改善人民的物質文化生活；

（二）政治上，充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家；

（三）為了實現以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養、發現、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業知識的社會主義現代化建設人才。

第三部分講到改革黨和國家的一些具體制度。應為在當時的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。其中弊端主要有官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象，干部領導職務終生制現象和形形色色的特權現象。官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。第四部分講到肅清封建主義和資產階級思想的影響。畢竟中國經歷了這么久的封建社會，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現代社會的發展，公

民的權利意識淡薄，不懂得維權等。

第五部分具體講到黨和國家領導制度的具體改革。分時段的具體執行，這樣

有利于黨的發展，保證黨的優越性。

《黨和國家領導制度的改革》真正開啟了中國政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對政治體制改革的認識不斷深入，在實踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:一是明確了改革的目標和思路?！饵h和國家領導制度的改革》全面分析了我國政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標;系統總結了官僚主義在黨和國家生活中的具體表現和嚴重危害;完整準確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑;深刻總結了“文化大革命”發生的體制原因。二是指導中國特色社會主義政治建設的綱領性文獻。在這篇文獻指導下，我國政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細化，一系列政策和措施、機構和章程等及時出臺;通過設立并在適當時機撤銷顧問委員會順利廢除了領導干部終身制。三是發展了馬克思主義政治學理論?！饵h和國家領導制度的改革》運用唯物史觀深刻剖析了現存政治制度中不適應經濟發展的主要問題;確立了改革的價值取向——調動廣大人民的積極性，充分發揮社會主義制度的優越性;深入剖析了制度與權力的辯證關系;剖析了我國現實政治問題的文化根源。

《黨和國家領導制度的改革》

在本文中，鄧小平同志科學地分析了我國黨和國家

領導制度的歷史和現狀，深刻地闡明了我國進行黨和國

家領導制度改革的迫切性、目的、基本內容以及應采取的

根本性措施和方法。

首先，鄧小平同志闡明我國黨和國家

領導制度改革的必要性、目的和方向，指出，為了適應社

會主義現代化建設的需要，為了適應黨和國家政治生活

民主化的需要，為了興利除弊，必須積極地、有步驟地對

黨和國家的領導制度以及其他制度繼續進行改革。改革

黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發揮社會主

義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展。為了充分

發揮社會主義制度的優越性，主要應當努力實現以下三

個方面的要求：經濟上迅速發展社會生產力，逐步改善人

民的物質文化生活；政治上充分發揚人民民主，保障全體

人民真正享有通過各種有效形式管理國家和各項企業事

業的權力；組織上造就大量能夠堅持四項基本原則的具

有專業知識的社會主義現代化建設人才。黨和國家的各

種制度究竟完善不完善，必須用是否有利于實現這三條

來檢驗。其次，鄧小平同志深刻揭示了我國現行政治體制

中存在的主要弊端，強調要著重從制度方面來解決問題。

社會主義的根本制度是優越的，但是黨和國家現行的一

些具體制度中，還存在著不少弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社

會主義優越性的發揮。如果不認真改革，就很難適應現代

化建設的迫切需要，就要嚴重的脫離群眾。從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義

現象、權力過分集中現象、家長制現象、干部領導職務終

身制現象和形形色色的特權現象。鄧小平同志還明確地

提出了一個十分重要的論斷：我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工

作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞

人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好

事，甚至會走向反面。因此，領導制度、組織制度問題更帶

有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系

到黨和國家是否改變顏色。因此，只有對現行制度中的弊

端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，才能逐步克

服它。

再次，鄧小平同志提出肅清封建主義和資產階級思

想影響的任務，指出，上述黨和國家領導制度中的種種弊

端，多少都帶有封建主義色彩。過去我們對肅清思想政治

方面的封建殘余影響的重要性估計不■，現在應該明確

提出繼續肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任

務，并在制度上做一系列切實的改革。肅清封建主義殘余

影響，重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上

保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整

個社會生活的民主化，促進現代化建設事業的順利發展。

在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時，決不能

絲毫放松和忽視對資產階級思想和小資產階級思想的批

判，對極端個人主義和無政府主義的批判。

最后，鄧小平同志提出黨和國家領導制度改革應采取的根本性措施和

方法。這些根本性措施是：改革權力過分集中于個人或少

數人的領導制度，實行民主集中制；改革黨政不分，以黨

代政的制度，建立和實行黨政分工制；改革中央高度集權的管理體制，實行中央統一領導下的地方分權的管理制

度；改革我國領導制度忽視法制的制度，健全保障人民民

主權利的各項制度；改革機構臃腫的領導體制，精簡機

構；改革不合時宜的組織制度和人事制度，實現干部的革

命化、年輕化、知識化、專業化。他還強調指出，改革黨和

國家領導制度的正確方法是：改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和

加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。當前，只有不斷地

改善黨的領導，才能加強黨的領導。堅持和改善黨的領

導，乃是我國政治體制改革必須始終堅持的一個基本點。鄧小平同志的這篇文章，是我國政治體制改革的綱

領性文獻，它豐富和發展了馬克思主義的國家學說，在本

文中提出的關于改革黨和國家領導制度的這些論述，是

建設有中國特色的社會主義的重要內容，對我們當前探

索進行政治體制改革具有極大的指導意義。

第二篇：黨和國家領導制度改革讀后感OK

《黨和國家領導制度的改革》是1980年8月18日鄧小平同志在中央政治局擴大會議上的講話。它前所末有地表達了一個無私的共產黨人對于專制制度的批判態度，展現了一個偉大的政治家、思想家的無比勇氣和魄力，顯示了一個實干家解放思想、實事求是的品質，閃耀著巨人睿智的思想光輝。26年過去了，這篇講話依然具有極強的生命力。今日重讀，并結合這些年我國政治體制改革的進程以及十六大作出的改革和完善黨的領導方式和執政方式的部署來思考，無疑會得到更多的啟示。

一、高瞻遠矚，闡明了黨和國家領導制度改革的必要性

鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中首先指出了黨和國家領導制度改革的必要性。他說，“改革黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發揮社會主義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展。”“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾?！边@幾句話既指出了改革的目的，也闡明了改革的原因，同時也為黨和國家領導制度的改革指明了方向。

黨和國家現行制度中存在的弊端是改革的內在原因，鄧小平同志在講話中對此進行了深刻的揭露和批判。他一針見血地指出：“從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現象、權力過分集中的現象、家長制現象、干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象。”

對于官僚主義現象，鄧小平同志指出了它的主要表現和危害：“高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等等。”對于這些現象，鄧小平同志用了24個短句，語氣急促，態度嚴肅；同時，他還指出了它產生的原因。他認為：“它同我們長期認為社會主義制度和計劃管理制度必須對經濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權的管理體制有密切關系。我們的各級領導機關，都管了很多不該管、管不好、管不了的事。??這可以說是我們目前所特有的官僚主義的一個總病根。”“官僚主義的另一個病根是，我們的黨政機構以及各種企業、事業領導機構中，長期缺少嚴格的從上而下的行政法規和個人負責制，缺少對于每個機關乃至每個人的職責權限的嚴格明確的規定，以至事無大小，往往無章可循。??因此,必須從根本上改變這些制度。”這種對官僚主義切中要害的分析，這在以前的領導人的講話和文章中是很少見的。目前這些問題并沒解決好，我們的機構改革也沒有取得預期的效果。我們現在出臺的一些法律法規和黨紀黨規，都重視了權力與責任的規范，但怎樣將這些責任落到實處，是我們目前所必須重視和研究的一個問題。

對于權力過分集中的現象，鄧小平同志在文中指出：“在加強黨的一元化領導的口號下，不適當地、不加分析地把一切權力集中于黨委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導。??權力過分集中于個人或少數人手里，多數辦事的人無權決定，少數有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害各級黨和政府的民主生活、集體領導、民主集中制、個人分工負責制等等?！弊鳛樯硖幹醒霗嗔诵牡泥囆∑酵?，對權力問題的清醒認識，體現了一個革命者光明磊落、博大無私的胸襟和膽識。

對于權力過分集中的現象，他還透徹地分析了其存在的原因，他認為：“這種現象同我國歷史上封建專制主義的影響有關，也同共產國際時期實行的各國黨的工作中領導者個人高度集權的傳統有關。我們歷史上多次過分強調黨的集中統一，過分強調反對分散主義、鬧獨立性，很少強調必要的分權和自主權，很少反對個人過分集權。”特別是他繼續指出：“過去在中央和地方之間，分過幾次權，但每次都沒有涉及到黨同政府、經濟組織、群眾團體等等之間如何劃分職權范圍的問題。??對這個問題長期沒有足夠的認識，成為發生‘文化大革命’的一個重要原因，使我們付出了沉重的代價?！?/p>

這說明在當時，鄧小平同志已經意識到改革黨和國家的領導制度，必須正確處理黨與國家機關之間、與其他社會團體之間的關系?？上倪@個思想也還是沒有引起足夠的重視，權力過分集中、以黨代政的問題依然沒有從根本上解決，黨與國家機關及社會團體之間的關系依然沒能理順。無論大事小事都由黨委出面，不能很好地發揮人大、政府、政協、人民團體和其他各種經濟文化組織的作用，領導成了管理，執政成了代政。因此，十六大提出，要進一步“按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系?！?/p>

對于家長制作風，鄧小平同志指出，它“除了使個人高度集權以外，還使個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。??他們的權限不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關系。??總之，不徹底消滅這種家長制作風，就根本談不上什么黨內民主，什么社會主義民主。”

事實證明，目前依然存在的家長制作風，使得領導者個人集決策、執行、監督于一身，使人民賦予的權力變成了個人的絕對權力，使黨和國家的權力缺乏監督，在決策制定上缺乏制約，使黨失去了接受各方面監督的機會，嚴重損害了黨的形象，嚴重損害黨與人民群眾的血肉聯系，在當前各種新矛盾新問題不斷出現的情況下，更應該引起全黨的高度重視。

對于干部終身制現象和形形色色的特權現象，鄧小平同志深刻地提出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少。解放以后，我們也沒有自覺、系統地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視，特權現象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長?？朔貦喱F象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！?/p>

由此可見，鄧小平同志對黨和國家領導制度中存在的這些突出問題的揭露和批判，在今天仍然具有現實針對性。所以鄧小平同志說：“為了適應社會主義現代化建設的需要，為了適應黨和國家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國家的領導制度以及其他制度，需要改革的很多。我們要不斷總結歷史經驗，深入調查研究，集中正確意見，從中央到地方，積極地、有步驟地繼續進行改革?！?/p>

二、總結歷史經驗，指出制度更具根本性、全局性、穩定性

鄧小平同志在總結思考“文化大革命”的沉痛教訓后指出，要鞏固黨的執政地位，必須從制度上解決問題。

鄧小平同志強調：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。??斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

“肅清封建主義殘余影響，重點是切實改革并完善黨和國家的領導制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現代化建設事業的順利發展?！编囆∑酵纠^續指出：“要使我們的憲法更加完備、周密、準確，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業、事業的權力，享有充分的公民權利，要使各少數民族聚居的地方真正實行民族區域自治，要改善人民代表大會制度，等等。關于不允許權力過分集中的原則，也將在憲法中表現出來?！?/p>

鄧小平同志的以上論述，充分說明了制度建設的重要性，強調了在黨和國家制度的改革和完善中，必須建立和健全制度。黨和國家領導制度就是要推行社會主義民主，實現人民當家作主；但民主沒有法制作保證，民主就只能是一種空想，或者演變為社會**。法制也必須以民主為基礎，沒有民主的法制，只能走向專制或者以法律名義而實行的人治。今天，十六大提出，加強社會主義法制，改革和完善黨的執政方式和領導方式，強調黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，堅持依法執政，來實施黨對國家和社會的領導，實際上也是這種思想的繼承和發展。

三、擔負歷史重任，推進黨和國家領導制度的改革和完善

鄧小平同志在這篇講話中，對黨和國家領導制度的五個方面的重大改革進行了部署。這些改革在我們今天看來，有些已經完成，有些正在進行，有些還遠沒有達到鄧小平同志當時的設想和希望。因此，他提出：“改革并完善黨和國家各個方面的制度，是一項艱巨的長期的任務，改革并完善黨和國家的領導制度，是實現這個任務的關鍵。對此，我們必須有足夠的認識?！?/p>

中國共產黨從革命到執政已經走過了80多年的歷程。黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案中又把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來；我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，加入了世界貿易組織，走進了經濟全球化和知識經濟的時代。在這個新的歷史時期，我們黨面臨著許多新的考驗，比如，新時期將會有許多新的問題和更復雜的矛盾出現，我們黨有沒有很高的執政水平去妥善解決這些新問題新矛盾？在制定政策時，能不能做到兼顧和平衡社會各方面的利益要求？由于50多年的長期執政，我們黨的一部分成員會不會產生共產黨必然執政、永遠執政的思想，而放松了各方面的努力，看不到喪失執政地位的危險？

在這種新的形勢下，中國共產黨中央領導集體應該比以往任何時候都要有更強的執政圖治的憂患意識，要改革和完善黨和國家的領導制度，深化對共產黨執政規律的認識，深刻認識和吸取世界上一些長期執政的黨喪失執政地位的教訓，改革和完善黨的執政方式，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，全黨同志要經得起改革開放和執政的考驗，要立黨為公，執政為民。只有這樣，我們的黨才能永遠作為執政黨帶領人民建設好我們偉大的國家，實現民族騰飛和國家的興旺。

重讀鄧小平同志《黨和國家領導制度的改革》一文，領會他對我們寄予的深切希望，感到責任重大。鄧小平同志在講話中最后說：“這個任務，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎，確立正確的方向。我相信，這一點是可以做到的?！毖刂闹敢?，思考他提出的一些問題，我們有責任也有信心擔負起這一偉大的歷史使命和艱巨的歷史重任，把他未完成的事業繼續推向前進。

第三篇：《黨和國家領導制度的改革》讀書筆記

《黨和國家領導制度的改革》讀書筆記

一 關于國務院負責人人選的調整的考慮

1是權力不宜過分集中。

2是兼職、副職不宜過多。

3是著手解決黨政不分、以黨代政的問題。

4是從長遠著想，解決好交接班的問題。

二 為充分發揮社會主義制度的優越性的要求

三個方面的要求：（1）經濟上，迅速發展社會生產力，逐步改善人民的物質文化生活；（2）政治上，充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企業事業的權力，享有各項公民權利，健全革命法制，正確處理人民內部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調動人民群眾的積極性，鞏固和發展安定團結、生動活潑的政治局面；（3）為了實現以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養、發現、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業知識的社會主義現代化建設人才。

三 黨和國家現行具體制度中的弊端

黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是1官僚主義現象，2權力過分集中的現象，3家長制現象，4干部領導職務終身制現象5形形色色的特權現象。

官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

權力過分集中的現象，就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當地、不加分析地把一切權力集中于黨委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。

革命隊伍內的家長制作風，除了使個人高度集權以外，還使個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。

四 肅清封建主義和資產階級思想影響

推翻封建主義的反動統治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務，因為我們對它的重要性估計不足，以后很快轉入社會主義革命，所以沒有能夠完成。

1要劃清社會主義同封建主義的界限，決不允許借反封建主義之名來反社會主義，2 也要劃清文化遺產中民主性精華同封建性糟粕的界限。

肅清封建主義殘余影響，重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現代化建設事業的順利發展。這需要認真調查研究，比較各國的經驗，集思廣益，提出切實可行的方案和措施。

五對黨和國家領導制度的正在考慮逐步進行的還有如下重大改革 第一，中央將向五屆人大三次會議提出修改憲法的建議。

第二，中央已經設立了紀律檢查委員會，正在考慮再設立一個顧問委員會（名稱

還可以再考慮），連同中央委員會，都由黨的全國代表大會選舉產生，并明確規定各自的任務和權限。

第三，真正建立從國務院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統

第四，有準備有步驟地改變黨委領導下的廠長負責制、經理負責制，經過試點，逐步推廣、分別實行工廠管理委員會、公司董事會、經濟聯合體的聯合委員會領導和監督下的廠長負責制、經理負責制。

第五，各企業事業單位普遍成立職工代表大會或職工代表會議。

第六，各級黨委要真正實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。

第四篇：黨和國家領導制度的改革 讀書筆記

黨和國家領導制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局擴大會議上，鄧小平就我國的黨和國家的領導制度改革問題發表了題為《黨和國家領導制度的改革》的重要講話。

今天我將這篇講話認真讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國現行政治體制中存在的弊端及其產生的根源，系統精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標志著黨的政治體制改革思想和理論綱領的基本形

成。

《黨和國家領導制度的改革》一共分為五個部分，分別是：

一、國務院負責人人選的調整

二、改革黨和國家領導制度及其他制度，發揮社會主義制度的優越

性，加速現代化建設事業的發展

三、改革黨和國家現行的一些具體制度

四、肅清封建主義和資產階級思想的影響

五、黨和國家領導制度的改革的具體重大改革

第一部分先講到“權力不宜過分集中”，就這點，我看到鄧小平他老人 家分析的比較具體的，感觸頗深。從奴隸社會到封建社會，我想這個權力的問題就是因為集中在高官權貴的手上，老百姓更談上不“權”的問題了。這是一個，再一個，對政權的影響也是至關重大的?！凹媛?、副職不宜過多。簡單些，也容易加重人民的負擔。“著手解決黨政不分，以黨代政的問題”我想也是從封建王朝和民國時期吸取的經驗，可以這么說，封建時代，權力集中于達官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認為老百姓是應該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國人民來說一個明確的認識，也顯示了社會主義另一優點，權力是人民的、是集體的。“從長遠利益著想，解決好交接班的問題”說明白點，大家讀過歷史的，即使不深入的，偶也見過歷代王朝，一個皇帝，自己坐到老死，然后又兒子繼承，這樣的制度也涉及到皇權貴族，可能來說也是這樣的，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧。“長遠”這個時間可能說是無限的，社會關系也是復雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現了年輕有為的干部隊伍，也只有這樣，才能進一步的促進國家的發展，也能讓那些年輕有用的人發揮他們的能力。這一點的提出呀，競爭是激烈的，也不像當坐高享受那么容易了。

第二部分中講到要改革黨和國家領導及其制度，充分發揮社會主義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展。主要努力實現三個方面的要求：

（一）經濟上，迅速發展生產力，逐步改善人民的物質文化生活；

（二）政治上，充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家；

（三）為了實現以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養、發現、提拔、使用堅持四項基

本原則的、比較年輕的、有專業知識的社會主義現代化建設人才。

第三部分講到改革黨和國家的一些具體制度。應為在當時的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。其中弊端主要有官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象，干部領導職務終生制現象和形形色色的特權現象。官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓

制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

第四部分講到肅清封建主義和資產階級思想的影響。畢竟中國經歷了這么久的封建社會，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現代社會的發展，公

民的權利意識淡薄，不懂得維權等。

第五部分具體講到黨和國家領導制度的具體改革。分時段的具體執行，這樣

有利于黨的發展，保證黨的優越性。

《黨和國家領導制度的改革》真正開啟了中國政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對政治體制改革的認識不斷深入，在實踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:一是明確了改革的目標和思路?！饵h和國家領導制度的改革》全面分析了我國政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標;系統總結了官僚主義在黨和國家生活中的具體表現和嚴重危害;完整準確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑;深刻總結了“文化大革命”發生的體制原因。二是指導中國特色社會主義政治建設的綱領性文獻。在這篇文獻指導下，我國政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細化，一系列政策和措施、機構和章程等及時出臺;通過設立并在適當時機撤銷顧問委員會順利廢除了領導干部終身制。三是發展了馬克思主義政治學理論。《黨和國家領導制度的改革》運用唯物史觀深刻剖析了現存政治制度中不適應經濟發展的主要問題;確立了改革的價值取向——調動廣大人民的積極性，充分發揮社會主義制度的優越性;深入剖

析了制度與權力的辯證關系;剖析了我國現實政治問題的文化根源。

《黨和國家領導制度的改革》

在本文中，鄧小平同志科學地分析了我國黨和國家

領導制度的歷史和現狀，深刻地闡明了我國進行黨和國

家領導制度改革的迫切性、目的、基本內容以及應采取的根本性措施和方法。

首先，鄧小平同志闡明我國黨和國家

領導制度改革的必要性、目的和方向，指出，為了適應社

會主義現代化建設的需要，為了適應黨和國家政治生活

民主化的需要，為了興利除弊，必須積極地、有步驟地對

黨和國家的領導制度以及其他制度繼續進行改革。改革

黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發揮社會主

義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展。為了充分

發揮社會主義制度的優越性，主要應當努力實現以下三

個方面的要求：經濟上迅速發展社會生產力，逐步改善人

民的物質文化生活；政治上充分發揚人民民主，保障全體

人民真正享有通過各種有效形式管理國家和各項企業事

業的權力；組織上造就大量能夠堅持四項基本原則的具

有專業知識的社會主義現代化建設人才。黨和國家的各

種制度究竟完善不完善，必須用是否有利于實現這三條

來檢驗。

其次，鄧小平同志深刻揭示了我國現行政治體制

中存在的主要弊端，強調要著重從制度方面來解決問題。社會主義的根本制度是優越的，但是黨和國家現行的一

些具體制度中，還存在著不少弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如果不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，就要嚴重的脫離群眾。從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現象、權力過分集中現象、家長制現象、干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象。鄧小平同志還明確地

提出了一個十分重要的論斷：我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好

事，甚至會走向反面。因此，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色。因此，只有對現行制度中的弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，才能逐步克

服它。

再次，鄧小平同志提出肅清封建主義和資產階級思

想影響的任務，指出，上述黨和國家領導制度中的種種弊端，多少都帶有封建主義色彩。過去我們對肅清思想政治方面的封建殘余影響的重要性估計不■，現在應該明確

提出繼續肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任

務，并在制度上做一系列切實的改革。肅清封建主義殘余影響，重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現代化建設事業的順利發展。在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時，決不能

絲毫放松和忽視對資產階級思想和小資產階級思想的批

判，對極端個人主義和無政府主義的批判。

最后，鄧小平同志提出黨和國家領導制度改革應采取的根本性措施和

方法。這些根本性措施是：改革權力過分集中于個人或少數人的領導制度，實行民主集中制；改革黨政不分，以黨代政的制度，建立和實行黨政分工制；改革中央高度集權的管理體制，實行中央統一領導下的地方分權的管理制

度；改革我國領導制度忽視法制的制度，健全保障人民民主權利的各項制度；改革機構臃腫的領導體制，精簡機

構；改革不合時宜的組織制度和人事制度，實現干部的革命化、年輕化、知識化、專業化。他還強調指出，改革黨和國家領導制度的正確方法是：改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。當前，只有不斷地改善黨的領導，才能加強黨的領導。堅持和改善黨的領

導，乃是我國政治體制改革必須始終堅持的一個基本點。

鄧小平同志的這篇文章，是我國政治體制改革的綱領性文獻，它豐富和發展了馬克思主義的國家學說，在本文中提出的關于改革黨和國家領導制度的這些論述，是建設有中國特色的社會主義的重要內容，對我們當前探

索進行政治體制改革具有極大的指導意義。

第五篇：黨和國家領導制度的改革讀書筆記

《黨和國家領導制度的改革》是鄧小平1980年8月18日在中共中央政治局擴大會議上的講話。在這篇講話中，鄧小平總結了國內外社會主義國家政權建設的歷史經驗，特別是中國十年“文革”的深刻教訓，尖銳地揭露和分析了現行政治體制存在的種種弊端及其產生的原因，系統精辟地論述了政治體制改革的目的、意義、主要內容和必須遵循的原則，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想。因而，這篇講話是指導我國政治體制改革，特別是黨和國家領導制度改革的綱領性文件。

這篇講話分五個部分：第一部分，主要講國務院領導成員的調整是黨和國家領導制度改革的第一步。第二部分，主要講改革黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發揮社會主義制度的優越性和加速現代化建設事業的發展。第三部分，主要講黨和國家現行的具體制度存在的弊端。第四部分，主要講肅清封建主義和資產階級思想影響的問題。第五部分，主要講近期黨和國家領導制度改革的重大措施和原則方法

在本文中，鄧小平同志科學地分析了我國黨和國家領導制度的歷史和現狀，深刻地闡明了我國進行黨和國家領導制度改革的迫切性、目的、基本內容以及應采取的根本性措施和方法。26 年過去了，這篇講話依然具有極強的生命力。

一、高瞻遠矚，闡明了黨和國家領導制度改革的必要性 鄧小平同志在 《黨和國家領導制度的改革》 一文中首先指出了黨和國家領導制度改革的 必要性。鄧小平同志對黨和國家領導制度中存在的這些突出問題的揭露和批判，在今 天仍然具有現實針對性。所以鄧小平同志說： “為了適應社會主義現代化建設的需要，為了 適應黨和國家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國家的領導制度以及其他制度，需要改革的很多。我們要不斷總結歷史經驗，深入調查研究，集中正確意見，從中央到地方，積極地、有步驟地繼續進行改革?！?/p>

二、總結歷史經驗，指出制度更具根本性、全局性、穩定性。鄧小平同志在總結思考“文化大革命”的沉痛教訓后指出，要鞏固黨的執政地位，必須 從制度上解決問題。鄧小平同志強調：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。今天，十 六大提出，加強社會主義法制，改革和完善黨的執政方式和領導方式，強調黨的領導主要是 政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，堅持依法執政，來實施黨對國 家和社會的領導，實際上也是這種思想的繼承和發展。

三、擔負歷史重任，推進黨和國家領導制度的改革和完善 鄧小平同志在這篇講話中，對黨和國家領導制度的五個方面的重大改革進行了部署。這 些改革在我們今天看來，有些已經完成，有些正在進行，有些還遠沒有達到鄧小平同志當時 的設想和希望。鄧小平同志在講話中最后說：“這個任務，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎，確立正確的方向。我相信，這一點是可 以做到的?！毖刂闹敢?，思考他提出的一些問題，我們有責任也有信心擔負起這一偉大 的歷史使命和艱巨的歷史重任，把他未完成的事業繼續推向前進。