第一篇：大數據產業發展應用思考

加快貴州大數據產業發展應用的思考

當前，對于貴州省來講，大數據產業的發展，既是新時期全省經濟社會建設的嶄新內容，也是政府部門電子政務管理的一項重要工作。在全國和全省經濟發展的大視野下，如何按照國家大數據產業的戰略部署，對加快貴州大數據產業的發展和應用進行深入研究和思考，已成為政府部門、高等院校、研究機構、產業部門乃至社會公眾日益關注的熱點問題，具有十分重要的現實作用和戰略意義。

一、加快大數據產業的發展和應用

1、大數據的定義及基本特征

大數據是通過快速獲取、處理、分析后，從中提取價值的海量、多樣化的交易數據、交換數據與傳感數據。同時，大數據是一項有價值的國家資本，應對公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內，因此積極倡導政府數據開放, 使公眾可以通過任何數據平臺了解和獲取政府開放的數據信息和公共服務。所以，大數據具有數據體量(volumes)大、數據類別(variety)大、數據處理速度(Velocity)快、數據真實性(Veracity)高、巨大的數據價值和數據低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，這些特征表明了大數據不僅體現在如何處理巨量數據從中獲取有價值的信息，也體現在如何加強大數據技術研發，搶占經濟社會發展的前沿，意味著隨著市場交易與應用數據等新數據大量生成，傳統數據的局限被打破，將為企業提供有效的信息并確保其真實性及安全性。所以，大數據不僅指其數據本身的規模，也包括采集數據的工具、平臺和數據分析系統。對國家和地區來講，只有加強大數據技術研發，才能搶占時代發展的前沿和先機。

2、加快大數據產業的發展和應用

大數據產業是指一切與大數據的產生于集聚、組織與管理、分析與發現、應用與服務相關的經濟活動的集合，以挖掘分析服務為核心，包括數據中心、寬帶網絡等基礎設施服務，數字內容服務、物聯網服務、位置服務等信息服務，智能終端制造、電子元器件制造等電子產品制造，以及智能交通、互聯網金融和智慧城市等應用服務。實踐表明，繼云計算、物聯網和移動互聯網之后，大數據正成為信息技術的新熱點，產業發展的新方向，將對整個人類的生產與生活產生巨大影響，對國家和地區的經濟與社會帶來深刻變革。對目前經濟尚不發達的貴州省來講，加快大數據產業的發展和應用，把握大數據發展方向，推動大數據開發應用，發展大數據服務產業，是推進貴州省信息技術產業集聚發展和經濟社會跨越發展的重要抓手，對推動貴州工業結構調整、加快新型工業化和城鎮化進程、打造貴州經濟社會發展升級版，具有十分重要的戰略意義和現實作用。

二、貴州發展大數據產業的優勢和存在問題

1、貴州發展大數據產業的優勢

2014年2月，貴州省人民政府印發了《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》和《貴州省大數據產業應用規劃綱要(2014—2020年)》，為 我省發展大數據產業指明了方向。為實現到2020年我省大數據帶動相關產業規模達到4500億元的目標，應對當前我省大數據產業的發展優勢進行分析。

一是氣候環境優良的生態優勢。貴州省屬熱帶季風濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風速以微風為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質量常年優良。地質結構穩定，遠離地震帶，災害風險低。優良的生態環境為發展大數據基礎設施提供了獨特的優勢。

二是水煤資源豐富，電力價格低廉的能源優勢。貴州水能蘊藏量居全國第六位，平均106千瓦/公里2，為全國平均的1.5倍。煤炭資源儲量居全國第五位，煤氣層資源量列全國第二位，全省火電裝機容量超過2000萬千瓦。電力價格具有競爭優勢，貴州省工業用電平均價格明顯低于國內其他地區。能源優勢能夠為大數據企業提供廉價、穩定的電力資源，降低企業運行成本。

三是地理位置和交通便利的優勢。貴州省位于我國中部和西部地區的結合地帶，連接成渝經濟區、珠三角經濟區、北部灣經濟區，是我國西南地區的重要經濟走廊。近年來，貴州省抓緊建設以龍洞堡國際機場為核心的“一干十三支”民航系統，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運輸網絡正在形成，2014年進入“高鐵時代”。貴州省公路路網結構日趨完善，高速公路通車里程3261公里，2015年通車里程突破5100公里，實現“縣縣通高速”的目標。持續優化的交通條件，使貴州省經濟走廊的地位進一步凸顯。

四是具有西部重要增長極、內陸開放新高地的戰略優勢。黨中央、國務院高度重視貴州省的發展，先后出臺的《全國主體功能區規劃》、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》、《西部大開發“十二五”規劃》和《黔中經濟區發展規劃》等政策規劃，都明確了對貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務院批復貴安新區作為西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區的戰略定位，進一步加大了對貴州省發展的支持力度。

2、貴州發展大數據產業中存在的主要問題

貴州省在發揮產業優勢的同時，應十分重視目前存在的以下重要問題：

一是大數據產業基礎薄弱。從全省和地區來看，大數據產業基礎還比較薄弱，如大數據產業的結構不夠完整，缺少具有較大規模、掌握核心技術、能夠帶動數據產業發展的行業龍頭企業，對全省和地區的產業帶動效果有限，由于高端產業鏈資源不足，在產業鏈的發展上，各個環節尚未形成上下游能夠協作發展的模式。

二是傳統企業對大數據認識不足。由于傳統企業對大數據加快企業轉型升級的運營理念認識不足，缺乏對企業的創新技術，企業內部的數據“孤島”現象嚴重，不能對其數據價值進行充分挖掘和利用，加上對數據的管理技術和架構落后，導致不具備對大數據的處理能力，不僅數據安全和防范意識差，而且存在數據泄漏的問題。

三是大數據應用方面人才匱乏。貴州省由于處于中西部地區，經濟發展相對落后，與發達地區相比，大數據人才缺乏，特別是高層次、復合型的大數據科學家、首席數據分析專家短缺嚴重。盡管2014年貴州省成立了大數據研究院，貴州大學、貴州師范大學也分別成立了大數據學院，但培養的人才需要四年之后才能畢業，加上技術創新服務體系不健全，各類創新創業孵化平臺建設不足，所以，大數據應用方面的人才匱乏已成為當前大數據產業發展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解決的問題之一。

四是信息產業邊緣化和產業結構不合理問題比較突出。當前，貴州省信息產業規模總量小，缺乏大型龍頭企業，企業之間沒有形成有效的產業鏈，加之信息產業根基不牢，配套產業缺失、關聯度不高，尚未形成有效的產業鏈集群發展模式，在全國信息產業布局中，處于相對邊緣化的地位。2013年，貴州省電子信息制造業產值、軟件和信息服務業主營業務收入、電信業務總量分別僅占全國的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大數據產業結構也不合理，主要集中在電子元器件領域，新一代移動通信系統、智能終端，計算機、服務器等產業高端、新興領域基本處于空白;且多數企業處于價值鏈低端，核心競爭力弱，高速增長缺乏動力引擎。針對存在的問題，應采取卓有成效的對策措施加以解決。

三、加快貴州大數據產業發展的對策措施

1、培育市場需求，加強需求端引導

一是當好需求拉動發展的中介人。大數據產業發展統籌機構應增設專門的管理職能，負責進行行業應用及產品和服務供給匹配，在應用企業和供給企業之間當好需求拉動發展的中介人。同時，負責協調解決對接過程中出現的重大問題，因此機構中應吸納大數據產業專家智囊團作為外腦輔助機構。

二是開展行業應用示范。借鑒國外成功經驗，加快政府相關部門數據開放進度，引導和推動大數據行業應用試點示范項目開展。面向電信、金融、流通、醫療、能源、文化科技融合等數據量大的領域，為大數據產業發展和推廣運用提供范例和借鑒。

三是求效做實政府采購引導。制定政府部門和公用事業單位大數據應用采購目錄，將“云上貴州”系統平臺、數據安全、數據分析和云服務等大數據服務納入政府采購目錄，各級政府要安排專項資金支持政府采購。

2、提升核心技術，打造行業優勢

一是加強同北京中關村技術合作，盡快形成貴州省大數據產業自有核心技術。通過建立聯席會議制度，加強兩地干部的掛職與交流。落實中關村企業落地項目優惠政策，鼓勵貴州本地企業與中關村大數據企業進行多層次的合作，對在理念交流、管理輸入、人才引進、市場合作等多方面的項目給予資金資助。

二是積極爭取國家支持。積極參與工信部、科技部大數據科技攻關和產業發展規劃實施工作，加強和深化產學研用合作，完善自主創新體系建設。積極參與國家973光存儲重大科研項目，開展國際合作，提升NVD光存儲產品技術，加快光盤陣列技術及其產業化進程。

三是加快推進創新成果轉化。引進大數據研發中心、工程技術(研究)中心等技術創新和產業化機構。組織實施大數據關鍵技術產品產業化項目，用于整合、處理、管理和分析大數據的關鍵技術產品產業化。加快推動以北斗導航為核心的地質災害預報預警、交通運輸監管、智慧旅游等應用示范，支持位置信息服務業務發展。

3、加快招商引資，引進國內外強勢企業落戶貴州

一是通過引進產業中具有核心地位的龍頭企業，培育有競爭優勢的大數據產業集群。在產業特色、技術水平、產學研結合等創新要素整合上有所突破，彌補產業鏈發展的短板。通過注入科技、信息化和品牌元素，促進現有產業不斷精細化，提升現有企業的質量效益，將優勢產業打造具有競爭優勢的產業集群。

二是圍繞“7+N”云工程應用和產業鏈培育，組建專門招商團隊，采取精準招商和專業招商，大力引進世界500強和國內電子100強企業落戶貴州。進一步鞏固和擴大招商引資成果，形成大項目帶小項目，主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目產業集聚的良好局面。

三是認真貫徹落實《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》、《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》，及時兌現財政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的優惠政策措施。同時，加快政府職能轉變，增強服務意識，提高服務效率，積極營造招商引資和產業發展環境。

4、戰略運營本地企業，提升核心競爭力

一是引進國內外大數據產業鏈龍頭企業作為戰略投資者開展合作，大力孵化培育本地云計算大數據領先企業。并以其為龍頭，帶動行業中第一梯隊其余企業做大做強。通過向重點支持的企業、第一梯隊其余企業提供市場、品牌、人力資源、財務、法律、行政等孵化服務，幫助其發展壯大。

二是重點推進貴陽云計算大數據創新孵化基地建設，吸納云計算、大數據的外源資本、前沿技術和人才，有效提升本地企業核心競爭力，推動更多的企業成為創新主體，力爭在一些關鍵領域切實掌握自主知識產權，進而增強區域產業發展整體競爭力，培育更多創新型企業參與到產業鏈條中高附加值產業環節。

三是發揮本地企業集中大數據產業信息分析人員和業務應用人員的智慧，以貴州省內數據資源豐富的政府部門為切入點，以智慧交通、智慧醫療、商業零售業為重點，探索推廣關系挖掘和沉淀價值利用模式，盡快推廣數據托管和交易平臺商業模式，探索占領周邊省份市場。

5、拓寬融資渠道，夯實產業基礎

一是加大政府資金投入力度。設立大數據產業發展專項資金，建立大數據產業財政投入長效增長機制。各級政府要加大財政預算支持力度，把大數據產業發展專項資金列入年度預算。成立省大數據產業引導資金聯席會議，共同研究資金支持導向和重點項目支持方式。

二是積極吸引社會資金參與。引導各類風險投資機構加大對大數據發展的投資力度，鼓勵金融機構為符合條件的大數據企業提供貸款。加快擔保體系建設，積極探索借鑒“風險池”資金管理方式，推行聯合擔保，分擔融資風險，擴大融資擔保能力，拓寬大數據企業融資渠道。支持擔保機構加大對大數據產業知識產權質押貸款的擔保支持力度。

三是創新產業發展融資模式。建立大數據產業發展專項投融資平臺，封閉運行，由各市(區)政府按一定比例注入資本金，提高平臺的融資能力。根據項目具體情況，探索采用“特許經營”、“公私合營(PPP模式)”、“建設移交(BT模式)”等融資模式。加強要素市場與資本市場的有效融合。

6、強化人才支撐，促進持續發展

一是以大數據領域研發和產業化項目為載體，積極引進和培養一批領軍人才和高端人才。聘請國內頂級專家學者作為產業發展顧問。鼓勵符合條件的國內外大數據領軍企業家、海外高層次人才、院士、國家級專家學者、“千人計劃”專家、知名大數據高端創新人才和創新團隊創立大數據企業。

二是推動省內外高校與行業企業、科研院所深度合作，為貴州省培養大數據技術研發、市場推廣、服務咨詢等應用型人才。與北京大學、清華大學、中科院等重點高校科研院所簽訂協議，定向培養和輸送信息技術類人才。鼓勵企業與大專院校建立訂單式人才培養機制，與花溪大學城、清鎮職教城合作，為大數據企業提供訂單式培訓，就地解決大數據企業發展所需的中初級人才。

三是著力培養“業務+數據+技術”專業化人才。大數據應用最關鍵的部分是數據分析和挖掘數據價值。貴州省在進行人才引進和資源培養時，數據科學家是目前大數據產業發展急需的專業化人才，他們能夠建立高級分析模型，發現趨勢和隱藏的模式，使大數據真正發揮作用。

7、統籌數據資源，保障數據安全

一是盡快制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機垃圾短信治理法及網絡和新媒體廣告法，為個人數據保護提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通過政府規章性文件的方式規范數據資源共享交換、開發利用、隱私保護等關鍵環節，在法律層面避免信息泄露和信息濫用等問題，保障大數據產業發展環境。

二是制定相關標準規范。面向大數據平臺建設和應用服務需求，制定大數據采集、管理、共享、交易等標準規范，明確收集數據的范圍和格式、數據管理的權限和程序以及開放數據的內容等。明確大數據采集、管理、交換等標準，制定數據開放目錄并及時更新。

三是完善信息安全保障機制。加強大數據環境下信息安全認證體系建設，做好信息安全頂層設計，有效保障數據采集、傳輸、處理等各個環節的安全可靠。圍繞信息系統安全、基礎設施安全、云平臺安全、網絡通信安全、數據安全、身份認證與管理等方面，開展全面系統的信息安全保障試點工作，探索建立信息安全保障體系。

8、完善服務保障，為產業保駕護航

一是組織產業發展統計體系與監測基礎性研究。一方面，盡快明確大數據產業在行業分類中的具體范圍，制訂關鍵技術和產品目錄。根據《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014-2020年)》確定的重點方向和任務，梳理現有行業分類標準，盡快明確貴州省大數據產業發展的具體范圍。分行業制訂產業發展的關鍵技術和產品目錄，以便提高宏觀管理能力，加強對具體工作的指導，確保財稅、金融政策有針對性地扶持重點技術和產品。另一方面，選擇典型優勢領域，盡快做好與現有統計口徑的銜接。優先選擇具有比較優勢基礎的領域，積極開展“大數據產業分類基礎指標”理論研究，面向省內行業組織、企業廣泛征求意見，在工作層面完善形成對應的統計指標和統計渠道。以此為基礎，盡快建立大數據產業統計監測制度和動態調整機制。

二是建立大數據產業發展政府平臺。組織專業人員進行大數據產業應用研究，匯總大數據產業應用案例，在共享平臺上及時動態公布。同時，組織專業人員對大數據產業發展運行進行研究，篩選構建大數據產業發展監測指標體系，在共享平臺上及時動態公布;對大數據數據重大項目進行匯總整理，在共享平臺上及時動態公布項目進展，以及對大數據產業資金使用情況進行匯總整理，在共享平臺上及時動態公布，接受專業機構和社會公眾監督。

三是創新政策扶持。首先，將大數據產業發展優先納入新型城鎮化發展規劃、新興產業發展規劃和科技專項，圍繞大數據硬件、軟件開發生產到產品、服務，從基地建設、資源供給、人才開發、企業培育、國際合作、產業基金、運營合作、財稅政策、試點建設、協調推進等方面制定有利于產業啟動和發展的政策和措施，給予重點支持。其次，將大數據產業與潛力應用行業進行政策設計統籌考慮，通過政策創新鼓勵應用行業與大數據產業發展有效對接，重點探索促進大數據產業信息共享平臺的鼓勵政策，在產業發展中更多引入市場機制;探索應用行業與大數據產業資金“一攬子使用”鼓勵政策，增強產業發展融資能力。第三，社會資本支持產業發展也應有明確的規章制度進行權利設定和責任約束。通過制定民間資本進入大數據產業發展實施細則，明確準入標準、主體資格、主體責任與權利、享受的優惠政策、進入流程、責任和懲罰機制等事宜。并及時向政府有關部門共享信息和向社會公開，以接受全方位監督，確保資金參與時效。

四是加強組織保障，優化管理體制。按照“一辦一中心一企業”的格局，加強大數據統籌管理力量。整合現有信息數據管理資源，設立副廳級事業編制的貴州省大數據產業發展中心，承擔全省數據資源管理和技術支撐工作。適時成立國有控股的云上貴州大數據產業發展有限責任公司，作為投融資平臺對貴州省大數據企業及項目進行股權投資，牽頭募集資金建立省大數據產業風險投資基金，負責承擔系統平臺建設和運營，參與政府數據資源管理和開發應用。有效發揮貴陽市大數據產業專家咨詢委員會職能，積極引進國內外大數據領域的優秀專家學者，參與擬定相關技術標準，協助擬定推進大數據產業發展的相關政策，為貴陽市推進大數據產業提供決策咨詢。

建議由省經濟和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區、跨行業的大數據發展協同推進機制，加強重大問題協調力度。設立貴州省數據資源管理辦公室、產業發展專家委員會，為大數據產業發展與應用提供決策支持。明確數據資源管理機構，指導省直各部門開展數據資源登記和分級，統籌管理各部門之間的數據交換和交互需求，推動政府數據資源整合、公開共享、開發利用。各地各部門要強化服務意識，加強協調配合，建立跨地區、跨部門和跨層級的政府信息交換和共享機制，為大數據管理和商業應用創造條件、提供方便。各地區要及時制定配套措施，抓好政策落實，形成政策疊加效應和強大合力，推動全省以大數據產業為重點的信息產業實現跨越發展。

第二篇：關于貴州大數據產業發展的幾點思考

關于貴州大數據產業發展的幾點思考

【摘 要】最近幾年，貴州大數據產業發展迅速，本文就貴州發展大數據產業的意義、優勢及創新思路提出了自己的建議。

【關鍵詞】貴州；大數據產業；意義；優勢；對策

一、貴州發展大數據產業的重要意義

大數據是通過快速獲取、處理、分析以從中提取價值的海量、多樣化的交易數據、交互數據與傳感數據。大數據產業是指一切與大數據的產生與集聚、組織與管理、分析與發現、應用與服務相關的經濟活動的集合，以數據挖掘分析服務為核心，包含數據中心、寬帶網絡等基礎設施服務，數字內容服務、物聯網服務、位置服務等信息服務，智能終端制造、電子元器件制造等電子產品制造，以及智能交通、互聯網金融和智慧城市等應用服務。繼云計算、物聯網和移動互聯網之后，大數據正成為信息技術的新熱點，產業發展的新方向，將對人類的生產與生活產生巨大影響，對經濟與社會發展帶來深刻變革[1]。經濟文化相對落后的貴州，要想和全國人民一起實現同步小康，就需要我們把握大數據發展方向，推動大數據開發應用，發展大數據服務產業，打造貴州經濟社會發展升級版。

在科技水平方面，大數據產業的引入帶動了貴州工業科技含量的大幅提升。大量網絡信息技術的使用使貴州告別了傳統的廉價勞動力為基礎的生產模式，轉而開辟出一條以現代科技為主打的發展途徑，與世界先進水平接軌。高新技術的發展必然促使大批高新技術人才的涌入，在他們的帶動之下，貴州勞動力價值含量得到了顯著提升。以網絡信息技術為核心，以“綠色、環保、高效”為理念的發展模式使得貴州很大程度上擺脫了工業污染、破壞的困擾，實現了資源節約、生態良好的發展模式，既得到了金山銀山，又保護好了綠水青山，這是真正意義上踐行了可持續發展的目標。

大數據產業具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等優勢，將會促進政府、金融、電信、醫療、商業等領域變革，對招商引資、招才引智等方面都有極大的促進作用。以大數據為抓手來打造信息產業，有利于整合優勢應用，同時，將推動軟件服務、移動互聯網、物聯網等相關產業發展，有利于吸引大、優、強企業入駐，有利于解決就業問題，三大中心、基地的聚合還將有利于整合、壯大云計算產業資源，在為貴州本地政府、行業、企業用戶提供各種云服務、解決方案之時，將云計算服務業打造成為貴州信息服務業的新生支柱產業，推向省外市場，成為山地省貴州又一對外的靚麗名片。

二、貴州發展大數據產業的優勢

（一）區位優勢：西南地區樞紐，交通日趨便利

我省位于中國中部和西部地區的結合地帶，北聯成渝經濟區、南聯珠三角經濟區、北部灣經濟區、東聯長株潭經濟區、西聯滇中城市群，是我國西南地區的重要經濟走廊。十二五以來，我們抓緊建設以貴陽龍洞堡國際機場為核心的“一干十三支”民航系統，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運輸網絡正在形成，2014年貴廣高鐵開通，貴州進入“高鐵時代”，2015年滬昆高鐵開通，未來幾年基本每一年都有通往周邊省份的高鐵開通，這大大的方。高速公路通車里程3261公里，2015年通車里程突破5100公里，實現了“縣縣通高速”的目標。地無三尺平的貴州，正發生翻天覆地的變化，持續優化的交通條件，使貴州省經濟走廊的地位進一步凸顯，有利于吸引大數據產業方面的優勢企業前來投資興業。

（二）政府高度重視

貴州省政府先后出臺了一系列優惠政策以扶持大數據產業的引入及落實發展。國家層面，目前雖尚未明確出臺針對于大數據產業的相關法律、法規，但在國家的“十三五”規劃綱要中同樣提及海量數據的處理、傳輸、共享等環節，這均是大數據產業的重要組成部分貴州省層面，2014年，頒布了貴州省大數據產業發展應用綱要（2014-2020年）》，并在綱要中明確了貴州省未來的7年里關于大數據產業的發展目標以及為保證其實現而設置的產業布局、五大計劃、六大產業。該綱要的提出無疑確立了貴州省大數據產業的重要地位，為產業的發展指明了方向。除此之外，貴州省同樣于2014年印發了關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見，并在意見中表明了為大力引進及培育大數據產業，全面加強貴州省內大數據產業的基地建設，為產業的優惠使用提供保障；明確了一系列大數據產業引入的優惠政策，其中包括稅收優惠、落戶獎勵、用電用網補貼等。一系列扶持政策的提出為大數據產業的發展提供了肥沃的土壤及有力支撐，是促進產業落地、培育的先行保障。

三、貴州發展大數據產業的創新思路

（一）完善大數據產業鏈，推進產業結構轉型

發展大數據產業，構建多層次的生態產業體系，不僅要延長大數據產業鏈，而且要完善產業鏈的每一個環節。在此過程中，大力引進關聯企業，也要鼓勵本地企業的創新發展。在大數據產業生態基礎層和分析層中要加強技術攻關、搶占技術前沿： 在大數據產業生態應用方面，通過數據挖掘的應用，提高產業附加值、加強配套產品生產。推進以大數據為引領的電子信息產業發展，引領和推動全省產業結構的轉型升級。

（二）加強大數據產業與其他產業的互動合作

在產業結構轉型中，其中最基本的是企業自身發展的轉型。大數據產業擁有海量的數據存儲，先進的數據挖掘、分析技術，較為安全的數據應用等特性，企業發展可以利用這些特點來進行轉型發展，降低生產成本，提高經濟效益。而企業發展的歷史數據以及生產過程中的實時數據也為大數據產業提供了最基本的要素―數據，是大數據產業發展的基礎和核心。

（三）建立大數據行業基地，優化經濟布局

貴州省在發展大數據產業時應該按照“黔中引領、兩極帶動、協同發展”的基本思路，以黔中為經濟發展的核心區域，建設大數據行業基地。例如：籌建貴安新區電子信息產業園大數據基地、中關村貴陽科技園大數據基地等多個產業基地。貴安新區是大數據產業發展的重點區域，其以三大電信運營數據中心為基本依托，由此可以實現互聯網和相關云計算平臺的統一，例如：“一站辦理、一網聯通、一號服務、一卡通行”等相關服務平臺的建設，這樣可以引人更多外商或者投資商到貴州省落戶投資。以經濟核心區為大數據產業發展的中心區域，有利于優化現有的經濟布局，有利于滿足本區域的發展需求，也有利于促進貴州省各個市縣大數據產業發展。

（四）拓展大數據應用領域，提高科學發展水平拓展大數據應用領域，加快信息共享速度，提高科學發展水平

在繼續建設現有政府信息工程的基礎上，加快推進政府信息公開化和政府服務業務建設。同時還應該建立三維一體的信息數據庫，主要包括：貴州省數據中心、電子文檔備份中心、省內災情數據中心，將三個部門的信息進行共享，加快信息共享、交換速度建設。除此之外，政府還應該加快省內各個社區信息化建設速度，促進各個地區的行政管理、社會事務、民眾服務一體化進程，提高科學發展水平。

【參考文獻】

[1]“貴州省大數據產業發展應用規劃綱要（2014-2020年），”，http：//.

第三篇：XXXX省大數據產業發展應用規劃綱要

XXXX省大數據產業發展應用規劃綱要(2014-2020年)

序 言

大數據是通過快速獲取、處理、分析以從中提取價值的海量、多樣化的交易數據、交互數據與傳感數據。大數據產業是指一切與大數據的產生與集聚、組織與管理、分析與發現、應用與服務相關的經濟活動的集合，以數據挖掘分析服務為核心，包含數據中心、寬帶網絡等基礎設施服務，數字內容服務、物聯網服務、位置服務等信息服務，智能終端制造、電子元器件制造等電子產品制造，以及智能交通、互聯網金融和智慧城市等應用服務。繼云計算、物聯網和移動互聯網之后，大數據正成為信息技術的新熱點，產業發展的新方向，將對人類的生產與生活產生巨大影響，對經濟與社會發展帶來深刻變革。把握大數據發展方向，推動大數據開發應用，發展大數據服務產業，是推進貴州省信息技術產業集聚發展和經濟社會跨越發展的重要抓手，對推動貴州工業結構調整、加快貴州新型工業化和城鎮化進程、打造貴州經濟社會發展升級版，具有十分重要的戰略意義和現實意義。

本規劃綱要依據《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》、《黔中經濟區發展規劃》、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》以及《中共貴州省委貴州省人民政府關于加快信息產業跨越發展的意見》、《貴州省人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的若干意見》等文件的部署和要求制定，旨在為貴州省大數據產業發展提供指導。規劃期為2014年至2020年。

一、發展機遇與優勢

(一)發展機遇

1.國家和貴州省全力支持為大數據產業發展提供政策保障

為貫徹落實有關規劃和意見，國家35個部委相繼出臺支持貴州發展的政策文件或與貴州簽署合作協議，對貴州省發展的支持力度明顯加大。貴安新區躋身國家級新區，在財稅、投資、金融、產業、土地、人才等方面享有更多廣泛的改革試驗權和更加優惠的產業政策，為貴州省經濟發展注入了強勁動力，對產業和人才、資金、數據資源的吸引力顯著增強。各類政策疊加效應日益顯現，為貴州省大數據產業發展帶來難得機遇。貴州省委、省政府對大數據發展高度重視，將大數據作為貴州省的戰略重點之一，為加快招商引資、加速資源集聚、推動大數據產業發展提供了保障。

2.貴州省重視電子信息產業為大數據產業發展提供產業基礎

近年來，貴州省日益重視電子信息產業發展，先后出臺《貴州省人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的若干意見》、《關于加快信息產業跨越發展的意見》、《“寬帶貴州”行動計劃》、《貴州省促進信息消費實施方案》、《貴州省信息化和工業化深度融合專項行動計劃實施方案(2014-2017)》等文件，與大數據關系密切的軟件、集成電路、物聯網、下一代互聯網、云計算等均列為發展重點。貴州省正以貴安新區、貴陽市為主要承載地，推動電子信息產業高端化、集群化、快速化發展。富士康貴州第四代綠色產業園，以及電信、移動、聯通三大運營商的云計算和大數據中心的加快建設，將為貴州省大數據產業發展提供新動力。

3.經濟社會加速轉型升級為大數據產業發展提供市場需求

貴州省已進入工業化、城鎮化加速發展階段，推動改革發展轉型、提高經濟增長的質量和效益、保障和改善民生等任務艱巨，需要強化創新驅動和推動信息技術的廣泛深入應用，把握和發揮大數據在決策、管理等方面的重要作用。由此將帶來各行業、各領域數據量的爆發性增長和大數據應用需求的急速增大，帶動政府部門、社會機構、企業及個人的大數據應用熱潮。旺盛的應用需求將為大數據產業發展提供廣闊的市場空間，更好地促進數據資源、應用資源的產生和聚集，實現產用銜接，互動共進。

(二)發展優勢

1.生態優勢：氣候環境優良，地質結構穩定

貴州省屬亞熱帶季風濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風速以微風為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質量常年優良。地質結構穩定，遠離地震帶，災害風險低。優良的生態環境為發展大數據基礎設施提供了獨特優勢。

2.能源優勢：水煤資源豐富，電力價格低廉

貴州水能資源蘊藏量為1874.5萬千瓦，居全國第六位，其中可開發量達1683.3萬千瓦，占全國總量的4.4%。煤炭資源儲量居全國第五位，煤層氣資源量列全國第二位，全省火電裝機容量超過2000萬千瓦。電力價格具有競爭優勢，貴州省工業用電平均價格明顯低于國內其他地區。能源優勢能夠為大數據企業提供廉價、穩定的電力資源，降低企業運行成本。

3.區位優勢：地理位置特殊，交通日趨便利

貴州省位于我國中部和西部地區的結合地帶，連接成渝經濟區、珠三角經濟區、北部灣經濟區，是我國西南地區的重要經濟走廊。近年來，抓緊建設以貴陽龍洞堡國際機場為核心的“一干十三支”民航系統，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運輸網絡正在形成，2014年進入“高鐵時代”。貴州省公路路網結構日趨完善，高速公路通車里程3261公里，2015年通車里程將突破5100公里，實現“縣縣通高速”的目標。持續優化的交通條件，使貴州省經濟走廊的地位進一步凸顯。

4.戰略優勢：西部重要增長極，內陸開放新高地

黨中央、國務院高度重視貴州省的發展，先后出臺的《全國主體功能區規劃》、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》、《西部大開發“十二五”規劃》和《黔中經濟區發展規劃》等政策規劃，都明確了對貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務院批復設立國家級新區，確立了貴安新區作為西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區的戰略定位，進一步加大了對貴州省發展的支持力度。

二、指導思路與發展目標

(一)指導思想

緊抓國家西部大開發戰略實施機遇，面向貴州經濟社會跨越式發展的需求，以大數據應用作為產業發展的戰略引領，堅持“應用驅動、創新引領，政府引導、企業主體，聚焦高端、確保安全”，通過改革、開放、創新，挖掘數據資源價值，集聚大數據技術成果，形成大數據企業集群，全面提升大數據產業發展支撐能力、大數據技術創新能力和大數據安全保障能力，努力建成全國領先的大數據資源集聚地和大數據應用服務示范基地，為貴州省經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越提供有力支撐。

(二)基本原則

應用驅動、創新引領。堅持以應用需求為導向、“應用、數據、技術”三位一體協同發展，集中攻克大數據關鍵技術和產品，集聚豐富數據資源，發展數據服務業務。推動技術產品、應用模式、商業模式和體制機制的協同創新，大力推進原始創新和集成創新，形成完整創新鏈條，促進產業發展向創新驅動型轉變。

政府引導、企業主體。發揮政府統籌作用，加大引導力度，優化政策環境，建立推動大數據發展與應用的協調機制，充分調動各方積極性，形成最廣泛合力，提高全社會對大數據的認識。發揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業作為創新發展的主體，形成政、產、學、研、用聯合推進的良好機制。

聚焦高端、確保安全。依托貴州省特色優勢，圍繞大數據分析處理等核心環節和大數據明星企業打造，堅持高水平建設、高端化發展，充分發揮大數據的引領帶動作用。建立科學的數據開放規則和機制，以技術創新和管理模式創新推動構建安全、規范的發展與應用環境，提升數據資源開放利用的信心。

(三)發展目標

1.總體目標

推動貴州省大數據產業穩步快速發展，到2020年，大數據帶動相關產業規模達到4500億元。大數據產業體系基本健全，業務形態較為齊備，創新能力顯著增強，安全保障能力明顯提高。產業載體建設順利推進，聚集一批具有較強市場競爭力的骨干企業。數據中心布局合理，政府數據資源實現有效整合，大數據開放與管理機制初步建立，應用水平明顯提高，以大數據引領和支撐貴州省經濟社會轉型發展的能力顯著增強。

2.階段目標

遵循“基礎構建、集群聚集、創新突破”的發展路徑，以2015年、2017年和2020年為主要節點，分三個階段規劃發展。

(1)基礎構建期(2014-2015年)

發展路徑：在完成園區規劃和完善寬帶網絡等基礎設施的同時，加快貴州省各領域數據資源建設，啟動大數據平臺建設，實施重點領域應用示范工程。大力引進國家級數據資源庫、存儲與服務中心、數據災備中心、超級計算中心，逐步完善產業發展環境，加速吸引以大數據服務為核心的電子信息企業入駐和大數據人才匯集。

發展目標：到2015年，三大電信運營商數據中心等大數據產業基地基礎設施基本建成，1-2個重點領域的大數據服務平臺初具雛形，大數據應用服務初步形成布局。大數據基地初具規模，聚集一批大數據采集、存儲、分析服務企業和軟硬件配套企業。引進10家左右大數據存儲管理、分析處理的先進企業和若干電子信息產品制造業的龍頭企業，培育200家大數據保障、系統集成服務、數據服務軟件研發的中小企業，基本形成大數據產業配套體系，初步建立以大數據應用為基本業態的產業發展模式。通過大數據帶動相關產業規模達到1100億元，引進和培養2000名大數據產業高端人才。

(2)集群聚集期(2016-2017年)

發展路徑：繼續強化數據資源優勢，完善優惠政策，健全配套產業體系和大數據標準規范體系，優化發展環境，深化與國家各部委、大型企業、科研機構和高等院校的合作，大力引進國內外數據存儲、分析和應用服務的高端企業，逐步集聚一批國家部委的信息分析中心和國內外龍頭企業的研發、服務、交易、結算總部，吸引和培育一批數據分析和數據應用企業，打造形成以數據分析、挖掘、組織管理、應用服務為核心的產業集群，爭取在食品安全、環境保護、射電天文、民族醫藥等領域形成國家級數據處理和備份中心。

發展目標：到2017年，建成國內一流的數據資源中心，打造形成國內一流大數據產業基地和科技密集型的新一代信息技術產業集聚區。引進或培育30家大數據龍頭企業，500家創新型大數據相關企業，產業鏈條基本健全，研發創新能力顯著增強，能提供較為全面和專業的大數據分析、挖掘、組織和管理等服務，實現大數據與云計算、物聯網、移動互聯網等業態的融合發展，形成以數據服務為核心的產業集群化發展模式。通過大數據帶動相關產業規模達到3000億元，引進培養5000名大數據產業高端人才。

(3)創新突破期(2018-2020年)

發展路徑：推動大數據服務、云計算服務、物聯網服務、移動互聯網服務的融合協同發展，拓寬以數據資源為基礎的信息服務業發展空間，完善高端品牌創建、高素質人才引入、高增值和高回報產業培育，不斷充實鞏固大數據產業基地的資源實力、創新實力和市場競爭實力。吸引更多信息技術產業領域相關軟硬件產品企業和服務企業，逐步形成與貴州地方產業基礎和優勢條件對應的信息技術產業體系，提高貴州省新一代信息技術產業發展水平。

發展目標：到2020年，國內一流的數據中心地位進一步鞏固，大數據產業基地基本建成，數據為基礎的信息服務產業特色明顯，大數據、云計算應用和服務水平居國內領先地位，產業體系健全，成為西部地區重要的、全國有影響力的戰略性新興產業基地。通過大數據帶動相關產業規模達到4500億元，吸納就業20萬人。

三、重點任務

(一)建設大數據基地，優化產業布局

按照“黔中引領、兩極帶動、協同發展”的思路，以黔中經濟區核心區為主，規劃建設貴安新區電子信息產業園大數據基地、中關村貴陽科技園大數據基地、黔南州超算中心等多個產業基地。

貴安新區以三大電信運營商數據中心為重要依托，推動實現物聯網、云計算等管理平臺的統一，網絡、存儲、計算、系統等軟硬件資源平臺的統一和“一站辦理、一網連通、一號服務、一卡通行”等服務資源平臺的統一，引導大數據產業上下游優勢企業落戶基地聚集發展。

貴陽市充分利用中關村貴陽科技園的創新理念和各類資源，依托貴陽市信息技術產業基礎，建設大數據特色產業基地，大力推進智慧城市、網絡金融、食品安全等領域的示范應用，帶動大數據產業集聚發展。

其他市(州)根據本地信息產業基礎和需求，發展各具特色的信息產品制造業和大數據服務業。

(二)實施五大計劃，推動信息產業“蛙跳式”發展

1.數據資源開發利用計劃

圍繞拓展新興信息服務業態，推動大數據采集、加工、處理、整合和深加工。面向重點行業和重點民生領域，開展大數據重大應用示范，提升大數據應用服務能力。組織實施大數據關鍵技術產品產業化和大數據生產、轉換、加工、展現平臺及專用工具的產業化項目，大力發展基于大數據的生產性信息服務業，推動工業結構升級。

2.產業技術創新和成果轉化計劃

支持建立和引進大數據研發中心、工程技術(研究)中心等技術創新和產業化機構。組織實施大數據關鍵技術產品產業化項目，支持用于整合、處理、管理和分析大數據的關鍵技術產品產業化。加快推動以北斗導航為核心的技術研發和產業化進程，深化與大數據的結合，推動基于北斗衛星導航的地質災害預報預警、交通運輸監管、智慧旅游等應用示范，支持位置信息服務(LBS)業務發展。在產品、市場及產業鏈分析研究，產業共性關鍵技術研究，大數據、云計算及相關領域重點實施一批行業應用示范項目。

3.高端人才引進和培養計劃

以大數據領域研發和產業化項目為載體，積極引進高端人才。創造條件，引進大數據領軍人才100名，高端人才5000名。圍繞大數據產業所需專門人才，鼓勵高校開設大數據相關的研究生課程。支持建設專門高等職業技術教育學院，開展高等技術教育和職業技能培訓。未來5年培養5萬名左右的技術技能型、復合技能型和知識技能型專業技術人才，滿足大數據產業發展需求。

4.產業配套升級計劃

依托射電天文數據處理中心、三大電信運營商數據中心、阿里巴巴和京東貴州館電子商務集群、大數據應用示范工程等一批特色項目，集聚和配套發展智能終端設備、云存儲、云超算、云管理、數據清洗等產品和服務，在大數據基地形成專業化分工和社會化協作，鼓勵龍頭企業積極開展外包，推動實現大數據產業省內配套。

5.大企業培育和大項目帶動計劃

采取政策引導、資源整合、兼并重組、企業上市等綜合措施，重點引進世界500強和國內電子信息百強企業落戶，形成大項目帶小項目、主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目的良好發展局面，建立“基于黔中經濟圈、立足全省、覆蓋全國”的大數據產業體系。到2017年，培育5家以上營業收入超百億元的大型龍頭企業，20家以上營業收入超10億元的骨干企業，100家以上營業收入超億元的重點企業，新增上市或股權掛牌交易企業10戶以上。

(三)推動云計算服務發展，創新產業發展模式

推動云計算服務發展。大力引進公共云服務龍頭企業，促進本地電子信息企業轉型發展和創新創業，集聚一批服務能力突出的云服務提供商，提供高質量的云計算服務。

打造電子政務云服務平臺。充分發揮政府在云計算服務應用中的引領作用，引導財政資金支持的信息化項目優先考慮和利用統一的大數據基礎設施進行部署，逐步推進相關政府部門現有信息系統向平臺遷移。

打造工業云服務平臺。支持工業大數據應用開發和專業化云計算服務提供，加快推進貴州省兩化深度融合。先行選擇基礎條件較好的工業行業開展云計算應用創新試點。推動大企業利用云計算技術整合信息系統，提高運營管理水平和服務能力。

(四)拓展大數據應用領域，提高科學發展水平

推動電子政務及信息資源共享。繼續實施和完善黨委、政府系統電子政務工程以及“金”字工程，推進政府信息公開和政務業務協同系統建設。加快省數據中心、電子文件(檔案)備份中心、異地災備中心建設，推進四大基礎數據庫和市場經營主體信用信息數據庫的建設和完善。梳理各部門信息資源共享需求，建設覆蓋全省的跨部門、跨地區的信息資源目錄體系與交換體系，推進信息資源交換與共享。

挖掘“智慧貴州”大數據潛力。依托市(州)開展以“智慧交通”、“智慧旅游”、民生服務等為主要內容的“智慧城市”試點，整合信息資源，實現軟硬件資源的共建共享。圍繞車輛、商品和人員流動建設物聯網應用平臺，圍繞醫療、教育、社保、食品安全等領域，推進民生服務信息化平臺建設。推動社區信息化建設，促進行政管理、社會事務、便民服務等社區管理服務一體化。

四、重大工程

(一)信息基礎設施提速工程

推進全省通信骨干網絡擴容升級和網絡通信能力優化，加快數據中心等基礎設施建設，打造全國信息交換樞紐和信息存儲中心，逐步成為全國重要的“信息港”。

加快全省骨干網絡設施建設。積極爭取國家有關部門支持，在我省設立國家級互聯網骨干直聯點。加快貴州省對外網絡擴容步伐，到2017年全省互聯網出省帶寬達到4000Gbps。落實《“寬帶貴州”行動計劃》，開展“寬帶中國”示范城市群創建工作。到2020年，力爭全省城區實現光纖接入，城市寬帶用戶接入能力達50Mbps。提高低頻段頻譜資源使用效率，推進農村信息基礎設施建設，到2017年實現村村通寬帶，到2020年，借助各種先進技術實現農村寬帶用戶接入能力達12Mbps。實現新建開發區、產業園區寬帶網絡全覆蓋，推進1Gbps光纖到樓，100Mbps光纖到戶。

加強重要產業基地網絡建設。加快部署LTE網絡、網絡帶寬升級和區域性關鍵節點建設，力爭將貴安新區在2015年建設成為區域性的核心節點，2020年升級為國家級的核心節點。加快制度創新，強化信息基礎設施共建共享機制，在貴安新區先行先試。綜合采用光纖到戶、WIFI和4G技術，率先在貴陽國家高新技術開發區、貴安南部科技新城、貴陽經濟技術開發區、花溪大學城實現寬帶全覆蓋。

統籌重要產業基地數據中心建設。推進中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商的大規模數據中心建設，吸引大型互聯網信息服務企業、專業數據中心運行企業和金融機構等用戶企業來貴州建設數據中心。充分利用已建、在建數據中心資源，建設全省數據中心，統籌推動全省數據資源整合和云計算、大數據應用。

加快重點地區北斗增強系統設施建設。率先在貴安新區、貴陽市、遵義市和安順市建設北斗多模連續運行參考站網，實現增強系統信號全覆蓋，提供事前分米級、事后厘米級精確定位服務。

(二)產業鏈整合提升工程

加強招商引資和本地優秀企業培育，在電子信息制造產品、基礎軟件和應用軟件、產業公共服務平臺等領域實現重點突破，全面帶動貴州大數據產業發展。

發展電子信息制造產品。推動貴州省電子信息產業園區及示范基地建設，積極引進國內外電子信息制造業龍頭企業，大力發展阻容感片式元件、顯示模組、鋰離子電池等產品，逐步發展傳感器、音視頻采集、條形碼、RFID等數據采集設備產品，重點發展高性能低功耗服務器、存儲設備等云端設備，構建配套體系。

發展基礎軟件和應用軟件。引進國內外知名的基礎軟件和應用軟件企業，扶持本省知名企業和中小型企業，加快智能海量數據存儲與管理系統、非結構化數據處理軟件等的開發及產業化。引進一批云服務相關應用軟件開發企業。

推進物聯網應用服務發展。在工業制造、農業生產、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事務、城市管理、安全生產等領域推動物聯網的集成應用。扶持一批物聯網骨干企業，提高物聯網技術應用水平。

(三)數據資源集聚加速工程

建設貴州省大數據平臺，整合貴州省政務、公共服務數據資源，建設數據資源災備中心，不斷完善數據資源建設機制，提升數據資源集聚和管理水平。

建設貴州省大數據平臺。優先考慮三大電信運營商數據中心設施硬件基礎，建立貴州省大數據平臺，與政府各部門、公共服務機構信息化部門的信息系統科學對接，實現各部門數據資源的互聯互通。指導和支持龍頭企業或第三方公共機構以大數據平臺為依托，加強數據資源建設。支持和鼓勵政府部門、公共服務機構、企業基于大數據平臺開發面向特定行業領域和用戶群的大數據服務平臺，利用大數據平臺的數據資源提供服務。

加快整合貴州省數據資源。明確政府電子政務項目建設原則，各省直部門和各市(州)原則上不再新建數據中心，全省各部門(單位)的政務數據、公共服務數據集中存放在省大數據平臺。加強與行業企業合作，提升大數據平臺的數據采集、數據整合和數據管理能力。

建設數據資源災備中心。面向國家部委、中央企業等的數據存儲和容災備份需求，積極與國家部委、大型企業對接，引進國家基礎數據庫入駐，建設國家基礎數據備份中心、容災備份中心和企業數據災備中心。積極參與國家公安、社保、醫療、檔案、稅務、財政、工商、國土、統計、水利、農業、商業、文化、民政、司法行政等部門的地方數據中心和數據災備中心建設，爭取國家級數據資源庫入駐。

建立數據資源管理與服務機制。立足貴州省大數據平臺，建立數據資源管理與服務機制，對大數據平臺中的數據資產進行統一管理。制定政府數據資源利用管理辦法，推動政府數據資源開放、開發。建立數據資產登記制度和數據資產交易規則，建立數據資產元數據標準，規范數據資產說明，公開數據資產目錄，推動形成數據資產交易市場。建立數據資產知識產權管理制度，加強對數據資產的知識產權管理。建設大數據交換平臺與數據交易市場，為大數據發展與應用提供數據資源。

(四)重點領域應用示范工程

組織實施重大應用示范項目，推動建設面向政府、公眾和企業的云計算和大數據服務平臺，探索新的商業模式，及時總結經驗并推廣。

電子政務云工程。面向政府部門提高職能效率、實現跨部門信息資源共享和推進政府信息公開的需求，建立統一的貴州省電子政務云服務平臺，發展電子政務云計算服務。結合黨委、政府系統電子政務工程及“金”字工程實施和完善，梳理、整合貴州省各級各部門的數據資源及共享需求，加快建設覆蓋全省的跨部門、跨地區的數據資源目錄體系與交換體系，推進數據共享。提供以數據為驅動的業務支撐服務，以及城市管理相關決策輔助服務，推進財政稅收、行政審批、電子監察、綜合執法、數字城管、應急管理、公共安全管理、社會管理以及社會信用信息管理等領域的政務業務協同系統建設，推動精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式建立，向社會提供全方位、高質量的管理與服務。

智能交通云工程。面向政府決策、交通管理、企業運營、百姓出行等需求，建立智能交通云服務平臺。統籌全省公路、水路、鐵路、航空等運輸方式及管理部門的數據資源，整合公安、城管、交通、氣象、鐵路、民航等監控體系和信息系統，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，開展針對車輛屬性信息和靜、動態信息即時更新的運行平臺，實現全網覆蓋，提供交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理、智能導航等服務，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通，推動構建人車路和環境協調運行的新一代綜合交通運輸運行協調體系。

智慧物流云工程。面向物流作業與行業管理需求，建立智慧物流云服務平臺。大力推進物流領域信息基礎設施建設，加快物流信息交換平臺及第四方物流信息平臺建設。整合商品信息、交通路網、貨物運輸、貨物周轉等行業數據，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化。整合物流行業管理、電子口岸、危險品流通管理、出入境檢驗檢疫監管等業務，建立倉儲管理、業務協同、訂單管理、運輸管理系統，實行統一服務認證，為個人和企業提供統一窗口，開展市場需求信息查詢、市場供給信息查詢、業務運作管理咨詢等服務，滿足物流系統中各個環節不同層次的信息需求和功能需求。

智慧旅游云工程。面向日益增長的旅游行業管理、旅游景區信息化發展需求及自駕、自助游爆發式增長的趨勢，建立智慧旅游云服務平臺。整合旅游、建設、文化、交通、公安等部門和旅游景區、旅行社、酒店等單位的數據資源以及公路、鐵路、機場等交通數據資源，建立全省統一的跨地區、跨景區的旅游數據資源交換體系。提供游客、旅游景區和旅行社等旅游企業的管理信息服務，提升景點旅游信息、建設、地貌、民族文化等信息整合程度和創新業態服務水平，提升具有民族特色的個性化旅游體驗。

工業云工程。以提升智能化和柔性敏捷生產水平為重點，建設工業云服務平臺，面向國防工業、裝備制造、輕工食品等行業提供云計算服務，并逐步推廣。面向工業企業生產經營的重點環節，提供工業設計、工藝設計、產品研發、企業管理等云服務，提升企業運營管理和研發創新能力。整合工商局、工商聯、中小企業協會(聯盟)等行業機構及中小企業的數據，搭建企業間數據資源交換體系，提供財務管理、人力資源管理、客戶管理、供應鏈管理等運營管理服務，降低企業發展成本、提高工作效率。

電子商務云工程。面向貴州省電子商務發展需求，建立電子商務云服務平臺。依托京東電商產業園、貴陽國際電商產業園等園區，加快電子商務支撐體系建設，整合生產企業、銷售企業、運輸企業、消費者、電商等方面數據，實現電子商務運行“一站化”，面向中小企業和“淘寶村”建設提供信息發布、商務代理、網絡支付、融資擔保和技術支持等服務。面向不同行業、區域和消費者，支持支柱產業大中型骨干企業開展電子商務應用，加快推進電子商務在農業、制造業、商貿流通等領域的普及和深化。鼓勵金融機構、互聯網企業等利用大數據資源開展互聯網金融、移動電子商務等業務。大力吸引大型企業結算中心入駐。

食品安全云工程。面向政府有效監管、企業品質提升、公眾知識普及科學和健康消費等需求，促進健康消費服務產業的發展，集合全省農產品生產、食品加工企業、流通環節中省內外食品企業、全省餐飲行業中的數據資源，加強食品安全與營養標準及知識庫建設。建立基于大數據的食品安全與營養云平臺，創新構建全國領先的食品安全政府監管、企業自律、媒體監督、消費者參與的社會管理“貴州模式”，促進健康消費，形成完整產業鏈，推動貴州食品產業后發趕超。

(五)核心產業載體發展工程

統籌規劃，集中資源，重點支持，開展大數據基地建設，加快提升大數據基地服務能力，逐步形成和發揮輻射帶動作用，帶動全省大數據產業發展。

創建國家級大數據基地。重點支持貴安新區電子信息產業園和中關村貴陽科技園等園區開展大數據基地建設，吸引國內外知名云計算、大數據企業入駐，加快形成集聚效應，打造大數據產業發展高地。積極創造條件，利用省部聯席會議機制，爭取國家部委支持，與貴州省聯合建設國家級大數據基地。

加快產業載體建設進程。創新和運用政策手段，引進國內外知名云服務、大數據企業向產業基地聚集。健全商務、資金、信息、技術開發與交流、國際合作等公共服務，打造“一站式”配套服務能力。建設大數據企業孵化器，設立創業種子資金，加強與創業投資、擔保機構和云計算開發平臺企業的合作，打造創業型企業孵化能力。支持建設和引進大數據相關的公共技術平臺和管理平臺，構建公共服務集成、專業服務支撐和應用創新推廣于一體的大數據公共服務平臺體系，創新基地建設、經營和服務模式，為創新創業企業技術創新和管理創新提供支持。

推動大數據基地智慧園區建設。面向大數據產業基地建設和管理需求，推動大數據基地智慧園區建設。探索產業基地大數據管理機制，建立有效、便捷的數據資源匯聚機制和公平、公正的數據資源交換機制。面向管理層提供行政審批、電子政務、招商引資、工商、稅務、質監、開發建設等服務，為開發運作層提供基礎設施建設、拆遷改建、公共設施建設等方面的服務。鼓勵大數據企業積極參與基地建設，為公共服務平臺建設和基礎設施建設提供決策支持服務。

(六)安全保障能力建設工程

以平衡產業創新發展與信息安全保障間關系為目標，探索完善云計算與大數據環境下信息安全管理規則、管理模式與管理流程，提高產業安全保障能力。

增強大數據技術保障能力。加強安全測評、電子認證、應急防范等信息安全基礎性工作，大力推廣國產密碼算法應用。加快大數據安全軟硬件技術產品研發和標準制定，建立大數據安全評估體系，提高大數據平臺信息安全監測、預警和應對能力。加強測試工具研發，開展大數據平臺可靠性及安全性評測服務，引導大數據安全可控和有序發展。

開展信息安全保障體系建設。加強大數據環境下信息安全認證體系建設，做好信息安全頂層設計，有效保障數據采集、傳輸、處理等各個環節的安全可靠。圍繞信息系統安全、基礎設施安全、云平臺安全、網絡通信安全、數據安全、身份認證與管理等方面，開展全面系統的信息安全保障試點工作，探索建立信息安全保障體系。

加快制定相關標準規范。制定大數據采集、管理、共享、交易等標準規范，明確收集數據的范圍和格式、數據管理的權限和程序以及開放數據的內容、格式和訪問方式等。制定出臺數據資源開放指導辦法和數據資源安全開放標準規范，按照“開放優先、安全例外、分類分級”的原則，對大數據中心的數據資源進行梳理和開放風險評估，制定數據開放目錄并及時更新。

加強大數據資源安全管理。面向大數據平臺建設和應用服務需求，圍繞大數據資源的分級、共享、開放、交易等推進標準規范制定和實施。

五、保障措施

(一)加強組織領導

由省經濟和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區、跨行業的大數據發展協同推進機制，加強重大問題協調力度，統籌貴州省大數據產業發展和信息化應用。設立貴州省數據資源管理辦公室。設立貴州省大數據產業發展專家委員會，為云計算和大數據產業發展與應用及相關項目工程實施提供決策支持。

(二)強化政策扶持

研究制定《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》，明確大數據戰略實施和大數據基地發展的相關政策，在財政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面加大扶持力度。落實《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》的精神，把云計算服務、大數據服務等信息技術服務納入政府購買服務的范疇，鼓勵政府部門購買信息服務、以租代建，推動省大數據平臺為全省各部門(單位)的政務數據、公共服務數據提供信息服務。

(三)健全投融資機制

從大數據產業發展專項資金中安排引導資金，募集社會資本共同發起設立貴州省大數據產業投資基金。創新基金支持方式，綜合應用風險投資、股權投資、擔保貸款、貸款貼息、科技保險等方式，優先支持重大應用示范類和創新研發類項目。優先支持相關企業參與申報國家專項資金項目。通過政策手段，引導各類風險投資機構加大對大數據發展的投資力度，鼓勵金融機構為符合條件的大數據企業提供貸款，拓寬大數據企業融資渠道。

(四)著力市場應用培育

加強對各行業領域重要對象的培訓力度，提升其對大數據及其價值的認識。制定政府部門和公用事業單位大數據應用采購目錄，引導重點行業、重點領域的企業和機構將非核心的大數據應用業務外包，培育和壯大本地市場。探索政府部門和公共事業單位購買服務方式，支持大數據的產業發展與應用。由專家咨詢委員會委員牽頭，跟蹤整理國內外大數據典型應用案例，收集總結貴州省大數據應用示范成功案例，及時總結經驗并加強宣傳推廣。

(五)支持技術創新

運用市場機制集聚創新資源，吸引國內外知名的大數據分析和應用服務企業在貴州建設大數據研發中心、工程技術(研究)中心，支持信息服務骨干企業、科研機構聯合國內外知名大數據企業或研究機構，成立“產學研用”一體的大數據專業研究院或實驗室，開展大數據關鍵技術、解決方案等相關研究，共同推進研究成果市場化應用。

吸引國內外大數據服務供應商、解決方案提供商、硬件設備制造商落戶貴州，力爭引入一批大數據關鍵技術，創新集成，形成具有自主知識產權的技術產品。支持本地中小微型信息服務提供商面向細分行業或領域開展大數據應用服務的研究和探索。

成立大數據產業和應用聯盟，匯聚政產學研用各界資源，共同推進面向應用的大數據相關理論研究、技術研發、數據共享、應用推廣，形成開發合作、協同發展的大數據技術、產業和應用生態體系。

(六)強化信息安全保障

建立集中統一的信息安全保障管理體制，由貴州省數據資源管理辦公室統籌信息安全保障體系建設。加快制定信息采集和管控、敏感數據管理、數據交換、個人隱私、數據權益和合理利用等領域的大數據地方性法規和政府規章，明確大數據采集、使用、開放等環節涉及信息安全的范圍、要求和責任。探索建設面向政府信息采集和管控、敏感數據管理、數據交換標準和規則、個人隱私等領域的大數據安全保障制度，明確大數據采集、使用、開放等環節涉及信息安全的范圍、要求和責任，確保國家利益、社會安全、商業秘密、個人隱私等信息不受侵犯。

第四篇：貴州省關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見

貴州省關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見

加快推動大數據產業發展應用，是培育和壯大我省戰略性新興產業的有效途徑，是實現我省產業轉型升級的重要抓手。按照“基礎構建、集群聚集、創新突破”的思路，科學規劃大數據產業布局，建基地、引人才、聚企業、抓應用、保安全、促創新，建設信息資源聚集地，打造大數據產業發展應用新高地，推動大數據產業成為我省經濟社會發展的新引擎。到2017 年，形成1—2 個大數據產業示范園區，引進和培育30 戶大數據龍頭企業，聚集500戶創新型大數據相關企業，通過大數據帶動相關產業規模達3000 億元，引進大數據領軍人才100 名，引進和培養高端人才5000 名，建成全國領先的大數據資源中心和大數據應用服務示范基地。結合我省實際，提出如下意見。

一、加快大數據基地建設

(一)加快實施《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020 年)》，重點推進貴安新區電子信息產業園、中關村貴陽科技園等園區開展大數據基地建設，加快建成中國電信、中國移動、中國聯通貴安數據中心項目，支持金融機構和企業在我省建設數據中心，支持有條件的市、縣建設大數據應用服務園區。引進一批國內外知名云計算、大數據龍頭企業，匯聚一批大數據采集、存儲、分析、加工、應用等中小企業，形成一批創新型研發平臺，突破一批大數據關鍵技術，培育一批基于大數據的信息消費、文化創意、先進制造等領域新興業態。

(二)大數據項目用地優先列入城市近期建設規劃、土地利用總體規劃和計劃，優先保障土地供應。對數據中心項目實行土地“點供”政策。

(三)在基地建設投資10 億元以上的數據中心項目，涉及的國有土地使用權出讓收益，按規定計提各種專項資金后的土地出讓收益市、縣留存部分，用于支持項目建設。

二、大力引進和培育大數據企業

(四)通過引進行業領先企業與培育本地企業相結合的模式，著力拓展大數據產業鏈。推進數據中心集群建設，開展數據存儲服務，形成數據資源洼地。支持有較強集成能力的信息提供商建設大數據服務平臺，提供大數據分析公共支撐、重點領域應用等集成共享服務。支持軟硬件企業和服務企業垂直整合，與信息內容服務相結合，提供軟硬件一體化的大數據解決方案，延伸相關產業發展，形成全方位的產品和服務供應體系。

(五)投資1000 萬元及以上的大數據企業，從企業投產運營之日起3 年內，企業所交納的省級以下稅收地方財政留存增量部分，由企業所在地市、縣政府全額補助給企業，用于支持企業發展;投產運營3 年以上、5年以內的，以減半方式給予支持。

符合國家稅收優惠政策規定的大數據企業,經認定后可享受第一年至第二年免征企業所得稅、第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅的優惠。

第五篇：動漫產業發展的思考

動漫產業 熱潮與冷思

當年，迪斯尼憑借米老鼠和唐老鴨等卡通形象在兒童心目中樹立的牢固地位，針對少兒推出動漫主題公園。而今，“動漫文化景觀”作為我國新興的旅游業態，該怎樣與旅游休閑業精彩互動，讓蓬勃興起的動漫文化城、動漫主題園、動漫產業區、動漫影視基地等產業實現可持續發展，成為知名品牌？相關業內人士在激情奮進的同時，也就此問題進行冷靜探索。

“動漫之花”怒放于盛會

今年8月下旬，科普作家管克寒先生把《中國動漫文化視覺》書稿傳到出版社編輯手中。管先生告訴記者，為真實、生動地表現中國動漫產業在旅游市場的表現，他行走大半個中國，實地探訪了40多個以“動漫旅游”為賣點的景點。9月，他準備前往廣州，在2011中國（廣東）國際旅游產業博覽會“動漫創意旅游展區”內，再拍攝一些配文圖片。

據中國動漫文化產業促進會副秘書長齊濤介紹，近年，動漫文化所帶來的旅游亮點，深受年輕消費者追捧。齊先生舉例說，我國規模不同的動漫景觀，近年來不斷興起，如常州環球動漫嬉戲谷、廣州從化動漫產業園等。

齊先生認為，動漫產業與旅游“聯姻”，讓主流消費群體——少兒群體和青年人在游程中感受童話世界，感受科技魅力，可謂一舉多得。

2011中國（廣東）國際旅游產業博覽會組委會相關人士向記者介紹說，今秋舉辦的旅游博覽會內，“動漫創意旅游展區”，集中了國內外各大動漫創意景點、制作企業以及相關旅游線路、產品。“動漫創意旅游展區”，旨在突出“活力動漫，和諧生活”主題，重點展出4方面內容。動漫創意旅游區包括以動漫景點及“動漫游”線路為特色，詮釋旅游產品的主題與魅力；動漫主題公園區包括，以國內外知名主題公園為主，配以知名動漫畫作品一同展示，強調直觀品牌印象，增強公園吸引力；在動漫活動、展會旅游與招商區，開展以靜態展示及現場表演等活動；動漫制作和景點推廣合作區，為動漫制作企業和旅游景區打造合作平臺。

動漫景觀“升溫”迅速

今年初秋，一個消息讓北京眾多“動漫迷”興奮不已：位于北京北三環、原中央新聞紀錄電影制片廠廠房將變身為動漫文化城。屆時，140米高的“動漫樓”，有望成為北三環第一高點。眼下，4萬平方米的動漫電影樓作為項目一期即將竣工。

在施工現場，策劃方與施工方負責人向記者介紹說，新影動漫文化城運營后，將呈現魅力十足的“動漫世界”，包括動漫電影院、動漫演播廳、動漫劇場、動漫電視頻道、動漫研發教學中心、動漫雜志、動漫產業孵化大樓、動漫餐飲、動漫俱樂部、動漫產品展銷大廳、動漫商場及中國紅色影視文化生產、傳播基地等。記者了解到，數月前，新影動漫文化城項目已被文化部掛牌命名為“國家文化產業示范基地”。

記者在采訪中還了解到，前不久，總投資約60億元的大型旅游綜合體項目——紹興·多彩華僑動漫城落戶魯迅誕生地。

據紹興市委宣傳部相關人士介紹，紹興·多彩華僑動漫城項目，由深圳多彩科技集團作為主投資方，連同中國服務外包研究中心、中關村數字娛樂產業聯盟等多家國內知名機構合作打造、研發的旅游綜合開發項目。該項目總面積約5000畝(含水面)，總投資約60億元。項目由“威尼斯低碳度假水城”、“威尼斯大運河”、“威尼斯人文社區”、“動漫體驗園”、“大運河生態濕地公園”、國際動漫(創意)產業基地和國際服務外包產業基地等“一城、一河、一區、二園、二基地”組成。

紹興市委書記張金如在簽約儀式上表示，紹興·多彩華僑動漫城項目將有力推動紹興乃至浙江省濱海旅游產業發展。希望多彩科技集團高起點規劃，高標準建設，高質量推進，努力把項目建設成為高端化、國際化的生態旅游度假綜合體。不容否認，近年，一些城市運用動漫文化，大力推動旅游市場，取得可觀效果。伴隨常州市恐龍園文化創意有限公司原創片《恐龍寶貝之龍神勇士》的熱播，圍繞“恐龍寶貝”開發的衍生產品增至200余種，使常州動漫產業形成“旅游＋動漫”可觀的贏利運作模式。

據常州恐龍園負責人介紹，如今的恐龍園，動漫創意多多，游客接待量、衍生品交易量顯著提升，預計到2012年，該園資產規模將突破50億元。

“動漫之車”，高速還須“智行”

曾為10余家景點策劃過動漫主題展示項目、著有《世界動漫產業探微》、《動漫藝術應用》等專著，現為東方高端動漫藝術研究會副會長的動漫文化專家顧漢青先生在接受記者采訪時表示，國內動漫產業，已成為文化旅游市場中鮮活、受眾面大的新商業模式。要想讓“良種”成為“碩果”，一是需要相關部門進一步規范動漫產業的市場運作；二是作為動漫藝術探求者和產業運營者，在充分分析目標消費者“求新、求奇、求特、求異”等需求外，還應注重互動式體驗，在表現形式上切忌照搬與效仿。我國一些主題公園的發展由于決策失誤、主題雷同、產品單

一、缺少更新等問題陷入困境，可作前車之鑒。

交廣傳媒旅游策劃營銷機構總經理譚小芳認為，動漫，作為一種特定的文娛形式與旅游市場結合，其成功范例很多，一些經營者在高速發展中不妨冷靜下來審慎思考、有針對性地借鑒，譬如，麥當勞在“海底總動員”上映之后，立刻推出了“購買兒童樂園餐換得《海底總動員》卡通玩具”的促銷攻勢。再比如，2008年，日本電視臺播放了講述高中生戀情的動畫片《真實之淚（true tears）》，由位于南礪市城端鎮的動畫公司P.A.WORKS制作，屏幕中的動畫人物以及街景的寫實性描寫，引起很多觀者的興趣。由此，“日本動漫迷”紛紛前往日本北陸地區鄉村小鎮旅游，在保留著古老街道景觀的富山縣南礪市城端一帶，追味動漫畫面中的情景，由此出現旅游熱潮。在洛陽，該市的牡丹園用洛陽人自己創作的動漫角色進行形象代言。由此，洛陽文化產業的第一個卡通大使“小破孩”亮相。“小破孩”作為以中國傳統文化為背景的知名原創動漫品牌，與洛陽國家牡丹園牽手，成為洛陽又一張新的城市文化名片。

我國動漫科技作品設計者、中國科技展示研究會會員黎曉同的觀點是：動漫文化產業，如果僅是“高速、熱建”、缺乏“審慎智行”，前路堪憂。有關部門，應在市場預測、合理規劃上“精工細作”，讓紛紜而現的動漫文化產業健康發展。

●鏈接：

動漫產業，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。

日前，首屆中國動漫游戲嘉年華論壇“大動漫趨勢與新媒體發展”主題研討會在京召開。會上透露，國家有關部門通過制定標準、稅收優惠和產權保護等政策，鼓勵動漫企業在內容和技術等方面進行創新。

據國家統計局公布，2010年我國動漫產業總產值達470.84億元人民幣,比2009年增長27.8%。其中廣東省為160億，上海市為50億元。

目前，我國動漫產品已包含了網絡、手機及其他移動終端的新媒體形式。據不完全統計，1993年到2003年，我國動漫游戲產業生產的動畫片總量為2400分鐘，2010年達22萬分鐘；到2010年底，全國開設動漫專業本科、專科院校共1279所，設置動漫相關專業1877個，在校生達58萬人；“十二五”期間，我國移動手機動漫產值可達58億左右，產業發展前景很好。