第一篇：農民工維權工作面臨的難點問題和解決對策（大全）

我國農民工是當今經濟社會建設的一個龐大的特殊群體，是中國產業建設隊伍中的主力軍。改革開放以來，農民工為我國的基礎建設和經濟發展做出了巨大貢獻，但他們在某些方面卻因為缺乏社會的關心，基本權益得不到應有的保障，由此滋生了許多社會問題。截至2015年，天峨縣農民工總人數已近1萬5千人，如何解決好農民工維權工作不僅關系到農民就業、農村發展，也關系到我縣加快農村脫貧步伐和建成小康社會的順利推進。因此農民工維權已成為當前農民工工作中的重要任務。

一、農民工維權的難點問題

1、欠薪現象嚴重

目前農民工工資水平普遍偏低，大部分農民工純粹就是工資性收入，沒有享受其他社會福利待遇，而且還經常被拖欠工資，盡管國家采取了追討工資專項行動，將“惡意欠薪”列罪，打擊了少數無良企業和個人的惡意欠薪行為，一定程度上維護了農民工權益，但每年農民工欠薪現象總是屢禁不絕，前清后欠現象仍較普遍。

2、工傷維權艱難

由于農民工往往從事勞動時間長、勞動強度大、危險性大、有毒有害的作業，又缺少較為全面的保障和農民工自身的安全知識，首當其沖地成為受到工傷事故和職業病危害的重點人群。農民工工傷維權難，已成為繼農民工討薪難之后，又一個亟待解決的問題。

二、農民工維權難的原因分析

1、農民工法律意識和維權能力欠缺。農民工法律知識了解得少，當自己的合法權益受到侵害時，往往不懂得運用法律武器來保護自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取極端方式解決問題，使矛盾激化，影響到自身利益的維護和社會的穩定。同時，由于農民工法律意識不強，發生問題時往往疏于收集、保全相關證據，增加了維權工作的難度。

2、勞動合同執行不規范。《勞動法》規定，用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同。但實際上，很多用人單位根本不與農民工簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續簽。企業為減少成本，通常以口頭協議代替書面簽訂勞動合同，簽訂的勞動合同內容簡單而且不規范，造成一旦發生糾紛難以調查取證的后果。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多不平等和不合理的內容和條款，為在發生爭議認定勞動關系、維護合法權益上埋下了隱患。

3、維權程序復雜、成本高、難度大。目前，我國在農民工法律維權方面的政策、法規、制度相對尚不完善，雖然今年來在法制建設方面有了很大進步，但是由于具體情況復雜，用工制度不健全，導致調查取證、執行的難度都比較大。很多農民工交不起訴訟費、仲裁費、鑒定費等費用，案件難以進入訴訟程序，直接阻礙了農民工法律維權效率的提高。

三、維護農民工合法權益的對策分析

1、提高農民工整體素質。要重視抓好農民工培訓工作。政府部門要做好貧困地區農村勞動力培訓工作，提高農民就業能力和外出適應能力。要強化用人單位對農民工的崗位培訓責任，同時發揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓。

2、開展普法宣傳教育。提高農民工自身的維權意識和能力。通過開展普法宣傳教育，使農民工增強法制觀念，學會利用法律武器，通過合法渠道維護自身權益。

3、建立農民工維權服務中心。依法維護農民工合法權益，接受農民工的法律咨詢，受理農民工維權案件和其他法律服務事項，為符合條件的受援對象提供法律援助；積極開展涉及農民工權益保障方面的法制宣傳工作，增強農民工的維權意識，引導農民工依法維權；建立雙向維權機制，及時溝通協調，構筑暢通快捷的農民工維權服務渠道，促進農民工維權服務工作健康有序開展。

第二篇：新生代農民工面臨問題及解決途徑

新生代農民工面臨問題及解決途徑

摘 要：新生代農民工也稱第二代農民工，在當前已經成為我國城市中的一個重要的勞動群體，但同時也是城市中的“弱勢群體”、“邊緣群體”。經濟的發展離不開這一群體的參與，但其面臨的問題也日益凸現，正視問題的存在并積極探尋解決之道是當務之急。

關鍵詞：新生代農民工 維權 特點

2010年中央一號文件繼續關注三農問題。文件提出，要“著力解決新生代農民工問題”，這是中國共產黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數60%的這一新生群體的高度關注。

一、新生代農民工的劃分

所謂新生代農民工，指的是出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口，也稱第二代農民工，目前全國約1億人。新生代民工有76%未婚；基本上沒有務農的經歷，很多是從學校畢業后就直接外出的，甚至連基本的農業常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發展的契機。

二、新生代農民工的產生及進城目的

新生代農民工的產生與受到政府和學界的高度重視“民工潮”有密切的關系。自中國改革開放以來，先后出現三次“民工潮”，第一次“民工潮”以鄉鎮企業為就業的目的地，體現了“離土不離鄉、進廠不進城”的特點。第二次“民工潮”目的地雖是城市但由于由于戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎上的一系列制度安排的結果，城市對農民工“經濟吸納，社會排斥”，農民工處于城市的“邊緣”位置。因而，前兩次農民工大范圍的移動并未將他們真正帶入城市。伴隨香港回 1 歸，港澳臺制造業開始向廣東大規模轉移，廉價的勞動力、優質的基礎設施和巨大的消費潛力也使中國沿海地區成為國際制造業轉移的重點承接地，第三次“民工潮”將更多的農民工帶入了城市，改變了其生活方式及態度。

這一批80、90后的年輕人接受過較高的教育，從學校走出后直接走進城市參加工作，幾乎沒有從事過農業勞動。鑒于此種因素，他們進城動機與目的也與父輩大有不同，以賺錢為目的的比重大大下降。在調查中４２．３％的外出務工動機是為了“尋找發展機會”，出來見世面的比重為６％；而傳統農民工中５５．１％的人是為了“賺錢養家”。

務工目的為出來賺錢的比例

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%60年代生人70年代生人80年代生人

三、當前新生代農民工特點及面臨的問題

新生代農民工問題是傳統農民工問題的延續和發展，相比上一代人，新生代農民工具有時代性、發展性、雙重性和邊緣性的特點。20歲出頭的他們思維、心智正處于不斷發展、變化的階段，雖然滿懷理想，但在職業發展上還存在較大的變數，因而未來極不穩定。新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，享受著豐富的物質，他們的需要層次由生存型向發展型轉變。大多數人已經不僅僅像他們的父輩那樣將進城務工看做提高生活水平、謀求發展的途徑，他們更加注重自身技能的提高和權利的實現。在社會制度還不夠健全的今天，這一個極具特色的新生代群體面臨著諸多的問題，引起了社會的廣泛關注。

（一）受教育時間較長，專業技能較欠缺。據調查新生代農民工中有高中及以上受教育程度的比例為67．2％，比傳統農民工高18．2個百分點。然而，大多數人只是接受了最基礎的義務教育，并未接受過系統的理論指導和專門的技術學習。他們文化水平雖有一定的提高，但大多與現實脫軌，并且在高等教育普及的今天，其所受教育的含金量已經大打折扣。在這種條件下，他們可以做的工作技術含量低，可替代性強，在實際競爭中并無太大優勢。

（二）就業地域、行業出現新特點。新一代農民工就業方向更加明確，外出謀求發展動機強烈。東部、沿海地區成為其理想的就業目的地，七成新生代農民工外出前往東部就業，高于農民工整體水平。第一代農民工普遍將謀生作為第一目標，建筑工地是他們的聚集地，新二代農民工的目光則投向服務業、制造業、紡織業、電子業等行業，據調查，７３．９％的新生代農民工集聚在制造業。二三產業的分布較為集中，其中８１．７％的新生代農民工就業于第二產業，近兩成在第三產業就業。在所有企業中，新生代農民工在外商投資企業中的聚集度最高，為５８．２％。而外商投資企業、國有企業對新生代農民工的吸納能力還在增強。

（三）工作穩定性不大，收入偏低。第二代農民工在工作上遠不如第一代農民工穩定。他們把所從業的工廠看作是留在城市工作的一個跳板，對工廠沒有歸屬感，跳槽率高。同時，個人技能和吃苦精神的欠缺以及競爭的激烈也導致了其 工作環境的底層化、改變環境的困難化。不安于現狀的年輕人不斷尋求的機會，卻因其不穩定的現狀白白流失。另外據中華全國總工會發布新生代農民工調查報告指出，新生代農民工的整體收入偏低，平均月收入為1747.87元，為城鎮企業職工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同時也比傳統農民工低167.27元，低收入成為其顯著特點。

（四）社會保障情況不容樂觀。在一個1000家企業參與調查的報告中顯示，新生代農民工養老保險的參保率為67.7%，比城鎮職工低23.7個百分點；醫療保險參保率為77.4%，比城鎮職工低14.6個百分點；失業保險參保率為55.9%，比城鎮職工低29.1個百分點；工傷保險參保率為70.3%，比城鎮職工低9.1個百分點，生育保險參保率為30.7%，比城鎮職工低30.8個百分點。總體看，他們的社會保險接續情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高。

然而事實上，他們對社會保障的需要勝過第一代農民工。在心態和觀念上，第一代農民工更接近于農民，對城市認同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉務農的最后一條退路。第二代農民工更接近于市民，對城市的認同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業技能和進入正規就業市場的本領，心 4 中過高的期望與所面對的非正規就業市場，形成巨大落差，在城市中無法實現真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農村中務農，成為了城市和農村之間真正的“兩棲人”。新生代農民工不僅需要勞動權益的保護，而且需要社會失業救急網絡的保障。

（五）企業人文關懷不到位，心里健康被忽略。近年來，隨著農民工群體中“80后”“90后”人員比例擴大，整體素質逐步提高。他們中的大多數人不再滿足于溫飽即可的現狀，更希望得到一種身份的平等，被社會尊重和認可。新生代農民工更渴望和企業能夠緊緊相融。９６．１％的人表示他們關心企業發展，但認為企業“不怎么關心”或“完全不關心”他們的達１６．９％。農民工離家在外，難免出現一些負面情緒，而生活在企業最底層的一批年輕人，在麻木于簡單重復的工作后，也需要有一個健康的休閑方式。大多數企業不重視農民工的業余生活以及心理問題。在新一代農民工看來，管理者和普通員工之間關系不融洽的最主要原因是“管理者不關心職工疾苦”，而傳統農民工認為是“收入及福利待遇差距過大”。由此可見，他們更渴望得到來自企業管理者的關懷和關注。而這恰恰是企業制度中還未完善的一面。

四、改善措施

新生代農民工是城市現代化、農村現代化、城鄉一體化過程中寶貴的人力資源，他們何去何從，已經成了一個非常重要和敏感的社會問題。2010年的中央一號文件提出，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。針對這一特殊的社會群體，我國還未出臺相應具體的政策來保障他們的利益。雖然完全解決農民工問題是一個艱巨的漫長的過程，但是在社會各界的關注下，我們可從薪酬、戶籍、就業、心理、社會保障這幾方面來加強管理，關注新生代農民工社會歸屬問題的解決，保障其基本利益，促進社會的和諧發展。

（一）薪酬問題是農民工關注的主要問題，這一代人也不例外。保障農民工 5 基本工資的發放要從多方面整治。首先要建立健全工資支付機制，實現工資發放制度化管理，保證工資及時足額發放，并將工資數額與勞動效率掛鉤。其次要加強對其工資的勞動監察力度，建立和完善工資支付保障機制，預防和解決用工單位克扣、拖欠問題。最后要建立工資正常增長機制，提高最低工資標準，參考物價和工人工作業績適時適量調整工資數額，增強工作積極性。

（二）戶籍限制是新生代農民工面臨的又一大問題，一些地方和城市對農民工戶口從農村流入城市，雖然也在積極探索和實踐，但總體上限制頗多。戶籍制度因涉及保障性住房、社保、子女入學等問題而頗受重視。一方面，政府應深化戶籍制度改革，加快推進城鎮化進程，同時放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，確保其能夠在城市落戶，并享有與當地市民平等的待遇。讓這些離開了土地而又極富活力的城市“邊緣群體”變成城市人。另一方面，新生代農民工應加強自身的整體素質，新生代農民工中在城市勞動力市場上具有較強競爭能力、能夠在城市穩定就業和生活的那部分人員更容易被城市所接納。

（三）穩定就業是新生代農民工的基本需求。而政府在增加就業崗位的基礎上，最重要的是進一步加大培訓力度，全面提升新生代農民工整體素質和就業能力。對此，政府要加大資金投入，足額保證農民工培訓補貼資金，整合培訓資源，改善勞動力技能培訓機構的辦學條件，提高培訓質量。同時，企業作為一個就業前沿，應加強對新生代農民工勞動技能和環境適應性等多方面的培養，實施有針對性的職業技能培訓，加強對他們的人文關懷和心理疏導，增強他們的就業競爭能力和社會適應能力，增加其就業幾率。

（四）加強心理關懷。2009年，中國人力資源開發網在關于心理健康問題的問卷調查中發現，造成新生代農民工心理問題的原因是多方面的，總結起來，主要有四個方面：職業壓力及工作倦怠、人際關系焦慮、突發事件的心理沖擊，以及個人生活的心理危機。這些新生代農民工較為敏感，各種心理現象對生活的 6 沖擊日益強烈。維護新生代農民工的心理健康和精神權利迫在眉睫。加強對新生代農民工的心理疏導和精神干預政府和企業都具有不可推卸的責任。首先，國家應重視農民工就業及基本生活的保障，在政策上給予其適當傾斜，并加大戶籍改革力度，盡快出臺相關政策，減輕就業壓力和心理危機感，給新生代農民工以希望。其次，用人單位應加大對農民工的心理輔導，短期來講，企業應轉變一味追求利潤的理念，主動化解農民工的焦慮、絕望等情緒。可以成立老鄉會、校友會、興趣小組等，協助員工解決生活及工作問題，；幫助員工排除障礙，提高其適應力；開通心理咨詢熱線電話，為普通員工提供一個傾訴平臺，從而使員工有歸屬感。此外，生產企業要打破與社會的“圍墻”，主動接納社會組織的幫助。當然，農民工個人的努力也不可缺少，只有增強自身的心理承受力，以積極樂觀的態度面對生活，才能時刻保持健康的心理。

（五）改善社會保障現狀。新生代農民工的社會保障是社會主義現代化建設中不可忽視的重要方面，他不僅涉及農民工的切身利益，而且直接影響到社會主義和諧社會建設進程和社會的穩定。改善新生代農民工的社會保障缺失的現實問題，可從以下幾方面入手。

1、建立公平合理的農民工薪酬、就業、培訓、社會保障等機制。

2、加強新生代農民工維權培訓，提高農民工社會保障意識。

3、嚴懲違法行為，規范新生代農民工社會保障制度。嚴厲打擊企業對爭取社會保障的農民工的打擊報復、與農民工簽訂“無效合同”和對政府的賄賂等行為。

4、成立新生代農民工工會，解決農民工邊緣性問題。農民工在與企業博弈的過程中始終處于弱勢地位。建議省總工會成立有政府強力支持的新生代農民工工會，使工會與企業在博弈過程中有對稱的信息，使二者平等博弈，實現工會決定工資福利，企業決定就業水平，以期最終可以簽訂合同達到和諧共處。

5、盡快完善新生代農民工工傷保險制度，推動《工傷保險條例》的落實，使農民工依法享有工傷保險待遇，尤其是完善工傷保險糾紛的調解機制。

6、完善新生代農民工失業保險和社會救助制度，逐步提高農民工失業保險和社會救助的覆蓋率。

新生代農民工是城市現代化、農村現代化、城鄉一體化過程中寶貴的人力資源，也是我們不得不面對的社會問題。建構合理制度，采取各種激勵措施幫助其適應生活的轉變，實現社會公平與正義和社會的穩定，是當前工作的重中之重。雖然新生代農民工問題的解決注定會是一個艱巨而長期的過程，但我們應不斷努力，及早調整相關政策,及早化解其中可能出現的矛盾。

參考文獻

朱鴻召《中國流動人口心態調查》山東友誼出版社，2007 《新生代農民工調查報告》中華全國總工會 《新生代農民工的成長融入路徑與政策選擇》，人民網 《國家統計局2009年農民工檢測調查報告》

新華社記者 王敏《渴望認同、追求夢想 來自新生代農民工的調查報告》 新華社

第三篇：解決農民工問題

解決農民工問題.txt恨一個人和愛一個人的區別是：一個放在嘴邊，一個藏在心里。人生三愿：一是吃得下飯，二是睡得著覺，三是笑得出來。“解決農民工問題”標準表述 “農民工問題”現狀：

農民工，主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。農民工是我國工業化和城鎮化進程中產生的獨特社會現象，他們是經濟建設中的生力軍，廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人員的６８％，在建筑業、采掘業中占到近８０％，在環衛、家政、餐飲等服務業中占到５０％以上。人們很難想象，如果農民工一旦消失，我們的經濟該如何發展，我們的城市該怎么運轉。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中的重要作用不言而喻。

我國現階段的農民工問題主要表現在以下幾個方面：

一、農民工的工資長期偏低而且拖欠現象相當普遍。長期以來，有些地區農民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。近年來，盡管各地清欠農民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發生。據有關部門統計，目前，全國農民工工資拖欠仍達到１０００億元，其中建筑企業拖欠工資的比例為７２．２％，僅有６％的農民工能按月領取工資。部分地區和行業出現“民工荒”的直接起因，就是企業開出的薪酬過低。

二、農民工工作條件差，技術培訓少，職業病和工傷事故多，缺乏社會保障。農民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業，工作環境狀況堪憂。據統計，我國農民工群體中沒有接受過技術培訓的占７６．４％，再加上勞動時間長、安全條件差，導致農民工傷病較多。目前農民工養老、失業、醫療、工傷、女職工生育保險的參保率，分別為３３．７％、１０．３％、２１．６％、３１．８％和５．５％；而農民工的企業補充保險、職工互助合作保險、商業保險的參保率更低，分別為２．９％、３．１％和５．６％。農民工一旦出事，很難得到應有的補償，生活往往陷入困境。

三、農民工的子女上學、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長期以來，農民工子女在城市入學的問題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學一般不接受農民工子女上學，而一些適合普通農民工子女上學、收費低廉的民辦簡易學校，在一些地方卻得不到承認，有的被強行關閉。農民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛生、安全等方面均存在著隱患。由于長期遠離家鄉，業余生活貧乏，缺乏認同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠遠得不到滿足。

四、大多數農民工文化程度不高，缺乏系統的就業培訓。他們的維權意識、自我保護意識也亟待提高，在自己合法權益受到侵害時，還不懂得通過合法手段來保護自己。

解決“農民工問題”的重要意義：

一、解決農民工問題，是建設社會主義新農村的重要內容。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。促進農民增收、擴大農村消費，是建設社會主義新農村的關鍵環節。據有關專家測算，農民工每年給城市留下的增加值有近兩萬億元，帶回家的有5000至6000億元，農民增收有50%靠外出務工收入。特別是返鄉創業的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進了社會主義新農村建設。

二、解決農民工問題，是落實科學發展觀的迫切需要。落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉發展，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉二元結構，就必須充分調動農民工群體的積極性，實行維護農民工權益的政策措施。做好農民工工作，有利于解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。

三、解決農民工問題，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，全體社會成員都享

有平等權利，共享改革發展成果。這必然要求解決好農民工在勞動工資、就業環境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治、文化和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境。做好農民工工作，有利于促進社會公平正義，形成充滿活力、和諧安定的社會局面。

四、解決農民工問題，是建設中國特色社會主義的一項戰略任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的必然趨勢。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象，必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的客觀規律，并從我國國情出發，正確引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和全面建設小康社會宏偉目標的實現。

解決“農民工問題”的對策：

做好農民工工作的基本原則：公平對待、一視同仁，強化服務、完善管理，統籌規劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠。

一、清理和防止工資拖欠，合理調整最低工資標準，全面建立農民工工資支付保障制度。一方面，要加快推進工資支付保證金制度和工資支付監控制度，要加大對拖欠農民工工資用人單位的依法處罰力度，對重點行業農民工工資支付情況進行監督檢查。另一方面，各地應實施小時最低工資制度，促進農民工工資合理增長，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。

二、制定和推行勞動合同范本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。各級勞動保障部門要推動各類企業同農民工按照平等自愿、協商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同，重點抓好農民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業的監督檢查。在勞動合同示范文本中，要告知工資發放、社會保險、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規定，明確用人單位同農民工雙方的權利義務，特別要明確簽訂違反法律效力合同的主要責任在用人單位。

三、指導和監督企業改善職業安全衛生環境，不符合國家規定的企業和單位要限期整改。改善農民工職業安全衛生環境主要是執法問題。一要嚴格落實各級政府和有關部門的責任，加大職業安全衛生投入，擴大職業衛生服務覆蓋面。同時，要認真加強勞動監察執法，嚴厲懲處用人單位的違法行為。二要強化企業和行業的責任，認真履行相關法律規定的各項義務。對煤炭和建筑企業職業安全衛生情況和職業病多發行業農民工職業健康監護情況，要進行經常性的專項檢查。三要嚴格市場準入條件和執法監督，對所有新建、改建、擴建工程的職業安全設施必須嚴格審查驗收，嚴格執行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定。

四、切實保障農民工勞動權益，嚴厲查處損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為。我們必須把保障農民工勞動權益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。要進一步充分發揮各級工青婦組織在農民工維權工作中的重要作用，加大對農民工的法律援助和法律服務力度，完善勞動爭議處理機制和有關司法程序，加強對農民工維權工作的輿論監督。有關部門對損害農民工人身自由和人格尊嚴，對損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為，要發現一起，查處一起，決不手軟。

五、推動農民工輸入地公共就業服務機構普遍向農民工開放，免費提供各種基本的就業服務。各地區、各有關部門都要在年底前，再一次徹底清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制，不得以解決城市勞動力就業為由清退和排斥農民工；城市公共職業介紹機構要向農民工全面開放，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹；依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為，嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。要對女農民工給予更多的關注，加大對歧視女農民工、侵犯她們合法權益用人單位的懲處力度。

六、加強農民工職業技能培訓。要完善對參加培訓農民工的補貼辦法，制定鼓勵農民工參加職業技能鑒定、獲取國家職業資格證書的政策。所有用人單位都要定期對農民工進行安全生產教育和培訓，尤其是從事煤炭等高危行業和特種作業的農民工必須經過專門培訓、持證上崗。

七、加快推進農民工工傷保險，采掘、建筑等高風險行業要全面推行。要加大《工傷保險條例》宣傳力度，將工傷保險覆蓋到企業所有勞動者。首先在煤炭、建筑等高風險行業全面推行，今年內實現大中型煤礦農民工全部參加工傷保險。同時，要加快農民工大病醫療保險專項擴面行動，繼續探索適合農民工特點的養老保障辦法。

八、落實城市政府以全日制公辦中小學為主接收農民工同住子女入學，并免除專門加收借讀費的政策。輸入地政府應當承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不能專門加收借讀費。同時，輸出地政府、學校要對農村“留守兒童”給予特殊的關愛。在加快農村寄宿學校建設，落實農村義務教育經費保障機制的過程中，要特別強調為“留守兒童”在原籍接受義務教育創造良好條件，免除外出農民工的后顧之憂。

農民工，這一活躍在城鎮和鄉村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創造社會財富的同時也在塑造自己。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實處，一定能夠進一步激發廣大農民工的積極性和創造性，從而有力地推動全面建設小康社會和整個現代化事業的進程。

第四篇：農民工維權問題分析探討

12月4日，本報a10版刊出《四大部門首次“聯手”維權》一文，引起社會各界和廣大農民工朋友的高度關注。今年的農民工維權主要有啥內容？農民工朋友如何參與到這項活動中來？他們怎么做才能更好地維權？本報記者昨日特別專訪了合肥市司法局副局長唐明德。

維權并非僅是討薪

記者：今年的農民工維權行動還是幫大家討

薪嗎？

唐：將農民工維權僅僅理解為幫人討薪，是大家認識上的一個誤區。應該說，凡是農民工朋友合法權益受到損害的，都是政府部門應當為農民工維權的內容，合肥市法律援助中心、148指揮中心長期開通農民工維權綠色通道，為農民工維權提供法律援助和法律服務。這個綠色通道有兩大工作重點，除了討薪之外還有申請工商賠償，就是針對年底前這樣兩種高發現象而開展的。

現存三大困難

記者：雖然開設了綠色通道，很多人仍然覺得維權困難，這難主要難在哪里？

唐：首先是勞動力市場不規范，在148指揮中心和市法律援助中心接待的咨詢中，很少看到用工合同。農民工無法提供勞動關系的證明，給維權增加了很大難度，這一方面反映出農民工維權意識比較低，另一方面，更不排除某些用工單位有意逃避責任；

其次，舉證難也是一個重要原因，很多農民工到城里務工，往往是基于一種親戚關系、鄰里老鄉關系，跟著包工頭進城了，包工頭帶到哪里就上哪里干活，自己的很多權利都綁在某個包工頭身上。一旦問題出現，包工頭跑了，什么事情也說不清了，手里甚至連一點證據都沒有，進入訴訟程序后困難重重，官司往往打不贏；

再次，農民工本身流動性大，這也給維權工作帶來一定難度，我們往往遇到這種情況，一旦案件準備進入訴訟程序，援助律師卻很難及時聯系到農民工本人，留下的電話也停機或者長期關機，如此一來，維權行為就無法再繼續。

農民工自身有三大誤區

記者：農民工自身在尋求維權時有什么誤區嗎？

唐：主要有三大誤區，一是前來求助的部分農民工卻無法提供相關證據，勞動合同沒有，工資欠條沒有，只憑自己嘴說，以為說得夠多就有用。碰到這種情況，維權部門工作人員往往愛莫能助，有勁使不上。二是農民工往往在工資被拖欠、停發后，才想起到相關部門求助。其實，當農民工受到工傷，用人單位不支付工傷待遇時，農民工同樣可以索取工傷賠償；用人單位沒有給農民工辦理社會保險，農民工也可以依法維權，要求單位辦理，繳納保險費用。三是許多農民工來投訴時，往往抱著“今天投訴，明天就拿到錢”的想法，一旦發現兩三天后工資沒要回來，又去四處投訴，陷入了投訴誤區。維權部門為農民工維權時，要了解情況、調查取證，然后和欠薪單位聯系、要求履行相應義務，這需要一個過程。

四家首度聯手維權

記者：針對這些情況，省城今年的農民工維權有什么新舉措嗎？

唐：今年合肥市司法局、總工會、建委、勞動局四家單位將攜手來開展2007年農民工維權法律服務專項活動，是四家單位的首度聯手合作，共同發布了維護農民工合法權益的倡議書。這是維權工作的創新模式，打破過去單兵作戰的局限，將法律援助、法律服務和行政執法相結合，維權力度和效率肯定會大大提高。

這次維權行動時間從今年12月10日到明年2月1日。12月9日上午9點，活動啟動儀式將在人民廣場（原市府廣場）舉行，當天，法律援助中心與148指揮中心工作人員與律師將為農民工朋友提供義務法律咨詢活動。活動期間，我們還將開通3部法律援助專線：12348、5626122、5626123。需要維權的農民工朋友可致電咨詢，也可到沿河路111號合肥市司法局一樓148接待室進行反映。

建議要有“證據意識”

記者：有沒有給農民工朋友的建議？

唐：首先是不要到非法職業介紹機構求職。如果是第一次到城里務工，去中介機構時，應該看該中介機構的營業證書、服務范圍、收費標準、監督機關名稱和監督電話，還要索要交費收據；與中介機構簽訂合同時，各種用工條款必須看清，合同自己要保管好。

其次是一定要簽訂書面的勞動合同，合同中必須明確約定合同的期限、工作內容、勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、社會保險、違反合同的責任等條款，不要與沒有用工主體資格的包工頭簽訂合同勞動。

第三是如果用人單位拒絕簽訂勞動合同，農民工朋友就需要注意收集保存一些能證明自己與用人單位存在勞動關系的材料，比如工資單、押金條、結算單、欠條等字據、用人單位解除或者終止勞動關系的通知書、出勤記錄、工牌、工作服等等，平時多留一個心眼，一張欠條、一個字據、一份工友證言，都可能促成維權成功。

最后，在發生工傷或職業病后，還應保管好醫療診斷證明或者職業病診斷證明書、職業病診斷鑒定書，以及向勞動保障行政部門寄出舉報材料后的郵局回執。如果用工單位侵害到自己權益，通過交涉達成協議后，盡管用工單位不能立刻兌現，也最好讓他們立個字據、寫個證明，方便日后維權。

第五篇：國有企業思想政治工作面臨的問題及解決對策

國有企業思想政治工作面臨的問題及解決對

策

馬萬寶

2012-10-10 14:54:12來源：《環球市場信息導報》2012年第26期摘 要：企業文化的實質和核心是企業的核心價值觀，是企業文化的核心理念，它決定著企業的經營目標、經營方向，規范員工的行為，也是員工樹立正確的世界觀、人生觀的基礎。企業核心價值觀念的形成，離不開思想政治工作的推動。通過宣傳教育，提高熟悉，化解矛盾，增強認同感，促進企業文化發展和核心價值觀念的形成，既是企業思想政治工作的重要職能，也是企業思想政治工作地位和作用的重要體現。

關鍵詞：國有企業，思想政治工作，問題及對策

企業精神是在企業員工正確價值觀培育出來的群體意識，是一種強大的精神力量，具有驅動、激勵和導向作用。在經濟、科技、文化一體化的新形勢下，企業文化觀是企業品牌、企業形象的觀念形態，又是企業生存發展的重要資源、無形資產和精神動力。企業思想政治工作不僅是企業文化建設的重要方面，也是企業文化的塑造者。

1.思想政治工作面臨的問題

思想政治工作的地位認識。它主要表現在對思想政治工作很難形成穩定的社會共識。有的人認為，市場經濟靠價值規律起作用，思想政治工作在市場經濟中無能為力，無所作為；有的人認為，由于社會價值取向的變化，物質利益調節的作用越來越大，思想政治工作的作用越來越小；還有的人認為，企業黨組織從直

接決策轉到參與決策，思想政治工作從“主導”轉到“服從”、“服務”的地位，政工部門精簡、人員減少等。這些思想和輿論環境給當前的企業思想政治工作帶來了極大的困擾。

思想政治工作的方式形成。當前，企業的黨內活動方式與企業特別是一些合資企業、非公有企業運行特點不適應。在企業，員工平均年齡輕，思想活躍，工作負荷普遍較大、節奏快，而傳統黨組織生活次數相對頻繁，形式過于呆板，導致按黨內規章要求的時間、次數、內容、方式規范開展黨內活動難度很大。在企業內部，經濟關系對員工的影響比政治關系更加實在、直接。從手段上看，思想政治工作側重于非權力性影響，側重于思想引導，而一些實際問題光靠講道理是不能解決的，相反，行政領導掌握一定人、財、物的使用權和決定權，具有解決員工物質文化生活方面實際問題的能力，具有解決實際問題的有利條件。因此有時員工的意見和需求反映到政工部門，遲遲不得解決，使得有些人認為思想政治工作不能解決實際問題。

思想政治工作的作用理解。思想政治工作的作用，在當前遇到了三個方面的挑戰。一是許多社會消極因素抵消了思想政治工作的成果，使之難以發揮作用。如收入分配不公、拜金主義、享樂主義、少數領導干部的貪污腐敗行為等等，常常使人們的世界觀、人生觀、價值觀受到沖擊，使政工干部苦口婆心的教育化為烏有。二是思想政治工作缺少物質載體，造成企業思想工作與幫助員工解決實際困難脫節。三是思想政治工作的成效具有間接性、潛在性、積累性等特點，不象物質獎勵那樣直接、現實、功效快，使人們對思想政治工作的作用產生錯覺，認為思想政治工作好比一把傘，“天晴無用場，下雨頂一場”，用處不大。

思想政治工作的方法運用。當前一些政工干部存在“一等二靠”的思想，工

作靠上級布置，開展活動靠行政支持，方法沿襲傳統，缺乏對現代科技成果的深入運用。近幾年關于企業思想政治工作的改進與創新，常常是“文章多，落實少”，構想的東西多，可操作的辦法少，其結果是政工干部感到辛辛苦苦做了無用功，員工群眾認為枯燥乏味得不償失。

思想政治工作的隊伍建設。一些企業政工干部長期得不到培訓，知識老化，素質弱化，使思想政治工作的改進和創新缺乏內在動力。在市場經濟條件下，政工隊伍缺乏既懂政治，又懂經濟、懂市場、懂科學、懂管理的復合型人才。

2.探索企業思想政治工作的新思路

發揮宣傳思想工作的激勵作用，在搞好企業文化建設的基礎上求發展。企業形象，是企業的內在運作模式和外在發展形態在公眾心目中的綜合反映。一個企業的發展壯大，既離不開自身的凝聚力、向心力，也離不開良好的對外形象。二者相輔相成，相得益彰。在外樹形像方面，要通過發展理念的確定、企業精神的樹立、優美環境的營造、員工行為的規范提高企業的知名度，樹立良好的企業形象。這是企業贏得更多的市場份額，在激烈的競爭中立于不敗之地的必要條件。在內聚人心方面，要針對職工為企業服務與為自己服務雙重價值并取、崇尚精神與崇尚物質并重、團隊精神與個人奮斗并存的特點，堅持把耐心教育與熱情服務結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，調動一切積極因素，形成“公司興我榮我富，公司衰我恥我窮”的利益共同體。當前，尤其需要向職工講清新的目標與任務、新的特點與難點、新的要求與責任，喚起迎戰新的考驗和挑戰的責任意識和拼搏意識。

企業文化是一個企業獨特的并得到全體員工認同的價值觀念、思想理念和行

為規范，是在經營發展中培育形成的群體意識，企業文化在一定程度上決定著一個企業的興旺和衰退。把企業文化建設作納入宣傳思想工作的范疇，培育出具有企業特色的企業文化，增強企業凝聚力和向心力，為企業持續發展創造良好環境，增強企業的市場競爭力。企業黨組織要努力促進政治文明、物質文明和精神文明的協調發展，充分發揮宣傳思想工作對企業文化建設的促進作用，塑造企業品牌，培育團隊精神。

拓展和充實企業思想政治工作的內容，發揚主動服務精神。一是要加強員工的理論教育。在政治理論教育上，要系統地進行鄧小平理論的教育，進行基本路線基本方針的教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育；引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和愛崗敬業意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義和個人主義思想的侵蝕。樹立科學發展觀，樹立與社會主義市場經濟相適應的社會公德和職業道德。二是與行政干部一道，圍繞和結合生產經營工作做好思想政治工作。三是緊緊抓住企業經營中的熱點、難點問題，做好理順情緒、化解矛盾工作。及時掌握員工的思想脈搏和情緒，與關心員工利益、解決實際困難相結合起來。既講道理、又辦實事，辦了實事，再講道理，這樣才能收到事半功倍的效果。

積極轉變企業思想政治工作的載體，提高政工干部自身素質。隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業改制工作的深入，思想政治工作的傳統載體和狹小陣地已捉襟見肘，難當重任，迫切需要開拓新視野、拓展新陣地、尋找新載體。為此，必須抓好兩個方面的工作：一是廣泛深入的開展豐富多彩、健康有益的企業文化建設活動作為新載體，寓教于體（育），寓教于文（藝），寓教于樂，努力實現思想政治工作與企業文化建設的有機結合。二是把嚴格科學的企業

管理作為企業思想政治工作的新載體，努力實現兩者的結合。三是大力推廣和運用現代化宣傳工具。企業思想政治工作載體的轉變，必然會推動政工干部自身素質的提高。政工干部為了適應載體的轉變，應加強學習，努力培養和造就自己成為既懂政治，又懂經濟，既會管理，又會做思想政治工作的復合型人才。

堅持物質激勵和精神鼓勵并重的原則。馬克思主義認為，物質利益是人們進行社會活動的物質動因，物質需要是人們的基本需要。思想政治工作只有通過使人們看得見、摸得著的物質利益中體會到自身的社會價值，才能更好地激發人們的勞動熱情。因此，以精神鼓勵為主，物質鼓勵為輔的激勵原則，在市場經濟條件下，不能最大限度調動人們的勞動積極性。

加強政治思想教育，要加強對業管理者的引導和教育。一是要用法律和政策威力在企業中推進以人為本的管理理念，幫助企業運用現代企業制度管理和規范企業運作；二是要加強三方即工會組織、企業管理者、政府勞動部門的溝通與協調，定期或不定期地就本區域（本級或上級相關單位）內的有關企業勞資關系、集體合同、重大勞資矛盾等進行協商，形成對勞資雙方都有約束力的意見，以改善勞資關系，維護職工利益；三是強化行業的管理職能。通過精神文明創建活動，對企業加強社會主義思想教育、法制教育和職業道德教育，不斷提高其守法經營、照章納稅、遵守職業道德的自覺性，引導他們愛黨、愛國、敬業、守法。