第一篇：教育供給側改革有什么內容

教育供給側改革有什么內容

十八大以來的教育發展，核心是公平、立德和改革，而公平和立德是教育質量中最本質的內容，改革改什么、怎么改是關鍵。

歷經群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，教育改革越來越清晰地呈現出基本的走向和最終的歸宿。這其中，學生是基本公共教育服務的最終體驗者和消費者。改革要取得成效，要將“以學生為本”落到實處，就要使各項改革舉措既符合學生的成長規律和認知習慣，又能不斷提升學生的實際獲得感。這正是教育領域“群眾路線”的最終落腳點。學校要給予學生充分自由、平等、公平的發展機會，在黨的教育方針和國家課程標準框架內，促進其健康快樂成長。其價值和成果體現在，學校治理和服務供給要對每個孩子發展提供支持和促進，為學生成長一生、和諧地進入社會奠定身心基礎。政府是基本教育公共服務的主導者，決定著培養目標的達成度、目標與過程的吻合度等，影響著資源供給和服務質量的高低，更為重要的是，還決定著教育政策和治理方式的供給。這是堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持問題導向的思想方法的執政理念的具體體現。

解決當前教育領域痼疾頑癥要堅持問題導向和原因導向，均衡與公平問題、質量和效率問題、教育理想與社會現實問題、國家需要與個人期望問題等，這其中，教育的供給側改革是關鍵。

教育領域的供給側改革，一方面是提高教育供給端的質量、效率和創新性，使其更貼近學生的消費需求和消費習慣，做到既能滿足學生個性發展的需要，又能對準未來社會的需求。因為說到底，學生最終是要離開學校的象牙塔，遨游馳騁于社會的。這就具體落實在對教育領域原有供給、服務的改造和轉型上，在培養方式、學段銜接、專業部署、課程設置、考試評價、就業指導以及社會主義核心價值觀的踐行等眾多領域，努力調整改善原有教育供給中的僵化、單

一、缺乏個性和吸引力、脫離學生實際、不尊重和保護學生愛好和成長的做法，實現育人減負的“降成本”、人才培養的“高效率”、評價考試的“揚長與補短”、就業創業的“產能提升”等。只有教育的供給端實現轉型升級了，有效的教育供給、精準的教育供給、創新的教育供給才能夠真正解決“辦人民滿意教育”的問題，僅僅靠減少、降低和限制手段，是不能滿足人民群眾對高質量教育的期待和需要的。

教育領域的供給側改革，另一方面是豐富教育供給結構問題，為學生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環境和教育服務模式的新供給側結構，替代和打破原有單一的培養模式、統一的課程資源、僵化的考試評價供給結構。因為教育最核心的質量不是擅長“加工”而是善于“發現”，發現每一個孩子的稟賦，并進一步保護、支持其成長，這是教育應有的屬性。這就具體落實在諸如教育領域的“學區制下的區域教育供給”替代和優化“單一學校教育供給”，“9年、12年一貫制和普及高中教育”替代和優化“對學生分段加工層層選拔”，“考試科目自主選擇”替代和優化“文理分科統一科目的考試”，“面向學生的課程設置和拓展資源的社會實踐”替代和優化“統一開設的課程和程式化的社會實踐”，“管辦評分離的教育治理”替代和優化“職責不清的教育管理”，“高精尖創新中心和鼓勵學生自主創業”替代和優化“僵化管理科研項目和計劃分配”，“普職高的貫通培養”替代和優化“規定分配職普比例”等等一系列改革的著力點上。只有教育的供給側實現豐富多元可選擇，才是對學生和人民群眾需求的最大尊重，才有可能不再用規定、紀律和號召去“引導”需求，良好的教育生態才能夠真正實現綠色、協調、持續，改革的成果才真正能夠讓人民群眾樂于分享，而不是“被分享”。

消費觀引導下的廣義教育資源供給與服務，關注學生的實際獲得。建立服務于學生成長的“統一戰線”，就必須努力提高教育供給端的質量、效率和創新性，尊重和貼近學生的消費習慣，滿足學生個性發展的需要;還必須努力改善教育供給結構，形成豐富、多元、可選擇的新供給側結構，實現教育改革從“需求側的拉動”到“供給側的推動”的根本轉變。

教育供給側改革該如何入手?

“創新創業教育必須打破應試教育的頑固堡壘，教育計劃應該滿足市場需求。”1月26日上午，“教育供給側改革與創新創業研討會暨?云谷創新社?教育成果鑒定會”在北京經濟日報社舉辦。本次會議由《經濟》雜志社中國教育研究發展中心、賽云九洲科技股份有限公司主辦。

創業教育是一個基礎性的、全球性的教育學概念

會上，中國陶行知基金會常務理事、中國教育學會教育學研究會原副理事長滕純分析了當前教育改革的背景，“1984年，美國的一份報告《國家處在危機之中——教育改革勢在必行》引起轟動，美國進行了以適應市場經濟為基礎的教育改革。在德國，職業教育占教育的70%，科研學術只占30%，這才造就了?大國工匠?的體系。中國目前也處在教育改革之中。”

滕純認為，創業不能僅僅被視為創辦一個企業，而是滲透于人們生活中的一種思維方式和行為模式，是創造性地開拓或者破壞舊有規則，進行針對性教育，以促進社會的創業氛圍，培養創業者的方式。可以說，創業教育是一個基礎性的、全球性的教育學概念，培養和提高學生(學員)的創業素質，包括創業意識、創業能力、創業心理品質和創業知識等，承擔著企業家、職業經理人、職業化員工、高素質人才的培養和素質提高等重要支撐作用。凡是經濟發達區域，創業教育都發展迅猛，并成為經濟社會發展的重要支撐。

四種途徑推進創新創業教育 強調理論與實踐結合

中國城鄉發展基金會理事長梁葆真作了《創新創業教育的主要措施與途徑》的主題發言，他認為，創業教育被聯合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”，被賦予了與學術教育、職業教育同等重要的地位。他認為，創業教育不僅傳授關于創業的知識與能力，更重要是要讓學生學會像企業家一樣去思考。我國大部分地區尤其是中西部欠發達地區，可以走依靠創業教育推動創業發展的道路，在此背景下，創業教育被賦予了更多的功能和更大的責任。

梁葆真從四個方面分析了創新創業教育的途徑，需擴展功能鏈條，促進創業教育與創業活動的聯動，集成創業教育、創業輔導、天使投資等;構建多元主體，充分發揮高校、職業學校、社會培訓機構、共青團、婦聯、殘聯等組織作用，強化創業教育機構體系;加大扶持力度，形成政府投入為引導、企事業單位投入為主體的創業教育多元化投入機制，設立創業服務窗口，為各類創業人員提供各種相關資訊服務;注重內容開發，加強實踐與調研，加強創業實訓，加強創業精神培養，激發創業熱情，將理論與實踐結合。

實現教育改革從“需求側的拉動”到“供給側的推動”根本轉變

中國文化產業研究會秘書長、北京師范大學政府管理研究院副院長劉洋作了《創業教育供給側改革思路》的主題發言，他認為，學生是公共教育服務的最終體驗者和消費者。消費觀引導下的廣義教育資源供給與服務，關注學生的實際獲得，實現教育改革從“需求側的拉動”到“供給側的推動”的根本轉變。而“高精尖創新驅動和鼓勵學生創業創新”豐富和替代傳統僵化、過時、單一的專業課程體系是其中的關鍵。

劉洋分析說，產能過剩、就業供給不足倒逼創業創新，而創業創新也面臨著傳統教育模式、創業扶持監管不足、高校未能發揮充分支持作用、社會創業教育還較少等現狀，因此需要加強高校大學生創新創業教育，重點突破、經驗示范，加快職業學校創業教育轉型，廣泛開展面向社會的創業教育，構建包容創新的學習型社會，普及中小學創業教育。

“與九年義務教育之于提高全民基本素質一樣，將創業教育納入素質教育與政府責任，扶持創業教育優先、率先發展，盡快形成?多層級、多類型、廣覆蓋?的創業教育格局，吸引更多人關注創業、主動創業，對于實現全面建成小康社會的戰略目標來說無疑是一條破局良策。”劉洋總結說。

據悉，《經濟》雜志社社長陳志強，副社長陳穎，社長助理趙琬姝,《經濟》雜志社中國教育研究發展中心主任、賽云九洲科技股份有限公司董事長辛世偉，中國陶行知基金會常務理事、中國教育學會教育學研究會原副理事長滕純，創新人才教育研究會顧問、中國教育學會原常務副會長郭永福，中國城鄉發展基金會理事長梁葆真，中國成人教育協會副會長、企業教育專業委員會秘書長李一楊，中國文化產業研究會秘書長、北京師范大學政府管理研究院副院長劉洋，教育部中國教育科學研究院人力資源研究中心研究員袁軍，中國消費金融專業委員會副主任孫偉，長春信息學院副院長馬維東，中央財經大學政府管理學院副教授、中國職業教育產學研聯盟常務理事張相林, 《經濟》雜志社書畫藝術中心主任趙永博、中國教育研究發展中心副主任季曉秋、事業發展中心副主任劉璐等專家出席了研討會。

第二篇：教育供給側改革

“教育供給側改革”系列評論之二

供給側改革旨在優化教育選擇

改革開放以來，我國教育事業取得了突出成就。但是，當前的教育，尤其是中小學教育，仍存在兩個較為突出的問題。一是優質教育供給不足。近年來，擇校熱問題較為突出，一個典型例子就是高價學區房在各個城市漸次出現。在基礎教育普及之后，公眾對教育的供給顯然有了更高要求。二是農村留守兒童的教育問題。2014年全國教育事業發展統計公報的數據顯示，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1294.73萬人，農村留守兒童共2075.42萬人。他們的教育問題，既不容忽視，解決難度也較大。

其實，上述兩個問題都可以歸結到當前中小學教育的供給機制上。筆者以為，這就需要改革教育供給機制，而這和中央財經領導小組提出的“供給側改革”也是相呼應的。通過市場競爭實現資源的優化配置，這是市場經濟的鐵律。在筆者看來，競爭理論同樣也適用于教育這一公共服務領域。在這一過程中，堅持教育對外開放，以開放促改革，促發展，深化教育與社會的聯系，充分利用社會資源，尤為關鍵。

降低準入門檻，以開放的姿態引入各方資源投入辦學。盡管保障和發展義務教育是政府的責任，但是由政府提供義務教育經費，并不意味著必須由政府直接來辦學校。換句話說，政府主導的義務教育也可以由多種方式來實現。很重要的一個原因是，學生和家長的需求是多樣化的，而主動對社會開放，允許不同類型的教育機構存在，也有利于形成良性競爭機制。如，近年來，民辦教育有了較大發展，但仍有一些不盡合理的機制束縛著民辦教育的發展。一是對現有民辦學校的限制，比如像公辦學校一樣對民辦學校的生源進行劃片，這對民辦學校而言，顯然是不合適的；二是對成立民辦教育機構的限制，與發起設立公司相比，社會資本發起設立一家民辦教育機構的難度還比較高，尤其是在用地等方面。

可以通過推行學券，促進公辦學校之間展開競爭。學券制度的要害是學校撥款機制的改變。政府可以給每位適齡兒童頒發學券，學校憑借最終的入學人數——也就是學券的多少來向政府申請辦學經費。在這種制度下，各個學校就更有動力提高教學水平，獲得更多學生的認同。如果學生對學校不滿意，可以轉入其他學校。在這種機制下，學生有了選擇權，學校失去了壟斷地位。更為重要的是，學校之間對學券的競爭，會在整體上推動教育水平的提升。

此外，可以通過教育集團化推進基礎教育資源均等化。在現有的體系中，優秀的教育機構很難跨區域提供服務——既無法跨區域招收學生，也很難跨區域開設分支機構。假如現在基礎教育領域可以像教育培訓機構那樣，通過“連鎖經營”實現跨地域經營，那么很多問題就可以迎刃而解。盡管目前很多城市已經在推進教育集團化，但并不普遍。需要指出的是，集團化不是很多人說的優質教育資源的稀釋，而是通過優質校管理水平的提升，讓更多學生享受到優質教育。

人民對市場經濟的滿意，來自于市場競爭給消費者提供了更多的選擇自由，相信教育供給側改革也將給受教育者更多、更好的選擇。如果能深入推進教育供給側改革，相信人民群眾對教育的滿意程度會有很大改善。（傅蔚岡，系上海金融與法律研究院研究員、執行院長）

《中國教育報》2016年3月5日第2版

第三篇：教育供給側改革

教育供給側改革下的教師素養的提升

摘要：供給側改革是什么？這一熱詞成為社會各界關注的焦點。而“教育供給側改革”同樣備受關注，人們在探討教育供給側改革的同時，也關注到教育供給側與教師發展、教師“需求側”的關系。要推進教育供給側改革，必須有一支適應這項改革的更高素質、更高能力的教師隊伍。教師隊伍的能力和水平，能否適應教育供給側改革的需求，能否支撐教育發展速度和力度，是整個教育戰線即將面臨的嚴峻考驗。

關鍵詞：供給側改革 人文素養 科學素養

“供給側結構性改革”，原本是經濟術語，指的是“從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展”。在教育領域，教育本身就是供給側，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環境的打造，以及能提供什么樣的教育方式，也同樣是供給側的問題。我們培養的人適應不了社會需求，與市場脫節，以及人才培養的模式傳統僵化，學生普遍缺乏創新精神。然而，要解決學生的問題，必須先解決教師的問題。個性化、滿足多樣需求，師范教育培養的教師是否能夠適應這樣的特點和要求？將經濟發展領域供給側改革理念移植到教育領域，不僅僅是思維和觀念的變革，更應是行動的變革。筆者認為，教育供給側結構性改革思維指導下教師專業發展需要具備人文素養與科學素養。

一、提升教師人文素養

教師應該有淵博的人文知識。俗話說“欲給學生一碗水，自己必須有一桶水”，并且這一桶水必須是活水，是充滿生機、富有活力，長流不竭的活水。只有這樣才能將學生知識和智慧的“池塘”挖深挖寬。教師的人文素養就是教師所具有的人文精神及在教師的日常活動中體現出來的思想、道德、情感、心理、性格、思維模式等方面的氣質和修養。它表現為在教師的日常教學和管理活動中對學生的尊重和對學生成長的關心，表現為教師教書育人的強烈責任感和歷史使命感。教師人文素養的提高，得益于以下幾點：首先，愛讀書。讀書是一個教育者的需要，是一個引領者的需要，是一個示范者的需要。“腹有詩書氣自華”。只有熱愛讀書，才能豐富我們的知識，提升人文素養；只有熱愛讀書，我們才能擁有源頭活水，滋潤學生求知若渴的心田；只有熱愛讀書，我們才能生成新的信息，與學生進行心靈的溝通與傳遞；只有熱愛讀書，我們才能引領學生與書為友；只有熱愛讀書，我們才能真正促進學生發展。其次，善思考。孔子曰：學而不思則罔，思而不學則殆。教師要善于思考，善于反省，這個過程是自我認識、自我分析、自我完善、自我提升的過程。教師在博覽群書中思考，在教育教學中思考，在躬身實踐中思考。沒有思考就沒有創新，一個善于思考的教師，才有可能成為一個有作為的教師。常交流。孔子曰：三人行，必有我師焉，擇其善者而從之，其 不善者而改之。幾乎所有教師都有自己在教育教學方面的特長和優點，因此，作為教師，要善于觀察和發現別人的優點，取人之長，補己之短。不僅如此，還要學會和學生討論交流，了解學生的需要，傾聽學生的心聲，達到心與心的交流、情與情的相融。樂實踐。古人說“讀萬卷書，行萬里路。” 一個見識短淺的“移動書柜”是談不上人文素養的。一個人想提高人文素養除了博覽群書之外，還要讀讀社會這本書，積極地投身社會，到社會上接受風雨洗禮。所以，只有提高自己的人文素養，我們才可能從教書匠成長為能師、精師甚至名師。教育供給側性改革思維指導下，教師人文素養的提高，直接的現實意義是喚醒了學生的人才意識。青年學生處在人生成長的重要階段，把他培養成具有人文思想的人要比把他們培養成文字的人，語言的人更緊迫的多，重要得多。在教學中最重要的因素是人，培養的目標也是人，以人為本，體現了走進新課程之后的人文關懷。過去學生不敢說、怕說是因為懼怕教師、同學的批評與嘲笑。現在教師在教學中注意到課堂中人文環境的營造，對優秀者表揚，對后進者鼓勵，使學生敢表達自己的意見和思想。教師的人文素養增強了，其責任心必然增強，會更加注重全面提高學生的素養，包括“知識和能力”、“過程和方法”、“情感態度和價值觀”等，尤其是促進學生探究能力的發展，使學生增強探究意識和興趣，學習探究的方法，積極主動參與探索未知領域的過程。

教育的精神力量最終體現在人文素養的底蘊中,人文素養的培養更基礎,因為人文素養是多方面能力的總體支撐,這種支撐作用具體表現為理性的思維、寬容的心胸、健康的心態、良好的自我管理能力以及足夠的合作意識等等。人文素養的缺乏直接影響了學生的思維深度與廣度，以及對問題的洞察力和對事物發展的前瞻能力，而這些能力都是創造能力的重要內涵。

二、提升教師科學素養

教師應把教書育人看作生命的一部分，應具有較高的專業水平；教師應該對當代科技知識、人文知識及對促進社會進步、提高人類生活質量的知識有一定的了解和掌握，要有科學、合理、多元化的知識結構；要掌握現代化教育理念、教育新觀念以及學生身心發展的規律，營造平等和諧的師生關系；應具有正確的科學態度，科學世界觀、人生觀和價值觀，在教學活動中具有質疑精神、探索精神、開放精神和合作精神，有較強的科學興趣和科學探索意向；具有一定的科學思維方法和教育科研能力，能科學地設計教學和組織教學的能力，能夠自覺的把培養學生的科學精神貫徹到教育實踐中；具有自覺的創新意識和一定的動手綜合實踐能力。掌握現代教育手段，在教學中進行科學精神、科學思想、科學方法的教育。了解科學技術對社會的影響以及科學技術本身的發展歷史。具有終身學習的意識，并在教科研工作中不斷學習新的知識，具有良好的科學行為和習慣、科學價值觀和良好的人格特征。現代教師應該從多角度提高教師的科學素養。第一，要具備最廣博、最現代的學科知識。教師的學科知識包括：首先，本門學科的專業知識。對于任何職業，都存在著對本專業知識的起碼要求，否則，就難以勝任本職工作。教師的主要工作是教學，教師在本門學科專業知識方面的要求 應更高、更系統、更扎實。其次，相關學科知識。教師的教學活動并不是固定在本門學科專業知識范圍內，類似畫地為牢的活動，而是充滿創造性的內容豐富的社會實踐活動，因為：社會主義教育目的是培養全面發展的人。全面發展絕不是單方面發展，更不是單一的專業知識的獲得；教師面對的是知識來源廣泛、求知欲旺盛的青少年，他們總是帶著種種問題在知識領域孜孜尋覓，這些問題常常超出某些專業范圍，甚至超出目前人們能夠理解的范圍；再者，知識本身是相關的，也是相輔相成的。第二，教師應加強對科學史學習。教師加強科學史（包括教育史）學習是針對新課程改革提高科學素養的一項有效策略。科學史記錄了科學的發展歷程，它向我們展示了科學的產生、發展、規律等，而這些內容對人們的科學素養將會產生重大的影響。科學史是科學知識體系不可或缺的部分，也是教師知識素養不可少的一個方面，學好科學，把握科學發展的歷史，從中體會科學精神，是培養科學素養的重要途徑。科學史的傳授，需要理論與實踐相結合，教師要進行一般性的科學史學習，再通過實踐就科學史中的某一科學知識或科學事件來開展活動。第三，要具備一定的教育科研能力。傳統教育觀認為教師的職責就是“傳道、授業、解惑”，因此以傳授知識為主的傳統教育模式造就了許多傳授型的教師。新的歷史時期，為社會培養創造型人才的教育目標對當代教師提出了新的要求，我們的教師必須是科研型教師，必須具備高水平的教育科研能力，否則無法適應這一新要求。第四，遵循教育教學規律是當代教師崇尚科學的根本。教育是一門科學，有自身規律可循。教師應首先樹立科學的教育理念，堅持以人為本，尊重學生的主體性，尊重學生的差異性，尊重學生的獨特性，尊重學生的多樣性，采取因材施教的方法。“教育”的真正作用就在于：不傷害學生自尊、保護學生個性的提前下挖掘學生潛能。因材施教的前提就是對學生個性的保護。每一個兒童的心靈中都有一個最敏感的地方——自尊，一切教育都源于此，傷害自尊的教育在任何時候都不能算是成功的教育。“因材施教”是基于學生個體的差異性的教育方式，因而，作為教師必須意識到沒有相同的兩個學生，對一個學生提出的要求不能簡單粗暴地加到另一個學生的頭上，課堂上所有學生喊出一個聲音只能證明你的教育的徹底失敗。教書育人中要為學生提供自由的空間。這種自由空間主要是指精神的自由空間。對照這個要求，我們目前的教育存在著很多不合理的地方，如：考試中答案的唯一性，教師的權威性，“三好學生”的評選標準，以升學率作為名師名校的衡量尺度??很多時候，媒體還要對名師名校的高升學率大肆宣傳，每當中考、高考，電視都要專門學習指導，整個社會形成了一種高分決定一切的氣氛。

教育改革是永恒的主題，具有一支高素質的教師隊伍是新課程得以順利實施的重要保障。提高教師的科學素養，為新課程培養高素質的新型教師，是全面實施素質教育的要求，也是時代和民族發展的需要。教師要在自覺地在教學活動中樹立符合新課程的教育觀念和方法，發揚科學精神，探索教學、教育規律，在實踐中不斷提高科學素養。在自我科學素養不斷提高的過程中，把科學的理念灌輸給學生，培養學生的創造力與想象力。

小結 教育供給側改革促進教育多樣化發展，學校更有特色，學生和家長有更多的選擇，必然帶來對教師要求的多元化。所以，21世紀的教師，要有對人類的熱愛和博大的胸懷，對學生成長的關懷和敬業奉獻的崇高精神，復合的知識結構，富有時代精神的科學素養和人文素養，在實踐中凝聚成的教育智慧。我們要始終明白，科教可以興國，教育是推動一個民族，一個社會進步的基礎，而教師又是教育的主體，提升教師人文素養和科學素養，培養和造就新時期的“好老師”責任重大，時不我待。

參考文獻：

【1】葉瀾 新世紀教師專業素養初探 《教育科研與實驗》 1998（1）：41-46 【2】王少非 《新課程背景下的教師專業發展》上海 華東師范大學出版 2005年7月 【3】國外中小學教師素質研究評述 劉文華 《外國教育研究》 1998 【4】提升中小學教師人文素養的政策依據與制度保障 李艷輝 《沈陽師范大學學報(社會科學版)》-2012

第四篇：供給側改革的內容[最終版]

供給側改革的內容

供給側管理認為市場可以自動調節使實際產出回歸潛在產出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。政策手段上，包括簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創新能力等。

要想搞清楚供給側，首先要明白“側”是什么意思。“供給側”的“側”字并不是“側重”，而是“端”、“一端”的意思，供給側改革也就是從供給這一端來進行改革，與之相對應的則是需求側。“供給側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素，四大要素在充分配置條件下實現經濟增長率（即中長期潛在經濟增長率）。而結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。國民經濟的平穩發展取決于經濟中需求和供給的相對平衡。

若是要比較清晰地弄清供給側應先了解供給。供給，經濟學中的供給是指生產者在某一特定時期內，在每一價格水平上愿意并且能夠提供的一定數量的商品或勞務。

中國經濟的增長邁入了泥潭，供給側的改革登上了舞臺。此次中國經濟的下滑已經不再是周期性的波動，而是一場結構性的危機。

供給的范圍和水平取決于社會生產力的發展水平，一切影響社會生產總量的因素也都影響供給量；但是，市場供給量不等于生產量，因為生產量中有一部分用于生產者自己消費、貯備或出口，而供給量中的一部分可以是進口商品或動用貯備商品。提供給市場的商品，不僅具有滿足人類需要的使用價值，而且具有凝結著一定社會必要勞動時間的價值。因此，供給不單純是一種提供一定數量的特定的使用價值的行為，而且還是實現一定價值量的行為。

供給顯示了隨著價格升降而其它因素不變的情況下，某個體在每段時間內所愿意賣出的某貨物的數量。在某一價格下，消費者愿意購買的某一貨物的總數量稱為需求量。在不同價格下，供給量會不同，供給和需求也就是說價格與需求量的關系。

供給側要素，不僅是勞力、土地和資本，有人又加上了創新，其實是不是應該把創新合并在勞力里去，值得推敲商榷，但是創新是個根本性的大事，是企業生存和生命力所在。土地至少是個場所、場地問題，勞力是動力，那么，資金（流動的固定的）就是粘合劑。

“觀察問題，看到病癥很重要，找準病根更重要。目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協調和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側，已在供給側。現在，擴大內需特別是擴大投資的效果在遞減，而供給體系總體上呈現中低端產品過剩、高端產品供給不足的狀況，同時不少消費品供給規模有余而品質不足，導致人們出國買馬桶蓋、電飯煲甚至藥品、牙膏。只有在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，才能實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。”

總體上，必須看到，盡管中央政府大力提倡創新，但國家的創新能力仍然低下，受到很多實際政策的制約。過度的政策或者錯誤的政策就是這里所說的“錯誤的供給”，包括上面所討論的過度金融和互聯網。因此，供給側改革需要的是一整套新的制度和政策供給，在最低限度上糾正過去的供給過度，尤其是錯誤的供給，彌補供給不足，從而找到新的供給，刺激需求，實現可持續的經濟增長。

第五篇：為什么進行供給側改革,及其其主要內容

1、經濟新常態下，經濟體制改革的重心為什么要從需求側轉向供給側？供給側改革主要內容是什么？

原因：

（1）需求管理政策的邊際效應在遞減。

2008年國際經濟危機爆發后，為了保增長或穩增長，我們采取了一系列需求管理政策，如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實取得了一定的保增長效果，但此后需求管理政策的邊際效應在遞減，雖然連續多次采取了穩增長措施，但GDP增速自2010年一季度達到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉下行趨勢。這就使得我們不得不重新思考：為什么需求管理政策達不到預期效果？其核心原因恐怕是沒有完全找對病根，沒有對癥下藥。中國經濟當前的主要問題是結構性問題（中國目前的結構性問題主要包括產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面的結構問題。其中，產業結構問題表現在低附加值產業、高消耗、高污染、高排放產業的比重偏高；區域結構問題表現在人口的區域分布不合理，戶籍人口城鎮化率偏低，區域發展不平衡、不協調、不公平；要素投入結構問題表現在資源能源、勞動力、資金等一般因素投入比重偏高，人才、技術、知識、信息等高級要素投入比重偏低；排放結構問題表現在廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等的排放比重偏高；經濟增長動力結構問題表現在過多依賴投資、消費、出口“三駕馬車”特別是投資來拉動經濟增長；收入分配結構問題表現在城鄉收入差距、行業收入差距、不同群體收入差距較大），而非周期性問題。針對結構性問題，不能用解決周期性波動的需求管理政策去應對，而要采取供給側結構性改革去化解。

（2）需求管理政策的副作用和后遺癥越來越大。

由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現經濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經濟增長的同時，也造成了產能過剩、高房價或資產價格泡沫、地方債務壓力加大、資源環境壓力加大、企業效益下降、影子銀行、銀行不良資產率上升等副作用和后遺癥。鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、造船等行業的產能利用率已下降到70%左右，許多城市的房價已大大超過多數居民的承受力，2014年中國債務占GDP的比重達到了235.7%，個別銀行的不良貸款率已超過2%的警戒線。這促使我們必須尋找新的出路。

（3）推進供給側改革與推進全面改革是吻合的。

從供給側入手、針對結構性問題而推進的改革幾乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、產權制度改革、土地制度改革、國有企業改革、財稅制度改革、金融制度改革、價格制度改革、社會福利制度改革、生態制度改革等。可以說，從“需求側”轉向“供給側”相當于從“政府調控側”轉向“全面改革側”。而十八屆三中全會確定的全面改革也正是要推進這些改革，故推進供給側改革也就是落實三中全會精神，推進各個領域的改革。（4）推進供給側改革是實現可持續發展的需要。

我們要追求的發展是綜合考慮資源和環境承載力、兼顧當代人和后代人權益的可持續發展。可持續發展要求盡可能少地消耗資源能源、保護環境，而在推進工業化城鎮化過程中要做到少消耗資源能源、保護好環境，根本的出路是提高全要素生產率，即以較少的資源能源投入獲得較高的產出。提高全要素生產率的基本途徑是發動“三大發動機”，即推進制度變革、結構優化和要素升級。而推進供給側改革正是要培育“三大發動機”，提高全要素生產率，實現經濟的健康可持續發展。故推進供給側改革可以達到實現可持續發展的目的。

供給側改革的主要內容：

1）調整完善人口政策，夯實供給基礎

人口增長與經濟發展之間的關系，一直以來是經濟學的核心問題。“勞動是財富之父，土地是財富之母。”威廉·配第的這一論述，第一次從經濟的角度，概括了人口與經濟的關系。人口既是需求基礎，也是供給基礎。就當下中國供給側改革的經濟決策而言，調整和完善人口政策，是夯實供給基礎的關鍵，是奠定中國經濟調整轉型和發展進步基礎的關鍵。（2）推進土地制度改革，釋放供給活力

合理的土地制度安排對于激勵生產要素和公共產品供給，釋放供給活力，促進經濟增長和經濟發展方式轉變，發揮著重要的微觀管理和宏觀調控功能。2015年以來，我國城鎮面臨著日益嚴峻的去庫存化和“后土地財政”的壓力和挑戰，農村則開始進入三權分置改革和集體建設用地、宅基地的試點階段，推動城鄉土地制度改革的合力基本形成，長期滯后的土地制度改革有望加速推進。

（3）加快金融體制改革，解除金融抑制

金融是現代經濟的核心。改革開放以來，我國金融市場由小到大、由弱到強、由單一到多元，不斷發展壯大。20世紀80年代，我國金融改革的主要內容以引進市場經濟金融體系的基本結構為主。90年代上半期和中期以建立符合市場經濟需要的金融機構和金融市場基本框架為主。2002—2008年進入以健康化、規范化和專業化為特征的金融改革與發展新時期。當前，我國金融正處于市場化、國際化和多元化的階段，面臨著比以往更加復雜的局面。從國內來看，金融作為最重要的要素市場之一，由于改革不到位，存在著比較明顯的金融抑制，需要加以改革。

（4）實施創新驅動戰略，開辟供給空間

中國經濟多年來的高速增長很大程度上得益于要素驅動和投資驅動，但是，經濟進入新常態后，要素紅利漸行漸遠，投資驅動風光不再。“十三五”時期中國要繼續發揮經濟巨大潛能和強大優勢，必須加快轉變經濟發展方式，著力推進供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動發展戰略，提高發展質量和效益，加快培育形成新的增長動力。（5）深化簡政放權改革，促進供給質量

新制度經濟學認為，制度與勞動力、土地、資本、科技創新一樣，是經濟增長的要素之一。對世界歷史橫、縱兩個方面的考察也表明，制度的內涵與制度質量是影響甚至決定一國經濟長期績效最重要的因素。當前，我國經濟發展中遇到的諸多問題都可深入到體制機制層面上找原因，制度變革與制度創新刻不容緩。