第一篇：以教育供給側改革推進現代職教發展

以教育供給側改革推進現代職教發展

教育是人才的供給和教育資源的供給，中國高等教育轉型發展實質上就是教育供給側改革。近年來，新疆職業大學在自治區黨委、人民政府的正確領導下，以加快現代職業教育改革為主線，推進教育供給側改革，突出國際化合作辦學、加大工科教育、加強高職教育基地建設，學校的辦學條件不斷改善、辦學質量不斷提高、辦學實力不斷增強，學校呈現出加快發展的良好態勢，正在向著區內一流、全國知名的高職院校邁進。

開展頂層設計著力整體推進

新疆職業大學創建于1962年，其前身新疆職工業余大學，為自治區一類高校，在1990年之前一直舉辦本科教育，為自治區經濟建設和社會發展培養了數萬名高素質的技術技能人才。2000年學校更名為“新疆職業大學”以來，進入了高等職業教育改革發展的新階段。近年來，學校始終堅持開放辦學，推進校企合作，加強國內“多對一”職教支持和國外合作辦學，堅持以“現代服務業為辦學主體，突出生產性服務業，同時服務先進制造業”的辦學思路，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，堅持“崇德尚能、學以致用”的校訓精神，堅持以高職教育為主，推進加快發展，深化現代職業教育改革，提升服務自治區經濟社會發展的能力。目前，學校開設了汽車運用技術、機電一體化技術、飛機機電設備維修、計算機應用技術、寶玉石鑒定與加工、空中乘務等50個自治區優勢、特色與新興專業（方向），高職學生為9640人，占在校生總數的94%，是新疆高職院校中高職學生比例最高的院校。

國家“新絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路”戰略把新疆確定為絲綢之路經濟帶核心區以來，新疆職業大學緊跟自治區發展建設步伐，在辦學條件、實訓基地建設、專業課程建設、師資隊伍建設、招生等方面，主動適應自治區創新驅動、結構調整、經濟轉型升級發展需要，堅持以教學為中心、以項目建設為核心、以內涵建設為重點，充分挖掘存量資源，對現有的三個校區進行了頂層設計，規劃建設各具功能與特色的現代職業教育實訓基地。目前，新疆職業大學巴州路校區已建設成為新疆和田玉文化創意產業園，北京路校區中德（新疆）職業教育培訓基地建設在今年11月將完成，友好路校區的新疆旅游實訓基地正在積極進行籌建，學校的辦學亮點和辦學特色正日益凸顯。按照“發揮比較優勢、錯位競爭、突出特色”原則，新疆職業大學堅持以特色提升競爭力和擴大社會影響力，近幾年主動調整專業設置，開辦了涵蓋汽車機電、民航、社會工作、物流、電子商務、信息技術等專業及方向，逐步向自治區優勢和支柱產業所需專業覆蓋，實現了專業設置與社會需求的有機銜接。目前，學校已建成自治區特色專業5個、提升專業服務能力項目3個，建成自治區精品課程、特色課程10門。同時，學校努力提升社會服務能力，積極發揮示范和輻射作用，已承接國家級、自治區級和行業企業科研科技開發服務項目16項；承擔了自治區中職學校師資培訓、和田地區“兩后生”培養等工作；面向社會完成高技術技能型人才培訓、軍地兩用人才3000余人次；開展28個工種的職業資格鑒定工作，累積向社會開展職業鑒定培訓32000人次；派出2000余名學生在南疆地區支教，選派管理干部和專業教師對口幫扶墨玉縣職業技術學校、麥蓋提縣職業技術學校，支持南疆少數民族地區教育事業持續發展。通過社會服務工作，有效提升了專業服務產業的能力和學校的社會影響力。

加強教育供給側改革實現科學和優質供給

新疆職業大學堅持發揮辦學的主體作用，不斷加強內涵建設，深化產教融合、校企合作，在不斷鞏固完善質量保障的同時，最大程度地釋放出學校辦學活力，提高高素質技能人才培養能力，更好地服務于自治區經濟社會發展、適應支柱產業發展需要。

1.招生方面。學校現有普通高考、單考單招、優秀畢業生直升專科、“三校生”高職、“3+2”五年一貫制等五種招生形式，學校已經連續多年實現不降分錄取和按照計劃第一批次第一志愿就完成招生任務。2015年學校錄取分數和報到率實現了“雙提高”，生源結構明顯改善，生源質量明顯提高，學校的專業品牌和知名度進一步提升。為了構建專業布局合理、辦學特色鮮明、與自治區經濟社會發展相適應的高職教育專業體系，學校逐年加大工科類、生產性服務業的專業招生比例，如機械電子工程學院2012年全部在校生人數為523人，而2015年僅招生就達到623人，學院在校生數比2012年增加2倍；信息技術學院、傳媒與設計學院、外國語言學院、烹飪與餐飲管理學院、旅游與酒店管理學院的招生人數也都大幅增加，在校生數比2012年均增加了一倍左右。2.課程設置方面。學校堅持以優勢專業創品牌、以特色專業樹形象、以新興專業促發展，構建面向自治區“五化”建設的布局合理、結構優化、特色突出的專業體系。為了實現專業與行業企業的崗位對接、課程與職業能力對接，邀請加工制造業、交通運輸業、商業、餐飲業、IT行業企業技術專家和能工巧匠，對機電一體化、酒店管理、寶玉石鑒定與加工、市場營銷、電子商務等20余個專業，從工作領域、工作任務、職業能力進行逐層分析，歸納專業課程體系，編制了科學的專業人才培養方案。學校堅持以項目建設推動專業發展，以課程規劃建設推進內涵建設，不斷加大課程建設的力度，提升專業輻射能力；每年開展校級精品課程建設，拓寬了學生職業能力和素養的公共任意選修課，增開了實踐能力較強的操作課程和網絡視頻課程。

3.師資隊伍建設方面。為了提升教師和管理干部的整體素質及更快適應現代職業教育發展，學校采取了請進來和送出去相接合的辦法，開展了教師學歷、學位提升和職業技能、教學能力培訓，推動訪問學者及青年骨干教師出境研修工作，組織了全體縣處級干部和骨干教師分7批赴中國浦東干部管理學院、華東師范大學進修；在校內組織了學習觀摩課，邀請全國職業教育領域專家姜大源、王文槿等開展了專題講座；通過建設國家級和自治區級大師工作室、選聘企業專家來校任教、選派教師赴企業鍛煉等方式，積極構建高素質的“雙師型”結構教學團隊，并開展了校級專業帶頭人、教學名師和教學能手的評選活動，涌現出一批既能從事理論教學、又有過硬的專業技術能從事實踐教學、適應技術技能型人才培養要求的“雙師型”教師。

4.現代職業教育辦學模式方面。經過多年努力，學校相關專業形成了校企合作、工學結合、獨具特色的專業人才培養模式：

——“校中廠、廠中校”辦學模式。在巴州路校區建設了“新疆和田玉文化創意產業園”，形成了集教育、文化、產業“三位一體”的教學培訓、文化傳播、旅游觀賞、金融介入等發展體系，建立了1個學院（新疆和田玉文化學院）、2個中心（新疆和田玉文化產業研究中心、新疆正信珠寶玉石質量檢測中心）、3個平臺（和田玉設計平臺、和田玉加工平臺、和田玉藝術展示平臺）、8個大師工作室、12個實訓車間、35個工坊，同時建立了“中國珠寶玉石首飾行業協會寶石鑒定師新疆考試中心”，發展成為自治區乃至全國寶玉石行業產學研為一體的示范平臺。

——現代學徒制辦學模式。學校被教育部確定為全國首批百所現代學徒制試點單位之一，在寶玉石鑒定與加工、烹飪工藝與營養專業實施了現代學徒制人才培養模式，由學校、企業雙主體育人，招生即招工、學生即學徒、畢業即就業。目前，第一屆現代學徒制班已經開班教學。

——中高職和本科融通辦學模式。學校與全區20多所重點中等職業學校開展了中高職融通的“3+2”或“2+3”貫通形式的人才培養辦學模式，即前兩年或三年在中職學校學習，后三年或兩年在新疆職業大學學習，統一制定教學管理及人才培養方案。同時從今年起與新疆財經大學、新疆農業大學合辦酒店管理（“4+0”模式）、機電一體化（“3+2”模式）兩個應用型本科專業。

——訂單班辦學模式。如學校與上海大眾汽車（新疆）有限公司開展合作辦學及聯合招生，目前已完成3期汽車運用技術“大眾班”定向培養工作；計算機應用（室內設計）專業與新疆美藝雅裝飾工程有限公司合作，設立了“美藝雅”訂單班，學校培養學生的基礎理論和專業知識，公司培養學生實踐技能并迅速融入職場。企業設立了專門獎學金，安排設計師對學生進行“一對一”傳、幫、帶教學，有針對性地為企業培養符合要求的技能型人才。

——校校合作辦學模式。學校堅持開放辦學，與廣州民航職業技術學院深入聯合辦學，開辦“1.5+1+0.5”學制辦學模式的飛機機電設備維修專業，我校學生前往廣州民航職業技術學院和新廣州白云機場進行為期一年的學習實訓，產生了良好的辦學效果。

——全過程校企深度合作辦學模式。空中乘務專業與北京廣慧金通教育科技有限公司實施了全過程校企深度合作的人才培養模式，從招生到學生就業每一個環節都由學校和企業共同完成，實訓室由雙方共同建設，學校負責專業教學管理，按照空中乘務員行業標準進行授課；企業負責對學生進行準軍事化管理，統一著裝、統一宿舍環境、統一校園行為，選派實踐教師講授專業核心課程。

5.國際化合作辦學方面。學校加強了與德國、瑞士、新加坡、蒙古的教育組織、高校及企業的國際交流合作。與德國大眾、菲尼克斯電氣公司開展了汽車自動化控制和機電一體化專業國際合作辦學；與德國經濟合作與發展部和德國五大汽車企業開設了“中德汽車機電職業教育”（SGAVE）項目，是西北地區唯一一所獲得該資質的高校，目前已組建了2批項目合作班，相關專業教師完成了在德國企業和上海同濟大學的培訓并取得資格證；經國家發展和改革委員會項目審核、財政部提供貸款擔保，利用德國復興銀行促進貸款（2000萬歐元）建設中德（新疆）職業教育實訓基地項目正在實施，成為西北地區第一家獲此項貸款的單位，項目建成后將全面引入德國“雙元制”職業教育理念和模式，培養德系汽車生產制造、市場銷售和維修保養方面的高技能專業人才；學校在蒙古國科布多大學建立了孔子學院，是全國唯一一個由高職院校開辦的孔子學院；與瑞士洛桑酒店聯盟等教育機構洽談了酒店、旅游方面合作項目；與德國工商會（AHK）合作，成為德國“雙元制”職業教育聯盟單位；與德國杜塞爾多夫應用技術大學、新加坡南洋理工大學、美國貝茨技術學院等開展了學術交流和專業課程建設，達成合作意向。

6.國內“多對一”職教支持和職教聯盟建設。學校建立內地院校“多對一”職業教育支持平臺，積極引進國內先進教育教學資源，武漢理工大學、合肥工業大學、上海旅游高等專科學校、武漢職業技術學院等分別對學校的物流管理、物聯網技術、旅游管理等專業進行了對口支援和多方面的合作。學校牽頭25家職業院校組建了新疆特色餐飲職業教育聯盟，并與5所院校、8家企業組建了新疆特色餐飲校企合作職業教育集團，作為自治區特色餐飲業發展領導小組成員中的唯一高校，在特色餐飲課題研究、菜品標準制定和人才培養培訓等方面開展工作，全程參與了第一至第四屆中國清真美食文化節組織工作。

近年來，新疆職業大學搶抓機遇、順勢而為，取得了一系列令人矚目的成績：2010年學校通過國家教育部高職院校人才培養工作評估；2012年被國家人力資源和社會保障部、財政部批準成為國家高技能人才培訓基地建設單位；2013年被教育部和德國聯邦經濟合作與發展部確定為“中德職業教育汽車機電合作”項目學校；2014年通過“自治區示范性高職院校建設單位”驗收；2015年被教育部確定為首批現代學徒制試點單位之一。學校連續15年被評為自治區文明單位，各項工作取得了明顯成效，為“十三五”進一步又好又快發展奠定了堅實的基礎。

實踐證明，新疆職業大學近幾年的教育改革發展，符合國家現代職業教育體系建設的需求，符合自治區經濟社會發展的需求，符合教育供給側改革的需求，是切實可行、著力堅持的現代職業教育發展之路。

第二篇：教育供給側改革

“教育供給側改革”系列評論之二

供給側改革旨在優化教育選擇

改革開放以來，我國教育事業取得了突出成就。但是，當前的教育，尤其是中小學教育，仍存在兩個較為突出的問題。一是優質教育供給不足。近年來，擇校熱問題較為突出，一個典型例子就是高價學區房在各個城市漸次出現。在基礎教育普及之后，公眾對教育的供給顯然有了更高要求。二是農村留守兒童的教育問題。2014年全國教育事業發展統計公報的數據顯示，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1294.73萬人，農村留守兒童共2075.42萬人。他們的教育問題，既不容忽視，解決難度也較大。

其實，上述兩個問題都可以歸結到當前中小學教育的供給機制上。筆者以為，這就需要改革教育供給機制，而這和中央財經領導小組提出的“供給側改革”也是相呼應的。通過市場競爭實現資源的優化配置，這是市場經濟的鐵律。在筆者看來，競爭理論同樣也適用于教育這一公共服務領域。在這一過程中，堅持教育對外開放，以開放促改革，促發展，深化教育與社會的聯系，充分利用社會資源，尤為關鍵。

降低準入門檻，以開放的姿態引入各方資源投入辦學。盡管保障和發展義務教育是政府的責任，但是由政府提供義務教育經費，并不意味著必須由政府直接來辦學校。換句話說，政府主導的義務教育也可以由多種方式來實現。很重要的一個原因是，學生和家長的需求是多樣化的，而主動對社會開放，允許不同類型的教育機構存在，也有利于形成良性競爭機制。如，近年來，民辦教育有了較大發展，但仍有一些不盡合理的機制束縛著民辦教育的發展。一是對現有民辦學校的限制，比如像公辦學校一樣對民辦學校的生源進行劃片，這對民辦學校而言，顯然是不合適的；二是對成立民辦教育機構的限制，與發起設立公司相比，社會資本發起設立一家民辦教育機構的難度還比較高，尤其是在用地等方面。

可以通過推行學券，促進公辦學校之間展開競爭。學券制度的要害是學校撥款機制的改變。政府可以給每位適齡兒童頒發學券，學校憑借最終的入學人數——也就是學券的多少來向政府申請辦學經費。在這種制度下，各個學校就更有動力提高教學水平，獲得更多學生的認同。如果學生對學校不滿意，可以轉入其他學校。在這種機制下，學生有了選擇權，學校失去了壟斷地位。更為重要的是，學校之間對學券的競爭，會在整體上推動教育水平的提升。

此外，可以通過教育集團化推進基礎教育資源均等化。在現有的體系中，優秀的教育機構很難跨區域提供服務——既無法跨區域招收學生，也很難跨區域開設分支機構。假如現在基礎教育領域可以像教育培訓機構那樣，通過“連鎖經營”實現跨地域經營，那么很多問題就可以迎刃而解。盡管目前很多城市已經在推進教育集團化，但并不普遍。需要指出的是，集團化不是很多人說的優質教育資源的稀釋，而是通過優質校管理水平的提升，讓更多學生享受到優質教育。

人民對市場經濟的滿意，來自于市場競爭給消費者提供了更多的選擇自由，相信教育供給側改革也將給受教育者更多、更好的選擇。如果能深入推進教育供給側改革，相信人民群眾對教育的滿意程度會有很大改善。（傅蔚岡，系上海金融與法律研究院研究員、執行院長）

《中國教育報》2016年3月5日第2版

第三篇：教育供給側改革

教育供給側改革下的教師素養的提升

摘要：供給側改革是什么？這一熱詞成為社會各界關注的焦點。而“教育供給側改革”同樣備受關注，人們在探討教育供給側改革的同時，也關注到教育供給側與教師發展、教師“需求側”的關系。要推進教育供給側改革，必須有一支適應這項改革的更高素質、更高能力的教師隊伍。教師隊伍的能力和水平，能否適應教育供給側改革的需求，能否支撐教育發展速度和力度，是整個教育戰線即將面臨的嚴峻考驗。

關鍵詞：供給側改革 人文素養 科學素養

“供給側結構性改革”，原本是經濟術語，指的是“從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展”。在教育領域，教育本身就是供給側，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環境的打造，以及能提供什么樣的教育方式，也同樣是供給側的問題。我們培養的人適應不了社會需求，與市場脫節，以及人才培養的模式傳統僵化，學生普遍缺乏創新精神。然而，要解決學生的問題，必須先解決教師的問題。個性化、滿足多樣需求，師范教育培養的教師是否能夠適應這樣的特點和要求？將經濟發展領域供給側改革理念移植到教育領域，不僅僅是思維和觀念的變革，更應是行動的變革。筆者認為，教育供給側結構性改革思維指導下教師專業發展需要具備人文素養與科學素養。

一、提升教師人文素養

教師應該有淵博的人文知識。俗話說“欲給學生一碗水，自己必須有一桶水”，并且這一桶水必須是活水，是充滿生機、富有活力，長流不竭的活水。只有這樣才能將學生知識和智慧的“池塘”挖深挖寬。教師的人文素養就是教師所具有的人文精神及在教師的日常活動中體現出來的思想、道德、情感、心理、性格、思維模式等方面的氣質和修養。它表現為在教師的日常教學和管理活動中對學生的尊重和對學生成長的關心，表現為教師教書育人的強烈責任感和歷史使命感。教師人文素養的提高，得益于以下幾點：首先，愛讀書。讀書是一個教育者的需要，是一個引領者的需要，是一個示范者的需要。“腹有詩書氣自華”。只有熱愛讀書，才能豐富我們的知識，提升人文素養；只有熱愛讀書，我們才能擁有源頭活水，滋潤學生求知若渴的心田；只有熱愛讀書，我們才能生成新的信息，與學生進行心靈的溝通與傳遞；只有熱愛讀書，我們才能引領學生與書為友；只有熱愛讀書，我們才能真正促進學生發展。其次，善思考。孔子曰：學而不思則罔，思而不學則殆。教師要善于思考，善于反省，這個過程是自我認識、自我分析、自我完善、自我提升的過程。教師在博覽群書中思考，在教育教學中思考，在躬身實踐中思考。沒有思考就沒有創新，一個善于思考的教師，才有可能成為一個有作為的教師。常交流。孔子曰：三人行，必有我師焉，擇其善者而從之，其 不善者而改之。幾乎所有教師都有自己在教育教學方面的特長和優點，因此，作為教師，要善于觀察和發現別人的優點，取人之長，補己之短。不僅如此，還要學會和學生討論交流，了解學生的需要，傾聽學生的心聲，達到心與心的交流、情與情的相融。樂實踐。古人說“讀萬卷書，行萬里路。” 一個見識短淺的“移動書柜”是談不上人文素養的。一個人想提高人文素養除了博覽群書之外，還要讀讀社會這本書，積極地投身社會，到社會上接受風雨洗禮。所以，只有提高自己的人文素養，我們才可能從教書匠成長為能師、精師甚至名師。教育供給側性改革思維指導下，教師人文素養的提高，直接的現實意義是喚醒了學生的人才意識。青年學生處在人生成長的重要階段，把他培養成具有人文思想的人要比把他們培養成文字的人，語言的人更緊迫的多，重要得多。在教學中最重要的因素是人，培養的目標也是人，以人為本，體現了走進新課程之后的人文關懷。過去學生不敢說、怕說是因為懼怕教師、同學的批評與嘲笑。現在教師在教學中注意到課堂中人文環境的營造，對優秀者表揚，對后進者鼓勵，使學生敢表達自己的意見和思想。教師的人文素養增強了，其責任心必然增強，會更加注重全面提高學生的素養，包括“知識和能力”、“過程和方法”、“情感態度和價值觀”等，尤其是促進學生探究能力的發展，使學生增強探究意識和興趣，學習探究的方法，積極主動參與探索未知領域的過程。

教育的精神力量最終體現在人文素養的底蘊中,人文素養的培養更基礎,因為人文素養是多方面能力的總體支撐,這種支撐作用具體表現為理性的思維、寬容的心胸、健康的心態、良好的自我管理能力以及足夠的合作意識等等。人文素養的缺乏直接影響了學生的思維深度與廣度，以及對問題的洞察力和對事物發展的前瞻能力，而這些能力都是創造能力的重要內涵。

二、提升教師科學素養

教師應把教書育人看作生命的一部分，應具有較高的專業水平；教師應該對當代科技知識、人文知識及對促進社會進步、提高人類生活質量的知識有一定的了解和掌握，要有科學、合理、多元化的知識結構；要掌握現代化教育理念、教育新觀念以及學生身心發展的規律，營造平等和諧的師生關系；應具有正確的科學態度，科學世界觀、人生觀和價值觀，在教學活動中具有質疑精神、探索精神、開放精神和合作精神，有較強的科學興趣和科學探索意向；具有一定的科學思維方法和教育科研能力，能科學地設計教學和組織教學的能力，能夠自覺的把培養學生的科學精神貫徹到教育實踐中；具有自覺的創新意識和一定的動手綜合實踐能力。掌握現代教育手段，在教學中進行科學精神、科學思想、科學方法的教育。了解科學技術對社會的影響以及科學技術本身的發展歷史。具有終身學習的意識，并在教科研工作中不斷學習新的知識，具有良好的科學行為和習慣、科學價值觀和良好的人格特征。現代教師應該從多角度提高教師的科學素養。第一，要具備最廣博、最現代的學科知識。教師的學科知識包括：首先，本門學科的專業知識。對于任何職業，都存在著對本專業知識的起碼要求，否則，就難以勝任本職工作。教師的主要工作是教學，教師在本門學科專業知識方面的要求 應更高、更系統、更扎實。其次，相關學科知識。教師的教學活動并不是固定在本門學科專業知識范圍內，類似畫地為牢的活動，而是充滿創造性的內容豐富的社會實踐活動，因為：社會主義教育目的是培養全面發展的人。全面發展絕不是單方面發展，更不是單一的專業知識的獲得；教師面對的是知識來源廣泛、求知欲旺盛的青少年，他們總是帶著種種問題在知識領域孜孜尋覓，這些問題常常超出某些專業范圍，甚至超出目前人們能夠理解的范圍；再者，知識本身是相關的，也是相輔相成的。第二，教師應加強對科學史學習。教師加強科學史（包括教育史）學習是針對新課程改革提高科學素養的一項有效策略。科學史記錄了科學的發展歷程，它向我們展示了科學的產生、發展、規律等，而這些內容對人們的科學素養將會產生重大的影響。科學史是科學知識體系不可或缺的部分，也是教師知識素養不可少的一個方面，學好科學，把握科學發展的歷史，從中體會科學精神，是培養科學素養的重要途徑。科學史的傳授，需要理論與實踐相結合，教師要進行一般性的科學史學習，再通過實踐就科學史中的某一科學知識或科學事件來開展活動。第三，要具備一定的教育科研能力。傳統教育觀認為教師的職責就是“傳道、授業、解惑”，因此以傳授知識為主的傳統教育模式造就了許多傳授型的教師。新的歷史時期，為社會培養創造型人才的教育目標對當代教師提出了新的要求，我們的教師必須是科研型教師，必須具備高水平的教育科研能力，否則無法適應這一新要求。第四，遵循教育教學規律是當代教師崇尚科學的根本。教育是一門科學，有自身規律可循。教師應首先樹立科學的教育理念，堅持以人為本，尊重學生的主體性，尊重學生的差異性，尊重學生的獨特性，尊重學生的多樣性，采取因材施教的方法。“教育”的真正作用就在于：不傷害學生自尊、保護學生個性的提前下挖掘學生潛能。因材施教的前提就是對學生個性的保護。每一個兒童的心靈中都有一個最敏感的地方——自尊，一切教育都源于此，傷害自尊的教育在任何時候都不能算是成功的教育。“因材施教”是基于學生個體的差異性的教育方式，因而，作為教師必須意識到沒有相同的兩個學生，對一個學生提出的要求不能簡單粗暴地加到另一個學生的頭上，課堂上所有學生喊出一個聲音只能證明你的教育的徹底失敗。教書育人中要為學生提供自由的空間。這種自由空間主要是指精神的自由空間。對照這個要求，我們目前的教育存在著很多不合理的地方，如：考試中答案的唯一性，教師的權威性，“三好學生”的評選標準，以升學率作為名師名校的衡量尺度??很多時候，媒體還要對名師名校的高升學率大肆宣傳，每當中考、高考，電視都要專門學習指導，整個社會形成了一種高分決定一切的氣氛。

教育改革是永恒的主題，具有一支高素質的教師隊伍是新課程得以順利實施的重要保障。提高教師的科學素養，為新課程培養高素質的新型教師，是全面實施素質教育的要求，也是時代和民族發展的需要。教師要在自覺地在教學活動中樹立符合新課程的教育觀念和方法，發揚科學精神，探索教學、教育規律，在實踐中不斷提高科學素養。在自我科學素養不斷提高的過程中，把科學的理念灌輸給學生，培養學生的創造力與想象力。

小結 教育供給側改革促進教育多樣化發展，學校更有特色，學生和家長有更多的選擇，必然帶來對教師要求的多元化。所以，21世紀的教師，要有對人類的熱愛和博大的胸懷，對學生成長的關懷和敬業奉獻的崇高精神，復合的知識結構，富有時代精神的科學素養和人文素養，在實踐中凝聚成的教育智慧。我們要始終明白，科教可以興國，教育是推動一個民族，一個社會進步的基礎，而教師又是教育的主體，提升教師人文素養和科學素養，培養和造就新時期的“好老師”責任重大，時不我待。

參考文獻：

【1】葉瀾 新世紀教師專業素養初探 《教育科研與實驗》 1998（1）：41-46 【2】王少非 《新課程背景下的教師專業發展》上海 華東師范大學出版 2005年7月 【3】國外中小學教師素質研究評述 劉文華 《外國教育研究》 1998 【4】提升中小學教師人文素養的政策依據與制度保障 李艷輝 《沈陽師范大學學報(社會科學版)》-2012

第四篇：以供給側結構性改革促民營經濟繁榮發展

以供給側結構性改革促民營經濟繁榮發展

民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，就河南而言，目前我省民營經濟貢獻了全省70%以上的GDP、50%以上的地方財政收入、60%以上的稅收、80%以上的新增城鎮就業，已成為支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收的重要力量。在實踐中，民營經濟幾乎遍布國民經濟各行業、各部門，在經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色。

當前我國經濟發展進入新常態，民營經濟發展遇到了不少困難和問題。這些新常態下的結構性、體制性、素質性矛盾和問題，無疑需要著眼于中長期經濟發展，以供給側結構性改革來破解。

從供給側看，經濟發展主要是依靠土地、勞動、資本、技術、管理等生產要素驅動，這些要素在充分合理配置條件下經濟才能實現長期穩定可持續發展。所以，推動民營經濟長期繁榮發展，必須從改善制度、土地、資本、勞動力、技術和管理等要素供給效率著手。

推進制度創新，激發民營經濟發展活力。深化經濟體制改革，讓市場真正在資源配置中發揮決定性作用。正確處理好政府和市場的關系，更多地運用市場化機制，更大程度和更廣范圍地發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決破除要素市場化配置的制度性障礙。發展混合所有制經濟，支持民營企業參與兼并重組。鼓勵民營企業進行產權制度創新，引導民營企業把握住兼并重組、債務重組、破產清算等低成本擴張機遇，參與到國有企業改革和“僵尸企業”出清過程當中，獲得更多的發展機會，在新一輪洗牌中變得更優更強。減稅降費，切實減輕民營企業負擔。深化財稅制度的改革，以“供給側改革”為契機，全面降低企業有效稅率，取消一切不合理的亂收費，切實提升民營企業盈利水平和核心競爭力。

拓寬融資渠道，為民營經濟發展提供金融支持。建立健全多層次資本市場，降低企業融資成本。充分發揮政府創業風險投資引導資金的作用，發揮政府信貸貼息政策支持作用，完善風險分擔機制，發展壯大擔保機構，最大程度降低間接融資成本，鼓勵直接融資，切實解決民營企業融資難融資貴問題。創新融資方式，提高融資效率。積極發展互聯網金融，促進互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網保險、互聯網信托等新型金融業態，為民營中小微企業發展提供有效服務。大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式，撬動和擴大民間投資。把PPP作為當前擴大民間融資投資的重要途徑強力推進，鼓勵民營企業積極參與地方政府基礎設施和公共服務領域的建設，與政府建立風險共擔、利益共享、互利共贏的合作關系，實現民營企業經濟效益和社會效益的最大化。鼓勵科技創新，提升民營經濟創新發展水平。著力完善創新服務體系，增強服務供給能力。要進一步加快眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園和留學人員創業園等孵化載體建設，降低創新創業的門檻和成本；進一步完善科技成果轉化的市場體系和服務體系，探索構建以科技創新質量、貢獻、績效為導向的科技評價體系，切實加強知識產權保護和運營，推進“官、產、學、研”一體化，形成高效的區域創新協作網絡。著力創新政策優惠配套，強化政策導向功能。加大對民營企業創新產品和服務的政府采購力度，鼓勵各級重點工程和政府性投資項目通過首購、訂購等方式，優先面向擁有自主知識產權、技術創新活躍的科技型小微企業采購，以加快其創新產品的市場開發與培育。

優化人才資源，為民營經濟發展提供人才支撐。積極培育創業者和企業家。大力倡導創新創業精神，營造尊重成功、寬容失敗的文化氛圍，鼓勵大學生、科技人員、軍轉人員、農民工等各類人員進行創業，努力培養優秀的企業家隊伍，形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。創造人才紅利。進一步加強素質教育和職業培訓，建立有效的人才激勵政策，把培育本地高素質技術人才與吸引和留住高端創新人才相結合，促進人口紅利逐步升級成為人才紅利，切實解決民營企業人才短缺問題。

強化資源集約節約，引導民營經濟轉型發展。我省許多民營企業處于傳統行業，處于產業鏈的前端和價值鏈的低端，也面臨著去產能、去庫存、降成本的巨大壓力。因此，要引導廣大民營企業加大資源利用的效率和質量，全面節約高效利用資源，形成有利于資源節約和高效利用的產業結構、生產方式和消費方式，推動民營企業走轉型發展之路。轉變政府職能，為民營經濟發展營造公平競爭環境。堅持問題導向、需求導向，簡政放權。進一步清理、整合、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，并在此基礎上，重點解決放權不同步、不協調、不到位等問題，搞好“放、管、服”改革，實施權力清單制度，切實提高行政效能。進一步破除壟斷，放寬準入限制。逐步消除各種形式的不合理規定和隱性壁壘，堅決破除壟斷，放寬市場準入，營造公平競爭的市場環境。

第五篇：關于加快旅游供給側改革 、推進全域旅游發展工作匯報材料

關于加快旅游供給側改革、推進全域旅游發展工作匯報材料范文

近年來，全市旅游行業主動對標對表習近平總書記對X提出的“兩點”定位和“兩地”“兩高”目標要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，認真貫徹市委、市政府指示要求和部署安排，積極融入國家發展戰略，結合經濟新常態下旅游發展階段性特征，以供給側結構性改革為主線，以提高旅游供給體系質量為主攻方向，按照重點突破、點面結合、以點帶面的基本思路，以“山水之都·美麗X”為統領，圍繞打造全市旅游產業發展“升級版”，進一步優化產業布局，擴大有效供給，提升供給品質，改善供給環境，提高供給能力，在可持續發展、全領域聯動上持續用力、狠下功夫，全市全域旅游發展始終保持了穩步發展、持續推進的良好態勢。黨的十八大以來，全市旅游經濟各項指標持續快速增長，旅游總收入年均增長X%，旅游外匯收入年均增長X%，領先全市經濟增速。初步測算，今年X-X月，全市接待游客X億人次，實現旅游總收入X億元，同比分別增長X%和X%。

一、主要做法

（一）堅持圍繞國家戰略，強化全景式規劃。市委、市政府高度重視旅游發展，全市旅游行業認真貫徹落實供給側改革和大力發展全域旅游國家戰略。X月X日，市委、市政府召開了全市旅游發展大會，把旅游產業發展地位提升到了前所未有的高度。敏爾書記多次就旅游發展做出重要指示，良智市長親自擔任市旅游經濟發展領導小組組長，多次研究、部署、推動旅游產業發展工作，為全市旅游發展理清了思路、指明了方向。成立了X市旅游發展委員會，出臺了《關于加快推進全域旅游發展的意見》及X個配套方案，構成“X+X”旅游發展政策體系，為全域旅游發展提供了有力保障。近年來先后印發了《關于推進長江三峽旅游金三角一體化發展實施意見》《關于加快鄉村旅游發展的意見》《推進水利與旅游融合發展指導意見》等政策文件，編制了《X市旅游發展總體規劃》《長江三峽旅游金三角一體化發展規劃》等十余項旅游專項規劃和《仙女山旅游度假區總體規劃》等X個市級旅游度假區規劃；組織各區縣編制印發區縣旅游業“十三五”規劃，進一步細化國際知名旅游目的地建設任務，促進規劃實施落地。以上實施方案、專項規劃構建了旅游業發展規劃體系，有力推動旅游業發展各項任務的實施，全市上下重視旅游、參與旅游、發展旅游的思想共識、政策舉措和體制機制已經基本形成，全市旅游發展已經迎來黃金機遇期。

（二）堅持豐富產品業態，強化全季節體驗。著眼打造世界知名旅游目的地，以國家全域旅游試點區縣為引領、市級全域旅游創建單位為依托，積極推動全市旅游業由景點旅游向全域旅游轉型發展，不斷豐富全域旅游特色產品。一是通過大力實施旅游大項目建設和旅游度假區“三個一批”工程建設，成功打造推出了……等一批精品景區；創建命名市級旅游度假區X個，仙女山度假區獲批全國首批X個國家級旅游度假區之一；南川金佛山成功入列世界自然遺產，全市世界遺產達到X個。二是豐富旅游業態，全市A級景區累計達到X個，其中XA級景區X個（……）、XA級景區X個；渝中、奉節等X個區縣列為國家全域旅游示范創建單位，在全市創建市級全域旅游示范區縣X個、示范鄉鎮X個示范村X個。已建成運營溫泉旅游項目X個；打造推出了……等X余項品牌旅游演藝項目。三是健全旅游要素，全市旅行社達到X家，其中全國百強旅行社X家，位居西部第一、全國第七。全市星級飯店達到X家，其中五星級飯店X家，在西部名列第二，在全國位居前十強。五星級及按五星級標準建造的內河郵輪達到X艘。建成溫泉旅游景區X個，其中五星級溫泉X家，獲“中國溫泉之都”和“世界溫泉之都”稱號。全市旅游業態體系不斷豐富，旅游要素更加健全。

（三）堅持改革創新推動，強化全社會參與。堅持政府搭臺、企業唱戲，著力培育市場主體，積極推進旅游景區（點）、旅游度假區、旅游星級飯店、公園、休閑農業和鄉村旅游項目、旅游基礎設施及其他相關要素等業態建設，著力提升星級飯店服務功能，加快推出主題酒店、精品民宿、主題樂園、特色小鎮、專題實景演出等旅游產品。積極引導大型企業參與旅游開發建設，支持旅游企業在主板、創業板、新三板上市或掛牌，支持社會資本以PPP等方式參與旅游開發建設。X年以來，全市旅游總投資達到X億元，其中：X年達到X億元，創歷史新高，比X年增長X%；X個重大旅游招商項目進行集中簽約，簽約總金額X億元；今年X-X月，簽約金額達到X億元，超過去年全年。全面唱響“山水之城·美麗之地”“行千里·致廣大”，X旅游知名度不斷提升。在央視和美國ABC電視臺持續投放X旅游形象宣傳片，成功在紐約時報廣場開展X旅游推廣活動。持續舉辦中國西部旅游產業博覽會、中國長江三峽國際旅游節、渝東南民族生態旅游文化節，策劃舉辦不同主題、不同系列的“四季X”旅游推廣活動，強力拉動旅游消費。積極開展“走出去”推廣活動，先后赴X個境內外重點客源市場舉辦系列推廣活動。推出《X好禮旅游商品名錄》、“X好禮”APP，在全國各類旅游商品大賽上獲金、銀、銅獎X余項。全市先后推出鄉村旅游精品線路X余條，極大地促進鄉村旅游消費和旅游扶貧。據原國家旅游局發布的國慶期間鄉村旅游大數據報告，X鄉村旅游接待人次連續兩年位居全國之首。尤其是今年“五一”期間，“網紅X”持續刷屏；基于攜程X億用戶線下X多家門店的訂單數據顯示，X晉升為全國最熱旅游城市第三位；全國十大最熱門景點，洪崖洞位列第二，武隆天生三橋進入前七。據《中國旅游大數據》顯示，X進入全國酒店類住宿業規模十大城市，酒店類住宿設施排名全國第一，客房總數列北京、上海、廣州之后，排名全國第四，各類市場主體競相發展的市場格局逐漸形成，旅游業逐步從以景區為主體向全域、全要素轉型發展，向多產業融合發展。

（四）堅持提升產品質量，強化全產業發展。近年來，我們推進融合發展，創新旅游業態。一是大力開展旅游休閑營地示范區建設，著力提升高速公路服務區等設施服務旅游的水平。冷水、武隆、大路X對服務區榮獲全國百佳服務區稱號，冷水自駕營地被評為中國高速公路第一自駕營地，餐飲、住宿、房車車位等旅游服務設施不斷完善。推動建設X個露營基地，X個納入國家重點項目。二是加快發展養生養老旅游。先后出臺《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》《加快推進生態康養和休閑避暑旅游發展實施方案》《加快推進X市健康旅游發展實施意見》，進一步明確健康旅游發展路徑，提出一系列操作性強的具體措施。依托豐富的中醫藥資源，打造旅游景區。目前，墊江縣依托中藥材種植基地建成牡丹櫻花世界等X個中藥生態旅游觀光園，年接待游客X萬人次以上；南川區金佛山藥用植物博覽園，成功創建XA級旅游景區，成為首批X個國家中醫藥健康旅游示范區創建單位之一，建立醫養聯合體X個，醫養結合經驗入選世衛組織經典案例。……等地區依托生態資源發展基地養老、生態養老、康復養老，健康養老新業態不斷涌現。三是推進低空旅游發展。出臺通用航空機場布局意見，編制通用航空規劃，大力發展通用航空，新建永川、萬盛等一批通用機場，不斷滿足高端旅游需求。積極發揮在“一帶一路”和長江經濟帶聯結點上的戰略優勢，推動低空旅游基地建設，依托機場快速路、渝鄰高速、機場專用線、繞城高速和快速路為主的交通網絡，依托中新（X）示范項目航空產業園項目，進一步推進小型飛機、直升機、水上飛機、飛艇、熱氣球、滑翔傘等低空旅游產品研發。打造推出武隆、奉節、巴南、巫山等區縣航空產業園或低空旅游飛行營地項目，積極發展城市、峽谷、水域、田園等飛行體驗觀光旅游線路。四是推進體育旅游發展，重點布局主城休閑體育旅游中心、渝東北水上運動娛樂、渝東南戶外運動和民俗體育休閑旅游的空間格局；推進工業旅游發展，充分發揮龍頭企業示范帶動，提升產品附加值，企業帶動示范效果明顯；改造工業舊址用以發展旅游，改造“貳廠文創公園”用于發展旅游休閑觀光，利用重鋼整體搬遷的工業遺存和展陳物件，打造X工業歷史和建設成果的工業博物館，并成功申報為首批國家級工業遺產；通過運用聲光電效果，模擬還原涪陵X地下核工程遺址原有部分功能，讓游客在原生態基礎上感受到更多視覺、聽覺所帶來的綜合性體驗；引進社會資本打造X建川博物館，通過對X建設工業集團生產區改造，把X個防空洞打造成X個博物館聚落，成為全國首個洞穴抗戰博物館。

（五）堅持以人為本理念，強化全方位服務。積極推動旅游公共服務設施提升完善工作，推進旅游支線機場、旅游集散中心、智慧旅游體系、旅游廁所工程、旅游休閑營地等旅游公共服務設施建設。旅游廁所革命三年行動實施以來，建成各類旅游廁所X座，其中新建X座，改建X座，超計劃完成X座，累計完成旅游廁所建設投資X億元。積極協調相關市級部門和區縣開行旅游觀光巴士，大力發展都市旅游觀光巴士，著力構建都市旅游觀光巴士網絡，目前主城區開行觀光巴士線路X條，投入運營車輛X臺，累計運送游客約X萬人次；大力發展旅游集散中心，建成市級旅游集散中心X個，開發旅游產品X個，旅游線路X條。智慧旅游建設穩步推進，成立X市旅游數據中心，順利完成所有XA以上旅游景區視頻接入，在X個景區景點試點推行客流實時監測與分析。旅游人才培養不斷加強，目前我市在全國旅游監管服務平臺登記在冊導游X余名，全市旅游專業院校、旅游職高及旅游職業培訓機構達到X所，旅游類專業在校學生X萬余人。建立了長江郵輪旅游、“兩江游”、集散中心、觀光巴士、汽車營地官方網站、微信公眾號等一批交通旅游信息化共享平臺。

（六）堅持依法興旅治旅，強化全區域管理。認真貫徹《旅游法》，修訂出臺《X市旅游條例》，創新“X+X+N”旅游管理體制，助推全域旅游發展。在全市范圍內集中開展旅游環境集中綜合整治，強化旅游服務質量監管，以“不合理低價游”為重點，持續開展“春夏秋冬”四季整治行動，針對“一日游”“兩江游”“三峽游”“出境游”存在的問題開展專項檢查，原國家旅游局X次來渝督查檢查，對相關工作給予充分肯定。強化旅游景區、星級飯店、星級游船等服務質量監管，撤銷A級旅游景區資質X家，延期復核星級飯店X家，取消星級飯店資質X家。開通X投訴熱線，組織X家旅行社簽訂《旅行社誠信經營承諾書》并予以公布，在萬州、渝中等地設立旅游投訴現場受理點。“十三五”以來，累計出動檢查人員X余人次，檢查旅行社、分社及門市部X余家次，領隊導游X余人次，景區X余個次。X年我市游客綜合滿意度在全國X個重點城市中躍升全國第一；X年全市旅游企業檢查數量、立案數量和案件辦結數量X個主要指標均排名全國第一，受到文化和旅游部通報表揚；今年上半年，市旅游投訴中心受理各類旅游投訴案件X件，同比減少X件、全市投訴案件同比再下降X%，旅游市場秩序整治持續領跑全國，全市旅游環境不斷優化，游客滿意度大幅提升。始終把旅游安全擺在重要位置，在全國省級旅游部門率先成立安全處，先后妥善處置“X”九寨溝地震游客撤離、導游何永杰在泰國救助游客遇難等多起涉旅突發事件，受到國家旅游局書面通報表揚；全市旅游安全形勢保持平穩，近年來未發生一起旅游安全責任事故。

二、存在的主要問題及原因

發展全域旅游不僅僅意味著旅游在地域空間上的延伸，還意味著旅游業態的豐富和拓展，隨著社會主要矛盾的變化，大眾旅游時代的到來，滿足日益升級的旅游消費需求是旅游有效供給的前提條件。在當前全國供給結構、供給質量與需求結構和消費預期的匹配不足的大背景下，全市旅游供給側改革和全域旅游發展也存在一些需要引起重視并積極加以解決的問題，主要表現是旅游產品供給跟不上消費升級的需求，管理服務水平跟不上旅游業快速發展的形勢，具體表現有四個方面：

一是旅游公共服務的配套供給還有待提升。隨著大眾旅游時代的來臨以及散客為主的市場特征的形成，旅游公共服務在自助旅游過程中的重要程度日益凸顯。但從全市旅游公共服務的供給現狀來看，旅游公共服務在內容、檔次、形式與布局上還存在著與大眾旅游需求不匹配的問題。特別是我市高鐵發展相對滯后；長江三峽沿線旅游碼頭建設嚴重滯后；旅游交通集散能力不足，尤其是鄉村道路普遍達不到旅游道路等級要求，“最后一公里問題”比較突出；城市配套設施和服務保障條件不夠完善，特別是諸多“網紅景點”的交通通達能力、旅游接待和服務管理條件都亟待提升。

二是旅游產品組合及其質量等級供給還不平衡。近年來，在旅游需求的拉動下，我市雖然構建了觀光旅游、度假旅游以及特種旅游的旅游產品體系，但在內容、檔次、時間和空間分布等方面，與日益成熟理性、注重細節和品質且層次豐富的旅游消費需求還存在不匹配的狀況。一方面，檔次低、同質化嚴重的粗放型旅游觀光產品結構性過剩，不能適應不斷升級的多樣化、個性化的旅游消費市場需求，造成實質性有效需求降低。另一方面品質高、個性化的精品旅游產品供給不足，巴渝文化、三峽文化、紅色文化等大量特色文化內涵挖掘不夠，文化旅游附加值遠沒有體現，跟不上游客不斷升級的旅游消費需求。

三是旅游要素之間協調供給的格局有待加強。全市旅游消費水平偏低，旅游供給與市場需求不夠匹配，休閑度假產品和旅游消費產品開發不夠、質量不高，靠門票經濟的傳統觀光型旅游仍是主流，“過境游”“一日游”比重超過X成，消費水平處于全國低位。X年，我市旅游消費人均僅為X元，落后于西部的四川、云南和貴州等周邊省份，也遠低于全國X元的平均水平；從六大要素來看，我市游娛要素存在短板，這可以從游客的消費結構中反映出來。X年，來渝游客平均消費中住宿費、餐飲費、購物費、交通費是游客出游最主要的消費項目，分別占旅游總消費比重的X%、X%、X%、X%；游覽費、娛樂費分別占總消費比重的X%、X%。這說明我市游娛要素供給嚴重不足，缺乏能夠激發游客消費、有吸引力的產品。

四是旅游國際化程度與政策措施之間還需配套。入境游客占總旅游人次的比重偏低，而其中的外國人占比更低。主要原因是X旅游在世界上的知名度還不高；所提供的國際旅游產品單一而且競爭力不強；面向境外市場的宣傳營銷投入不足、辦法不多而且未形成合力。二是國際航線的開通政策扶持不夠精準，部門之間的協同性還不夠。

三、下一步工作重點

下一步，全市旅游發展要自覺對標對表習近平總書記對X提出的“兩點”定位和“兩地”“兩高”目標要求，認真貫徹落實全市旅游發展大會精神，著眼“山水之城·美麗之地”目標定位和“行千里·致廣大”價值定位，積極適應高質量發展、高品質生活要求，加快旅游供給側改革，推進全域旅游發展，全力打造X旅游業發展升級版，努力把X建設成為國際知名旅游目的地，讓X旅游風行天下、享譽全球、造福人民。

一是著眼提升國際化水平，打好“五張牌”。堅持把打好“五張牌”作為當前和今后一個時期全市旅游的重中之重，集中力量和資源，努力把“五張牌”打造成為具有標志性、引領性和帶動性的旅游品牌，打造成在國際上具有吸引力、影響力和震撼力的旅游產品體系，確保每一張牌都有國際品牌的旅游產品。要以打好“五張牌”為突破口，牽引推動全市旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，增加有效供，提高供給水平，滿足日益變化的旅游消費，進一步提升消費水平和質量，真正讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心。

二是著眼塑造X城市新形象，搞好大營銷。要著眼塑造“山水之城·美麗之地”“行千里·致廣大”X旅游新形象，建立旅游宣傳日常協作或者聯動機制，形成常態化宣傳。要大力實施“百媒”“百城”“百業”推廣行動，進一步加大X旅游宣傳力度，切實做到有行動、見聲勢。要堅持以品牌營銷為抓手，面向全球、緊貼市場，策劃大營銷，講好X故事、搞好旅游“包裝”，進一步提升X旅游知名度和美譽度。

三是著眼推動全域融合，抓好大保障。從需求端、要素端、服務和產品端入手，健全旅游基礎設施配套、合理布局旅游產品結構、協調好旅游服務供應鏈、完善旅游公共服務設施、深化旅游管理體制改革，提高有效供給，做到跨產業融合，促進全域旅游發展。尤其要調整優化現有區縣旅游工作考核模式，根據各區縣旅游發展現狀，按照新的功能區劃分，區分不同等級，賦予不同考核權重，確保旅游發展考核符合各區縣實際，防止一刀切。

四是著眼體制機制創新，建好大環境。進一步加快旅游發展理念升級，創新旅游綜合協調機制，強化旅游供給政策支持，加快推進重點領域改革，按照責權利相統一原則，逐步厘清“兩江游”、紅巖革命紀念館等管理體制，健全和完善責權利相統一的都市旅游管理體制，提高管理效能。著眼全市旅游市場發展需求和旅游發展職能定位，賦予市旅發委對市級旅游專項基金的話語權，確保產業主管部門能夠有效管理、調控和引導產業基金，從而共同承擔責任、發揮作用。營造良好的投融資環境和旅游休閑消費環境，探索發行全市旅游優惠卡，有效激發大眾旅游消費需求。結合全域旅游發展要求，在全市上下全面推廣“X+X+N”綜合管理模式，建立健全綜合執法機構和統一的旅游投訴、輿情受理處理機制，采用駐點執法和流動執法相結合的方式，及時有效地化解矛盾和處理涉旅糾紛，持續打擊各類違規違法問題，切實營造良好的旅游環境。