第一篇：我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，必須有一個(gè)安定的環(huán)境，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而一個(gè)社會(huì)要安定，必須有一套維護(hù)社會(huì)治安的法律。六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，就是一個(gè)維護(hù)我國(guó)社會(huì)秩序和公共安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要行政法規(guī)。

早在1957年，我國(guó)就制定了《治安管理處罰條例》，并于1980年重新予以公布。這個(gè)條例的執(zhí)行，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安起了重要作用。現(xiàn)在，為什么要制定新《條例》呢？因?yàn)槎嗄陙?lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了很大變化，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)方針的貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，在社會(huì)治安管理方面出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，原來(lái)的“條例”已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。法律，作為由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的社會(huì)上層建筑，勢(shì)必也要隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化適時(shí)地進(jìn)行廢、改、立。全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)制定新的《治安管理處罰條例》，是非常必要的。

這個(gè)《條例》，是處理那些危害了社會(huì)治安但尚不夠刑事處罰的行為的重要法律依據(jù)。它根據(jù)今天的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于哪些是違反治安管理的行為，對(duì)各種違反治安管理的行為應(yīng)當(dāng)適用什么處罰，以及適用各種處罰的原則，都作了明確規(guī)定。根據(jù)《條例》，對(duì)有違反治安管理行為的公民要進(jìn)行必要的處罰。處罰的目的是為了增強(qiáng)人們遵紀(jì)守法的觀念，要貫徹處罰與教育相結(jié)合的原則。同時(shí)，《條例》又要求公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)受治安管理處罰的人，要依法進(jìn)行正確的裁決。這些規(guī)定，對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格遵守法紀(jì)，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益，都具有重要意義。

頒布新的《治安管理處罰條例》，是健全社會(huì)主義法制的一個(gè)重要步驟，它是公安機(jī)關(guān)和廣大人民群眾同違反治安管理行為作斗爭(zhēng)的有力武器，也是公民進(jìn)行自我教育和自我約束的準(zhǔn)則。維護(hù)社會(huì)治安，健全社會(huì)主義法制，是全社會(huì)的責(zé)任。廣大干部和群眾，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳這個(gè)《條例》，把學(xué)習(xí)這個(gè)《條例》作為普及法律常識(shí)、搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并以法律規(guī)范自己的言行，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)地遵紀(jì)守法，對(duì)違法行為積極進(jìn)行斗爭(zhēng)。學(xué)校要把學(xué)習(xí)《條例》納入法制課中，使廣大青少年懂得什么行為合法，什么行為違法。現(xiàn)在到新《條例》施行日期還有三個(gè)多月，各地公安機(jī)關(guān)和公安人員，一定要認(rèn)真學(xué)好《條例》，為施行《條例》做好準(zhǔn)備.

第二篇：四川省建設(shè)事業(yè)（本站推薦）

四川省建設(shè)事業(yè)

“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府《關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)要求，結(jié)合省建設(shè)廳的工作職能，在總結(jié)四川省建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制及實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃實(shí)施的有效性和可行性，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量水平，按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)方針和原則

“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)方針是，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深入研究國(guó)家和省宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，準(zhǔn)確把握四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)省情和發(fā)展階段特征，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，緊緊圍繞加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)為先導(dǎo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為抓手，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃編制和實(shí)施，努力推動(dòng)全省住房和城鄉(xiāng) 1 建設(shè)事業(yè)發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的全省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃編制的原則是:一是體現(xiàn)形勢(shì)變化的要求，反映國(guó)際環(huán)境的新變化、國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求和災(zāi)后恢復(fù)重建的新情況；二是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，加強(qiáng)與省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及各級(jí)各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；三是體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一；四是體現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的要求，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；五是體現(xiàn)以人為本的要求，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上；六是體現(xiàn)科學(xué)民主的要求，廣泛聽取社會(huì)各界的意見；七是體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改草的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

二、目標(biāo)和任務(wù)

通過(guò)編制四川省建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，就“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況做出全面總結(jié)評(píng)估，查找存在著的突出矛盾和問(wèn)題，結(jié)合新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，提出解決問(wèn)題的方向和途徑，明確“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)等的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策舉措，充分體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)咯性、前瞻性，使其成為指導(dǎo)全省未來(lái)五年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事 2 業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

三、項(xiàng)目及內(nèi)容

四川省建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，包括以下各專項(xiàng)規(guī)劃：

（一）四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的保障措施，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督、管理等。

（二）四川省城鄉(xiāng)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃 內(nèi)容包括：城市建設(shè)及城鎮(zhèn)供排水、生活污水處理、垃圾處理、燃?xì)狻@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，村鎮(zhèn)建設(shè)及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，新農(nóng)村人居環(huán)境治理，歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)、建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市政公用行業(yè)改革發(fā)展，政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理等。

（三）四川省城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)和管理，城市及獨(dú)立工礦區(qū)、國(guó)有林區(qū)“棚戶區(qū)”改造，城鎮(zhèn)危舊房改造，農(nóng)村居民住房建設(shè)和管理，農(nóng)村危房改造，彝區(qū)“三房”改造，“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，城市 3 房屋拆遷，房地產(chǎn)開發(fā)，住房公積金歸集、監(jiān)督、管理，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理及相關(guān)中介行業(yè)監(jiān)督管理，房地產(chǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等。

（四）四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：建筑業(yè)發(fā)展、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)發(fā)展、建筑勞務(wù)開發(fā)、建筑工程質(zhì)量安全和監(jiān)督管理、建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)體系建設(shè)和管理、建筑工程造價(jià)管理、建筑市場(chǎng)體系建設(shè)和監(jiān)管、勘察設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)信用體系建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建筑節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)、工程標(biāo)準(zhǔn)制定、散裝水泥推廣等。

（五）四川省風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)“十二五”規(guī)劃 內(nèi)容包括：風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、管理，風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等。

各專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)和執(zhí)法保證、人才保障、科技支持等方面規(guī)劃內(nèi)容。

各專項(xiàng)規(guī)劃需編制下一層次專題規(guī)劃的，有關(guān)處室、單位可研究提出專題規(guī)劃名稱及主要內(nèi)容，報(bào)分管廳長(zhǎng)審定后，由提出處室、單位組織編制。

四、工作安排

按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我廳實(shí)際，我廳“十二五”規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段: 4 第一階段:從2009年10月到2010年2月底，開展重大問(wèn)題研究，組織開展規(guī)劃綱要制定。

第二階段:從2010年3月到2010年6月底，組織起草規(guī)劃草案，征求意見。

第三階段:從2010年7月到2010年10月底前，完成各專項(xiàng)規(guī)劃編制初稿。

第四階段：待省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃下發(fā)，各專項(xiàng)規(guī)劃初稿經(jīng)修改完善，報(bào)經(jīng)廳辦公會(huì)議審查通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行，重要規(guī)劃上報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

五、組織保障

為加強(qiáng)對(duì)全廳規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各專項(xiàng)規(guī)劃編制的組織實(shí)施，結(jié)合廳領(lǐng)導(dǎo)分工和有關(guān)處室、單位工作職能，成立以下工作機(jī)構(gòu)：

（一）四川省建設(shè)廳“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：楊洪波

副組長(zhǎng)：李又、譚新亞、于桂、楊光、王衛(wèi)南、江小群、田莉婭、畢志彪、田文、邱建、彭虎、高家林、李文泉

成員：常健、張躍林、劉恒、陳福均、方懷南、卯輝、殷時(shí)奎、馮江、鄭友才、文技軍、何華榮、孟輝、鄭貴林、胡明福、陳福忠、吳成林、楊強(qiáng)、魯澤文、孔燕、謝洪學(xué)、楊光凡、樊晟、陳濤、刁立軍、余萍、何慶、張虎、楊光福、車志軍、5 肖軍、薛學(xué)軒、王強(qiáng)

設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)等日常工作。辦公室設(shè)在廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由陳福均同志兼任辦公室主任。

（二）各專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

1、四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：邱建 副組長(zhǎng)：卯輝

成員：鄭有才、文技軍、鄭貴林、何華榮、樊晟、陳濤、王強(qiáng)、李根芽、高黃根

責(zé)任處室：城市規(guī)劃處（牽頭）、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、風(fēng)景園林處、房地產(chǎn)業(yè)處、省規(guī)劃院、省編研中心、省村鎮(zhèn)中心

聯(lián)系人：劉宇飛

2、四川省城鄉(xiāng)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李又

副組長(zhǎng)：鄭友才 文技軍

成員：鄭貴林、卯輝、胡明福、車志軍

責(zé)任處室：城市建設(shè)處（牽頭）、村鎮(zhèn)建設(shè)處、風(fēng)景園林處、城市規(guī)劃處、科技處、省代建中心

聯(lián)系人：熊風(fēng)

3、四川省城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：田莉婭 副組長(zhǎng)：何華榮

成員：文技軍、孟輝、方懷南

責(zé)任處室：房地產(chǎn)業(yè)處（牽頭）、村鎮(zhèn)建設(shè)處、公積金管理處、法規(guī)處

聯(lián)系人：代弋戈

4、四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：譚新亞 副組長(zhǎng)：殷時(shí)奎

成員：馮江、胡明福、謝洪學(xué)、刁立軍、楊光福、肖軍、楊光凡、何慶

責(zé)任處室：建筑業(yè)管理處（牽頭）、勘察設(shè)計(jì)處、科技處、省造價(jià)總站、省招投標(biāo)總站、省勞務(wù)中心、省質(zhì)安總站、省散裝水泥辦、省建筑標(biāo)辦

聯(lián)系人：李波

5、四川省風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：楊光 副組長(zhǎng)：鄭貴林

成員：張虎

責(zé)任處室：風(fēng)景園林處（牽頭）、省遺產(chǎn)辦 聯(lián)系人：楊隼

六、經(jīng)費(fèi)保障

各專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)處室、單位，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中協(xié)調(diào)解決。對(duì)牽頭處室，由廳計(jì)財(cái)處在2010年預(yù)算中給予酌情考慮。

七、工作要求

（一）高度重視。編制“十二五”規(guī)劃意義重大。我廳編制工作覆蓋范圍廣、涉及內(nèi)容多、工作任務(wù)重、時(shí)間安排緊，請(qǐng)各處室單位負(fù)責(zé)人要高度重視、及早準(zhǔn)備、精心組織、認(rèn)真編制，按時(shí)完成編制任務(wù)。

（二）銳意創(chuàng)新。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，既要適度超前，又要實(shí)事求是；要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料；要找準(zhǔn)發(fā)展中最需要解決的問(wèn)題，人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)癥下藥；要把規(guī)劃做深做實(shí)，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出，政策措施具有可操作性。

（三）通力協(xié)作。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段等的有機(jī)對(duì)接。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、8 地方建設(shè)主管部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)；規(guī)劃編制牽頭處室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好牽頭職責(zé)，其他相關(guān)各處室單位要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，積極配合。

（四）集思廣益。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的公開性和透明度。規(guī)劃編制要廣泛動(dòng)員有關(guān)各方面力量參與，通過(guò)征求意見、調(diào)查問(wèn)卷、論證會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見。

第三篇：自治州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于涼山彝族自治州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的思考

蔣洪勝

涼山彝族自治州人民政府

新一輪的國(guó)家西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立極大地促進(jìn)了四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、快速發(fā)展。涼山彝族自治州已經(jīng)被列為今后十年國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域之一。四川省委、省政府于2010年針對(duì)涼山州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專門出臺(tái)了“一個(gè)意見”、“兩個(gè)規(guī)劃”，即《關(guān)于加快推進(jìn)彝區(qū)跨越式發(fā)展的意見》、《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃》、《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》。2011年1月28日，中央“四川省大小涼山扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)小組”在京召開第一次全體會(huì)議，標(biāo)志著國(guó)家層面正式啟動(dòng)《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》試點(diǎn)。上述一系列國(guó)家及省的重大戰(zhàn)略舉措為涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。涼山州委、州政府緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，確立了在“十二五”期間加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)，積極探索城市規(guī)劃、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、投入保障機(jī)制，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%。根據(jù)涼山州目前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。需要從全州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的高度分析制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，并有針對(duì)性的謀劃應(yīng)對(duì)策略。

一、涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理的現(xiàn)狀與分析

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任重道遠(yuǎn)

涼山州現(xiàn)有縣級(jí)市1個(gè)（西昌市，為州府所在地），縣城16個(gè)，建制鎮(zhèn)59個(gè)。其中省級(jí)歷史文化名城2個(gè)（西昌市、會(huì)理縣城），省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)（西昌市禮州鎮(zhèn)）。根據(jù)相關(guān)資料，現(xiàn)17個(gè)縣市于2005年基本完成第三輪的城市總體規(guī)劃修編，目前全州城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率為58.8%。全州3733個(gè)行政村中，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的僅106個(gè)。

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題是：

? 在已有的城市規(guī)劃中，一些縣城的城市定位不明確，沒(méi)有從全域涼山的高度去把握，使得各自為陣的縣市投入和建設(shè)形不成區(qū)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)

展，造成涼山這個(gè)資源性經(jīng)濟(jì)區(qū)在向工業(yè)化跨越中缺乏適當(dāng)?shù)某昂统?/p>

市的應(yīng)變彈性。因此，在2010年針對(duì)涼山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一個(gè)意見”、“兩個(gè)規(guī)劃” 出臺(tái)后，相關(guān)的城市規(guī)劃面臨重大調(diào)整。

? 城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低。雖然全州各縣市都編制了

縣城總體規(guī)劃，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)建設(shè)規(guī)劃，至今仍有個(gè)別縣城總體規(guī)劃未

獲省府批準(zhǔn)。隨著縣（市）域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些縣的城市總體規(guī)劃

缺乏前瞻性和指導(dǎo)性，不能適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)

超出原有規(guī)劃深度，先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃，有規(guī)劃不執(zhí)行等問(wèn)

題突出。因此迫切需要抓緊組織開展完善縣城總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村

莊規(guī)劃和其他各類修建性詳細(xì)規(guī)劃等工作。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)工程的抗震與設(shè)防工作的落實(shí)力度需要切實(shí)加大

涼山州地處中國(guó)南北地震帶中南段，區(qū)域構(gòu)造活動(dòng)十分強(qiáng)烈，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜。目前已知的州內(nèi)主要活動(dòng)斷裂帶有8條，而且有的斷裂帶之間互相穿 1

插交切，將全州分割成大小不等、形態(tài)不同、深度不一的斷塊。全州大部分地區(qū)處在地震斷裂帶和活動(dòng)斷層上。州府所在地西昌市為9度抗震設(shè)防。

州委、州政府高度關(guān)注全州建設(shè)工程的抗震設(shè)防，先后下發(fā)一系列相關(guān)文件以指導(dǎo)增強(qiáng)提高全州建設(shè)工程抗震設(shè)防能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

全州目前已經(jīng)全面完成對(duì)已建房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震普查工作，并于2010年底前完成各縣市農(nóng)村房屋現(xiàn)狀調(diào)查工作。對(duì)于農(nóng)村村民住房，根據(jù)州規(guī)建局調(diào)查結(jié)果，全州目前有9萬(wàn)戶，45余萬(wàn)人居住在不具備抗震設(shè)防能力的危房?jī)?nèi)，這些房屋都屬于D級(jí)危房，需整棟拆除重建。州規(guī)建局通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涼山州實(shí)施農(nóng)居地震安全工程存在的主要問(wèn)題有，如資金投入的不足、多部門的協(xié)作問(wèn)題、農(nóng)民的抗震意識(shí)淡薄問(wèn)題、缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的施工指南問(wèn)題、以及缺乏建筑質(zhì)量的有效監(jiān)管問(wèn)題等。

3、建筑施工與質(zhì)量管理隊(duì)伍薄弱

目前在涼山州從事建筑施工與房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)大部分來(lái)自州外（外地入涼企業(yè)141家，其中一級(jí)企業(yè)19家，二級(jí)企業(yè)113家，三級(jí)企業(yè)9家），由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)加劇，本地的施工企業(yè)幾乎喪失競(jìng)爭(zhēng)力。在17個(gè)縣市中，有5個(gè)縣沒(méi)有本地施工企業(yè)。全州能夠從事工程質(zhì)量檢測(cè)與鑒定的本地企業(yè)只有一家。全州從事建設(shè)工程監(jiān)理的本地企業(yè)只有一家，而外地入涼企業(yè)35家。全州從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的本地企業(yè)4家，而外地入涼企業(yè)8家。

全州17縣市的各規(guī)建局承擔(dān)屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任。而從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)、代表政府行使其監(jiān)管職能的全州17縣市的人員總數(shù)為101人（注：具有高級(jí)職稱的人員只有4人，而且全在西昌市），其中有的縣僅有1~2人。而且據(jù)了解，這些人員大多也不是專職從事該項(xiàng)工作，對(duì)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)要求更是大多無(wú)從談起。

4、城鄉(xiāng)建設(shè)工程的規(guī)劃、勘察與設(shè)計(jì)專業(yè)人才極度缺乏

根據(jù)調(diào)研，目前在涼山州本地注冊(cè)的從事勘察設(shè)計(jì)的企業(yè)有18家，在編人數(shù)427人，以下各數(shù)據(jù)均是依據(jù)上述數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

? 企業(yè)資質(zhì)與執(zhí)業(yè)資格

所有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中，具有甲級(jí)資質(zhì)的2家、乙級(jí)資質(zhì)的4家、丙級(jí)資質(zhì)的10家、丁級(jí)資質(zhì)的2家。其中具有相關(guān)國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書的占12.6%。? 學(xué)歷分布

所有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在編人員中，具有本科學(xué)歷的占38.4%；具有研究生學(xué)歷的占0.93%。

? 專業(yè)分布

在專業(yè)分布方面：城市規(guī)劃專業(yè)的占1.4%；建筑學(xué)專業(yè)的占1.4%，從事上述兩專業(yè)人員均供職于西昌市一家設(shè)計(jì)單位；環(huán)境與設(shè)備專業(yè)及給排水專業(yè)占1.17%；暖通空調(diào)專業(yè)的占0.47%；電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)占0.93%；土木工程專業(yè)、建筑工程專業(yè)、工民建專業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)的本科、專科及中專畢業(yè)生127人，占29.7%。

從專業(yè)要求的角度來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，有質(zhì)量保證的完成一個(gè)建筑工程單體的基本設(shè)計(jì)至少需要建筑方案設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)（包括上部結(jié)構(gòu)與地基基礎(chǔ)）設(shè)計(jì)以及建筑設(shè)備配套設(shè)計(jì)（包括給排水、暖通空調(diào)以及建筑電氣）三大方面的專業(yè)人員。目前涼山州工程建設(shè)領(lǐng)域的427位專業(yè)人員中能夠承擔(dān)建筑方案設(shè)計(jì)任務(wù)的人員（建筑學(xué)專業(yè)與城市規(guī)劃專業(yè)）占2.8%，能夠從事建筑主體

結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)的人員占29.7%，可以從事建筑配套設(shè)計(jì)，如給排水、暖通空調(diào)以及建筑電氣設(shè)計(jì)的占2.57%。上述三方面設(shè)計(jì)人員合計(jì)占35.07%。可以滿足從事工程地質(zhì)勘察工作要求的本科、專科、中專、技校的畢業(yè)人員總數(shù)93人，占21.7%。其他的與工程勘察或建筑工程設(shè)計(jì)關(guān)系不緊密甚至不相干的專業(yè)畢業(yè)的各學(xué)歷層次人員占43.23%。

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出：從事工程勘察與建筑工程設(shè)計(jì)的技術(shù)人員總量少、學(xué)歷層次低、專業(yè)不配套。不僅能夠從事建筑方案設(shè)計(jì)的人員極少，而且從事建筑設(shè)備配套設(shè)計(jì)的人員也極少，幾乎為空白。另外上述兩方面的技術(shù)人員絕大多數(shù)分布在1~2個(gè)單位內(nèi)，其他單位沒(méi)有。

二、制約涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素及應(yīng)對(duì)策略

無(wú)論是在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察與設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程的抗震與設(shè)防等技術(shù)領(lǐng)域，還是在工程質(zhì)量檢測(cè)及質(zhì)量監(jiān)督等技術(shù)管理領(lǐng)域，所有具體工作的落實(shí)與開展都需要一大批具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才。而從上述分析我們不難發(fā)現(xiàn)，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的所有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域與技術(shù)管理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才是極度缺乏的。在城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中，盡管發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，工作開展過(guò)程中存在的技術(shù)問(wèn)題及管理問(wèn)題可能大家也都看得很清楚，但是當(dāng)我們真正要采取具體措施去落實(shí)、去解決時(shí)，專業(yè)人才的智力支持的缺失會(huì)使我們陷于乏人能用、無(wú)計(jì)可施的窘境，具體工作的無(wú)法真正有效落實(shí)可能導(dǎo)致我們提出的要解決的同一問(wèn)題依然會(huì)不斷的存在于會(huì)議中、相關(guān)文件中。

因此，要實(shí)現(xiàn)涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的快速健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要著手制定人才建設(shè)具體規(guī)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)與管理等領(lǐng)域分別建設(shè)一支強(qiáng)有力的專業(yè)人才隊(duì)伍。

人才隊(duì)伍的建設(shè)必須在深入普查的基礎(chǔ)上區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持“引進(jìn)與自身培養(yǎng)相結(jié)合、重在自身培養(yǎng)”的原則，而考慮到?jīng)錾街菽壳暗慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在人才引進(jìn)方面，需要堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則。

三、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)具體建議

1、加大人才引進(jìn)力度

調(diào)研結(jié)果顯示，涼山州目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理與資源化利用、建筑設(shè)施自動(dòng)化與智能化領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才幾乎是空白，需要加大力度優(yōu)先重點(diǎn)引進(jìn)。

2、系統(tǒng)開展職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)

對(duì)涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理領(lǐng)域的在職管理人員以及技術(shù)人員區(qū)分專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，專業(yè)方向包括：城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土木工程、工程造價(jià)、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、給水排水工程、電氣工程與自動(dòng)化等。

3、主動(dòng)吸納外地相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生

鑒于目前涼山州在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才幾乎全部來(lái)自于本地，缺乏與外地的交流，需要有針對(duì)性的制定相關(guān)優(yōu)惠政策并走出去到高校加大宣傳力度以吸引外地高校城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到?jīng)錾焦ぷ鳌?/p>

第四篇：努力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展

努力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展

縣建設(shè)局

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新年好！

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)作表態(tài)性發(fā)言。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面把握開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)的重大意義。三干會(huì)后，我局將迅速組織召開全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)貫徹本次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)實(shí)施方案，全面把握活動(dòng)的重大意義。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)，就是要搶抓當(dāng)前各個(gè)層面的發(fā)展機(jī)遇。今年，國(guó)家把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略，特別是國(guó)家批準(zhǔn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和省委、省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)及加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度等一系列政策措施的實(shí)施，為我縣加速發(fā)展帶來(lái)前所未有機(jī)遇。我們要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變機(jī)遇為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)，就是要努力突破我縣城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程中的障礙。“十一五”以來(lái),縣委、縣政府堅(jiān)持“三化三集中”發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，全縣城鎮(zhèn)化水平快速提升，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但城鄉(xiāng)“二元分治”結(jié)構(gòu)尚未根本打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還有許多新情況新問(wèn)題亟待研究解決，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設(shè)資金不足，土地指標(biāo)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，城鎮(zhèn)建設(shè)品位不高、經(jīng)營(yíng)管理落后和專業(yè)技術(shù)人才緊缺等問(wèn)題較為突出。這些問(wèn)題和障礙，需要我們盡快從思想觀念、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)逐一解決和突破。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)，就是要加快全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速實(shí)施“三化”戰(zhàn)略。當(dāng)前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)到了必須同步協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，這就對(duì)統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高要求。我們必須創(chuàng)新思路，奮發(fā)圖強(qiáng)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)聚集能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享，不斷改善人居環(huán)境，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)水平和質(zhì)量邁上新臺(tái)階。

二、創(chuàng)新思路，全面落實(shí)開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)的工作要求。按照開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)實(shí)施方案，今年縣建設(shè)局將從六個(gè)方面來(lái)開展工作。

一是以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力。在規(guī)劃工作上大力做好“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。研究就是加強(qiáng)規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平；覆蓋就是加快規(guī)劃編制，特別是集鎮(zhèn)重點(diǎn)地塊控規(guī)和村莊建設(shè)規(guī)劃；管理就是嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”。二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快完善功能配套。精心組織參加“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力提高城鎮(zhèn)化水平。一是抓住機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。及時(shí)謀劃，提出計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。二是完善功能上項(xiàng)目。以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞城鎮(zhèn)框架拉開拓展、人居環(huán)境改觀改善、城鎮(zhèn)形象打造提升等，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉?xiàng)目，努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)實(shí)力、集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。三是善于協(xié)調(diào)抓項(xiàng)目。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，科學(xué)規(guī)范審批管理，形成協(xié)調(diào)一致、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；在外部環(huán)境上，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)對(duì)接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)破解各類難題。

三是以探索新型管理模式為平臺(tái)，提高城鎮(zhèn)精細(xì)管理水平。一是以創(chuàng)建促城建，從硬件設(shè)施上促進(jìn)管理。不斷配套和完善城鎮(zhèn)道路、綠化、市政、供排水等設(shè)施，為城鎮(zhèn)管理提供良好的條件。二是以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上改善環(huán)境。體制上，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問(wèn)題，形成管理責(zé)任明確、無(wú)縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制。機(jī)制上，建立健全“三個(gè)機(jī)制”：責(zé)任機(jī)制、處置機(jī)制、考核機(jī)制。三是以制度促規(guī)范，從精細(xì)管理上提升水平。加快縣城綠化、路燈等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城管，提升管理效率。把精品意識(shí)落實(shí)在城市管理中，落實(shí)在每項(xiàng)管理上。

四是以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)建設(shè)、質(zhì)量安全管理“三突破”。努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，主要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“服務(wù)”工作。著力加強(qiáng)市場(chǎng)研判，積極引導(dǎo)企業(yè)；進(jìn)一

步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)。

五是以改善民生為根本，推進(jìn)民生工程建設(shè)。抓住“建材下鄉(xiāng)”這一政策機(jī)遇，引導(dǎo)、支持農(nóng)村住房建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、通德街等老城區(qū)改造、縣城生活污水處理廠和縣二水廠建設(shè)等民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾。

六是以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。抓學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新執(zhí)政的能力；抓作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)執(zhí)行的能力；抓廉政，提高拒腐防變的能力。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，圍繞“培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、真抓實(shí)干，全面完成開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

一是加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)。動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化拼搏意識(shí)，形成全局上下凝心聚力、鼓足干勁推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大突破的濃烈氛圍。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善項(xiàng)目任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，根據(jù)“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，成立各重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，全面負(fù)責(zé)各重點(diǎn)項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、督查等工作。

三是推行目標(biāo)管理。認(rèn)真制定重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解計(jì)劃，明確重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施時(shí)序和職責(zé)分工，以掛圖作戰(zhàn)的形式，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是加強(qiáng)督查考核。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月檢查、季考核、年評(píng)比。成立督查考核小組，實(shí)時(shí)了解各重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)督促檢查，并將檢查內(nèi)容作為年終工作的主要考核指標(biāo)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理與監(jiān)督，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

五是積極化解矛盾。樹立超前意識(shí)，切實(shí)幫助項(xiàng)目任務(wù)責(zé)任單位做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目矛盾處理和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和處理好各種矛盾，全力破解影響重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)的瓶頸制約。新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工將緊緊圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)目標(biāo)，創(chuàng)新思路，力

爭(zhēng)主動(dòng)，真抓實(shí)干，務(wù)求突破，努力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：從身邊的變化看我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與進(jìn)程

從身邊的變化看我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與進(jìn)程

從近年來(lái)看，我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我利用本次暑期對(duì)家鄉(xiāng)人民生活水平的變化進(jìn)行了調(diào)查分析。調(diào)查的時(shí)間：2010-8-10~~2010-8-20 調(diào)查的地點(diǎn)：寧陵縣趙村鄉(xiāng)劉窯村委 對(duì)象和范圍：所調(diào)查的農(nóng)戶及商戶 調(diào)查的方式：訪談 調(diào)查的內(nèi)容及過(guò)程：

在此期間，我利用空余時(shí)間對(duì)十余戶農(nóng)民及商鋪，進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，分別從農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村建設(shè)及住房、農(nóng)民消費(fèi)水平幾物價(jià)等一些方面進(jìn)行。

一、社會(huì)保障體系建設(shè)成就顯著

1.覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本形成

現(xiàn)在，一個(gè)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障等制度為核心的社會(huì)保障體系，正在快速發(fā)展和推進(jìn)，成為實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)的重要保證，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障網(wǎng)。

2.城鄉(xiāng)居民對(duì)于社會(huì)保障的滿意度明顯上升

居民對(duì)政府社會(huì)保障工作的滿意度明顯上升，尤其是對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度，上升幅度較大。同時(shí)醫(yī)療支出對(duì)居民的生活壓力也有所減輕，很多人醫(yī)療保障減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3.醫(yī)療保障體系覆蓋面的擴(kuò)展

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療三條保障線，從制度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。農(nóng)民已經(jīng)擺脫了以前的生病完全自理的看病模式。醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷率一達(dá)75%以上。

4.相當(dāng)比例的農(nóng)民工享有了社會(huì)保障。

二、住房的變化

楊紹榮站在他的磚房門口，指著上（兩）關(guān)（壩）公路沿線說(shuō)：“你看嘛！那些靠近公路兩邊的一座座高樓大廈全都是這幾年修起來(lái)的。原來(lái)我們這里的七八十座土坯房、瓦房都變成了磚房、平房，老“三間”變?yōu)榱藥资規(guī)组g；沼氣進(jìn)了廚房、電話進(jìn)了客廳、太陽(yáng)能進(jìn)了浴室。”

“在我們村，原來(lái)的石板房已經(jīng)被替代為嶄新的磚瓦房了，村民的房屋質(zhì)量也普遍高了，家家戶戶的房子也變多了、變大了。”在臨村采訪時(shí)，村黨支部書記說(shuō)起農(nóng)村居民家庭住房結(jié)構(gòu)的變化，喜悅之情溢于言表。他說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村的磚混結(jié)構(gòu)住房已呈主流趨勢(shì)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房大幅上升，95% 的農(nóng)村家庭住房面積比過(guò)去增加一倍以上。

村民許明周說(shuō)，“現(xiàn)在建的住房從外墻貼瓷磚到內(nèi)壁刷墻漆；室內(nèi)從鋪瓷地板到安裝套裝門、卷簾門，都要具有超前意識(shí)，我們的住房也可以和城里的媲美了。”說(shuō)到此，老許更加感嘆：“這都是改革開放的成功啊！因?yàn)椋习傩諒闹姓嬲玫搅撕锰帲习傩盏姆孔诱娴拇罅似饋?lái)、好了起來(lái)！”

三、居民生活水平得到改善

隨著收入的增長(zhǎng)，居民生活水平得到改善，但我們也應(yīng)看到，今年以來(lái)，由于糧食、食用植物油、肉類、蛋類等與居民生活息息相關(guān)的食品類價(jià)格持續(xù)攀升，與去年相比上漲幅度較大，使居民用于購(gòu)買食品支出的增長(zhǎng)幅度大大加大，這將在一定程度上影響了居民的生活質(zhì)量，居民消費(fèi)水平的提高受到了抑制。

品 名

目前價(jià)格

去年同期

上漲幅度% 雞 蛋

3.45

2.97

16.2 大白菜

1.14

0.50

128.0 大 蔥

.30

1.83

25.7 土 豆.46

0.95

53.7 豆 角

4.50

4.12

9.2 青 椒

4.20

4.37

-3.9 黃 瓜

3.20

2.56

25.0 西紅柿

3.30

2.33

41.6 茄 子

3.10

2.08

49.0

調(diào)查內(nèi)容的理論分析：

改革開放的春風(fēng)人民帶來(lái)了希望，帶來(lái)了機(jī)遇。使人民的生活水平得到了大幅度的提高，同時(shí)也不可避免的存在一些問(wèn)題在本次調(diào)查中，凸現(xiàn)一個(gè)突出問(wèn)題即是生活費(fèi)用上升。近些年來(lái)溫和的通貨膨脹再加上國(guó)際石油價(jià)格上漲的拖動(dòng)效應(yīng)，基本生活用品的價(jià)格都有大幅度的上升，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面也有些上漲。現(xiàn)在農(nóng)村也明顯感受到力偶啊這種壓力，且未來(lái)這種壓力將會(huì)繼續(xù)上升。

在對(duì)內(nèi)改革的政策下，人民和人民政府以和諧發(fā)展的深遠(yuǎn)智慧，改革創(chuàng)新的巨大勇氣創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史的奇跡。在對(duì)外開放的條件下，通過(guò)招商引資，畢節(jié)加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。中國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革，本著馬克思主義從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，不斷解放思想，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷破除了各種束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舊體制和舊觀念，初步建立了社會(huì)主義生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿生機(jī)和活力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了人的全面發(fā)展，使中華民族的發(fā)展處于歷史上的最好時(shí)期。

中國(guó)特色社會(huì)主義從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；我們認(rèn)定發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力；我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活，以胡錦濤為總書記的黨中央更是提出了以人為本。總之，中國(guó)特色社會(huì)主義較好地體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，由于是從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，又有鮮明的中國(guó)特色。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，以人為本，用中國(guó)語(yǔ)言表達(dá)了科學(xué)社會(huì)主義的基本思想。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，應(yīng)當(dāng)提升為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本思想。中國(guó)特色社會(huì)主義就是以人為本的社會(huì)主義。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義比傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義，更多更好地體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的基本思想和要求。

觀察我們的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，市場(chǎng)的發(fā)育程度還比較低；傳統(tǒng)社會(huì)主義模式還有殘存，舊體制的思想、觀念、習(xí)慣、活動(dòng)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法還存在，等等。還要看到，在我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，還存在一些非社會(huì)主義的東西，這主要是指封建主義的殘余影響。鄧小平曾指出，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度存在官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象、形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，這些弊端都帶有封建主義色彩。最近揭露出來(lái)的山西黑磚窯，是比封建主義還要落后的東西，帶有奴隸制的色彩。以上這些，其性質(zhì)都是非社會(huì)主義的，都在革除之列。

目前改革處在關(guān)鍵階段，問(wèn)題很多，矛盾復(fù)雜，難度很大，各種議論紛起，我們要下最大決心，拿出民主革命時(shí)期提出將革命進(jìn)行到底那樣的決心、氣概和魄力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議：

第一，要堅(jiān)持國(guó)家的改革方針，并結(jié)合自身的特殊情況，制定相應(yīng)的政策。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，自覺(jué)調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面和改革，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益。

第二，要選擇正確的改革方式和步驟。畢節(jié)還是一個(gè)發(fā)展滯后的小城市，不能套用其他地方的方式、方法，必須有自己的特色。社會(huì)主義改革沒(méi)有也不應(yīng)該有統(tǒng)一固定的模式，要堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽地實(shí)驗(yàn)和探索，并不斷總結(jié)改革進(jìn)程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷前進(jìn)和創(chuàng)新。改革是革命性的變革，是要實(shí)現(xiàn)新舊體制的根本性轉(zhuǎn)換。但是，這又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，急于求成是不行的，必須在資產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有重點(diǎn)、有組織、有步驟地進(jìn)行。

第三，要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。畢節(jié)的發(fā)展還處于初期階段，有許多的問(wèn)題需要解決。改革的根本目的是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的物質(zhì)文化生活水平。要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于未來(lái)社會(huì)的科學(xué)設(shè)想，已為我們指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前進(jìn)方向。

嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)要求我們?cè)诖髮W(xué)四年重視專業(yè)的學(xué)習(xí)，與此同時(shí)更為重要的是對(duì)于專業(yè)應(yīng)用能力。提高應(yīng)用能力可以通過(guò)利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，或類似社團(tuán)的組織開展如青年志愿者協(xié)會(huì)等，這樣通過(guò)組織可以使我們自身的專業(yè)水平得到提高，同時(shí)對(duì)于社區(qū)的的社會(huì)發(fā)展有著促進(jìn)作用，更有助于和諧校園周邊環(huán)境，提高學(xué)校的社會(huì)美譽(yù)度。

經(jīng)過(guò)這次暑假社會(huì)時(shí)間活動(dòng)更加深我對(duì)我們基層民生建設(shè)的了解，更加深了我對(duì)農(nóng)民生活的認(rèn)識(shí)。從這樣的實(shí)踐活動(dòng)中讓我感悟到專業(yè)知識(shí)在社會(huì)中的巨大作用。我想，經(jīng)過(guò)對(duì)這次實(shí)踐的總結(jié)和整理，會(huì)讓我在以后的學(xué)習(xí)生活中更加努力刻苦。