第一篇：四川省建設事業（本站推薦）

四川省建設事業

“十二五”規劃編制工作實施方案

為貫徹落實全國、全省“十二五”規劃編制工作電視電話會議精神，根據省政府《關于開展“十二五”規劃編制工作的通知》和住房城鄉建設部的有關要求，結合省建設廳的工作職能，在總結四川省建設事業“十一五”規劃編制及實施情況的基礎上，為進一步增強規劃編制的科學性，提高規劃實施的有效性和可行性，提高規劃編制的質量水平，按時完成規劃編制任務，特制定本實施方案。

一、指導方針和原則

“十二五”規劃編制的指導方針是，堅持中國特色社會主義道路，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學分析世界經濟格局深刻調整帶來的新機遇新挑戰，深入研究國家和省宏觀經濟政策取向，準確把握四川住房和城鄉建設省情和發展階段特征，大力弘揚偉大的抗震救災精神，緊緊圍繞加快建設西部經濟發展高地，以工業強省為主導、城鎮化推進為先導，以加強基礎設施建設和生態環境保護為抓手，通過強化規劃編制和實施，努力推動全省住房和城鄉 1 建設事業發展，積極實現省委、省政府確定的全省發展戰略目標。

“十二五”規劃編制的原則是:一是體現形勢變化的要求，反映國際環境的新變化、國內發展的新要求和災后恢復重建的新情況；二是體現統籌兼顧的要求，加強與省國民經濟和社會發展總體規劃及各級各類規劃之間的銜接和協調；三是體現創新驅動的要求，實現科技創新與制度創新、管理創新的有機統一；四是體現綠色增長的要求，增強發展的可持續性；五是體現以人為本的要求，把發展的目的真正落實到富民、惠民、安民上；六是體現科學民主的要求，廣泛聽取社會各界的意見；七是體現社會主義市場經濟體制改草的要求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

二、目標和任務

通過編制四川省建設事業“十二五”規劃，就“十一五”規劃的執行情況做出全面總結評估，查找存在著的突出矛盾和問題，結合新時期、新形勢、新任務，加強重大問題研究，提出解決問題的方向和途徑，明確“十二五”時期城鄉規劃事業及城鎮化發展、城鄉建設、城鄉保障性住房建設及房地產業發展、建筑業發展、風景名勝事業和世界遺產保護等的指導思想、發展目標、主要任務和重大政策舉措，充分體現中長期規劃的宏觀性、戰咯性、前瞻性，使其成為指導全省未來五年住房和城鄉建設事 2 業發展的行動指南。

三、項目及內容

四川省建設事業“十二五”規劃，包括以下各專項規劃：

（一）四川省城鎮化發展“十二五”規劃

內容包括：城鎮化發展戰略、城鎮化發展目標、主要任務以及實施城鎮化發展規劃的保障措施，城鎮體系規劃、城市規劃、村鎮規劃、歷史文化名城（鎮、村）保護規劃及其他專項規劃的編制、實施、監督、管理等。

（二）四川省城鄉市政園林基礎設施“十二五”規劃 內容包括：城市建設及城鎮供排水、生活污水處理、垃圾處理、燃氣、園林綠化、環境衛生等市政設施建設、維護和管理，村鎮建設及村鎮基礎設施建設和管理，新農村人居環境治理，歷史文化名城（鎮、村）保護、建設和管理，城鎮基礎設施災后恢復重建，城鄉環境綜合治理，市政公用行業改革發展，政府投資非經營性項目代建管理等。

（三）四川省城鄉保障性住房建設及房地產業發展“十二五”規劃

內容包括：城鎮廉租住房、經濟適用房等保障性住房建設和管理，城市及獨立工礦區、國有林區“棚戶區”改造，城鎮危舊房改造，農村居民住房建設和管理，農村危房改造，彝區“三房”改造，“牧民定居行動計劃”實施，城鄉居民住房恢復重建，城市 3 房屋拆遷，房地產開發，住房公積金歸集、監督、管理，城鎮房地產開發、物業管理及相關中介行業監督管理，房地產市場體系建設，房地產市場監管，房地產市場調控等。

（四）四川省建筑業發展“十二五”規劃

內容包括：建筑業發展、勘察設計事業發展、建筑勞務開發、建筑工程質量安全和監督管理、建設招投標市場體系建設和管理、建筑工程造價管理、建筑市場體系建設和監管、勘察設計咨詢市場監管、建設領域市場信用體系建設、勘察設計行業改革、工程建設標準體系建設、建筑節能減排、可再生能源開發、工程標準制定、散裝水泥推廣等。

（五）四川省風景名勝事業和世界遺產保護“十二五”規劃 內容包括：風景名勝區和世界遺產保護規劃編制、實施、監督、管理，風景名勝區災后恢復重建等。

各專項規劃內容，應當包括法規和執法保證、人才保障、科技支持等方面規劃內容。

各專項規劃需編制下一層次專題規劃的，有關處室、單位可研究提出專題規劃名稱及主要內容，報分管廳長審定后，由提出處室、單位組織編制。

四、工作安排

按照國家和省的統一部署，結合我廳實際，我廳“十二五”規劃編制工作分為四個階段: 4 第一階段:從2009年10月到2010年2月底，開展重大問題研究，組織開展規劃綱要制定。

第二階段:從2010年3月到2010年6月底，組織起草規劃草案，征求意見。

第三階段:從2010年7月到2010年10月底前，完成各專項規劃編制初稿。

第四階段：待省經濟社會發展“十二五”規劃下發，各專項規劃初稿經修改完善，報經廳辦公會議審查通過后印發執行，重要規劃上報省政府批準執行。

五、組織保障

為加強對全廳規劃編制工作的組織領導和各專項規劃編制的組織實施，結合廳領導分工和有關處室、單位工作職能，成立以下工作機構：

（一）四川省建設廳“十二五”規劃編制工作領導小組 組長：楊洪波

副組長：李又、譚新亞、于桂、楊光、王衛南、江小群、田莉婭、畢志彪、田文、邱建、彭虎、高家林、李文泉

成員：常健、張躍林、劉恒、陳福均、方懷南、卯輝、殷時奎、馮江、鄭友才、文技軍、何華榮、孟輝、鄭貴林、胡明福、陳福忠、吳成林、楊強、魯澤文、孔燕、謝洪學、楊光凡、樊晟、陳濤、刁立軍、余萍、何慶、張虎、楊光福、車志軍、5 肖軍、薛學軒、王強

設立領導工作小組辦公室，負責規劃編制的協調等日常工作。辦公室設在廳計劃財務處，由陳福均同志兼任辦公室主任。

（二）各專項規劃編制領導小組

1、四川省城鎮化發展“十二五”規劃編制領導小組 組長：邱建 副組長：卯輝

成員：鄭有才、文技軍、鄭貴林、何華榮、樊晟、陳濤、王強、李根芽、高黃根

責任處室：城市規劃處（牽頭）、城市建設處、村鎮建設處、風景園林處、房地產業處、省規劃院、省編研中心、省村鎮中心

聯系人：劉宇飛

2、四川省城鄉市政園林基礎設施“十二五”規劃編制領導小組

組長：李又

副組長：鄭友才 文技軍

成員：鄭貴林、卯輝、胡明福、車志軍

責任處室：城市建設處（牽頭）、村鎮建設處、風景園林處、城市規劃處、科技處、省代建中心

聯系人：熊風

3、四川省城鄉保障性住房建設及房地產業發展“十二五”規劃編制領導小組

組長：田莉婭 副組長：何華榮

成員：文技軍、孟輝、方懷南

責任處室：房地產業處（牽頭）、村鎮建設處、公積金管理處、法規處

聯系人：代弋戈

4、四川省建筑業發展“十二五”規劃編制領導小組 組長：譚新亞 副組長：殷時奎

成員：馮江、胡明福、謝洪學、刁立軍、楊光福、肖軍、楊光凡、何慶

責任處室：建筑業管理處（牽頭）、勘察設計處、科技處、省造價總站、省招投標總站、省勞務中心、省質安總站、省散裝水泥辦、省建筑標辦

聯系人：李波

5、四川省風景名勝事業和世界遺產保護“十二五”規劃編制領導小組

組長：楊光 副組長：鄭貴林

成員：張虎

責任處室：風景園林處（牽頭）、省遺產辦 聯系人：楊隼

六、經費保障

各專項規劃編制經費由各有關處室、單位，在業務經費中協調解決。對牽頭處室，由廳計財處在2010年預算中給予酌情考慮。

七、工作要求

（一）高度重視。編制“十二五”規劃意義重大。我廳編制工作覆蓋范圍廣、涉及內容多、工作任務重、時間安排緊，請各處室單位負責人要高度重視、及早準備、精心組織、認真編制，按時完成編制任務。

（二）銳意創新。編制建設事業“十二五”規劃，要立足當前、著眼長遠，加強戰略思維，既要適度超前，又要實事求是；要堅持一切從實際出發，深入基層調查研究，掌握第一手材料；要找準發展中最需要解決的問題，人民群眾最關心的問題，對癥下藥；要把規劃做深做實，發展目標盡可能量化，發展任務具體明確、重點突出，政策措施具有可操作性。

（三）通力協作。編制建設事業“十二五”規劃，要加強與國家和省有關總體規劃、專項規劃之間的銜接協調，保證目標任務、投資安排和政策手段等的有機對接。要加強與有關部門、8 地方建設主管部門的協同配合，加強各專項規劃協調；規劃編制牽頭處室要切實負起責任，履行好牽頭職責，其他相關各處室單位要主動承擔任務，積極配合。

（四）集思廣益。編制建設事業“十二五”規劃，要充分發揚民主，增強規劃編制工作的公開性和透明度。規劃編制要廣泛動員有關各方面力量參與，通過征求意見、調查問卷、論證會等形式，廣泛征求各方面意見。

第二篇：2021年建設局建設事業總結

2021年建設局建設事業總結

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年建設局建設事業總結

半年，建設系統廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，在上級業務部門的關心指導下，深入貫徹黨的___大、___屆___中和__中全會精神，按照縣委、縣政府工作要求，緊緊圍繞“___”奮斗目標，團結拼搏，開拓進取，較好地完成了所承擔的目標任務，建設事業各項工作都取得了新進展。上半年，全縣共完成施工面積___平方米，是去年同期的___％。

一、突出重點，加快建設，城市面貌實現整體大變樣

上半年，我們圍繞“兩個大變樣”的工作要求，按照“高起點、高標準、高質量”、“大投入、大建設、大變樣”的原則，將城市建設與城市規劃、城市經營、城市管理有機統一，加快了“花園式__城市”面貌整體改觀。

一是重點項目攻堅工作全面突破，八大重點工程進展順利

__年是“___”的收盤年，圍繞城建重點項目__廣場續建工程；濱海公園建設工程；商業步行街建設工程；__路改造以及配套的綠化美化建設；___供暖設施改造工程；重點區域拆遷、粉刷工程等八大重點工程的掃尾攻堅，我們發動建設行業廣大干部職工的頑強拼搏精神，搶時間、爭主動、保進度，使各項工程進展順利，其中__廣場續建工程和__路改造工程已在上半年竣工投入使用，其它重點工程也基本進入收尾階段：

1、商業步行街工程建設。建筑面積___萬平米的商業步行街，工程造價___萬元，在不到一年的建設時間內現已基本竣工，即將進入驗收階段。

2、濱海公園疊泉、雕塑、小品的建設及廣場鋪裝工程，目前已完成___鋪裝，公園整體形象建設進度達到了___。___、___供暖項目已完成前期規劃、設計、論證、預算，__月中旬已開始進行熱源場及主管網的建設。

4、綠化工程已基本完成___廣場綠地及規劃綠地的擺花、補植、行道樹種植，___內新鋪設綠地___平方米，栽種觀賞樹木___棵、灌木___萬棵，補植草花___萬株。

5、舊城拆遷及粉刷工程。我們以城市主干道、旅游沿線、景點控制區為重點，全面加快拆遷破舊房屋、臨時建筑的步伐和區域范圍內的房屋、圍墻粉飾工作進度，目前已完成拆遷面積___平方米，粉刷面積___萬平方米，分別占計劃的___和___。與此同時，計劃內舊城改造開發和重點工程配套設施建設業已基本完成。

1、完成了凌云小區、要塞大門口北側控制規劃，開工了__、__舊城改造工程。

2、完成了海產品交易市場搬遷工程和人民銀行西側停車場工程。___、__街、__大街、黃山路路燈___和海濱路沿街建筑物輪廓燈飾工程通過議標已確定施工單位，其中__街、__大街、黃山路路燈___工程__月份___完畢，共___路燈___套，敷設電纜___米。海濱路沿街建筑物輪廓燈燈飾工程已與___家單位簽訂合同，__月份即將開工。一系列重點工程的實施，為__城市發展增添了靚麗風景，群眾休閑有去處、購物有中心、娛樂有設施、游玩有景致，人居環境較兩年前有了極大改觀。

二是圍繞發展需要搞好設計管理，城鄉規劃調控力度加大

在全縣“大發展大變樣”城市總體規劃的基礎上，我們進一步加快了各類詳細規劃的編制步伐。

1、修建性規劃編制覆蓋率進一步增加。上半年，我們圍繞中期發展需要，完成了“__五”城市近期建設規劃編制；圍繞重點工程的完善，完成了商業步行街的后期道路、小綠地的規劃設計和海濱廣場定位放線、規劃方案調整；圍繞居民小區發展需要，完成了迎賓泉e區、凌云小區、俱樂部屬地、___大門北側規劃和__舊村的改造規劃；圍繞行業需要，完成了華能風電__變電所和__開閉所規劃設計和電路敷設定線；圍繞區域功能設置，完成了縣高級中學和第二實驗小學的調整規劃。目前，全縣整體規劃覆蓋率達到___。

2、規劃管理力度進一步加強。半年來共簽發選址意見書___份，其中___份，村鎮___份，發放建設工程規劃許可證___份，建設規劃用地許可證___份。同時，加強了城市規劃監察管理，先后清理違法違章亂搭亂建物___處，面積近___平米，有效地遏制了違章建設上升的勢頭。

3、積極搞好規劃服務，為全縣招商引資工作提供控制性規劃。我們積極配合部門招商需要，根據部門需求，搞好規劃服務，先后編制完成了教育區改造和__村東別墅區的控制性規劃___份。

三是激發城市經營活力，城市建設招商工作實現新突破

__年，我們配合__旅游城市建設的目標，將開發高檔住宅區工作做為激發城市建設新活力的突破口，努力抓好高檔住宅小區的引資開發工作。在實際操作中，以迎賓泉高檔住宅小區的建設為切入點，計劃從今年開始用___年的時間，通過招商引資投資__億元，建設一處占地面積___畝，建筑面積___萬平米的高標準住宅小區，目前，小區規劃已由省規劃設計院編制完成。其中，e區已通過土地掛牌方式確定了開發經營單位，通過公開招標方式確定了施工單位，小區范圍內的拆遷工作已基本完成，__月份一期工程__號、__號樓已正式開工。同時，a區規劃業已完成，并正在進行招商。

四是堅持高效能管理城市，進一步樹立城市對外新形象

在抓好各項工程建設的基礎上，我們按照“建管并舉、以管為主”的思想，逐步建立起城市管理的長效機制，對城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式，將___劃分為東西兩片，實行相對集中管理。同時，積極推進城市管理綜合執法，上半年，與公安、工商、衛生等部門合作，對___主要街道、城鄉結合部“臟、亂、差”進行了整治，著力解決了占道經營、亂設攤點、亂貼亂畫等群眾關心的熱點難點問題，共清除占道經營和店外店___多次，清理舊門頭、遮陽篷___多處，清除亂貼亂畫的___號碼___多處，以優美整潔的環境樹立了“花園城市”對外形象。

二、明確目標、抓好監管，行業管理水平有效提高

按照建設局所承擔的業務職責，我們本著“加強行業管理、強化行業綜治”的原則，進一步加大了各項工作力度。

一是建筑業管理力度進一步加大

重點強化了五個方面工作：

1、加大了建筑市場規范整頓工作。對建設單位資質進行了全面清查，杜絕了無資質進入和跨資質建設現象，同時，加大建設項目監察執法力度，通過宣傳教育，進一步增強了工程建設各方主體法制意識，推動了文明施工。目前，全縣工程監督率達到___，施工圖紙___率達到___。

2、強化了建筑業安全生產的監管工作。認真貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產法》，修訂完善了《建筑行業突發事故預案》，與各施工單位簽訂了安全生產責任書，落實安全生產責任人。同時強化了安全生產大檢查，上半年，共集中___施工安全大檢查___次，查處杜絕各類事故隱患___多起，發出整改通知書___份，確保了安全生產無事故。

3、加強了建筑質量監管工作。上半年我們認真落實工程質量責任制，加強了對工程質量監管，并采取“周報”、“月結”的方式，對工程質量進行常規制度化監控。同時，加大了對施工現場的巡查管理，加強了建筑材料的檢測鑒定工作，進一步完善了工程竣工驗收備案管理制度，工程竣工合格率達到___。

4、加大了建筑企業勞保統籌管理工作。目前共收取勞保統籌費用___萬元，在勞保金收繳、撥付中，未發生一例截留、挪用、擠占、抵頂現象。

5、加大了“___”運作力度。全縣建設工程招投標工作逐步走上規范，___萬元以上的項目全部進行了招投標，并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開，增加了工作的透明度，避免了不正當競爭。

二是市政設施管理質量進一步提高

我們把抓好市政設施管理維護作為提高城市形象、方便群眾生活的重要一環，加大了對市政設施的管理力度。

1、加大了路網維護力度。上半年，先后對__大街、縣府街、通海路的部分破損路段進行了路面維修，維修點___多處，修補面積___多平方米。

2、加大了路燈維護力度。采取派專人分片負責，定期維護保養，發現情況及時處理的方式，保證了___道路亮燈率達到___以上。

3、加大了排污設施維護力度。上半年，共對___個雨污水井和雨水溝進行了清淤處理，更換填補破損缺漏的雨水篦子___多塊，保證了雨季和平時污水排放的暢通。

4、加大了環衛管理力度。上半年，加強了道路保潔工作，保潔率達到___。加大了___垃圾清運工作，及時清理生活垃圾___萬噸。在搞好日常清理的基礎上，又集中清理衛生死角___處，清理垃圾___多噸。

5、加大了城市綠化管理力度。完成___草坪修剪___萬平方米，修剪綠蘺___平方米，對___行道樹及綠地灌木噴藥___萬平方米。

三是房產市場管理力度進一步加大

上半年，我們根據形勢發展需要，重新修改完善了《__縣經濟適用房建設管理辦法》，進行了公有住房租金標準調整前期調查和準備工作，建立了“咨詢服務臺”，精心準備了各種明白紙、宣傳資料___多份，將房產政策、服務程序、收費標準、承諾內容等有關知識向社會進行了廣泛宣傳。同時，結合我縣房產管理的實際情況，積極做好產權登記、發證和產籍管理，規范了“房產交易、房產確權登記程序”，上半年，共辦理房產確權、轉讓面積___萬平方米，房產交易額___萬元，房地產抵押面積___萬平方米，抵押額___萬元；辦理房屋評估___平方米，評估額___萬元；測繪房屋面積___萬平方米。

四是人防教育管理力度進一步加大

上半年，我們完成了《__縣人防建設__五規劃和__年發展目標》，對人防工程進行了全面維護管理，并做好了對我縣___糧食坑道進行普查的各項準備工作。同時，堅持平戰結合，加大了人防政策性收費力度，完成人防收費___萬元，占應收費用的一半。加強了在校學生“三防”知識教育，普及教育率達到___。

三、抓好教育，重塑形象，黨員隊伍建設全面加強

根據縣委統一部署，深入開展了保持___員先進性教育活動，教育活動各項工作開展順利，發展健康，成效明顯。一是加強領導，保證了教育活動工作到位。先進性教育活動開展之際正是實施“兩個大變樣”戰略的關鍵時期，全局各項工作任務重、時間緊。為了保證各項活動正常開展，我們專門成立了教育活動領導小組，組建了活動辦公室，制定了《教育活動實施方案》，對教育活動各項工作進行了細致周密的部署，使教育活動有計劃、有規劃，穩妥推進。二是深入學習，保證了教育活動入腦入心。我們堅持把加強學習貫穿教育活動的始終，在每一個階段都對教育學習作出了安排，要求廣大黨員每天“早來半小時，晚走一小時”擠時間學，保證了學習時間不少于40課時，應學的篇目一篇不少，每名黨員所做的學習記錄和心得體會都不少于___萬字。三是開門教育，保證教育活動虛功實做。在整個教育活動中，我們堅持開門搞教育，讓群眾參與到教育活動當中，監督教育活動的開展。從征求意見到民主評議，都廣泛吸納群眾參與，把群眾所提意見看法作為分析評議查擺問題的重要依據。在整改提高階段，對群眾提出的問題能解決的立即解決.并通過主要領導電視公開承諾的方式，對存在問題的整改向群眾做出保證。通過教育活動的開展，廣大黨員的先鋒作用進一步發揮。農歷臘月二十八，城西區住戶反映暖氣管道破裂，局屬熱力公司和房產事業處放假在島的黨員立即趕到現場，鉆進冰冷的地道找出破碎的管道，及時做了更換。正月初五正值人們在家歡度春節的時候，廢品收購站發生火災，消防車輛難以進入，局長得知后迅速調動鏟車，親自帶領機關值班黨員干部火速趕到現場，協助救險。教育活動中，我局黨員干部為基層辦實事___多件，走訪慰問困難群眾、貧困家庭___多人次，送去幫扶款___多元。

四、嚴格管理、強化服務，機關效能建設進一步加強

盡管今年各項工作任務繁重，又面臨“___”工作的收盤掃尾、黨員先進性教育活動的開展，但全局堅持以效能建設為基礎，上下一心、干勁勃發，為各項工作順利有序開展提供了保證。

一是分工明確，責任到位。

結合部門特點，認真擬定了《工作要點》和《崗位目標責任制》，層層建立了落實機制，對各級干部分管項目、責任進行了重新調整，并在局內設科室站所進行了競聘上崗，落實了牽頭責任人，把承擔的重點項目進行細化，把責任落實到分管領導和相關科室、人員，做到人人頭上有指標。二是強化教育，提高素質。重點抓了兩個方面，一方面是結合黨員先進性教育活動的部署，在全局干部職工中深入開展了思想教育，使廣大黨員干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點抓好干部職工的業務素質提高。通過走出去學、請進來教等辦法，積極為干部職工的業務學習創造條件，先后___部分干部職工參加了省、市舉行的培訓班，并在全局___了業務知識培訓，極大提高了干部職工的業務水平。三是嚴格管理，敬崗愛業。我們結合全局實際，對規章制度進行了全面完善修訂，共修訂完善考勤制度、學習制度、管理制度等規章制度___條，并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度，每個工作人員無論是上班還是外出辦公，都自覺遵章，全局上下逐步形成了團結守紀、愛崗敬業、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務，樹立形象。我們在認真落實政務公開制度、社會服務承諾制、《辦事效率監督卡》制的基礎上，專門聘請了社會義務監督員，對行風建設進行了監督，并結合先進性教育活動征求意見，深入查找問題，對干部職工中存在的工作作風問題深入做好整改，收到較好效果。利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。

五、下步工作打算

盡管上半年工作取得了一定成績，但距離縣委縣政府要求，部分工作仍有一定差距，對此，我們將進一步加大工作力度，確保全年各項工作任務圓滿完成。

1、全面完成“___”工作任務。對照“___”確定的工作目標，利用有限的時間，全面抓好各項重點工程的掃尾工作。著重抓好___工程的驗收交付、__公園及廣場的整體竣工，___供暖工程在冬季到來之前完成管網、設備改造，舊城拆遷及粉刷工程按計劃進度保證在年內全部完成，同時，舊城改造同步進行，下半年對要塞大門以北拆遷區進行規劃項目的開工建設，確保城市建設“兩個大變樣”按時收盤，向縣委、縣政府交付滿意答卷。

2、切實抓好建筑市場行業監管。___進行施工資質清查，嚴格管理審批，杜絕違章建筑，對工程質量繼續采取制度化監控，確保每一項工程成為高質量的“精品工程”。

3、加強城市管理體系建設。逐步統一執法隊伍，施行相對集中的行政執法權，規范執法行為，搞好市容綜合治理，維護好和諧優美的生活環境。

4、繼續搞好第二批次黨員先進性教育活動，加強黨員隊伍建設，提高廣大黨員的思想整治素質，發揮黨員的先鋒模范作用。

5、深入推進自身建設。深化“環境建設年”、“誠信建設”活動主題，調動各方面的積極性，全面完成建設工作各項任務。

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第三篇：廈門十三五建設事業專項規劃

廈門市

“十三五”建設事業專項規劃

廈門市建設局 2016年8月

目錄

序 言..............................................................1

一、“十二五”期間取得的成績.........................................2

（一）建筑業與房地產業保持健康穩定發展..........................2

（二）工程質量與安全生產水平進一步提高..........................3

（三）城市基礎設施建設快速推進..................................5

（四）綠色建筑與建筑節能工作全面快速推動........................6

（五）低碳生態城市與節水型城市建設持續領先......................7

（六）城鎮建設與民生工程建設繼續加快推進........................8

（七）依法治建水平與建設服務質量同步提升........................9

二、“十三五”面臨的形勢............................................12

（一）優勢與機遇...............................................12 1.中央支持福建快速發展帶來的優勢與機遇......................12 2.21世紀海上絲綢之路中心樞紐城市建設帶來的優勢與機遇......12 3.區域合作愈加緊密帶來的優勢與機遇..........................12 4.城市建設新一輪轉型升級帶來的優勢與機遇....................13

（二）困難與挑戰...............................................13 1.城鄉建設發展新模式帶來的困難與挑戰........................13 2.建筑業轉型升級帶來的困難與挑戰............................14 3.建設科技創新發展帶來的困難與挑戰..........................14 4.改善民生居住環境帶來的困難與挑戰..........................14

三、指導思想、基本原則及發展目標...................................16

（一）指導思想.................................................16

（二）基本原則.................................................16

（三）發展目標.................................................17 1.總體目標..................................................17 2.具體目標..................................................18

四、發展重點和主要措施.............................................26

（一）行業管理.................................................26 1.促進建筑業轉型升級，加快產業鏈培育........................26

II

2.規范建筑市場管理，營造良好市場環境........................27 3.強化工程質量監督，提升工程質量與施工安全..................29 4.提升勘察設計水平，加強抗震防災管理........................31 5.推動住宅產業化發展，推進房地產產業發展方式轉型............33 6.著力提升建設科技應用水平，推進綠色建筑與可再生能源的發展..35 7.加強工程建設標準化工作，推進建筑產業現代化科技示范........36 8.加快推進服務外包，形成產業升級新支撐......................38

（二）項目推動.................................................39 1.推動重點項目建設，共同締造美麗廈門........................39 2.推動城鄉環境整治，全面實施宜居環境建設行動計劃............40 3.著力提升保障房安居工程建設水平，加強民生服務保障..........41 4.進一步推動棚戶區改造，著力改善居住條件....................42 5.加快推行公共租賃房，擴大住房保障覆蓋面....................42

（三）城市管理.................................................43 1.規范物業管理，提升服務水平................................43 2.強化停車設施建設，緩解城市停車難題........................44 3.加強保障性住房管理，緩解臨時居住難題......................45 4.進一步強化綠色及文明施工，助力生態文明城市建設............46 5.加強城市立面景觀整治與夜景建設，提升城市形象和品位........47 6.推進無障礙設施改造建設，營造和諧文明家園..................48

（四）服務保障.................................................48 1.完善立法執法體系，強化依法行政能力........................48 2.優化人才發展環境，促進人才隊伍建設........................49 3.積極拓展籌資渠道，保障建設資金需求........................50 4.加快信息化建設步伐，有效提升管理服務水平..................51

五、實施計劃.......................................................52

六、保障措施.......................................................62

（一）分解落實目標任務，分階段有步驟實施.......................62

（二）加強宣傳和組織動員，確保規劃有效落實.....................62

（三）強化組織領導和部門協調，推進體制機制改革與創新...........63

（四）做好機關后勤工作，保障正常工作秩序.......................63

（五）加強黨風廉政建設，推進建設事業健康發展...................64

III

序

言

“十三五”時期是中央支持廈門加快發展的重大戰略機遇期，是加快實施美麗廈門戰略規劃的重要階段。按照國家住房和城鄉建設部、福建省住房和城鄉建設廳等有關部門關于“十三五”規劃研究編制的工作要求，在全面總結“十二五”時期廈門市各項建設事業取得成績的基礎上，通過深入調查研究和全面論證，編制了《廈門市建設事業“十三五”專項規劃》。規劃編制過程中依據《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》、《國家新型城鎮化發展規劃（2014-2020）》、《福建省國民經濟與社會發展“十三五”規劃》、《福建省住房和城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》、《美麗廈門戰略規劃》、《廈門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《廈門市“十三五”城市建設專項規劃》等內容，通過分析新時期面臨的機遇和挑戰，確立廈門市未來五年建設事業的指導思想、基本原則和具體目標，科學、系統地提出廈門市建設事業階段性的目標任務，并通過體制機制建設加以切實保障。本規劃將為廈門市建設事業發展提供引導和支撐，對于緊抓重要戰略發展機遇期，加快城市現代化建設，推動經濟社會科學發展發揮積極作用。

一、“十二五”期間取得的成績

“十二五”期間，廈門市建設事業在黨的十八大、十八屆五中全會精神指引下，貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、創新實干、緊扣中心、服務大局的原則，取得了令人矚目的成就。按照廈門市委、市政府的工作部署，在福建省住建廳的指導下，廈門市建設事業圍繞當好“三個排頭兵”、打造“五個廈門”的工作要求，加快推進“五大戰役”、島內外一體化和廈漳泉同城化建設。以“建設”、“管理”、“保障”三大平臺為抓手，以建設美麗廈門為目標，在行業管理、項目推動、城市管理以及服務保障等方面不斷邁上新臺階，為新時期建設事業的進一步發展奠定了堅實基礎。

（一）建筑業與房地產業保持健康穩定發展

2011年至2015年，廈門市建筑業企業完成建筑業總產值分別為551.8億元、641.31億元、742億元、881.92億元、1106.86億元，年均增長率19.57%。廈門市建筑業企業數量由2011年底的597家增至2015年底的945家，其中施工總承包300家，專業承包283家，設計施工一體化211家，勞務分包151家，分別占建筑業企業總數量的32%、30%、22%、16%。在建筑業企業發展數量的同時，加強資質批后監管。在招標投方面，率先在全省推行房屋建筑、市政工程施工項目電子化招投標，每年可為企業減少投標成本約3000萬元。通過構建“廈門市建筑市場建筑業企業管理系統”，積極推動建筑市場信用體系建設。與此同時，大力推進工程擔保試點工作和工程建設領域突

出問題專項整治工作，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法行為；深入開展合同履約檢查和清欠工作，強化建筑勞務市場管理和維護社會穩定，2011年至2015年共解決被拖欠工程款17489.92萬元，發放農民工工資10808.24萬元。通過不斷強化行業監管服務，規范建筑市場主體行為，營造了良好的建設環境。

2011至2015年，廈門市完成房地產開發投資分別為438.12億元、518.88億元、531.80億元、704.06億元、774.07億元，年均增長率15.42%。在出臺貫徹落實“新國五條”細則、調整“購房入戶”等調控政策的同時，制定實施了《商品房項目建設推動工作實施細則》，不斷梳理完善房地產開發審批核查流程，認真抓好房地產開發項目建設推進服務，并定期組織開展房地產開發企業資質檢查，促進行業健康發展。每年成功舉辦一屆廈門人居環境展示會暨中國（廈門）國際建筑節能博覽會，有力地促進了居住品質的提升。發布實施《物業行業各方主體行為規范》和推行專項維修資金新管理系統，進一步提升物業管理服務標準化和規范化水平；開展老舊住宅加裝電梯，改善和提升老舊小區人居環境；試點推動“和諧小區共同締造”行動，促進文明城市、和諧社區的創建，推動創建部、省、市級物業管理示范項目。

（二）工程質量與安全生產水平進一步提高

“十二五”期間，通過強化建設工程質量安全監管，堅持安全生產行為考評、監管警示和約談制度，鞏固并推廣質量安全巡查模式，深入開展各類安全生產專項整治活動，開展建筑施工標準化建設和工地

文明施工標準化建設，廈門市建設工程質量安全生產形勢保持受控穩定態勢。成立軌道交通質量安全專家督導組，嚴格把控軌道交通工程質量安全；創新建立工程勘察作業現場質量安全專項檢查工作制度，使勘察現場的安全和技術操作行為得到規范；積極開展安全生產月、質量月活動，確保質量安全管理措施有效落實，“十二五”期間全市無較大等級安全生產事故發生，建設工程質量穩步提高。發布實施《廈門市建設工程材料質量監督檢查暫行實施辦法》、《廈門市住宅工程質量常見問題防治若干技術措施》等，實行混凝土生產質量、施工現場建筑材料的常態化、制度化監督抽查抽測機制。開展預拌商品混凝土、結構工程等專項整治，規范建筑施工模板工程質量控制和建筑機械安全使用。開展建筑工地消防安全大排查，有效改善工地消防安全環境；牽頭開展渣土車安全整治，有效控制砂土污染，全面提升環境質量。2011年以來，全市共有6個項目獲評“魯班獎”（國家優質工程），其中集美濱水小區花園項目成為全國第一個獲得魯班獎榮譽的保障性住房工程；全市共有181個項目獲得“閩江杯”（省優質工程），821個項目獲“鼓浪杯獎”（市優質工程），11個項目獲評全國“AAA級安全文明標準化誠信工地”。2014年市建設局被省住建廳授予“建設工程質量安全目標責任制先進單位”，2015年被省住建廳授予“達標單位”。

積極開展建筑抗震和防災減災工作，保障工程質量安全。完成《廈門市建設與管理局系統防洪防臺風應急預案》、《廈門市建設工程重大事故災難應急預案》及《廈門市物業服務行業防洪防臺風工作指導意見》三個應急方案的修訂；組織編制的《廈門市中小學校舍抗震加固

設計指南》、《廈門市中小學校舍抗震加固施工圖設計文件審查要點》、《中小學校舍抗震加固綜合技術》指導和規范了全市校舍抗震加固設計和施工圖審查工作；修訂并發布了《廈門市建設系統地震應急預案》（廈勘設[2014]8號），組織編制并印發了《廈門市破壞性地震建筑震害應急評估指南》（廈勘設?2014?60號）。

（三）城市基礎設施建設快速推進

“十二五”期間，廈門市基礎設施建設步伐進一步加快。城市軌道交通、第二西通道等重大項目取得突破性進展；城市快速路系統相關項目建設快速推進；啟動了廈門站南廣場及片區市政配套工程建設，全省最大規模的青礁互通立交工程進展順利。完成了思明區東浦路、湖里區金山西路等一批市政道路改造及維護工作，集美區北部新城區、廈門北站交通樞紐工程等道路及交通配套設施建設加快推進，湖濱東路等一批人行天橋建成。污水垃圾處理設施建設加快推進，綠化美化工作成績突出，公園及景區建設步伐加快。啟動了集美新城百億工程、世茂海峽大廈、海西首座、翔安新城等一批集居住、辦公、商貿、餐飲、文化娛樂等功能于一體的城市宜居綜合體項目建設。提升停車場建設管理水平，積極推進島內外公共停車場及其數字信息系統建設，加強道路停車泊位設臵管理。火車站南廣場停車場等地下停車場建設協調推進，機場地下車庫、上古街公共停車樓等建成并投入使用。

建立城市道路景觀綜合整治機制，明確責任分工，規范各環節管

理，組織對“城市綜合整治方案”進行技術審查，完成了多條主要城市道路兩側景觀綜合整治方案的技術論證。鷺江道、東渡路等多條道路沿線開展建筑立面改造，環筼筜湖、鼓浪嶼等片區開展夜景燈光提升改造工程；完成新安路、杏前路、集美新城環杏林灣岸線等景觀整治項目和景觀提升工程，有效改善了城市道路兩側景觀，美化了市容市貌，提升了城市品位。完成了國際馬拉松賽、臺交會、海峽論壇等重要活動的市容保障工作和城市氛圍布臵。配合做好道路安全綜合整治，強化渣土車治理，渣土車交通事故呈下降趨勢，揚塵及道路污染初步得到遏制。開展家園清潔行動，集中清除各類積存垃圾，結合“河長制”的建立實施河道溝塘的整治。島外各區實現垃圾保潔和考評的兩個全覆蓋，海滄區、集美區被列為全國首批垃圾治理全覆蓋區（縣）。

（四）綠色建筑與建筑節能工作全面快速推動

“十二五”期間，廈門市嚴格執行建筑節能設計標準，進一步加強建筑節能管理，推進既有建筑節能改造，提升建設科技水平。2011年完成天虹商場、中國銀行、建設大廈等既有建筑節能改造任務，獲得財政部、住建部公共建筑節能監管體系建設補助資金1025萬元。推動廈門科技創新園列入可再生能源片區示范，獲得國家補助資金4000萬元。2012年廈門市被列入全國可再生能源建筑應用示范城市，獲得國家財政補助5000萬元，可再生能源建筑應用工作被有力推動。推進廈門市SM商業城光電建筑一體化項目等多個國家示范項目建設，發布實施《廈門市可再生能源建筑應用城市示范項目管理辦法》，推進可再生能源建筑應用城市示范工作。灌口市民中心一期項目作為廈門市第一個CPA（清潔發展機制規劃活動）項目，完成了項目節能優化設計并模擬計算減排量。同時，不斷強化建筑節能工程管理，大力開展民用建筑設計方案節能審查、民用建筑能效測評、建筑節能工程質量專項驗收等工作。

組織修訂福建省工程建設地方標準《綠色建筑評價標準》，制定并實施《廈門市綠色建筑評價技術細則》等技術文件，積極推進綠色建筑標識評價工作。完成科技創新園、集美新城等項目的綠色建筑設計階段的評價工作，大力推進洋唐保障性安居工程按綠色建筑標準建設，探索在保障住房中試點實施鋼結構工程建設。截止2015年年底有31個項目獲得綠色建筑評價標識，數量位居全省第一；20個項目被列為福建省綠色建筑行動百項重點示范工程。發布實施《廈門市綠色建筑行動實施方案》，全面推進綠色建筑行動，在全省率先提出從2014年1月1日起，所有新取得建設用地的民用建筑全面執行綠色建筑標準、新出讓商品住宅項目全部推行一次性裝修到位。通過完善建設工程標準化體系建設、加強行業技術交流和開展初步設計技術論證等工作，推動技術進步，充分發揮技術管理優勢服務項目建設。

（五）低碳生態城市與節水型城市建設持續領先

發布實施《廈門市低碳城市建設規劃（2011-2015）》等專項發展規劃，編制《廈門科技創新園低碳生態指標體系》、《集美新城低碳生態城市指標體系》、《集美新城核心區低碳生態地塊開發控制指引》等

技術文件，開展翔安新城等綠色低碳城區示范項目申報，推進14平方公里集美新城低碳生態試點，探索低碳新城建設規劃體系。印發《廈門市新型建筑工業化實施方案》，系統提出了推進新型建筑工業化的原則、目標、措施，明確了新型建筑工業化發展的途徑。在海滄投資區規劃建設“國家建筑產業現代化示范園區”，發展建筑產業現代化，推動產業結構升級。2014年廈門市被住建部授予“國家住宅產業現代化綜合試點城市”，為全省首個試點城市。

持續鞏固深化國家節水型城市建設。對全市月用水量在600噸以上的非居民用水單位全部納入計劃管理，開展計劃用水指標的日常管理和服務；建立重點監控名錄，將月用水量在3萬噸以上的用水單位列入重點監控，加強對其用水的監管和指導。通過開展水平衡測試驗收、查漏堵漏和節水改造等措施，實現年節水量近900萬噸。組織開展節水型企業（單位）和節水型居民小區的創建，指導相關企業做好節水工作，增強全民節水意識。2013年廈門市通過國家節水型城市考核組的復查考核，蟬聯“國家節水型城市”；2014年市政府授予市節水辦“廈門市循環經濟先進單位”稱號。

（六）城鎮建設與民生工程建設繼續加快推進

編制起草《廈門市關于促進綜合改革試點小城鎮房地產市場健康發展指導意見》，全力助推汀溪、新圩等綜合改革試點小城鎮建設，進入省首批試點小城鎮前列。以建設鎮區公園、完善和提升公共綠地、道路綠化為重點，深入開展“綠色鄉鎮”創建并推進向縱深發展。指導

幫助汀溪、內厝等鄉鎮開展“綠色鄉鎮”系統規劃，制定實施方案；完成灌口鎮綠色低碳重點小城鎮總體規劃及實施方案編制工作，灌口風景湖公園綠色低碳示范項目建成并投入使用。全面啟動同安西柯、翔安新垵等舊村改造和新村建設工作。開展村莊家園清潔行動，不斷加大對農村生態環境治理及環衛基礎設施建設的投入力度。實施《廈門市農村公共設施管理辦法》，擴大市容考評機制進農村的城鄉一體化管理方式。

創新保障性住房建設管理工作機制和管理模式，運用綜合建設管理平臺保障項目質量與進度，實施掛牌公示、質量分戶驗收和物業逐套驗房等制度，強化落實工程質量終身責任制，積極推進保障性住房綠色建筑標準建設。配合完成《廈門市社會保障性住房管理條例》修訂工作，進一步健全審核協查機制，加快資格審核和分配進度，加強各類保障性住房的配租、配售和管理，開展違規轉租、出租、轉借行為專項查處工作。規范保障性住房物業管理，試點建立“住戶身份識別門禁系統”和報修維修信息平臺，實行物業末位淘汰制。積極構建和諧保障性住房小區，高林居住區、濱水小區等入選省保障性住房“和諧人居”示范項目。全省規模最大的、首個按照二星級綠色建筑標準建設的保障性安居工程—洋唐居住區保障性住房綜合體項目被省住建廳列為首批“和諧人居”示范試點小區。

（七）依法治建水平與建設服務質量同步提升

“十二五”期間先后開展了《廈門經濟特區建筑條例（修訂）》、《廈

門經濟特區建設工程勘察設計管理條例》、《廈門經濟特區建筑節能條例》、《廈門市建筑廢土管理辦法（修訂）》等二十部法規規章的課題調研或立法評估工作。組織制定并經市人大審議通過《廈門經濟特區社會保障性住房管理條例》和《廈門市機動車停車場管理條例》2部法規；經市政府審議通過《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理辦法（修訂）》和《廈門市建筑廢土管理辦法（修訂）》2部規章。實施《廈門市建設與管理局重大決策制度規定》等制度，健全重大決策規則，規范行政權力運作。強化執法行為管理，加大執法稽查力度，廈門市建設局被住建部確定為“行政執法責任制重點聯系單位”。執行《廈門市設計評標專家回避制度暫行規定》，強化建筑市場監管。在進一步加強對施工合同糾紛、物業糾紛的預防、排查、調解和綜合治理的同時，不斷創新管理方式，理順信訪管理機制。掛牌運行“廈門市建筑工程施工合同糾紛人民調解委員會”，成功調解多起糾紛，有效預防和化解行業矛盾。廈門市建設局被市政府授予首批“依法行政示范單位”（2013年2月）；局政策法規處被省住房和城鄉建設廳授予“全省住房和城鄉建設系統創先征優活動先進集體”（2012年12月）；2人次被市政府授予“依法行政先進個人”稱號。

實施重點項目建設分級分類管理，對廈門大學翔安校區、四大新城等重點項目實施全過程跟蹤協調和服務保障工作，城市快速路系統得到較快推進。啟用工程建設推動平臺，有針對性地服務四大新城、火炬管委會、思明區等重點片區項目以及機場、地鐵、火車站等重大項目建設。建立了市政、交通、水利等基礎設施建設的協調督辦機制，取得了“項目滾動發展節奏快、項目推進合力強、服務協調督辦好”的成效。為促進建設審批工作的進一步規范與高效，建設局設立建設審批管理處，按照“能簡則簡、能快則快”的原則，梳理各審批部門交叉審批關系，進一步壓縮審批時限，實現審批提速和零逾期、零投訴，榮獲全國“巾幗文明崗”、省創建文明行業先進單位等榮譽稱號。為主動融入“多規合一”審批流程制度改革，將施工圖審查階段、施工許可階段、竣工驗收及備案等三個階段的窗口集中到“多規合一”建設服務廳，完成流程再造。進一步完善重點項目代建管理機制，牽頭研究出臺《廈門市市級政府投資重點建設項目代建制管理暫行辦法》，規范和加強代建單位管理，加大項目推動力度。

二、“十三五”面臨的形勢

（一）優勢與機遇

1.中央支持福建快速發展帶來的優勢與機遇

“十八大”以來，總書記多次對福建工作做出重要指示，國務院也相繼出臺意見大力支持福建省加快建設海峽西岸經濟區，深入實施生態省戰略、加快建設全國首個生態文明先行示范區，同意在福建、廈門等特定區域設三個自由貿易園區，推動福建省建設海絲樞紐城市等政策。中央作出支持福建進一步加快經濟社會發展的重大決策部署，為廈門建設事業的快速發展帶來難得的機遇。2.21世紀海上絲綢之路中心樞紐城市建設帶來的優勢與機遇

廈門積極響應國家“一帶一路”戰略，開展基礎設施、招商引資、對外投資、海洋合作、旅游會展、人文交流六大領域的交流，確定推進39個重點建設項目，以點帶面，全面對接福建自貿試驗區發展，深度拓展國際區域合作，有力推動廈門市新一輪的建設事業發展。3.區域合作愈加緊密帶來的優勢與機遇

廈門作為中國（福建）自貿區三大片區之一，又是兩岸交流先行先試的城市，在兩岸新興產業和現代服務業合作、金融貿易中心、兩岸文化產業基地、健康產業和養老服務合作示范基地建設、旅游及物流基礎設施建設方面日益密切；隨著廈漳泉同城化發展步伐的加快，推動了廈漳泉區域客貨運樞紐和綜合交通網絡的建設，促進了基礎設施的完善、城鎮新增區的拓展、產業集聚區和產業園區的融合、基本公共服務和環境保護等方面的協調銜接。區域合作的日益緊密為廈門建設事業帶來更多的機遇。

4.城市建設新一輪轉型升級帶來的優勢與機遇

美麗廈門共同締造，《美麗廈門戰略規劃》提出全面深化改革、建設“美麗廈門”的兩個百年愿景，努力將廈門市建設成為國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區中心城市和溫馨包容的幸福城市，加速廈門城市轉型、產業轉型和社會轉型，統籌資源，優化配臵，為廈門城市建設事業的發展注入新的活力。

（二）困難與挑戰

1.城鄉建設發展新模式帶來的困難與挑戰

2015年廈門的城市化率達到89%，城市人口的快速增加大大超出了城市基礎設施的承載能力，城市交通不斷擁堵，生態環境不斷惡化；廈門島內外城鄉二元化結構較為明顯，島外的教育、醫療、商業、娛樂、環境、公共交通發展和城市核心服務功能培育滯后；城市建設的快速發展對土地的需求和土地資源先天不足日益凸顯。如何解決生態文明建設、城市快速發展和城鄉建設發展新模式之間的矛盾將是廈門建設事業面臨的挑戰。

2.建筑業轉型升級帶來的困難與挑戰

近年來，我國經濟增速放緩，經濟下行壓力增大，廈門傳統建筑業發展模式弊端日益凸顯。一方面建筑業受勞動力成本持續上升、原材料價格上漲的影響，利潤空間越來越有限；另一方面國家新型城鎮化建設對建筑產品品質提出了更高的要求，大力推動節約集約、生態宜居的新型城鎮化建設模式；此外，國家鼓勵基礎設施建設發展公私合作模式（PPP），對建筑企業資金運作及管理能力要求進一步提升。因此，廈門建筑業亟須在建筑業結構調整、建筑業發展模式轉變等方面推動建筑業轉型升級，促進建筑業的可持續發展。3.建設科技創新發展帶來的困難與挑戰

隨著廈門市社會經濟的飛速發展，資源的大量開發利用，廈門市資源的稀缺性日益凸顯，而傳統的建設事業不僅消耗了大量的資源和能源，還造成了環境的污染和破壞，給廈門綠色、低碳和可持續性的建設科技創新發展帶來很大的挑戰；此外廈門市作為海綿城市、綜合管廊、低碳城市、建筑產業現代化、智慧城市等試點城市，面臨國內沒有成熟技術及相關標準情況下先行先試的挑戰，仍需不斷探索新的建設模式和建設技術。

4.改善民生居住環境帶來的困難與挑戰

廈門市在推進城鎮化進程中形成了大量的城中村和棚戶區，部分城中村和棚戶區的生活環境不斷惡化，不僅給居民生活帶來不便，而

且影響廈門整體城市風貌，廈門推動城中村、棚戶區以及老舊建筑改造工作仍任重而道遠。為解決低收入群體的居住問題，廈門市不斷推進保障房和安臵房的建設工作，但在形成科學合理的保障住房管理方面仍需不斷探索，改善民生居住環境的管理創新和體制機制創新顯得極為緊迫。

三、指導思想、基本原則及發展目標

（一）指導思想

以十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要批示為指導，以中央支持福建加快發展、自貿區建設、“海絲”樞紐城市建設和海西經濟區建設為契機，以廈門新型城鎮化建設和生態文明建設為主線，以科技創新和體制機制創新為動力，以人民需求為出發點，大力推進建設事業改革發展，持續推進“多規合一”，加快推動城鄉基礎設施建設，強化發展集約、低碳、可持續的城鄉發展模式，促進美麗廈門建設的快速發展。

（二）基本原則

1.堅持以人為本的發展原則。把以人為本作為“十三五”發展的根本出發點和落腳點，優先保障進民生工程建設，不斷提高公共設施和公用事業水平，努力為人民群眾打造美麗、宜居、幸福的家園。

2.堅持生態文明的發展原則。認真踐行生態文明理念，積極推動建設事業綠色、循環、低碳發展，實現建設與資源環境相均衡、經濟社會發展與生態效益相統一，促進經濟、社會、環境協調與可持續發展。

3.堅持區域協同的發展原則。積極推進廈漳泉同城化發展，進一步優化城市空間格局，帶動基礎設施一體化建設，實現優勢互補，促

進區域良性互動，協調發展。

4.堅持創新驅動的發展原則。積極跟蹤國內外和海內外城市建設事業的發展趨勢，通過建設科技創新和機制體制創新，不斷提高城市創新發展能力，提升建設事業的核心競爭力。

（三）發展目標 1.總體目標

“十三五”期間，加快廈門城鄉統籌發展，推進“多規合一”，實現“五位一體”發展，拓展形成“一島一帶多中心”的空間格局，初步實現廈漳泉規劃，基礎設施、產業和公共服務初步形成一體化，市政基礎設施水平得到明顯改善和提升，基本實現島內外均衡化發展，城市功能布局進一步優化，居住環境和生態功能進一步改善；城市管理和公共服務信息化水平不斷提升；自然災害監測預警和防御能力以及城市應急防災減災處臵能力切實得到提高；綠色建筑、建筑產業現代化、可再生能源等綠色、低碳、可持續的建設科技水平明顯提高并基本實現規模化推廣應用；以廉租住房、公共租賃住房等為主體的保障性住房供給體系進一步完善；基本形成供需總量基本平衡、結構基本合理、房價基本平穩的房地產市場；建筑質量安全生產形勢進一步好轉；培育發展一批大型建筑業企業或企業集團，建筑業產業結構不斷優化，建筑業競爭力不斷提升；建立全市統一的建筑業企業誠信檔案系統，公開透明、公正合理的市場環境逐漸成熟；全面提升廈門市建筑業行業管理、項目推動、城市管理和服務保障能力。

2.具體目標

1）行業管理

建筑業發展。全市建筑業產值年遞增100億元，至2020年，建筑業年產值達1600億元。推動特級、一級施工總承包企業加快轉型升級，扶持高資質等級、高技術含量建筑業企業發展，到2020年，新增2家特級施工總承包企業，新增20家一級總承包企業，全市一級總承包企業達60家。鼓勵大型施工總承包企業或設計企業轉型為工程總承包企業，至2020年，全市有2家大型施工總承包轉型為工程總承包企業，年產值100億以上的建筑業企業1家。

建筑市場管理。建筑市場環境明顯好轉，交易行為規范，工程風險得到有效防范。建筑市場信用體系不斷完善，企業信用水平持續提高，建立全市統一的建筑業企業誠信檔案系統。至2020年，全市新增甲級招標代理機構、造價咨詢機構、工程監理企業各5家。

工程質量安全與文明施工。全市建設工程質量安全生產水平全面提升，建設工程質量安全生產標準化體系、建筑從業人員職業教育體系進一步完善，建設工程參建各方主體責任得到落實，質量安全生產形勢進一步好轉，工程質量常見問題明顯減少，杜絕較大及以上質量事故，杜絕重特大生產安全事故，基本杜絕較大的生產安全事故，有效遏制一般的生產安全事故。全市建設工程竣工驗收通過率100%，建筑工程施工現場安全生產標準化達標率100%，工地文明施工達標率100%，建筑施工總承包及專業承包企業安全生產標準化達標率100%。每年力爭獲全國“AAA”級文明工地3個以上、省級標準化優

良項目占全省總數的25%以上、創建市級標準化優良項目數150個以上。每年力爭獲評“魯班獎”國家優質工程1個以上、“閩江杯”省優質工程25個以上、“鼓浪杯”市優質工程120個以上。

勘察設計。培育勘察設計企業，力爭到2020年甲級企業數量增加10%。加強施工圖審查力量的建設，提升審圖機構資格等級，一類施工圖審查機構增加3家。加強市場監管，逐步建立公平、公正的勘察設計市場。建立行業誠信體系，完善信用評估標準，提升勘察設計質量和水平，健全企業質量管理體系，完善勘察設計質量監管制度，實現規范化、標準化、差異化、信息化的動態監管和服務。到2020年，房屋建筑工程施工圖審查每百個項目違反工程建設強制性條文數比2015年下降20%，勘察設計審查一次通過率在2015年的基礎上提高20%，工程勘察現場檢查合格率達到80%。推廣BIM技術的應用，到2020年全市建設工程設計項目BIM技術應用率達到20%。做好建設工程抗震防災工作，抓好新建、改建、擴建的建筑工程項目的抗震設防管理，推動既有建筑的抗震改造，做好地震應急工作準備。

房地產。“十三五”期間房地產需要實現供需總量基本平衡、結構基本合理、房價基本平穩的目標。要堅持集約和節約的產業化發展道路，提倡梯度改善，完善住房保障，提高居住水平；實現房地產業發展方式的轉變，房地產的發展目標要由單純地追求“量”的增加轉向對“質”的重視，“十三五”期間要督促新建的住宅精工提質，為百姓提供低碳綠色的現代化住宅。注重房地產業的結構優化和技術創新，優化房地產業運行環境，增強企業規避風險的能力，努力實現房地產業持

續、平穩、健康的發展。采用新技術新材料，提高建筑耐久性和平均壽命，滿足市場有效需求，服務城市產業功能發展。完成150個老舊住宅的改造提升，打造15個完整社區。“十三五”期間，全市房地產建安總投資預計目標為2336.36億元，年增長率為6%。

綠色建筑與建筑節能。至2020年末，全市綠色建筑面積達1000萬平方米，城鎮新建綠色建筑比例達到100%。完成公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造300萬平方米，改造項目實現節能率20%以上，完成公共建筑節能改造重點城市工作任務。新增可再生能源建筑應用面積300萬平方米；新增節能建筑2000萬平方米，實現50%以上建筑廢棄物循環資源化利用，逐步建立低碳綠色消費模式，形成生態宜居城市環境，全面實現低碳城市建設目標。實現2020年節水2.88億噸的目標，各項指標基本達到國家節水型城市標準要求。

建筑產業現代化。加快推進新型建筑工業化發展，貫徹落實《廈門市新型建筑工業化實施方案》，制定系統的建筑產業現代化指導政策，組織編制并實施系列建筑產業化地方技術標準體系及科技支撐體系，形成一個集成化、系統化、規模化的建筑產業集群。全市裝配式建筑達到當年開工建筑面積的25%以上，竣工及在建累計面積超過450萬平方米，一次裝修到位的菜單式裝修、個性化裝修和建筑產業化有機銜接。到2020年，將廈門打造成為國內知名的建筑產業現代化示范城市，成為國內一流的現代建筑產業之都。

技術進步。強化科技創新和技術集成應用，充分發揮科技的先導和支撐作用，鼓勵建立企業標準體系。發展資源節約型城市，加強信

息技術應用，提高城市綜合管理水平，力爭取得一批能夠帶動行業進步的實用成果，提高建設領域的整體技術水平。

2）項目推動

重點項目建設。在“十三五”期間，落實美麗廈門戰略規劃及十大行動計劃，以重點項目為依托，推進“多規合一”，實現“五位一體”發展，實現跨島發展、轉型發展、產業升級、城市功能提升、民生改善、生態文明，全面提升廈門市經濟社會發展和競爭力，探索走出一條適合廈門特點的轉型發展新路。

宜居環境建設。按照“大海灣、大山海、大花園”三大發展戰略的要求，以城鄉環境綜合整治“點線面”攻堅計劃為平臺，以美麗鄉村建設、美麗鄉村景觀帶、農村生活污水分散式治理、農村生活垃圾綜合整治、老舊小區改造提升為重點，不斷豐富和深化宜居環境建設的內涵。力爭到“十三五”末期，全市完成美麗鄉村建設150個，培育美麗鄉村示范村25個，打造美麗鄉村景觀帶6條；市政管網無法到達的農村村莊實現生活污水分散式治理全覆蓋；農村生活垃圾治理水平全面提升；整治一批“三邊三節點”項目；市政基礎設施水平得到明顯改善和提升，基本實現島內外均衡化發展；各區完成省級宜居環境示范區創建工作，全面改善并提升廈門市城鄉環境面貌和質量，使廈門市的城鄉宜居度邁上一個新的臺階，構建“山海田城路”的城市新格局。

保障性安居工程建設。保障性住房建設重點由島內向島外逐步轉移，保障性住房供應在全市域層面進行統籌協調。以集中建設和開發配建作為主要手段，按照“大分散、小集中”的模式進行空間布局，結

合新城、新區建設，進行保障性住房項目選址規劃。規劃建設新陽居住區一期、華鈴三期、同安城北二期、黎安居住區、九溪小區、洋唐三期，新陽居住區二期保障性住房。優先保證保障性住房用地，積極開展保障性住房建設PPP試點，采取投資補助、貼息等方式，吸引社會資金參與保障性住房建設。不斷提升設計品質，強化質量管理，實現所有新建保障性住房按綠色建筑標準設計建設。統籌項目規劃，分期建設、滾動開發，至2020年規劃建設保障性住房20000套。積極探索消化市場存量住宅用于保障性房屋的體制機制創新模式。加快推進公共租賃住房建設以滿足市民多層次住房需求。“十三五”期間，規劃建設珩琦公寓、園博公寓和后吳公寓，建成后提供公共租賃房約8000套。

棚戶區改造。結合片區開發和重大項目建設推進棚戶區改造，推進城中村改造和思明區直管公房改造，充分利用國開行棚改專項資金，開展各區棚改項目試點，加大棚改項目征拆力度，推動政府購買棚改服務。“十三五”期間，規劃開展棚戶區改造項目共計17個，涉及拆遷戶數15000戶，新建及購買安臵房16000套。

3）城市管理

物業管理。以解決物業管理中存在的問題為導向，切實完善制度設計，加強物業管理服務，規范物業管理行業，維護業主合法權益。力爭提高全市住宅市場專業物業服務覆蓋率，提高物業服務行業營業收入總額，充分發揮物業行業對全市服務行業的推動作用。

停車設施建設。按照“擴大停車供應為主，交通需求管理為輔” 的原則，加大停車設施的建設力度，努力提高停車設施的供應水平，提高停車服務智能化水平，重點解決因停車設施供應不足而引起的停車難問題，并逐步培育適合停車產業化道路的市場氛圍，吸引多方資金參與公共停車場的建設。力爭至2020年末，全市新增兩萬個以上公共停車車位，停車信息共享服務平臺新接入500個停車場數據，提供十萬個以上停車泊位實時信息。

保障性住房管理。制定公平合理、公開透明的保障性住房審核分配制度，加強保障性住房的使用管理，切實解決本市戶籍低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求，逐步解決在本市穩定就業的非本市戶籍人員和本市新就業無房職工的臨時居住問題。至2020年，實現解決本市約2萬戶低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求。

建筑廢土處臵綜合管理、揚塵防治。加強建筑廢土的處臵管理，完善建筑廢土處臵綜合管理制度，建筑廢土運輸實施核準制，通過招投標確定建筑廢土運輸企業。推動建筑廢土資源化利用，有效控制建筑施工揚塵，建筑促進經濟社會可持續發展，創造整潔、優美的城市環境。2020年島內各類工地揚塵防治達標率100%，島外各類工地揚塵防治達標率90%；島內渣土運輸車輛100%使用智能渣土車，島外渣土車80%使用智能渣土車。“十三五”末期，實現50%以上建筑廢土資源化利用。

城市景觀綜合整治和夜景提升。按照“一年全面深化，三年明顯改觀，五年整體提升”的目標，加大城市景觀綜合整治和夜景建設力

度，完善夜景建設管理機制，分片區逐步提升改造廈門市夜景景觀水平，全面改善和提升城市品味，塑造特色城市形象。

無障礙設施改造。加大設計、審圖環節把控，確保新（擴、改）建項目無障礙設施建設達到100%；通過結合老舊住宅居住環境改善，逐步建設老舊住宅的無障礙設施，為市民出行提供便利。經過五年改造，完善全市150個老舊住宅無障礙設施建設。通過結合150個老舊住宅居住環境改善，達到住建部《創建全國無障礙建設城市標準》中明確的“已建居住小區改造率不低于60%”的標準。

4）服務保障

法制保障。以十八屆五中全會精神為指導，加快實現行政決策機制更加健全、行政執法體制更加完善、行政執法行為更加規范的法治政府。

人才保障。2020年末，獲得建筑類中級職稱累計人數達到5400人，建筑工程技術人員專業技術職務各層次任職評審合格人數每年遞增10％；職業技能（技術工人）培訓和鑒定完成累計2萬人。

資金保障。加大各級政府的資金投入力度，確保重點項目、民生項目的實施，發揮資本市場的融資渠道，多方位地籌集資金，努力爭取中央、省上級對財政資金對廈門市建設事業的支持。

后勤保障。樹立小后勤、大保障理念，探索建立局系統后勤綜合保障平臺，進一步明晰崗位職責，完善工作銜接機制，不斷提升協調、督辦、推動等管理服務水平。

信息化建設。推動建設工程全生命周期信息化管理。融合“信息

孤島”，促進業務協同。基本建成覆蓋建設工程前期審批、施工管理、竣工驗收、使用維護的全生命周期信息化行政管理和公眾服務平臺。開發建設綜合業務平臺。

四、發展重點和主要措施

（一）行業管理

1.促進建筑業轉型升級，加快產業鏈培育

1）積極推進建筑業產業結構調整。培育發展龍頭骨干企業，促進企業做大做強；培育一批特色專業資質承包企業，支持施工專業承包企業做專做精；推進建筑勞務實體化，引導三級專業承包資質企業向建筑勞務企業轉型；鼓勵企業晉升資質等級。

2）加快推動建筑業發展方式轉變。推動工程承包方式改革，逐步實行建設與投資一體化運行模式，實現從單一承接業務向綜合承接業務轉變；支持引導建筑業企業通過多種方式進入公路、鐵路、隧道、機場、碼頭、橋梁等基礎設施領域，創造更高產業附加值。

3）大力推進建筑業科技創新和技術進步。加大對建筑業企業自主創新的政策扶持力度；促進建筑業新技術、新產品、新材料、新工藝的開發推廣；完善以工法和專有技術成功示范工程為抓手的技術轉移與推廣機制；推動施工總承包特級、一級企業全面實現信息化管理，二級建筑業企業基本建立信息化管理平臺，促進建筑業企業提高現代化管理水平。

4）積極發展建筑業總部經濟。支持企業總部及基地建設，并給予適當優惠政策；鼓勵市外建筑業企業將注冊地遷入廈門，重點引進具有公路、鐵路、港航、水利、電力工程施工總承包和橋梁、隧道工

程專業承包一級資質的央企全資或控股企業、上市企業；鼓勵本市建筑業企業增產增收；支持本市企業承擔“高、大、精、尖”項目、大型公共建筑、重點建設項目以及城市軌道交通、公路、水利、港航、電力、設備安裝、信息平臺等基礎設施項目的勘察、設計、檢測、施工、監理任務；支持本市企業優先承接市內工程。

5）鼓勵企業爭創精品工程和“走出去”發展。加強政策引導，保障工程質量安全，爭創國家工程質量獎；積極執行優質優價政策。簡化外出承接業務手續辦理，支持企業更好地拓展外地建筑施工任務；對企業承建市外項目提供金融支持；支持企業開拓外地和境外市場。2.規范建筑市場管理，營造良好市場環境

1）規范建筑市場管理。規范建設各方主體的市場行為。以完善建設各方主體責任為切入點，以招標投標監管為手段，規范工程交易行為。加強監督檢查，規范施工和監理企業從業人員執業行為。在現有法律法規體系內，研究完善工程招標投標改革措施。一要加強對全市從業的建筑施工企業的管理，重點是做好在廈辦公條件巡查和從業人員證件抽查，清出不符合要求的企業；加強對本市建筑業企業批后監管，重點是對新設立和被投訴的企業進行核查；按照住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳的部署，深入開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作。二是加強招投標監管，完善招投標辦法和流程，加強招標代理行為監管；繼續通過信息化招投標等手段，完善信息化招投標平臺，不斷提升工程交易服務水平。三是加強工程造價管理，完善工程造價管理制度，健全市場決定工程造價機制，準確編制廈門地區各專業工程定額價目表。四是進一步完善建筑市場監管體系。認真履行建筑市場監管職責，不斷完善建筑市場監管方式，繼續營造統一開放、競爭有序的建筑市場環境，促進建筑業持續健康發展。進一步規范建筑市場秩序，狠抓招標投標源頭管理，完善招標投標競爭機制。嚴格市場準入清出制度，進一步加強企業資質動態監管，完善企業資質定期檢查制度。完善行政審批申請人提供虛假材料通報備案制度（黑名單）。

2）完善建筑市場信用評價體系。強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動，完善信用評價結果在招標投標、資質管理、市場監管、扶優扶強等方面的應用；對建筑業企業實施差異化管理，加大執法力度，嚴厲打擊轉包掛靠、違法分包以及在招標投標、施工許可、質量安全、合同履約、工程款結算與支付、勞務費用支付等過程中各種違法違規行為，嚴肅責任追究，形成守信激勵、失信懲戒機制。將交通、水利、港口等各類建筑業企業納入企業誠信檔案管理系統進行統一管理，為企業發展創造良好外部環境。建立健全信用信息發布、查詢制度，并通過新聞媒體向社會公布守法誠信以及嚴重違法違規的企業和執業人員名單，構建依法守信的市場信用環境。實施信用差異化管理，加大其違約失信成本。落實《福建省建筑施工企業信用綜合評價暫行辦法》，貫徹實施《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》，開展施工合同履約檢查，加強標后監管。

3）促進中介行業規范化發展。促進工程監理企業依照法律、法

規以及有關技術標準、設計文件、監理委托合同和工程建設承包合同，承擔監理責任，壯大監理行業實力，培育一批優質突出、具有核心競爭力的工程監理知名企業。促進工程造價咨詢機構依照法律、法規以及國家規定的計價規范和合同約定進行工程造價咨詢活動，并對其確認文件的合法性、真實性承擔咨詢責任。進一步明確招標代理機構依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和委托代理合同，對代理活動承擔代理責任。開展監理企業、造價咨詢機構和招標代理機構日常行為檢查（機制），規范行業執業行為。實施檢測機構的品牌戰略，推動第三方檢測機構可持續發展；整合檢測行業資源，促進強強聯合；積極參與國際化檢測機構之間的能力驗證。3.強化工程質量監督，提升工程質量與施工安全

1）強化目標，落實各方主體責任。明確建設、勘察、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任；積極推行法定代表人授權和書面承諾制度、永久性標牌制度和信息檔案制度，確保工程質量終身責任的落實；嚴格落實施工項目經理責任。

2）創新機制，強化工程質量監督。持續推進建筑材料質量檢查制度，完善監督檢查實施細則，強化對建設工程材料的監督管理，保障建設工程質量；對工程建設各個階段、各個環節全過程嚴格管控；繼續強化和完善工程質量安全分級巡查制度，強調參建各方主體行為與工程實體質量安全狀況并重，結合檢查情況點評、約談相關責任人，檢查通報、信用記錄、違規扣分等制度多管齊下，進一步促進各方主體主動履職，形成監管震懾力，達到以查促管；提高軌道交通工程及大型公共建筑的監管水平，促進設計質量大幅提升，推廣遠程監控等信息技術手段，加大扶持力度支持企業爭優創優，加快建設更多優質工程、精品工程。

3）強化監管，促進工程安全文明。深化建設工程安全生產管理體系改革，轉變安全文明施工監管理念，落實常態化建設工程安全隱患排查機制，組織開展安全生產常態化巡查和各類重大危險源專項整治，促進企業主體責任落實；強化建設工程安全文明施工監管能力，加強監督執法隊伍建設，保障監督機構人員、資金、設備，提升安全文明施工監管與執法能力；督促指導企業深入開展安全生產文明施工標準化、企業安全管理體系標準化建設工作，培育并樹立推廣一批標準化建設較好的典型示范企業，推動企業安全生產和文明施工管理責任落實到位，提高建設工程本質安全水平；完善建設工程安全生產和文明施工監管信息系統，健全建筑施工企業和從業人員信用監管體系和失信懲戒制度，完善建設工程“黑名單”管理制度；全面加強應急管理工作，加強安全生產應急救援體制建設，繼續推進安全生產應急預案的編制和修訂，及時組織開展演練，提高應急救援能力。

4）重視信用，推行評價體系建設。推動全市工程監理企業、工程檢測機構、預拌砼企業信用評價工作，根據《福建省地基基礎檢測機構信用評價辦法》，籌備“福建省地基基礎檢測機構信用管理系統”，并積極落實《福建省工程監理企業信用綜合評價暫行辦法》和《福建

省預拌混凝土企業信用評價暫行辦法》。

5）加強培訓，提升從業人員素質。推進安全宣傳教育和安全文化建設，完善建筑施工企業安全生產培訓教育制度，開展執業人員、建筑施工特種作業人員和技術工人的崗位培訓教育；加強對建筑工人的安全教育，開展建筑工人夜校學習，組織各種建筑職工崗位技能競賽，提高安全意識和操作技能。4.提升勘察設計水平，加強抗震防災管理

1）構建規模級配合理、專業分工有序的行業結構體系。積極推進勘察設計產業結構調整，堅持扶優扶強的原則，培育發展一批綜合實力強、社會信譽好的甲級勘察設計企業或企業集團；積極為企業在人才引進、市場準入、政策咨詢等方面提供支持和服務；打造一批行業品牌，逐漸培養一批省重點龍頭企業和市重點文化企業；鼓勵本市勘察設計企業晉升資質等級，同時積極吸引周邊地區優秀設計企業落戶廈門，參與廈門的城鄉建設，讓優秀勘察設計企業立足廈門、面向世界。

2）健全工程勘察設計行業誠信體系。按照“依法經營、誠實守信、失信必懲、保障有力”的原則，營造良好的勘察設計市場環境，建立比較完整的各類市場主體和注冊執業人員的信用檔案。加強執業監管，規范執業行為，加大對人員業績、從業行為、誠信行為、社保關系的審查力度，防止注冊執業人員的人證分離，全面提高執業人員的素質。推行市場準入清出、勘察設計招投標、市場動態監管等環節的

差別化管理，形成一套以信息系統為支撐、政府監管與行業自律行為有機結合的新型管理體系。

3）加強建設工程勘察設計質量管理。實施建設工程項目施工圖設計質量抽審制度和施工圖審查評估制度，督促勘察設計企業建立健全內部質量保證體系，強化勘察設計文件審查重大事項報告制度，嚴格執行勘察現場作業進場報備制度，加強勘察現場作業檢查和土工實驗室檢查，督促勘察設計企業增強質量安全意識，落實設計質量安全責任，提高勘察設計質量。

4）完善勘察設計招標投標制度和評標制度。落實建設項目業主負責制，實現建設項目業主的責權統一；研究開展評定分離制度；創新招投標方式，引入大師領銜設計城市重要地段、重要景觀地區的標志性建筑，提升廈門城市建筑水平；逐步推行異地遠程評標，不斷探索適合建筑工程特點的設計發包模式；加強社會監督，逐步建立評標專家的信用評價制度。

5）促進勘察設計專業技術人才隊伍發展。鼓勵和支持工程勘察設計單位加大注冊人員培養力度，不斷增加注冊人員數量。嚴格落實注冊人員的法律責任，增強其執行法律法規、工程建設標準的自覺性，發揮其在控制質量安全、規范市場行為中的獨立性及中堅作用。加強注冊人員法律法規、業務知識、職業操守等方面的繼續教育，不斷提升素質和水平。

6）加強建設工程抗震防災管理。貫徹落實《廈門市城市建設綜合防災實施規劃》，做好建設工程抗震防災工作，抓好新建、改建、32

擴建的建筑工程項目的抗震設防管理，開展建設工程抗震加固技術的推廣和研究，推動既有建筑的抗震改造，做好地震應急工作準備。5.推動住宅產業化發展，推進房地產產業發展方式轉型

1）完善房地產市場調控政策，建立房地產業穩定發展長效機制。放松地方政府對樓市的行政性管轄。多重利好政策疊加，普惠剛需，刺激市場需求。需要有供、有限，因地制宜確定住房用地規模，控制、優化住房用地規模及結構，保證市場供應量在合理范圍內。出臺相關稅收優惠政策和地方性法規來進一步加快二手房流通速度，活躍市場。

2）規范房地產企業標準化體系，推進房地產市場誠信體系建設。鼓勵房地產企業走集約式發展道路、著力加強房地產品牌建設、不斷優化房地產市場環境，大力扶持優質房地產企業。建立企業信用監督和失信懲戒制度，推進房地產市場誠信體系建設。加強對商品房的預售管理工作，進一步落實預售資金監管機制，規范房地產企業開發經營行為。加大對捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度。

3）加快房地產業轉型升級，推廣低碳綠色住宅建設。以實施住宅全裝修化、部品產業化為重點，加快實現房地產業發展模式由傳統模式向現代工業化模式轉變。全力推進住宅設計標準化、住宅建設工業化，住宅經營社會化。根據廈門市發展實際情況，建立住宅產品淘汰和限制使用制度，率先淘汰不符合“四個節約”（即節能、節地、節

水、節材）要求的產品。建立廈門市優秀住宅部品的認證推薦制度，通過對住宅的認證推薦，強化企業的爭優意識，提高住宅部品的質量，增大優質部品生產的市場占有率。按照“海綿城市”試點的要求，新建、改造小區綠色屋頂、可滲透路面及自然地面等，強化城市滲水能力。

4）完善房地產服務體系，全面提升行業發展水平。完善物業服務業，鼓勵物業服企業走專業化、規模化、多元化發展道路，拓展服務領域、創新服務模式、由簡單低層次的經營模式向提供多種高端增值服務的綜合模式轉變。力爭使物業服務專業人員持證上崗率達到95%。狠抓老舊小區的物業服務，制定出臺舊區物業服務的實施辦法，因地制宜地制定舊區改造治理計劃，拆除違章搭建，完善配套設施。要完善房地產中介服務體系，規范房地產關聯服務業市場準入條件，制定服務行為準則，提高行業服務質量。引入良性競爭機制，加強房地產經紀機構的代理監管，建立房地產估價行為監督舉報機制。健全房地產投融資機制，改變當前過度依賴銀行貸款的形式，利用多種方式融資。

5）繼續推進老舊小區改造。老舊住宅整治主要包括建筑修繕、環境整治、設施完善等內容，分三類組織實施：一是建筑物及周邊環境，主要包括房前屋后綠化美化、樓道修繕、防盜門等7項；二是市政設施，主要包括供水、供氣、供電、雨污管網、道路等10項；三是公共服務設施，在具備一定基礎條件的基礎上，統籌完善社區綜合服務站、衛生服務站、幼兒園、室外活動場地、慢行系統等公共服務設施。

6）打造完整社區。以“發揮優勢、完善短板”為原則，盡快吸引和統籌調配人才、資金、產業等要素資源全面進駐，一方面抓好產業布局和發展，提升“經濟容積率”，另一方面抓好生活和居住區支撐，打造“多元共享空間”，進而實現生產端、生活端的有效結合，達到“產業、城市、社會”融合。

6.著力提升建設科技應用水平，推進綠色建筑與可再生能源的發展

1）完善創新驅動機制，加強創新能力建設。建立與完善鼓勵創新的新機制、新政策，按建設科技的發展要求，鼓勵建立高新企業，鼓勵企業建立研發中心，鼓勵高技術人才的引進與培養，鼓勵科技創新研發項目的申報與立項，鼓勵科技成果的推廣與應用。培育建設領域新型產業與產業鏈，完善引進與培養領域領軍人才的政策，建立市建筑行業公共研發平臺，整體提高設計、施工與檢測單位的技術水平。

2）進一步完善建筑節能監管體系建設及節能改造工作。繼續開展民用建筑能耗統計、政府機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計、能效公示及能效監測平臺建設等工作。利用建筑節能監管體系數據成果，研究制定廈門建筑能耗定額參考值，對全市建筑能耗超過基準線的既有建筑實施節能改造。引導社會資金投資節能減排，發展合同能源管理、PPP等模式實施節能改造；建立并落實既有公共建筑節能改造管理制度和財政補助制度。

3）大力發展綠色建筑。貫徹落實國家和福建省《綠色建筑行動方案》，以《廈門市綠色建筑行動實施方案》為指導，以政府投融資

的項目為抓手，以市區兩級國有企業投資項目為表率，充分調動社會各方積極性共同推進全市綠色建筑工作。從規劃、設計、施工、運營各個環節規范綠色建筑工程項目管理，嚴格執行建筑節能強制性標準。新建城鎮民用建筑100％達到綠色建筑標準要求。落實《廈門市綠色建筑財政獎勵暫行管理辦法》，加快推進綠色建筑規模化發展。出臺綠色農房建設技術細則，提升農房節能性能。

4）繼續推進可再生能源建筑應用。結合“可再生能源建筑應用示范城市”工作任務，積極推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用；深入推進可再生能源建筑應用示范城市建設，組織示范項目申報及實施工作，對示范效應大、節能效果顯著的項目給予一定的資金補貼。進一步爭取部級、省級和市級等各級財政的支持，加大對可再生能源建筑應用的扶持力度，擴大可再生能源的應用規模。7.加強工程建設標準化工作，推進建筑產業現代化科技示范

1）加強工程建設標準化工作的研究與綜合實施。以國家工程建設標準體系框架為基礎，研究建立反映廈門地區特色、符合廈門地區工程建設需求的地方標準體系，加快工程建設地方標準的制修訂工作。鼓勵和支持有條件的研發單位與企業積極參與國家標準、行業標準的相關工作，加強企業標準化工作，鼓勵制定企業標準。加強標準規范實施能力建設，強化標準規范實施監督，保證建設工程質量，全面促進廈門市建筑業發展和技術進步。

2）大力推動裝配式建筑發展。落實國家住宅產業現代化綜合試

點城市工作要求，推動實施《廈門市新型建筑工業化實施方案》。建立健全激勵政策，鼓勵建設主體、實施單位共同推進建筑產業現代化；及時制定技術和評價標準、提供科研支撐，保障建筑產業現代化各項工作的順利推進；從住宅產業化向建筑工業化和建筑現代化過渡，研發公共建筑、工業建筑的現代化建造技術（包括設計、生產、制作、建造工法等），結合我國城鎮化進程，進行成品小住宅（承插快裝結構體系）的研究、生產、推廣、實施，豐富產品供應端，開拓產品需求市場。建立覆蓋項目全過程的建筑產業現代化項目方案評審、產業化建筑設計、預制部品質量管理、施工質量安全監督等系列監管體系，保障項目建設過程安全有序。

3）充分發揮產業聯盟作用。依托國家住宅產業現代化綜合試點城市，吸引吸收周邊區域內相關企業，組建高效的產學研一體化的產業聯盟，創新集成綠色、生態、節能、低碳、抗震、防火等領域先進技術融入建筑產業現代化，掌握獨特的裝配式建筑核心技術（包括設計、生產、制作、建造工法等），保障產業聯盟核心競爭力。攜手企業并發揮產業聯盟作用，搭建相對開放有效的BIM、物聯網技術平臺，指導和引領廈門乃至福建省相關企業合理有序、健康持續地發展壯大，展示和推介廈門獨特的建筑產業現代化理念，逐步高調高端介入海峽兩岸、國內國際建筑市場。

4）加快BIM技術應用，推動本地建筑行業技術進步。進一步加快廈門市建筑信息模型技術應用，提高建設工程質量及品質，在全市范圍篩選一批技術復雜、管理協同要求較高的BIM應用項目進行試

點示范，不斷提高BIM技術的應用水平及項目應用積極性。要求甲級勘察、設計單位成立BIM技術中心；特級、一級施工企業將BIM技術納入企業技術中心工作等。到2020年末，新立項的項目勘察設計、施工、運營維護中集成應用BIM達到一定比例。

5）開展建筑業企業技術中心認定工作。加快全市建筑業企業技術創新和研發工作、提升企業的技術管理水平，鼓勵市屬建筑業企業與高等院校、科研院所開展產學研合作。會同相關部門每年開展全市建筑業企業技術中心認定工作，發掘先進典型，積極引導廈門市工程提高科技含量，促進新技術、新產品、新材料、新工藝的推廣應用，不斷引進建筑行業國際先進技術。

6）推動建筑企業行業學術交流。組織企業技術骨干參加大型學術交流會、技術座談會、現場觀摩會，依托學會等組織開展沙龍、學術講座，并積極組織國際建設合作交流，為廈門市建筑行業技術進步與發展創造良好的氛圍和條件。

8.加快推進服務外包，形成產業升級新支撐

1）培育重點服務外包企業。在建筑領域打造一批主業突出、競爭力強的服務外包龍頭企業，發揮龍頭企業對服務貿易的帶動作用；支持企業參加“服務外包重點企業”評選；鼓勵政府部門不斷拓寬購買服務領域，將可外包業務委托給專業服務企業。

2）重點推進功能區域建設。充分發揮現代服務業和服務貿易集聚作用，依托現有各類開發區和自貿試驗區規劃建設一批特色服務出

口基地；制定服務外包示范園區促進管理辦法，鼓勵各區、各開發區建設服務外包示范園區、服務貿易創新示范區，形成服務貿易和服務外包企業集聚和示范效應。

（二）項目推動

1.推動重點項目建設，共同締造美麗廈門

1）強化基礎設施建設，著力夯實發展基礎。圍繞“公鐵水空”立體交通總架構，統籌推進城市快速路系統、城市軌道交通、東南航運中心、翔安新機場等交通體系建設；加快推進廈門東站建設，實現高鐵與機場的快速銜接；推進海滄港區集疏運體系建設，建成國際一流游輪母港，港口綜合保障能力大幅提高；改善發展環境，有效緩解“瓶頸”制約，為廈門市經濟社會發展提供基礎性保障。

2）加強生態環境保護，努力改善人居環境。通過建設瑞科際（reCulture）生活垃圾資源再生示范工程、翔安南部新生水處理廠、廈門海域清淤整治工程、東部固體廢棄物處理中心、西部垃圾焚燒發電廠等項目，加強生態環境保護，提升節能減排能力，健全流域協同整治機制、打造生態屏障、推動環境污染聯防聯控；加大濱海岸線保護力度，抓好典型生態系統修復，突出濱海旅游新亮點，改善人居環境，推進可再生能源利用，創建海綿城市，建設宜居廈門。

3）加速構建城市骨架，加快區域中心建設。豐富市政雨污水管網、電網、通信、天然氣等城市毛細血管，打造提高城市承載力的大骨架和大血脈，提升城市防洪抗澇能力，促進城市的內聯外達；加快

集美、海滄、同安、翔安四大新城、馬鑾灣片區、環東海域東部新城及丙州現代服務業基地、美峰現代服務業基地兩大組團的建設，著力完善基礎設施和產城融合，促進產業向城鎮集聚，推進新型城鎮化轉型。

4）優先建設民生工程，全力構建幸福廈門。重點圍繞“教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理”等方面，建成廈門大學翔安校區、新陽居住區保障性安居工程、廈門市心臟中心新址項目、翔安醫院、市體育中心綜合健身館等民生工程，切實解決人民群眾的根本問題，努力提高人民群眾的生活水平，讓更多的改革成果惠及人民群眾，全力構建美麗廈門、幸福廈門。

5）加強代建管理，服務項目建設。完善代建名錄庫管理，明確準入清出門檻，促進企業優勝劣汰，進一步培育和扶持代建企業；完善代建單位選擇，按照便捷擇優的原則，規范選擇方式和程序，促進項目建設需求與企業能力相匹配；推行代建合同范本，明晰責權利，強化履約監管，提高代建單位責任心；完善代建單位考核獎懲，建立量化管理體系，與代建行業的信用評級、市場準入、資金獎罰、任務承接相掛鉤，形成閉合管理鏈條；研究和探索項目總承包等管理模式，進一步理順代建單位的法律責任。出臺實施一系列代建管理辦法，為推動項目建設提供有力保障。

2.推動城鄉環境整治，全面實施宜居環境建設行動計劃

1）整治生活環境。深化農村“家園清潔”行動，推動生活垃圾資

源化利用。健全村莊保潔制度，完善處理設施。梳理規范各種線路桿線，規范曬衣架，有序堆放柴火等雜物。

2）整治農村生活污水。規模較大、有條件的村莊可集中處理；其他村莊可采取幾戶合并或單戶分散處理。對居住集中、管網施工條件較好的村莊，可建設生活污水管網收集處理。

3）整治舊房裸房。舊房裸房外墻可采取個性化裝飾或統一簡易裝飾，屋頂可進行“平改坡”或挑檐等改造，與傳統瓦屋面相銜接，突出地域特色；維修和保護歷史建筑、特色建筑，形成整體風貌和地域特色。

3.著力提升保障房安居工程建設水平，加強民生服務保障

1）提升項目設計水平和居住品質。項目規劃和設計充分考慮項目及其周邊商業配套、社區服務、文化教育、無障礙設施等建設；建立保障性安居工程設計審查制度，對項目的建筑方案、戶型設計、裝修方案等方面進行把關，優化設計方案，審查功能合理性，保證工程質量。

2）試點PPP模式。積極開展保障性住房建設PPP試點。做好項目策劃，采取投資補助、貼息等方式，吸引社會資金參與保障性住房建設、運營和管理。

3）規范存量房回購舉措。依據地方存量商品房情況，因地制宜、分類推進。在探索、試點基礎上制定相應操作流程，規范收購、回租過程。在細節上強化監管，做到公開透明。

4.進一步推動棚戶區改造，著力改善居住條件

1）棚戶區改造重點。全市棚戶區改造的重點：一是結合片區開發和重大項目建設推進棚戶區改造；二是推進城中村改造。

2）做好棚戶區改造項目策劃。計劃開展五緣灣內湖南側高林舊村改造（一、二期）、思明區危舊房改造、海滄東嶼村舊村改造等17個項目。各部門應簡化審批流程，開辟綠色通道，積極推進棚戶區改造項目落地。積極與國開行對接，促進前期工作審批，最大額度爭取棚改專項優惠資金。

3）推動政府購買棚改服務。《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發[2015]37號文)中，要求創新融資體制機制，明確提出“推動政府購買棚改服務”，對政府購買城市棚戶區改造服務的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務資金來源、購買服務資金預算管理、績效評價等作出規定。選擇實施主體進行改造，選擇試點推進。5.加快推行公共租賃房，擴大住房保障覆蓋面

1）構建立體式多渠道住房供應體系。確定培育和發展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮化滿足群眾住房需求，建立購租并舉、市場配臵與政府保障相結合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。

2）加快公租房項目建設。項目選址堅持交通便利、凈地原則，建筑設計堅持小戶型、功能齊，項目建設保證高標準、高質量，同

時確保周邊配套設施齊全，滿足居民生活需求。積極推進三個已選址公租房項目進展，確保園博公寓、后吳公寓、珩琦公寓的建設工作有序進行。

3）開展公租房布局專項規劃。統籌安排全市公共租賃住房建設發展的用地布局，在近期建設規劃中著重研究需求預測、選址要點以及用地布局等方面，明確各選址項目的建設規模、配套設施等內容。

（三）城市管理

1.規范物業管理，提升服務水平

1）建立健全物業行業法律法規，營造行業健康發展法治環境。完善物業行業系列法規配套文件，其中包括物業服務管理實施細則，物業服務收費管理辦法，物業服務行業價格指導指數定期更新，房屋維修資金的管理和使用規定等。

2）探索健全物業糾紛的多元管理及多元調解。具體包括建立市級建設、民政、法制、市發改價格主管、治安、消防、質監等部門物業管理聯席會議制度，健全各區、街道、社區三級物業管理聯席會議制度，更廣泛吸納行業專家、法律專家建立具有法律效力的社區調解機制，探索居民自治管理模式、社區非營利小區服務中心等多元管理模式等。

3）鼓勵運用高新科技，推動物業行業升級發展。引導和鼓勵互聯網、物聯網、自動化技術在物業行業的創新和運用，促進物業行業擺脫勞動密集造成的人工成本壓力和發展制約，并獲得社區商務等多元發展。

4）結合老舊小區整治提升，解決老舊小區因早期建設遺留問題

造成的物業服務問題和矛盾。具體包括提升老舊小區的基本配套完善、為居民生活提供增值服務、老舊小區的物業服務費用標準的市場化提升等，走出大多數老舊住宅小區公共服務費用嚴重低于成本的絕境。

2.強化停車設施建設，緩解城市停車難題

1）目標任務。遵循規劃引導、政策支持、社會參與、市場運作、有序建設的原則，積極推進城市停車設施建設，建議以配建停車為主，公共停車為補充的停車供應體系，著力緩解停車供需矛盾突出的現狀問題，促進停車產業化。2016年確保全市新增4000個以上路外公共停車泊位，其中思明區、湖里區、集美區、海滄區各800個以上，同安區、翔安區各500個以上。力爭到2020年全市建成區新增路外公共停車泊位2萬個以上。

2）建設重點。廈門市公共停車設施規劃建設的重點：一是商業、學校、醫院、旅游景區、居住區等停車需求集中區域及公共服務設施周邊；二是機場、車站、碼頭等大型公共交通設施以及軌道交通站點、城市公共交通樞紐站、旅游集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段。

3）制定政策，加快公共停車設施建設。制定《廈門市人民政府關于加強城市停車設施建設工作的實施意見》，從保障公共停車設施建設用地、靈活采取多種方式供地、建立多元化的投資建設模式、挖掘其他的停車設施建設資源、鼓勵社會資本投資建設公共停車設施、加大財政金融支持、簡化審批程序、規范停車設施運營管理等方面，44

制定相關政策。按照“投用一批、在建一批、開工一批、生成一批、謀劃一批”思路，加快推進公共停車設施建設。

4）繼續推進停車信息系統建設工作。制定全市停車場信息數據聯網標準和管理規定，實現全市公共停車信息服務全覆蓋；完善廈門市停車信息共享平臺，提升實時信息導引、收費價格管控，錯時停車信息交互等功能。全面普查停車設施，收集建立停車大數據，實現大平臺管理監控，方便市民出行和錯時停車。3.加強保障性住房管理，緩解臨時居住難題

1）解決本市戶籍低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求。科學測算住房困難標準、住房保障面積標準和家庭收入（資產）標準，并定期向社會公布；每年至少啟動兩批次保障性住房申請分配工作，制定并實施每批次保障性住房分配方案；制定公平合理、公開透明的保障性住房審核分配制度，指導完善街道辦事處、區住房保障行政管理部門、市住房保障行政管理部門三級審核和多部門聯合協查制度，做到公平、公正、公開。

2）逐步解決在本市穩定就業的非本市戶籍人員和本市新就業無房職工的臨時居住問題。優先為公交、環衛行業外來務工人員提供宿舍型公共租賃住房，在此基礎上，面向總部企業的外來務工人員提供宿舍型公共租賃住房。結合本市外來務工人員積分制，調研建立外來務工人員申請保障性租賃住房政策，每年在解決本市戶籍住房困難家庭住房問題的基礎上，對達到一定積分的外來務工人員家庭按套進行

分配。

3）加強保障性住房的使用管理。建立四級管理模式，指導并監督物業服務企業、街道辦事處（鎮人民政府）、區住房保障行政管理部門和市住房保障管理中心依法履職；建立并完善保障性住房申請家庭信用檔案制度，將良好信用記錄在小區內公開，將情節嚴重的不良信用記錄納入社會信用體系，對違法違規行為責令整改并依法處理；完善保障性住房退出機制，根據不同情形可通過市場租金或強制執行等措施依法處理。

4）開展保障性住房相關政策調研工作。在保障性租賃房為主的前提下，探索共有產權（自住）等住房保障方式；研究以實物分配和租賃補貼相結合的多種保障途徑；探索保障性住房可持續的運營機制，盤活保障性住房項目內的公建配套設施。4.進一步強化綠色及文明施工，助力生態文明城市建設

1）完善規章制度。修訂《廈門市建筑廢土管理辦法》（廈門市人民政府令第86號），通過建立運輸企業特許經營、規范運輸車輛、實行誠信保證金與信用考核清退、建筑垃圾資源化利用等制度，不斷強化建筑廢土處臵管理。出臺配套建筑廢土運輸企業及車輛核準、招標管理、建筑廢土消納場所管理等具體實施辦法。

2）建立全市統一的信息化平臺。繼續完善建筑廢土砂石綜合管控平臺，完善網上聯審聯批制度，會同市公安部門建立建筑廢土運輸車輛視頻查緝布控系統，實現運輸車輛全面監管、部門信息共享，運

輸車輛100%實現衛星定位及同步視頻管理。

3）建立常態化巡查機制。堅持建筑廢土處臵和揚塵防治巡查制度，堅持以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為原則加大在建工地揚塵防治和渣土車整治管理力度，在一定周期內確保覆蓋所有在建工程，落實建筑廢土處臵和揚塵防治主體責任。

4）完善建筑物資源利用體系。推動建筑廢棄物集中處理和分級利用。加快建筑廢棄物資源化利用技術、裝備研發推廣，編制建筑廢棄物綜合利用技術標準，開展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產品標識制度。出臺建筑廢棄物循環利用財政補助政策。

5.加強城市立面景觀整治與夜景建設，提升城市形象和品位

1）加強城市立面景觀整治。按照一年整治一批道路景觀的計劃安排，根據對城市景觀的影響程度，對城市道路、標志性建筑、大型賓館、會議場館、旅游景點周邊的建筑外立面進行改造、規范店牌店招、拆除違法建設、規整各類管線、實施綠化、美化、亮化工程，打造“顯山、露水、透綠、靚景、潔凈”的城市景觀。

2）編制全市夜景燈光照明專項規劃。對城市夜景和照明在城市建設中的發展目標和原則、空間結構布局、色調、節能燈具、實施策略、管理維護等方面進行科學的計劃和部署，以確保城市夜景和照明建設的合理、有序、健康發展。牽頭提升改造鼓浪嶼和鷺江道、中山路等一批夜景項目。

第四篇：獻身公安消防建設事業志愿書

獻身公安消防建設事業志愿書

我志愿加入中國消防部隊，志愿獻身消防部隊建設，服從中國共產黨的領導，全心全意為人民服務，服從命令，嚴守紀律，不怕犧牲，忠于職守，刻苦訓練，堅決完成任務，勇于奔赴一線，在任何情況下，決不做逃兵，決不背叛祖國和部隊。

能成為一名優秀的軍人是我從小的志向，持續至今，熱情更是有增無減。為了早點實現這個志向，我在大二的時候就加入了中國人民解放軍。為了更好的體現自己在部隊的價值，兩年后我選擇了退伍，繼續完成大學學業。在大學即將畢業之際，我向湖南省消防總隊報名請求接收入伍。并且，我的志向得到了家人的贊許和大力支持，他們鼓勵我義無返顧的為實現報國之志而奮斗。在個人事業方面，我深知軍人的天職是守衛祖國，安于職守，我已做好隨時為國家和人民安全而獻身的準備。

不怕困難，艱苦奮斗，勤勤懇懇訓練，踏踏實實工作，我將不斷以此來鞭策自己成為一名出色的軍人。作為一名受過高等教育，有著優良素質和文化修養的大學畢業生，我將把自己所學的一切知識加上自己的滿腔熱血奉獻給偉大的祖國、人民和消防事業！

第五篇：建設部發布建設事業

建設部發布建設事業“十一五”推廣應用和限制禁止使用技術（第一批）的公告（第659號）

為加強對建設事業“十一五”推廣應用新技術的指導，限

制、禁止使用技術的管理，積極培育和引導建設技術市場的發

展，加快推進建設事業科技進步，依據《建設領域推廣應用新

技術管理規定》（建設部令第109號）、《建設部推廣應用新

技術管理細則》（建科[2002]222號）和實施《建設事業“十

一五”重點推廣技術領域》（建科[2006]315號）的要求，建

設部組織編制了《建設事業“十一五”推廣應用和限制禁止使

用技術（第一批）》，并于二○○七年六月十四日發布。在推

廣應用新技術部分，涵蓋建設事業九個領域共計326項。

附件：

1.建設事業“十一五”推廣應用和限制禁止使用技術（第一批）推廣應用技術部分

2.建設事業“十一五”推廣應用和限制禁止使用技術（第一批）限制使用技術部分

3.建設事業“十一五”推廣應用和限制禁止使用技術（第一批）禁止使用技術部分