第一篇：關于做好四屆一次職代會提案辦理工作的通知

關于做好四屆一次職代會提案辦理工作的通

知

各有關部門：

我公司四屆一次職工代表大會共征集代表提案和意見建議52件。經職代會提案工作委員會研究、報請公司黨委同意，現將相關提案和意見、建議分別轉發給有關職能部門研究辦理，請予以落實。

請各部門高度重視提案處理工作，指定專人具體承辦相關提案，對相關問題進行認真研究處理并作出具體答復。部門領導難于解決或回答的問題，可擬請分管領導或開展專題會議商議決定。公司工會在適當時候召開有關提案落實情況的通報會，同步做好督辦和信息公開工作。

特此通知。

烏蘭察布中聯水泥有限公司工會委員會 2015年6月11日

第二篇：關于做好建議提案辦理工作的通知

新安縣教育局

關于認真做好2010年人大代表建議和政協委員提案

辦理工作的通知

各有關股室：

2010年，縣政府下達我局辦理縣人大代表建議10件，政協委員提案2件。根據《新安縣人民政府關于做好2010年人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》（新政[2010]32號）和縣政府建議、提案交辦會議精神，現將我局建議、提案辦理工作有關事項通知如下：

一、建議和提案的辦理實行“一把手”負責和主管領導分管制。具體的辦理由辦公室和各有關股室共同承擔。辦公室負責辦理工作的安排、督辦和總結、上報等，各有關股室負責與代表、委員的溝通聯系和見面、答復工作。

二、各承辦股室要提高對建議、提案辦理工作重要性的認識，積極加強與代表、委員的溝通聯系，了解代表、委員提出建議、提案的意圖，聽取他們的意見、建議，找準解決問題的途徑，有效解決實際問題，切實讓代表、委員滿意。

三、嚴格辦理的程序和步驟，按要求規范答復。承辦建議、提案辦理工作的股室要認真擬定答復意見，并由主管領導審核簽發，印制形成正式公文。主管領導、責任人要親自與代表、委員見面。答復的文件要當面呈交代表、委員，并由代表、委員在《辦理情況征詢意見表》中簽署意見。

四、答復工作要求6月中旬以前完成。各股室要根據時間要求制定辦理進度表，力爭早答復、早落實，避免前緊后松，突擊辦理，影響辦理質量。辦公室要做好辦理工作的督促、檢查，按要求向上級部門報送進度。

五、縣政府已將建議、提案的辦理納入政府目標考核，對辦理情況滿意的單位，政府將給予承辦單位2分的獎勵，反之將予以扣分。因此各承辦股室要高度重視辦理工作，切實提高辦理水平，做到件件有回音，事事有結果，同時結案率、答復率、見面率達到100%，滿意率達到100%。

附件1：人大代表建議和政協委員提案辦理分解意見表 附件2：人大代表建議、政協提案辦理情況征詢意見表

新安縣教育局

二○一○年四月二十八日

第三篇：關于職代會提案工作

關于職代會提案工作

【提案】提請權力機關或一定組織的會議討論、處理的建議。由出席人和法律、章程上規定的機構或個人提出。(辭海)應該是書面形式,有一定程序規定,是民主議事制度中的一個環節,特別是代表會議尤應如此。

一、職代會提案工作的重要意義

1、職代會提案是指提請職代會討論、決定、處理的方案和建議。企業職工代表大會提案是職工代表就企業生產經營、發展規劃、勞動保護、規章制度、職工生活和職代會討論、決定、處理的其它建議性方案，是職工群眾參與企業管理的具體體現，也是依靠職工辦好企業，推進民主政治建設的一條重要途徑。

2、提案的辦理和落實，不僅是職工代表關注的焦點，更是廣大職工評價職代會作用的尺度。因此，做好職代會提案工作是落實民主管理工作的一項重要任務，提高職代會提案質量，是提高職代會質量的重要環節。

3、提案可以直接反映職工群眾切身利益的意見，是一種理性的、有程序的利益訴求，也是工會維護職工權益的重要方式和有效載體。平時職工的口頭或者書面提出的意見和建議，會因領導或辦事部門認識不同，或被重視，或被忽視。如果納入提案范圍，情況則不同，即使不立案，也要給予答復。這是因為職代會提案工作有其機制在控制和督辦。

二、提案的基本寫作知識

（一）統一提案登記表

提案應在提案工作委員會提供的統一印制的提案登記表上書寫。提案登記表樣表由提案工作委員會隨通知發送：一是會前提前寄發，二是會后根據代表的需要隨時送達。

（二）提案的要素

1、案由（或命題）——提案的題目，用簡明的文字說明提案要求解決的問題，案由和提案內容要一致。（如：《關于××××××××××的建議》、《建議××××××××》、《加強基層項目工程保險理賠力度》）

2、提案者——提出提案的代表姓名或單位名稱。并寫上通訊地址、電話號碼。聯名提案時，發起人應當作為第一提案人（發起人如果不是職工代表，則聯名中必須有職工代表，而職工代表必須作為第一提案人），更應寫清楚，以便于辦理和交流情況。

3、案由分析——提出提案的理由、原因或根據。它是提案的核心部分，要有情況、有分析、實事求是，簡明扼要，切忌籠統、空泛、失實。

4、建議、辦法和要求——針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。

5、一事一案——一件提案只能寫一件事，一事一案。

（三）提案的內容 可列為提案的內容：

1、有關企業貫徹、落實黨和國家的路線、方針和政策的建議和方案；

2、有關企業改革與發展全局的建議和意見；

3、有關企業生產經營、管理、財務、科研、人才培養、隊伍建設、安全環保、人事分配制度、生活福利等方面工作的建議和改進方案；

4、職工普遍關心的其他重要事項以及與職工切身利益相關的建議和方案。

不列入提案的范圍：

1、與黨和國家方針、政策、法律、法規有抵觸的內容。

2、個人的具體問題；

3、不屬于企業和職代會職權范圍內的內容

（四）提案的基本要求 “三有”：即有情況、有分析、有建議。做到情況翔實，分析透徹、建議具體。具體來說，應力求做到：反映大事、言之有據、案情清楚、建議具體、一事一案、書寫工整。

1、選題要有宏觀性。一是緊緊圍繞企業發展戰略、經營管理和群眾關心的重大問題。二是宜“小”不宜“大”。

2、切題要有準確性。

3、建議要有可行性。

4、書寫要有嚴謹性。

三、提案的基本工作程序

（一）提案的征集 提案的提出

工會應在職代會召開30天前下發征集職工代表提案的通知。各子分公司工會應在職代會召開前，深入宣傳本次職代會的中心議題，并組織職工代表調查研究，嚴肅認真地履行提案權，抓住重點提出提案，使提案能集中反映全局性、重點性工作。（閉會期間也可以提出提案）

下列個人或集體可提出提案：

1、職代會正式代表可以個人名義或聯名提出提案。一般由1名代表提議，1名或1名以上代表（職工）附議，共同簽字后方可作為有效提案提出。

2、職代會代表團組可以代表團組的名義提出提案。

3、職代會專門工作委員會可以委員會名義提出提案。

4、代表團組、專門工作委員會提出的提案須由代表團組長或專門工作委員會負責人簽字。

5、對臨時突發的、影響面較大的熱點問題，可由職代會團組長會議研究討論，提出提案。

（二）提案收集整理

1、提案初審。提案提出后，要求各子分公司工會進行收集并對提案進行初審，按照集團公司工會的要求對提案進行了認真篩選，并經子分公司提案工作委員會討論同意后，提出初審意見, 統一上報集團公司提案工作委員會。

2、登記造冊。集團公司提案工作委員會依據有關規定，對提案進行登記造冊，以單位為序，對報上的提案進行編號。確定標題。

（三）提案的立案

1、提案工作委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則，對收到的提案能否立案進行初審，拿出立案、不予立案、合并立案等初步意見。

2、召開提案立案會議，對每條提案進行討論，最后確定立案或不立案。會議由總經理委托人主持，工會主席和提案工作委員會成員參加。

有下列情形之一的，不予立案：（1）屬于揭發和舉報問題的；

（2）涉及民事糾紛或進入刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；（3）屬于學術研討的；

（4）為本人或親屬解決個人問題的；（5）內容空泛、建議籠統的；

（6）對屬于應由提案部門自身解決的議案，不予立案，發回提案部門，自行整改；

（7）已解決了的問題。總的原則把握住“三性” ： ①代表性； ②全局性； ③可行性；

3、凡確定立案的提案，由提案工作委員會重新進行整理、合并、確定案由，重新編號，同時提出主辦部門和協辦部門的初步方案。

（四）提案的辦理

1、經審查不予立案的，可根據不同情況退回或作為一般意見、建議處理。作為一般意見、建議處理的提案由提案工作委員會（即工會）以適當的方式向提案者說明情況。

2、確定立案的提案召開提案工作落實會議，由總經理委托人主持，工會領導人參加，機關部門和有關單位負責人參加，將提案逐條進行落實，一是明確落實提案的主辦部門、協辦部門；二是明確完成時間。

3、承辦提案的單位或部門接到提案后，都要對提案進行認真研究，凡是有條件解決的問題，迅速解決；凡因條件所限不能馬上解決的問題，制訂出計劃，創造條件解決；凡無法解決的問題，本著實事求是的態度做出解釋。

（五）提案的督辦 在整個提案辦理過程中，企業職代會提案審理委員會和工會組織應掌握提案情況和進度，負責做好必要的督促。提案工作委員會在此期間及時了解提案的落實情況，督促辦理單位抓緊辦理，保證提案落實的速度與質量。

（六）提案的答復

提案落實后，承辦單位或部門都要求有書面答復意見，處理提案的答復意見（要求書寫在提案處理專用紙上），及時交到提案工作委員會。

對答復提案的內容要求

1、提案提出的建議已經落實，將落實結果回復提案人。

2、認為提案合理可行或基本可行，但因目前某些條件限制或解決有一定的難度而暫時不能落實，在答復中說明缺乏什么條件、難點在哪里、擬定什么措施去爭取解決。

3、認為提案有合理的內涵，應予以認真研究。但由于解決難度較大、問題比較復雜、涉及部門較多、不能在短時間拿出落實方案的，在答復中給出研究該提案的具體計劃和日期、提案辦理的最終答復期。

4、認為提案不能被采用的，在答復中將不能采納的理由表述清楚。

（七）提案處理情況的反饋

1、提案工作委員會在收到承辦部門處理意見后，及時向提案人進行反饋并附有回執聽取提案人對提案辦理情況的意見（滿意度測評）。

2、提案人對答復的反饋意見，直接反映給提案工作委員會，再由提案工作委員會轉告承辦單位。

3、由提案工作委員會負責向下一次職代會報告提案處理結果。

（八）提案評優與表彰 建立提案評優與表彰機制，激勵代表和提案承辦單位以強烈的責任心，以扎實深入的工作作風，在調查研究的基礎上提出高質量提案和尊重代表意見認真落實辦理提案。前者在立案會議上評出，后者目前正在研究辦法。

優秀提案須具備下列條件之一：

1、提案的內容緊緊圍繞企業發展、改革和穩定的大問題和職工普遍關心的重要問題，分析準確、建議得當可行。

2、提案所提出的建議被黨政部門采納，取得良好的效果或產生重要的影響。——確定征集要點

——下發征集職代會提案通知

——職工代表征集職工意見提寫議案 ——各子分公司工會匯總職工代表的提案

——在規定的時間內上報集團公司職代會提案工作委員會 ——提案工作委員會審理、整理、匯總提案 ——提出提案（立案或不立案）初審意見 ——提案工作委員會召開提案立案會議 ——提案工作委員向不立案提案人反饋意見 ——集團公司召開提案工作落實會議 ——承辦單位提出辦理意見并組織實施

——承辦單位向提案工作委員會反饋提案落實情況

——提案工作委員會向提案人反饋信息并回收滿意度測評

——提案工作委員會向職代會報告上屆職代會提案的處理和落實和本屆職代會提案征集情況

四、做好提案工作的制度保證

1、建立機構明確職責是做好提案工作的保證

2、廣泛宣傳，人人參與是做好提案工作的前提

3、認真督辦，落實反饋是做好提案工作的關鍵

第四篇：做好職代會提提案工作的思考

3+2，做好職代會提案工作

北京教育科學研究院 郭冠偉1

北京教育工會 肖樹生2

摘要：做好職代會提案工作具有十分重要的意義。本文根據職代會提案工作的現狀和存在的不足指出搞好提案工作的三個基本方面：注重提高提案質量、準確把握立案尺度和強化提案落實；另外再通過開展提案上網和提案工作競賽兩種方法促進做好提案工作。

關鍵詞：職代會 提案

一、提案工作的重要意義

職工代表大會是各個單位民主管理和民主監督的基本組織形式和制度，是校務公開的基本載體。提案工作是職代會的一項重要工作，是全體職工直接參與民主管理最重要的形式之一。職代會提案是職工代表向全體會議提出，經職代會提案工作委員會審查立案，由單位黨政及職能部門辦理的書面意見或建議。做好職代會提案工作，既是職代會代表行使民主權利，實行民主決策、民主管理、民主監督的重要環節，也是反映職工意見，調動廣大職工的積極性，全心全意依靠職工的具體途徑，對促進的民主政治建設，保障決策的民主化、科學化，維護群眾的切身利益關系重大。

二、提案工作存在的問題

從提案數量上看，職代會的提案數量總體不足，并呈現減少趨勢，提案人滿意率不高；從提案內容來看，質量良莠不齊，其中后勤和行政管理類的提案多，涉及單位改革發展的重大問題少，涉及本部門小范圍利益的提案多，有份量和價值的建議少。這使職代會作用的發揮受到很大制約。其中問題我們可以從職工代表自身、黨政領導重視程度和職能部門落實三個方面來考察。

1.職工代表自身參政議政能力不足

有些代表的政治素質和參政議政能力以及全局觀念不夠強，對提案知識也了解甚少，缺乏議政的基本知識，所以干脆不提提案。有些代表提交的提案挖掘不深、質量不高，沒有站在一定的高度來認識職代會提案的意義、目的，沒有以單位建設發展為出發點，沒有把視野盯在的大政方針上，提交的提案缺乏科學的預見性；有的提案要求太高，脫離現實，目前還不具備條件解決。還有些代表提交的提案過于簡單，沒有廣泛地調研、走訪，而僅僅是憑少數人反映的某個方面的問題，這些問題免不了帶有個人感情色彩，脫離實際，構不成提案；還有些代表提出的案件有很大的隨意性，沒有提出解決問題的意見和建議及途徑，不具備操作性。

2.黨政領導重視程度不夠

首先是提案處理方式方法簡單。提案提交后，只有提案委員會討論后即立案，確定分管部門，不交職代會執委會審議，也不請示分管領導。其次有的領導將提案處理表擺在案頭很久也不批示，特別遇到需多個部門協商處理的綜合性提案內容時，往往時間長被耽擱。再次，每次職代會上，提案工作只做簡單報告了事，沒有將提案工作放在應有的高度。

3.職能部門執行不利

提案辦結不透明、處理不及時。由于提案承辦人員的思想水平不同，對民主管理的認識不同，再加上職能部門工作任務也比較重，提案的辦理工作不及時、不到位，或者是辦理完成也不向提案人反饋；還有的甚至于推諉拖拉，尋找借口，搪塞責任，遲遲聽不到回音；有的部門對提案只滿足于紙面上的答復，看不到實際工作的效果；還有對提案辦理的結果宣傳力度不夠，出現上屆職代會已經辦結的提案，下屆職代會上代表又作為新提案上交。

三、3+2，做好職代會提案工作 1．努力提高征集質量

1．1提升代表素質。首先要依法進行代表資格審查，確保職代會代表的先進性、代表性。要把那些德高望重、有參政議政能力、民主意識較強、政治素質較高的職工選到職代會代表隊伍中來，而不只是看重職務、學術成果和年齡等因素。其次要對代表進行崗前培訓。培訓內容包括職代會的基本常識，怎樣當好代表，怎樣正確行使代表權利，特別要通過對提案知識的專題輔導，夯實代表撰寫 提案的基本功。同時，代表在提高認識的基礎上，單位要在兩個方面進行積極的引導：一是強化中心意識，樹立大局的觀念。二是關注熱點、難點問題，維護職工的合法權益。熱點、難點問題大多是教職工普遍關心的問題。如人事聘用制度改革、醫療改革、后勤服務、機關作風建設、子女上學等。要提高提案的質量，必須關注這些熱點和難點問題。

1.2深入調查研究。作為職代會提案提交單位的二級工會負責人必須注意把握代表提案的準確性。工會干部和職工代表一定要注重提案前的調查研究工作，多聽、多看，掌握第一手資料，深入了解職工最關心的是什么，最反對的是什么，最想解決的是什么。職工代表既要了解好的，又要看到存在的問題；既要同領導同志交談，又要聽取群眾的意見和呼聲，使調研結果可靠準確。提倡提案人向承辦對象調查。對調查得來的材料職工代表要進行分析研究，做到去粗取精，去偽存真，以便找出規律性的東西，得出科學的結論，使調查得來的材料更加翔實。

2．準確把握立案尺度

為提高提案質量，提案委員會應嚴格按照《提案工作條例》進行審查立案。對征集到的提案和意見、建議，全部進行編號登記、審查和分類。對同國家憲法和現行法律、政策以及上級規定相抵觸的問題；純屬黨、團、人民團體及民主黨派等團體內部的問題；純屬個人的具體問題；純屬基層部門內部的問題均視為不合格提案。對內容過于簡單、格式不盡規范，但提出問題比較重要的提案，可建議提案者進行補充修改，達到標準后再予以立案。是否立案應經過三道程序，即提案委員會提出立案意見，經職代會執委會審查，最后與單位行政共同協商審定。在立案過程中，因行政的參與，將會提高立案的準確性和權威性，為提案的落實奠定基礎。

3．強化督促落實到位

3.1單位黨政重視。大會閉會后，經職代會執委會審查立案的提案，黨政領導應聽取提案工作委員會的專題匯報。黨政領導和工會主席共同召集相關部門的負責人，落實職代會提案的處理，將提案分解到承辦單位。如果能以黨委和行政文件方式下達提案落實計劃和基本要求，效果會更好。如果采取提案先請主管領導審閱、批示，再轉送各職能部門辦理的方式，存在從源頭拖延的弊端，如果采取集體會議共同討論，一次完成分工的合作做法，更能增加落實的力度。對于政 策性強、承辦單位難以答復或不好答復或督辦困難的提案，必要時應由分管領導或黨政一把手親自答復和落實。重要提案的解決或解答意見應由院長召開辦公會議研究確定。

3.2職能部門大力配合。由于提案落實的工作均在職能部門，因此，職能部門能否全力以赴，努力落實，就成了提案落實工作的決定因素。承辦單位對所辦理的提案要及時召集有關方面負責人開會研究，商討解決辦法。凡有條件可以落實的，馬上安排專人給予落實；需要制定計劃、上報待批的，也抓緊按程序逐步落實；因條件所限暫時無法解決的，要安排登門拜訪提案人或專人寫出書面答復，給予詳細的解釋，取得提案人的諒解。對于答復不滿意的提案進行二次辦理，直到基本滿意為止。

3.3提案委員分工負責。提案工作委員會應由涉及提案承辦的職能部門代表組成，提案委員按照提案涉及的工作領域進行分工，對提案的答復辦理情況進行督辦，定期檢查所分管的提案的答復辦理情況。在沒有各承辦部門專人負責的情況下，有時直到下次職代會開會前，才由工會干部出面整理落實情況，使職代會提案落實工作處在一個應付被動狀態。

提高征集質量、把握立案尺度和督促落實到位是相互依存，相互作用的關系。只有提高了提案質量才會引起黨政領導和職能部門負責人對提案落實工作的重視。相反，也只有領導重視了，立案一個落實一個，才能樹立提案立案的權威性，激發代表對提案的熱情和信心，把提案工作納入良性發展的軌道。

4． 做好提案宣傳工作

提案也需要宣傳。宣傳包括征集時的宣傳、辦理過程的宣傳和提案辦結后的宣傳。在每次職代會召開前通過重發《 提案工作條例》、在單位窗口、報刊上等方式加強宣傳，進一步提高代表們對提案工作重要性的認識，樹立責任意識，增強使命感。當今社會，網絡高度發達，將提案上網不失為一種好方法。提案源于實際，來自職工，但并非所有職工。把提案上內部局域網公布，讓職工了解全部提案，隨時跟蹤提案辦理情況，并可以對提案的辦理過程和結果進行點評，是對全體職工的尊重，是促進單位和諧的新方法。要是單位領導及有關部門對提案給予適時答復，并將其處理結果及時公布，長此以往，職工關心的熱點、疑點和難點問題的解決，可能將不再成為問題了。5.做好優秀提案和提案工作組織獎、優秀承辦單位獎表彰獎勵工作 為調動職工代表提出提案、二級工會組織征集提案和提案承辦職能部門辦理提案的積極性,保持年復一年的提案工作良好的勢頭，要每次征集提案后都要組織提案工作競賽活動。一是評選優秀提案。把選題恰當、論證充分、建議可行、反映良好、格式規范的提案評為優秀提案，為提案人頒發證書并給予物質獎勵，同時，如果每位提案人都能收到一份承辦部門蓋章和單位領導簽署意見的提案處理表，會使提案人責任感和榮譽感倍增。二是評選提案工作組織獎。把提案組織工作細致，所提提案數量與代表組人數的比例高，并且所有提案都符合作為合格提案應具備的基本條件，平均質量水平較高的二級單位作為典型宣傳表揚。三是評選優秀承單位獎。對辦理提案件數多，能夠站在全局高度，尊重職工群眾，正確對待提案工作，且落實提案效果好的部門，評選為提案辦理工作優秀單位。

總之，提案工作關系到一個單位所有職工的生存環境，做好提案工作是職工代表、提案工作委員會、職代會、單位領導和所有相關部門的共同責任，只有從上至下、齊抓共管才能打開提案工作新局面。

參考文獻

【1】 中國教育工會北京教育科學研究院委員會（京教科院工發[2005]3號）《北京教育科學研究院職代會提案審查處理的程序和辦法》（2005年1月11日通過）

【2】 中國教育工會北京教育科學研究院委員會（京教科院工發[2007]7號）《北京教育科學研究院職代會提案工作委員會工作條例（修訂）》（2007年12月第二屆職代會執委會會議通過）

【3】 張智青，對搞好教代會提案工作的思考[J].教學與管理2007(6)：22—23.【4】 黃月法，關于提高教代會提案質量的思考[J].天津市工會管理干部學院學報,2006(2):19—21.【5】 鐘渝,馬強慧.結合實際開展學校教代會提案工作[J].工會論壇:山東省工會管理干部學院學報,2004(5):36.作者簡介：

1.郭冠偉 滿 女 1977年8月生 教育學碩士 助理研究員 籍貫：遼寧 工作單位：北京教育科學研究院 聯系電話：880705***022 地址：北京市西城區南禮士路頭條3號北樓114室 100045 2.肖樹生 漢 男1982年11月生 碩士研究生 政工師 籍貫：湖南 工作單位：北京教育工會 聯系電話：65592791,*** 地址：北京市西城區臺基廠路三條三號 100005

第五篇：在集團公司四屆一次職代會上的講話

在集團公司四屆一次職代會上的講話

（2013年3月12日）

各位代表、同志們：

經過大家的共同努力，四屆一次職代會的預定議程已經圓滿完成。會上，各位代表以對企業高度負責的態度，認真聽取并審議了行政工作報告、財務工作報告和提案落實情況的報告，審議了集體合同執行情況的報告、業務招待費使用情況的報告，民主評議了集團公司領導班子和領導干部，選舉了集團公司四屆職代會各專門工作委員會。這次大會，是一次統一思想、凝聚人心，調動礦區方方面面的力量，順應新形勢、應對新挑戰、實現新發展的大會，也是對集團公司工作會議精神的再動員、再部署、再落實，對于全面完成今年各項任務目標，推動集團公司穩健持續發展具有重要的意義。

去年以來，集團公司面對宏觀經濟趨緊、GDP增速放緩、煤炭需求下降、煤價大幅下跌的嚴峻形勢，牢牢把握“發展效益民生”主題，穩慎決策，嚴細管理，真抓實干，使礦區持續了近年來向好、向上的強勁態勢。發展方面，精心組織本區煤炭集約高效生產，提高資源回收率，追求資源利用最大化。根據轉方式調結構的要求，著力推動非煤經濟規模擴張和質量提升。盛隆130萬噸焦化、15萬噸甲醇技改、八一輪胎二期、橡膠輸送帶4條生產線、魯南裝備工業園一期和金封焊寶、LED熒光粉項目全面投入運行，逐步實現規模化

生產。非煤“五大板塊”都向著年產值過百億元的目標推進。按照“效益優先，進退有度，突出重點，全力推進”的思路，把內蒙呼倫貝爾作為外部開發的“主戰場”，成功重組新大洲五九煤炭集團。老礦技改和勝利、白音查干兩礦已開工建設。慶升露天礦年產90萬噸核能已全部完成。裝備制造工業園初步運行，為建設“第二棗礦”打下了堅實的基礎。效益方面，針對經濟形勢變化，強化形勢任務教育，引導干部職工沉著應對市場下滑。加強與重點用戶及鐵路部門聯系，保證煤炭發運銷售，以銷保產、以產促銷。通過清倉查庫、嚴控非生產性開支，開展降本增效活動。全年完成原煤產量2628萬噸，實現總收入513.88億元、利稅98.39億元，資產總額達455.46億元。盈利能力位居山東省管企業和山東能源集團6家單位第一位。民生方面，持續推進保障性安居工程建設，井下實施“黑臉變白臉”工程，地面通過東部礦區水電暖改造和部分單位老年人活動場所的完善，總醫院正式接診，進一步改善了職工工作生活和就醫環境。采取招工、技術學院定向招生、退伍軍人安臵等方式，安排2235名職工子女就業。職工療養、帶薪休假、扶貧濟困送溫暖、“金秋助學”等工作形成長效機制。在市場下滑，周邊企業減資降薪的情況下，我們堅持穩步提高職工收入，年人均收入達到6.75萬元，讓發展成果較好地惠及職工群眾。

這些成績的取得，是廣大干部職工同心同德、群策群力，積極作為、拼搏奉獻的結果。在此，我代表集團公司黨政，向與會的全體代表，并通過大家，向為集團公司發展付出辛

勤勞動和汗水的廣大職工表示衷心的感謝！

關于今年的總體工作安排，工作會議做了全面的部署。重點仍然是“發展、效益、民生”。根據今年的形勢發展變化，要突出三個方面：一是強化一種發展理念；二是明確一個總體要求；三是提供一個環境保障。

一、強化一種發展理念

2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。綜合分析面對的經濟形勢，對我們來說，今年既是蓄勢發展的關鍵一年，也是各方面壓力加大，形勢逼人的一年，我們必須強化“不進則退”的發展理念，積極應對企業新形勢下呈現的新情況、新變化、新特征，在經受新的考驗中實現新的發展。

從經濟發展的大環境來看，我們正處于形勢多變，有利因素和不利因素此消彼長，相互交織的特殊時期。我國今年GDP增長目標確定為7.5%，這個目標體現了穩中求進，以穩為主的總基調，但許多省確定資產投資計劃增幅要超去年。這樣的增幅有利于穩定大局，對于煤炭行業也是機遇。但是，世界經濟復蘇的長期性、復雜性、曲折性更加凸顯，我國經濟發展的大環境短期內不會發生根本好轉。受產能持續釋放、供需總體寬松、國際煤炭強勢進入等因素影響，下游鋼鐵、水泥、電力等行業持續低迷，造成煤炭市場不確定因素比較多，煤炭產業已經進入高成本、低增長、低盈利甚至局部虧損的深度調整期，正常化、平均化的微利成為常態。全國鐵路建設進程逐步打通西煤東運、北煤南運的瓶頸，省

內“四縱四橫”鐵路干線正成為晉煤入魯的大通道，棗礦煤在華東市場的話語權、競爭力和區位優勢正逐步減弱。只有進一步增強市場反應和駕馭能力，在市場營銷上取得比往年更好、比其他單位更好的效益，才能保持我們的持續發展態勢。

從我們經濟發展規模來看，我們正處于增量接續期，也是一個短板期。目前我們各方面發展都很好，集團公司近年的快速發展，大幅提升了經濟總量。但是經濟規模總量偏小這一客觀現實并沒有從根本上改變，增長規模與兄弟單位相比有一定差距。由于沒有新礦井投產，省外骨干礦井受資源特性、開采條件的制約，產能和效益難以發揮，內蒙呼倫貝爾技改擴能礦井工程尚不能竣工，新建礦井明年才能見效，通過規模增長來提升總量的效果還不明顯，煤炭產能只能維持在目前的水平。近年來，我們堅持“以煤為主、適度相關多元”和“兩好兩高”的原則要求發展非煤經濟，力求項目上馬一個，成功一個，無論在增收創效、優化結構還是在安臵員工上，都基本達到既定目標。但是，主導產業中煤焦化、電力等二次能源產業與煤炭市場關聯度較高，受煤炭市場影響較大。裝備制造、輪胎等加工制造業行業利潤率低，金封焊寶等新材料產業仍處于“培育期、爬坡期”，暫時無法產生現實的利潤。今年能源集團根據我們往年的增長速度，給我們下達了35億元，力爭38.5億元的利潤指標。完成這一指標，難度是比較大的，而且由于總量提升的空間不大，發展壓力更多地要靠強化管理、優化布局和集約經營、挖潛增效

來承擔。近年來，我們通過嚴細管理，成本得到有效管控，但人工成本等企業綜合成本要素繼續保持高位增長，將大幅擠壓企業盈利空間。十八大確立的“國民收入倍增計劃”也將使企業成本加速上漲。這就使今年的經濟發展任務更為艱巨，一旦工作上不去，就有可能出現被動。我們必須認識到這一點，不能滿足于已經取得的成績，要有憂患意識和加快發展的意識。

從我們項目投資和資金狀況看，經過新世紀以來十幾年的發展，集團公司在經濟實力上具備了較好的基礎。但是，去年以來，一是受煤炭市場波動的影響，煤炭收入比前年減少26億元；二是企業回款質量有所下降，資金回籠難度加大，承兌增加，加上體制機制的變化，我們可支配的資金量少。春節前，我們兌現了安全生產、節能減排抵押獎勵，加發一個月工資、過節費、取暖費。這“五項費用”，不僅使當月利潤減少到近幾年來的最低水平，而且資金立顯緊張。當前企業正處于大投資、大建設的關鍵時期，一批資金密集型大項目將相繼進入集中建設階段。內蒙呼倫貝爾開發按照建設三個千萬噸產煤礦區，三個煤（電）化工項目，礦山機械裝備、化工機械裝備、熱電機械裝備三類重機裝備研發制造項目和在該區實現煤炭產量3000萬噸、企業總收入300億元、利稅30億元的發展規劃，是我們近幾年的工作重點。根據新調整的項目投資計劃安排，今年基本建設投資、支付資源價款及企業并購資金需求量大。但這些項目關系企業未來發展，我們必須重點保障，以便在今后形成大的效益支撐。另外，我

們已著手在海南、加拿大、俄羅斯通過資本運作為棗礦的未來發展儲備更多的資源。這些，都需要大量的資金保證。

由于這些原因，今年我們將面臨兩大壓力，一是指標方面的壓力；二是資金方面的壓力。而解決問題的根本還是在發展。形勢逼人，不進則退，慢進也是退，我們要強化這一理念。只要我們堅定信心，鼓足干勁，齊心協力，度過今年的難關，就一定能在新形勢下贏得新的發展。

二、明確一個總體要求

結合當前形勢和企業發展實際，圍繞實現健康持續發展，我們確立今年工作的總體要求是：保態勢、求突破、提效益、控成本、保安全。

1、保態勢。近年來集團公司經濟運行質量和經濟效益較好，發展勢頭強勁。去年，我們在經濟下滑的情況下，整體上保持了平穩較快發展，實現了逆勢增長，實現了我們年初提出的“立足新起點、實現新跨越”的預期目標。與其他企業相比，經濟運行質量高于其他幾家企業，處于領先地位。今年能不能持續去年的發展態勢，這是我們的首要任務，山東能源集團鞏固世界500強地位，也對棗礦集團寄予厚望。當前我們集團公司正處在拼一拼就沖上去，松一松就可能滑下來的緊要關頭。無論從實現戰略目標、改善民生、維護穩定的要求，還是從經濟增長的活力，保持平穩較快發展的態勢看，我們都必須保持奮勇爭先的精神狀態，以對企業負責、對礦區廣大干部職工家屬負責的精神，精心謀事，用心干事，努力使我們的經濟實力更加強大，發展質量更加優化，發展

基礎更加堅實。

2、求突破。主要在三個方面實現突破。一是要在經濟總量上謀求突破。最近我們根據今年的形勢，對任務指標重新做了調整，要通過煤炭主業的增收、非煤產業提效、以及發展物流等途徑，實現煤炭同比增收2.9億元，非煤同比增盈3億元，物流收入實現200億元，全年原煤生產提高15%，實現企業總收入560億元、利潤38.5億元，確保經濟規模在高起點上實現新突破。二是突出重點，在項目建設上謀求突破。要集中力量打好呼倫貝爾建設攻堅戰。煤炭方面，在資源整合的同時，現有礦井抓改造、投產礦井抓達產、建設礦井抓提前、規劃礦井抓開工。五九集團要加快牙星煤礦、鑫鑫二礦技改，新勝利、白音查干礦井建設要提速，切實做到提質、提效、提工期。利用五九集團整合主體的地位，積極推動莫拐、施瓦魯地區資源整合。同時加快得爾布煤田開發，力爭今年一季度末開工建設，盡快把資源優勢轉化為發展優勢。呼倫貝爾工業園區要強化管理，快速推進，努力打造蒙東地區最大煤機產品生產加工基地。抓好本區蔣莊熱電多聯產、碳黑、億和輸送帶二期、豐源輪胎整合等重點項目和工作。泰國、加拿大的項目也要抓住機遇，加快進度，爭取在境外開發實現重大突破。三是在技術研發上謀求突破。要進一步提高科技研發效率，抓緊低階煤熱解制油示范項目的建設施工，盡快出成果、見成效。進一步深化與大專院校、國內外知名公司以及科研院所的合作，發揮好煤化工研究院、煤化工基地等科技創新平臺的優勢和專業研發團隊的作用，加快

煤焦油低溫萃取、針狀焦、中間相瀝青、中低溫煤焦油加氫制燃料等中試項目的進度，力爭在關鍵領域、核心技術方面實現新的突破，以科技創新帶動企業發展。

3、提效益。煤炭產業上，要努力穩定本部。通過前幾年的調整，本區生產接續基本穩定，要堅持科學布局，有序組織，在保證安全的前提下，進一步提高集約高效生產水平，發揮好效益源頭的作用。加強與地方政府及有關部門的溝通協調，嚴格責任考核，加快村莊搬遷，盡早解決“三下”壓煤。加強煤質管理，通過優化采面設計、分采分裝、加大洗選力度等措施，從源頭上將煤質提高200-300大卡，保證“棗莊煤”良好聲譽，保證煤炭銷售。要更加重視鞏固和發展戰略聯盟，保證生產銷售平穩運行，實現均衡生產。加強與重點用戶和鐵路部門的溝通，實施靈活的營銷策略，保證出好煤、賣好煤、回好款。提升非煤盈利能力是下步工作的重點。我們的非煤骨干產業已構成“五大板塊”。從縱向看，各產業有的從無到有，有的從小到大，都在快速發展壯大。但從橫向看，各產業在規模和檔次上還有不小的差距。能源集團成立后，實施大宗物資集中統一采購，權屬企業之間非煤產品的競爭越來越激烈，這種競爭包括規模、層次、質量、價格和綜合實力，沒有競爭力的產品將會逐漸被擠出市場。從現在起，要把更多的精力放在達產達效、提高質量和提升企業綜合盈利能力上。要持續深化產品質量、售后服務和責任追究“三個體系”建設，打造過硬的品牌，擴大外部市場占有率。物流產業是實現戰略規劃目標的重要途徑之一。要加

快實施物流產業“一體兩翼”發展戰略，創造性地抓好本區鐵水聯運、上海物流，泰國物流和俄羅斯煤礦生產裝備貿易，培育集團公司新的經濟增長點。各業務板塊都要圍繞效益做文章，努力形成核心產業支撐作用強，輔助產業助推力大，各個產業競相發展、相互支持、整體推動的良好局面。

4、控成本。近幾年，我們圍繞降本探索了許多途徑，使集團公司綜合成本實現連年下降，但礦區的成本仍有下降的空間。當前形勢難以預料，我們必須要發揚艱苦奮斗、過緊日子的傳統，能省吃儉用的盡量省吃儉用。面對繁重的指標任務和形勢變化，集團公司提出了綜合成本壓縮10%，實現降本5億元的目標。各單位都要圍繞這一目標，層層分解任務，落實責任，進一步抓實各項管控措施，節約挖潛。要開展好堵漏洞、反浪費、反對大手大腳“一堵兩反”行動。這項行動是今年降本的重頭戲。主要是堵塞安全生產、經營管理、外轉供電等方面的漏洞；反無效工程、無效勞動，強化成本意識，一切從經濟效益出發，避免功能性浪費；反不切實際的投入和建設一些尋求安樂的工程等。要規范投資管理，堅持有保有壓的原則，對在建、擬建項目進行梳理，優先保證與主業發展密切相關的項目、具有較高技術含量和較強市場競爭力的項目；對符合戰略方向、能夠支撐今后企業發展、但目前市場前景不明朗的項目，要作出調整，控制投入；對不符合科學發展觀要求和當前市場需求的項目一律停止，確保實現有限資金的最佳配臵。要組織清倉查庫，搞好閑臵設備利用，降低設備費用。要把人力成本、直接生產成

本和電力成本控制作為重點，壓縮服務人員，取消閑雜人員、季節性臨時用工；加強用電科學管理，避峰填谷，有效降低電費支出。同時，要廣泛宣傳發動，掀起全員參與的群眾性降本熱潮，從點點滴滴做起，開展節約一張紙、一度電、一滴水的行動，既抓西瓜、又抓芝麻，形成全員、全過程、全方位降本氛圍。圍繞降低成本主題，深化全面預算管理，實施好財務主要指標預算、并充分發揮派駐財務總監、紀委書記等人員的作用，加大集團管控力度，確保政令暢通。

5、保安全。安全是發展的基礎和前提，只有守住安全生產這條紅線，企業科學發展的步伐才能邁得更好、更快。今年以來國家對安全工作力度越來越大。近期，國家安全監督總局就煤礦安全工作專門出臺了《七條規定》，讓我們更加深刻地體會到抓安全的重要性、持久性、艱巨性，提醒我們任何時候都不能有絲毫的麻痹和大意。要把安全放在重中之重的位臵，以更大力度、更有針對性的措施強化安全管理。煤礦發生安全事故，往往是職工安全意識不強、違章作業或管理人員違章指揮造成的。要把提升職工安全素質作為強化安全管理之基，通過多種形式強化安全培訓，認真學習領會安全法規及基礎性知識，讓應知應會知識入腦入心，切實提升職工的操作水平和管理人員的指揮能力，真正實現由“制約＋自覺”向“自覺＋制約”轉變。嚴格制度落實是保證安全的關鍵環節。目前，集團公司的安全管理制度及機制是健全的，在全國范圍也是比較前沿的。要圍繞貫徹執行各項制度做好工作，發現職工違章作業、干部違章指揮問題嚴格追

究處理。要進一步強化隱患排查治理，突出抓好沖擊地壓、“一通三防”、機電運輸方面重大隱患的防控。對煤化工等非煤項目、外部開發礦井的安全監管要完善機制，落實責任。當前，冬去春來，是煤炭生產、項目施工的黃金時期，安全管理工作更要加大力度，加強安全督察，提高管理和安監人員的責任心和履職能力，及時發現和消除隱患，確保安全。各方面都要繃緊安全生產這根弦，把安全工作的基礎打得更加扎實牢固，讓上級放心、讓廣大職工家屬放心。

保態勢、求突破、提效益、控成本、保安全，集中體現了發展速度、質量、結構、效益相統一的主題，是一個有機的整體。新的一年，我們必須緊緊圍繞這一思路，扎扎實實地做好各項工作，推動集團公司發展質量越來越高，發展空間越來越大，發展道路越來越寬。

三、提供一個環境保障

企業發展離不開良好的環境作保障。要從以下三個方面著手營造上下一心、昂揚向上、風清氣正、和諧穩定的良好環境。

1、統一思想認識。各級組織要深入貫徹落實黨的十八大精神，結合內外形勢變化和礦區發展實際，開展好“講形勢、講問題、提要求、造氛圍”活動，講清挑戰，講明機遇、講實困難，教育引導干部職工做好應對困難、戰勝困難的思想和工作準備，切實把思想統一到十八大精神和黨中央一系列戰略決策上來，統一到貫徹集團公司全年任務目標上來，統一到艱苦奮斗、過緊日子上來。各級組織和管理干部要按

照黨中央的要求，持續改進作風，密切聯系群眾，把中央“八項規定”和集團公司“三個改變”要求落到實處。要堅持開短會、辦實事、說短話，不說假話、套話、無用的話，不開可開可不開的會、不行可行可不行的文。實施好“四菜一湯”、“光盤措施”，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。各級領導干部要嚴守政治紀律，與集團公司保持高度一致。

2、提升職工素質。職工是企業發展的力量源泉。沒有過硬的職工隊伍，企業發展就無從談起。近年來，我們始終把職工隊伍建設作為戰略發展的重要內容，通過開展全員素質提升工程、“工人先鋒號”創建等措施，提升職工隊伍素質。但是，隨著形勢的變化，有的職工特別能吃苦、特別能戰斗的精神有所滑坡。為此，要引導職工把個人理想與企業發展緊密結合起來，大力弘揚艱苦奮斗傳統，到艱苦的地方去、到困難的地方去，到外部開發建設第一線去，在推動企業發展中展示才華、有所作為，實現自己的人生價值。要廣泛開展“創建學習型組織、爭當知識型職工”、建言獻策增效益等活動，在工作實踐中強化職工隊伍建設。要建立和完善企業人才多通道職業發展機制，加大技師、金藍領培養和評聘動態管理力度，高度重視中青年技術、技能人才的培養，形成結構合理的人才梯隊。職工代表作為推動企業發展的骨干和中堅力量，要帶頭增強苦練內功、降本增效的緊迫感和責任感，立足崗位、節支降耗，堵塞漏洞，杜絕浪費。要帶頭學技術、練本領，推進技術進步、技術創新，積極參與重點創新項目，帶領廣大員工廣泛深入開展合理化建議、小改

小革等群眾性技術創新活動，挖掘生產經營潛力，形成全員推動技術創新的好氛圍。要帶頭提高自身素質，努力學習掌握黨和國家的方針政策及法律法規，學習掌握生產經營管理知識和先進的管理方法，提高參與管理的能力和水平，履行好職工代表的職責，為企業發展做出應有的貢獻。

3、深化和諧礦區建設。越是經濟形勢嚴峻，越要切實關注職工的安危冷暖，越要把民生作為我們的工作主題之一，認真解決涉及群眾切身利益的熱點問題。經董事會研究，從今年1月1日起，進一步調整職工崗位技能工資。下步根據企業效益情況，努力穩步提高職工收入。要抓住國家實施新型城鎮化建設的機遇，推進保障性安居工程和“棗礦城”建設。要從資源節約、布局合理、排放達標、空氣清新、環境優美方面建設“美麗棗礦”，進一步改變生活環境。認真落實帶薪休假、優秀職工療養制度，優化海南療養基地管理，努力打造品牌工程。要解決好職工群眾反應的合理訴求，強化信訪隱患源頭防控，最大限度地增加和諧因素。職代會是職工參與管理的主渠道，以職代會為基本形式的企業民主管理越來越受到黨和政府的高度重視，去年相繼發布了《企業民主管理規定》、《女職工勞動保護特別規定》、《關于加強公司制企業民主管理工作的意見》等一系列法規性文件。各級各單位要通過持續深化礦務公開，簽訂集體合同、工資集體協議、勞動安全衛生專項協議，落實職工代表提案，民主評議領導干部等，保證職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，保證職工參與企業民主管理的合法權利。職代會要

切實體現作為，在審議關系職工利益的重大事項、監督領導干部、維護職工合法權益，構建和諧勞動關系等方面發揮好作用。各級工會組織要認清新形勢、把握新要求，找準工作的切入點和著力點，在調動職工群眾積極性、主動性、創造性，促進民主管理，繁榮職工文化，推動和保障企業健康持續發展上實現新作為。

各位代表，同志們，新的形勢向我們提出了新的要求。實現棗礦科學發展、穩健發展，前景美好，任務艱巨。讓我們在十八大精神的指引下，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加勤奮的工作，同心協力，真抓實干，銳意進取，為全面完成2013年的各項目標任務而努力奮斗!