第一篇：臨沂五金機械產業集群發展數據分析

臨沂五金機械產業集群發展數據分析 河東區五金制造產業發展較早，早期以生產剪刀、錘子、翻砂聞名。改革開放后，九曲的三官廟、柳杭頭，太平的陳莊子等村莊就以生產的五金加工產品質優、價廉、品種多樣而贏得了良好的市場信譽。據初步統計，目前全區五金制造業發展到590家，加工業戶2100個，五金加工專業村30多個，從業人員近2萬多人，品種上千種，產品主要出口東南亞、非洲等三十多個國家和地區。2009年，五金機械產業完成產值100億元，收入98億元，利稅4.8億元，占全區工業的比重在35%左右，其中規模以上企業41家，實現產值40億元，從業人員7000人，利稅1.8億元，占五金產業集群的38.9%。被中國五金制品加工協會授予“中國五金產業工貿城”榮譽稱號。

資料顯示，山東蒙凌集團公司是集科研、鑄造、機械加工、裝配為一體的國家級新技術企業，企業總資產5.2億元，職工2000人，其中，工程技術人員280余人。年產工程機械1100余臺套，年鑄造能力10萬噸，產品達100多個品種。2009年實現產值14億元，利稅1.3億元。該公司生產的“蒙凌”牌建筑扣件獲省科學進步二等獎，利用消失模技術生產的大型變速箱體獲國家專利，填補了國內空白，被國家科技部列為國家火炬計劃項目。自主研發出低合金高強度汽車橋殼和消失模鑄造大型變速箱等4項產品獲國家發明專利，3個產品獲國家級重點新產品命名。2008年，投資1.2億元新上新型“V”法鑄造生產線，并從美國哈斯公司等引進了多套生產設備，項目建設完成后，可新增鑄造生產能力10萬噸，實現利稅7000萬元。

山東啟陽工具有限公司是一家開發和制造手動立式油壓千斤頂的專業企業，占地14000平方米，建筑面積8000平方米，固定資產5500萬元，流動資金3000萬元，有固定員工560人，各類技術人員占18%，年產量達500萬臺，形成DYL、QYD兩大系列，多種規格，并可滿足客戶來樣來圖產品的特殊需要。2009年實現產值1億元元，利稅740萬元，公司在1999年通過了全國工業產品生產許可證和出口機電產品質量許可證的驗收辦理，采用ISO9001國際標準控制產品質量。公司以高質量的產品，優質的服務立足國內遠銷國外。山東啟陽工具有限公司與上海啟陽千斤頂廠合作投資新建年產40萬臺臥式千斤頂項目，總投資5100萬元，占地面積69畝。項目建成投產后，年可實現銷售收入12680萬元，稅后利潤1748萬元，新增職工360人，推動當地經濟飛速增長。

第二篇：產業集群發展

產業集群發展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發展的起始階段——集中過程中，產業園區的政策環境要素和設施配套要素是吸引園外企業入駐的最大原因。

在此階段，園內企業因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業的生產效率優勢和成本優勢，即基于資源共享的效率優勢和基于議價能力提升的成本優勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態，初步地表現出集群的地理集中性特點，產業關聯及其薄弱，不能形成相互配套的產業協作和產業鏈關系，產業層面的集群優勢幾乎為零。同時園區企業對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業園區產業集群利用空間上集中的已基本形成了園區經濟總量上的規模，賦予了集群企業一定的競爭優勢，但難以較好發揮集群的外部規模效應。

（二）集聚

產業園區由集中而集聚的提升，是產業園區向集群方向發展的中間階段，在此提升過程中，園區企業依托的主要是區位優勢、產業基礎、市場規范和服務配套要素，四者構成了園區企業向某一產業集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業集中的園區中，產業具備了明顯的行業特征，產業園區的發展指向了特定的產業，從而形成集聚。

此時，產業園區的競爭優勢逐步擴大；生產效率優勢一方面表現為基于資源共享的效率提高，另一方面表現為專業分工引起的效率提升；產業園區內的產業協作增強，企業間的合作規模擴大，使得成本優勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業園區的發展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環境、集群特色、產業配套及創新企業家群體四大要素。

真正意義上的產業集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創新性、自組織性等特征，創新體系逐步形成，產業園區的發展進入新的層次。同時，產業園區也不再是集中于集聚狀態下的“松腳型”的產業園區，而是嵌入本地社會文化中的園區集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業園區產業集群層次上，園區進入集群發展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業形成了明顯的優勢產業，顯示出較好的產業鏈效應和較強的產業競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現了產業園區的生產加工功能，園區功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區具備一定的集群優勢與產業競爭力，但產業升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發展到一定階段，產業園區的產業集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業園區的優勢產業形成了面向集群內部輻射作用，即優勢產業中的具備了較高的研發、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區集群內部相對弱小的企業發揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業集群的競爭優勢充分擴大到整個地域范圍，區域品牌逐步形成，區域創新功能得到發揮，集群在當地的根植性也有所增強。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業的品牌中心和技術創新中心，它不僅對園內企業有輻射力，使集群整體呈上升式發展，同時對于同行業的園外企業都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業成為其代工生產企業，甚至使外部企業形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業由集中而集聚而集群，產業園區的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業園區產業集群發展的基本邏輯軌跡。

第三篇：玻璃制品產業集群發展

玻璃工藝制品產業集群發展調研報告

小官莊鎮方 春

玻璃（水晶）工藝制品產業是我縣的特色產業之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮為主導，水晶工藝品以西安豐鎮為主體。2007年玻璃制品產業集群被列為江蘇省100個產業集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產業的發展，小官莊等鎮引導玻璃工藝制品產業向規模化、多樣化、高新化、品牌化方向發展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產業快速健康發展，通過深入企業調研，請教業內相關專家，摸清了產業現狀，分析了存在的問題，明確了產業發展的方向，提出了產業發展的建議。

一、玻璃工藝制品產業發展現狀

（一）生產企業眾多，產品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業2００多家，其中產銷過１００萬元以上的企業８０家，５００萬元以上企業３０家，1０００萬元以上企業20多家，５０００萬元以上企業4家；產銷規模20多億元；有外貿自營出口實績的玻璃制品企業1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發玻璃新品3000多種，產品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產品延伸。玻璃工藝產品發展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產品。

（二）骨干企業領銜，成長型企業嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業繼續在行業內居于主導地位。一批年產銷2000萬元左右的企業通過加大新品開發力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產業鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產業，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產廠2家，再生紙生產公司2家，紙箱包裝企業5家，彩印企業3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優化了產業結構，形成了較為完整的產業鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮為推動玻璃制品產業發展，先后建設了玻璃特色產業園、東部工業園、創業園，玻璃特色產業園是為發展玻璃工藝主導產業而設立的園區，進區企業20多家，東部工業園區是小官莊重點建設的園區，是玻璃工藝制品的配套園區，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產后包裝的完整產業鏈。創業園是為促進本地民資發展而設立的園區，是想創業、能創業的民資主體發展壯大的孵化器，目前已有6家企業進園發展。

二、存在的主要問題

（一）集群規模不大，產業層次不高。產業經濟總量不夠大，大中型企業太少，行業頂尖企業少。2010過億元的企業還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯合開發產品，科技含量不夠高等，導致發展速度緩慢。產品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產品價格低、競爭力弱，新品研發、工藝創新、中高端產品開發還未真正突破。

（二）企業惡性競爭，分工協作欠缺。在企業的生產經營中缺乏相應的行業引導，加上少數企業的短期意識和狹隘思想，集群內企業互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產業優勢和對外競爭能力。從企業間的聯系來看，許多企業間沒有建立起上中下游的產業鏈關系，這種缺乏深層次的分工協作，使企業難以享受到企業集群內部的規模經濟和區域經濟優勢，形不成產業集群的“配套”，難以形成產業集群的聯體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創新能力亟待加強。由于產業的特殊性，產業集群中有市級以上品牌的微乎其微，產業集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業實力不足，管理落后，科研創新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業缺乏，使得產業集聚大多尚未形成創新機制，模仿多于創新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數產品處于產業鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產業屬勞動密集型產業，在規模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產業也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產業發展方向

針對玻璃工藝制品產業的發展現狀，產業結構亟需轉型升級，一是傳統的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產品檔次、提高競爭力。二是豐富產品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現狀，大力發展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業的發展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產業集群發展的第一步就是狠抓規劃重完善，進一步優化產業布局。我縣在“十二五”規劃中提出要推進傳統產業升級。加大技術改造和自主創新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統優勢產業升級改造，提升產業發展層次，增強產業核心競爭力。“十二五”期末，玻璃水晶工藝產業在全國影響進一步擴大，成為全國的產業發展基地。玻璃水晶工藝產業在納入規劃的同時，要與土地利用總體規劃和集鎮規劃相銜接，使產業集群得到更多的政策支持和更大的發展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產業集群發展的指導意見》，明確指導思想，提出發展目標，制定工作措施，扶持、引導、規范產業集群發展。

（二）培育比較優勢，實現轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發中心等平臺建設，為企業提供研發創新、產業孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創新能力。實施自主創新策略，構筑企業創新特色；實施聯合創新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創新策略，構筑技術創新新機制，使一批有實力龍頭企業跨入企業技術創新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業生產中心、貿易中心、研發中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業。品牌是產業集群價值的外在表現，是產業集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產業集群品牌梯隊培育建設規劃。編制出臺產業集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業。二要實施產業集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業，爭創名牌產品、馳名商標、重點培育和發展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業家品牌。培養出一批知名的具有戰略眼光的大企業家。四要積極扶持重點規模企業。大力發展行業龍頭企業，引領產業集群提升發展水平，形成經濟規模。

（四）立足產業特點，開展產業招商。江陰圍繞產業鏈、大項目招商，延長、做強了產業鏈。要加快做大玻璃工藝制品產業集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規模大、投資強度大、投資效益高的產業帶動型大項目，據此進行補鏈和節點，不斷拉長、做精、打粗產業鏈，實現企業間產能和資源的最佳組合，擴大產業集聚效應。二要注重引進外資大企業、大集團，發揮大企業的龍頭作用，帶動中小企業集群化發展。

（五）加強載體建設，營造良好環境。江陰等地的發展實踐證明，工業園區是產業集群的最有效載體。要圍繞集群發展的需要，高標準規劃和建設玻璃工藝制品工業園區，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業逐步向產業園區集中，保證園區的永續經營和增強園區競爭力。不斷優化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創新工作機制，打破區域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產業集聚工作的協調和服務，形成發展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現政府、企業和專家的良性互動，實現優勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業發展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協會，充分發揮其作用，共同營造產業集聚發展的良好環境。

第四篇：產業集群發展工作意見

各鎮人民政府,開發（名勝）區管委會,區政府各部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，培育有競爭力的產業，節約利用資源，加快新型工業化進程，促進區域經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于促進產業集群發展的意見》（政發[]69號），結合我區實際，提出如下意見：

一、充分認識發展產業集群的重要意義

產業集群是區域經濟發展的重要特征，是在特定領域內相互關聯的企業在同一區域形成產業鏈接和聚集發展，并形成一定規模和競爭優勢的經濟群體。產業集群是中小企業發展到一定階段的必然產物，是工業生產社會化的必然過程。加快產業集群發展，壯大產業集群規模，能夠實現資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經濟發展方式、增強企業競爭能力的迫切需要；是提升區域綜合實力、促進區域經濟發展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發展機遇，充分認識發展產業集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創造性，進一步加快產業集群的發展。

二、明確發展產業集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以現有優勢產業為基礎，以工業園區建設為載體，堅持政府扶持引導和企業自主發展相結合，緊緊圍繞培育壯大區域特色經濟，加速生產要素的集聚和產業提升，細化專業分工，延伸產業鏈條，擴大產業規模，打造區域經濟競爭優勢，促進我區中小企業產業集群健康發展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產業集群發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在發展產業集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規范市場秩序，營造良好環境。

2、集聚發展原則。增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。

3、技術創新原則。完善技術創新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。

4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續發展原則。把發展產業集群與建設生態、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。

三、發展產業集群的工作重點

（一）加強工業園區建設。經濟開發區、工業園及各鎮工業園區是產業集群發展的重要載體。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，全力推進經濟開發區建設，重新配置工業園區，使工業園區發展規劃與產業集群發展規劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業,鼓勵產品相類似的企業相對集中生產。

（二）繼續壯大企業規模。以構建產業集群、延伸產業鏈條為主線，突出抓好規模以上企業的培植和改造，充分發揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規模以上企業尤其是產銷過億元企業發展壯大。加強企業自主創新能力，加快企事業科研成果轉化。鼓勵規模企業采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業進行并購和改造，不斷形成新的產業集群。

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（三）實施品牌帶動戰略。大力實施名牌戰略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業。鼓勵名牌企業擴大經營規模，全方位、多層次開展技術合作，實現資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品的地緣優勢為依托，提升本地區產業集群的知名度。

（四）實現產業集群內企業優勢互補。加大產業集群內部企業的溝通力度，引導集群內企業構建新的生產秩序，實現既有專業分工、又有系統合作的局面。充分發揮各自優勢，彌補產業集群基礎建設、空間布局、橫向聯系等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。

四、發展產業集群的主攻方向

圍繞自身優勢，集中發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、競爭力強的產業集群。重點抓好機電汽配產業、紡織服裝和農副產品加工產業、現代物流產業等3個產業集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產規模，發展機電汽配產業集群。以經濟開發區為平臺，充分發揮毗鄰高新區的地域優勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業園為重點，大力發展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業相配套的汽車零配件產業群，增強汽車零配件產業的創新能力和核心競爭力。從為現有廠家配套向全方位、系列化方向發展。到“”末，汽車零配件產業的產值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發展紡織服裝和農副產品加工產業集群。重振紡織服裝工業雄風，提升和改造我區現有紡織服裝企業，加快對落后的設備進行徹底更新換代，提高生產能力，擴大生產規模，建成具有一定規模的現代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區農副產品資源豐富的優勢，通過產業化經營手段，實現工業與農業、農村與城鎮的有效對接，把農業生產的資源優勢轉化為工業經濟發展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業為重點，用工業化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業，促進企業快速發展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業集群產值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發展現代物流產業群。充分發揮我區地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網絡“八縱八橫”的優勢，大力發展現代物流業。從我區實際出發，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區，重點發展汽車及零部件物流中心；二是以新規劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業中心，為各大專業市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業產值突破100億元。

五、完善產業集群發展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，以企業為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據產業發展需要，在規模較大的產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業投入為主的方式進行，利用現有產業技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發揮現有擔保機構作用，壯大資本金規模，拓展擔保業務，支持產業集群發展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創辦商業性的民營貸款擔保機構。三是開展企業誠信評價工作，加快中小企業信用體系建設，建立一個有統一標準、客觀公正的信用數據庫。

六、進一步強化產業集群的政策措施

各地、各部門要加強對產業集群發展工作的指導，把發展產業集群作為打造產業優勢、增強區域經濟競爭力的重要措施，將產業集群發展納入本地、本部門國民經濟和社會發展“”規劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業集群發展創造良好的政策環境和市場環境。

（一）科學制定發展規劃。區經濟、發改等部門要結合《區“經濟社會發展規劃綱要》，科學擬定全區產業集群發展規劃及措施，并認真組織實施。規劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發展一批具有地方優勢和利用地方資源的產業集群，促進產業布局與工業化、農業產業化、城鎮化協調發展。

（二）加大資金支持力度。區級各商業銀行對我區重點發展的產業集群，應根據國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業所需的流動資金給予優先安排。從今年開始，區財政每年拿出50萬元設立產業集群發展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業鏈的延伸，由區財政局和區經濟局共同制定經費使用辦法。科技部門要從中小企業創新資金、科學技術研究與開發經費中安排一定比例的經費，向產業集群發展項目傾斜。區經濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業對接活動，為企業融資提供便利。

（三）進一步做好組織協調工作。加大部門間組織和協調工作力度，推動產業集群行業協會建設，盡快在規模較大、具備條件的產業集群中建立行業協會，以規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境。有關部門要加強與行業協會的聯系，對涉及產業發展、行業規范等有關問題進行業務指導和監督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據本意見和《區“”經濟社會發展規劃綱要》制定具體的落實措施。

第五篇：分析我國鑄造產業集群發展現狀

分析我國鑄造產業集群發展現狀

產業集群是工業化過程中的普遍現象，在所有發達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業集群。產業集群內部的單個企業絕大部分屬于中小企業，規模不大，但是整個集群卻具有顯著的規模優勢和很高的市場占有率。產業集群內企業間分工的深化，促進了企業的發展。通過縱向專業化分工和橫向經濟協作，提高了交易效率，減少了交易成本。產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度，提高產業和企業的市場競爭力。

鑄造產業集群

(1)海外鑄造產業集群

全球已出現不少現代鑄造工業園。如美國洛杉磯一鑄造工業園,年產60萬噸，產值達55億美元。韓國、臺灣地區等中、小鑄造企業較多，往往以集聚的組合(集群)的形式存在，可共享物流系統、檢測中心、信息中心、開發中心等，集聚效應顯著。

鑄造廠家總數僅次于中國的印度在鑄造產業集群方面比中國鑄造業先行一步。在印度有5000個以上的鑄造廠點，每年生產鑄件約750萬噸。

(2)我國大陸的鑄造業與鑄造產業集群

鑄造業幾千年悠久歷史，時代變遷、經濟發展，逐漸形成一些原生態(自然形成)的初級產業集群。

歷史上中國三大鑄造之鄉：河北泊頭、江蘇無錫、廣東佛山，其中泊頭已有上千年的歷史，還有小有名氣的浙江永康和湖南的嘉禾等。

我國自改革開放三十多年來，隨著機械工業的發展，鑄造業也得到了長足的進步。原生態的鑄造產業集群進一步向著專業(特色)化、集聚化、工業園區化發展。

據中國鑄造網()記者了解：全國鑄造產業集群近300個，大都與區域經濟協調發展特色經濟圈相適應，而鑄造業產能主要分布在長三角、珠三角、川陜渝金三角、環渤海四大地區。

中國的鑄造業大而不強

我國雖然產量位居世界第一，但是鑄造產業集群卻低水平。多數尚未形成真正意義上的現代鑄造產業集群，停留在鑄造企業聚集、“扎堆”的低水平狀態，尚不具備產業集群的集聚效應。

1、鑄造產業集聚區內的企業“小、低、弱、散、差”狀況嚴重影響競爭力，即：規模小、層次低、管理弱、攤子散、環境差

2、集聚區內同行業無序競爭

集聚區存在產業結構趨同現象，各集聚區大多在地方行政區劃框架中孤立發展，配套性

不強，有過度競爭的趨勢。一方面，同行業之間缺少正面交流和相互合作，缺少現代企業團隊協作精神，缺少產品品牌和知識產權意識;另一方面，同行業之間產與銷連接不緊，產業鏈不完整，缺少對周圍資源的有效整合和科學揚棄，企業之間互補性不強，沒有形成產業集聚優勢，地區行業整體的市場競爭力不強。

3、.區域內缺少特色品牌

缺少特色品牌嚴重制約了產業的發展壯大。骨干龍頭企業，更無響亮的特色品牌(包括企業的品牌和區位品牌)。從企業自身和產業發展角度看，現有鑄件的注冊商標、專利、知名品牌數量極少，如：寧國鳳形磨球和上海一達壓鑄機被評為“中國名牌產品”;山東圣泉樹脂被評為“中國馳名商標”。大多數鑄造集聚區缺少品牌效應，影響了產品消費知曉率和市場占有率，與鑄造產業的發展規模不相適應，制約了鑄造產業集群發展。

4、.從業人員素質差，專業人才缺乏

從業人員素質差，專業人才缺乏困擾鑄造企業發展壯大。我國的鑄造技術與管理人員不但缺乏、水平不高，而且分布不均。調查結果顯示：一汽鑄造、東風鑄造、內蒙一機等國營骨干鑄造廠，技術、管理人員占總職工人數的8.6—15.8%，大多在10%以上;而為數眾多的民營鑄造企業，其技術管理人員占職工總人數的比例則在1.2—15.5%之間，除個別廠在10%以上外，絕大多數廠在5%以下;多數家庭作坊式鑄造企業技術人員比例甚小，甚至沒有。加之，鑄造廠工作環境差、強體力勞動、待遇低，從而工人難招，尤其是技工更難招。不少大型骨干鑄造企業都招有數量較多的農民工，甚至在自動化流水線上也使用農民工。沿海地區鑄造廠的工人大多為經濟不發達地區的農民工，文化水平低、流動性強、未經專業培訓、質量意識差、不安心。

5、管理粗放，無組織上、體制和制度上的保障，企業無序化發展

部分集聚區所在的地方政府領導只注重發展本地經濟，不注重區域間的專業分工合作，沒有集群發展規劃，更談不上產業結構調整與升級;集聚區內多是相同產品的低水平重復生產;公共產品供給不足，政策不配套;沒有鑄造行業協會或雖有協會但沒有真正發揮作用;大都缺乏相關中介服務機構和社會化服務體系的有效支撐。缺乏對企業知識產權的有效保護、引導和監督。

面對目前，我國鑄造產業集聚區大多處于粗放發展階段，面臨著產業結構趨同、市場競爭無序等問題，優化產品結構、加快產業升級的任務將變得尤為重要。

鑄造產業集群由大變強的戰略舉措

1.擬以鑄造工業園區、鑄造產業集聚區為載體，以鑄造行業準入制度為抓手，以科技為支撐，市場配置與政府導向相結合，充分發揮區域優勢和資源優勢，實現各地區鑄造產業的優勢互補和集群效能，促進管理精益、技術進步、產品升級，促進節能減排和資源優化利用，堅持經濟效益和社會效益并重，走資源節約型、環境友好型、社會和諧型的高效益、可持續發展之路。

2.根據全國鑄造業發展思路與規劃要求，結合鑄造產業結構與市場需求及區域經濟特色，有計劃、有重點地選擇培育、支持特色產業集群的建設與發展。

3.積極推行鑄造行業準入制度。

4.加快結構調整產業升級。無論是在提高鑄造企業的自主創新能力方面，還是在大力發展鑄造企業的循環經濟方面，如果還是保持目前我國鑄造企業的這種數量多、規模小和無序競爭的局面，就無法實現節能減排目標。通過推行即將正式公告的“鑄造行業準入條件”，逐步淘汰不具備經濟生產規模，高能耗、高污染的鑄造企業。

5.必須盡快對我國鑄造產業結構進行調整，首先是要實現經濟規模生產，并在此基礎上提高鑄造企業的專業化、鑄件的商品化水平。

6.加強政策扶持，強化政府服務功能。在發展區域特色經濟中，政府重點要在鑄造產業發展規劃與布局、宏觀調控，加大財政和金融支持力度，推動基礎設施建設，吸引投資、企業梯度轉移創造良好發展環境上發揮主導作用。

(1)在產業布局要合理

要突出比較優勢、突出重點、扶優扶強，加強調控，避免產業趨同，區域內無序競爭。在產業集群建設上，按照突出主業、強化特色、集聚配套、優勢互補的要求，著力延伸產業鏈，積極開發上下游產品項目，增強產業集聚的關聯度。

(2)在資源配置要優化

要有利于做大做強優勢鑄造企業;

通過招商引資、融資、稅收、人才等優惠政策措施吸引資金、技術、人才、信息等各種資源向骨干龍頭企業和專特精新優勢中小鑄造企業集中，提高競爭力。

(3)加強引資引智工作

發展區域特色經濟最缺乏的是資本和技術，要抓住國內外產業梯度轉移的機遇，擴大對外開放，要制定更優惠政策，創造更優越的創業環境，吸引更多區外資本，民間資本，尋求外資嫁接，或興辦一批合資企業，推進企業與國際市場接軌。

要引導和鼓勵民營企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并聯合，加快資產重組步伐，實現快速增長，培育一批在國內、外市場有影響力的民營企業集團。同時要代腦引智，與高校、科研單位進行聯姻，產學研結合，為特色產業發展提供技術支持，不斷推進優勢企業在發展過程中持續的技術創新和產品創新。

7.推動重點鑄造產業集群和龍頭企業示范作用。抓住品牌鑄件、市場、專業化生產和龍頭大戶四個關鍵環節，選擇特色鑄造產業集群和龍頭企業作為樣板，深入調研、重點支持。按照“規劃科學，布局合理，技術先進，環境友好”等方面要求，授予區域榮譽稱號，支持一批鑄造產業集群環境建設項目，促進鑄造產業集群做大做強。選拔評選一批鑄造綜合百強企業和分行業排頭兵，帶動鑄造產業集群發展。鑄造綜合百強企業和分行業排頭兵要承擔社會責任。

8.充分發揮鑄造協會作用。強化對產業集群工作的專業指導與服務，在發展和優化鑄造產業集群方面，行業組織的推動、導向作用不可或缺。鑄造協會要與政府一道促進資金融通、信用擔保、管理咨詢、市場開拓、共性技術攻關為重點內容的服務體系建設，推動建立產業集群的技術開發中心、檢測中心、人才培訓中心、物流中心、信息中心等共用服務平臺，有償服務，資源、利益共享，降低企業運行成本，積極促進鑄造產業集群提高企業間專業化分工與協作的水平，促進拓展產業鏈，努力打造區域品牌，發揮集聚效應和產業集群的整體競爭力。要使各級地方政府和鑄造協會充分認識鑄造產業集群的重要性，把培育與促進鑄造產業集群發展作為推動地方經濟發展和實現我國鑄造業由大變強的戰略舉措。

9.建立和完善鼓勵鑄造企業，加大節能減排投入的相關稅收優惠政策。我國鑄造業的工藝技術、管理、裝備水平，產品技術含量(附加值)、生產效率、各項經濟指標、作業環境、從業人員待遇等方面，與我國其它行業存在較大差距，如果沒有國家優惠政策的支持，單靠企業本身的效益和積累很難投入足夠的經費進行節能減排方面的技術、設備改造，也不利于鑄造產業集群的形成與發展。

總之，我們相信在只要堅持鑄造產業集群健康發展的正確方向，經過廣大鑄造工作者的共同努力，鑄造產業集群必將在我國茁壯成長，必將促進鑄造業的結構優化和產業升級，必將促進我國早日從鑄造大國走向鑄造強國。