第一篇：黔西南州農民工就業面臨的突出問題及對策建議

黔西南州農民工就業面臨的突出問

題及對策建議

黔西南州農民工就業面臨的突出問題及對策建議

農民工是我國產業工人的重要組成部分，是建設社會主義現代化事業的骨干力量。農民工一方面為城鎮建設做出巨大貢獻，另一方面把做工賺得的收入消費于農村，從而促進了農村的經濟發展。農民工在為我州改革開放和現代化建設做出巨大貢獻的同時，仍然面臨諸多亟待解決的問題，其中較為突出的仍然是農民工就業問題。

一、農民工就業基本情況 我州農村人口眾多，工業基礎薄弱，提供的就業崗位遠遠不能滿足勞動力的需

求。農村勞動力多，轉移難度大。多年來，我州農村勞動力轉移就業工作均在年初把目標任務分解落實到各縣、市，要求加強對各鄉鎮勞動保障工作所轉移就業工作的目標進行考核，把“一級抓一級，層層抓落實”的轉移農村勞動力工作格局落實到位，加大農村勞動力轉移就業的力度，積極建設就業工作平臺，發布州內外用工信息，外引內聯召開招聘會等促進農村勞動力轉移就業。從2010年開始，加大農民工創業的小額貸款擔保工作，積極鼓勵和扶持農民工創業帶動就業。截止2011年末，全州外出務工人數55.37萬人，跨省外出務工人數42.2萬人，農民工創業人數為5535人，創業人數僅占農村勞動力資源總數的0.34%，創業帶動就業12924人。2011年共轉移農村勞動力4.46萬人。

二、農民工就業面臨的主要問題

1、勞動力素質偏低，缺乏市場需求的技能，在勞動力市場缺乏競爭力。我州農民工普遍存在學歷低，無技術特

長，雖然有關部門組織了相應的農民工技能培訓，但絕大多數因培訓時間短，培訓面窄，缺乏針對性，許多農民工并未真正把握相應技能，這與當前企業的用工需求存在較大差距。

2、就業渠道有限，務工存在盲目性。由于農民工缺乏市場信息，務工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門口去看招工信息。因此，農民外出務工存在一定盲目性。缺乏對市場用人用工的了解，有時到了一個就業單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應的一技之長的限制，農民工多數從事于勞動力密集型和勞動強度大的行業，所從事的也多為條件差，環境惡劣、強度大、工作量大，收入低的工種。

3、農民工自主創業意識較弱。農民工自主創業存在資金難問題。雖然我州“小額貸款擔保中心”對農民工創業進行進行擔保扶持，由于宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強，政策還有待完善。

4、部分農民工維權意識淡薄。由于農民工對《勞動合同法》、《勞動法》等法律知識缺乏，加之自我維權意識淡薄，一但發生勞動爭議農民工往往處于劣勢，不知到時什么部門尋求援助，不懂得運用法律武器維護自已的合法權益。

5、多數農民工勞動環境較差，勞動保護措施不完善。農民工從事的工作往往是較為擠、臟、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動；勞動防護措施不到位，發給特殊崗位農民工勞動防護用品不到位；不組織農民工進行特殊工種體檢，各行業尤其是高危行業缺乏對農民工的安全意識教育和管理。

三、解決問題的對策

1、加強技能培訓，提升就業能力。堅持以就業為導向，以技能培訓為核心，以素質就業為目標，廣泛開展職業教育培訓，著力提高農民工的職業技能和參

與市場就業的競爭力。根據人力資源社會保障部、國家發改委、財政部聯合下發《關于實施特別職業培訓計劃的通知》，結合我州實際情況，加大農民工職業技能培訓工作力度，提高農民工整體素質和職業技能能力，結合我州產業園區建設規劃，有針對、有計劃開展園區所需職業技能人才培訓，做好勞動力資源儲備，促進農村勞動力就地就近轉移就業。

2、加強就業引導，克服盲目就業。有關部門進一步加強調查研究，密切與用工方的聯系與溝通，及時搜集用工信息，通過送崗位下鄉、舉辦勞務招聘活動等方式，盡力拓寬農民工的就業門路，促進農民工合理流動，減少農民工找工作的盲目性。

3、鼓勵農民工自主創業。貫徹落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》精神，進一步加強農民工創業政策扶持力度，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供積極的支持；繼續加強“小額貸款擔保”工作宣傳力度，強化“小額貸款擔保”對農民工創業的促進作用，切實幫扶農民工自主創業，對有資金技術和創業意愿的農民工，組織開展創業培訓，提供各種創業服務，在資金、場地、稅費政策方面給予相應扶持，進一步降低貸款門檻，創新金融服務方式，開發符合農民工群體特點的配套金融品種，為農民工創業提供金融便利。

4、加強農民工權益維護，為其提供人文關懷。進一步加大《勞動合同法》、《勞動法》的貫徹力度，特別要加大對中小企業的勞動監察力度，經常對中小企業進行監督檢查，重視解決拖欠農民工工資問題，建立健全欠薪預警機制及保障金制度，加強法律援助工作，有效維護農民工的合法權益。嚴厲打擊以職業中介領域內的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業中介的監管，規范用人單位招工行為，為廣大勞動者

特別是農民工創造公平有序的就業環境。逐步取消城鄉二元結構，放寬戶籍限制，實現進城務工人員在城市也能享受住房購買、醫療保險、子女上學等方面的公民權利，為其就業提供堅實后盾。

第二篇：河南省農民工就業情況及面臨的問題

河南農民工就業情況及面臨的問題

1-8月份河南農民工外出打工人數基本穩定，外出的行業特征、地區特征沒有發生大的變化，農民工就業狀況相對穩定，工資水平有所提高，但也存在著一些值得重視的問題。農民工數量基本穩定

自去年發生金融危機導致部分農民工返鄉后，各級政府積極應對，采取各項有力措施，確保農民工就業，隨著各種政策效應的顯現，1-8月份河南農民工外出數量沒有出現大的波動。春節過后，農民工陸續外出，2月、3月份月末在外從業勞動力數量環比分別增長5.4%、11.8%，4月與3月相比基本持平，月末在外從業勞動力數量僅下降0.1%，伴隨夏季收獲季節的到來，5月持續了上月的下降態勢，月末在外從業勞動力數量環比下降5%。6月份之后，特別是自7月以來，珠三角、長三角出現用工復蘇的跡象，外出打工人數呈現回升的趨勢，到本省打工人數相應減少，到外省打工的人數相應增加。抽樣調查顯示，8月份外出從業人員3116人，與7月份相比增長0.2%，占就業勞動力的比重為27.3%；到省內打工的人數為1249人，到省外打工的人數1961人，分別比7月份下降2.3%、增長1.8%。期內返鄉人員占外出從業的比重為2.9%，基本與上月持平。

受金融危機、季節性因素等的影響，1-8月份，每月期內返鄉人數有起伏，并漸趨穩定，8月河南期內返鄉人員占外出從業的比重為2.9%，基本與上月持平。

農民工工資水平回升

據農民工監測調查，2009年第一季度外出務工人員平均月收入1190元，比2008年的1271元下降6.2%，第二季度外出務工人員平均月收入1349元，平均月收入1341元，與2008年相比增長6.1%，外出從業人員的月收入水平開始出現了回升跡象。工資的回升，一方面是由于目前部分地方用工供不應求，供求關系發生了變化，另一方面是基于農民工勞動時間的延長。

農民工外出面臨的主要困難

1、就業來源渠道單一

目前，農民工外出主要依托親緣關系，老鄉帶老鄉依然是當前農民工進城就業的重要途徑，據調查，69.4％的農民工外出靠親友介紹或幫帶，24.3%的通過自發方式外出，有組織外出的僅占3.9％。這主要是因為靠親緣就業成本低且成功率高，同時也與農民工獲得就業信息的渠道少、對社會職業中介機構誠信的認同感低有關。

2、文化水平低，勞動技能差。

在目前金融危機的形勢下，勞動力外出就業過程中的競爭性更強，有一定的文化水平已成為農民工外出務工謀生的重要條件之一。文化程度低造成目前農民工在城市就業難，尋找工作難，而參加培訓人員的比例較低，直接影響外出的就業方向，加上培訓的單一性和時間短等特點，使其從事的行業和工作受到了很大的限制，所從事的行業相對集中在技術含量低、對勞動力技能要求不高的行業。二季度調查顯示，在外出從業人員中，初中及以下文化者占79.8%，未參加任何職業技能培訓的占58.4%。從行業分類看，6月末河南省外出務工人員從事制造業占38.2%，建筑業占24%，交通運輸、倉儲和郵政業占4.7%，批發和零售業占7%，住宿和餐飲業占6.2%，居民服務和其他服務業占9.7%，其他行業占10.2%。

3、社會保障普遍缺失，維權意識淡薄

受用人單位追求自身利益最大化、農民工認識不到位、缺乏勞動風險意識和損失補償意識等的影響，勞動合同的簽訂情況不盡如人意，大部分農民工沒有享受到與本地居民同等的社會福利，尤其表現在醫療保險、失業保障、養老保險等方面。第二季度調查顯示，單位或雇主給農民工上養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險的比重僅為6.8%、9.4%、6.0%、1.9%。與2008年底相比，除養老保險所占比重有所上升外，其余均有所下降。

另據河南陜縣調查，目前在除去自主就業的農民工以外，被調查農民工與用工單位和雇主簽訂勞動合同的比例只有10%；工作崗位有較為嚴密的勞動安全防護措施的不到兩成；近八成的人因為費用太高而不去正規醫院看病。發生工傷事故，不少企業推卸法律責任，甚至強迫勞動者簽訂“生死免責”條款。發生工傷后，單位不提供醫療費用的占不到17.7%。

雖然河南農民工就業情況沒有出現大的波動，但目前農民工就業形勢仍不容樂觀，還要針對農民工外出面臨的困難，下更大的力氣千方百計促進就業。一要繼續加大培訓力度，提高農民工綜合素質。二要強化就業服務，進一步建立和完善農村勞動力轉移就業的服務平臺，加強勞動力市場監管，提高外出務工的組織化程度、信息化水平，為勞動力的轉移就業提供有效服務和保障，確保勞務輸出的有序性、穩定性和長期性。三要完善社保機制，規范企業用工行為，確保農民工合法權益不受損害。

隨著經濟的回暖，各種促進農民工就業政策效應的進一步顯現，伴隨目前珠三角、長三角用工的復蘇，河南農民工就業狀況會繼續好轉，外出人員的數量會有所回升。

第三篇：繁昌縣物流業發展面臨的突出問題及對策建議

繁昌縣發展物流業分析及對策建議

繁昌縣委辦公室 范寧

一、繁昌縣物流業發展現狀和特點

近年來，繁昌縣第三產業得到長足發展，特別是物流產業發展更加迅速，至2010年底，全縣共有物流企業41家，全年共完成貨物運輸量5446萬噸，同比增長33.6%，已連續兩年增長超過25%；完成貨物運輸周轉量200.9億噸公里，同比增長129%。全年全縣物流業務收入26.2億元，占縣域GDP9.8％，實現增加值10.5億元，同比分別增長31%和4%。但我縣物流業發展水平仍處于起步階段，具體表現在：

一是物流業占全部經濟的比重較低，全國平均水平是 現代物流業比重更是與經濟發展水平不相適應；

2000-2009年，我國GDP年均增長10.4%，社會物流總額和物流業增加值年均分別是21.2%和14.4%。

據統計，今年前三季度全國社會物流總額53.7萬億元，同比增長25.5%；物流業增加值11311億元，同比增長17.6%，占服務業增加值的17.6%，同比提高0.5個百分點。

社會物流總額和物流業增加值年均分別是21.2%和14.4%。

二是物流業發展水平不高，信息化程度非常低，物流設施、物流工具、物流技術條件都較落后，難以滿足客戶個性化需求，運營成本和交易成本高，遠遠不能適應現代物流發展的要求；三是物流業新建項目少，尤其是現代物流業項目少之又少，物流業發展的增長點不多；四是目前并沒有專門的物流規劃，物流規劃被分割到其它規劃之中，如產業布局規劃、城鎮體系規劃、縣城總體規劃等；五是物流企業數量多、規模小、布局分散、功能弱、管理水平低。有40多家物流企業，但業務規模小，服務能力弱，難以形成合力和優勢；六是物流人才匱乏，縣級物流企業由于普遍規模小，物流專業人才嚴重缺乏，物流師以上的專業從業人員寥寥無幾，物流管理處在粗放管理階段；七是第三方物流發展不足，物流企業雖然正在逐漸接受現代物流觀念，但大多數仍停留在傳統的經營模式中，服務項目單一，以被動的代儲代運業務為主，缺少主動為生產企業著想的物流服務業務。有的沒有完全從工業企業中剝離出來，有的只局限為單個企業服務，沒有形成規模效應。

二、繁昌縣發展現代物流業條件和需求

一是繁昌縣具備發展物流產業所必需的交通區位優勢，歷史上一直都是周邊地區的物資集散地；二是良好的交通運輸條件也為我縣發展和做大做強物流業提供了很好的交通物流條件；三是繁昌縣政府一直非常重視發展現代物流業，多年來，不僅孜孜以求改善交通運輸條件，還先后出臺了多

項扶持現代物流業發展的政策，力求為發展現代物流業提供良好的政策環境。

首先，隨著2010年全縣GDP跨過百億臺階；324家規模工業企業實現產值241.9億元、增加值73.9億元，分別增長70.2%和37.3%；全年共完成自營進出口總額4600萬美元，增長77.5%，可以說，工業和商貿流通業的高速發展對物流產業的需求是相當大的。

第二，皖江城市帶已發展成為戰略投資者關注的熱點和投資洼地，周邊地區的經濟發展同樣為我縣發展物流產業提供了強大的需求。

第三，隨著蕪湖市城市經濟發展和城市建設步伐加快，物流外移已成為必然趨勢。因此，我縣可依托良好的區位優勢，承接蕪湖市的輻射作用，立足為周邊縣市，乃至為皖江城市帶提供生活消費品物流服務和工業物流服務。

三、繁昌縣發展現代物流業的對策建議

一是結合規劃建設中的蕪湖長江二橋，在其兩側并靠近長江的地區建立一個與上海、南京、合肥、蕪湖等大城市相銜接的，服務工業發展的轉運型樞紐物流園區，并且積極爭取將該規劃納入蕪湖市“十二五”物流業規劃中。

二是圍繞該園區進行特色招商，產業招商，并制定科學合理的財政、稅收和土地政策，加快引進知名物流企業和現

代物流業重大項目；

三是鼓勵和扶持本縣優勢企業，如新港國際碼頭、海洋運輸等主營業務突出、核心競爭力強的物流企業在市場主導下重組整合縣內小、散企業，提升物流企業競爭力。

四是鼓勵各類金融機構向物流業傾斜，對資產質量、經營管理、經濟效益良好并具有成長潛力的物流企業，各類金融機構要給予重點支持。支持企業以上市等多種方式融資，實現技術升級改造，提高企業物流服務能力和信息化水平。如支持荻港綜合貨運碼頭做大業績并按上市公司規范要求完成股改，為早日上市奠定基礎。

五是進一步加快基礎設施建設，一方面要加大政府投入并積極爭取省、市資金，另一方面，要創新與物流企業合作方式，運用BOT方式引進物流項目。

滾裝物流中心已啟動前期工作，荊方物流園區

第四篇：中國大學生就業面臨六大突出問題

中國大學生就業面臨六大突出問題

一項對2600名在校大學生的問卷調查表明——大學生就業面臨六大突出問題

國際金融危機背景下的六方面問題

國際金融危機在影響我國經濟發展的同時，對大學生就業帶來了前所未有的沖擊，為了準確把握大學生就業面臨的突出問題，了解當前大學生的就業壓力和就業心理，2009年新年伊始，我們組織對2600名在校大學生進行了問卷調查，調查內容涉及畢業生就業進展情況，金融危機對學生家庭經濟、本人思想等方面造成的壓力，畢業生在就業過程中獲得的幫助和期望獲得的幫助，畢業生就業的去向選擇，畢業生自主創業意向等多個方面。通過對調查結果的分析，我們歸納出六個方面帶有普遍性的問題。

金融危機對大學畢業生就業市場沖擊嚴重

大學畢業生就業人數與崗位數量之間的供需比降低，社會對大學畢業生的需求總量在減少。國有大中型企業受金融危機的沖擊較小，用人需求減少相對較少；而小型非國有企業，高新企業、私企、外企以及制造業、IT行業、房地產行業等受金融危機沖擊較大，相關用人需求明顯降低，這將導致相關專業畢業生今年就業異常困難。此次調查與統計信息表明，包括大型招聘會、校園專場招聘會、網絡需求信息等大學畢業生崗位需求數量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，進入4月和5月后，預計這項降幅將更大。

畢業生就業困難群體的就業更加困難

長期以來，家庭經濟困難學生，有一定心理問題傾向的學生和女生一直是畢業生就業的困難群體。受金融危機影響，這部分群體的就業問題更是雪上加霜。

家庭經濟困難造成就業壓力加大。此次調查問卷顯示，91%的學生認為受金融危機影響，自己的就業心理負擔加重；55.17%的畢業生感到金融危機對自己的家庭收入產生影響；33.9%的學生有家人受本次金融危機影響而失業，或收入降低影響了生活；27%的學生認為金融危機對其家庭經濟收入已構成較大影響；20%的學生認為金融危機給其帶來了無法形容的思想壓力；11%的學生認為金融危機使其對就業的前景更加迷茫。

有心理問題傾向的畢業生人數增多。以大學生心理普查作為參考，大學每年新生入學約有15%左右的學生有一定的心理問題傾向。大學四年級畢業前夕是學生出現心理問題的高發期。就業形勢的異常嚴峻導致學生就業心理壓力的增大，出現就業心理問題傾向的畢業生人數增多。據調查和個別訪問有心理問題的畢業生，他們有的迷失自我，對提供的就業信息置之不理，不出去找工作；有的沉迷于網絡游戲之中;還有少部分畢業生由于種種原因，產生了較為嚴重的自卑心理，不愿與同學交往，不知道面對就業該如何去做；另外，還有些畢業生對自己期望值過高，理想與現實的較大差距讓他們產生心理波動，難以面對現實。

女性學生就業更加困難。2009年，受金融危機的影響，用人單位崗位需求減少，女性學生因此求職困難更大。有些用人單位甚至公開提出只要男生。今年女生報考研究生人數的急速增加，也從一個側面反映了女性學生面臨的求職壓力。

畢業生就業思想壓力加大

調查顯示，60%以上的畢業生認為金融危機對自己的就業產生了不同程度的影響，近40%的同學感到思想壓力較大，認為面對的就業前景不容樂觀，表示比較焦慮。34.67%的畢業生認為金融危機給家庭經濟造成明顯影響，因此產生了較大的就業思想壓力，希望盡快就業以解決家庭經濟困難。這中間有22%的畢業生對就業前景的看法比較悲觀。總之，金融危機對大學畢業生造成了較大的思想壓力，對他們的學習、生活、就業產生了不同程度的影響。這無疑給畢業生就業工作帶來了更大的挑戰。

畢業生對經濟發達地區就業期望值仍然很高

調查顯示，面對金融危機的影響，雖然大學畢業生普遍有降低就業工資收入期望值的趨向，但選擇在大城市和經濟發達地區就業的人數仍然居多。畢業生就業地域選擇的畸形聚集現象比較明顯。由于金融危機帶來的影響，大城市和經濟發達地區就業崗位減少最為明顯，求職人數增加與崗位數量降低之間的矛盾導致在這些地區尋找工作更加困難。但是，仍然有不少畢業生抱有不切實際的想法，不到最后關頭不愿放棄在大城市和經濟發達地區就業的想法，導致失去了很多求職機會，錯過了不少好的工作崗位。同時，這也使高等學校的就業工作進展放緩。

畢業生對自主創業的政策支持缺少了解

此次調查顯示，39.76%的被調查者愿意自主創業，而選擇不愿意“自主創業”的同學則占到了60.24%。在導致不愿意自主創業的各種原因中，因缺乏啟動資金和穩定政策支持的占到了57.08%。結果顯示，畢業生對于自主創業的政策支持了解不夠，從而導致信心不足。可見在引導和鼓勵畢業生自主創業的政策方面還有許多工作要做，引導和鼓勵畢業生自主創業方面還需要完善長效工作機制。

“等、靠、要”思想傾向危害較大

在調查中，我們發現一些畢業生求職不夠積極主動，存在等國家優惠政策、靠學校幫扶、要家長繼續供養的“等、靠、要”思想。一些早些年“熱門”專業的畢業生，高考進校時分數較高，但面對變化莫測的就業市場，他們不能及時找到自己理想的工作，滑入“等、靠、要”的行列。這批畢業生雖然總量并不大，但他們對其他同學的就業選擇容易造成不良的影響。這些同學往往聲稱要等待更好的就業崗位。如果不及時予以糾正，這種思想傾向一旦蔓延勢必導致人力資源浪費、大城市就業壓力日益加大等一系列次生問題。

如何增強畢業生就業工作時效性

大學畢業生就業工作是一項系統工程，關系到社會的穩定和創新型國家建設，必須高度重視。高等學校作為高水平人才培養基地，義不容辭地肩負著大學生就業能力培養和就業觀念教育的重任。國際金融危機對我國實體經濟的影響從更深層次上提醒我們，必須對大學生的就業能力從教育教學質量的高度加以理解和認識，進一步加大教育教學改革力度，提高教育教學質量，不斷增強大學生對經濟和社會的服務和適應能力。

在當前形勢下，切實增強大學畢業生就業工作的時效性尤為重要。按照中央和教育部的部署，我校迅速行動起來，按照科學發展觀的要求，針對調查問卷反映出的畢業生的不同問題，學校逐一研究相應工作對策，一方面解決大學生對就業的思想認識問題，通過加強大學生人生觀、價值觀和擇業觀教育，引導他們以積極的心態面對崗位求職；另一方面積極采取措施，努力為學生創造就業條件。加大畢業生面向基層、西部和煤炭行業就業的引導力度，及時完善由就業指導、創業支持、困難幫扶和心理咨詢四個方面組成的畢業生就業工作體系，積極引導畢業生理性就業。

加強領導，多措并舉，構筑高效的畢業生就業指導體系我校一是抓住中國礦業大學的特色專業優勢，傾力與煤炭行業共建穩定的大學生就業合作平臺。去年下半年以來，校領導分別帶隊，前往山西、河南、陜西、山東等地走訪董事單位60余家，簽訂畢業生供需合作協議。同時，學校通過走訪、電話采訪等方式聯系企事業單位，掌握人才需求的第一手信息；二是加強就業指導的基礎性工作。為畢業生每人發放一本就業指導常識手冊，定期出版就業工作簡報，同時加大就業信息網建設，通過網絡、短信等多種形式實現就業信息搜集和發布及時與高效；三是強化輔導員在就業工作中的指導作用，力爭做到對就業困難群體的過程控制和指導幫扶。設立輔導員入住學生公寓區值班制度，及時與畢業生溝通；四是實行就業信息員制度。一方面讓輔導員及時把握畢業生就業心態，同時反饋畢業生就業狀況，確保就業工作安全穩定。

加強引導，轉變觀念，構筑務實的畢業生創業支持體系一是面對目前畢業生的就業壓力，我校更加重視對學生進行創業教育，并通過創業課程設置與創業指導等手段著力提升大學生的創業能力與創業水平；二是學校在傳授基礎知識的同時，注重對學生創新意識和技能的培養。學校開設與創業相關的多種專題講座，內容涉及如何把握商機、如何融資、如何承受壓力等，同時開展模擬創業、實地考察企業運作等豐富多樣的案例教學；三是為學生創業開辟綠色通道。積極探索畢業生自主創業的長效機制。鼓勵學校后勤服務部門為畢業生創業提供可能的設

施服務。依托學校“中關村能源與安全科技園”的良好平臺，為畢業生創業實踐構建創業孵化基地。出臺有力措施，推動學校的科研項目負責人和研究生導師為致力科研的畢業生提供助研崗位。

突出重點，強化責任，構筑快捷的畢業生就業困難群體幫扶體系，抓好就業困難群體的就業工作是破解今年畢業生就業難題的有力抓手。我校對畢業生就業困難群體實施“一對一”就業援助。重點關注女生、家庭經濟困難畢業生、災區畢業生、心理問題畢業生就業工作。同時，對家庭經濟困難畢業生給予資金補助，資助一定求職費用等。對就業困難畢業生進行跟蹤統計，為其建立動態檔案，重點向用人單位推薦。邀請校內外就業指導專家對就業困難學生進行系統培訓。

釋疑解惑，加強疏導，構筑科學的畢業生就業心理咨詢體系調查顯示，受金融危機影響，大學生就業情緒波動較大，家庭經濟和本人思想方面的壓力導致一些畢業生不同程度地出現了心理問題傾向。我校認真研究這部分同學的心理特點，及時開通了畢業生心理短信溝通渠道，通過短信對畢業生產生的諸多心理問題給予幫扶，為畢業生開啟心理減壓之窗。對就業心理壓力過重的畢業生，提供個性化就業咨詢和幫助，挑選有經驗的老師進行“一對一”的指導，及時提供科學有效的就業心理咨詢。

廣州南洋理工職業就業辦公室

第五篇：領導班子建設面臨的突出問題及對策范文

推進領導班子和干部隊伍建設問題

對策和建議

我們黨歷來十分重視干部隊伍建設，尤其重視各級領導班子建設。江澤民同志指出：?我們黨要做到‘三個代表’，關鍵在于建設一支能夠適應新形勢、新任務要求的高素質領導干部隊伍，特別是要培養和選拔好跨世紀擔當重任的一批接班人。?胡錦濤總書記也強調，要把加強領導班子建設，提高領導干部素質作為一件關鍵性的大事來抓，努力為推進中央各項重大決策的落實提供有力的組織保證。這些重要論斷，極其深刻地闡明了加強領導班子建設在黨的事業發展中的戰略地位。

當前，各級領導班子的主流是好的，他們中的大多數在群眾中有較高的威信，為改革開放與持續發展做出了重要貢獻。但是，我們也應該看到，隨著改革開放的不斷深入和擴大，在領導班子的建設上也還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

一是思想政治素質不高。有的領導干部忽視理論學習，馬克思主義理論功底較淺，習慣于高度計劃經濟體制下形成的思維方式；黨性修養不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風、市儈習氣帶進了黨內；有的脫離群眾，滋長官僚主義、形式主義和個人主義；他們玩風盛、官氣足、私心重，群眾觀念不強。二是一些年輕干部在領導和執政水平上存在一些不足。主要表現為?四個不夠?，即市場經濟的知識、經驗和技巧不夠，運用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術和能力不夠，領導工作和組織程度不夠，領導實踐經驗不夠。在工作中，要么思想不夠解放，缺乏開拓進取精神和創業意識，安于現狀、守攤子；要么工作方法簡單粗暴，不能以人為本，片面追求政績。震驚全國的嘉禾事件就是一個典型。

三是不能正確理解和堅持民主集中制。一些領導干部在如何對待民主集中制這個問題上出現偏差，對民主集中制的涵義認識不清，對民主集中制的原則理解不透，以至于產生民主集中制?過時論?、?取消論?的錯誤觀點；有些領導班子成員不能夠辯證地認識和正確處理多數和少數的關系，正確意見和錯誤意見的關系，有的不按民主集中制原則辦事，班子不團結，甚至爭?我高你低?，鬧內耗。

四是勤政廉政不夠。有的大手大腳比闊氣、講排場，揮霍浪費；有的甚至以權謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪。據統計，目前在領導干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數的三分之一，甚至更高。

五是在宣傳和工作要求上存在偏差和誤導。什么工作都強調一把手親自抓，集體領導下的分工負責制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。

當前，在全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，加快建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，大力加強各級領導班子建設，為加快我國全面建設小康社會進程提供強有力的組織保證，是我們面臨的一項十分緊迫的任務。以上問題如不加以解決，各級領導班子的戰斗力就難以提高，新的發展觀就難以真正落實到工作中，全面建設小康社會就無從保證。

由于領導班子建設內容涉及方方面面，要求也不盡相同。因此，加強領導班子建設，既是一項艱巨的任務，也是一項宏大的系統工程。針對當前領導班子建設中存在的問題，我認為，當前應著重解決好以下幾個方面的問題。

一、全面理解干部?四化?方針和德才標準，把選好干部作為增強領導班子整體功能的前提

一是要全面理解和貫徹?四化?方針，堅持正確的選人用人方向。干部革命化、年輕化、知識化、專業化是一個有機聯系的整體，集中體現了?德?與?才?的辯證統一。在實踐中，要正確處理好文憑與能力、年齡與能力的關系，防止重文憑輕能力，重年輕化輕能力的傾向，注重實際工作能力和工作實績，防止出現高文憑低水平，年輕化但能力差的現象。

二是要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點，堅決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼備、實績突出、群眾公認、符合崗位任職要求的人及時選拔到領導崗位上來。堅決消除在一個地區、一個系統、一個單位等?小圈子?中選人的現象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產自銷的?小作坊式?操作模式，構建人才共用、全局?一盤棋?的干部選用工作格局，使每個領導職位都能在更大范圍內選擇最合適的人選。大力推進和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發現、培養、選拔各方面優秀領導人才的方法和措施。積極實施?人才工程?，認真抓好黨政領導干部、企業經營管理者和科技人員三支隊伍建設，特別是要重視抓好三支隊伍中復合型人才的發現和培養，善于從黨政機關之外選用優秀人才，充實各級黨政領導班子，實現各類人才的優勢互補。

二、要按照江澤民同志提出的?努力建設高素質的干部隊伍?的要求，突出在培養、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知識教育。引導和組織領導干部學習現代管理知識，及時掌握各種新的信息，了解現代科技發展的前沿知識，使決策和管理建立在一個比較高的層次上。

第二、要抓住領導班子思想作風建設這個重點，突出抓好領導素養教育，把民主集中制學習作為突破口。幫助領導干部全面理解和正確處理好民主與集中、局部與全局、集體領導與個人分工負責、上級與下級、正職與副職、黨員與黨組織等基本關系，加強群眾路線和群眾觀念的教育，使他們養成深入基層、聯系群眾、善于與群眾打成一片的良好品質。在這個方面，要著重打好一個基礎、抓住兩個重點、完善三個機制。

----打好一個基礎。就是加強馬克思主義基本理論的學習，特別是學習鄧小平理論、?三個代表?和?兩個務必?重要思想，打好理論基礎。當前，在各級領導班子中，相當一部分成員存在著專業知識強，馬克思主義理論功底淺的問題，在工作中常常表現為缺乏辯證唯物主義的思維方式，不善于處理領導工作、管理工作中錯綜復雜的矛盾，處理問題、判斷形勢和駕馭全局的能力不強。江澤民同志指出：?馬克思主義理論素質是領導素質靈魂，決定著領導水平和能力的提高?。黨的十六屆三中全會報告指出：?全黨同志要充分認識肩負的歷史責任，不斷學習新知識、研究新情況、解決新問題，繼續探索社會主義制度和市場經濟有機結合的途徑和方式。要自覺適應社會主義市場經濟發展的新形勢，改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持謀全局、把方向、管大事，進一步提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力?。各級領導班子、領導干部要始終把認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論放在首位，不斷提高自身思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想，增強黨性修養，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，時刻把黨和人民利益放在高于一切的位置，立黨為公，忠于職守，善于運用馬克思主義唯物史觀去分析和解決問題，講政治、講團結、講大局。同時，要從實際情況出發，采取多種形式加強對各級領導干部的實踐鍛煉。比如：安排一批有發展潛力的優秀年輕干部到最艱苦和最需要的地方去工作；對社會閱歷淺，實踐經驗少的領導干部安排到基層鍛煉；有計劃地從大專院校挑選一批品學兼優的應屆畢業生放到基層去鍛煉；健全干部交流輪崗制度等。此外，對各級領導干部要實行嚴格的監督管理，促進他們健康成長。突出做到?三嚴?：即思想教育從嚴，黨內生活從嚴，日常管理從嚴。領導干部政治素質和精神境界高了，就會減少班子成員之間的碰撞與磨擦。因此，加強對各級領導班子的學習教育，是促進領導班子團結的基石。

----抓住兩個重點。一是采取有效措施，消除領導班子和領導干部隊伍中的消極腐敗現象。防治腐敗，一方面要健全制度，要堅決貫徹執行《中國共產黨第十五屆中央委員會第六次全會公報》提出的?八個堅持，八個反對?的方針和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。制定領導干部廉潔自律的各項制度，制度要簡潔、明確，切合實際，具有可操作性；另一方面要用?重刑?，對腐敗分子要殺一儆百，毫不手軟，對有腐敗和不廉潔行為的領導干部，要視情節，輕者批評教育，重者給予黨紀政紀處分，決不官官相護，大事化小，小事化了。二是堅持立黨為公，執政為民，不斷改善和密切與人民群眾的聯系。?三個代表?重要思想的本質就是立黨為公，執政為民。要按照?三個代表?重要思想的精神，對各級領導干部進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，要教育廣大干部正確行使人民賦予的權力，樹立正確的地位觀、名利觀和權力觀，努力做到以黨性修養影響于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情動之于民，以發展經濟造福于民，真正做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以實際行動，建立新型的黨群、干群關系。

----完善三個機制。一是完善民主集中制的運行機制。增強領導班子的凝聚力、戰斗力，必須堅持民主集中制原則。各級領導班子要健全民主集中制、集體領導與個人分工負責相結合的制度，凡重大問題集體研究，充分發揚民主，廣泛聽取班子成員的意見和建議，少數服從多數，不搞?一言堂?和個人專斷，不搞陽奉陰為與組織決定對立。而對于一般性的工作，則應由分管領導獨立解決，大膽負責，做到?用人不疑人?，并相互通氣，協作配合。實踐證明，民主集中制是消除班子內耗的特效良方，是構建領導班子團結的有效機制。二是健全黨內生活，完善監督機制。沒有監督的權力必然產生腐敗。首先，要完善領導班子內部的相互監督，以黨內民主生活會的形式，自覺地拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，有話當面說，以誠相待，溝通思想，消除隔賅；其次，要完善上級對下級的監督，建立定期同干部談話制度和檢查工作制度；第三，要完善群眾的民主監督，開辟各種渠道，廣泛聽取群眾意見；最后是改進和完善黨內監督，保證紀檢部門行使好職權。三是完善干部考察機制。組織、紀檢部門要堅持把領導班子貫徹執行民主集中制的情況作為班子考核的重要內容，對領導班子干部進行跟蹤考察，全面掌握他們的德才表現，促進他們搞好角色轉換，順利成長。

三、不斷增強領導班子的服務意識

一個領導班子是否在地方黨委政府中有地位，是否在群眾中有威信，是否具有號召力，關鍵是看這個領導班子是否真心實意、扎實有效地為地方經濟發展服務，為廣大人民群眾服務。隨著市場經濟體制的逐步完善，政府職能需要進一步轉換，其中很重要的一條就是要由指令型政府轉變為服務型政府，要正確處理好管理與服務的關系，進一步強化服務觀念，強化服務舉措，這樣才能夠帶出一支為黨委政府和人民群眾所信賴的隊伍。建設服務型的領導班子應突出以下重點：

1、為地方經濟發展服務，營造良好的發展環境。隨著市場經濟的發展，特別是國內市場的國際化，各地區之間的競爭日趨激烈，而一個地區的投資發展環境是影響競爭的一個重要因素，領導班子的工作作風、工作效率、服務水平等是反映一個地區發展環境和一個部門形象的重要窗口。

2、為廣大群眾服務，塑造良好的形象。為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是貫徹落實?三個代表?重要思想的具體體現，每一個領導干部必須不斷強化這一宗旨觀念，要認識到手中的權力是人民賦予的，必須用來為人民群眾謀利益，只有這樣才能夠自覺做到嚴格要求自己；才能夠自覺做到密切聯系群眾，為群眾排憂解難。

四、密切同人民群眾的聯系，堅決消除消極腐敗現象 當前，消極腐敗現象是影響黨群關系的最大問題，也是加強領導班子建設必須解決好的問題。

1、各級領導干部必須樹立正確的人生觀、世界觀，強化?公仆?意識，全心全意為人民服務。要嚴于律己，率先垂范，繼續發揚與群眾同甘共苦、艱苦奮斗、無私奉獻的優良傳統和作風。要堅決克服各種消極腐敗現象，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和無政府主義。不僅要管好自己，還要嚴格管好家屬、子女和身邊工作人員，做端正黨風和廉政建設的表率。

2、堅持黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，把對上負責與對群眾負責統一起來。要充分發揚社會主義民主，保障職工群眾參加民主管理的權力。對職工群眾關心的住房、交通、勞動保護等方面的迫切問題，凡是經過努力能夠解決的，要想盡辦法創造條件加以解決。

3、要加強監督管理，切實糾正行業不正之風，消除消極腐敗現象。要把黨員領導干部廉政建設情況列為民主生活會、考察干部和民主評議黨員的重要內容之一。要把制度公布于眾，支持和鼓勵群眾監督。各級紀律檢查、監察部門，要充分發揮職能作用，加強對領導干部勤政廉政的監督檢查。