第一篇：再就業(yè)工程工作完成情況總結(jié)

再就業(yè)工程工作完成情況總結(jié)

一年來(lái)，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，舉辦招聘大集，不斷完善勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)建設(shè)、落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策等活動(dòng)，積極落實(shí)區(qū)政府的民心工程工作，目前，已安置各類(lèi)人員 20755人，完成年計(jì)劃109%，其中安置“4050”人員2628人，持證人員就業(yè)安置9225人。

我們的主要做法是：

一是舉辦特色鮮明的主題招聘大集活動(dòng)。

我局勞動(dòng)力大市場(chǎng)在每天接待求職者和用工單位的同時(shí)，還在每周的二、四、五、六舉辦招聘大集，并分別舉辦了以 “穩(wěn)定您的就業(yè)，我們共同努力”、“再就業(yè)援助月招聘專(zhuān)場(chǎng)”、“大中專(zhuān)學(xué)生寒假短期工招聘會(huì)”、“迎三

八、架金橋、安置下崗女工招聘專(zhuān)場(chǎng)”，“春風(fēng)行動(dòng)”農(nóng)民工招聘專(zhuān)場(chǎng)等154場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘再就業(yè)大型活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在的為就業(yè)困難群體提供了再就業(yè)援助。年初至今共為6972家用工單位發(fā)布用工需求，向社會(huì)提供66907個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)安置各類(lèi)求職人員9582人次，8166名求職人員的自然情況錄入人才數(shù)據(jù)庫(kù)；有5656家用工單位參加現(xiàn)場(chǎng)招聘，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向性協(xié)意14618人，申報(bào)職介補(bǔ)貼641人，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

二是大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，積極開(kāi)展就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作。

通過(guò)發(fā)掘社區(qū)小企業(yè)的吸納能力和引導(dǎo)領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證人員自主創(chuàng)業(yè)、自辦實(shí)體、自謀職業(yè)、開(kāi)發(fā)保潔、保綠小區(qū)服務(wù)崗位等措施，使年齡較大、就業(yè)難的下崗失業(yè)人員在小區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)，擴(kuò)大了安置管道。我們針對(duì)“4050”人員特殊情況，開(kāi)發(fā)社區(qū)小區(qū)樓道清掃、看護(hù)班等公益性系列崗

位，對(duì)有就業(yè)愿望，但就業(yè)困難的人員，我們采取積極主動(dòng)的工作態(tài)度，主動(dòng)幫他們聯(lián)系崗位。對(duì)弱勢(shì)群體和特困家庭，我們采取有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，通過(guò)家訪，開(kāi)展送政策、送資金、送技能、送服務(wù)的系列再就業(yè)援助月活動(dòng)，為他們排憂解難，解決實(shí)際困難，使大多數(shù)4050人員實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)。通過(guò)努力，全年共安置各類(lèi)4050人員2528人,完成市局安置目標(biāo)的133%,同時(shí),公益性崗位開(kāi)發(fā)安置446名。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)自身建設(shè)。

新形式下的社區(qū)勞動(dòng)保障工作功能更完善，服務(wù)項(xiàng)目更多，任務(wù)更重。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局把加強(qiáng)全區(qū)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，解決社區(qū)勞動(dòng)保障隊(duì)伍與社區(qū)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，作為今年的重點(diǎn)工作，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更新知識(shí)、提高素質(zhì)”的原則，對(duì)全區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)人員集中開(kāi)展了全員微機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)、小額貸款管理辦法、靈活就業(yè)補(bǔ)貼辦法、《優(yōu)惠證》擴(kuò)面審批、再就業(yè)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余次，通過(guò)培訓(xùn)，使平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率和質(zhì)量得到了極大提高。提高了他們勞動(dòng)保障的專(zhuān)業(yè)技能和全區(qū)勞動(dòng)保障隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，使之能夠熟練地操作微機(jī)和掌握政策，并將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作，服務(wù)于廣大下崗失業(yè)人員。

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二00五年十二月六日

第二篇：全市再就業(yè)目標(biāo)完成情況總結(jié)

再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的匯報(bào)

為切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)確保”及我局與市領(lǐng)導(dǎo)簽定的《再就業(yè)工作目標(biāo)》任務(wù)的完成，2004年我局作為“4050”人員崗位開(kāi)發(fā)單位，對(duì)六城區(qū)分局使用的“4050”人員加強(qiáng)了管理與指導(dǎo)。根據(jù)太原市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于對(duì)2004年就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核的通知》（并就函[2004]3號(hào)）的要求?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、指標(biāo)完成情況

各分局在市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排下，于2003年12月25—28日現(xiàn)場(chǎng)招聘“4050”人員，各分局積極組織，設(shè)立了招聘點(diǎn)，公開(kāi)招聘簡(jiǎn)章，經(jīng)過(guò)報(bào)名、體檢、面試，共與294人簽定了勞動(dòng)合同，經(jīng)過(guò)3天—1周的培訓(xùn)后，在2月至5月期間陸續(xù)上崗。其中杏花嶺分局招聘62人，試用期內(nèi)解聘2人，試用期后本人自愿解除合同3人，現(xiàn)實(shí)有57人；迎澤分局招聘32人，試用期內(nèi)解聘3人，實(shí)有29人；萬(wàn)柏林分局招聘52人，后又招聘3人，實(shí)有55人；晉源分局實(shí)有56人；尖草坪分局實(shí)有67人；小店分局實(shí)有31人。

二、采取的措施

局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招聘的“4050”人員管理工作高度重視，下發(fā)了《對(duì)“4050”人員管理的通知》，不僅局政治處有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，還要求各分局也指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并按照2號(hào)文件的規(guī)定，指導(dǎo)、督促辦理了招聘、報(bào)名、面試、體檢、合同鑒證、接檔等有關(guān)工作。為了更好的統(tǒng)一管理，方便群眾監(jiān)督，還為所有“4050”人員統(tǒng)一制作了胸卡，使他們持卡上崗。

各城區(qū)分局結(jié)合自己的實(shí)際制定了嚴(yán)格的考核管理制度。制定了協(xié)管員考核辦法、協(xié)管員工作制度、協(xié)管員工作規(guī)章制度、協(xié)管員崗位職責(zé)等一系列的規(guī)章制度，做到嚴(yán)格管理、獎(jiǎng)罰分明。迎澤分局對(duì)表現(xiàn)好的“4050”人員進(jìn)行了表彰，并號(hào)召“4050”協(xié)管人員向他們學(xué)習(xí)。萬(wàn)柏林分局對(duì)違反紀(jì)律的“4050”人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，給予了停職檢查1個(gè)星期的處理決定。根據(jù)考勤情況，“4050”人員每月都能按時(shí)足額的領(lǐng)到自己的工資。迎澤分局局長(zhǎng)李紅喜、分管副局長(zhǎng)孫成龍還召開(kāi)座談會(huì)傾聽(tīng)“4050”協(xié)管員的意見(jiàn)和建議。在座談會(huì)上，針對(duì)“4050”協(xié)管員提出的問(wèn)題，分管副局長(zhǎng)孫成龍一一進(jìn)行答復(fù)，解決他們的實(shí)際困難。大家紛紛表示：回去后，一定安心工作，一些“4050”協(xié)管員代表還針對(duì)城市管理工作提出了一些具體的合理化建議和意見(jiàn)。這些招聘的“4050”人員十分珍惜自己的崗位，對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，各分局過(guò)年過(guò)節(jié)不忘他們，盡各自所能為協(xié)管員發(fā)放福利。

各分局還為符合條件的人員辦理了保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，讓他們免除后顧之憂。截止目前為止，為185名符合條件的“4050”人員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)正在辦理中。其中杏花嶺辦理了32人；迎澤辦理了29人；萬(wàn)柏林辦理了32人，晉源辦理了40人；尖草坪辦理了36人；小店辦理了16人。

三、問(wèn)題及建議

在取得一定成績(jī)的情況下我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是迎澤分局和杏花嶺分局的下崗再就業(yè)人員報(bào)名不足，而這兩個(gè)區(qū)協(xié)管員需求量大，所以希望予以解決或者安排再次招聘，二是工資普遍偏低，在交納了保險(xiǎn)費(fèi)用后發(fā)到個(gè)人手里的錢(qián)就已經(jīng)很少了，希望能夠增長(zhǎng)工資待遇。

第三篇：就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況匯報(bào)

就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況匯報(bào)

就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況匯報(bào) 就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況匯報(bào)

一、基本情況 今年，縣政府下達(dá)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力新增就業(yè)再就業(yè)總數(shù)為萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)為9000人，農(nóng)村為萬(wàn)人。截止6月底，完成情況為：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)3268人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出7816人，就地轉(zhuǎn)移2601人，完成任務(wù)城鎮(zhèn)為%，農(nóng)村為%，完成總?cè)蝿?wù)為%。

二、主要做法

實(shí)行目標(biāo)考核管理。年初將目標(biāo)任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)及各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，半年、年終全面考核。列入縣政府工作評(píng)價(jià)體系內(nèi)容之一。落實(shí)政策扶持。一是加大宣傳力度，通

過(guò)會(huì)議、文件、電視、報(bào)紙、印發(fā)宣傳材料、開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)等把有關(guān)政策交給廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。二是爭(zhēng)取資金對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)、失地、失海及富余勞動(dòng)力實(shí)施培訓(xùn)免費(fèi)或補(bǔ)貼，推進(jìn)技能促就業(yè)計(jì)劃，共培訓(xùn)8147人，應(yīng)補(bǔ)資金300萬(wàn)左右，培后就業(yè)率達(dá)64%。三是對(duì)下崗職工再就業(yè)符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，享受對(duì)象4672人，應(yīng)補(bǔ)資金360萬(wàn)。四是免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)做好職業(yè)介紹補(bǔ)貼的有關(guān)工作，全縣4000余人，涉及資金16萬(wàn)余元。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。在克服地方財(cái)政無(wú)力支持、人員缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不具備等困難情況下，通過(guò)多方爭(zhēng)取、逐個(gè)推進(jìn)、強(qiáng)力規(guī)范，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和鎮(zhèn)社區(qū)工作站，實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使就業(yè)服務(wù)管理覆蓋全縣；按照《民辦教育促進(jìn)法》，審批5個(gè)民辦非企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，總數(shù)達(dá)36個(gè)，基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者對(duì)培訓(xùn)的需要。強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作臺(tái)帳。組織城鄉(xiāng)勞

動(dòng)力資源調(diào)查，做到人員底數(shù)清，大力開(kāi)發(fā)縣內(nèi)外就業(yè)崗位，總數(shù)達(dá)2萬(wàn)個(gè)以上，組織大型招聘會(huì)兩次。開(kāi)展對(duì)就業(yè)管理、職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三次檢查，督促增強(qiáng)人員素質(zhì)、加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)、完善工作制度、規(guī)范辦事程序、提高服務(wù)水平。

三、存在問(wèn)題

扶持就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)不到位。由于地方財(cái)政無(wú)力支持，各項(xiàng)補(bǔ)貼不足，整體工作難以上規(guī)模、上水平。地方資金不配套，也影響省補(bǔ)資金足額到位，就業(yè)再就業(yè)舉步維艱。同時(shí)，群眾意見(jiàn)較大，由此產(chǎn)生上訪問(wèn)題較多。

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)重視不夠，工作不力。上半年有9個(gè)單位未完成序時(shí)任務(wù)，其中有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)主管部門(mén)沒(méi)有上報(bào)新增就業(yè)再就業(yè)人數(shù)。就業(yè)穩(wěn)定性差。臨時(shí)就業(yè)占就業(yè)人數(shù)70%以上。

四、下半年打算

繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)管理，并落實(shí)責(zé)任制度。

努力爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，并把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)。推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

扎實(shí)抓好“五個(gè)充分”方案的實(shí)施，把就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：2006就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核方案

2006就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核方案

一、考核依據(jù)

（一）棗莊市人民政府《就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》（2006年—2008）；

（二）《棗莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》（棗政發(fā)〔2006〕16號(hào)）；

（三）棗莊市財(cái)政局、棗莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〖棗莊市就業(yè)資金管理暫行辦法>的通知》（魯財(cái)社〔2006〕5號(hào)）。

二、考核內(nèi)容

本次考核的主要內(nèi)容為：就業(yè)再就業(yè)責(zé)任目標(biāo)完成情況；落實(shí)就業(yè)扶持政策情況；失業(yè)調(diào)控及失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)情況；開(kāi)展就業(yè)服務(wù)情況；幫助困難群體就業(yè)情況；就業(yè)投入情況。

三、考核辦法

（一）考核原則。考核工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。

（二）考核工作分級(jí)實(shí)施。各區(qū)（市）政府參照《2006就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）認(rèn)真開(kāi)

展自查，挖掘工作中的亮點(diǎn)、查找不足。市負(fù)責(zé)對(duì)各市考核，市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各區(qū)（市）報(bào)送的2006就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，結(jié)合當(dāng)年有關(guān)報(bào)表和工作實(shí)際，按照省下達(dá)的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)各區(qū)（市）政府進(jìn)行考核打分，經(jīng)市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位審議后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

四、考核時(shí)間和要求

2006 就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核工作分三個(gè)階段進(jìn)行：2006年12月底前，為各區(qū)（市）自查階段；2007年1月5日至8日為市對(duì)各區(qū)（市）考核階段；2007年1月20日前完成全市考核。

各區(qū)（市）要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核，認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作，實(shí)事求是地提供考核資料，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在考核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)與日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表不一致的情況，將以日常報(bào)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各地在上報(bào)考核工作有關(guān)情況時(shí)，漏填、錯(cuò)填、報(bào)送資料不全或不按時(shí)上報(bào)將酌情扣分。請(qǐng)各區(qū)（市）將2006就業(yè)再就業(yè)工作情況書(shū)面報(bào)告、有關(guān)情況表（附件2和附件3）于2007年1月9日前一并報(bào)市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

聯(lián) 系 人：

電話：3406073319841（傳真）

電子郵箱：lm6807@sina.com

附件：

1、2006就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及評(píng)

分標(biāo)準(zhǔn)2、2006就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況表

3、就業(yè)資金情況表

二○○六年十二月二十日

第五篇：再就業(yè)工程研究論文

導(dǎo)語(yǔ)：再就業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須依托于完善的法制背景才能順利進(jìn)行。下面是小編為你準(zhǔn)備的再就業(yè)工程研究論文，希望對(duì)你有幫助！

一、確立再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式

確立推進(jìn)再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式，就是指通過(guò)國(guó)家立法，把在崗與下崗、就業(yè)與再就業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入到法治軌道上來(lái)，以達(dá)到規(guī)范政府和企業(yè)的行為，安定在崗人員，預(yù)防下崗失業(yè)；改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；增加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障；同時(shí)搞好再就業(yè)工程的執(zhí)法司法工作，加大對(duì)再就業(yè)工程的法律監(jiān)督力度，使再就業(yè)工程在法治軌道上良性運(yùn)行。確立這樣一個(gè)目標(biāo)模式，目的在于保障下崗人員的合法權(quán)益，達(dá)到安定社會(huì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)法治。這個(gè)目標(biāo)模式包括三個(gè)方面。

1.安定在崗人員，預(yù)防下崗失業(yè)，這是推進(jìn)再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式的前提。國(guó)家必須通過(guò)法律的形式確認(rèn)和保障在崗位人員的合法權(quán)益，例如，以立法方式確認(rèn)在崗人員的聘用條件、方式、程序方面的權(quán)利義務(wù)；確認(rèn)職工就業(yè)后的各方面權(quán)益，特別是加強(qiáng)在崗人員的崗位培訓(xùn)，提高在崗位人員的技能和素質(zhì)，增強(qiáng)其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的適應(yīng)能力，預(yù)防下崗。

2.改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這是推進(jìn)再就業(yè)工程中法律目標(biāo)模式的核心。理論界和實(shí)踐部門(mén)對(duì)再就業(yè)工程的探討仍限于政策研究和實(shí)踐處理上，對(duì)這方面的法律對(duì)策研究仍很不足。特別是對(duì)再就業(yè)工程中如何通過(guò)法律處理政府與“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；政府與下崗職工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等等。確立這樣一個(gè)目標(biāo)模式，就是要依法明確政府、企業(yè)、職工三者在再就業(yè)過(guò)程中的責(zé)、權(quán)、利。

3.加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)保障，這是推進(jìn)再就業(yè)工程法律目標(biāo)模式的保障。在實(shí)施再就業(yè)工程中，必須關(guān)注那些因不具備重新上崗能力的失業(yè)人員的社會(huì)福利和社會(huì)保障問(wèn)題，關(guān)心他們的生活、醫(yī)療，子女教育，贍養(yǎng)老人，這是保持社會(huì)安定的重要一環(huán)。這個(gè)目標(biāo)如果不能很好解決，不僅無(wú)法進(jìn)行有效的綜合治理，更談不上社會(huì)安定與實(shí)現(xiàn)法治了。

以上三個(gè)方面的目標(biāo)模式是內(nèi)在統(tǒng)一的，缺少任何一個(gè)方面，再就業(yè)工程都無(wú)法順利實(shí)施。為了加深對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，本文擬從以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

(1)直接目標(biāo)。解決下崗職工再就業(yè)，保障下崗職工的合法權(quán)益，是確立這個(gè)法律目標(biāo)模式所要達(dá)到的直接目的。解決下崗職工的重新?lián)駱I(yè)和上崗，不能僅靠政策手段，應(yīng)該依據(jù)法律，依法辦事，切實(shí)以法律為武器保障下崗職工在重新?lián)駱I(yè)過(guò)程中的權(quán)益。

(2)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以法律方式確立的再就業(yè)工程的目標(biāo)模式，應(yīng)力求解決各種利益關(guān)系和矛盾沖突。本文認(rèn)為，為使再就業(yè)工程納入法治軌道，關(guān)鍵是明確政府和企業(yè)在實(shí)施再就業(yè)工程中的權(quán)利義務(wù)，以法律來(lái)規(guī)范政府和企業(yè)行為，這樣才能達(dá)到“抓標(biāo)治本、標(biāo)本兼治”的目的。

(3)操作方式。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)模式，要在立法，執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。特別是當(dāng)前再就業(yè)工程實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)的法律不健全；執(zhí)法，司法環(huán)境較差；法律監(jiān)督力度不夠等因素，已經(jīng)嚴(yán)重影響了再就業(yè)過(guò)程中法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此必須遵循“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的方針，把法律目標(biāo)模式貫徹到具體的再就業(yè)過(guò)程中去。

二、推進(jìn)再就業(yè)工程的法律框架構(gòu)想

1.加強(qiáng)崗位安定立法

國(guó)家必須盡快出臺(tái)與《勞動(dòng)法》相適應(yīng)的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、實(shí)施條例，制定《職工權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)在崗人員的合法權(quán)益，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上提高就業(yè)率，降低失業(yè)率。國(guó)家應(yīng)積極改善勞動(dòng)設(shè)施，勞動(dòng)條件，提高在崗人員的工資和福利待遇，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，改善國(guó)有企業(yè)不景氣的狀況，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.加強(qiáng)就業(yè)安置立法

國(guó)家目前雖有《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程報(bào)告的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試用國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》等規(guī)范性文件，但其規(guī)定都屬于政策性的，缺乏明確的法律規(guī)定。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《就業(yè)法》，具體規(guī)定政府、企業(yè)、失業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定在就業(yè)方面的原則、制度、條件、程序等；國(guó)家也應(yīng)建立健全對(duì)因企業(yè)拒絕就業(yè)而受損害的失業(yè)人員以一定的救濟(jì)制度，包括對(duì)無(wú)法重新就業(yè)人員的安置等等，如推行《下崗職工安置法》；國(guó)家目前雖通過(guò)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》等法律對(duì)職工就業(yè)的教育提供了一定的條件，但對(duì)下崗人員的再培訓(xùn)的方面無(wú)法律明文規(guī)定，應(yīng)立法解決這一問(wèn)題。

3.加強(qiáng)社會(huì)保障立法

因職工下崗后帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如生活、醫(yī)療、子女教育，老人贍養(yǎng)方面的困難，國(guó)家必須通過(guò)立法維護(hù)下崗人員及其家庭的必要權(quán)益，政府應(yīng)以一定的法律法規(guī)形式為下崗人員重新?lián)駱I(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠條件，如稅收，工商登記、信貸、勞動(dòng)人事管理、場(chǎng)地設(shè)施使用等措施的優(yōu)惠，國(guó)家最好通過(guò)《再就業(yè)職工保障法》具體規(guī)定上述內(nèi)容。

在再就業(yè)問(wèn)題上，政府和企業(yè)必須聯(lián)起手來(lái)，共同承擔(dān)起安置下崗工人的責(zé)任。政府運(yùn)用一定的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段去解決企業(yè)所無(wú)法解決的市場(chǎng)外部問(wèn)題，如為企業(yè)吸納下崗人員提供優(yōu)惠政策。這是在立法過(guò)程必須首先思考的問(wèn)題。

三、推進(jìn)再就業(yè)工程的法律配套機(jī)制

再就業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須依托于完善的法制背景才能順利進(jìn)行，完善再就業(yè)工程的法律配套機(jī)制應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。

首先，通過(guò)法律的手段，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前的各種企業(yè)法、《公司法》、《破產(chǎn)法》等僅從宏觀上規(guī)定了企業(yè)在資產(chǎn)重組和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定，特別是在因此而涉及職工權(quán)益的法律規(guī)定不夠明確具體，操作性差。例如下崗職工可以憑借原有股權(quán)在企業(yè)合并、分立后繼續(xù)分取紅利或剩余財(cái)產(chǎn)等。

其次，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制建設(shè)。應(yīng)盡快出臺(tái)《勞動(dòng)力市場(chǎng)法》，運(yùn)用法律形式確認(rèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上人才供需雙方的權(quán)利義務(wù)，建立起完善的人才流動(dòng)機(jī)制，建立勞動(dòng)力中介組織，以法律形式確認(rèn)和規(guī)范其運(yùn)作方式，使我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在法治基礎(chǔ)上與世界接軌。

再次，加強(qiáng)勞務(wù)輸出方面的法制建設(shè)。我國(guó)在勞務(wù)輸出方面，傳統(tǒng)方式特點(diǎn)是層次多，手續(xù)繁，審管?chē)?yán)，由單一的官辦機(jī)構(gòu)輸出勞動(dòng)力。國(guó)家必須通過(guò)立法解決在勞務(wù)輸出方面制度的單一性，建立一套全國(guó)范圍的勞動(dòng)力輸出系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際勞務(wù)輸出規(guī)定相應(yīng)的制度、原則、辦法、程序，并通過(guò)法律形式賦予省、市、縣以一定的勞務(wù)輸出自主權(quán)，以減輕國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。

總之，在推進(jìn)我國(guó)再就業(yè)工程的法律對(duì)策問(wèn)題上，要注意原則性和靈活性相結(jié)合，既要在強(qiáng)制性規(guī)范上做到內(nèi)容明確，程序合理，標(biāo)準(zhǔn)清晰，也要盡量限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。