第一篇：教育供給側(cè)改革的三個(gè)指導(dǎo)

教育供給側(cè)改革的三個(gè)指導(dǎo)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，這其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要提高勞動(dòng)力素質(zhì)。教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)最有效的途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的教育供給對(duì)提高勞動(dòng)力素質(zhì)而言至關(guān)重要。一方面，對(duì)受教育者進(jìn)行的教育服務(wù)輸出就是對(duì)教育資源的供給和配置，教育供給質(zhì)量的高低關(guān)系到能否滿足受教育者個(gè)性發(fā)展的需要；另一方面，受教育者完成教育過(guò)程后成為勞動(dòng)力，那么教育供給就是勞動(dòng)力的供給，它的好壞關(guān)系到未來(lái)勞動(dòng)力要素的優(yōu)劣。現(xiàn)階段公眾的教育需求已經(jīng)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，但教育供給存在著單

一、僵化的現(xiàn)象，缺乏個(gè)性化和吸引力。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，深化教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革顯得尤為緊迫。

教育供給側(cè)改革要實(shí)現(xiàn)均衡化

目前，基礎(chǔ)教育缺乏有效供給的現(xiàn)象依然很突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育資源配置不均衡問(wèn)題依然存在，而且一些特殊群體比如進(jìn)城農(nóng)民工子女的基礎(chǔ)教育供給與需求之間存在較大差距。由于農(nóng)民工子女隨父母遷移到了城市，很難享受到流出地的教育資源，但在流入地城市的教育資源供給中也沒(méi)有得到安排，導(dǎo)致他們只能就讀于民辦學(xué)校或農(nóng)民工子弟學(xué)校，這種教育供給方式是低效率的，也不利于教育公平和教育質(zhì)量的提高。農(nóng)民工子女能否公平有效地享受到城市的基礎(chǔ)教育資源，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。再者，優(yōu)質(zhì)資源不能完全滿足城市內(nèi)部的教育需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了類似“天價(jià)學(xué)區(qū)房”事件，也有越來(lái)越多的家長(zhǎng)更早把孩子送到國(guó)外求學(xué)，留學(xué)低齡化趨勢(shì)日益明顯。無(wú)論是“擇校熱”還是“留學(xué)熱”，都反映出我國(guó)教育的有效供給長(zhǎng)期不足，像“規(guī)定學(xué)區(qū)房面積”之類的“需求側(cè)”措施已經(jīng)很難達(dá)到改革的預(yù)期效果。解決這類問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)在于從供給端去實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化，讓基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的標(biāo)準(zhǔn)化配置，建立進(jìn)城農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)資金，同時(shí)放寬民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，大力扶持社會(huì)資本進(jìn)入教育供給端，鼓勵(lì)其從硬件到軟件都能趕上甚至超過(guò)公辦學(xué)校，并提供高品質(zhì)的面向國(guó)內(nèi)的國(guó)際化教育，從而從根源上解決教育有效供給不足、資源配置不公平的問(wèn)題。

教育供給側(cè)改革要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化

教育的功能之一是培育出優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，但這需要教育供給能夠做到有的放矢。就目前來(lái)看，教育供給的精準(zhǔn)度還有待提高。比如，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不僅是未來(lái)結(jié)構(gòu)性改革中勞動(dòng)力要素的重要來(lái)源，也是去除城市房地產(chǎn)庫(kù)存的生力軍，但如何讓農(nóng)民在城市扎根，在城市建立起正常的社會(huì)關(guān)系，關(guān)鍵在于使他們通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)，享受到與市民一樣的權(quán)益。再者，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)之一就是化解產(chǎn)能過(guò)剩，這些產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)在被淘汰的過(guò)程中面臨職工安置問(wèn)題，但由于職業(yè)技能受限，這一群體的再就業(yè)渠道受阻，因此需要對(duì)他們進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。而數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和即將到來(lái)的大批待安置工人卻不能通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，針對(duì)這兩個(gè)群體的教育供給無(wú)論是從制度設(shè)計(jì)還是從實(shí)際操作層面都不完善。因此，有必要對(duì)職業(yè)教育資源供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，可以考慮由職業(yè)教育學(xué)校在落后產(chǎn)能的工業(yè)園區(qū)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民相對(duì)集中的地方以及待安置分流下崗人員的企業(yè)開(kāi)設(shè)集中教學(xué)點(diǎn)，采用夜校、周末課堂等靈活彈性的方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在專業(yè)設(shè)置上與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接，向這些人員提供精準(zhǔn)的教育服務(wù)。這樣既能夠盤活中職學(xué)校的教育資源，又能夠幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的待安置工人順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

教育供給側(cè)改革要實(shí)現(xiàn)個(gè)性化

每個(gè)受教育者的成長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、可塑的、個(gè)性化的過(guò)程。現(xiàn)階段，從基礎(chǔ)教育到高等教育在供給結(jié)構(gòu)上都存在著千篇一律的現(xiàn)象，在培養(yǎng)方式、課程安排、學(xué)科設(shè)置、結(jié)果評(píng)估等多個(gè)供給面都存在著創(chuàng)新不足的問(wèn)題，沒(méi)有充分關(guān)注到受教育者發(fā)展的個(gè)性化需求。比如，現(xiàn)有學(xué)校在課程的供給安排上仍以教師講授書(shū)本知識(shí)為主，形式和內(nèi)容都比較單一，無(wú)法滿足受教育者全面發(fā)展的需求；現(xiàn)階段“以分?jǐn)?shù)論輸贏”的高考制度很大程度上不能反映學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的結(jié)果，一考定終身的模式必須盡快有所改變。因此，有必要在培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、考試評(píng)價(jià)及招生錄取等方面加快形成豐富多元的供給結(jié)構(gòu)，使不同類型的受教育者都有發(fā)揮和被發(fā)現(xiàn)才能的空間，最終實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的提升。供給側(cè)改革的關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放教育市場(chǎng)，放寬辦學(xué)條件，鼓勵(lì)民間資本和多元主體進(jìn)入教育供給端，解除民間力量在占地、校舍等硬件方面的制度約束，為受教育者提供多樣化的選擇。讓每個(gè)學(xué)生都能根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇專業(yè)課程，在學(xué)分制的基礎(chǔ)上引入多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)教育尤其是高等教育的個(gè)性化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的目標(biāo)。

第二篇：教育供給側(cè)改革

“教育供給側(cè)改革”系列評(píng)論之二

供給側(cè)改革旨在優(yōu)化教育選擇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了突出成就。但是，當(dāng)前的教育，尤其是中小學(xué)教育，仍存在兩個(gè)較為突出的問(wèn)題。一是優(yōu)質(zhì)教育供給不足。近年來(lái)，擇校熱問(wèn)題較為突出，一個(gè)典型例子就是高價(jià)學(xué)區(qū)房在各個(gè)城市漸次出現(xiàn)。在基礎(chǔ)教育普及之后，公眾對(duì)教育的供給顯然有了更高要求。二是農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1294.73萬(wàn)人，農(nóng)村留守兒童共2075.42萬(wàn)人。他們的教育問(wèn)題，既不容忽視，解決難度也較大。

其實(shí)，上述兩個(gè)問(wèn)題都可以歸結(jié)到當(dāng)前中小學(xué)教育的供給機(jī)制上。筆者以為，這就需要改革教育供給機(jī)制，而這和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“供給側(cè)改革”也是相呼應(yīng)的。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鐵律。在筆者看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)理論同樣也適用于教育這一公共服務(wù)領(lǐng)域。在這一過(guò)程中，堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，促發(fā)展，深化教育與社會(huì)的聯(lián)系，充分利用社會(huì)資源，尤為關(guān)鍵。

降低準(zhǔn)入門檻，以開(kāi)放的姿態(tài)引入各方資源投入辦學(xué)。盡管保障和發(fā)展義務(wù)教育是政府的責(zé)任，但是由政府提供義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并不意味著必須由政府直接來(lái)辦學(xué)校。換句話說(shuō)，政府主導(dǎo)的義務(wù)教育也可以由多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。很重要的一個(gè)原因是，學(xué)生和家長(zhǎng)的需求是多樣化的，而主動(dòng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，允許不同類型的教育機(jī)構(gòu)存在，也有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如，近年來(lái)，民辦教育有了較大發(fā)展，但仍有一些不盡合理的機(jī)制束縛著民辦教育的發(fā)展。一是對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校的限制，比如像公辦學(xué)校一樣對(duì)民辦學(xué)校的生源進(jìn)行劃片，這對(duì)民辦學(xué)校而言，顯然是不合適的；二是對(duì)成立民辦教育機(jī)構(gòu)的限制，與發(fā)起設(shè)立公司相比，社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立一家民辦教育機(jī)構(gòu)的難度還比較高，尤其是在用地等方面。

可以通過(guò)推行學(xué)券，促進(jìn)公辦學(xué)校之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)券制度的要害是學(xué)校撥款機(jī)制的改變。政府可以給每位適齡兒童頒發(fā)學(xué)券，學(xué)校憑借最終的入學(xué)人數(shù)——也就是學(xué)券的多少來(lái)向政府申請(qǐng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。在這種制度下，各個(gè)學(xué)校就更有動(dòng)力提高教學(xué)水平，獲得更多學(xué)生的認(rèn)同。如果學(xué)生對(duì)學(xué)校不滿意，可以轉(zhuǎn)入其他學(xué)校。在這種機(jī)制下，學(xué)生有了選擇權(quán)，學(xué)校失去了壟斷地位。更為重要的是，學(xué)校之間對(duì)學(xué)券的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)在整體上推動(dòng)教育水平的提升。

此外，可以通過(guò)教育集團(tuán)化推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源均等化。在現(xiàn)有的體系中，優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)很難跨區(qū)域提供服務(wù)——既無(wú)法跨區(qū)域招收學(xué)生，也很難跨區(qū)域開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。假如現(xiàn)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域可以像教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)那樣，通過(guò)“連鎖經(jīng)營(yíng)”實(shí)現(xiàn)跨地域經(jīng)營(yíng)，那么很多問(wèn)題就可以迎刃而解。盡管目前很多城市已經(jīng)在推進(jìn)教育集團(tuán)化，但并不普遍。需要指出的是，集團(tuán)化不是很多人說(shuō)的優(yōu)質(zhì)教育資源的稀釋，而是通過(guò)優(yōu)質(zhì)校管理水平的提升，讓更多學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育。

人民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滿意，來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者提供了更多的選擇自由，相信教育供給側(cè)改革也將給受教育者更多、更好的選擇。如果能深入推進(jìn)教育供給側(cè)改革，相信人民群眾對(duì)教育的滿意程度會(huì)有很大改善。（傅蔚岡，系上海金融與法律研究院研究員、執(zhí)行院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2016年3月5日第2版

第三篇：教育供給側(cè)改革

教育供給側(cè)改革下的教師素養(yǎng)的提升

摘要：供給側(cè)改革是什么？這一熱詞成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而“教育供給側(cè)改革”同樣備受關(guān)注，人們?cè)谔接懡逃┙o側(cè)改革的同時(shí)，也關(guān)注到教育供給側(cè)與教師發(fā)展、教師“需求側(cè)”的關(guān)系。要推進(jìn)教育供給側(cè)改革，必須有一支適應(yīng)這項(xiàng)改革的更高素質(zhì)、更高能力的教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍的能力和水平，能否適應(yīng)教育供給側(cè)改革的需求，能否支撐教育發(fā)展速度和力度，是整個(gè)教育戰(zhàn)線即將面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 人文素養(yǎng) 科學(xué)素養(yǎng)

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，原本是經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，指的是“從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。在教育領(lǐng)域，教育本身就是供給側(cè)，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環(huán)境的打造，以及能提供什么樣的教育方式，也同樣是供給側(cè)的問(wèn)題。我們培養(yǎng)的人適應(yīng)不了社會(huì)需求，與市場(chǎng)脫節(jié)，以及人才培養(yǎng)的模式傳統(tǒng)僵化，學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)新精神。然而，要解決學(xué)生的問(wèn)題，必須先解決教師的問(wèn)題。個(gè)性化、滿足多樣需求，師范教育培養(yǎng)的教師是否能夠適應(yīng)這樣的特點(diǎn)和要求？將經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域供給側(cè)改革理念移植到教育領(lǐng)域，不僅僅是思維和觀念的變革，更應(yīng)是行動(dòng)的變革。筆者認(rèn)為，教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維指導(dǎo)下教師專業(yè)發(fā)展需要具備人文素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)。

一、提升教師人文素養(yǎng)

教師應(yīng)該有淵博的人文知識(shí)。俗話說(shuō)“欲給學(xué)生一碗水，自己必須有一桶水”，并且這一桶水必須是活水，是充滿生機(jī)、富有活力，長(zhǎng)流不竭的活水。只有這樣才能將學(xué)生知識(shí)和智慧的“池塘”挖深挖寬。教師的人文素養(yǎng)就是教師所具有的人文精神及在教師的日常活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的思想、道德、情感、心理、性格、思維模式等方面的氣質(zhì)和修養(yǎng)。它表現(xiàn)為在教師的日常教學(xué)和管理活動(dòng)中對(duì)學(xué)生的尊重和對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)心，表現(xiàn)為教師教書(shū)育人的強(qiáng)烈責(zé)任感和歷史使命感。教師人文素養(yǎng)的提高，得益于以下幾點(diǎn)：首先，愛(ài)讀書(shū)。讀書(shū)是一個(gè)教育者的需要，是一個(gè)引領(lǐng)者的需要，是一個(gè)示范者的需要。“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”。只有熱愛(ài)讀書(shū)，才能豐富我們的知識(shí)，提升人文素養(yǎng)；只有熱愛(ài)讀書(shū)，我們才能擁有源頭活水，滋潤(rùn)學(xué)生求知若渴的心田；只有熱愛(ài)讀書(shū)，我們才能生成新的信息，與學(xué)生進(jìn)行心靈的溝通與傳遞；只有熱愛(ài)讀書(shū)，我們才能引領(lǐng)學(xué)生與書(shū)為友；只有熱愛(ài)讀書(shū)，我們才能真正促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。其次，善思考。孔子曰：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。教師要善于思考，善于反省，這個(gè)過(guò)程是自我認(rèn)識(shí)、自我分析、自我完善、自我提升的過(guò)程。教師在博覽群書(shū)中思考，在教育教學(xué)中思考，在躬身實(shí)踐中思考。沒(méi)有思考就沒(méi)有創(chuàng)新，一個(gè)善于思考的教師，才有可能成為一個(gè)有作為的教師。常交流。孔子曰：三人行，必有我?guī)熝桑瑩衿渖普叨鴱闹?不善者而改之。幾乎所有教師都有自己在教育教學(xué)方面的特長(zhǎng)和優(yōu)點(diǎn)，因此，作為教師，要善于觀察和發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。不僅如此，還要學(xué)會(huì)和學(xué)生討論交流，了解學(xué)生的需要，傾聽(tīng)學(xué)生的心聲，達(dá)到心與心的交流、情與情的相融。樂(lè)實(shí)踐。古人說(shuō)“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路。” 一個(gè)見(jiàn)識(shí)短淺的“移動(dòng)書(shū)柜”是談不上人文素養(yǎng)的。一個(gè)人想提高人文素養(yǎng)除了博覽群書(shū)之外，還要讀讀社會(huì)這本書(shū)，積極地投身社會(huì)，到社會(huì)上接受風(fēng)雨洗禮。所以，只有提高自己的人文素養(yǎng)，我們才可能從教書(shū)匠成長(zhǎng)為能師、精師甚至名師。教育供給側(cè)性改革思維指導(dǎo)下，教師人文素養(yǎng)的提高，直接的現(xiàn)實(shí)意義是喚醒了學(xué)生的人才意識(shí)。青年學(xué)生處在人生成長(zhǎng)的重要階段，把他培養(yǎng)成具有人文思想的人要比把他們培養(yǎng)成文字的人，語(yǔ)言的人更緊迫的多，重要得多。在教學(xué)中最重要的因素是人，培養(yǎng)的目標(biāo)也是人，以人為本，體現(xiàn)了走進(jìn)新課程之后的人文關(guān)懷。過(guò)去學(xué)生不敢說(shuō)、怕說(shuō)是因?yàn)閼峙陆處煛⑼瑢W(xué)的批評(píng)與嘲笑。現(xiàn)在教師在教學(xué)中注意到課堂中人文環(huán)境的營(yíng)造，對(duì)優(yōu)秀者表?yè)P(yáng)，對(duì)后進(jìn)者鼓勵(lì)，使學(xué)生敢表達(dá)自己的意見(jiàn)和思想。教師的人文素養(yǎng)增強(qiáng)了，其責(zé)任心必然增強(qiáng)，會(huì)更加注重全面提高學(xué)生的素養(yǎng)，包括“知識(shí)和能力”、“過(guò)程和方法”、“情感態(tài)度和價(jià)值觀”等，尤其是促進(jìn)學(xué)生探究能力的發(fā)展，使學(xué)生增強(qiáng)探究意識(shí)和興趣，學(xué)習(xí)探究的方法，積極主動(dòng)參與探索未知領(lǐng)域的過(guò)程。

教育的精神力量最終體現(xiàn)在人文素養(yǎng)的底蘊(yùn)中,人文素養(yǎng)的培養(yǎng)更基礎(chǔ),因?yàn)槿宋乃仞B(yǎng)是多方面能力的總體支撐,這種支撐作用具體表現(xiàn)為理性的思維、寬容的心胸、健康的心態(tài)、良好的自我管理能力以及足夠的合作意識(shí)等等。人文素養(yǎng)的缺乏直接影響了學(xué)生的思維深度與廣度，以及對(duì)問(wèn)題的洞察力和對(duì)事物發(fā)展的前瞻能力，而這些能力都是創(chuàng)造能力的重要內(nèi)涵。

二、提升教師科學(xué)素養(yǎng)

教師應(yīng)把教書(shū)育人看作生命的一部分，應(yīng)具有較高的專業(yè)水平；教師應(yīng)該對(duì)當(dāng)代科技知識(shí)、人文知識(shí)及對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提高人類生活質(zhì)量的知識(shí)有一定的了解和掌握，要有科學(xué)、合理、多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)；要掌握現(xiàn)代化教育理念、教育新觀念以及學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，營(yíng)造平等和諧的師生關(guān)系；應(yīng)具有正確的科學(xué)態(tài)度，科學(xué)世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在教學(xué)活動(dòng)中具有質(zhì)疑精神、探索精神、開(kāi)放精神和合作精神，有較強(qiáng)的科學(xué)興趣和科學(xué)探索意向；具有一定的科學(xué)思維方法和教育科研能力，能科學(xué)地設(shè)計(jì)教學(xué)和組織教學(xué)的能力，能夠自覺(jué)的把培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神貫徹到教育實(shí)踐中；具有自覺(jué)的創(chuàng)新意識(shí)和一定的動(dòng)手綜合實(shí)踐能力。掌握現(xiàn)代教育手段，在教學(xué)中進(jìn)行科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法的教育。了解科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響以及科學(xué)技術(shù)本身的發(fā)展歷史。具有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，并在教科研工作中不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，具有良好的科學(xué)行為和習(xí)慣、科學(xué)價(jià)值觀和良好的人格特征。現(xiàn)代教師應(yīng)該從多角度提高教師的科學(xué)素養(yǎng)。第一，要具備最廣博、最現(xiàn)代的學(xué)科知識(shí)。教師的學(xué)科知識(shí)包括：首先，本門學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。對(duì)于任何職業(yè)，都存在著對(duì)本專業(yè)知識(shí)的起碼要求，否則，就難以勝任本職工作。教師的主要工作是教學(xué)，教師在本門學(xué)科專業(yè)知識(shí)方面的要求 應(yīng)更高、更系統(tǒng)、更扎實(shí)。其次，相關(guān)學(xué)科知識(shí)。教師的教學(xué)活動(dòng)并不是固定在本門學(xué)科專業(yè)知識(shí)范圍內(nèi)，類似畫(huà)地為牢的活動(dòng)，而是充滿創(chuàng)造性的內(nèi)容豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)椋荷鐣?huì)主義教育目的是培養(yǎng)全面發(fā)展的人。全面發(fā)展絕不是單方面發(fā)展，更不是單一的專業(yè)知識(shí)的獲得；教師面對(duì)的是知識(shí)來(lái)源廣泛、求知欲旺盛的青少年，他們總是帶著種種問(wèn)題在知識(shí)領(lǐng)域孜孜尋覓，這些問(wèn)題常常超出某些專業(yè)范圍，甚至超出目前人們能夠理解的范圍；再者，知識(shí)本身是相關(guān)的，也是相輔相成的。第二，教師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)史學(xué)習(xí)。教師加強(qiáng)科學(xué)史（包括教育史）學(xué)習(xí)是針對(duì)新課程改革提高科學(xué)素養(yǎng)的一項(xiàng)有效策略。科學(xué)史記錄了科學(xué)的發(fā)展歷程，它向我們展示了科學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展、規(guī)律等，而這些內(nèi)容對(duì)人們的科學(xué)素養(yǎng)將會(huì)產(chǎn)生重大的影響。科學(xué)史是科學(xué)知識(shí)體系不可或缺的部分，也是教師知識(shí)素養(yǎng)不可少的一個(gè)方面，學(xué)好科學(xué)，把握科學(xué)發(fā)展的歷史，從中體會(huì)科學(xué)精神，是培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)的重要途徑。科學(xué)史的傳授，需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，教師要進(jìn)行一般性的科學(xué)史學(xué)習(xí)，再通過(guò)實(shí)踐就科學(xué)史中的某一科學(xué)知識(shí)或科學(xué)事件來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。第三，要具備一定的教育科研能力。傳統(tǒng)教育觀認(rèn)為教師的職責(zé)就是“傳道、授業(yè)、解惑”，因此以傳授知識(shí)為主的傳統(tǒng)教育模式造就了許多傳授型的教師。新的歷史時(shí)期，為社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)造型人才的教育目標(biāo)對(duì)當(dāng)代教師提出了新的要求，我們的教師必須是科研型教師，必須具備高水平的教育科研能力，否則無(wú)法適應(yīng)這一新要求。第四，遵循教育教學(xué)規(guī)律是當(dāng)代教師崇尚科學(xué)的根本。教育是一門科學(xué)，有自身規(guī)律可循。教師應(yīng)首先樹(shù)立科學(xué)的教育理念，堅(jiān)持以人為本，尊重學(xué)生的主體性，尊重學(xué)生的差異性，尊重學(xué)生的獨(dú)特性，尊重學(xué)生的多樣性，采取因材施教的方法。“教育”的真正作用就在于：不傷害學(xué)生自尊、保護(hù)學(xué)生個(gè)性的提前下挖掘?qū)W生潛能。因材施教的前提就是對(duì)學(xué)生個(gè)性的保護(hù)。每一個(gè)兒童的心靈中都有一個(gè)最敏感的地方——自尊，一切教育都源于此，傷害自尊的教育在任何時(shí)候都不能算是成功的教育。“因材施教”是基于學(xué)生個(gè)體的差異性的教育方式，因而，作為教師必須意識(shí)到?jīng)]有相同的兩個(gè)學(xué)生，對(duì)一個(gè)學(xué)生提出的要求不能簡(jiǎn)單粗暴地加到另一個(gè)學(xué)生的頭上，課堂上所有學(xué)生喊出一個(gè)聲音只能證明你的教育的徹底失敗。教書(shū)育人中要為學(xué)生提供自由的空間。這種自由空間主要是指精神的自由空間。對(duì)照這個(gè)要求，我們目前的教育存在著很多不合理的地方，如：考試中答案的唯一性，教師的權(quán)威性，“三好學(xué)生”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，以升學(xué)率作為名師名校的衡量尺度??很多時(shí)候，媒體還要對(duì)名師名校的高升學(xué)率大肆宣傳，每當(dāng)中考、高考，電視都要專門學(xué)習(xí)指導(dǎo)，整個(gè)社會(huì)形成了一種高分決定一切的氣氛。

教育改革是永恒的主題，具有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是新課程得以順利實(shí)施的重要保障。提高教師的科學(xué)素養(yǎng)，為新課程培養(yǎng)高素質(zhì)的新型教師，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，也是時(shí)代和民族發(fā)展的需要。教師要在自覺(jué)地在教學(xué)活動(dòng)中樹(shù)立符合新課程的教育觀念和方法，發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，探索教學(xué)、教育規(guī)律，在實(shí)踐中不斷提高科學(xué)素養(yǎng)。在自我科學(xué)素養(yǎng)不斷提高的過(guò)程中，把科學(xué)的理念灌輸給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力與想象力。

小結(jié) 教育供給側(cè)改革促進(jìn)教育多樣化發(fā)展，學(xué)校更有特色，學(xué)生和家長(zhǎng)有更多的選擇，必然帶來(lái)對(duì)教師要求的多元化。所以，21世紀(jì)的教師，要有對(duì)人類的熱愛(ài)和博大的胸懷，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)懷和敬業(yè)奉獻(xiàn)的崇高精神，復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)，富有時(shí)代精神的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，在實(shí)踐中凝聚成的教育智慧。我們要始終明白，科教可以興國(guó)，教育是推動(dòng)一個(gè)民族，一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，而教師又是教育的主體，提升教師人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)和造就新時(shí)期的“好老師”責(zé)任重大，時(shí)不我待。

參考文獻(xiàn)：

【1】葉瀾 新世紀(jì)教師專業(yè)素養(yǎng)初探 《教育科研與實(shí)驗(yàn)》 1998（1）：41-46 【2】王少非 《新課程背景下的教師專業(yè)發(fā)展》上海 華東師范大學(xué)出版 2005年7月 【3】國(guó)外中小學(xué)教師素質(zhì)研究評(píng)述 劉文華 《外國(guó)教育研究》 1998 【4】提升中小學(xué)教師人文素養(yǎng)的政策依據(jù)與制度保障 李艷輝 《沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》-2012

第四篇：供給側(cè)改革三個(gè)得分要點(diǎn)

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么?

今年1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了詳細(xì)解釋：

1.供給與需求

——供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面。

——沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

2.供給側(cè)與需求側(cè)

——供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。

——需求側(cè)管理，重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

——供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本要求

(1)基礎(chǔ)：“結(jié)構(gòu)性”十分重要

——我們提的供給側(cè)改革，完整地說(shuō)是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就是這樣說(shuō)的。“結(jié)構(gòu)性”3個(gè)字十分重要，簡(jiǎn)稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個(gè)字。

(2)重點(diǎn)：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

(3)根本：更好滿足廣大人民的需求

——從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

(4)主攻：減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給

——(供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的)主攻方向是減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

(5)本質(zhì)：深化改革

——(供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的)本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

二、為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?

改革供給側(cè)的原因是多方面的，總的來(lái)說(shuō)有兩個(gè)：

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。30多年來(lái)，盡管遇到各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的奇跡。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問(wèn)題：

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn);

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn);

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn);

2.供給側(cè)成主要矛盾

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如：

(1)我國(guó)一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)沒(méi)有掌握在我們自己手中。

(2)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但一些供給沒(méi)有很好適應(yīng)需求變化，牛奶就難以滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量、信譽(yù)保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大而玉米增產(chǎn)則超過(guò)了需求增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存也過(guò)大了。

(3)我國(guó)一些有大量購(gòu)買力支撐的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購(gòu)物、“海淘”購(gòu)物上，購(gòu)買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。

我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。

解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。

三、如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?

1.簡(jiǎn)言之：“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。簡(jiǎn)言之，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

2.簡(jiǎn)言之：去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。

去產(chǎn)能——各地要明確具體任務(wù)和具體目標(biāo)，加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度;處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅(jiān)決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。

去杠桿——要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付，依法處置非法集資等亂象，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。

去庫(kù)存——要加大戶籍制度改革力度，建立健全農(nóng)民工進(jìn)城的財(cái)稅、土地等配套制度。

降成本——就要把整體稅負(fù)降下來(lái)，把不合理的收費(fèi)取消掉，把行政審批減下來(lái)。

補(bǔ)短板——就要注重脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“錢從哪里來(lái)、投到哪里去”的體制機(jī)制。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。

第五篇：供給側(cè)改革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自2010年以來(lái)波動(dòng)下行，持續(xù)時(shí)間已有5年多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)。其中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

為什么要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。一是“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化。二是需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增。三是服務(wù)需求在消費(fèi)需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。四是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。

供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無(wú)效和低端供給過(guò)多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，出現(xiàn)到境外大量采購(gòu)日常用品的現(xiàn)象，造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求外流。三是體制機(jī)制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)體制機(jī)制約束等影響，供給側(cè)調(diào)整表現(xiàn)出明顯的黏性和遲滯，生產(chǎn)要素難以從無(wú)效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒(méi)有得到釋放。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過(guò)剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個(gè)性化、高端化需求難以得到滿足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機(jī)制制約。需求管理政策重在解決總量問(wèn)題，注重短期調(diào)控，難以從根本上解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平下行趨勢(shì)。當(dāng)前，只有加快出清過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)資產(chǎn)重組，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際背景

全球低增長(zhǎng)困境的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體都采取了史無(wú)前例的量化寬松政策，通過(guò)直接購(gòu)買資產(chǎn)和債券、降低利率甚至實(shí)行零利率或負(fù)利率等方式，大規(guī)模增加市場(chǎng)流動(dòng)性，提振市場(chǎng)信心。但從實(shí)際效果看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，大宗商品價(jià)格大幅回落，主要經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率增速放緩。可見(jiàn)，單一的需求刺激并沒(méi)有取得預(yù)期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機(jī)沖擊上發(fā)揮了一定作用，但中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力還需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

國(guó)際分工格局重構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革提出緊迫要求。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，歐美國(guó)家是主要的產(chǎn)成品消費(fèi)市場(chǎng)，東亞國(guó)家是主要的生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國(guó)際金融危機(jī)后，這種“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化。歐美國(guó)家信貸消費(fèi)模式難以持續(xù)，轉(zhuǎn)向推進(jìn)再工業(yè)化戰(zhàn)略，一些高端制造業(yè)出現(xiàn)回流；能源原材料生產(chǎn)國(guó)迫于新能源技術(shù)快速發(fā)展的壓力，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；人力資源豐富的國(guó)家憑借勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，搶占勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)。全球分工格局加快調(diào)整，跨境資本重新配置，各主要經(jīng)濟(jì)體都力求通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整提升分工位勢(shì)，爭(zhēng)取更有利的分工地位。

加快結(jié)構(gòu)性改革是打造我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。憑借低成本優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，我國(guó)在全球貿(mào)易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國(guó)要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重?cái)D壓態(tài)勢(shì)。這就要求我國(guó)從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育建立在新比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向

著力減少無(wú)效和低端供給。產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)大是無(wú)效和低端供給的集中表現(xiàn)。2015年底，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率已降至70%左右，煤炭產(chǎn)能利用率還要更低一些，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出；商品房待售面積達(dá)7.2億平方米，創(chuàng)下歷史新高，尤其是三四線城市庫(kù)存壓力很大。過(guò)剩產(chǎn)能和積壓的庫(kù)存沉淀了大量的廠房、土地、設(shè)備和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，使得要素?zé)o法從過(guò)剩領(lǐng)域流到有市場(chǎng)需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率。去產(chǎn)能、去庫(kù)存是減少無(wú)效和低端供給、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的根本舉措。

著力擴(kuò)大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)外流、消費(fèi)潛力難以釋放等問(wèn)題的主要原因。2015年我國(guó)居民出境超過(guò)1.2億人次，境外消費(fèi)達(dá)到1.5萬(wàn)億元人民幣，其中至少一半用于購(gòu)物，而且購(gòu)買的商品層次呈下移態(tài)勢(shì)，從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向性價(jià)比高的日用消費(fèi)品。這反映了我國(guó)供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。必須通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的適應(yīng)性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進(jìn)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，行業(yè)準(zhǔn)入限制阻礙了生產(chǎn)要素在行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的自由流動(dòng)；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”增大了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入障礙；金融市場(chǎng)不完善，降低了資金配置效率；市場(chǎng)誠(chéng)信體系不健全、消費(fèi)者權(quán)益得不到充分保護(hù)，致使消費(fèi)者“用腳投票”，轉(zhuǎn)向境外消費(fèi)市場(chǎng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以打通要素流動(dòng)和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無(wú)效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進(jìn)而提高要素配置效率。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩個(gè)方面。供給和需求是對(duì)立統(tǒng)一的，保持總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配，會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和結(jié)構(gòu)扭曲，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調(diào)控，重在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定、國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，避免經(jīng)濟(jì)下行與市場(chǎng)悲觀預(yù)期形成相互循環(huán)的放大效應(yīng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開(kāi)需求管理的配合。充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，可以避免經(jīng)濟(jì)增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免增大改革的難度和成本。當(dāng)前，要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)間窗口，根據(jù)改革的總體部署、時(shí)序安排和推進(jìn)節(jié)奏，拿捏好需求管理的尺度，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為改革有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能發(fā)揮提振需求的作用。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。比如，房地產(chǎn)“去庫(kù)存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶區(qū)改造中以貨幣化形式鼓勵(lì)搬遷住戶購(gòu)買存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫(kù)存的同時(shí)將拉動(dòng)裝修和家電等相關(guān)消費(fèi)。“補(bǔ)短板”可以通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)增加投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等來(lái)帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可以通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，吸引和創(chuàng)造更多的國(guó)內(nèi)外需求。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

從化解當(dāng)前突出矛盾入手。當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，部分行業(yè)出現(xiàn)周期性過(guò)剩和絕對(duì)性過(guò)剩的相互疊加，產(chǎn)品供給遠(yuǎn)大于需求，使得工業(yè)品價(jià)格持續(xù)回落，企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，三四線城市和部分二線城市商品房庫(kù)存規(guī)模偏大的問(wèn)題尤為突出，需要較長(zhǎng)的消化周期。通過(guò)“去產(chǎn)能”，逐步化解工業(yè)領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于工業(yè)品價(jià)格合理回歸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)整體利潤(rùn)下滑的局面。通過(guò)“去庫(kù)存”，減少資金無(wú)效占用，降低債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，可以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的作用，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。

著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)的債務(wù)水平相對(duì)較高，特別是重化工和房地產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)高企，資金鏈緊張，違約風(fēng)險(xiǎn)上升。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面可以通過(guò)處置“僵尸企業(yè)”和不良債務(wù)，加快資產(chǎn)重組，提高資產(chǎn)收益率，改善資產(chǎn)質(zhì)量，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的積累；另一方面可以通過(guò)“降成本”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導(dǎo)資金更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)的活力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益。

重塑中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造和機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，使新增長(zhǎng)點(diǎn)匯聚成強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。做乘法，就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。做除法，就是要提高單位要素投入的產(chǎn)出率，通過(guò)加大人力資本投資、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者技能和在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；通過(guò)能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革，引入市場(chǎng)化交易機(jī)制，提高能源資源利用效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)能力。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動(dòng)，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，努力實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo).