第一篇：珠寶企業(yè)面臨的問題及解決思路[范文模版]

珠寶企業(yè)面臨的問題

華啟咨詢師走訪調(diào)研上千家終端門店。以下問題由咨詢師整理和回復(fù)。

1、珠寶企業(yè)發(fā)展瓶頸：公司制定的各項(xiàng)政策、管理制度落實(shí)不下去，公司上下都抱怨、相互推諉責(zé)任。

解決之道：政策制度是否符合實(shí)際并獲得管理層認(rèn)同很關(guān)鍵，通過目標(biāo)、計(jì)劃、指令、會(huì)議、專案來推動(dòng)員工執(zhí)行力。

2、新老員工銷售技能差別大，新員工有激情缺技能，老員工有經(jīng)驗(yàn)缺熱情。

解決之道：企業(yè)需要的三種人，管理干部、業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)熟手。人才建設(shè)的基本任務(wù)：招募能手、用好熟手，激發(fā)老員工的工作熱情也是重中之重。

3、員工流失率較高，缺乏歸屬感，培訓(xùn)一批走一批，令公司很頭疼。

解決之道：向優(yōu)秀人才要業(yè)績，以勝敗論英雄；向忠誠人才要執(zhí)行，以執(zhí)行力評(píng)高低。

4、公司內(nèi)部有流程不按流程走，部門協(xié)作跟誰關(guān)系好才跟誰積極配合。

解決之道：提出核心流程、核心部門的概念，梳理部門的主輔關(guān)系，以流程優(yōu)化保持企業(yè)有序運(yùn)作。

5、店長選拔屬于矮子里拔將軍，不少優(yōu)秀員工還不愿意當(dāng)?shù)觊L。

解決之道：職業(yè)興趣開發(fā)及職業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)、職業(yè)通道設(shè)計(jì)和開放、競(jìng)聘機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)施——職業(yè)生涯管理的核心內(nèi)容。

6、員工干一天是一天、混日子，催一下動(dòng)一下。獎(jiǎng)勵(lì)可以，處罰不行。

華啟咨詢：設(shè)計(jì)薪酬分配杠桿和提供管理晉升平臺(tái)，改變員工動(dòng)機(jī)，激發(fā)員工的進(jìn)取心和行動(dòng)力。

第二篇：再就業(yè)工作面臨的主要問題及其解決的思路

再就業(yè)工作面臨的主要問題及其解決的思路

近幾年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于做好再就業(yè)工作的精神，大力推進(jìn)再就業(yè)工作，并取得了較大的成績。截止2003年8月末，全區(qū)通過各種渠道安置就業(yè)和再就業(yè)人員16.44萬人。其中，安置下崗失業(yè)人員10.73萬人，完成全年計(jì)劃14萬人的77%；在安置下崗人員中安置“4050”人員3.65萬人，完成全年計(jì)劃的91%。8月末，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%。

一、再就業(yè)工作面臨的主要問題及其成因分析

我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也要看到我區(qū)再就業(yè)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，存在的問題仍然不少。

(一)勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾仍比較突出，就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍在加大。全區(qū)上年結(jié)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員16.3萬人，國有企業(yè)滯留再就業(yè)中心的下崗職工和出中心未解除勞動(dòng)關(guān)系的職工10.5萬人，預(yù)計(jì)今年增加新生勞動(dòng)力17.7萬人，三項(xiàng)合計(jì)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)44.5萬人。經(jīng)多方努力，2003年能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)者最多可達(dá)到20萬人，年內(nèi)勞動(dòng)力供大于求近25萬人。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員也呈逐年上升的趨勢(shì)：2001年為14.5萬人，2002年為16.3萬人，預(yù)計(jì)2003年將達(dá)到甚至超過18萬人。

造成我區(qū)勞動(dòng)力供大于求矛盾突出的主要原因，一是由于人口基數(shù)大，勞動(dòng)力總量供大于求。據(jù)專家測(cè)算，“十五”期間，我區(qū)勞動(dòng)適齡人口將以年均40萬人的速度遞增。這對(duì)我區(qū)安排就業(yè)形成相當(dāng)大的壓力；二是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致第一、二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮，造成這些產(chǎn)業(yè)職工的下崗失業(yè)。三是我區(qū)一些老工業(yè)企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，設(shè)備老化、效益不佳，產(chǎn)品無市場(chǎng)競(jìng)爭能力。再加上社會(huì)有效需求的不足，形成了生產(chǎn)過剩，資金周轉(zhuǎn)困難，造成了破產(chǎn)倒閉或轉(zhuǎn)制，使一大批職工失去了工作崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國有企業(yè)從業(yè)人員由1992年的302.1萬人下降到2002年的177.74萬人，減少124.36萬人，下降41.17%；城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員由1992年的89.6萬人，下降到2002年的17.71萬人，減少71.89萬人，下降8.23%。其結(jié)果必然要導(dǎo)致大批職工下崗失業(yè)。四是改革使農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，使得農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力劇增，這部分勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的結(jié)果加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力。據(jù)有關(guān)資料介紹，近幾年我區(qū)每年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力超過80萬，而且有逐年增加的態(tài)勢(shì)，這自然會(huì)加大城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求的矛盾。

（二）再就業(yè)優(yōu)惠政策尚未完全到位，地區(qū)間存在發(fā)展不平衡。2002年以來，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)再就業(yè)工作的優(yōu)惠政策，從總體上說，各級(jí)黨委政府在落實(shí)這些政策上是非常認(rèn)真的。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，以及各地貫徹力度的不同，這些優(yōu)惠政策在我區(qū)還存在貫徹不平衡，沒有完全到位的問題。如部分地區(qū)財(cái)政擔(dān)保資金到位困難，擔(dān)保資金額度小、小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)度緩慢；再就業(yè)資金落實(shí)困難；稅收減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼到位率低等。如去年1—8月，全區(qū)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的人數(shù)為4.3萬人，其中享受稅收優(yōu)惠政策的為1.98萬人。企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員總數(shù)為2萬人，而其中享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的只有0.75萬人。

各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒有完全落實(shí)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是一些地方對(duì)國家關(guān)于支持再就業(yè)工作的優(yōu)惠政策宣傳的不夠，下崗失業(yè)人員和企業(yè)對(duì)國家頒布的再就業(yè)優(yōu)惠政策不能及時(shí)準(zhǔn)確地了解，使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策的作用沒有得到及時(shí)有效的發(fā)揮。二是稅收、工商、金融等部門在執(zhí)行各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策上力度不夠。三是一些企業(yè)經(jīng)營者對(duì)吸納下崗失業(yè)人員心存顧慮。四是有些地區(qū)的黨政官員擔(dān)心稅收減免會(huì)影響地方財(cái)政收入，沒有認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。五是由于有些盟市、旗縣財(cái)政比較緊張，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策確有困難。

（三）再就業(yè)培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，也制約著下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員多數(shù)年齡偏大、文化素質(zhì)不高、缺乏專業(yè)特長，技術(shù)能力也較弱。在當(dāng)今的就業(yè)隊(duì)伍中他們

既受到低文化、低工資要求的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的競(jìng)爭，又受到越來越多的高校畢業(yè)生爭奪崗位的沖擊，致使下崗失業(yè)人員在就業(yè)競(jìng)爭中處于劣勢(shì)。因此，提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)是解決他們?cè)倬蜆I(yè)的當(dāng)務(wù)之急。而目前我區(qū)對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，無論培訓(xùn)手段、培訓(xùn)途徑還是培訓(xùn)規(guī)模都還趕不上全面提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)的需要，還顯得相對(duì)滯后。

造成對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作相對(duì)滯后的原因：一是培訓(xùn)渠道單一，培訓(xùn)力量不足，僅靠勞動(dòng)部門的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是難以承擔(dān)對(duì)全部下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)任務(wù)的。二是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，不能完全滿足再就業(yè)培訓(xùn)的需要。三是一部分下崗失業(yè)人員認(rèn)為再就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容與市場(chǎng)實(shí)際需求存在較大差距，存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象，因而接受再就業(yè)培訓(xùn)的自覺性不高。

（四）勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠完善，專業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)已建立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)656個(gè)，勞動(dòng)保障所1194個(gè)，站2111個(gè)。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員在推動(dòng)我區(qū)再就業(yè)工作方面做出了不小的貢獻(xiàn)，但據(jù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源的配置發(fā)揮主導(dǎo)作用的距離還有較大差距。勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠完善的具體表現(xiàn)：一是勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限，信息傳導(dǎo)不夠靈敏；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)指導(dǎo)功能未能充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)作用；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)人員的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量還沒有達(dá)到市場(chǎng)對(duì)他們的要求。如他們對(duì)社區(qū)各單位“空崗”的信息收集并反饋到各勞動(dòng)力市場(chǎng)及下崗、失業(yè)人員工作做得還不是那么快捷有效。

之所以勞動(dòng)力市場(chǎng)未能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源的主導(dǎo)作用，究其原因：一是還有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的主導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的意義認(rèn)識(shí)還不到位；二是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)投入的資金不足；三是專業(yè)服務(wù)人員數(shù)量少，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高。

（五）相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員因自身觀念和素質(zhì)等方面的原因也造成再就業(yè)的困難。如“4050”人員往往年齡偏大、技能單一，上有老，下有小，就業(yè)競(jìng)爭的能力弱；還有些下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)意識(shí)較差，就業(yè)觀念落后，至今仍存在著“等、靠、要”的依賴思想，一方面缺少自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和本領(lǐng)；另一方面又對(duì)就業(yè)要求較高，總希望能在正規(guī)單位再就業(yè)。這就造成了一方面有些社區(qū)和單位存在“空崗”，一方面又有大批下崗失業(yè)人員不能就業(yè)的現(xiàn)象。

（六）目前的再就業(yè)優(yōu)惠政策惠及范圍有限。據(jù)錫盟的同志反映，目前上級(jí)出臺(tái)的再就業(yè)優(yōu)惠政策只惠及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，而沒有將集體企業(yè)下崗失業(yè)人員納入優(yōu)惠政策扶持的范圍。他們呼吁國家的再就業(yè)優(yōu)惠政策也應(yīng)惠及集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。

二、解決我區(qū)再就業(yè)工作存在問題的對(duì)策思路

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)再就業(yè)工作的意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義。積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重大政治任務(wù)，是解決當(dāng)前困難群眾生活問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。其次，各級(jí)黨委政府應(yīng)把再就業(yè)擺上重要議事日程。做到工作到位、政策到位、崗位到位、資金到位、工作到位，就是健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓；政策到位，就是不折不扣地貫徹國家的各項(xiàng)再就業(yè)政策，并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的地方性政策措施；崗位到位，就是努力拓展和落實(shí)就業(yè)崗位；資金到位，就是加大財(cái)政支持力度，多方籌措再就業(yè)資金，增加投入。同時(shí)，還應(yīng)把就業(yè)指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要內(nèi)容，并將它作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)之一。

（二）實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)雙增長的發(fā)展戰(zhàn)略，緩解勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾。在提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)類型上，要注重發(fā)揮勞動(dòng)力充裕的優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我們既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持走科教興區(qū)的路子，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；又要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)，選擇合理的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)政策，通過資金、技術(shù)、勞動(dòng)力在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的合理組

合，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在不同領(lǐng)域、行業(yè)的合理分工，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)大的雙重問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的雙贏。另一方面，我們要抓住貫徹十六屆三中全會(huì)《決定》的契機(jī)，一是要在經(jīng)濟(jì)類型上在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的同時(shí)，大力加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。我區(qū)應(yīng)把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)增長的重要途徑。二是在企業(yè)規(guī)模上要大力發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮其吸納勞動(dòng)力就業(yè)的作用。中小企業(yè)具有適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)、資本有機(jī)構(gòu)成低、吸納就業(yè)多等特點(diǎn)。有資料顯示，同樣的投資，小企業(yè)吸納就業(yè)是大企業(yè)的5倍左右。三是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的主攻方向。四是通過大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其次，從長遠(yuǎn)來看，要切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口的增長速度，從根本上減輕每年新增勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)的壓力。這是解決我區(qū)勞動(dòng)力供大于求矛盾的長遠(yuǎn)策略。

（三）創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國家再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

去年以來，黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)再就業(yè)工作的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)對(duì)促進(jìn)再就業(yè)意義非常重大，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好這些政策法規(guī)的貫徹落實(shí)工作。我們既要遵守國家實(shí)施再就業(yè)工程的總政策，如國家制定的稅收減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠政策；又要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制促進(jìn)再就業(yè)的具體政策。具體政策是貫徹和執(zhí)行總政策的保證。這些具體政策應(yīng)該包括再就業(yè)的扶持政策，再就業(yè)的保護(hù)政策，再就業(yè)的督查政策。通過制定這些具體政策來確保國家再就業(yè)政策的貫徹執(zhí)行。

(四)強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮它的職能作用。不僅各旗縣應(yīng)有勞動(dòng)力市場(chǎng)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，并加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要在培訓(xùn)資金上給予充分保證；其次要實(shí)行多樣化、多渠道的培訓(xùn)方式，既要放手發(fā)揮政府專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，最大限度地發(fā)揮其培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的能力；又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，特別是依托高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和社會(huì)中介組織力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)水平。同時(shí)開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，為那些有志于依靠自身力量創(chuàng)辦各類小型企業(yè)的人員提供政策咨詢、知識(shí)技能、經(jīng)營管理、貸款融資等的培訓(xùn)服務(wù)。三是對(duì)特殊困難群體要重點(diǎn)扶助。如通過社區(qū)和街道辦事處為4050人員開發(fā)公益性就業(yè)崗位、便民利民服務(wù)崗位和家政服務(wù)崗位等。四是大力加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障制度、失業(yè)保障制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；完善城市居民最低生活保障制度，做好“三條保障線”的銜接工作。尤其要做好沒有穩(wěn)定收入的下崗失業(yè)人員的基本生活保障工作，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）深化體制改革，努力擴(kuò)大就業(yè)。

一是要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。要徹底打破計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源的舊體制，真正建立起以勞動(dòng)者自主擇業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。二是加快國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員的改革步伐，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過深化內(nèi)部改革，來消化安置富余人員。三是要按照十六屆三中全會(huì)精神，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)制度。

（六）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)。

從下崗失業(yè)人員自身來說，要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)就必須自覺轉(zhuǎn)變擇業(yè)和就業(yè)觀念，努力提高自身素質(zhì)，積極參與就業(yè)競(jìng)爭。一是要堅(jiān)決克服“等、靠、要”的依賴思想和“正規(guī)就業(yè)才算就業(yè)”等就業(yè)觀念，自覺接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和鍛煉。二是要千方百計(jì)提高勞動(dòng)技能，勇于參與崗位競(jìng)爭。既要充分利用國家提供的再就業(yè)優(yōu)惠政策，自主創(chuàng)業(yè)；又要積極倡導(dǎo)非正規(guī)

就業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域。近年來，非正規(guī)就業(yè)已成為我國解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的重要出路。我區(qū)下崗失業(yè)人員應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，大力倡導(dǎo)和發(fā)展非正規(guī)就業(yè)。

（七）國家要盡快出臺(tái)惠及集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。盡管改革開放以來，一些集體企業(yè)經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪造成了破產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致了這些企業(yè)職工的下崗失業(yè)。但他們過去為國家所作的貢獻(xiàn)是不能抹煞的。我們不能害怕增加財(cái)政負(fù)擔(dān)就對(duì)這部分人員置之不管，這是不利于安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的。因此，國家的再就業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)把他們也納入扶持范圍，讓他們也能享受優(yōu)惠政策。為此，我們建議國家盡快出臺(tái)將集體企業(yè)下崗失業(yè)人員也納入享受優(yōu)惠政策范圍的具體文件。

(作者單位：內(nèi)蒙古直屬機(jī)關(guān)工委內(nèi)蒙古勞動(dòng)保障廳)

第三篇：新形勢(shì)下企業(yè)基層黨組織工作所面臨的問題及解決思路

新形勢(shì)下企業(yè)基層黨組織工作所面臨的問題及解決思路

盧慧敏黨政建設(shè) 添加時(shí)間：2009-9-2 13:20:50

摘要：依據(jù)中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，從企業(yè)黨建中面臨的部分問題進(jìn)行探討和闡述。本文從正確認(rèn)識(shí)企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)及如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新方面展開論述。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；企業(yè)基層黨組織；解決思路

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2009）014（c）-0000-0

2以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。黨的十七大報(bào)告指出，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這是我們黨深刻把握時(shí)代條件變化、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、黨的建設(shè)狀況提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好企業(yè)黨建工作的根本要求。

然而，“能不能始終帶領(lǐng)人民走在時(shí)代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對(duì)黨的最根本的考驗(yàn)。要經(jīng)受住這個(gè)最根本的考驗(yàn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效。”這是胡錦濤總書記總結(jié)我國黨的建設(shè)工作的重要結(jié)論，具有重大的戰(zhàn)略意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)作為黨深化改革開放的重要主體，企業(yè)黨建同樣面臨著許多新課題新考驗(yàn)，只有積極推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，才能穩(wěn)固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。本文依據(jù)中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，就推進(jìn)企業(yè)基層黨建創(chuàng)新做一探討，以期對(duì)以后的企業(yè)基層黨建提供一些思路。

一、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)

今年是我國改革開放30周年，在過去的很長一段時(shí)間里，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人們的思想觀念和價(jià)值取向也發(fā)生了顯著變化。在這一背景下，也同時(shí)給企業(yè)黨建工作帶來了新的要求。如何使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色？這首先要從企業(yè)基層黨建面臨的時(shí)代特點(diǎn)談起。

1、企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)一：深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十七大指出：“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。”由此可見，“深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用等”，已成為黨的工作重心或重要內(nèi)容。同樣，深化改革發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立適應(yīng)國情與本企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)又好又快的必由之路，也是企業(yè)黨建面臨的新形勢(shì)。在這樣的機(jī)制下，如何讓員工成為市場(chǎng)競(jìng)爭的主體，如何更好的引領(lǐng)他們深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，基層黨組織又如何發(fā)揮作用，可以說是企業(yè)基層黨建普遍面臨的重要課題。

2、企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)二：企業(yè)發(fā)展任務(wù)的變化。黨中央關(guān)于樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大方針，賦予了基層黨組織新的職責(zé)和任務(wù)。黨的十七大指出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。”這些理論的提出，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。而具體落實(shí)這些政策，就需要基層黨組織的功能、工作方式也要融入科學(xué)、民主和法制的內(nèi)涵。

3、企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)三：由經(jīng)濟(jì)型組織向保障型組織的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)型組織是由企業(yè)的功能和目標(biāo)所決定的。從黨的組織行為來看，各項(xiàng)工作需要花費(fèi)人財(cái)物，是計(jì)入企業(yè)管理成本的行為；從企業(yè)投資行為來講，企業(yè)希望黨的各項(xiàng)工作是有預(yù)期收益的投資。由于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)，基層黨組織在社會(huì)基層組織當(dāng)中的功能實(shí)際上在發(fā)生著變化。企業(yè)基層黨組織已經(jīng)不再是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，不再統(tǒng)一管理群眾的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和收益分配，黨組織與職工群眾利益連接的鏈條發(fā)生變化。但作為領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心的基層黨組織，面臨的新問題就是如何解決在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)、發(fā)展人民群眾利益的新的途徑和方式，通過維護(hù)員工利益來穩(wěn)固黨與人民群眾的緊密聯(lián)系。

4、企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)四：快速發(fā)展到又好又快發(fā)展。黨的十七大提出了生態(tài)文明的概念，對(duì)我們建設(shè)新型企業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)按照中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)自身的同時(shí)，更應(yīng)該注重人與自然、企業(yè)與社會(huì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。基層黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心如何引導(dǎo)企業(yè)在“積極節(jié)能減排，節(jié)能就是增加企業(yè)的效益，提高核心競(jìng)爭力，減排就是減少排污，保持生態(tài)。”把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會(huì)，使全社會(huì)形成共識(shí)，尤其是國有企業(yè)黨組織，要努力承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大責(zé)任，把自己的企業(yè)辦好的同時(shí)，更要注重社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。

5、企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)五：黨組織自身發(fā)生的變化——人才觀念的轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)企業(yè)來講，要努力提高核心競(jìng)爭力，尤其是核心人才、核心技術(shù)、核心

市場(chǎng)的培育，全力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中，基層黨組織一直擔(dān)負(fù)著選拔人才的功能，但企業(yè)不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，隨著黨員的年齡、黨齡、文化結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值觀念的影響下，黨員面臨很多利益的差別，黨員隊(duì)伍的價(jià)值觀念面臨著許多的考驗(yàn)。在這種情況下，如何管理教育黨員，引導(dǎo)黨員堅(jiān)持黨的理想信念，樹立正確的價(jià)值觀，既保障黨員正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，又要保證黨員個(gè)人的利益協(xié)調(diào)和服從黨和人民群眾的利益，是現(xiàn)在黨員教育管理的一個(gè)重點(diǎn)課題，也是企業(yè)黨組織培養(yǎng)人才的一個(gè)關(guān)鍵。

根據(jù)目前企業(yè)基層黨組織所處的時(shí)代特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須著眼于現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，企業(yè)基層黨組織必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評(píng)價(jià)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神、時(shí)代的精神探討實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。

二、如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新

胡錦濤同志在全國組織工作的講話中指出，“我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和善于在自己所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新，又要敢于和善于在自身建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。”并明確指出：全黨同志一定要緊密聯(lián)系新的時(shí)代條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持黨的宗旨和性質(zhì)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)，著力提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織形式、活動(dòng)方式、管理方式，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，更加自覺、更有成效地把黨建設(shè)好。

這也就要求企業(yè)基層黨組織，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須著眼于提高全黨的馬克思主義理論水平，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，推動(dòng)廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用這一理論體系指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。

1、在指導(dǎo)思想上，創(chuàng)新基層組織建設(shè)就要要求企業(yè)基層黨組織必須堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。企業(yè)黨組織負(fù)有引導(dǎo)和教育黨員和群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的責(zé)任，負(fù)有團(tuán)結(jié)引導(dǎo)企業(yè)員工熱愛企業(yè)，投身實(shí)踐，建功立業(yè)的任務(wù)。企業(yè)黨組織的政治性是其根本，是貫穿企業(yè)黨各項(xiàng)工作和活動(dòng)的靈魂。所以，我們一定要要大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提高全黨的馬克思主義理論水平。

2、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展這一中心任務(wù)。黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，賦予了新時(shí)期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必須要堅(jiān)持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局觀

念。企業(yè)黨的工作的中心任務(wù)就是要使企業(yè)又好又快發(fā)展。我們一定要從推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的高度，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)企業(yè)黨建工作提出的新任務(wù)和新要求，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；大力推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平；大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力；大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。只有這樣，才能抓住改革創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵，才會(huì)使企業(yè)黨建工作富有活力、更有成效。

3、創(chuàng)新基層黨建工作要堅(jiān)持民主集中制。黨的十七大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。長期以來，由于不重視黨員民主權(quán)利，忽視黨員在黨組織中的主體地位，造成有的黨組織軟弱渙散等問題。加強(qiáng)基層黨建，必須把擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利作為工作的著力點(diǎn)，常抓不懈。在這個(gè)過程中，企業(yè)如果能真正做到尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主良性互動(dòng)、共同發(fā)展，不斷探索具有特色的發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑、方法，則會(huì)直接增強(qiáng)基層黨支部的活力、凝聚力和影響力。

4、創(chuàng)新基層黨建工作要從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)員工利益出發(fā)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、分配方式出現(xiàn)多元化，如果不解決好新形勢(shì)下黨組織與職工群眾利益的結(jié)合方式，建立新的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展員工利益的途徑，基層黨組織就很難保持同員工的密切聯(lián)系。這個(gè)問題不解決好，黨組織就會(huì)失掉群眾的支持，就不可能有什么作為。所以就要求我們必須要要繼續(xù)加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，抓住黨的建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性問題，抓住廣大黨員、干部和人民群眾最期待解決、黨的建設(shè)最需要解決的緊迫問題，集中力量攻堅(jiān)，努力在主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，帶動(dòng)整個(gè)黨內(nèi)制度建設(shè)，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系，最大限度地發(fā)揮制度體系的整體合力和綜合效用。

總之，只有充分認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)在新形勢(shì)下的時(shí)代特點(diǎn)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為核心的黨建目標(biāo)，把群眾吸引到黨組織的周圍，擴(kuò)大了群眾制度化政治參與渠道，把黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨所推動(dòng)的企業(yè)建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，并不斷改革創(chuàng)新，才能在新的實(shí)踐中推動(dòng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

第四篇：解決村官面臨的問題

大學(xué)生村官如何解決當(dāng)前面臨的農(nóng)村問題

大學(xué)生村官是繼選調(diào)生之后的基層青年工作者，他們要想在生活、學(xué)習(xí)、工作上完全融入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。就需要了解基層發(fā)展現(xiàn)狀及具備解決實(shí)際問題的能力。雖然大學(xué)生村官在整理資料和微機(jī)操作上占有一定優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)村工作注重的是解決實(shí)際問題，大學(xué)生村官目前的能力太有限了，在今后的工作中，他們要努力學(xué)習(xí)如何解決實(shí)際問題，如何帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富。

農(nóng)村工作千頭萬緒、復(fù)雜繁瑣，現(xiàn)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展面臨許多瓶頸，村民在生活、學(xué)習(xí)和工作上存在方方面面的困難，解決這些問題除了需要政府大力和長期的引導(dǎo)、扶持和幫助，還需要大學(xué)生村官深入基層，全身心投入基層建設(shè)。

一是農(nóng)民增收困難問題。農(nóng)村低收入家庭比例較大，由于落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)民自身素質(zhì)的限制，一般的農(nóng)村家庭都缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，家庭負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)能力低，農(nóng)村家庭要想增加收入很困難，要提高農(nóng)民的生活水平，就需要大學(xué)生村官大力宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，倡導(dǎo)村民多到村閱覽室借閱科技叢書，學(xué)習(xí)科學(xué)的理念、科學(xué)的技術(shù)來發(fā)展生產(chǎn)、解放生產(chǎn)，村官們要幫助引導(dǎo)其改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，學(xué)習(xí)科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)民真正科技致富。二是農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量外流問題，現(xiàn)在在家務(wù)農(nóng)的青年人是越來越少，因?yàn)樵诩覄?wù)農(nóng)根本沒有什么收益，所以大多數(shù)青年勞動(dòng)力都選擇到外地打工賺錢補(bǔ)貼家用和孩子的讀書費(fèi)用。這樣就導(dǎo)致在家留守的基本上都是老人和小孩。這就需要大學(xué)生村官對(duì)留守老人和兒童加倍的關(guān)心和幫助，平時(shí)多慰問留守老人和兒童，多關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)，在農(nóng)忙季節(jié)村官們要自發(fā)組織起來到其家中幫助收獲農(nóng)作物。

三是農(nóng)村重男輕女思想嚴(yán)重的問題，計(jì)劃生育工作難做。重男輕女觀念在基層普遍存在，好多農(nóng)村家庭都有不生兒子不罷休的念頭。雖然目前計(jì)劃生育政策植入了強(qiáng)制手段，但是重男輕女思想已經(jīng)根深蒂固，強(qiáng)制手段收效甚微。要解決這個(gè)問題任重而道遠(yuǎn)，除了需要政府加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳力度和強(qiáng)制手段的執(zhí)行力度，還需要大學(xué)生村官多向村民宣傳男女平等、生兒生女都一樣的觀念，多做計(jì)劃生育戶的思想工作。

四是農(nóng)村文藝活動(dòng)太少，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的問題。農(nóng)村基層組織很少組織召開文藝活動(dòng)，致使農(nóng)村居民精神生活匱乏，傳統(tǒng)文化沒有得到很好的傳承，農(nóng)村精神文明建設(shè)沒有落到實(shí)處。大學(xué)生村官作為每個(gè)村的村干部之一，有責(zé)任有義務(wù)把本村的文藝活動(dòng)真正搞活搞好。村官們應(yīng)把村文化室的作用發(fā)揮出來，積極召集村民到村閱覽室借閱科技、歷史、軍事、文化等圖書，增加村民文化知識(shí)和文化素養(yǎng)，在農(nóng)閑時(shí)積極組織籌備文藝活動(dòng)，召集村民到村活動(dòng)室觀看有教育意義的電影；組織村民進(jìn)行文藝表演，豐富大家的精神生活。

五是農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重的問題，在基層黨組織中老黨員基本都占了全村黨員的一半以上，黨員老齡化嚴(yán)重，年青黨員比例亟待提高，黨員綜合素質(zhì)有待提升。大學(xué)生村官應(yīng)該借著創(chuàng)先爭優(yōu)的熱浪，配合基層黨組織加大年青黨員的培養(yǎng)力度，優(yōu)化黨員提拔制度，引導(dǎo)年輕有為的青年積極入黨，發(fā)展壯大基層黨組織，自己也應(yīng)努力成為其中一員。

農(nóng)村工作的艱辛和繁瑣。不是一會(huì)半時(shí)解決得完的，大學(xué)生村官應(yīng)堅(jiān)持在基層長期奮戰(zhàn)，要解放思想、實(shí)事求是，用科學(xué)的理論武裝自己，來促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我認(rèn)為作為一名村官，就要融入各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)中去，跟著村干部學(xué)習(xí)如何解決群眾的實(shí)際問題，如何用自己的科學(xué)知識(shí)引導(dǎo)農(nóng)民致富，如何用自己的力量促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)前大學(xué)生“村官”工作中的幾個(gè)問題及對(duì)策 作者：佚名 日期：2009年09月27日 來源：本站原創(chuàng) 訪問次數(shù)：148 【字體：大 中 小】

我要評(píng)論(0)核心提示：

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的效益。最近，我們對(duì)已經(jīng)

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的效益。最近，我們對(duì)已經(jīng)開展不久的大學(xué)生“村官”工作，通過向農(nóng)村廣大黨員干部群眾發(fā)放調(diào)查問卷和面對(duì)面聽取意見等形式進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前存在五個(gè)方面的問題，嚴(yán)重地影響了大學(xué)生“村官”工作質(zhì)量。

問題之一：由于本位思想，個(gè)別村將大學(xué)生村官視作“外人”。有的村認(rèn)為大學(xué)生“村官”是過客，是來鍍金的，是外人，同時(shí)出于小集體利益考慮，不愿意把真正具有鍛煉價(jià)值的崗位，作為大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的平臺(tái)。有的甚至千方百計(jì)找理由推托接受大學(xué)生“村官”在本村任職。

問題之二：由于傳統(tǒng)習(xí)慣，個(gè)別村將大學(xué)生村官當(dāng)作“客人”。有些村把大學(xué)生“村官”視為“座上賓”，長時(shí)間不分配具體工作，有時(shí)僅安排一些臨時(shí)性任務(wù)或只交給一些無關(guān)緊要的小事，不能更多地為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造多途徑的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的效果不明顯。

問題之三：由于期望值過高，個(gè)別村把大學(xué)生村官當(dāng)作“萬能人”。有的村對(duì)于大學(xué)生“村官”的看法期望值過高。一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)和貧困的鄉(xiāng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后、知識(shí)的匱乏、人才的緊缺，他們把從高校選聘出的人才，視為“救星”，盲目的將其知識(shí)和能力擴(kuò)大化，不利于大學(xué)生“村官”的鍛煉和發(fā)揮作用。

問題之四：由于缺乏正確引導(dǎo)，個(gè)別大學(xué)生村官成了“盲目人”。有的大學(xué)生村官不明白自己下村任職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，把握不好工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。個(gè)別大學(xué)生“村官”錯(cuò)誤的認(rèn)為組織人事部門管不了，新單位又管不著，再加上農(nóng)村條件艱苦，反正干好干壞都一樣，便放松對(duì)自己的紀(jì)律要求，工作中不能積極主動(dòng)的要任務(wù)、挑擔(dān)子，缺乏克服困難和做好工作的主動(dòng)性。

問題之五：由于制度缺失，使大學(xué)生村官成為管理“空檔人”。由于大學(xué)生“村官”工作還處于探索階段，管理機(jī)制還不夠健全，存在組織管理遺留盲點(diǎn)。主要表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生“村官”的跟蹤考核考評(píng)還不夠規(guī)范，沒有建立健全經(jīng)常性的檢查大學(xué)生“村官”的思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績的工作機(jī)制。

針對(duì)以上問題，筆者結(jié)合基層黨員干部群眾意見，做了如下思考。

一是加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”工作意義、作用和大學(xué)生“村官”工作的正面典型的宣傳力度，轉(zhuǎn)變個(gè)別村嚴(yán)重本位思想和傳統(tǒng)待客習(xí)慣，把大學(xué)生“村官”當(dāng)作自己人，增強(qiáng)做好大學(xué)生“村官”工作的積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的價(jià)值觀和人生觀的教育，要求“村官”明確工作目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為共同的事業(yè)，切實(shí)服從接收單位的工作安排，努力在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。達(dá)到鍛煉自己、奉獻(xiàn)一方的目的。

三是加強(qiáng)保障。接收單位要為大學(xué)生村官發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)其本身特長及培養(yǎng)方向，大膽使用，安排最合適的崗位，為大學(xué)生“村官”搭建施展才能的舞臺(tái)。組織部門要積極協(xié)調(diào)解決大學(xué)生“村官”工作生活中遇到的困難和問題，保證他們有良好的辦公、生活環(huán)境和充足的經(jīng)費(fèi)保障。

四是加強(qiáng)管理。著重從跟蹤管理、組織紀(jì)律、績效考核、監(jiān)督約束等方面，健全大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理制度。一方面接收單位要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理，定期將他們的工作、思想動(dòng)態(tài)向組織部門匯報(bào)。另一方面組織部門要建立大學(xué)生“村官”跟蹤管理檔案，采取定期檢查的方式，及時(shí)掌握掛職干部的工作動(dòng)態(tài)。

部分村干部因權(quán)小責(zé)大倍感壓力來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：趙曦 發(fā)布時(shí)間：2011-10-31 16:01:15 由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力

幾千元一年的工資，要管雞毛蒜皮的事;沒有管事的權(quán)力，卻要擔(dān)出事的責(zé)任。有的人爭著擠進(jìn)干部隊(duì)伍，哪怕是個(gè)“村官”;有的“在位”鄉(xiāng)村干部則對(duì)自己的工作大倒苦水。

據(jù)《瞭望》新聞周刊記者在贛湘魯晉皖多地調(diào)研，由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情，村班子年齡老化后繼乏人;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力。

多位受訪的基層干部希望外界多給予他們一些理解和寬容，并呼吁上級(jí)政府重視前述問題，進(jìn)一步加大對(duì)基層的扶持力度。

“當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工”

“我在村里干了21年，待遇實(shí)在太低了。”江西省興國縣長岡鄉(xiāng)塘石村村支部書記謝愛民說，他現(xiàn)在每個(gè)月工資是660元，副職不到500元，當(dāng)?shù)卮甯刹康墓べY很少調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后只調(diào)整了一次。

有的地方村干部月平均工資則不到300元。山西省潞城市合室鄉(xiāng)黨委書記靳忠玲告訴本刊記者，合室鄉(xiāng)有14個(gè)村是500人以下的小村，如果村支書兼任村主任，工資是每年3500元;如果只任一職，每年工資是2500元，其余副職是每年1000元。

江西豐城市小港鎮(zhèn)路口村支書李祥初說：“現(xiàn)在做泥工、瓦工一天就有100多元，我們當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工。”

從本刊記者走訪調(diào)研的地區(qū)看，由于待遇低，一些村干部工作積極性不高，有些村級(jí)班子年齡老化，后繼乏人。謝愛民介紹，在當(dāng)?shù)匾恍l件比較艱苦的山區(qū)村，村干部已經(jīng)沒人愿意干了。安徽省固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)澥河村支書陳來才說，當(dāng)?shù)啬壳按蟛糠执甯刹吭?0歲以上，電腦都不會(huì)用，越來越不適應(yīng)新時(shí)期的工作。

江西省南豐縣委組織部部長廖曉昌說，村干部待遇偏低、工作缺乏積極性，在中西部地區(qū)的農(nóng)村是一個(gè)普遍現(xiàn)象;處于最基層的村干部擔(dān)負(fù)上傳下達(dá)的重要職能，建議中央和地方政府加大投入，改善村干部的待遇，激發(fā)其工作熱情。

“如履薄冰，倍感壓力，睡覺都不踏實(shí)”

“上面千條線，下面一根針。”湖南省寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)黨委書記陳科軍說，征地、計(jì)生、維穩(wěn)等任務(wù)十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對(duì)群眾，工作很具體，難度也很大，“真是如履薄冰，倍感壓力，睡覺都不踏實(shí)。”

除了那些“一票否決”的普遍壓力，山西省長子縣南陳鄉(xiāng)黨委書記王鵬飛還介紹，在他們這樣的山區(qū)，這兩年因?yàn)楦珊担瑸榱朔阑穑瑥念^一年的10月到第二年的5月，鄉(xiāng)干部都要在山上死看硬守。

江西省興國縣長岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊苧說，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的苦惱是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。以安全生產(chǎn)工作為例，百姓關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，但是執(zhí)法權(quán)在安監(jiān)部門，碰到不落實(shí)安全措施的礦山企業(yè)，鄉(xiāng)里只能宣傳、教育、引導(dǎo)，而一旦出了事故，也要被追究責(zé)任，“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扛槍”，但“子彈”在縣直單位的口袋里，要打槍，得找他們要。”

一些村干部也說，他們“上管天、下管地，中間管空氣”，不管多大點(diǎn)事都得管，東家禾苗被牛吃了，西家婆媳吵架了，這類雞毛蒜皮的事都得管。

還有村干部向本刊記者反映，有些職能部門有時(shí)把事辦砸了，結(jié)果村民把氣撒到村干部身上，讓他們倍感委屈。“上面不負(fù)責(zé)，群眾不理解，我們夾在中間成了出氣筒，兩頭受氣。”

受訪基層干部呼吁，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部權(quán)責(zé)不

一、壓力凸顯的情況客觀存在，上級(jí)主管部門應(yīng)該對(duì)基層干部多一分理解，多一分支持，遇到問題不要求全責(zé)備。

“沒錢就辦不了事，辦不了事干部就沒有威信”

談到自己作為村干部的能量，安徽省固鎮(zhèn)縣城關(guān)鎮(zhèn)張橋村支書張翔向本刊記者大倒苦水，村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村組織運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一來源就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦公經(jīng)費(fèi)，每年只有1.6萬元，“不是我們不想為老百姓辦事，實(shí)在是力不從心啊。”

山西省長子縣南陳鄉(xiāng)萬村支部書記苗躍進(jìn)也說，現(xiàn)在村里負(fù)債17萬多元，修橋、鋪路等公益事業(yè)要花的錢，都靠外出“化緣”，向上級(jí)爭取或者向鄉(xiāng)鄰募捐。

安徽省去年“三資”清理結(jié)果顯示，截至2009年，全省村級(jí)組織負(fù)債達(dá)114.34億元。

“工作忙點(diǎn)、累點(diǎn)還不要緊”，江西省豐城市小港鎮(zhèn)棠山村支書吳萬根說，“最大的苦衷就是村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦事缺錢。在農(nóng)村就是這樣，沒錢就辦不了事，辦不了事干部就沒有威信。”

在一些地區(qū)，鄉(xiāng)長的日子也不見得好過。江西省興國縣長岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊苧說，原來收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，鄉(xiāng)里四處借錢交稅，欠下300多萬元的債務(wù)，鄉(xiāng)里現(xiàn)在是零收費(fèi)，“債都還不了，更別說辦事了。”□李興文 譚劍 王駿勇 王志 晏國政 王圣志

第五篇：解決村官面臨的問題

大學(xué)生村官如何解決當(dāng)前面臨的農(nóng)村問題

大學(xué)生村官是繼選調(diào)生之后的基層青年工作者，他們要想在生活、學(xué)習(xí)、工作上完全融入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。就需要了解基層發(fā)展現(xiàn)狀及具備解決實(shí)際問題的能力。雖然大學(xué)生村官在整理資料和微機(jī)操作上占有一定優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)村工作注重的是解決實(shí)際問題，大學(xué)生村官目前的能力太有限了，在今后的工作中，他們要努力學(xué)習(xí)如何解決實(shí)際問題，如何帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富。

農(nóng)村工作千頭萬緒、復(fù)雜繁瑣，現(xiàn)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展面臨許多瓶頸，村民在生活、學(xué)習(xí)和工作上存在方方面面的困難，解決這些問題除了需要政府大力和長期的引導(dǎo)、扶持和幫助，還需要大學(xué)生村官深入基層，全身心投入基層建設(shè)。

一是農(nóng)民增收困難問題。農(nóng)村低收入家庭比例較大，由于落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)民自身素質(zhì)的限制，一般的農(nóng)村家庭都缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，家庭負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)能力低，農(nóng)村家庭要想增加收入很困難，要提高農(nóng)民的生活水平，就需要大學(xué)生村官大力宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，倡導(dǎo)村民多到村閱覽室借閱科技叢書，學(xué)習(xí)科學(xué)的理念、科學(xué)的技術(shù)來發(fā)展生產(chǎn)、解放生產(chǎn)，村官們要幫助引導(dǎo)其改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，學(xué)習(xí)科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)民真正科技致富。

二是農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量外流問題，現(xiàn)在在家務(wù)農(nóng)的青年人是越來越

少，因?yàn)樵诩覄?wù)農(nóng)根本沒有什么收益，所以大多數(shù)青年勞動(dòng)力都選擇

到外地打工賺錢補(bǔ)貼家用和孩子的讀書費(fèi)用。這樣就導(dǎo)致在家留守的基本上都是老人和小孩。這就需要大學(xué)生村官對(duì)留守老人和兒童加倍的關(guān)心和幫助，平時(shí)多慰問留守老人和兒童，多關(guān)心他們的生產(chǎn)、生

活和學(xué)習(xí)，在農(nóng)忙季節(jié)村官們要自發(fā)組織起來到其家中幫助收獲農(nóng)作

物。

三是農(nóng)村重男輕女思想嚴(yán)重的問題，計(jì)劃生育工作難做。重男輕女觀

念在基層普遍存在，好多農(nóng)村家庭都有不生兒子不罷休的念頭。雖然

目前計(jì)劃生育政策植入了強(qiáng)制手段，但是重男輕女思想已經(jīng)根深蒂固，強(qiáng)制手段收效甚微。要解決這個(gè)問題任重而道遠(yuǎn)，除了需要政府加大

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳力度和強(qiáng)制手段的執(zhí)行力度，還需要大學(xué)生村官多向

村民宣傳男女平等、生兒生女都一樣的觀念，多做計(jì)劃生育戶的思想

工作。

四是農(nóng)村文藝活動(dòng)太少，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的問題。農(nóng)村基層組織很

少組織召開文藝活動(dòng)，致使農(nóng)村居民精神生活匱乏，傳統(tǒng)文化沒有得

到很好的傳承，農(nóng)村精神文明建設(shè)沒有落到實(shí)處。大學(xué)生村官作為每個(gè)村的村干部之一，有責(zé)任有義務(wù)把本村的文藝活動(dòng)真正搞活搞好。

村官們應(yīng)把村文化室的作用發(fā)揮出來，積極召集村民到村閱覽室借閱

科技、歷史、軍事、文化等圖書，增加村民文化知識(shí)和文化素養(yǎng)，在農(nóng)閑時(shí)積極組織籌備文藝活動(dòng)，召集村民到村活動(dòng)室觀看有教育意義的電影；組織村民進(jìn)行文藝表演，豐富大家的精神生活。

五是農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重的問題，在基層黨組織中老黨員基本都占了

全村黨員的一半以上，黨員老齡化嚴(yán)重，年青黨員比例亟待提高，黨

員綜合素質(zhì)有待提升。大學(xué)生村官應(yīng)該借著創(chuàng)先爭優(yōu)的熱浪，配合基

層黨組織加大年青黨員的培養(yǎng)力度，優(yōu)化黨員提拔制度，引導(dǎo)年輕有

為的青年積極入黨，發(fā)展壯大基層黨組織，自己也應(yīng)努力成為其中一

員。

農(nóng)村工作的艱辛和繁瑣。不是一會(huì)半時(shí)解決得完的，大學(xué)生村官應(yīng)堅(jiān)

持在基層長期奮戰(zhàn)，要解放思想、實(shí)事求是，用科學(xué)的理論武裝自己，來促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我認(rèn)為作為一名村官，就要融入

各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)中去，跟著村干部學(xué)習(xí)如何解決群眾的實(shí)際

問題，如何用自己的科學(xué)知識(shí)引導(dǎo)農(nóng)民致富，如何用自己的力量促進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)前大學(xué)生“村官”工作中的幾個(gè)問題及對(duì)策

作者：佚名 日期：2009年09月27日 來源：本站原創(chuàng) 訪問次數(shù)：148 【字體：大 中 小】

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核心提示：

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的效益。最近，我們

對(duì)已經(jīng)

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的效益。最近，我們對(duì)已經(jīng)開展不久的大學(xué)生“村官”工作，通過向農(nóng)村廣大黨員干部群眾發(fā)放調(diào)查問卷和面

對(duì)面聽取意見等形式進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前存在五個(gè)方面的問題，嚴(yán)重地影響了大學(xué)生“村

官”工作質(zhì)量。

問題之一：由于本位思想，個(gè)別村將大學(xué)生村官視作“外人”。有的村認(rèn)為大學(xué)生“村官”是過客，是來鍍金的，是外人，同時(shí)出于小集體利益考慮，不愿意把真正具有鍛煉價(jià)值的崗位，作為大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的平臺(tái)。有的甚至千方百計(jì)找理由推托接受大學(xué)生“村官”在本村任職。

問題之二：由于傳統(tǒng)習(xí)慣，個(gè)別村將大學(xué)生村官當(dāng)作“客人”。有些村把大學(xué)生“村官”視為“座上賓”，長時(shí)間不分配具體工作，有時(shí)僅安排一些臨時(shí)性任務(wù)或只交給一些無關(guān)緊要的小事，不能更多地為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造多途徑的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的效果不明顯。

問題之三：由于期望值過高，個(gè)別村把大學(xué)生村官當(dāng)作“萬能人”。有的村對(duì)于大學(xué)生“村官”的看法期望值過高。一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)和貧困的鄉(xiāng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后、知識(shí)的匱乏、人才的緊缺，他們把從高校選聘出的人才，視為“救星”，盲目的將其知識(shí)和能力擴(kuò)大化，不利于大學(xué)生“村官”的鍛煉和發(fā)揮作用。

問題之四：由于缺乏正確引導(dǎo)，個(gè)別大學(xué)生村官成了“盲目人”。有的大學(xué)生村官不明白自己下村任職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，把握不好工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。個(gè)別大學(xué)生“村官”錯(cuò)誤的認(rèn)為組織人事部門管不了，新單位又管不著，再加上農(nóng)村條件艱苦，反正干好干壞都一樣，便放松對(duì)自己的紀(jì)律要求，工作中不能積極主動(dòng)的要任務(wù)、挑擔(dān)子，缺乏克服困難和做好工作的主動(dòng)性。

問題之五：由于制度缺失，使大學(xué)生村官成為管理“空檔人”。由于大學(xué)生“村官”工作還處于探索階段，管理機(jī)制還不夠健全，存在組織管理遺留盲點(diǎn)。主要表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生“村官”的跟蹤考核考評(píng)還不夠規(guī)范，沒有建立健全經(jīng)常性的檢查大學(xué)生“村官”的思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績的工作機(jī)制。

針對(duì)以上問題，筆者結(jié)合基層黨員干部群眾意見，做了如下思考。

一是加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”工作意義、作用和大學(xué)生“村官”工作的正面典型的宣傳力度，轉(zhuǎn)變個(gè)別村嚴(yán)重本位思想和傳統(tǒng)待客習(xí)慣，把大學(xué)生“村官”當(dāng)作自己人，增強(qiáng)做好大學(xué)生“村官”工作的積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的價(jià)值觀和人生觀的教育，要求“村官”明確工作目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為共同的事業(yè)，切實(shí)服從接收單位的工作安排，努力在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。達(dá)到鍛煉自己、奉獻(xiàn)一方的目的。

三是加強(qiáng)保障。接收單位要為大學(xué)生村官發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)其本身特長及培養(yǎng)方向，大膽使用，安排最合適的崗位，為大學(xué)生“村官”搭建施展才能的舞臺(tái)。組織部門要積極協(xié)調(diào)解決大學(xué)生“村官”工作生活中遇到的困難和問題，保證他們有良好的辦公、生活環(huán)境和充足的經(jīng)費(fèi)保障。

四是加強(qiáng)管理。著重從跟蹤管理、組織紀(jì)律、績效考核、監(jiān)督約束等方面，健全大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理制度。一方面接收單位要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理，定期將他們的工作、思想動(dòng)態(tài)向組織部門匯報(bào)。另一方面組織部門要建立大學(xué)生“村官”跟蹤管理檔案，采取定期檢查的方式，及時(shí)掌握掛職干部的工作動(dòng)態(tài)。

部分村干部因權(quán)小責(zé)大倍感壓力來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：趙曦 發(fā)布時(shí)間：2011-10-31 16:01:15由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力

幾千元一年的工資，要管雞毛蒜皮的事;沒有管事的權(quán)力，卻要擔(dān)出事的責(zé)任。有的人爭著擠進(jìn)干部隊(duì)伍，哪怕是個(gè)“村官”;有的“在位”鄉(xiāng)村干部則對(duì)自己的工作大倒苦水。

據(jù)《瞭望》新聞周刊記者在贛湘魯晉皖多地調(diào)研，由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情，村班子年齡老化后繼乏人;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力。

多位受訪的基層干部希望外界多給予他們一些理解和寬容，并呼吁上級(jí)政府重視前述問題，進(jìn)一步加大對(duì)基層的扶持力度。

“當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工”

“我在村里干了21年，待遇實(shí)在太低了。”江西省興國縣長岡鄉(xiāng)塘石村村支部書記謝愛民說，他現(xiàn)在每個(gè)月工資是660元，副職不到500元，當(dāng)?shù)卮甯刹康墓べY很少調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后只調(diào)整了一次。

有的地方村干部月平均工資則不到300元。山西省潞城市合室鄉(xiāng)黨委書記靳忠玲告訴本刊記者，合室鄉(xiāng)有14個(gè)村是500人以下的小村，如果村支書兼任村主任，工資是每年3500元;如果只任一職，每年工資是2500元，其余副職是每年1000元。

江西豐城市小港鎮(zhèn)路口村支書李祥初說：“現(xiàn)在做泥工、瓦工一天就有100多元，我們當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工。”

從本刊記者走訪調(diào)研的地區(qū)看，由于待遇低，一些村干部工作積極性不高，有些村級(jí)班子年齡老化，后繼乏人。謝愛民介紹，在當(dāng)?shù)匾恍l件比較艱苦的山區(qū)村，村干部已經(jīng)沒人愿意干了。安徽省固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)澥河村支書陳來才說，當(dāng)?shù)啬壳按蟛糠执甯刹吭?0歲以上，電腦都不會(huì)用，越來越不適應(yīng)新時(shí)期的工作。

江西省南豐縣委組織部部長廖曉昌說，村干部待遇偏低、工作缺乏積極性，在中西部地區(qū)的農(nóng)村是一個(gè)普遍現(xiàn)象;處于最基層的村干部擔(dān)負(fù)上傳下達(dá)的重要職能，建議中央和地方政府加大投入，改善村干部的待遇，激發(fā)其工作熱情。

“如履薄冰，倍感壓力，睡覺都不踏實(shí)”

“上面千條線，下面一根針。”湖南省寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)黨委書記陳科軍說，征地、計(jì)生、維穩(wěn)等任務(wù)十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對(duì)群眾，工作很具體，難度也很大，“真是如履薄冰，倍感壓力，睡覺都不踏實(shí)。”

除了那些“一票否決”的普遍壓力，山西省長子縣南陳鄉(xiāng)黨委書記王鵬飛還介紹，在他們這樣的山區(qū)，這兩年因?yàn)楦珊担瑸榱朔阑穑瑥念^一年的10月到第二年的5月，鄉(xiāng)干部都要

在山上死看硬守。

江西省興國縣長岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊苧說，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的苦惱是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。以安全生產(chǎn)工作為例，百姓關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，但是執(zhí)法權(quán)在安監(jiān)部門，碰到不落實(shí)安全措施的礦山企業(yè)，鄉(xiāng)里只能宣傳、教育、引導(dǎo)，而一旦出了事故，也要被追究責(zé)任，“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扛槍”，但“子彈”在縣直單位的口袋里，要打槍，得找他們要。”

一些村干部也說，他們“上管天、下管地，中間管空氣”，不管多大點(diǎn)事都得管，東家禾苗被牛吃了，西家婆媳吵架了，這類雞毛蒜皮的事都得管。

還有村干部向本刊記者反映，有些職能部門有時(shí)把事辦砸了，結(jié)果村民把氣撒到村干部身上，讓他們倍感委屈。“上面不負(fù)責(zé)，群眾不理解，我們夾在中間成了出氣筒，兩頭受氣。”

受訪基層干部呼吁，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部權(quán)責(zé)不

一、壓力凸顯的情況客觀存在，上級(jí)主管部門應(yīng)該對(duì)基層干部多一分理解，多一分支持，遇到問題不要求全責(zé)備。

“沒錢就辦不了事，辦不了事干部就沒有威信”

談到自己作為村干部的能量，安徽省固鎮(zhèn)縣城關(guān)鎮(zhèn)張橋村支書張翔向本刊記者大倒苦水，村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村組織運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一來源就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦公經(jīng)費(fèi)，每年只有1.6萬元，“不是我們不想為老百姓辦事，實(shí)在是力不從心啊。”

山西省長子縣南陳鄉(xiāng)萬村支部書記苗躍進(jìn)也說，現(xiàn)在村里負(fù)債17萬多元，修橋、鋪路等公益事業(yè)要花的錢，都靠外出“化緣”，向上級(jí)爭取或者向鄉(xiāng)鄰募捐。

安徽省去年“三資”清理結(jié)果顯示，截至2009年，全省村級(jí)組織負(fù)債達(dá)114.34億元。

“工作忙點(diǎn)、累點(diǎn)還不要緊”，江西省豐城市小港鎮(zhèn)棠山村支書吳萬根說，“最大的苦衷就是村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦事缺錢。在農(nóng)村就是這樣，沒錢就辦不了事，辦不了事干部就沒有威信。”

在一些地區(qū)，鄉(xiāng)長的日子也不見得好過。江西省興國縣長岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊苧說，原來收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，鄉(xiāng)里四處借錢交稅，欠下300多萬元的債務(wù)，鄉(xiāng)里現(xiàn)在是零收費(fèi)，“債都還不了，更別說辦事了。”□李興文 譚劍 王駿勇 王志 晏國政 王圣志