第一篇：當前中小學校法制教育的現狀與建議

當前中小學校法制教育的現狀與建議

福建省光澤縣實驗小學德育處

黃澤根

社會主義市場經濟在一定意義上是法制經濟,提高全民法律素質,是一項緊迫的任務。法律素質是一個人對法律的認識、態度、知法守法、法律意識、法制觀念、依法辦事的能力和水平等方面的綜合體現。培養學生的法律素質,就是要加強對學生的法制教育和管理,提高他們辨別是非的能力,引導他們樹立正確的人生觀、價值觀,自覺抵制各種陳腐、有害思想的侵蝕,預防青少年犯罪發生。因此,法制教育作為實現這一治國方略的重要途徑，而被吸納到當前學校教育系統當中,成為現代學校教育內容不可缺少的部分。

一、學校法制教育現狀分析

1、學校沒有把法制教育作為工作的重要組成部分。在學校里除大學有專門的法律專業外,各級各類學校的法制教育內容不僅少得可憐,而且全部散見于德育類教材中,作為學校德育內容的一個相對次要的組成部分,不系統、不全面、無規律,缺乏內在連續性和系統性。孰不知,“道德人”與“法律人”盡管有著密切的聯系,但本質上是有區別的,有道德的人會因為不懂法而觸犯法律,而不道德的人卻會因為了解法律而不敢犯法。鄧小平同志在講到“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀律)人才時,也是把有道德和有紀律(合理理解就是有法紀)并提的,而且特別強調紀律的重要性,絲毫沒有把紀律納入道德范疇之意。

2、.把法制教育等同于法律知識教學。法制教育是指通過學校的各種教育形式,使學生知法、守法并學會用法,培養和提高法律素質,形成良好的守法用法和護法習慣,自覺樹立法律權威。當前學校法制教育實踐,絕大多數僅僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對學生進行法律情感的陶冶和法律行為習慣的培養。當然,法律知識教學是法制教育的有機組成部分,但兩者有著重要區別,法律知識教學不能代替法制教育,知法者并不一定是守法者,知法是前提和手段,守法、用法和護法才是法制教育的目的和歸宿。現在知法犯法青少年大有人在,有兩點可以說明,一是模仿犯罪,不少青少年模仿影視小說中罪犯的犯罪方法和手段實施犯罪；二是反偵查,比如作案時帶手套,偽造證件,破壞現場等等。所以,把傳統學校德育中的法律知識教學，轉變為法律素養已是當前中小學校教育的當務之急。

3、學校缺乏法制教育的系統教材。這一點從現行教材的設置便可看出，在現行的教材中，只有初中二年級一門法律基礎課，而小學六年和其他階段的教學幾乎沒有任何法律課的設置，或者僅僅流于形式，半年將一次法制課。江澤民同志指出：依法治國“是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務的重要方針”，而未成年人是祖國的未來，承擔著建設社會主 義法治國家的重任，所以教育主管部門應重視起學校法制教育的重要性，應該認識到加強未成年人的法制教育不是可有可無，而是必不可少。

4、任課教師水平參差不齊，學生積極性不高。現在的法律課教師多為帶班上來的品德、政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極性可言。

5、法制教育僅僅局限于校園和課堂之內。由于對法制課的重視程度和經費等原因，現在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內，很少有學校能把學生帶出去學習，或邀請其他單位參加，采取多種多樣的形式對學生進行法制教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節，不利于增強未成年人的法制觀念。

二、加強學校法制教育的思考與建議

1、教育部門要重視學校的法制教育。

首先，教育行政部門要制定學校法制教育的長遠規劃，把中小學校法制教育作為其工作的重要組成部分，組織有關專家編寫法制教育方面的教材，使學生從小受到系統法制教育。

第二，教育行政部門作為學校的行政主管部門，對學校教育負有檢查、指導、考核的管理職能，對預防青少年犯罪責無旁貸，要制定學校法制教育考核制定和考評細則，以督促學校法制教育工作，檢查學校法制教育工作的成效。教育行政部門在要求學校加強對未成年人進行思想道德品質、法制觀念、愛國主義、集體主義、社會主義教育等系列教育同時，增強青少年學生的法制觀念、道德觀念、遵紀守法意識，以達到學校教育的最佳效果，堅決杜絕只注重升學率不注重法制教育的現象在學校出現。

2、積極探索法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實效。

法制教育應把重心放在提高素質上，使學生養成較強的法制觀念和良好的守法用法習慣。在認真完成正規法制教育課程教學任務的基礎上，還需要努力探尋其他富有實效的途徑和方法。筆者認為法制教育活動應該是豐富多彩的，除了正規課程教學外，還可以從以下幾個方面著手：

一是利用多媒體等學生樂于接受的方式方法提高課堂教學效果；二是將法制教育滲透到各學科教學及學校的各項活動中；三是積極開展法制主題活動。通過開展“每周一個法制案例”討論會、法制演講比賽，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，開設法制宣傳園地，開展禁毒宣傳日、法制宣傳日、交通宣傳周、學法活動月等活動，在活動中提高學生法律、法制意識；四是利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。讓學生在實踐中增 強法的觀念，實現學生進行自我教育、自我管理、自我提高的目的。

3、加強教師法制教育，強化教育者法律素質。

依法治教是依法治國方略的重要組成部分。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，而教師又是實施依法治教和依法治校的主體和關鍵力量。所以，加強教師法制教育，提高教師法律素質是學校的一項政治任務和常規工作。學校要制訂詳盡計劃、安排學習內容、落實各項措施、切實抓好教師法制教育工作。教師應強化“育人者先自育”的思想，要主動學、深入學、及時學、持續學，努力掌握法律知識、提高法律素養、弘揚法治精神，為學生樹立學法、用法、守法、護法的榜樣。良好的教師法律素質造就學生學法的“隱形課堂”，學生在潛移默化中，不知不覺地養成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣，使法制教育事半功倍，最終實現學校法制教育培養目標。

總之，只有加強學校法制教育，才能使青少年更好地樹立法制觀念，養成依法辦事、依法維護自身權益的良好習慣，更好地預防違法犯罪，為建設社會主義法制國家打下良好基礎。

第二篇：當前中小學校法制教育存在的問題與對策

淺談當前中小學法制教育存在的問題與對策

一、中小學法制教育的重要性

首先，中小學法制教育使公民從小灌輸法律精神，摒棄傳統的人治思維，為國家今后造就合格的執法人員和守法公民打下良好的基礎。

其次，中小學校法制教育是教育青少年學生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。青少年犯罪是我國當前最為嚴重的社會問題之一，從數量上看，青少年作案成員占全部刑事犯罪作案成員的比例逐年增長，主要的一個因素就是我們學校多年來忽視甚至放棄法制教育的結果。“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行這個教育。”鄧小平同志的講話指出了青少年犯罪的根本原因，指明了預防和減少青少年犯罪的有效途徑，也就是加強法制教育。

最后，法律素質是學生素質結構中的重要組成部分，加強中小學生法制教育，是學生全面發展的重要保證。學生學法、懂法、守法，把法律作為自己行為的首要標準，樹立憲法法律至上的觀念是新時代的客觀需要，也是時代給學生素質結構提出的新要求。如果學生因法律素質存在問題，走上犯罪道路，其他知識掌握得最好，教育也是失敗的。所以學校應主動適應這一新情況，加強學生的法制教育，提高學生的法律素質，這是學生健康成長全面發展的需要，也是學校推進素質教育的必然選擇，更是學生全面發展的重要保證。

二、當前中小學法制教育存在的問題

1、教育部門對中小學法制教育重要性的認識不夠。

學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視，這一點從現行教材的設置便可看出。在現行的教材中，雖然在小學階段發給學生一本《青少年法制教育讀本》，但在教育計劃里幾乎沒有安排開課，在初中階段也只有一門法律基礎課，根本沒有安排課時，這可能當前應試教育的大環境以及家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準有關。

2、任課教師水平參差不齊，教育方法缺乏多樣性，學生積極性不高。

目前絕大多數學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學理論和法律知識，甚至很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，另一方面又缺乏實踐經驗，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，雖然許多學校聘請了法制副校長或聘請法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。另外，許多學校由于對法制課的重視程度不夠和安排的經費不足等原因，使法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內，很少有學校能把學生帶出去學習，或邀請其他單位參加，采取多種多樣的形式對學生進行法制教育，只把教育局限在課堂內，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節，這樣一來，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極性可言。

3、把法制教育與思想道德教育混為一談，認為法制教育是道德教育的組成部分。

從中小學校法制教育內容來看，大多散見于德育類教材中，把法制教育作為學校德育內容的一個相對次要的組成部分，不系統、不全面、無規律，缺乏內在連續性。雖然道德與法律盡管有著密切的聯系，但本質上是有區別的，法律是道德的底線，有道德的人會因為不懂法而觸犯法律，而不道德的人卻會因為了解法律而不敢犯法。中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中提出“要把思想品德教育與法制教育緊密結合起來，使二者有機統一，相輔相成。”說明法制教育絲毫沒有納入道德教育范疇。

三、加強中小學校法制教育的幾點建議

我認為，當前加強中小學法制教育，培養和提高學生的法律意識和水平必須從以下幾方面的著手。

1、建立科學的法制教育課程體系，提高教學質量，使中小學生都能夠接受到系統的法制教育。

法制教育在學校教育中之所以沒有地位，得不到應有重視，一個重要原因是學校沒有系統的法制教育課程，沒有相應的教學計劃和教材，使法制教育成了可有可無的“軟任務”。比如，許多學校僅僅是每一學期或學年請校外的“法制輔導員”舉辦一至二次法制講座。其實，法制教育與其它學科教育一樣，具有自身的認知規律和結構體系，法律意識的培養和法律知識的掌握不是一蹴而就，沒有相應的課程就難有法制教育實效。因此，教育部門要及時安排教學計劃，建立法制教育課程體系，讓法制教育作為一個重要學科納入教學計劃當中，使法制教育在學年編制、課時分配、學周安排和教材編寫等方面都加以明確，把“軟任務”變成“硬任務”。要加快法制教育師資隊伍建設，在師資配備上盡可能讓法律專業畢業的教師任教，使師資隊伍具有相應的法律素質，如果沒有條件，至少聘請校外法律專業人員任教，以保證教育的質量。要設立法制教育專門機構，做到有人管、有人具體抓，同時要加大檢查督促力度，加大教育經費的投入。要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊伍，同時，在教學上要與主科同等對待，并列入考試范疇。

2、創新科學的法制教育活動形式，豐富教學內容，使中小學生在潛移默化中接受法制教育。

學校要將法制教育列入教學內容，做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學生的法制教育要與學生素質教育和思想道德教育緊密結合，并根據其年齡特點和接受能力有針對性地進行，注重法律素質的養成。小學階段應注重法制觀念的啟蒙教育和養成教育，識別行為是非判別能力和常見的違法行為表現，使小學生初步了解與日常生活密切相關的法律知識，形成良好的行為習慣；中學階段要對學生進行社會主義民主與法制觀念教育，逐步培養學生的公民意識、權利意識和遵紀守法觀念，如開設《憲法》、《治安管理處罰條例》、《預防未成年犯罪法》、《未成年人保護法》、《刑法》和《民法通則》等。在教學形式上，學校除了正常的課堂授課外，還要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電

視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法制觀念。

3、加強校園周邊綜合整治力度，凈化教育環境，合力為中小學生創造良好學法空間。

法制教育是一項社會系統工程，需要社會各方面的積極配合，合力參與。學校要明確職責，給教師確定硬任務、硬指標，同時，家庭及全社會都要共同關心青少年的健康成長，發揮各自的優勢，努力營造一個學法、守法、護法的社會環境。在普法教育中，加強對家長法律觀念的教育，引導家長如何配合學校加強法律素質的提高。加強村居社區法律宣傳工作，努力創造青少年健康成長的環境。教育主管部門要定期聯合公安局、工商局、文化局開展執法檢查，加強社會治安綜合治理，依法取締學校周邊200米內的賭博性電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網吧等影響學生健康發展的場所。學校要通過采取與政法部門、共青團、婦聯等有關部門建立共建共育單位，聘請校外輔導員、與學生家長建立聯系卡、定期家訪，向社會發放倡議書等形式，對學生進行全方位多渠道的法制宣傳教育。只要通過多方的努力，才能使學生的法律素質不斷提高，保證學生有一個安靜、健康的學習環境。

第三篇：當前農業和農村工作現狀和建議

調研文章

當前農業和農村工作現狀和建議

農業是國民經濟的基礎，農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。農村改革更給我們農村經濟的發展和農民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發展，在農業和農村經濟取得巨大成就的今天，我們農業、農村工作面臨一些新的矛盾和問題。一是農業生產水平不適應現代化發展的矛盾；二是農業產業化、集約化經營與家庭承包經營的矛盾。存在的主要問題有五：

一是黨在農村的土地政策、農副產品價格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實，有的還有待于深入研究。土地續包，讓“耕者有其田”，給農民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產業結構變化涉及到土地使用權流轉，如何有利于提高農業集約化程度，如何發揮善經營、懂技術、有經營資本的土地經營者的作用，讓土地產生出巨大的開發潛力，這就亟待出臺土地流轉的具體政策。目前，農副產品價格存在的諸多問題。總體上是價格偏低、高投入、低收入，甚至增產不增收，農、副業收入只占農村經濟收入的10%～30%，影響了農民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價、種子價格不穩，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比往年偏高；仔豬、肥豬價格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經營公司中間環節增加了費用。使廠家、繭農兩不愿，且比縣外價格高，質量低。如今年春繭收購價為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農民反

映農用物資質量差、價格高，雖是統銷物資，仍有區域差別和質量差別。加強黨對農村基層組織建設力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質不高，且青黃不接；對基層干部的培訓提高抓得不夠，要適應現代農業的發展所具備的經營、科技才能相差甚遠。

二是“科教興農”戰略實施力度不夠，科技推廣難，實際推廣面少。科技推廣過程中，傳播到農戶手中已走了樣，致使有的農戶未學到家而造成損失，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報刊、圖書資料等傳播媒介。農業科技信息、市場信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉鎮處于癱瘓；閉路電視網絡尚未形成，報刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務作用。

三是調整產業結構，發展特色經濟，推進農業產業化方面，突出特色不夠。產業化程度不高，基地建設還沒形成規模，經營管理粗放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產業、名牌產品，現有的蔬菜基地，土地面積規模大，但品種單調，特色菜不多，經營粗放，輔助設施不配套，生產和銷售脫節，營銷渠道不暢，沒有產生最佳效益；柑桔基地也品種老化。

四是農業基礎設施脆弱，農業生產和農村經濟的發展差距較大，現狀堪憂，特別是近幾年出現的極端天氣就暴露出一些問題：一是水利設施老化，病害工程多，抗災能力弱；二是機器設備陳舊老化，基礎設施條件差；三是水土流失嚴重，農田水利化程度低；四是農業管理機構、服務體系不穩定，農業行政執法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農業服務組織已出現“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是

農資供應渠道比較混亂，儲備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農業生產的需求。

五是涉農部門為農服務宗旨觀念不強，部門利益、局部利益有礙農民利益。為農業生產服務不夠，包括農業的產前、產中、產后的服務工作，特別是每年對農業的投入太少，有關資金遲遲不到位，使計劃的“兩高一優”農業項目落實得太少，有關涉農部門對強化農業的宏觀管理和農技推廣服務不夠好，在抓重點、帶一般，搞試驗示范上，與農民共同探索農業的新路子尚有差距。這些矛盾的出現和存在，及不利于農村的穩定和發展，應引起重視。為此我有如下建議：

一、認真組織學習宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領會“中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實質，從思想上、認識上為今后農村改革和發展奠定基礎。

二、進一步加強黨對農村工作的領導，加強農村精神文明建設和民主政治建設。建設一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術、能帶領廣大群眾勤勞致富的高素質的農村基層干部隊伍，切實改變在農村工作中，一般號召多，結合實際具體指導少，下基層、走馬觀花多，解決實際問題少等不良傾向，并對鄉鎮進行有重點的考核，保證黨在農村的各項方針政策的全面落實，促進農村經濟、社會全面進步。

三、進一步調整產業結構，發揮區域優勢，發展特色經濟。努力抓好單一的種養結構向適應市場需求的現代農業結構和農業內部生

產要素高效配置轉變，分散獨立的小生產經營向規模經營轉變，原料型農業向發展深加工的農業轉變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進步轉變。加快農業產業化發展步伐，促進農村經濟實現第二次飛躍。充分發揮優勢，調整產業結構，發展特色經濟，實施產業化發展戰略，是解決農產品進入市場難，小生產與大市場脫節、農業經濟效益低等一系列問題的重要舉措，是促進農村經濟發生“質”的飛躍的必由之路，也是實現農業現代化的一個重要途徑。但在發展自己的特色經濟，帶動產業結構的調整和農村經濟的發展的同時，也應注意以下幾個問題：

1、選定產業要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據當地的地形地貌、土質、氣候等特點和資源優勢，揚長避短，確定自己的主導產業。水資源豐富的地區應以種養殖業為主，以種養業帶動加工業和其它各業的發展；丘陵地區應充分利用山資源，念好“山”字經，做活“林”文章，以林業為主發展生態農業，既擴大綠化面積、防止水土流失，保護生態環境，又可帶動草食性牲畜養殖業的發展；礦產豐富的地區，應以礦產資源開發為主，大力發展鄉鎮企業，帶動運輸業和大農業的發展；自然景現、人文景觀占優勢的地區應以旅游開發為主，綜合開發，發展觀光農業，帶動第三產業的發展。決不能脫離實際，見別人上什么項目好自己也跟著上什么項目而造成損失。

2、基地建設要統一規劃，科學論證，充分考慮經濟效益和市場前景，不能盲目上馬，要立足優勢，高起點、上規模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復建設，導致基地建得多而產業品種雷同的也多，缺乏市場競爭力和抗風險能力。

3、要注意發展科技含量高的名、優、特、新、稀產品，同時積極引導農民改良品種和栽培技術，提高產品的內在質量和附加值。

4、不能只抓發展、不抓服務。要加強社會化服務特別是信息服務。政府要盡快建立信息服務中心，要有專門從事研究市場動態、收集科技、市場信息的人員，及時向農民發布、傳遞科技、市場信息，要加快農村有線廣播的恢復和有線電視、通訊電話的發展，保證信息暢通。同時，在報刊發行中要多向農民推薦傳遞科技。市場信息的報刊雜志。保證農民及時了解市場信息、把握市場動態，及早調整經營方向，根據市場需求，市場需要什么就生產什么，減少經濟損失。

5、在抓好基地建設的同時，要切實抓好產品市場的建設和新產品的營銷，努力實現貿工農、產供銷一體化。要盡快規劃、合理布局、建立相應的各種農產品批發市場，暢通農產品流通渠道。繼續探索生產、加工、銷售一體化經營模式的路子，從政策、資金、技術、信息上大力培植“龍頭”企業，逐步形成以市場為龍頭、龍頭帶基地，基地連農戶的生產體系和運行機制。

6、在調整產業結構，發展特色經濟、抓經濟收入的同時，決不能放松糧食生產，“無糧不穩”，增糧、增收是農業產業結構調整的基本前提。要在保證糧食生產“穩中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業結構的調整。

四、大力實施“科教興農”戰略，加快農業科技成果的應用與推廣。科技進步是農業發展的決定因素，能帶來農業生產方式的巨大轉

化和農業生產力的極大提高。一是與農科院校、科研單位“聯姻”，加強協作，把科技成果快速轉化為現實的生產力。二是采取一系列優惠政策，吸引新技術企業和產業到農村落戶。三是充分發揮各級農民文化技術學校的作用，把農校作為培養農村科技人才的基地，全面實施“綠色證書”工程，培養“土專家”。四是組織農技人員深入農村，采取“趕科技大集”，發放科技資料、現場指導等形式宣傳，推廣新的農業技術。同時切實落實農技人員承包示范推廣科技成果責任制，促使農技人員把工作落到實處。五是進一步在政策、資金、技術上向專業大戶、科技“明星”傾斜，充分發揮其示范作用。以培植一戶，帶動一片，發展一片，發揮影響全縣的示范效應，加快科技成果的應用和推廣。

五、要尊重農民群眾的創造精神和生產經營自主權，政府要積極引導農民調整生產，發展經濟，決不能以行政命令定項，定指標而挫傷農民的積極性。農民新村的建設是建設社會主義新農村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導、科學規劃。規劃要多尊重農民意愿、習慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農民生產和生活來發展。

六、繼續加大對農業的投入，加快以水利為重點的農業基礎設施建設。政府投資要突出重點，保重點工程、重點項目，不能撒“面面藥”，這里投一點，那里投一點，結果收益不大。在做好各種用于農業投入費稅收、管、用的基礎上，進一步拓展投資渠道，堅持“誰受益誰投資”的原則，給予優惠政策，吸引社會各方面的資金投入農業，增強農業后勁。

第四篇：淺談中小學校美術教育現狀與發展

淺談中小學校美術教育現狀與發展

北湖區第十六完小 段穎

美術之所以在西方發達國家受到重視，就是因為他們認識到美術在培養人方面的重要性，而我們國家的教育形式，雖然在教育大綱中將美術放在重要的位置，但確體現不出美術在整個教育中的教育作用，從學校、學生個人的角度都沒有體現，原因其實很簡單，從事美術教育工作者都清楚，不從事美術教育工作的教育者也有80％的人知道――學校重成績（學生考試的分數），其它的都是從屬。美術教育作為一項長期的、隱性的教育并不能立即體現教育的成果而被放在最其次，這是美術教育工作者的無奈和悲哀，天長日久，就覺得美術教育者是閑人，是有許多空余時間的人，于是就干起了許多與美術教學無關的雜事，這也許就是我們目前的美術教育現狀吧。

中小學校美術教育目前在基礎教育中仍然是一個最薄弱的環節，導致了中小學校綜合素質和創造力的全面發展受到嚴重抑制。從而，在理論上、觀念上、教學方法上等幾方面進行切實有效地改革，顯然是發揮美術教育作用的重要途徑之一。

美育一般通過藝術審美的方式達到教育目的。美術課對學生進行美育的得天獨厚的條件，就是直觀性，包括對自然美的直觀，社會美的直觀，藝術美的直觀。而美術教學大綱所規定的欣賞、繪畫、工藝三大類課業非常直接地體現著這種直觀性。

美術欣賞課的教學，主要以完美的形象，卓越的藝術技巧來撥動人的心弦，使人精神奮發，與之共鳴，從而產生強烈的教育效果。例如欣賞董希文的油畫《開國大典》，可感受到作者通過構思，構圖和色彩，表現了中華民族從此站起來了的信心和氣魄。欣賞白石老人的國畫《卻教蜂蝶為花忙》，透過蜜蜂在艷麗的鳳仙花旁飛舞采蜜的忙碌情景喻意頌揚了勤奮勞動的精神。作者從普通的生活景致中表達出高雅的審美情趣，學生通過對作品的品味、鑒賞激起了對普通勞動者的敬慕。

美術繪畫課的教學除了學習線條、形體、空間、明暗、色彩和構圖等藝術、語言之外，還要學習臨摹，寫生和創作等藝術的表現手法。例如靜物寫生課，不管是一瓶沐浴著陽光、擺在窗前的鮮花，還是隨意堆在桌上的肥碩水果，不管是一組閃耀著光澤的玻璃器皿，還是剛買回來的新鮮蔬菜，那生意盎然的色彩、情趣橫生的形態，都能人學生以情的感染和美的享受。

人物頭像繪畫課，不僅使學生明白頭型的“八格”、五官的比例尺“三停五眼”，還要懂得“形神兼備”的意義。人像的美，并不是“濃眉大眼”或“櫻桃小嘴”等概念，關鍵是創造生活中有個性特征的感人形象。例如周思聰先生的肖像畫《老礦工》，極為生動地刻畫了一位從舊社會生活過來的老礦工的形象。在老礦工布滿班痕的臉上，可以看到這位煤礦工人的艱苦勞動的一生，然而他又是那樣善良，淳樸和敦厚。美術作品并不是以“像不像”“美不美”“好看不好看”為評價標準。教師應緊密結合教學內容，引導學生通過對形象的感受、想象與思考，認識肖像畫的藝術美，在思想上受到熏陶，在美的感受中受到教育。

工藝課是一種帶有設計意識的藝術實踐活動。在美術課上學過色彩知識和造型規律，學生掌握這些形、色的審美常識，有助于培養他們健康的審美觀點，對于學生盲目追求流行時裝、奇怪發式的現象，有正確引導的作用，同時也有助于他們思想品德的提高。

另外，美術在開發學生智力發展中起著突出作用。根據科學研究，人腦的左半球分管抽象思維，右半球分管形象思維，許多復雜的精神活動是由大腦兩半球協同完成的。學生的文化課學習一般多用左腦思維，而美術課則有利于發展學生的形象思維能力。美術課的任務正是培養學生的觀察、記憶、想象、創造等形象思維能力，特別是觀察能力。在繪畫課上，教師總是強調學生觀察、觀察、再觀察，由表及里的觀察，由近及遠的觀察，由整體到局部再到整體的觀察。只有正確的觀察，才有正確的感知，也才能形成積極的形象思維，使抽象的東西具體化，概念的東西形象化，進而是邏輯思維的發展。這樣也就有利于多方面地發展學生的思維能力，充分發揮人腦的潛力。美育被明確地列入教育大綱，標志著我國社會主義教育思想的重大發展和社會主義教育制度的進一步完善。美術課的目的不是把所有學生培養成藝術創作家，但是對于提高學生的審美文化素質、發展創造性思維，陶治其情操，起著積極的作用。

發展美術教育也是社會經濟發展的必然趨勢，時代進步的需要。由于經濟的發展，人們生活水平的提高，在滿足了物質文明需要的同時也要滿足人們不斷增長的精神文明的需要。美術教育事業的發展有利于把日益增長的精神文明需要與健康積極的“審美”趣味聯系起來，有利于把精神文明建設推上積極良性的發展軌道上來。另外，美術教育的發展與發展地方經濟也有千絲萬縷的聯系。現在地方經濟中，工藝美術產業在許多地方經濟中扮演著越來越重要的角色，而發展美術教育對于美術工藝的發展自然就會有著其特殊的作用。

第五篇：關于當前農村土地流轉現狀的調查與建議

關于當前農村土地流轉現狀的調查與建議

土地是農業發展最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障，農村土地制度的完善與否，土地流轉機制是否適應現代經濟的市場化發展，將對農民增收產生深遠的影響。為了解我鎮農村土地流轉現狀及在農業發展、農民增收中的作用，龔家坪鎮黨委政府組織我鎮政協委員們調查走訪了本鎮大部分村組和農戶，現將調查情況匯報如下：

一、我鎮農村土地流轉的現狀。

近年來，我鎮緊緊圍繞農業增效和農民增收這個主題，切實把推動土地流轉作為促進“三農”工作的重點來抓，強化引導，注重規范，使農村土地流轉呈現出了較好的態勢，有力地促進了農業結構調整。從調查的情況看，我鎮農村土地流轉主要有五個特點：

1、流轉規模日趨擴大化。我鎮耕地總面積近6萬畝，其中水田3.5萬畝，旱田2.5萬畝，人均耕地面積1.68畝。家庭聯產承包以來，我鎮農村土地流轉規模小，數量少，范圍窄，并且多是一種零星、分散式的流轉。但自2002年以來，隨著農村經濟的不斷發展，特別是勞務輸出規模的不斷壯大，農民的擇業渠道日益拓寬，許多農民離開土地，走出家門尋找致富門路，加速了農村土地的流轉。加之專業大戶、農業龍頭企業等紛紛進入農業領域創業開發，擴大了對流轉土地的需求。2010年我鎮土地流轉面積達到0.82萬畝，占總耕地面積的13.7%，2011年全鎮土地流轉面積達0.95萬畝，占總耕地面積的15.8％，同比提高了

2.1個百分點。

2、流轉形式日趨多樣化。從調查看，我鎮的土地流轉主要有四種類型。一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的經營權轉移給其他農戶，承包方與發包方原承包關系不變。目前這種形式是我鎮土地流轉的主要形式。2011年全鎮轉包土地面積達0.52萬畝，占土地流轉總面積的54.7%。二是租賃型。就是農戶將土地租賃給本集體經濟組織以外的單位或個人。2011年以這種形式流轉土地的面積達0.25萬畝，占土地流轉總面積的26.3%。三是互換型。為了耕種方便或發展規模經營的需要，農戶之間或農戶與集體經濟按照自愿、互利的原則串換承包地，原承包關系不變。2011年以互換的形式流轉土地0.1畝，占土地流轉總面積的10.6%。四是入股型。就是農民將土地以股份的形式參與公司經營，按照風險共擔的原則，與公司結成共同體。目前全鎮有0.08萬畝土地以入股型進行流轉，占土地流轉總面積的8.4%。

3、流轉主體日趨多元化。過去農村土地流轉主要在農戶間進行，參與的主體也主要是農戶。現在，參與農村土地流轉的主體除農戶外，工商企業、個體老板、城鎮居民等都紛紛下鄉租地、包地開發農業。2011年非農業戶參與土地流轉達到10多戶，流轉面積近2000畝。

4、流轉用途仍呈單一化。從調查的情況看，流轉后的土地用途基本都是用于種植業生產，搞其他行業的較少。2010年土地流轉后用于種植業生產的達0.75萬畝，占流轉總面積的91.3%，2011年土地流轉后用于種植業生產的達0.78萬畝，占流轉總面積的82.6%。

5、流轉效益日趨綜合化。從調查的情況看，土地流轉對于農村經濟發展，促進農民增收起到了積極的推動作用。一是提高了農產品質量。土地流轉使土地向種田能手轉移，形成規模經營，促進了農業機械化水平的提高，統一了糧食品種，提高農產品質量，增強市場競爭力。二是節約種糧成本。土地經過流轉形成規模經營，生產者可以對規劃決策、組織生產等各方面進行科學安排，合理配置，精確計算，從而實行科學種田，節約成本，提高效益。三是增加了農民收入。從調查的情況看，土地流轉之后，對促進農民增收主要體現在三個方面：一方面轉出方增加了地權收入。2010年，農民人均轉讓承包土地經營權收入達300元。另一方面，轉出方從事二、三產業或外出勞務獲得新的收入。再一方面，轉入方形成規模經營，增加收入。據統計，2010年，土地流轉的轉入方平均增收1000元。

二、當前土地流轉過程中存在的問題

從調查的情況看，我鎮的土地流轉仍處于較低層次，流轉范圍較窄，流轉的規模較小，流轉的層次不規范。主要表現為“五多五少”。

1、是農戶間轉包的多，租賃、轉讓、拍賣等流轉形式少。2011年全鎮轉包土地0.52萬畝，占土地總流轉面積的54.7%，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高，全鎮土地租賃總面積0.25萬畝，僅占總土地流轉面積的26.3%。農村土地轉讓、拍賣等流轉形式發展緩慢。

2、是流轉給一般農戶的多，流轉給專業大戶的少。全鎮土地流轉共涉及3500多戶，其中流轉給一般農戶的達3000戶以上，而流轉給專業大戶的僅有300戶左右，占總戶數的8.5%，沒有形成規模效應。

3、是流轉期短的多，長的少。2011年全鎮土地流轉期5年以下的土地面積為0.72萬畝，占流轉總面積的75.9%；流轉期在5年以上的土地面積為0.13萬畝，僅占流轉總面積的14.1%。這種情況容易出現短期行為，不利于土地的可持續利用。

4、是口頭流轉的多，書面流轉的少。調查中發現，多數農戶在土地流轉時，以口頭協議進行流轉的多，未簽訂書面協議或合同。即使有的簽訂了書面協議，內容也很簡單，形式不規范不健全。由于落實“一免兩補”政策使土地增值，部分轉出土地農民借合同不規范的機會索要回土地經營權，引發了很多農村土地糾紛，給農村社會造成了不穩定因素。

5、是農戶間自發流轉的多，經村集體組織流轉的少。土地流轉多以農戶自發的流轉為主，經過村集體統一組織或上報經村集體備案的很少。2011年全鎮土地流轉0.95萬畝，經過村集體組織或報村委會備案的只有0.14萬畝，僅占13.3%。

三、我鎮加快農村土地流轉的主要措施

通過對全鎮的調查了解，當前，我鎮加快農村土地流轉的主要措施有以下幾項：

1、是培育需求主體，依靠業主拉動土地流轉。我們所調查的部分村注重培育多種性質的土地需求主體，如福星橋村吸引打工能人謝陸民回村承包經營土地，建立“綠色果園”，發展特色養殖和綠色種植；財神塘村吸引種養殖能手承包經營土地，建設優質種養殖基地；香塘鋪村吸引外地老板來村承包經營山地，發展優質漆樹等高效經濟作物；在與種田大戶的接觸中，我們深深地感受到他們要求增加耕地、擴大生產規模的強烈愿望。毫無疑問，他們是農村土地流轉的最大需求主體，是加快農業發展及農村經濟轉型的主力軍。

2、是采取靈活方式，依靠創新助推土地流轉。我們所調查的窯頭鋪村、古木堰等村引導農戶采用入股方式加入湘南新興蔬菜專業合作社，形成以土地股份為紐帶的緊密型合作伙伴關系。鐵絲江村借全縣大力發展油茶機遇，采用出讓方式，將3000畝山地承包給私人老板。

3、是發展高效農業，依靠共贏實現土地流轉。在土地流轉中，如何保障土地流出方和流入方都能獲得比流轉前更多的收益，是決定土地能否流轉的重要前提。否則，按照群眾的話說，“一頭熱”是無法實現土地流轉的。從調查來看，凡是規模大的、速度快的流轉行為，都實現了流入方生產效益的大幅度提高。在流入方實現生產效益大幅度提高的情況下，流入方才有可能將更多的收益返還給流出方。所調查村組流轉出來的耕地，幾乎百分之百地不再生產普通糧食，而是生產比較效益高的蔬菜、油茶、水果、家禽家畜等。

4、是加大支持力度，依靠政策引導土地流轉。由于各地土地流轉還處在探索階段，政策引導顯得尤為必要。三星村在上級部門的大力支持下，通過加大水利設施投入，改善了稻田的排澇條件，減少了水災影響，從而增強其長期承包土地的信心。古木堰村通過爭取、實施國家土地整理項目，加強土地平整，積極在該項目的實施過程中調換土地，使種糧大戶的承包地連成一片，方便了其規模化耕作。另外，在全鎮范圍內，不少村組還通過“三年一小調、五年一大調”等措施，鼓勵分散的小田塊向大田塊靠攏，以方便土地流轉，實現連片耕作。

四、加快當前農村土地流轉的建議和意見

土地流轉受制于經濟發展水平，是一個緩慢的長期過程，但也是農民增收的有效途徑。因此，為加快推進當前農村土地流轉，龔家坪鎮政協委員們提出以下建議以供參考。

1、進一步創新流轉方式，讓農民樂于流轉。這是保證土地流轉活力的根本所在。就當前而言，代耕、中短期出租方式，容易導致土地的掠奪式開發，不宜大規模地推廣。入股方式，有可能在各方之間形成“共贏”的局面，各地成功的例子很多，最適宜推廣，但必須加強規范、監督，防止入股合作社或合股公司惡意轉移利潤，侵占入股農戶利益。“反租倒包”方式，容易操作，但必須在依法、自愿、有償的基礎上進行，嚴禁借口“少數服從多數”搞強制流轉、低償流轉。此外，在完善現有流轉方式的同時，還需要進行試點、積極創新，如允許以土地承包經營權換取農業產業化企業在其存續期間的就業崗位，允許在一定的前提下抵押農地、獲取貸款等。

2、進一步集聚農業優勢產業，用產業支撐帶動土地流轉。農業產業化是促進農村土地流轉的前提條件。從現有土地流轉情況來看，流轉較好的地方，大多都有產業的支撐，都有較好的產業規模。這就要求我們在推進土地流轉中，認真做好二個方面的工作。一是支持農民創業促流轉。農村專業大戶和外出返鄉創業農民具有一定的生產技術、較強的經濟實力，能有效組織農民生產，帶動一方產業發展，是推動農村土地流轉的重要主體。因此我們要制訂有利于農民創業的各項優惠政策，促進農民自主創業。二是發展特色產業促流轉。要立足本地資源優勢，突出特色，因地制宜，科學布局，以特色產業促流轉，以基地建設帶流轉，本鎮要重點抓好優質稻、生姜、香芋、黃豆、油茶等五大優勢產業，建好基地，形成規模，創出品牌，使土地迅速向基地集聚，向特色產業集聚。

3、進一步完善體制機制，使土地流轉規范、順暢。推進土地流轉，必須按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求,建立健全土地流轉體制機制。一是建立和完善農村土地流轉管理和服務體系。進一步明確各職能部門的職責，包括政策宣傳，工作督查、流轉情況統計匯總等，各鎮要配齊配強經管站力量，履行好職能，幫助農戶尋找流轉對象，協助辦理流轉手續，開展土地流轉供求登記、合同簽訂、檔案管理、糾紛調解、法律法規咨詢等指導和服務工作，幫助解決廣大農戶在土地流轉中的風險和后顧之憂。二是建立和完善農村土地流轉市場體系。上級有關部門和各鎮應積極扶持和培育農村土地流轉中介組織，使之成為農村土地流轉雙方的橋梁和紐帶，農戶把土地集聚到中介組織，再由中介組織來收集和發布土地流轉供求信息，對流轉土地進行評估、代管、指導和協助辦理土地流轉手續等，使土地流轉朝著市場化運作和社會化服務方向發展，降低土地流轉的成本和風險，提高流轉效率。

4、進一步改善基礎設施，為土地流轉創造更有利條件。要按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的要求，結合新農村建設，加大土地復墾、整理力度，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，為機械化耕作創造條件，有利于大戶經營。這是促進土地流轉的有益補充，有利于解決地塊過小、土地質量和耕作條件差異過大帶來的土地流轉難題。

總之，加快農村土地流轉是提高集約化使用、推進農業產業化經營、增加農民收入的有效途徑，是解決“三農”問題的現實選擇。我們要在充分尊重農民主體的基礎上，不斷規范農村土地流轉行為，認真解決各類土地糾紛，使農村土地流轉工作走上快速、健康發展的道路。