第一篇：再就業工作面臨的主要問題及其解決的思路

再就業工作面臨的主要問題及其解決的思路

近幾年來，內蒙古自治區在黨中央國務院的正確領導下，認真貫徹中央關于做好再就業工作的精神，大力推進再就業工作，并取得了較大的成績。截止2003年8月末，全區通過各種渠道安置就業和再就業人員16.44萬人。其中，安置下崗失業人員10.73萬人，完成全年計劃14萬人的77%；在安置下崗人員中安置“4050”人員3.65萬人，完成全年計劃的91%。8月末，全區城鎮登記失業率控制在4.2%。

一、再就業工作面臨的主要問題及其成因分析

我們在看到成績的同時，也要看到我區再就業的形勢依然比較嚴峻，存在的問題仍然不少。

(一)勞動力總量供大于求的矛盾仍比較突出，就業和再就業的壓力仍在加大。全區上年結轉城鎮登記失業人員16.3萬人，國有企業滯留再就業中心的下崗職工和出中心未解除勞動關系的職工10.5萬人，預計今年增加新生勞動力17.7萬人，三項合計城鎮需要就業的勞動力達44.5萬人。經多方努力，2003年能夠實現就業者最多可達到20萬人，年內勞動力供大于求近25萬人。全區城鎮登記失業人員也呈逐年上升的趨勢：2001年為14.5萬人，2002年為16.3萬人，預計2003年將達到甚至超過18萬人。

造成我區勞動力供大于求矛盾突出的主要原因，一是由于人口基數大，勞動力總量供大于求。據專家測算，“十五”期間，我區勞動適齡人口將以年均40萬人的速度遞增。這對我區安排就業形成相當大的壓力；二是由于產業結構調整，導致第一、二產業出現萎縮，造成這些產業職工的下崗失業。三是我區一些老工業企業不適應市場經濟的沖擊，設備老化、效益不佳，產品無市場競爭能力。再加上社會有效需求的不足，形成了生產過剩，資金周轉困難，造成了破產倒閉或轉制，使一大批職工失去了工作崗位。據統計，全區國有企業從業人員由1992年的302.1萬人下降到2002年的177.74萬人，減少124.36萬人，下降41.17%；城鎮集體經濟組織從業人員由1992年的89.6萬人，下降到2002年的17.71萬人，減少71.89萬人，下降8.23%。其結果必然要導致大批職工下崗失業。四是改革使農牧業勞動生產率明顯提高，使得農村牧區剩余勞動力劇增，這部分勞動力向城鎮轉移就業的結果加劇了城鎮就業的壓力。據有關資料介紹，近幾年我區每年進城務工的農村牧區剩余勞動力超過80萬，而且有逐年增加的態勢，這自然會加大城鎮勞動力供大于求的矛盾。

（二）再就業優惠政策尚未完全到位，地區間存在發展不平衡。2002年以來，黨中央、國務院和自治區黨委政府出臺了一系列關于促進再就業工作的優惠政策，從總體上說，各級黨委政府在落實這些政策上是非常認真的。但由于經濟發展不平衡規律的作用，以及各地貫徹力度的不同，這些優惠政策在我區還存在貫徹不平衡，沒有完全到位的問題。如部分地區財政擔保資金到位困難，擔保資金額度小、小額擔保貸款工作進度緩慢；再就業資金落實困難；稅收減免和社會保險補貼到位率低等。如去年1—8月，全區下崗失業人員從事個體經營的人數為4.3萬人，其中享受稅收優惠政策的為1.98萬人。企業吸納的下崗失業人員總數為2萬人，而其中享受社會保險補貼的只有0.75萬人。

各項優惠政策沒有完全落實的原因主要有以下幾點：一是一些地方對國家關于支持再就業工作的優惠政策宣傳的不夠，下崗失業人員和企業對國家頒布的再就業優惠政策不能及時準確地了解，使得各項優惠政策的作用沒有得到及時有效的發揮。二是稅收、工商、金融等部門在執行各項再就業優惠政策上力度不夠。三是一些企業經營者對吸納下崗失業人員心存顧慮。四是有些地區的黨政官員擔心稅收減免會影響地方財政收入，沒有認真落實各項優惠政策。五是由于有些盟市、旗縣財政比較緊張，落實再就業優惠政策確有困難。

（三）再就業培訓工作相對滯后，也制約著下崗失業人員的再就業。城鎮下崗失業人員多數年齡偏大、文化素質不高、缺乏專業特長，技術能力也較弱。在當今的就業隊伍中他們

既受到低文化、低工資要求的進城務工農牧民的競爭，又受到越來越多的高校畢業生爭奪崗位的沖擊，致使下崗失業人員在就業競爭中處于劣勢。因此，提高下崗失業人員素質是解決他們再就業的當務之急。而目前我區對下崗失業人員的再就業培訓，無論培訓手段、培訓途徑還是培訓規模都還趕不上全面提高下崗失業人員素質的需要，還顯得相對滯后。

造成對下崗失業人員再就業培訓工作相對滯后的原因：一是培訓渠道單一，培訓力量不足，僅靠勞動部門的再就業培訓機構是難以承擔對全部下崗失業人員的培訓任務的。二是培訓經費不足，不能完全滿足再就業培訓的需要。三是一部分下崗失業人員認為再就業培訓的內容與市場實際需求存在較大差距，存在學用脫節現象，因而接受再就業培訓的自覺性不高。

（四）勞動力市場不夠完善，專業服務質量不高。據統計，我區已建立職業介紹機構656個，勞動保障所1194個，站2111個。這些服務機構的人員在推動我區再就業工作方面做出了不小的貢獻，但據市場對勞動力資源的配置發揮主導作用的距離還有較大差距。勞動力市場不夠完善的具體表現：一是勞動力市場的信息網絡覆蓋面有限，信息傳導不夠靈敏；二是勞動力市場的職業指導功能未能充分發揮就業指導作用；三是勞動力市場專業服務人員的服務水平、服務質量還沒有達到市場對他們的要求。如他們對社區各單位“空崗”的信息收集并反饋到各勞動力市場及下崗、失業人員工作做得還不是那么快捷有效。

之所以勞動力市場未能充分發揮調節勞動力資源的主導作用，究其原因：一是還有一部分領導干部對市場配置勞動力資源的主導作用認識不足，對建立健全勞動力市場的意義認識還不到位；二是對勞動力市場和服務項目的建設投入的資金不足；三是專業服務人員數量少，服務水平和服務質量不高。

（五）相當一部分下崗失業人員因自身觀念和素質等方面的原因也造成再就業的困難。如“4050”人員往往年齡偏大、技能單一，上有老，下有小，就業競爭的能力弱；還有些下崗失業人員創業意識較差，就業觀念落后，至今仍存在著“等、靠、要”的依賴思想，一方面缺少自主創業的意識和本領；另一方面又對就業要求較高，總希望能在正規單位再就業。這就造成了一方面有些社區和單位存在“空崗”，一方面又有大批下崗失業人員不能就業的現象。

（六）目前的再就業優惠政策惠及范圍有限。據錫盟的同志反映，目前上級出臺的再就業優惠政策只惠及國有企業下崗失業人員，而沒有將集體企業下崗失業人員納入優惠政策扶持的范圍。他們呼吁國家的再就業優惠政策也應惠及集體企業下崗失業人員。

二、解決我區再就業工作存在問題的對策思路

（一）各級領導要充分認識再就業工作的意義，切實加強對就業再就業工作的領導。首先要充分認識做好就業再就業工作的重大意義。積極促進就業和再就業工作，是實現國家長治久安的重大政治任務，是解決當前困難群眾生活問題、維護社會穩定、密切黨群干群關系的重要舉措，也是全面建設小康社會的必然要求。其次，各級黨委政府應把再就業擺上重要議事日程。做到工作到位、政策到位、崗位到位、資金到位、工作到位，就是健全機構、落實人員，黨政主要領導親自抓，分管領導和主管部門具體抓；政策到位，就是不折不扣地貫徹國家的各項再就業政策，并結合實際制定切實可行的地方性政策措施；崗位到位，就是努力拓展和落實就業崗位；資金到位，就是加大財政支持力度，多方籌措再就業資金，增加投入。同時，還應把就業指標列入領導班子實績考核的重要內容，并將它作為評價、使用干部的重要依據之一。

（二）實施有利于經濟和就業雙增長的發展戰略，緩解勞動力總量供大于求的矛盾。在提高我區產業科技含量的同時，在產業類型上，要注重發揮勞動力充裕的優勢，重視發展勞動密集型產業。我們既要轉變經濟增長方式，堅持走科教興區的路子，提高科技對經濟增長的貢獻率；又要充分發揮勞動力資源豐富、勞動力價格便宜的優勢，選擇合理的產業和產業技術結構政策，通過資金、技術、勞動力在不同地區、不同產業和企業之間的合理組

合，勞動密集型產業與資本、技術密集型產業在不同領域、行業的合理分工，把勞動密集型產業和現代新技術產業密切結合起來，解決好經濟發展與就業擴大的雙重問題，實現經濟增長與就業增長的雙贏。另一方面，我們要抓住貫徹十六屆三中全會《決定》的契機，一是要在經濟類型上在增強國有經濟競爭力的同時，大力加快民營經濟的發展步伐。我區應把大力發展非公有制經濟作為加快經濟發展、促進就業增長的重要途徑。二是在企業規模上要大力發展中小企業，發揮其吸納勞動力就業的作用。中小企業具有適應市場能力強、資本有機構成低、吸納就業多等特點。有資料顯示，同樣的投資，小企業吸納就業是大企業的5倍左右。三是在調整產業結構上，要把發展第三產業作為促進就業的主攻方向。四是通過大力推進小城鎮建設和農牧業產業化進程，延長產業鏈，發展農畜產品深加工或鄉鎮企業。其次，從長遠來看，要切實加強我區的計劃生育工作，嚴格控制人口的增長速度，從根本上減輕每年新增勞動力對就業的壓力。這是解決我區勞動力供大于求矛盾的長遠策略。

（三）創造性地貫徹落實國家再就業的各項優惠政策

去年以來，黨中央、國務院以及自治區黨委政府出臺了一系列促進再就業工作的政策法規，這些政策法規對促進再就業意義非常重大，現在的關鍵是要抓好這些政策法規的貫徹落實工作。我們既要遵守國家實施再就業工程的總政策，如國家制定的稅收減免、社保補貼、崗位補貼、小額貸款、場地安排等優惠政策；又要結合我區實際，因地制宜地制定完善市場就業機制促進再就業的具體政策。具體政策是貫徹和執行總政策的保證。這些具體政策應該包括再就業的扶持政策，再就業的保護政策，再就業的督查政策。通過制定這些具體政策來確保國家再就業政策的貫徹執行。

(四)強化服務功能，加強再就業服務體系建設。

一是要進一步加強職業介紹機構和勞動力市場的建設，充分發揮它的職能作用。不僅各旗縣應有勞動力市場，有條件的鄉鎮也可以在鄉鎮所在地建立勞動力市場，并加強勞動力市場的信息網絡建設。二是進一步加強職業培訓工作。要在培訓資金上給予充分保證；其次要實行多樣化、多渠道的培訓方式，既要放手發揮政府專業培訓機構的職能作用，最大限度地發揮其培訓下崗失業人員的能力；又要調動社會各方面的積極性，特別是依托高等院校、職業技術學院和社會中介組織力量開展職業技能培訓，提高培訓水平。同時開展“創業培訓”，為那些有志于依靠自身力量創辦各類小型企業的人員提供政策咨詢、知識技能、經營管理、貸款融資等的培訓服務。三是對特殊困難群體要重點扶助。如通過社區和街道辦事處為4050人員開發公益性就業崗位、便民利民服務崗位和家政服務崗位等。四是大力加強社會保障制度建設，完善企業職工基本養老保障制度、失業保障制度和基本醫療保險制度；完善城市居民最低生活保障制度，做好“三條保障線”的銜接工作。尤其要做好沒有穩定收入的下崗失業人員的基本生活保障工作，以維護社會穩定。

（五）深化體制改革，努力擴大就業。

一是要建立市場導向的就業機制，充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性作用。要徹底打破計劃配置勞動力資源的舊體制，真正建立起以勞動者自主擇業為主導、以市場調節就業為基礎、以政府促進就業為動力的就業機制。二是加快國有大中型企業主輔分離、輔業轉制分流安置富余人員的改革步伐，鼓勵和支持企業通過深化內部改革，來消化安置富余人員。三是要按照十六屆三中全會精神，建立城鄉一體化的就業制度。

（六）轉變就業觀念，倡導非正規就業。

從下崗失業人員自身來說，要實現再就業就必須自覺轉變擇業和就業觀念，努力提高自身素質，積極參與就業競爭。一是要堅決克服“等、靠、要”的依賴思想和“正規就業才算就業”等就業觀念，自覺接受市場經濟的考驗和鍛煉。二是要千方百計提高勞動技能，勇于參與崗位競爭。既要充分利用國家提供的再就業優惠政策，自主創業；又要積極倡導非正規

就業，努力擴大就業領域。近年來，非正規就業已成為我國解決下崗失業人員就業問題的重要出路。我區下崗失業人員應順應時代潮流，大力倡導和發展非正規就業。

（七）國家要盡快出臺惠及集體企業下崗失業人員再就業的優惠政策。

集體所有制經濟是我國公有制經濟的重要組成部分。盡管改革開放以來，一些集體企業經不起市場經濟的風浪造成了破產倒閉，導致了這些企業職工的下崗失業。但他們過去為國家所作的貢獻是不能抹煞的。我們不能害怕增加財政負擔就對這部分人員置之不管，這是不利于安定團結和社會穩定的。因此，國家的再就業優惠政策應把他們也納入扶持范圍，讓他們也能享受優惠政策。為此，我們建議國家盡快出臺將集體企業下崗失業人員也納入享受優惠政策范圍的具體文件。

(作者單位：內蒙古直屬機關工委內蒙古勞動保障廳)

第二篇：赤壁市就業再就業工作面臨的問題及建議

赤壁市就業再就業工作面臨的問題及建議

近幾年來，通過深入貫徹國家、省、咸寧市政府及勞動保障部門出臺的各項就業再就業政策，我市就業再就業工作取得了較大成效。一是因企業關閉破產、重組改制等造成大量下崗失業人員就業的歷史遺留問題得到基本消化解決；二是城鎮新成長勞動力就業和農村富余勞動力轉移就業等新的就業矛盾有所緩解；三是勞動力素質與崗位不相適應的狀況得到一定程度的改變；四是國家的就業扶持政策深入人心，得到了廣大人民群眾的支持和擁護。但在深入貫徹落實各項就業新政策的過程中，仍然出現了一些新問題亟待解決：

（一）享受稅收優惠政策的企業覆蓋面較窄，不利于企業吸納就業的積極性與主動性

現有的優惠政策主要針對服務型和商貿企業，而這些企業因人員就業不穩定，企業寧可不享受優惠政策，也不愿意為其繳納社會保險，就業穩定性相對較好的工業企業和建筑企業卻不能享受。

建議：在加強社保征繳力度的同時，是否可以擴大享受稅收優惠政策企業的覆蓋面，提高就業穩定性較好的工業企業和建筑企業吸納下崗失業人員的積極性。

（二）享受就業政策扶持對象的覆蓋面較窄，不利于在更大范圍內有效解決困難人員的就業問題

現行的就業政策規定享受再就業扶持政策的對象是以下四類人員：一是國有企業下崗失業人員，二是國有企業關

閉破產需要安置人員，三是廠辦大集體企業的下崗失業人員，四是正享受城市居民最低生活保障待遇且登記失業1年以上的城鎮其它登記失業人員。從我市實際看，同樣屬于歷史遺留問題的羊樓洞茶廠、官塘林場等四場工卻不能享受國家就業扶持政策。還有近年來較為突出的高校畢業生也只能享受小額擔保貸款政策而不能享受稅費減免優惠政策。

建議：可以考慮將上述兩類人員納入享受就業扶持政策的范圍。

（三）小額擔保貸款政策落實難度大

一是小額擔保貸款承辦機構需申辦人提供工商營業執照，但申辦人資金不足，尚未開始經營而無法提供。且小額擔保貸款手續繁瑣，申貸成本大，金融部門設置的反擔保等門檻較高，使下崗失業人員望而卻步。

二是承辦銀行放貸積極性不高。主要是小額擔保貸款受理工作量大，成本高、盈利少，并要承擔償還風險，因此承辦銀行缺乏積極性與主動性，從而影響了小額擔保貸款的正常申辦與發放。

三是小額擔保貸款期限為一年，到期還貸以后雖可再展期一年，但申辦人普遍反映還貸時間仍然較緊，給申辦人的資金周轉帶來困難。

建議：一是取消反擔保等不合理條件，進一步減化貸款程序；二是明確承辦銀行責任；三是延長小額擔保貸款期限。

（四）社保補貼優惠政策不完善

目前社保補貼的申辦程序是先繳后補，對于經濟較困難的下崗失業人員而言這筆預繳資金仍是一個不小的難題。

建議：對經濟的確十分困難的下崗失業人員采取分年分批補繳。

（五）建立統一的就業登記制度，以加強就業服務與管理的針對性

一是目前還沒有實行統一的就業登記制度，外來務工和進城務工人員就業流動性很大，特別是靈活就業人員情況難以掌握，給勞動就業部門開展針對性就業幫扶帶來很大困難。

二是失業人員求職登記率不高，導致隱性失業情況突出，勞動部門無法針對性的為其提供技能培訓、職業介紹等系列就業服務。

建議：建立統一的就業登記制度，對城鄉就業人員進行規范管理，做到心中有數，以便于開展針對性的就業服務與管理。

二00八年六月二十七日

第三篇：專線用戶線路運行維護問題解決思路

專線用戶線路運行維護問題解決思路

客戶端供電設施和用電設備是指產權分界點以后屬于客戶的資產，包括企事業單位、物業小區、廣大城鄉居民和礦山（油田）轉供區等群體。不容忽視的是，這個群體對產權范圍內供電設施和用電設備的安全重視不夠，普遍存在設備選型差、安裝工藝差、維護跟不上、故障頻發等狀況，個別客戶設備長期未按規定進行預試預檢，用電安全隱患隨處可見。更有甚者“越級”跳閘，嚴重影響電網安全運行，令供電公司防不勝防。據配網調度統計，由于客戶原因年故障數量，占%；搶修方式：費用支付？特別是大多數專線用戶長年未進行電纜的定期校驗工作。用戶故障高峰期，例子。

專門研究出臺該項警示制度，并鎖定三種類型：

一是因客戶設備故障或誤操作造成供電企業開關跳閘，沒有影響對其他客戶的供電，該客戶應賠償供電企業檢修設備等費用；

二是因客戶過錯造成供電企業對外停電，造成經營損失，供電企業依法要求肇事客戶賠償損失； 三是因客戶過錯造成其他用戶損害的，受害用戶要求賠償時，該客戶應當依法承擔賠償責任。為確保制度可操作性，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業規則》、《居民用戶家用電器損壞處理辦法》、《山東省電力設施與電能保護條例》和國家相關規定，明確規定具體責任追溯和賠償方式、流程等內容。

“市場經濟就是法治經濟，供用電雙方都是權利義務的辯證統一體。”

用戶和公網統一搶修

第四篇：就業再就業工作

就業再就業工作

一、就業再就業工作五個考核指標

1、城鎮新增就業人數：指報告期內城鎮累計新就業人數減去累計自然減員人數。

城鎮累計新就業人數：指報告期內城鎮累計新增就業的城鎮各類單位、私營企業和個體經濟組織、社區公益性崗位就業人員和各種靈活形式就業人員的總和。

自然減員人數：指報告期內因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮累計減少的就業人員。

2、城鎮下崗人員實現再就業：報告期內，下崗職工實現再就業人數。

3、就業困難人員實現再就業：指符合就業促進法規定的相關條件的人員，一般指大齡、身體殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及失去土地等原因難以實現就業的人員。

4、城鎮登記失業率：登記失業率指城鎮登記失業率，是報告期末，登記失業人員期末實有人數占期末從業人數總數與登記失業人員期末實有人數之和的比重。計算公式如下：

登記失業人員期末實有人數

登記失業率×100%期末從業人員總數+登記失業人員期末實有人數

5、小額擔保貸款：按各鎮人口數量分配任務

（1）貸款對象：下崗職工、大中專畢業生、退役軍人、返鄉農民工、城鎮登記失業人員。

（2）微利項目認定：除國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，其余均視為微利項目（微利項目可以享受財政貼息）。

（3）貸款期限：2—4年（目前我縣小額貸款實施辦法規定執行兩年）。

（4）貸款額度：Ａ、一般2—5萬元 Ｂ、大中專畢業生10萬元 ；Ｃ、婦女8萬元； D、合伙創業20萬元；Ｅ、勞動密集型企業200萬元。

（5）貼息標準：個人創業按同期貸款基準利率上浮3個百分點予以貼息；勞動密集型企業按同期貸款基準利率予以貼息。

（6）申報程序：符合條件的自主創業人員向各鎮人社所申請，經初步審核符合條件后向縣擔保中心申報；符合條件勞動密集型企業向縣擔保中心申請，經縣人社局、財政局審查后；上報市人社局、市財政局、市擔保中心審批。

（7）申報材料：附后。

（8）各鎮小額貸款工作職責：一是做好小額貸款宣傳工作；二是幫助自主創業貸款人員申報小貸貼息；三是協助信用聯社等金融部門做好小額擔保貸款的發放和回收工作；四是了解和掌握本轄區創業大戶和創業企業詳細情況；五是

及時上報小額貸款統計報表，做好每個自主創業人員享受小額擔保貸款和自行貸款貼息的人員的臺賬建立工作。

二、就業再就業扶持政策：

1、創業培訓

（1）培訓對象：城鎮下崗職工、登記失業人員、進城求職農民工、返鄉農民工、失地農民、退伍軍人、未就業大中專畢業生；

（2）培訓時間：不低于150課時；

（3）申請創業培訓開班材料：見附件材料單。

2、就業、失業登記

（1）登記范圍：按照《陜西省就業和失業登記管理試行辦法》規定，就業登記的范圍為法定勞動年齡內有勞動能力和就業要求的從業人員；失業登記的范圍為在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，尚處在失業狀態的本縣城鎮戶籍的所有人員均符合申領《登記證》條件。但在實際發放過程中，現役軍人、在校學生、服刑人員等特殊群體人員除外；

（2）重點發放登記人員：

①當年城鎮新增就業人員

②享受社會保險補貼的靈活就業人員；

③享受公益性崗位補貼的就業人員；

④享受小額貸款財政貼息的自主創業人員；

⑤當年在本縣就業和畢業兩年內未就業的大中專畢業

生；

⑥符合就業條件未就業殘疾人；

⑦零就業家庭符合就業條件未就業人員；

⑧城鎮所有未就業人員；

⑨當年在本縣轉移的農村勞動者；

⑩其他享受就業扶持優惠政策的人員。

（3）申請《就業失業登記證》材料：見附件材料單。

3、社會保險補貼

（1）補貼對象：持《就業失業登記證》實現再就業的下崗職工；

（2）補貼條件：

①對各類商貿、服務型企業新增崗位新招用持《就業失業登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

②對在公益性崗位安排持《就業失業登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

③持《就業失業登記證》的下崗職工，且年齡符合“3848”人員實現靈活就業的；

（3）補貼標準：按企業（單位）應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費之和計算；

（4）補貼期限：①應于勞動合同一致，最長不超過3年；②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（5）申報程序：用人企業或單位（靈活就業人員個人

申請）按材料要求向縣就業管理局申報，經審核后，提交縣就業再就業聯席會議研究審批；

（6）申報材料：見附件材料單。

4、公益性崗位補貼

（1）申報范圍：公益性崗位是指以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，由政府或用人單位設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區公益性崗位、機關事業單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉鎮招錄的協理員、社區治安聯防協管員等崗位。

②城市社區公益性崗位，具體包括縣、鄉鎮、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，城市環衛和鄉鎮、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

③機關事業單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、炊事、打字、物業管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。

④縣人力資源社會保障部門根據本縣實際提出并報經市級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。

（2）安置原則：錄用公益性崗位從業人員應遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。

（3）安置對象：

①下崗職工中“38”、“48”等就業困難人員；

②法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭成員；

③連續失業一年以上的登記失業人員；

④畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生；

⑤失去土地的被征地農民；

⑥失業的殘疾人；

⑦未就業的城鎮退役軍人和軍烈屬；

⑧需要撫養未成年人的單親家庭失業人員；

⑨省人民政府確定的其他就業困難人員。

（4）補貼標準：由勞動保障部門按照當地上在崗職工平均工資與實際崗位工資的差額具體確定；

（5）補貼期限：①應于勞動合同一致，最長不超過3年。②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（6）申報程序：①確有用工需要的用人單位向人社部門提出公益性崗位設立申請，由人社部門對崗位設立進行審核認定，符合設立要求的，面向社會公開招聘、組織考試考核、錄用等工作。②經人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業管理局申報，經審核后，提交縣就業再就業聯席會議研究審批；

（7）申報材料：見附件材料單。

第五篇：再就業工作先進工作者推薦材料

關于推薦廖茂華同志為全省再就業工作先進工作者的材料

廖茂華，男，漢族，42歲，大專學歷，中共黨員，現任汝城縣勞動和社會保障局副局長，黨組成員。自一九九八年以來一直分管就業再就業工作。他始終把就業再就業工作作為貫徹落實“三個代表”重要思想的出發點和立足點，在工作中兢兢業業，任勞任怨，默默忘我的工作，身體力行，xiexiebang.com為汝城

縣的就業再就業工作中做出了突出的成績。

一、堅持與時俱進，注重求真務實，在就業再就業工作中不斷完善自我一直以來，廖茂華同志總有一股不把工作做好決不放棄的“韌”勁。就業再就業工作任務繁重、事情繁雜，下崗失業人員不理解、不配合等諸多困難時，他總是善于抓住重點，把握工作重心。他經常加班加點，忙不停腳，把各項具體工作做得有聲有色，做到了領導、群眾雙滿意。一是抓學習，不斷提高自身素質。面對新時期、新任務、新要求，面對不斷增加的下崗失業壓力，他總是用新的思維方式和方法，來解決新時期的就業再就業工作問題。他堅持學習新的知識和理論，特別是“三個代表”重要思想，黨的十六大和十六屆三中全會精神，在實踐中不斷摸索和創新就業再就業工作方法，解決新問題。二是強業務，不斷推進就業再就業工作。就業再就業工作是一項比較新的工作，自二00三年初再就業工作與“再就業服務中心”并軌以來，新的問題不斷涌現，老的問題去而不絕。為此，他開展了深入細致的調查研究，摸清情況，向縣委、政府提出了各項行之有效的解決措施和方法。他堅持在思想上創新，始終堅信思想是行動的指南，附舊保守的思想只能妨礙工作的發展，與時俱進的思維必能促進工作的開展。為此，他堅持了與時俱進地學習新科學、新知識，平時，領會黨中央關于就業再就業工作的一系列政策，認真抓好貫徹落實。三是樹形象，不斷完善自我。他一是保持良好的作風，堅持“雷厲風行。工作時間不夠時，他經常利用節假休息日忙于工作，工作就是他人生最大的樂趣。旁人不理解，他解釋說：”人生價值在于奉獻，在于工作，沒有工作，人生的價值何以體現。“他工作不但一絲不茍，而且是按高標準，嚴要求，從不敷衍了事。對組織交辦的工作，他認真對待，總是千方百計、盡其所能，力爭把工作做得更好。

二、堅持敬業奉獻，傾心“4050”人員，在就業援助工作做出了突出貢獻

“4050”再就業援助工作是一項復雜的社會系統工程，是就業再就業工作的重中之重，工作千頭萬緒。廖茂華同志自始至終把再就業工作的重心放在“4050”人員的就業援助上，并身體力行，忠實實踐。他飽含著對廣大“4050”人員的深厚感情，克服了重重困難，想盡了種種辦法，逐點逐滴打造“4050”再就業工程。縣松脂廠下崗職工于紅，其丈夫2000年去世，接著2001年自己也下崗，有一個小孩在讀大學，還要供養4個老人，其生活之艱難可想而知。得知于紅的情況后，他馬上帶領再就業辦工作人員上門走訪慰問，并聘請于紅到勞動保障局當保潔工。何篤明、何政香夫婦雙雙下崗，加上獨生兒子又待業在家，生活一度陷入困境。他數次深入到益將林場和人民醫院做工作，動之以情，曉之以理，最終使益將林場接納何篤明作保綠工，人民醫院接納何政香為保潔工，兩人月收入近千元，基本生活有了保障。縣環衛所是“4050”人員就業的大戶，通過三番五次做縣環衛所領導的工作，縣環衛所終于向廣大“4050”人員敞開了再就業大門，通過兩增一減方式，即增設城區衛生死角保潔崗位、增加繁華鬧市區全日制保潔崗位和清退不合理用工，共安置了下崗失業人員31人，其中“4050”人員22人。象這樣的事例，數不勝數。在全縣向“4050”人員實施愛心關懷過程中，廖茂華同志起了很好的表率作用。在廖茂華同志及其帶領的再就業辦工作人員的積極努力下，全縣迅速掀起了向“4050”人員再就業獻愛心的熱潮。短短的幾個月，全縣就安置了758名“4050”人員，其中92個行政事業單位安置310人，民營企業安置87人，社會公益性崗位吸納173人，建筑工地吸納39人，引導自謀職業149人。

三、堅持全面發展，努力促進就業。確保就業再就業工作的整體推進

他帶領再就業辦工作人員從實際出發，增大工作力度，認真貫徹落實各項再就業優惠政策，促進下崗失業人員再就業。通過不懈努力，全縣7329名下崗失業人員，發證4126人；成立了24個鄉鎮勞動保障服務站和4個社區服務中心，全部做到了編制、人員、經費、場地、設施和工作六到位；今年，他再爭取資金12萬元，對城關小垣土橋大坪等六個重點鄉鎮的勞動保障服務站進行專項升級改造建設，使這六個鄉鎮的勞動保障服務工作更上了一個臺階；兩年來，共舉辦了三期勞動保障專干培訓班。現在，鄉鎮勞動保障專干成了我縣再就業工作的重要力量；對全縣公益性崗位安置、再就業基地和服務（商貿）型企業吸納的“4050”人員，共安排落實社保補貼120萬元；對社區開發的公益性崗位和全縣233個機關

事業單位安置的“4050”人員，落實崗位補貼63萬元；提請縣政府出臺了《汝城縣下崗失業人員小額貸款工作實施細則》，成立了小額貸款工作領導小組、評審委員會和具有法人資格的小額貸款擔保中心，落實小額貸款13戶，發放貸款26萬元；投入資金105萬元，免費培訓3400人次，有力促進了下崗失業人員再就業；通過勞動力中介市場共輸出下崗失業人員

4331人次，為外出下崗失業人員增加收入超過4千500萬元；對持證從事個體工商戶的下崗失業人員，全部給予稅費減免優惠，全縣共減免稅費86萬元。

汝城縣再就業工作領導小組辦公室

二00四年九月二十六日