第一篇：當前黨的作風存在的問題及對策思考

當前黨的作風存在的問題及對策思考

當前黨的作風存在的問題及對策思考

摘要：改革開放以來，我們黨大力加強黨的作風建設，取得了一些有目共睹的成就，但在這個過程中也凸顯出一些亟待研究解決的問題。文章剖析了黨的作風建設中存在的問題及原因，并對以改革創新的精神推進黨的作風建設有效路徑進行了思考。

關鍵詞：干部作風；現狀；問題；路徑

中圖分類號：D261.3 獻標識碼：A 文章編號：1004－1.494(2009)01－0033－04

黨的作風直接關系黨的凝聚力和戰斗力，關系黨的形象。改革開放30年來，我們黨大力加強黨的作風建設，取得了有目共睹的成就。新形勢、新任務要求全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變。本文剖析黨的作風存在的問題，并試圖探討以改革創新精神推進黨的作風建設的有效路徑。

一、當前黨的作風建設中存在的問題

當前，我們黨在作風建設方面取得的成就，固然是可喜的，但也要實事求是地看到，黨的作風建設中仍然存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，影響到黨群、干群關系的和諧和黨的干部隊伍的形象。

1、以權謀私以及形式主義、官僚主義作風仍然存在。黨的作風建設中存在的第一位的問題就是黨員干部在運用權力的過程中存在的問題，具體表現為：其一，用權中的以權謀私；其二，用權中的形式主義和官僚主義。某些黨員干部特別是領導干部利用黨和人民賦予的權力為自己攫取“剩余價值”，將個人私利溶入公共權力的運行過程中。形式主義和官僚主義是群眾反映強烈的某些黨員干部在用權中的作風問題。江澤民曾經深刻指出：“形式主義的要害是，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。”一些黨員干部從自己的私利出發，在運用權力的過程中大搞形式主義。還有些黨員干部在運用權力的過程中，官僚主義習氣嚴重，眼光只盯著權力，卻看不到權力背后那份沉甸甸的責任。

2、任人唯親、“看票用人”等不良作風還沒有完全根除。用人上的不正之風是最大的不正之風，用人上的腐敗是最大的腐敗。一些黨員干部特別是領導干部在選人用人上存在著任人唯親、裙帶風、“看票用人”等作風問題。為了擴大權力的覆蓋面和拉攏更多的親朋好友進入自己的權力圈和關系網，有的黨員領導干部在選人用人上違背黨的任人唯賢的干部路線和德才兼備的干部標準，大搞任人唯親和裙帶風。在選人用人作風上“看票用人”，根據提拔或考核對象“送錢”的多少決定他們的升遷去留，將黨管干部的權力變成為自己謀利的工具。

3、黨員干部生活作風方面存在的問題依然層出不窮。一直以來，黨員干部生活作風被定義在男女關系的狹隘層面上。黨員干部的生活作風包括在物質生活、精神生活、家庭生活、社會生活上的作風。有的黨員干部忘掉了艱苦奮斗的優良傳統，在物質生活上追求享樂腐化；有的黨員干部喪失理想信念，對黨和政府喪失信心，在精神生活上萎靡不振、頹廢消極，追求西方腐化的生活方式，信奉封建迷信，甚者亂搞男女關系、“包二奶”、“包二爺”；有的黨員干部忘掉了人民公仆的身份，在家庭生活上利用人民賦予的權力為自己的妻兒謀取非法利益；有的黨員干部忘記了立黨為公、執政為民的黨性原則，在社會生活中庸俗違紀，以身傍大款、與大款稱兄道弟，還耍老板做派，擺官架子、裝腔作勢，無論喜事喪事都大操大辦，借機大肆斂財，等等。

4、學風不濃仍是一個不容忽視的問題。在廣大黨員干部中造成認真學習的風氣，努力建設學習型黨員干部隊伍是黨加強黨的作風建設的重大舉措。但實事求是地講，目前學風不濃仍是黨員干部學風建設中存在的一個不容忽視的問題。我們經常看到：一些黨員干部強調工作忙，沒有時間學習，卻有時間泡在酒店里喝得昏天黑地、唱得歇斯底里；一些黨員干部特別是領導干部自稱抽不出時間學習，卻有時間游覽國內名山大川，飽覽國外風情萬種。這種學風不濃、忽視理論學習的直接后果就使得一些黨員干部理論水平低、思維邏輯混亂，大腹便便，卻內存為零，不能有效運用馬克思主義的立場、觀點、方法創造性地研究和解決經濟社會發展中的實際問題。

5、黨員干部腐敗案件的發生還處于上升趨勢。黨員干部腐敗是黨的作風不正的產物和必然結果。雖然各級黨委、紀委在預防和懲治黨員干部腐敗方面下了很大功夫，但黨員干部腐敗案件頻發、高發的態勢還沒有完全改觀。有的黨員干部經不住權力、金錢和美色的考驗，世界觀、人生觀、價值觀扭曲變形，在個人欲望的急劇膨脹下，干出了種種違法亂紀的勾當。從客觀上講，一些職能部門黨員領導干部利用審批權、人事權、采購權等大搞權錢交易，一般黨員干部利用工作之便吃、拿、卡、要，斂取不義之財，也直接引發了黨員干部腐敗。近來發生的黨員干部腐敗案件嚴重敗壞了黨風、政風和_{十會風氣，在人民群眾中產生了惡劣影響。

二、黨的作風建設中存在問題探源

1、經濟體制轉軌所帶來的負面影響。市場經濟飛速發展在帶來經濟奇跡的同時，也產生了一些負面影響。市場經濟的等價交換原則，滲透進政治領域和社會領域，結果出現一些黨員干部將等價交換原則運用于政治全力的行使過程，借機大搞不正之風；市場經濟的趨利性、追求利益的最大化引發一些黨員干部滋生與民爭利，損害人民群眾利益的不良作風；市場經濟的競爭和效率，追求發展速度，誘發一些黨員領導干部在工作中為樹立政績不擇手段，大搞形式主義、官僚主義的作風問題；市場經濟誘發人們“一切向錢看”的拜金主義思想，對金錢的瘋狂追求很容易讓他們迷失政治方向；市場經濟強調對個人利益的保護，這也很容易使一些黨員干部過分重視個人利益，處心積慮地保護個人私利，甚至不惜為此損公肥私、損人利己。

2、權力本身所具有的腐蝕性。權力是一種具有兩面性的東兩，它既是天使，也是惡魔。而權力之所以是惡魔，根本的原因在于權力本身具有腐蝕性。正因為這種腐蝕性，它可以讓一個掌權的人“由天使變成惡魔”。英國著名歷史學家約翰-阿克頓曾經說過一句至理名言：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”印”。任何掌握政治權力的人都要謹慎用權，時刻警惕權力的這種腐蝕性。否則，一旦放松對權力腐蝕性的警惕，任憑這種腐蝕性自由釋放，就會對公共權力的正當行使造成危害，讓掌權的人身陷腐敗泥潭。一些黨的干部對權力本身所具有的這種腐蝕性沒有清醒的認識和防范，習慣于人為地偏轉公共權力的正常運行軌道，將公共權力的利益砝碼向私利傾斜，結果，他們自己已經被權力腐蝕了還渾然不知。

3、是黨文化、民文化與官文化沒有形成良性的互動機制。黨文化是黨在吸收、借鑒社會文化、外來文化、傳統文化的過程中，總結形成的涉及黨的思想、組織、作風等領域的理論體系、思想理念、價值取向、行為習慣和思維模式。民文化是指人民大眾的文化，是符種民間文化的總和，其中許多優秀的文化基因和文化細胞。官文化當然是指官場文化，具體指官場道德、官場作風、官場規則和“潛規則”，等等。在一個執政黨發育完備、公民社會健康發展、官員廉潔自律的社會中，黨文化、民文化、官文化之間能夠形成良性的互動機制，能夠吸收借鑒彼此有益的成份，共同進步。但在一個執政黨尚在轉型、公民社會剛起步、官員廉潔自律還比較差的社會中，黨文化、民文化、官文化之間的良性互動機制很難在短時間內形成。黨的作風建設問題既歸屬于官文化的范疇，也同時屬于黨文化的范疇。在黨文化、民文化、官文化的良性互動機制還未發育成熟的情況下，黨文化中的腐敗文化、民文化中的小農文化、官文化中的“官本位”文化可能勾結在一起，形成惡性互動。使黨的作風建設既不能從黨文化中找到方向，也不能從官文化中發現出路，更不能從民文化中得到慰籍。

4、不良的社會風氣對黨的作風建設的影響。在黨風和社會風氣的辯證關系上，既要看到黨風對社會風氣的主導、決定作用，也要看到社會風氣對黨風的反作用。在發展社會主義市場經濟的過程中，一些地方和領域的社會風氣由清變濁、由濁變污、由污變臭，辦事要拉關系、要請客送禮、要吃吃喝喝，成了大家心照不宣的“潛規則”；一些人社會道德缺失，為了一己私利干出損人利己、違法亂紀的勾當，卻不以為恥、反以為榮，嚴重顛倒了社會主義榮辱觀。這些地方和領域內逐漸變壞的社會風氣和社會道德，自然會影響到工作與生活于其中的黨員干部，而由于“近朱者赤，近墨者黑”的效應，一些黨員干部的作風發生改變，偏離黨的優良作風和優良道德的發展軌道也就并不奇怪了。

5、在黨內懲治和預防腐敗的力度不夠。黨的作風建設中存在的問題還與我們從嚴治黨，懲治和預防黨員的干部腐敗的力度不夠有關。在黨內，各級黨委、紀委在黨員干部的作風建設，從嚴治黨、大力懲治和預防黨的干部腐敗方面，雖然取得了一些階段性的成果，但在這個過程中，仍不可避免地存在著治黨不嚴、懲治和預防腐敗力度不夠的問題。“千里之堤，潰于蟻穴”，對少數黨員干部姑息往往會使他們得寸進尺，犯下不可饒恕的腐敗大案。在實際查辦黨員干部腐敗案件的過程中，有的紀檢監察部門工作不力、深挖不夠，這實際上也是在縱容黨的干部搞腐敗。已經查辦的各級黨員干部腐敗案件線索，80％是通過群眾舉報或腐敗集團內部“窩里斗”的形式浮出水面的，由紀檢監察部門直接發現的案件線索所占的比例并不大。

6、黨員干部政績測評體系和評價標準還不夠科學。長期以來，在“以經濟建設為中心”的發展理念指導下，GDP成了我們評價黨員領導干部政績的唯一標準。在這樣的評價標準和測評體系下，有的黨員領導干部為了能夠在經濟發展上快速出政績，不惜大搞華而不實、勞民傷財的政績工程。另外，在選人用人機制上，沒有將選人用人上的失誤納入黨員領導干部的政績測評中，這也使得一些黨員領導干部毫無顧忌地在選人用人上大搞不正之風。目前，各級黨委已經充分認識到黨員領導干部政績測評體系和評價標準不科學對黨的作風建設帶來的負面影響，并且也已經在著手研究改進，但畢竟科學的政績測評體系和評價標準的建立需要一個探索的過程。

三、推進黨的作風建設的對策建議

1、要強化教育功能，建立黨員干部作風教育的長效機制。要強化教育功能，高度重視對各級各類黨員干部的作風教育。在加強黨員干部的作風建設上，雖然教育不是萬能的，但忽視教育是萬萬不能的。必須建立各級各類黨員干部作風教育的長效機制，實現對黨員干部進行作風教育的三結合。一是經常教育與專門教育相結合。把黨員干部的作風教育納入各級黨委、紀委和黨的干部所在單位的日常工作之中，定期開展專門性的黨員作風教育活動。二是正面教育與反面教育相結合。要積極開展黨的優良作風教育，以黨內優秀人物的事跡教育廣大黨員干部要見賢思齊，以反面典型的來警示黨員干部。三是正規教育與自我教育相結合。對黨的干部進行作風教育既是組織上的事，也是黨員干部自己的事。各級黨委、紀委、組織人事部門、黨校和行政院校在抓好對黨的作風的正規教育的同時，也要鼓勵黨員干部主動進行自我教育。

2、要構筑監管網絡，健全黨的作風建設的多層次、全方位、立體式監督制約機制。有效預防黨的作風建設中可能出現的問題，必須加強監管網絡建設，構筑多層次、全方位、立體式的監督制約機制。著力抓好以下幾個方面的工作：首先，在對黨的作風建設的監管中，要將各種層次的監督形式統一起來，使黨內監督、社會監督、輿論監督、人大監督、政協監督、檢察監督形成監督合力，使黨紀監督、政紀監督、法紀監督呈現有序格局。其次，將黨的作風建設的各個方位都納入監管之中，形成對黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的全方位監督，形成對黨員干部八小時以內監督和八小時以外監督的閉合體系。第三，將對黨的作風建設的監督貫穿于黨的干部任職的立體過程，抓好對黨員干部任前、任中和任后的作風監督，及時提醒在作風上已經出現問題或可能出現問題的黨員干部。

3、完善制度體系，形成保障黨的作風建設良性發展的制度系統。“制度問題是帶有根本性、全局性、長期性、穩定性的問題，制度不好將使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”要保證黨的作風建設的良性發展也必須建立健全相關的制度和規范，形成保障黨的作風建設良性發展的制度體系。第一，建立黨的作風建設領導責任制。形成“黨委統一領導，紀檢監察和組織人事部門全面負責，各單位主要領導同志具體負責，黨員干部本人自負其責的黨的作風建設領導責任制。第二，建立黨的作風“一票否決”制度。對于作風上出現大的問題的黨員干部，在考核和提拔時堅決執行“一票否決”制度，政績再突出也不予考慮。第三，建立黨的作風建設巡視制度。由紀檢監察部門、組織部門組成巡視組，定期或不定期地對各地的黨的作風建設情況進行巡查，發現問題及時上報處理。第四，建立黨的作風建設談話和誡勉制度、詢問和質詢制度。對黨的作風建設中出現的苗頭性問題要通過有針對性的談話和誡勉，將其解決在萌芽狀態。

4、要高懸反腐利劍，進一步加大懲治和預防黨的干部腐敗的力度。一要完善懲治預防黨員干部腐敗體系、領導體制和工作機制。完善懲治預防黨員干部腐敗體系，充分發揮教育、制度、監督在懲治預防黨員干部腐敗中的合力作用，形成“黨委統一領導，紀委全面負責，各單位各負其責，依靠黨員群眾支持和參與”的懲治預防黨員干部腐敗體制和機制。二要堅持“有腐必反”的原則。無論是什么級別的黨員干部、無論其背景有多復雜，出現了腐敗問題都要一查到底。三要拓寬腐敗案件線索的收集渠道。建立起包括舉報電話、舉報信箱、舉報電子信箱等在內的舉報平臺；設立專門的信訪機構、紀檢監察部門定期或不定期地“下訪”基層。四要建立腐敗案件公開制度。以往查處的一些黨員干部腐敗案件只在一定范圍內公布，廣大人民群眾的知情權得不到保障。

5、要變革觀念理念，形成良好的官德和官文化。黨的作風既是道德層面的東西，也是文化層面的東西。加強黨的作風建設既可以從道德上找尋出路，也可以從文化上尋求突破。從這個意義上講，加強黨員干部的官德建設和官文化建設，無疑是推進黨的作風建設的可行思路。黨的十六屆四中全會提出了民主執政、科學執政、依法執政，從邏輯上看，黨員干部就應該著力培育符合科學從政、民主從政、依法從政要求的良好官德和官文化。毋庸置疑，任何黨員干部只要在道德和行為理念上堅持科學從政、民主從政、依法從政，自覺按照客觀規律辦事，按照民主公正的原則辦事，按照憲法和法律的規定辦事，就能夠抵御住不正之風的侵蝕。因此，加強黨員干部科學從政、民主從政、依法從政的良好官德和官文化建設，是推進黨的作風建設的有效路徑。

6、要更新測評系統，按照科學發展觀的要求建立科學的政績測評系統。科學發展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。各級黨員干部特別是領導干部凡是按照科學發展觀的要求樹立的政績，都應該是實績；凡是違背科學發展觀的要求樹立的政績，就不應該算作實績。正確政績觀則是指要用全面的、群眾的、歷史的觀點來看待和評判黨員領導干部的政績。用全面的觀點看政績，就是評判黨員領導干部政績既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；用群眾的觀點看政績就是要以人民群眾的滿意度來評定黨的干部政績；用歷史的觀點看政績，就是要求黨員領導干部政績必須能夠經得住時間和歷史的考驗。符合正確政績觀要求的政績就是實績，偏離正確政績觀要求的政績就不應該算作實績。按照科學發展觀和正確政績觀的要求建立起黨員干部的政績測評體系，自然能夠解決由于黨員干部政績測評體系和評價標準不科學引發的黨的作風問題，同時也會為培育良好的黨的作風指明方向。

7、要踐行黨的優良作風，按照胡錦濤同志提出的八個方面的優良作風推進黨的作風建設。2007年1月9日胡錦濤在中紀委第七次全體會議上發表重要講話，提出要在各級黨員領導干部中大力倡導八個方面的優良執政作風。因此，以改革創新的精神推進黨的作風建設就必須在廣大黨員干部特別是領導干部中大力倡導胡錦濤提出的八個方面的優良執政作風。對胡錦濤提出的八個方面的優良執政作風進行解讀，不難發現：這八個方面的優良執政作風基本上囊括和涵蓋了黨的作風建設的各個方面：在學風建設上，要勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風；在工作作風建設上，要真抓實干、務求實效，要心系群眾、服務人民；在領導作風建設上，要顧全大局、令行禁止，要發揚民主、團結共事，要秉公用權、廉潔從政；在生活作風建設上，要艱苦奮斗、勤儉節約，要生活正派、情趣健康。

第二篇：當前作風建設面臨問題及對策思考

當前作風建設面臨問題及對策思考

當前作風建設面臨問題及對策思考

————煙草行業“改進作風年”活動學習體會

煙草在線專稿

引：結合當前一些干部員工中存在的思想不正、作風不實、執行不力、守紀不嚴、創新不夠等作風問題，以扎實開展的“改進作風年”活動為契機，充分認識改進和加強作風建設的意義、認真分析當前作風建設方面存在的問題及原因、進一步改進和加強作風建設，為扎實做好卷煙生產等各項管理工作創造積極條件。

一、充分認識改進和加強作風建設的意義

貴州中煙工業有限責任公司總經理、黨組書記白云峰在2013年貴州中煙工作會議上作的報告中提出：“我們要著重在作風上進一步扎實，更高層次的科學發展需要我們進一步煥發奮發有為的精神狀態，腳踏實地的工作作風，不甘平庸、心存志遠，勵精圖治、勇往爭先，全力后發趕超、奮發圖強。”面對煙草行業持續快速發展新形勢和新要求，作為卷煙工廠的管理人員，我們應從實現“貴煙”發展目標的戰略高度出發，認真學習國家局《關于在全行業開展“改進作風年”活動的通知》和貴州中煙黨組《以“轉作風、提效能、促發展”為主題深入開展“改進作風年”活動方案》等相關文件精神，充分認識改進和加強作風建設的意義、認真分析當前作風建設方面存在的問題及原因，扎實開展“改進作風年”活動，進一步改進和加強作風建設，努力增強大局觀念、增強全局意識、提升能力素質、改進工作作風、密切聯系實際、高效廉潔履職，努力把卷煙生產等各項管理工作做好。

改進和加強作風建設是適應新形勢、迎接新挑戰的迫切需要。縱觀我們過去的各項工作歷程，所取得的每一項成績，都是堅持實事求是、加強作風建設的結果。當前，我們前進的道路上必然有許多難以預料的困難和問題，只有大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，才能科學地判斷形勢，抓住并充分用好重要發展機遇期。為此，我們要充分認識改進和加強作風建設的意義。

改進和加強作風建設是弘揚好作風、樹立新形象的有效途徑。改進和加強作風建設既是煙草行業的優良傳統，也是各級管理干部應具備的政治品格；改進和加強作風建設為我們樹立正確世界觀、人生觀和價值觀提供了現實途徑。因為什么時候放松了作風建設，我們的作風就會滑坡，什么時候加強了作風建設，我們的思想作風和工作作風就會更加好轉。

改進和加強作風建設是增強凝聚力、提高執行力的基礎前提。本企業持續快速發展的事實表明，哪個部門的作風建設做得好，哪個部門的凝聚力就強、執行力也很高。作風建設堅持得不好，必然削弱所屬干部員工的戰斗力，嚴重時還導致一盤散沙的不良局面。只有把作風建設作為一項基本功，形成精心謀事，埋頭干事的良好氛圍，才能增強干部員工的凝聚力，提高執行力。

改進和加強作風建設是謀劃新發展、開創新局面的重要保障。改進和加強作風建設既是檢驗工作態度、工作作風的依據，也是衡量工作成效的重要標志。謀而不抓，等于不謀；謀而不實，必定落空。抓好謀劃及落實，各項管理工作就能充滿生機，否則，再好的藍圖也是空中樓閣。只有改進和加強作風建設，以求真務實的行動謀發展，我們才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、當前作風建設方面存在的問題及原因分析

近年來，我們在加強隊伍管理、完善分配激勵機制、強化學習培訓等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到“思想不正、作風不實、執行不力、管理不嚴、缺乏創新”等問題在一些人身上仍然不同程度的存在，有的還比較突出，在不同程度上影響了相關工作的持續進行和健康發展。

思想不正。相對其他企業來說，干部員工壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業的思想，缺乏必要的責任感和危機感，對嚴格規范、注重效率的承受能力較弱，這或許有長期工作在良好的發展環境里的原因。一些人不認真踐行“負責任、重執行、求卓越”的核心價值觀，對本企業的發展不關注、不關心，工作無所用心、思想因循守舊，發展只滿足于維持現狀。平時不加強自身理論學習，提高自身業務水平。在困難面前，強調客觀因素多，發揮能動性、創造性和主動性少，責任感、危機感、緊迫感不強，工作不求做得好，只求過得去，得過且過，進取精神不強，攻堅克難的意識逐漸減弱。

作風不實。不堅持實事求是，不從實際出發，急功近利，不按企業發展、市場變化的客觀規律辦事。有的工作思路單一，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了；有的工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻；有的工作作風上拖沓，工作落實不及時；有的工作方法簡單，作風不夠主動，在預見性和超前性方面也不夠強，工作忙于應付；有的實施管理不深入，對一些突發性工作調查了解不夠，沒有作全面了解就主觀從事。

執行不力。工作執行力差，有令不行，有禁不止，政令不暢，辦事拖拉，不講效率，相互推諉扯皮，敷衍塞責，平時不抓緊，忙時亂應付，與本企業發展要求不相適應。有的只為困難找理由，不為解決問題想辦法，使上級的決策部署在執行過程中走樣、變味，落實大打折扣，不符合上級要求或與上級精神背道而馳；有的不注重學習領會上級精神，不主動加強學習業務知識，不與時俱進；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落實上，不注重工作實效，不注重基礎工作，不注重過程管理，只為檢查時能應付過關；有的大局意識不強，全局觀念較差，把本部門利益和個人如何平穩過渡看得太重。

守紀不嚴。主要表現為不嚴格遵守管理制度，不嚴格落實管理措施。有的不遵守工作紀律，自由散漫，無故遲到、早退、串崗、脫崗，玩忽職守，工作時間內上網聊天、玩游戲等；有的缺乏規范的程序意識，事前無計劃，事中無報告，事后無反饋，辦事拖沓，推諉扯皮；有的工作缺乏積極性、主動性，工作思路不清晰，被動開展工作，滿足于做好上級要求的工作，主觀能動性不強，不能創造性地開展工作，一旦出現問題就找理由為自己推脫責任。

創新不夠。創新不夠就是學習抓得不夠，沒有能力使自己認識新事物，找到新思維；就是自我滿足、安于現狀、不思進取。這樣，就致使很多工作走老路，發展陳式化，求穩不求進；就是對本職工作思考不夠、分析研究不夠，以及對新事物和未來設想思考研究不夠等。

綜上所述，筆者認為，造成上述作風建設問題的原因主要有：一是知識陳舊。學習熱情不夠，早年的知識存底掏空殆盡，新知識未及時補充，工作墨守成規、固步自封更是自然，頭腦對新形勢新情況新問題反應遲鈍自在情理之中，面對工作困境只能是拆東墻補西墻，四處應付；二是監督乏力。不良的工作作風的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功。當前，一些環節監督乏力、制度措施皮軟是導致工作作風問題糾而無力、整而無力的一個重要原因。這叫上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難，組織監督時間太短，紀律監督為時太晚；三是約束不力。主要指在一些管理環節，沒有作風建設作為企業發展戰略的一項重要內容，制定行之有效長短期規劃和必要的措施，并表現為應付上級檢查驗收的多，結合自身實際進行有目的、有計劃地進行培訓教育的工作還比較薄弱；四是工作無壓力。由于管理機制等方面的原因，一些人滿足于現狀，形成了不鉆研技術和業務，照樣衣食無憂的認識和狀態，干好干壞一個樣，甚至出現了“不會干”卻成為逃避責任的最好理由等反常現象。

三、進一步改進和加強作風建設的思考

從一定意義上講，一個好的工作作風是各級管理干部以身作則帶出來的。改進和加強作風建設必須從各級管理干部做起，精心安排，落實責任，確保思想到位、措施到位、執行到位、自查到位、整改到位。“我們要著重在作風上進一步扎實，更高層次的科學發展需要我們進一步煥發奮發有為的精神狀態，腳踏實地的工作作風，不甘平庸、心存志遠，勵精圖治、勇往爭先，全力后發趕超、奮發圖強。”這是公司黨組關于改進和加強作風建設的最新要求，我們必須認真抓好落實。要從各級管理干部抓起，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級。各級管理干部要認真學習和落實國家局《關于在全行業開展“改進作風年”活動的通知》和公司《以“轉作風、提效能、促發展”為主題深入開展“改進作風年”活動方案》等相關文件精神，不作秀、不擾民、不虛浮，率先垂范抓落實，爭當求真務實的實踐者，爭當改進和加強作風建設的推動者，爭當管理創新、促進發展的引領者，以自身的實際行動影響和帶動所屬干部員工以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的良好精神狀態用心履職、勤勉工作。

改進教育方式。面對煙草行業和貴州中煙的持續快速發展，我們要認真學習貫徹國家局下發的《國家煙草專賣局關于在全行業開展“改進作風年”活動的通知》等相關文件精神，把“改進作風年”活動與“235”教育等活動結合起來，不斷改進作風建設的思想工作與教育方式，以進一步強化大局意識、責任意識和創新意識，充分發揮企業集中教育和自我學習提高的聯動作用，使全體干部員工都能以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的最好精神狀態開展工作。

改進宣傳方式。要進一步改進內部會議、專欄、簡報、電子月刊及教育引導等宣傳方式，積極宣傳先進典型，推廣好的經驗和做法，曝光突出問題，形成強大聲勢，營造改進和加強作風建設的濃厚氛圍。要以開展“改進作風年”活動為契機，重點抓好正反方面典型的宣傳，樹立一批作風樸實、真抓實干、成績突出的正面典型，查處個別作風不實、不盡責、玩忽職守的反面典型，努力在行業內形成一種弘揚正氣、懲治邪氣的良好氛圍，把作風建設提高到一個新的水平，為改進和加強作風建設創造良好的輿論氛圍與環境。

加強制度落實。制定一個好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。一項制度能否發揮效用，關鍵在于落實。作風建設更應如此，我們一定要把公司黨組和本廠黨委關于作風建設的各項制度及要求落實到每一項工作、每一個環節之中，真正做到言必信、行必果，實現作風的真正改進。要對照相關規定，查找自己在作風方面存在的突出問題，并努力改進；各級管理干部要切實負起監管責任，對不符合相關制度和規定的行為及現象，要及時責令整改、嚴肅糾正。只有確保和做到政令暢通、上下一致、齊抓共管，作風建設才會取得實實在在的成效。

強化精神激勵。根據馬斯洛的個人需求層次理論的劃分，個人的需求分為五個層次，從低到高排序為：生存需求、安全需求、尊重需求和自我實現需求。并且，當個人較低層次需求得到滿足后，就會產生對較高層次需求的欲望。所以，我們要改變傳統的以物質激勵為主的機制，建立和強化以目標發展為導向的激勵機制。激發所屬干部員工站在新的發展起點，站在實現自我人生價值的高度，立足本職崗位，認真踐行“兩個至上”，不斷增強事業心和責任感，真正改進和加強自己的作風，努力為本企業的持續快速發展貢獻聰明才智。

加強檢查考核。要針對所屬干部員工在思想、作風、管理等方面存在的問題，制定出有針對性的作風建設紀律，進一步加強檢查考核，對頂風違紀的行為堅決予以嚴懲，決不姑息遷就，決不心慈手軟。要不斷改進和加強日常督查、明察暗訪等有效形式，及時發現并解決作風建設中出現的突出問題，并及時通報檢查結果，要不定期召開工作協調會，及時研究、解決作風建設中出現的新情況、新問題，加強對作風建設的綜合指導，確保作風建設的規范推進。

做到四個結合。改進和加強作風建設不能單打獨斗，必須做到與“改進作風年”活動相結合，使改進和加強作風建設能統籌兼顧、協調推進，確保實效；必須做到與深入“235”教育實踐活動相結合，使“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”真正成為廣大干部職工的共同價值追求、行為準則和自覺行動；必須做到與落實更加規范、更富效率要求相結合，使我們的工作更加規范、更富效率；必須做到與各級管理干部率先垂范、帶頭改進作風相結合，要求下級做到的自己首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以實際行動為干部職工做表率、樹標桿。

確保持之以恒。辦事情最怕半途而廢，抓工作最怕虎頭蛇尾，作風建設也應如此。改進和加強作風建設也不能急于求成，因為作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，相關規定執行起來會不會是一陣風或是流于形式，關鍵看能否見諸行動、長期堅持。我們要以咬定青山不放松的決心，不達目的不罷休的韌性，“踏石留痕、抓鐵有痕”的勁頭，認真抓好“改進作風年”活動的落實，把執行改進和加強作風建設的各項規定作為一項經常性工作來抓，把改進和加強作風建設的各項要求和責任落實到日常工作之中，形成常態化。按照國家局和貴州中煙黨組的相關規定，我們既要及時總結、著力鞏固已經取得的成果，又要著眼長遠，建好章立好制，建立健全作風建設的長效機制，形成用制度管人、管事、管作風的內在動力和持久推動力，為“卷煙上水平”目標的順利實現、為促進貴州卷煙工業的持續快速發展奠定堅實的基礎、創造良好的環境與條件。

第三篇：當前師德存在問題與對策思考

當前師德存在問題與對策思考

摘要：教育改革的重任歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經濟條件下，師德建設面臨著嚴峻的考驗，本文以馬關縣古林箐鄉中心學校為例。作為人民教師，一定要努力增強改革意識，投身于師德建設實踐中，成就于師德建設的偉業。我認為，要進一步加強教師思想政治工作，增強教師使命感；制訂規范，明確師德內容；完善機制，加強保障監督；誠信治學，共創良好學風。本文就從這些問題展開探討。

關鍵詞：師德師風 教育改革 教師使命

一、師德問題

師德作為一種特殊的職業道德，一直以來備受社會的關注。教師是人類靈魂工程師中專業知識最為高深的一個群體，在社會轉型和市場經濟環境下，社會對其在道德意識水平和道德行為規范上有更高、更嚴格的期望和要求。就目前古林箐鄉中心學校的師德現狀來看，師德存在的主要問題是多方面的。

理想是一個人的奮斗目標，而教師不同的理想目標在教育教學中會產生不同的動力。當前，在我國的學校雖然有相對獨立的地理環境，這個環境基本溶入于整個社會中。社會上有不少職業道德的嚴重失范現象，諸如干部隊伍中的錢權交易、執法隊伍中的貪贓枉法、新聞傳媒的有償新聞、醫務工作者收受紅包等，對教師隊伍的沖擊甚大。在許多教師的心目中，“忠誠于人民的教育事業”、弘揚“蠟燭精神”、做“春蠶”、當“人梯”，已不再是響亮的職業口號，更難化作工作的動力。而在有的老師看來，自己能夠做好自己的本職工作，不違法亂紀，對得起自己的良心，對得起那份工資就不錯了，什么崇高理想、無私奉獻、“為人民的教育事業奉獻終身”等等都過時了。因而，他們只重視業務學習，輕視思想道德修養，認為自己業務學習和能力的培養是大禮，思想道德修養的提高是小節，大禮不可不講，小節則可以不拘。長此以往，世界觀、人生觀、價值觀就自然發生偏移。而教育的根本目的是塑造人才，教育不僅要培養學生的做事能力，更要教育學生學會做人。但在古林箐教師的教育實踐中，部分教師片面地理解教師的職責：認為教師的職責就是教書，教給學生專業技術知識，幫助他們掌握將來就業或是將來有一技之長；至于學生的道德素質教育，是學校領導、德育處和輔導員 的事，與己無關。正因為有這樣的觀念，在古林箐中學有的教師平時與學生接觸交流很少，也不愿意花力氣去了解學生的思想動態，對學生思想道德方面的缺點、錯誤視而不見，充耳不聞，不能有的放矢地對學生進行教育引導；還有的教師自由主義思想泛濫，講課隨心所欲，無所顧忌，動不動就發牢騷；更有個別教師衣著不整，舉止粗俗，臟話連篇，有的甚至沉湎于社會上的一些“低俗之風”而不能自拔。凡此種種，完全有悖“學高為師，身正為范”的古訓，不僅損害了教師的群體形象，也毒化了學校的育人環境。而“所謂敬業，是人們基于對一項工作、一種職業的熱愛而產生的神圣感、使命感、責任感和勤勉努力的行為傾向。”1中華民族歷來有“敬業樂業”、“忠于職守”的優良傳統，但這些被視為“國粹”的優良傳統在當今學校的校園內甚至大學校園內卻受到了挑戰。據我對我們鄉老師的調查中發現有的教師不熱愛教師職業，沒有職業的神圣感，不把教書育人視為自己的本分和義務，在崗不出力，敷衍塞責，馬虎從事，不改進教學方法，不了解學生的需求，“以其昏昏，使人昭昭”。2由于他們的不思進取，才會有“做一天和尚撞一天鐘”，備課敷衍了事，上課照本宣科，對于自己的教學效果也是不求有“功”，但求無“過”,在調查數據中發現：學生有高達50%上課不注意聽講，希望教師的教學方式是教學相長3的占61%，這要求老師要有自己的講課方式，做好充分的提前準備；也有一些教師到是看好這個職業，但也不過是把教師工作當作一只“穩定”的“旱澇保收”的金飯碗而已。他們愛吃這碗飯，但又不滿足，因而熱衷于第二職業，常常是“人在曹營心在漢”，教學胡亂應付，而主要精力則花在別的營生上。這種精力投入上的隱性流失現象在學校中有愈演愈烈的趨勢；還有的教師則是不具備基本的職業素質，工作隨意性強，自由散漫，上課遲到、早退，隨意調課、停課，對學校的紀律置若罔聞等等，這些都嚴重的違背了學校師德建設的宗旨。然而進入21世紀，從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環境的改善和余暇時間的增加，人們評價一種職業優劣的標準已經發生了某種變化，其中經濟收入在整個評價體系中正變為愈來愈有分量的尺度。而自古以來，教師的職責就沒有離開過“傳道、授業和解惑”。但是隨著知識經濟時代的到來，特別是在“產學研”4相結合的辦學思路和“科研先導”的口號影響下，今天的許多學校，大部分已不再以傳道、授業、解惑為榮，而是以學術成果的多少論英雄了。出現這種原因很簡單，因為科研成果、科研經費在教

師評價中權重太大，可以說真正決定教師的獎勵、升職、待遇、地位的已不再是書教得怎么樣，而是所謂的科研成果多不多了。正因如此，教師們對自己的本職——“教書育人”并不那么關注，而把大部分的精力用在了關注“有沒有文章” “發了幾篇文章”以及“發在了哪個刊物”上。雖然不是所有的學校都是這樣明文要求的，但是，只要是教師這個職業的有多人都知道有這么一回事，已至于形勢所逼，為了評職稱是鴨子也得上架。而且，即便千辛萬苦炮制出大作，往往還要托人情，找門子，花錢買版面，真是苦不堪言，面子失盡。

二、師德的失范

社會大環境即知識向經濟轉型帶來的不良影響。經濟騰飛的中國，經濟繁榮，人們生活水平日益提高，物質需求對每個人都顯得格外重要。隨著社會主義市場經濟體制的完善，人們的思維方式和思想觀念發生了很大變化，許多傳統的道德觀念受到沖擊，尤其是在社會轉型時期，市場經濟的負面影響所造成的某些領域片面追求物質利益、社會分配不公平以及多種經濟成分和多元利益格局，使個人主義觀念、拜金主義思想有所抬頭等等，這一切都使得整個社會的道德出現了許多新變化。整個社會的功利傾向，使教師心浮氣躁，“非無安居也，我無安心也；非無足財也，我無足心也”5這真是當前很多教師心態的生動寫照，學校在這方面也受社會大環境的影響，導致金錢物欲的上升，理想情操的失落和道德水準的下降等師德滑坡現象。而教學與科研是學校教育工作者的中心工作，具備深厚的知識底蘊和豐富的教研技能，是學校教師的一致共識，至于師德修養如何卻還沒有引起足夠重視。正因如此，對古林箐鄉中心學校的教師而言，只要學歷符合要求，教學過得硬，論文發得多，就理所當然的被認為是優秀的教師。很少把個人的政治素質、師德、師風方面的內容列入考核范疇。這在無形中助長了教師重業務重科研、輕師德輕修養的傾向，這是其一。其二，長期以來，我校的師德教育工作經常被視為政治教育，師德的“德”字常被歸結為教師的政治立場和思想觀點。其主要內容是讓教師參加政治學習和大量的社會政治活動，而不是對師德觀念、師德情感、師德理想、師德態度、師德法紀、師德作風、師德技能、師德良心、師德行為等一系列的師德規范建設工作的培養。同時，我校在師德教育的方法上，大多數也是以開會和學習有關文件的形式來代替師德教育，從而形成了事實上的形式主義，這就使很多教師對師德教育難以產生好感，也不可能重視。正

是這兩方面的因素導致了我校師德失范現象的滋生和蔓延。雖然我國學校相對寬松的教學環境，有利于教師教學思路的拓展，但也給學校教師的教育教學工作評價帶來了相當大的難度。由于沒有一個統一、全面的衡量教育教學效果的標準，在評價一個教師教育教學水平的具體操作中常常出現不規范、不科學、不公平的現象，甚至教學努力的人得不到獎勵，投機取巧的人反而得到肯定。而且，由于教育教學沒有量化標準，而科研容易量化，因此科研指標在各學校幾乎成了唯一的標準。在這種抓教學默默無聞，搞科研名利雙收的情勢下，還有誰愿意去精心備課，用心教學，辛勤育人呢?在另一個方面，我校的教師超時勞動的現象非常普遍，據我調查的資料統計，我校的老師實際工作時間平均每天在十四個上時以上，其工作時間遠遠超過國家的標準，而且工資與付出并不對等。這無疑給我校的廣大老師帶來了許多來自家庭、社會的壓力。現在學生不好管，一方面是我鄉的獨生子女的增加以及家長的期盼與關注；另一方面一些智力低下、心理異常的學生，家長根本不愿意也沒條件送進特教學校，而我校的心理輔導老師更是鳳毛麟角。諸多因素（教育教學評價、職稱評聘、職務晉升等的壓力）使我校的老師們不堪重負。然而升學壓力之大是一般局外人難以想象的，家長、學生、社會、學校對教師的期望值極高，一旦考不好，或學生在學校有什么問題和發生安全責任事故，所有的罪過就會集中到教師身上。從我國目前的情況看來，教師的職業聲望相對不高，造成這種情況的原因是改革開放后，教師等知識分子在政治上翻了身，國家對他們十分重視，注意發揮他們在社會發展中的積極作用。但他們在最初幾年輝煌之后，又開始走入新的困境，傳統的教師等廣大知識分子以理性方式影響社會的情景，正由商業性的明星、歌星、體育明星和政治活動家取代。這種由歷史的漸進發展與斷裂造成的廣大知識分子的失落并影響到教師對自己職業的信心，使許多人處在苦悶彷徨之中。更重要的是我國教師的工資待遇太低，這也影響了教師職業的聲望。從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環境的改善和余暇時間的增加，人們評價一種職業優劣的標準已經發生了某種變化，其中經濟收入在整個評價體系中正變為愈來愈有分量的尺度。總之，較低的職業聲望挫傷了教師的職業情感，從而也在無形中使教師降低了對自身文化素養和職業道德的孜孜追求。隨著社會的進步和新課改的不斷推進，我校的老師們都感覺到了自身業務能力的不足，然而學習進修培訓的機會是僧多粥少。因此我

校教師幾年甚至十幾年不曾參加學習進修的現象非常普遍。教育教學工作完全依靠以前的知識基礎，普遍感到思維和精力的不適應，工作壓力也就隨之加大。加上現在的教材都是新教材，不再是一支粉筆和一本教材就能把問題講得很清楚的,往往要借助現代的教育技術，比如說多媒體等現代技術手段；另一原因是學校福利待遇低下。教師的工資福利待遇普遍偏低，這是一個無法回避的事實。加上尊師重教的社會風氣不濃厚，教師的社會地位不高，使得優秀教師的流失情況極為嚴重。同時學生擇校、輟學、厭學現象嚴重，生源質量得不到保障，學生學習的主動性不高，使得老師從教的熱情也遭受嚴重挫折。雖然大部分教師有強烈的事業心、責任感，希望以更好的姿態投入到教育事業中去，但是又覺得自己工作負擔重，強度大，收入低，付出與回報不成正比，不少教師對職業產生倦怠心理。在國際上，我國教師工資收入指數只是同檔次發展中國家的1／4。不到印度的1／26，盡管近10年來，這種局面有了較大改善，教師工資收入連年增長，然而教師收入偏低的現實仍未扭轉。這種收入的低下的狀況，不僅讓教師教書育人的積極性受到挫傷，而且還導致大量高素質人才不愿從事教育工作。所以許多年輕教師想跳槽的比率越來越高，而他們跳槽的首要原因就是收入偏低。由于做教師工資偏低，許多優秀人才寧可到企業上班，留在學校的也大多滿腔熱情地投身于第二、第三職業。

三、改變師德現狀的對策思考

在一個總體道德水平不高的社會里，單單要求教師有較高的道德素養，既不現實，也無法做到。當然，我們并非否認教師職業道德的特殊性和重要性。但是，社會大環境沒有得以不斷改善，師德失范問題也就難以從根本上解決問題。學校教師是知識分子的聚集地，是國家先進科技的發源地。學校教師在參與社會生產的實踐中，通過大量的科技學術文化活動和社會實踐活動，與社會每一個角落保持著緊密的聯系，因此其思想素質修養的程度，職業道德水準的高低，對整個社會風氣、甚至對整個國家和民族的道德水準都有著明顯或潛在的影響。如果說以前教師認真執教，“對得起學生”、“對得起良心”已無可厚非的話，那么隨著時代的發展，教師的責任更加重大，對師德素質的要求也更高。對當代我校教師來說，師德的要求也具有“先進性”：它要求教師不僅要向學生們展示人生的最高境界，還要做小學生們高尚的人格榜樣，不僅要把具體的道德規范踐行同最崇高 的人生追求相結合，還要引導小學生們確立人生的理想和高尚的人格追求，達到塑造完美的人性，實現人的全面發展。所以說教師的師德不僅僅是個人行為，而是直接聯系著整個社會。正因如此，我們說教師的職業道德建設必須提出更高的標準，這樣才能滿足其“既重塑自己，又塑造他人”的崇高職業要求。

師德建設是一項全局性的、長期性的工作，要真正落到實處、收到實效，就必須建立一套有效的機制作保證。第一，要建立和完善激勵機制。激勵機制是加強師德建設的重要手段。第二，要建立和完善考核機制。要把師德建設作為教育教學工作考核的重要內容，在考核的過程中應將考核指標量化，重點考核教師的職業道德狀況、教學態度、育人效果，形成優秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結束后公開公布考核結果，獎優罰劣。對師德考核為優秀的教師應給予必要的物質和精神獎勵，對師德考核不合格的教師應進行必要的批評教育，情節特別嚴重的或連續兩次考核不合格的應撤銷其教師資格，調離教學崗位；第三，要建立和完善宣傳機制。要大力弘揚師德先進典型，特別要注意挖掘帶有普遍意義的好思想、好作風、好經驗、好做法，并運用多種形式加以宣傳推廣。在宣傳先進典型過程中，一定要避免人為地拔高，要實事求是地挖掘師德模范的真人、真事、真心、真情，使先進人物貼近教師、感染教師、引導教師，讓師德標兵可親、可敬、可學。教師職業道德的失范，除了外部環境的影響外，還在于教育界的內部，即，教育體制本身的影響。可以說，多年來我校的教育體制的改革，是基本上不成功的。轟轟烈烈搞課改，扎扎實實抓“應試”已是普遍存在的事實。雖然教育行政部門也在大力抓素質教育，報章雜志大力宣傳新課程理念，而實際上我校卻仍然按教育界的“潛規則”行事，而社會尤其是家長更是以分數和升學率論英雄。近年來素質教育不但沒有得到很好的推進，相反，“應試”教育卻得到了空前的發展。這是中國社會貧富兩極分化的結果，人們急于擺脫貧困，期望通過“新科舉”這條急功近利的道路達到脫貧致富的目的，甚至通往社會上層。教育的“社會穩定器”和“社會矛盾的緩沖器”的作用被夸大了。“應試”教育是急功近利的教育，素質教育卻是長期的基礎教育，而整個社會的浮躁、急功近利，使人們選擇了“應試”教育的道路。正因為社會上“應試”教育的傾向，嚴重地影響了我校教師的心理健康，不少教師得了抑郁癥和焦慮癥。由于心理上的扭曲，影響到日常的教育行為。如有的教師往往將自己心中的抑郁和焦慮化作一腔怒火撒向

學生，于是出現了體罰、毆打、諷刺、侮辱學生等等有違師德的行為，師生關系嚴重惡化。另外，如我校的家教、補課為何屢禁不止？恐怕不能全怪學校和老師，體制問題難辭其咎。??然而市場經濟的道德觀是建立在對人性深刻認識的基礎之上的。“天生人而使有貪有欲”（《呂氏春秋 情欲》），“民無常處，見利之聚，無之去”（《呂氏春秋 功名》），人性如此！市場經濟承認對個人利益的追求是人與生俱來的合法權益，完全符合人的本性。對個人利益的追求是近代經濟發展的原動力，市場經濟出現不過二、三百年，但是人類的物質和精神文明的進步卻超過了過去幾千年，這是有目共睹的事實。承認個人利益，是講道德的前提。我們提倡教師要有奉獻精神，但我們不能要求又要馬兒跑，又要馬兒不吃草。實行陽光工資（嚴格說來還不能算真正意義上的陽光工資）以來，似乎又回到吃大鍋飯的年代，干多干少一個樣，多干的拿不到津貼，做得好的拿不到獎勵，班主任的工作付出與班主任津貼嚴重失調，無形中打擊了我校教師的工作積極性，在這樣的現實中去大談什么師德，那是顯得多么蒼白無力。教育腐敗要嚴厲懲治，但提高教師待遇的政策和措施也要跟上。教師的社會地位，從理論上說是得到了很大的提高，但在實際上屬于弱勢群體，他們需要嚴格要求，但更需要在嚴格要求的同時更多一些各界的關注、關心、支持和幫助。當前，社會對教育的期望值和關注度很高，但對教師的實質性關心幫助卻很少。教師承擔的責任和壓力很大，但工作卻與待遇不成正比。而這些因素是造成師德失范的一個很重要的原因。雖然在1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》規定，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”從那個時候起，“教師工資不低于公務員”就成了廣大教師夢寐以求的一個理想。在2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務教育法》中，這個目標被再次重申為“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇??教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”“教師工資不低于公務員”如何實施？修訂后的《義務教育法》規定，國家對義務教育實行經費保障機制，地方各級人民政府要在財政預算中將義務教育經費單列，這意味著國家和各級政府必須像保障公務員待遇那樣保障教師的待遇，而法律同時規定“教師工資不低于公務員”，也就是說，在享受國家和各級政府提供的保障方面，教師和公務員再也不能有高下之分、先后之別。這樣，“教師工資不低于公務員”的說法，以及讓教師工資

亦步亦趨地向公務員看齊的做法，就顯得不合時宜、不合情理法理，甚而有人為給教師施加“歧視性待遇”之嫌了。正確的做法是，將“教師工資不低于公務員”改為“教師工資納入公務員工資序列，與公務員工資實行統一保障”；或者進而像法國、德國、日本等教育發達國家一樣，將義務教育階段教師納入公務員范疇。總之使教師的工資待遇具有與公務員同等的剛性保障，而再也不用以“不低于公務員”為限，不必看“公務員標準”的“臉色”行事。只有這樣，才能從根本上改變教師的待遇弱勢和權利貧困，吸引更多優秀人才像報考公務員那樣參與教師職位的角逐；才能如溫家寶總理所愿，“吸引全社會最優秀的人來當老師”，真正造就一大批“一輩子獻身教育、學為人師、行為示范、讓學生永久銘記”的教師和教育家，“讓尊師愛生的傳統美德在全國城鄉蔚然成風”。

在當今時代，中華民族的振興有賴于教育的振興，教育的振興取決于教育改革，而教育改革的重任又歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經濟條件下，師德建設面臨著嚴峻的考驗，這對每位教師提出了如何有效開展工作的嶄新課題。作為人民教師，一定要努力增強改革意識，投身于師德建設實踐中，成就于師德建設的偉業。時時刻刻加強政治思想的學習，是我們任何時候都不能放松的一根弦。按照江總書記提出的“政治堅定、思想過硬、品格高尚、知識淵博、精于教書、勤于育人”的師德要求，結合教師的實際，我們提出師德教育的具體要求，做到目標明確，措施具體，結合不同時期思想政治工作的要求，突出重點，務求實效，使師德教育經常化、制度化，規范化。其次，要把師德列入教師的崗位責任制，定期檢查和考核，對涌現出來的師德高尚的先進典型，大力予以宣傳、表彰；對品德有缺陷的教職工，要加強教育、幫助，促進全體教師更好地教書育人，為人師表，把師德教育提高到一個新的水平。愿師德教育在改革開放的大潮中煥發出勃勃生機，愿教師真正成為天下更令人崇敬、向往的神圣職業！我們可以斷言，隨著客觀存在的變化，經濟基礎的變革，上層建筑必然也隨之變化，人們的思想意識、道德觀念也會相應地改變，得到根本的解決。

參考文獻

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出自《孟子·盡心下》：“賢者以其昭昭，使人昭昭；今以其昏昏，使人昭昭。” 3 互相取長補短 4 學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面的各自優勢，以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐結合的教育形式。根本上為了解決學校教育與社會需求的問題，縮小學校和社會對人才培養與需求之間的差距，增強了學生的社會競爭力。5 出自《墨子親士》第43頁。中山大學出版社。6 引用http://tieba.baidu.com/f?kz=408134922 網站時間：2010年4月6日。

第四篇：當前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

當前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

中央提出，各級黨委和組織部門要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制建立起來，形成“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合”的人才工作新格局。按照這一部署，各級黨組織均成立了人才工作機構，并圍繞經濟社會發展大局，大力實施人才引進、人才選育、人才培訓等工程，為經濟社會發展提供了強有力的人才保障和智力支持。但是，按照科學發展觀的要求來衡量，黨管人才工作體制機制方面仍存在需要改進或繼續完善的方面。主要體現在：

一是職能部門對人才工作的認識不夠，機構設置與應該擔負的職責還不相稱。當前，人才工作協調領導小組雖然均已成立，但其規格、編制、投入等還不夠完善。從人員組成上看，大多是一些相關領導機構和職能部門的主要領導，相當一部分領導還是沒有真正將人才工作放到應有的位置，對這項工作的關注也大多體現在與所在單位相關利益的活動，這對組織部門抓好日常工作協調，發揮牽頭抓總作用在客觀上帶來了諸多不便，影響了人才工作的健康協調開展。

二是各類人才界定標準不夠明確，工作推進與黨管人才的要求還不相符。按照“四個尊重”和“四個不唯”的人才選育理念，人才的概念基本可以理解為：具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為經濟社會發展做出貢獻的人。這一指導思想充分體現了中央“人人都可以成才”的理念，但同時也對具體的人才統計帶來了一定的困難。對于黨政人才、專業技術人才、國有企業經營管理人才可以進行準確統計，但對于民營企業經營管理人才、農村實用技術人才、鄉土人才如何進行界定相對較難，這就造成這幾類人才數量及結構統計上的不準確性，從而影響到人才工作職能部門作用的正常發揮。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改變，機制運行與管好用活的目標還有差距。以前人才工作一直由各級政府牽頭抓總，人才的引進、培養和使用都是政府有關部門在具體操作，人事、教育、衛生等部門在多年的人才工作實踐中已形成了自己固定的工作模式。現在中央提出人才工作由組織部門牽頭抓總，雖然明確指出組織部門管人

才就是管宏觀、管政策、管協調、管服務，但作為基層黨委組織部門，人才工作該怎么抓，抓哪些方面，抓到什么程度，各級均無具體規定。

四是人才工作專項資金缺乏，機制體系的現狀與新形勢的要求還不適應。不管是人才的引進，還是人才的培訓都需要充足的經費做保證，但各級財政直接撥付組織部門的人才工作經費比較有限，大部分涉及到人才工作的經費都是上級業務主管部門以培訓費的形式下達各職能部門，但這部分資金使用均受專項經費管理辦法限制，加之行業規范和要求不同，各類人才工作經費整合使用難度較大，導使開展人才工作的積極性受到影響，資金使用效率有待進一步提高。

針對上述方面存在的問題，堅持和實現黨管人才，最根本的就是要走創新之路，從思想觀念、工作機制、管理制度和服務體系上不斷創新，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。

首先，轉變人才工作觀念是前提。要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關政策，使各級黨政領導干部認識到堅持黨管人才，是加強人才隊伍自身建設，不斷提高人才工作水平的需要，是大力實施人才帶動戰略，全面建設小康社會的需要，是鞏固和擴大黨的執政基礎，提高黨的執政能力的需要。要教育引導各級黨組織和領導干部轉變“管人”觀念，既注重加強對各類人才的思想政治教育，又注重為人才的成長和發展服務，做好人才的發現、選拔、使用、培養和保障，鼓勵和引導人才創造性地開展工作。

其次，理順人才工作關系是基礎。在黨管人才工作格局中，組織部門作為履行牽頭抓總職能的部門，要堅持抓大放小的原則，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求來抓人才工作，做好人才發展規劃制定，人才政策體系建立，人才力量和資源整合，人才熱點、難點問題解決，人才工作檢查、監督、落實工作等重點工作。要加強與有關部門、有關領導的溝通，使各部門切實履行職責，加強協作，既做到各司其職，相互間又密切配合。各相關部門要充分發揮各自的職能作用，抓好各類人才隊伍建設。要制定有效措施，堅決破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，形成做好人才工作的強大合力。

再次，創新人才工作制度是保證。要堅持以“剛性與柔性引進相結合、事業留人與待遇留人相結合、招商引資與引才引智相結合”的思路，通過不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學、開放的人才吸引機制。要適應市場經濟的要求，按照定性考核與定量考核相結合的原則，建立各級各類人才考核制度，其結果與人才的使用、升降、待遇掛鉤，形成優勝劣汰的競爭氛圍。要切實為各類人才提供包括工作、學習、生活等在內的服務保障，為人才的發展創造條件、提供機會。樹立“不求所有，不求所在，但求所用”的人才理念，鼓勵專業技術人才通過兼職、定期服務、科學咨詢等方式進行流動，彌補欠發達地區高技能人才短缺的現狀。

最后，創造人才工作環境是關鍵。要加大教育培訓力度，對現有的人才培訓基地的各類資源進行有機整合，優化配置，發展職業教育和成人教育，搞好黨員領導干部、專業技術人員、企業管理人員和廣大農民的全方位、多層次、寬領域的培訓。要樹立人才資源開發投入是收益最大投入的觀念，在財政預算中逐年增加人才工作經費，逐步形成以財政投入為引導、用人單位投入為主體、社會集資和個人捐款為補充的人才工作經費投入體系。采取精神鼓勵、事業激勵、物質獎勵相結合的辦法，對有突出貢獻的人才通過新聞媒體宣傳、會議表彰獎勵等方式進行激勵，使各類人才在環境寬松、心情舒暢的氛圍中干事創業，回報社會。

人才工作中如何發揮組織部門牽頭抓總作用的思考

zzb.yiwu.gov.cn 2009年10月22日 來源： Z--組織部 瀏覽次數：

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人才工作在黨委的統一領導下，由組織部門牽頭抓總，這是黨中央在新的歷史時期賦予組織部門的一項新任務。如何正確認識黨管人才原則的科學內涵，明確組織部門牽頭抓總的基本職責和主要任務，加強對牽頭抓總實現途徑和工作方法的探索和研究，是當前組織部門面臨的一個新的重大課題。

一、我市落實黨管人才原則所做的工作

自黨中央提出黨管人才原則以來，尤其是全國人才工作會議召開以來，我市按照全國人才工作會議和中央人才工作《決定》的要求，對堅持黨管人才原則，發揮組織部門牽頭抓總作用進行了積極的實踐和探索，取得了一定的成效。

1、成立黨管人才工作的組織機構，切實加強對全市人才工作的領導。2004年3月我市成立了由市委分管副書記任組長，組織、人事、科技、教育等相關部門負責人組成的市委人才工作領導小組，領導小組設在市委組織部設立辦公室，負責全市人才工作的宏觀管理、綜合協調和檢查指導。又于2005年10月調整充實了領導小組，將農業、衛生、文化、統計等部門也列為成員單位，現共有成員單位18個。市委辦下發了《市委人才工作

領導小組成員單位職責》，明確了各成員單位的職責和任務。

2、初步建立了一支人才工作隊伍，整合人才工作力量。市編委給市委組織部增加人才工作專項行政編制1名，以加強組織部的工作力量。在市委人才工作領導小組成員單位中設立人才工作聯絡員，作為市委人才工作領導小組辦公室與各部門進行人才工作溝通聯系的橋梁。

3、制訂了幾項人才工作制度。實行市委人才工作領導小組例會制度，每半年召開一次市委人才工作領導小組會議，研究人才工作中的重大事項。每年年初制訂全年人才工作要點，年底各單位總結匯報人才工作。

4、牽頭組織調查摸底，掌握全市人才工作的基本情況。一是會同市人事勞動社會保障局，制訂了“十一五”人才規劃，通過了市委人才工作領導小組研究。二是認真開展人才工作調研。對“黨管人才”工作中組織部門如何發揮牽頭抓總作用進行了專題調研，提出了組織部部門牽頭抓總的指導思想、基本原則、主要任務、方法途徑等。還開展了我市非公有制經濟組織人才工作調研，分別召開了有關部門、非公企業人才工作座談會，分析了我市非公有制經濟組織人才工作中存在的問題，提出了加強人才隊伍建設的對策措施。三是完成全市人才資源抽樣調查工作。組織了統計、人事勞動、農業等部門，開展了技能人才、農村實用人才、非公有制經濟領域人才等“三類人才”的抽樣調查，前后歷時3個月，初步掌握了我市“三類人才”的基本情況。

5、加大對人才工作的宣傳力度，積極營造尊重人才的社會氛圍。一是開展了義烏市第六批拔尖人才選拔活動，共選拔出38名拔尖人才，為他們

舉辦了培訓班，進一步提高了拔尖人才的政治理論素質和業務素質。關心拔尖人才的學習和生活，如免費向拔尖人才贈閱報紙，組織療養，安排體檢。二是會同人事部門開展“優秀引進人才”和“人才開發先進單位”評選，被評為“優秀引進人才”的每人給予5000元的獎勵，被評為“人才開發先進單位”一、二、三等獎的，分別給予3萬、2萬、1萬元的獎勵。三是每年春節期間，舉辦在義中外高級人才聯誼會。

二、組織部門牽頭抓總工作中存在的問題

這幾年，市委組織部圍繞牽頭抓總的要求，雖然也做了不少工作，但離黨中央提出的要求，還存在較大差距，還有很多工作要做。

1、人才工作機構還需完善。現在人才辦還與組織部的干部科室合署辦公，機構沒有單設，也還沒有配備專門的工作人員，工作力量還比較薄弱。

2、人才工作網絡還不夠健全。現在只是在市委人才工作領導小組成員單位設立了聯絡員，各鎮街的人才工作還沒有明確分管領導和工作人員，導致基層的情況很難收集上來，市里的人才政策、工作要求很難落實下去。特別是非公企業和社團組織中的人才隊伍建設，還沒有真正有力的抓手，仍處于一種失管的狀態。

3、人才工作運行機制還不完備。人才領導小組是人才工作的決策機構，但關于如何定期研究重大事項，進行決策，還沒有一個明確的規定。人才領導小組成員單位職責雖已下發，但如何督查、考核還沒有制訂相應的辦法。每年初制定的人才工作要點，雖然都明確相應的責任單位，但人才工作目標如何細化分解，如何考核，還沒有建立相應的機制。市委組織部作

為牽頭抓總單位，與人才工作領導小組成員單位之間，平時怎么協調，以及成員單位之間工作怎么配合，也缺乏相應的制度。

4、人才工作專項經費還沒有設立。金華要求各縣（市、區）建立人才工作專項經費并制定相應管理辦法，形成以人才工作領導小組及其辦公室為專項經費管理主體的工作機制。目前我市的人才工作經費均分散在各有關部門，總量比較大，要統起來難度較大，如何加強統籌協調，同時又有利于發揮部門工作積極性，值得進一步探討。

三、對更好發揮組織部門牽頭抓總作用的對策建議

組織部門是人才戰略的參謀部、執行部。堅持黨管人才原則、發揮牽頭抓總作用，有許多工作要做，當前，應著力抓好以下四個方面：

1、抓重點突破，找準人才工作抓手。組織部門在“黨管人才”工作中牽頭抓總要突出以下四個重點：一是建立強有力的“黨管人才”領導和服務體系。在黨委領導下，形成組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、協同配合的人才工作格局。二是建設骨干人才隊伍。圍繞支柱產業和重點行業，加大力度吸引人才、儲備人才、激勵人才和培養使用人才，形成一支數量充足、門類齊全的骨干隊伍。三是創新人才體制機制。著力建立人才培養、使用、吸引、流動、激勵、保障機制，鼓勵各類人才創新創業。四是優化人才環境。努力為各類人才創造良好的創業環境、政策環境、工作環境和生活環境，為人才發揮才能創造一個良好的外部環境。

2、抓制度建設，整合人才工作合力。組織部門在“黨管人才”牽頭抓總工作中要避免事事攬、事事管，要做到到位又不越位，把人才工作重

心放在定目標、定任務、抓落實、抓督查上。通過制度的建立和完善，充分調動職能部門抓人才工作的積極性和用人單位重視人才開發的自覺性，以制度來規范、激勵和評價職能部門人才工作，真正形成抓人才工作落實的“剛性”制約，形成落實“黨管人才”要求的長效機制。具體來說，要著力建立和落實以黨政“一把手”抓人才工作目標責任制及相關配套制度建設，形成人才工作制度體系；推行職能部門人才工作目標責任制，強化重點職能部門責任意識。

3、抓手段創新，提升人才工作實效。工作手段是推進人才工作的措施保證。具體要從以下幾方面入手：一是依靠政策指導，提高人才工作的針對性和實效性;二是依靠職能部門，整合力量，形成人才工作的強大合力；三是依靠用人主體和人才主體，調動用人單位和人才的能動作用；四是依靠市場機制，推動兩個主體到位；五是依靠宣傳激勵，營造“四個尊重”氛圍；六是注重工作手段制度化，制定并實行人才工作聯席會議制度、人才工作大事報告制度、人才工作情況通報制度、領導聯系優秀人才制度等人才工作制度和工作方法。

4、抓基礎夯實，構建人才工作保障。當前，組織部門在人才工作的隊伍建設中尚需加強以下四方面基礎工作：一是進一步理順組織系統內部人才工作機構，配強工作人員，創新工作機制和方法；二是重視對組織系統人才工作人員的培養，著力培養一支有先進人才理念、有創新工作方法、有實際能力的人才工作者，以提升人才工作水平；三是注重人才工作的硬件建設，加快建立人才資源管理信息系統，在普查、調研的基礎上，進一

步掌握人才隊伍和人才開發現狀，形成規范的人才評價標準和人才統計手段，制定出近期、中期、遠期人才隊伍建設和人才開發規劃；四是重視人才工作人員的職業道德教育，強化從事人才工作人員的職業品德，建設“人才之家”。

第五篇：當前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

當前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

中央提出，各級黨委和組織部門要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制建立起來，形成“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合”的人才工作新格局。按照這一部署，各級黨組織均成立了人才工作機構，并圍繞經濟社會發展大局，大力實施人才引進、人才選育、人才培訓等工程，為經濟社會發展提供了強有力的人才保障和智力支持。但是，按照科學發展觀的要求來衡量，黨管人才工作體制機制方面仍存在需要改進或繼續完善的方面。主要體現在：

一是職能部門對人才工作的認識不夠，機構設置與應該擔負的職責還不相稱。當前，人才工作協調領導小組雖然均已成立，但其規格、編制、投入等還不夠完善。從人員組成上看，大多是一些相關領導機構和職能部門的主要領導，相當一部分領導還是沒有真正將人才工作放到應有的位置，對這項工作的關注也大多體現在與所在單位相關利益的活動，這對組織部門抓好日常工作協調，發揮牽頭抓總作用在客觀上帶來了諸多不便，影響了人才工作的健康協調開展。

二是各類人才界定標準不夠明確，工作推進與黨管人才的要求還不相符。按照“四個尊重”和“四個不唯”的人才選育理念，人才的概念基本可以理解為：具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為經濟社會發展做出貢獻的人。這一指導思想充分體現了中央“人人都可以成才”的理念，但同時也對具體的人才統計帶來了一定的困難。對于黨政人才、專業技術人才、國有企業經營管理人才可以進行準確統計，但對于民營企業經營管理人才、農村實用技術人才、鄉土人才如何進行界定相對較難，這就造成這幾類人才數量及結構統計上的不準確性，從而影響到人才工作職能部門作用的正常發揮。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改變，機制運行與管好用活的目標還有差距。以前人才工作一直由各級政府牽頭抓總，人才的引進、培養和使用都是政府有關部門在具體操作，人事、教育、衛生等部門在多年的人才工作實踐中已形成了自己固定的工作模式。現在中央提出人才工作由組織部門牽頭抓總，雖然明確指出組織部門管人

才就是管宏觀、管政策、管協調、管服務，但作為基層黨委組織部門，人才工作該怎么抓，抓哪些方面，抓到什么程度，各級均無具體規定。

四是人才工作專項資金缺乏，機制體系的現狀與新形勢的要求還不適應。不管是人才的引進，還是人才的培訓都需要充足的經費做保證，但各級財政直接撥付組織部門的人才工作經費比較有限，大部分涉及到人才工作的經費都是上級業務主管部門以培訓費的形式下達各職能部門，但這部分資金使用均受專項經費管理辦法限制，加之行業規范和要求不同，各類人才工作經費整合使用難度較大，導使開展人才工作的積極性受到影響，資金使用效率有待進一步提高。

針對上述方面存在的問題，堅持和實現黨管人才，最根本的就是要走創新之路，從思想觀念、工作機制、管理制度和服務體系上不斷創新，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。

首先，轉變人才工作觀念是前提。要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關政策，使各級黨政領導干部認識到堅持黨管人才，是加強人才隊伍自身建設，不斷提高人才工作水平的需要，是大力實施人才帶動戰略，全面建設小康社會的需要，是鞏固和擴大黨的執政基礎，提高黨的執政能力的需要。要教育引導各級黨組織和領導干部轉變“管人”觀念，既注重加強對各類人才的思想政治教育，又注重為人才的成長和發展服務，做好人才的發現、選拔、使用、培養和保障，鼓勵和引導人才創造性地開展工作。

其次，理順人才工作關系是基礎。在黨管人才工作格局中，組織部門作為履行牽頭抓總職能的部門，要堅持抓大放小的原則，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求來抓人才工作，做好人才發展規劃制定，人才政策體系建立，人才力量和資源整合，人才熱點、難點問題解決，人才工作檢查、監督、落實工作等重點工作。要加強與有關部門、有關領導的溝通，使各部門切實履行職責，加強協作，既做到各司其職，相互間又密切配合。各相關部門要充分發揮各自的職能作用，抓好各類人才隊伍建設。要制定有效措施，堅決破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，形成做好人才工作的強大合力。

再次，創新人才工作制度是保證。要堅持以“剛性與柔性引進相結合、事業留人與待遇留人相結合、招商引資與引才引智相結合”的思路，通過不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學、開放的人才吸引機制。要適應市場經濟的要求，按照定性考核與定量考核相結合的原則，建立各級各類人才考核制度，其結果與人才的使用、升降、待遇掛鉤，形成優勝劣汰的競爭氛圍。要切實為各類人才提供包括工作、學習、生活等在內的服務保障，為人才的發展創造條件、提供機會。樹立“不求所有，不求所在，但求所用”的人才理念，鼓勵專業技術人才通過兼職、定期服務、科學咨詢等方式進行流動，彌補欠發達地區高技能人才短缺的現狀。

最后，創造人才工作環境是關鍵。要加大教育培訓力度，對現有的人才培訓基地的各類資源進行有機整合，優化配置，發展職業教育和成人教育，搞好黨員領導干部、專業技術人員、企業管理人員和廣大農民的全方位、多層次、寬領域的培訓。要樹立人才資源開發投入是收益最大投入的觀念，在財政預算中逐年增加人才工作經費，逐步形成以財政投入為引導、用人單位投入為主體、社會集資和個人捐款為補充的人才工作經費投入體系。采取精神鼓勵、事業激勵、物質獎勵相結合的辦法，對有突出貢獻的人才通過新聞媒體宣傳、會議表彰獎勵等方式進行激勵，使各類人才在環境寬松、心情舒暢的氛圍中干事創業，回報社會。