第一篇：農民工維權對策與措施建議[定稿]

關于促進“進城務工農民合法權益保障”

工作的意見和建議

2004年5月至6月，省政協社會法制委員會會同省勞動和社會保障廳、省社會科學院及**，**，**市政協，對我省進城務工農民合法權益保障情況進行了專題調研。從調研的情況看，各級黨委和政府對進城務工農民合法權益保障問題十分重視，做了大量卓有成效的工作。但是由于長期以來存在的認識和觀念問題、管理體制問題及法律法規不配套、不完善等原因，進城務工農民合法權益保障還存在許多問題，這些問題主要表現在：工資拖欠問題未得到徹底解決；勞動合同簽約率低；社保參保率低；進城務工農民子女教育問題仍然突出；農民工職業技能培訓力度不夠、法律意識淡薄、綜合素質不高；勞動部門維權力量薄弱；法律援助措施未完全落實等等。

維護進城務工農民合法權益是一個龐大的系統工程，要從國情和省情出發，既要立足現階段的實際、又要開拓創新，既要有長遠總體思路、又要有近期實際措施，既要治標更要治本。現就促進我省進城務工農民合法權益保障工作，提出我們的意見和建議：

一、進一步加強領導，提高認識，更新觀念

黨的十六屆三中全會明確提出了“以人為本”、“五個統籌”的科學發展觀。解決進城務工農民合法權益保障問題是貫徹社會經濟可持續發展的科學發展觀的必然要求。各地要從實踐“三個代表”，推進“三個轉變”的高度，從推進工業化、城鎮化，維護社會穩定、全面建設小康社會的高度，從城鄉協調可持續發展和社會經濟協調可持續發展的高度來認識研究農民進城務工的問題；各級黨委和政府要充分認識作為產業工人重要組成部分的進城務工農民在建設社會主義工業化國家中的重要作用，切實把促進農村勞動力向城鎮有序轉移、保障進城務工農民的合法權益工作列入議事日程，納入經濟社會可持續發展的總體規劃，努力創造有利于進城務工農民合法權益得到保障的法律、政策和制度環境，建立保障進城務工農民合法權益的長效機制；要進一步更新管理和服務觀念，強化政策引導、組織領導和綜合服務,營造尊重、善待、關心、幫助進城務工農民的良好氛圍；建議各級黨委、政府及工會、共青團、婦聯、殘聯等在評選勞動模范、先進生產工作者、青年突擊手、“五.一”勞動獎章、“五.四”獎章、十大杰出青年、“三.八”紅旗手、“自強”模范等方面，對進城務工農民與城鎮職工同等對待，以提高其社會地位，增強社會的認同感，進一步調動他們投身經濟建設的積極性。

二、充分發揮政府的主導作用和非政府組織特別是行業組織的配合作用

政府的主導作用主要靠法律法規和政權力量，建議各級政府一是加大對維護進城務工農民合法權益保障的法律法規的貫徹執行力度，清理修改不適宜的政策文件，清除城鄉分割的制度障礙，加快建立開放、競爭有序的勞動力市場和就業制度；二是協調部門之間、輸出地與輸入地之間的關系，建立區間合作工作機制；三是解決多頭管理、交叉管理問題，明確職責，加強對進城務工農民的管理工作；四是加強基層組織建設，強化務工農民的有序流動與組織化輸出和輸入等等。

非政府組織要著力發揮配合作用：一是行業協會通過行業自律約束和規范企業行為；二是通過行業協會與工會協商協調勞資糾紛，調解矛盾。發揮非政府組織作用，必須按照市場機制逐步消除官辦協會，積極支持各級工商聯組織的行業商會等行業協會，充分發揮行業自律作用。

三、進一步加大勞動保障監察力度

加大《勞動法》等勞動法律法規的執法監察力度，通過日常巡視檢查、勞動保障年檢、舉報專查和專項檢查等活動，監察勞動執法和政策落實。加強對用工單位勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、勞動保護、技能培訓、傷病殘待遇等方面的監督檢查，嚴格規范用工行為，積極推行企業用工誠信制度。依法堅決查處嚴懲侵害進城務工農民合法權益的事件和責任人，對違法違規單位要在經濟上給予嚴肅處理。

加強勞動監察執法隊伍建設，切實落實勞動監察執法機構的編制人員和經費，從人力、物力、財力以及政策上予以支持。

加大對勞動力市場的監管。對一些坑蒙拐騙的勞務中介機構要嚴厲處罰，情節嚴重的應予以取締。

四、充分發揮輿論引導和監督作用

充分發揮新聞輿論對進城務工農民的合法權益的正面導向作用。利用報紙、電視等媒體，重點抓好《憲法》、《勞動法》、《工資支付暫行規定》、《**省最低工資規定》、《**省勞動和社會保障監察條例》等有關法律法規等的宣傳工作，提高維權意識。在政府主導的招商引資活動中，不再刻意宣傳**的勞動力便宜。加強對維護進城務工農民合法權益工作的先進單位和進城務工農民中的優秀個人、典型事例的宣傳報道。

重視發揮新聞媒體在維護進城務工農民合法權益方面的輿論監督作用。選擇典型的侵權事件進行曝光，促促有關部門及時、公正地解決問題。

五、將進城務工農民合法權益保障工作納入法制軌道，進一步完善農民進城務工的法制環境

（一）、進一步完善立法，為維護進城務工農民合法權益提供堅實的法制保障

組織專門力量抓緊對現行的有關法律法規和政策文件的研究和清理，及時廢除帶歧視性的各種規定，補充和完善保護其合法權益的條款；對違憲、違法以及相互抵觸的法律或內容進行修改或廢止；建議有關部門盡快制定出臺《促進就業法》、《社會保險法》、《安全生產法》等，完善《勞動法》和《合同法》的有關規定；對制定法律法規還不十分成熟的，可以先行制定政策和條例來保護進城務工農民的合法權益，如《勞動保障監察條例》和《工資支付條例》的制定就顯得十分緊迫。

（二）、加強司法審判工作，切實維護進城務工農民合法權益

在審理制度上，要正確適用簡易程序，借鑒國外立法“小額訴訟制度”，探索建立速裁制度，簡化“欠資糾紛”等涉及務工農民權益保護案件的訴訟程序，方便務工農民訴訟；在舉證責任分配上，要考慮務工農民的在訴訟中的弱勢地位，合理分配舉證責任，強化用人單位應當承擔的舉證責任；

在執行方面，要采取切實措施，堅決排除地方保護、部門利益保護的干擾，加強涉及進城務工農民維權案件的執行工作； 要建立維護進城務工農民合法權益的長效司法保障機制，建議省高院制定和完善有關加強審理、執行涉及務工農民權益案件的規范性文件，從程序上和制度上加強對務工農民權益的司法保障，及時公正地解決涉及務工農民權益的糾紛。

（三）、建立健全法律服務和法律援助制度。

人民法院對經濟上確有困難的訴訟當事人，應當依法減免緩訴訟費用；

在建立健全法律援助網絡方面，擴大法律援助務工農民的覆蓋面，完善以市、縣（市、區）兩級司法行政機關法律援助為主體，社區法律服務工作站為補充，與工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體相互聯系配合的法律援助體系，保證進城務工農民能及時就近獲得法律援助。充分利用全國31個城市參與的《城際間法律援助協作協議》，讓異地務工者通過城際間協作維護自身合法權益。

積極實施便民、利民措施，在各級法律援助機構推行法律援助“首問責任制”和“一次性告知制度”，建立法律援助案件質量跟蹤監督機制和結案回訪制度；

在開展預防性法律援助服務工作方面，各級法律援助機構、法律服務中心和律師事務所等法律服務機構可以通過在勞務輸出較為集中的地方向務工農民發放法律宣傳資料、法律援助服務卡、務工人員維權卡、簽訂《務工人員法律服務協議書》等，提供法律咨詢、培訓和個案代理等服務，提高法律援助效率；

還可以通過建立、完善“進城務工農民法律援助基金”，動員社會力量關心支持對進城務工農民的法律援助工作。

（四）、加強對務工農民的法制教育，努力提高其依法維護自身權益的意識和能力

各級政府和相關部門要結合實際、創新舉措，將進城務工農民的法律宣傳教育納入“四五”普法的重點；各級司法行政機關、各法律援助中心以及律師事務所等應主動同勞動就業、勞務輸出、職業培訓等機構聯系，把勞動、社會保險、仲裁等法律知識列入務工農民職業培訓的內容；利用春節和農忙務工農民返鄉期間，大力開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。

六、注重實際，立足長遠，重點解決幾個突出問題

（一）、切實解決進城務工農民的工資拖欠問題 要利用必要的法律手段、行政手段，突出重點，大力推進清欠工作。對政府投資項目拖欠工程款的，各地政府要帶頭還欠，要嚴格按照國務院要求，結合自身財力，制訂切實可行的清償計劃。有關部門要對拖欠務工農民工資問題進行集中專項清理，在積極清理建設領域拖欠進城務工農民工資的同時，進一步清理非建筑領域（機械加工、服裝、餐飲等）拖欠進城務工農民工資。對拒不支付拖欠工資的，要依法給予行政和法律懲罰。

探索建立解決“欠薪問題”的長效機制。一是完善聯動機制，加大勞動保障、計劃發展、建設國土、房管、財政、銀行等部門的綜合監管力度；二是積極推廣進城民工工資支付備案制度、工資支付保證制度、工資支付信用制度、工資監督員制度、欠薪保障制度和欠薪預警制度等工作機制，變事后查處為事前防范，以防出現“欠薪”反彈現象。三是迅速建立完善企業信用等級評價制度和信用檔案信息公開制度，尤其是完善建筑企業信用制度，將工資支付作為履約情況記入信用檔案，與從業資質審核、工程投標資格評定、項目申報立項審批、單位評優評先、銀行資信考核等直接掛鉤。四是嚴格用工制度，加大用工合同化的督察力度；規范勞務分包行為，杜絕無資質隊伍分包勞務。

（二）加強對進城務工農民的職業技能培訓工作 各地要建立統籌協調的領導體制和分工負責、相互協作的工作推進機制，通過制定政策和機制創新，多渠道、多層次、多形式地開展進城務工農民的培訓，特別是新增勞動力的培訓。要鼓勵和規范社會力量投資職業培訓教育，采取“內引外聯、內外結合”的方式，逐步形成政府、社會、用人單位多方投入的培訓機制，多層次、全方位提升務工農民素質和職業技能。同時，要將工會等社會團體的教育培訓工作納入政府的統一規劃，給予經費支持，充分發揮工會等社會團體在培訓進城務工農民方面的作用。

要注重培訓的針對性和實用性，應以提高進城務工農民的綜合素質為主，開展安全生產及勞動保護知識、社會公德和法制教育、職業操作技能等內容的培訓，并做到“五個結合”，即將素質性培訓與專業性培訓相結合，將訂單培訓、定向培訓與普通型技能培訓相結合，將引導性培訓與技能性培訓相結合，將就業培訓與創業培訓相結合，將輸出地培訓與輸入地相結合，逐步形成 “先培訓后就業”的農村勞動力轉移就業制度。

要繼續加大政府投入，強化規范管理。今年中央財政將出資完成對250萬務工農民的培訓任務，我省各地政府也應該加大培訓投入。

要探索建立輸出地與輸入地的長期勞務轉移培訓合作機制，提高務工農民素質。輸出地政府要著重發揮就業前培訓工作的主導作用，建立基層鄉（鎮）、縣（區）多級培訓機制，充分利用輸出地教育資源，廣泛開展中學職業教育和組織化就業培訓。輸入地政府則著重對進城務工農民的工作崗位的強化培訓和繼續教育，可以通過建立“勞務輸出（輸入）基地”的方式，形成勞務培訓、轉移一體化機制。

（三）．積極探索建立進城務工農民的工傷保險和大病統籌醫療保險制度。

各級勞動保障部門要嚴格按照《工傷保險條例》的規定，加大執法監察力度，強制用人單位將進城務工農民工與城鎮職工一樣納入工傷保險范圍。

從實際出發，建立適合務工農民實際情況的保險制度，讓務工農民真正得到實惠。根據進城務工農民流動性強的特點，建立工傷保險接轉制度，確保進城民工生命健康權。

解決進城務工農民的醫療保險仍有一個過程，但當務之急可以先建立大病統籌醫療保險。有關部門應進城務工農民流動性強的特點，研究探索務工農民大病統籌醫療保險的跨區域流動接續辦法。

對于有條件的地方，可以探索建立進城務工農民的養老、生育保險制度，在農村積極探索建立和完善農業保險制度。

（四）．進一步加強進城務工農民子女接受義務教育工作。輸入地政府必須承擔起進城務工農民子女接受義務教育的管理責任，一是制訂《流動人口適齡兒童少年實施義務教育辦法》等地方性法規或文件，將進城務工農民子女教育納入法制化軌道；二是政府加大投入，在務工農民相對集中區域，統一規劃建立公辦務工農民子女義務教育學校；三是積極引導和廣泛吸納民間資金投資或捐資興辦務工農民子弟學校，同時加強對以接收務工農民子女為主的民辦學校的扶持和管理，將其納入教育管理系統，在教學研究、質量考核、教師培訓等方面加強督導。四是建立務工農民子女接受義務教育的經費補助和籌措保障機制，輸入地各級政府財政部門建立專項補助資金，納入同級教育行政部門預算管理。五是加大督查力度，認真貫徹落實國務院有關進城務工農民子女入學方面的規定，取消借讀費、建校費等不合理收費，禁止歧視、亂收費行為發生，讓務工農民子女享受與城市居民子女同等的待遇；六是由于務工農民高度的流動性，與城市和農村均處于若即若離的關系，要重視由此導致的務工農民子女被城市邊緣化問題，在教育上特別注重心理健康教育，促使他們能真正健康成長。

輸出地政府一般是比較貧困的地方，一是建議國家增加財政轉移支付，保證留守的進城務工農民子女能夠接受義務教育，保障教學條件和教育質量；二是地方要增加教育經費投入，建立和擴大輸出地鄉鎮寄宿制小學和中學，以學校管理彌補“爺爺奶奶管理”的弊病，加強對留守子女的管理、監護和引導。

（五）．創新制度，積極探索務工農民加入工會的方式，發揮工會組織的作用

在輸入地，一是重點抓好非公有制企業和進城務工農民的工會組織建設、規范發展工作，針對務工農民流動性大、跨區域廣、季節性出工等新的群體特點，積極探索進城務工農民的入會方式、會籍管理、會員關系移轉、會費收繳等新辦法，組建諸如進城務工農民聯合工會、企業工會、行業工會、社區工會等多種新型工會，以吸納更多的進城務工農民加入工會。二是建立健全工會、企業家協會和政府有關部門三方組成的協調機構，形成協調勞動關系的工作機制和協調機制，積極發揮工會職能，切實維護會員的合法權利。

在輸出地，積極探索務工農民加入工會的新的工會組建模式，進一步研究、完善輸出地農民工會的組建方式、組織形式、隸屬關系以及與輸入地工會的組織聯系、會員關系接轉、維權等工作，積極開拓創新務工農民參加工會的方式，提高務工農民的組織化程度和維權能力。

（六）、積極發揮各級政府駐省外辦事機構的協調作用。各級政府駐外地辦事機構應增加務工信息收集、就業指導、結業服務、權益維護和法律援助等職責功能。一是要了解和傳遞當地用工需求信息，發揮引導農民有序外出務工就業的作用；二是聯系當地勞動管理部門、司法部門、工會組織與用工單位協調解決工資、工傷糾紛和安全生產、勞動保護等方面的突出問題;三是開展對被侵權和特困務工農民的司法和經濟救助，維護其合法權益；四是各地駐外辦事機構要逐步建立法律援助服務站，常設或聘請專業人員受理和協調處理本地外出務工農民的投訴。

第二篇：流動人口、農民工計劃生育便民維權十項措施

流動人口計劃生育便民維權十項措施

根據國家人口計生委制定下發的《農民工計劃生育便民維權措施》，結合我區實際制定十項便民維權措施。如下：

一、各級人口計生部門要按照政務公開的要求，通過相關網站、宣傳單、宣傳冊、宣傳畫、宣傳窗等多種形式，及時向流動人口提供計劃生育政策法規、生殖健康常識和便民服務措施等動態信息，保證流動人口實行計劃生育的知情權。

二、各級人口計生工作機構要通過有效方式，向流動育齡群眾公布轄區內指定的計劃生育技術服務定點機構、開展計劃生育和生殖健康服務的醫療保健機構的地址、服務項目及聯系電話，為流動人口提供方便、可及的計劃生育和生殖健康服務。

三、要及時為持有《流動人口婚育證明》的流動人口依法提供國家規定的計劃生育免費基本技術服務，開展避孕節育和生殖健康檢查，并如實出具《流動人口避孕節育情況報告單》。

四、要暢通服務渠道，在流動人口集聚的社區、企業和集貿市場設立標識明顯的計劃生育避孕藥具、計劃生育和生殖健康宣傳資料免費發放點，主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門，滿足服務需求。

五、利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺，通報已婚育齡婦女其戶籍地縣級人口計生部門，逐步取消由流動已婚育齡婦女本人郵寄避孕節育報告單的方式，減輕流動育齡群眾負擔。

六、要簡化辦事程序，免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，可以實行鄉（鎮、街）辦村（居）發，嚴禁在與外出人員簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。

七、流動人口的戶籍地和現居住地要加強溝通與聯系，及時為符合條件的流動育齡夫妻辦理有關生育服務證、婚育情況證明及相關手續，不得互相推諉；無正當理由不得拒絕承認現居住地計劃生育技術服務機構或指定的醫療保健機構出具的《流動人口避孕節育情況報告單》。

八、要依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。加強對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。

九、嚴厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉孕檢、跨省設立管理站開展孕檢和亂收費等侵害流動人口權益的違法行政行為。

十、通過公布國家和省級人口計生部門維權電話，在《流動人口婚育證明》中增設基本權益欄目、在各級人口計生部門的網站設立投訴信箱等方式，暢通流動人口計劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監督。

第三篇：農民工如何維權

農民工如何維權

近年來武漢市司法行政機關高度重視對農民工的法律援助工作。特別是今年以來,為了方便農民工申請法律援助,武漢市司法局與全國四十多個大中城市司法局簽訂了城際間農民工法律援助工作協議,并根據需要在鄉鎮、街道社區、勞動部門、建設部門、工會等設立農民工法律援助工作站,在農民工工作和生活集聚地、大型企業等設立法律援助聯系點、咨詢點,開通農民工法律援助熱線,方便農民工就近快捷地申請和獲得法律援助。無論是我市赴外地務工的農民兄弟還是外地來我市務工的農民兄弟,我們都將一如既往、竭盡所能地為其提供法律援助，努力做到應援盡援。

一、什么是農民工?

農民工主要是指戶籍仍在農村，在當地或異地從事非農產業的勞動者。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出:“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一只新型勞動大軍、他們戶籍仍在農村，主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。

二、常見的侵犯農民工合法權益的現象有哪些? 1.用人單位克扣或無故拖欠工資；

2.強行加班加點,卻不支付延長工作時間的工資報酬；

3.用人單位沒有為就業者配備必要的勞動防護用具和勞動動保護設施；

4.女工和未成年工得不到特殊勞動保護；

5.務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任；

6.用人單位的內部規章制度與國家法律法規沖突； 7.用人單位收取抵押金,扣押進城就業者有效證件； 8.隨意辭退或開除務工者;9.不簽書面勞務協議或勞務合同等。

三、農民工申請法律援助應符合哪些基本條件? 1.申請法律援助必須同時具備三個條件,即屬于《法律援助條 例》規定的案件范圍、符合經濟困難標準和能證明案件事實的證據。

2.經濟困難標準,按照受理申請的法律援助機構所在縣(市、區)公布的城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍以內執行。

3.對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經濟困難條件。

4.申請法律援助時,應提交本人的居民身份證、戶籍證明或者其他的有效身份證明。如果在法律援助期間需要到外地打工的,可以委托親友代辦力理,同時應向法律援助機構提交委托手續。

5.與法律援助事項相關的材料。

四、國家采取哪些揩施解決農民工請不起律師的向題? 《國務院關回于解決農民工問題的若干意見》規定,國家將完善對農民工的法律服務和法律援助工作。要把農民工列為法律援助的重點對象。對農民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。有關行政機關和行業協會應引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟調解及民間調解活動。

五、農名工該如何維權？

1、對于單位拖欠工資的，應當攜帶本人身份證和拖欠工資的相關證據前往工作地點所在地的勞動局進行調解或勞動監察；

2、對于單位未提供相應勞動防護用具和勞動動保護設施的應當向工作所在地的勞動局進行舉報；

3、對于務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任的，應當首先明確是否為勞動關系。如果是勞動關系則應向社保局提起工傷認定和工傷鑒定程序，并根據結果向單位索賠；如果是勞務關系則應在醫療期結束后向法醫鑒定部門申請傷殘鑒定，并根據鑒定結果向單位索賠。

第四篇：農民工維權告示牌

農民工維權告示牌 項目全體農民工:

為保障你在本項目勞動期間的合法權益，幫助你依法有序維權，現將有關情況告示如下：

◆農民工勞動保障權益主要內容：

1、建筑領域直接招用農民工的施工企業和勞務企業必須依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的規定與農民工簽訂勞動合同，并提倡簽訂集體勞動合同，建筑領域直接招用農民工的施工企業和勞務企業必須按勞動合同約定或勞動保障法規定足額支付工資。

2、如果用人單位拒不與你簽訂勞動合同、集體合同以及未按合同約定足額支付工資。請你及時向企業勞動管理員勞資管理員反應情況，由其協商解決，同時也可以向項目所在地勞動保障監察機構投訴。◆特別提醒！

為了有效維護你的合法權益，你應妥善保管各種有效證據，如勞動合同、協議、工作證件、工資結算單據等。

項目勞動監督員；電話； 項目勞資管理員：電話： 建設單位工監督員：電話： 勞動監察機構；電話：

第五篇：建議與對策

建議與對策

1采取措施切實提高農民工收入。在我們的調查中發現，收入是影響新老兩代農民工

消費的主要因素，提高農民工汶人是增加其消費的根本前提。為此，必須改革現行的勞動用工制度，實現對兩種戶口的工人同工同酬、同工同時、同工同權。參照全社會、全行業的工資標準和農民工家庭總體小康生活標準統籌考慮制定農民工的最低工資標準和工資正常增長機制，使農民工工資也能隨著經濟增長而相應增長。加強對勞動密集型產業的投入，為農民工創造更多的就業機會。更新觀念，特別是對于老一代農民工的消費觀念進行更新。我們在調查中發現，現在的農民工大多數的收入水平與以前相比較都已經有了很大提高，但是他們的消費觀念依然都留在“勤儉節約”的時代，過分抑制自己的需求，因此要對他們進行觀念更新，讓他們了解消費并不是浪費，而是合理的理財與享受人生；對于新一代的農民工也要對他們宣傳理性與綠色消費觀念，杜絕盲目消費與盲從消費，分清消費與浪費3 最大限度地解決農民工消費的后顧之憂。我們在調查中發現，負擔較重是影響老一代

農民工消費的另外一個主要因素，因此要在農村中普及義務教育和職業技術教育，要研究和制定適合農村特定條件下的醫療保障制度和養老制度，使農民工的未來負擔有所減輕；要解決農民工子女上學問題和留守兒童問題，改善農民工的居住條件和生活環境，設身處地的為農民工著想，提供科學合理的解決辦法；取消不合理制度，打破戶籍限制和城鄉二元結構，完善農民工以及城鎮居民的養老和醫療保險。在制度層面上為農民工設計出權利保障之路，解決他們的后顧之憂，使之可以放心消費、大膽消費。國家應該進一步完善各項法律。為農民工的生活和工作提供一個更有保障的環境，為

農民工提供更多的幫助，維持社會的穩，加強對拖欠農民工工資現象的重視與對應對策，保障農民工的合法利益。因此，完善國家的法律法規，是對農民工發展的制度與法律支持。建立健全適合農民工的娛樂，學習等公共場所。如低價電影，夜校，公共免費圖書館

等，在調查中我們發現，農民工在城市，心靈卻難以棲息；在創造城市繁華的同時，也品嘗了城市給他們帶來的寂寞。特別是新一代農民工，他們的文化程度比較高，對于精神消費的需求渴望度比較大，還有的人甚至希望上免費的夜校，學一些科學致富、生活社會等其他方面的知識。

6多種形式開展職業技術教育，而且多注重非盈利的農民工培訓機構的建設，減少無技

術的農民工成本支出。在調查中我們發現，現在，有很多的農民工培訓機構，但是絕大多數的機構是私營的，基本上都是盈利性質的。所以開展以國家投入，對農民工進行免費的技術培訓是解決農民工發展問題的關鍵環節；另外，對于一些大型公司也可開設一些技術培訓班，提高員工的技術水品，特別是對新一代農民工的培訓，他們的文化素質水品相對較高，接受能力強。