第一篇：全國再就業(yè)工作會議精神

第41期

全 國 婦 聯(lián) 編 2002年10月28日

各地婦聯(lián)認(rèn)真貫徹 全國再就業(yè)工作會議精神

為了落實好全國再就業(yè)工作會議精神，全國各級婦聯(lián)組織帶著深厚的感情，為下崗失業(yè)人員排憂解難，確保黨和國家相關(guān)政策措施的落實。

各地婦聯(lián)及時傳達學(xué)習(xí)了全國再就業(yè)工作會議精神。天津市婦聯(lián)及時召開黨組會、中層干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記、朱基總理在全國再就業(yè)工作會議 上的講話精神，確定了今后一段時間婦聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)和再就業(yè)工作的主要任務(wù)、目標(biāo)，提出“四抓”、“四送”、“八拓崗”的再就業(yè)工作舉措?！八淖ァ保矗阂蛔バ麄鳎扇「鞣N方式，利用各種渠道，開展再就業(yè)工作和典型的宣傳，引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強就業(yè)信心；二抓培訓(xùn)，對下崗女工進行有針對性的職業(yè)和技能培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力。近日，市婦聯(lián)將與中華職教社聯(lián)合在天津婦女創(chuàng)業(yè)中心開展中級英語和涉外保姆的培訓(xùn)；三抓服務(wù)，健全市、區(qū)、街、居四級婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心，形成市、區(qū)有中心，街有站，居有點，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)體系；四抓載體，把現(xiàn)有的“婦字號”創(chuàng)崗載體做大做強，預(yù)計達到小額貸款再增加800戶，新增貸款320萬元；努力擴大天津婦女創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)入住率，由現(xiàn)在的80%提高到90%；發(fā)展壯大以天津市婦聯(lián)家庭服務(wù)公司為龍頭的社區(qū)家政服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，新增服務(wù)項目。“四送”，即：利用已擁有大量企劃專家、用工單位、創(chuàng)業(yè)明星的優(yōu)勢，市、區(qū)、街三級婦聯(lián)組織聯(lián)合開展“送崗位、送項目、送經(jīng)驗、送點子到社區(qū)”活動?！鞍送貚彙?，即：夯實取得實效的家政服務(wù)、物業(yè)保潔、養(yǎng)老服務(wù)、手工編織、便民利民五大巾幗社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)聯(lián)合拓展社區(qū)保健服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)和社區(qū)教育服務(wù)等多種職能的社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，為下崗女工提供就業(yè)崗位。

貴州省婦聯(lián)召開機關(guān)中層干部會，傳達全國再就業(yè)工作會議精神。結(jié)合婦聯(lián)實際，對下一步如何圍繞省委、省政府工作大局，配合有關(guān)部門搞好再就業(yè)工作提出了 以下具體措施：一是對貴州省下崗女工的基本情況開展調(diào)查研究，將掌握的情況及時向有關(guān)部門反映，并配合開展工作；二是召開“再就業(yè)明星座談會”，通過再就業(yè)成功女性的現(xiàn)身說法，鼓勵下崗女工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立信心，再創(chuàng)新業(yè)；三是結(jié)合“四進社區(qū)”活動，推動婦聯(lián)“巾幗社區(qū)服務(wù)”活動的開展，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，宣傳黨和政府關(guān)于下崗工人再就業(yè)的有關(guān)政策，開辟就業(yè)新崗位。

廣西壯族自治區(qū)婦聯(lián)召開全體干部職工大會，提出了貫徹落實會議精神的要求。一是要正確認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作在實現(xiàn)廣西“富民興桂”大跨越宏偉目標(biāo)中的極端重要性；二是要結(jié)合廣西的區(qū)情和婦聯(lián)自身的特點，在“黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能”的交匯點上與時俱進地做好各項工作，特別是要繼續(xù)推進和擴大小額信貸工作，大力開展“愛心使者”活動，實施愛心行動，對下崗女工等社會弱勢群體進行扶貧濟困。

各地婦聯(lián)把握全國再就業(yè)工作會議召開的契機，在原有基礎(chǔ)上，因地制宜，采取多種形式，積極推進女工再就業(yè)工作。湖南省婦聯(lián)在對下崗女工再就業(yè)情況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時向省委、省政府及有關(guān)部門提出政策建議，包括：各級黨委和政府要把解決下崗女工再就業(yè)作為維護婦女合法權(quán)益的重要問題來抓；工商、稅務(wù)、勞動等部門要對支持下崗女工再就業(yè)采取特殊措施；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開拓適合女性就業(yè)的崗位；各級政府要為婦聯(lián)做好下崗女工服務(wù)工作提供必要條件等。此建議受到有關(guān)方面的高度重視。浙江省杭州市婦聯(lián)與市就業(yè)局在下崗失業(yè)婦女中開展了婦女創(chuàng)業(yè)活動，努力做好“培訓(xùn)、服務(wù)、宣傳、政策”四方面工作：一是加大婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，指導(dǎo)有能力的區(qū)、縣(市)婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門開展婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，擴大婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的方式方法與教學(xué)管理模式。針對部隊、武警、公安的家屬安置就業(yè)困難的實際，明年“三八”婦女節(jié)前，市婦聯(lián)、市就業(yè)局將聯(lián)辦“軍嫂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”。二是增強為創(chuàng)業(yè)婦女服務(wù)的意識，繼續(xù)關(guān)注首期婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)情況及創(chuàng)業(yè)后的經(jīng)營情況，做好跟蹤服務(wù)工作。三是擴大婦女創(chuàng)業(yè)的宣傳面。繼續(xù)加強與媒體的合作，開設(shè)婦女創(chuàng)業(yè)專欄、專題節(jié)目，大力宣傳創(chuàng)業(yè)婦女的先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

吉林省婦聯(lián)啟動了“女性就業(yè)工程”，以創(chuàng)辦女士專業(yè)美顏中心為主，計劃在吉林省范圍內(nèi)發(fā)展282家連鎖店，全部聘用待業(yè)女性或下崗女性。據(jù)估算，全省可提供約5660個女性就業(yè)崗位。青島市婦聯(lián)研究制定了近期幫助大齡下崗失業(yè)婦女在社區(qū)再就業(yè)的意見。一是大力宣傳。采取多種形式向大齡下崗失業(yè)婦女宣傳有關(guān)再就業(yè)的各項政策，使她們對再就業(yè)政策有全面準(zhǔn)確的了解。二是拓展崗位。擬成立愛心大姐服務(wù)社分社，開拓家政社區(qū)服務(wù)崗位，安置更多的大齡下崗失業(yè)婦女。三是辦好婦女創(chuàng)辦小企業(yè)輔導(dǎo)中心。爭取有關(guān)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款項目，重點幫扶47名學(xué)員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)等經(jīng)濟實體，培養(yǎng)一批社區(qū)服務(wù)業(yè)小企業(yè)，吸納更多的大齡下崗失業(yè)婦女就業(yè)。近日，云南省昆明市婦聯(lián)巾幗社區(qū)中心與昆明市親親母嬰健康護理中心聯(lián)合舉辦的首期“月嫂”培訓(xùn)班正式開課，凡有生育、養(yǎng)育經(jīng)驗的下崗、失業(yè)女性均可報名參加。這是昆明市婦聯(lián)再就業(yè)服務(wù)中心幫助大齡下崗、失業(yè)女工在社區(qū)尋找就業(yè)崗位的一個新舉措。江蘇省揚州市舉辦了市區(qū)特困群體再就業(yè)援助專項勞動力市場，服務(wù)對象為市區(qū)持有《就業(yè)幫扶證》的特困群體，婦聯(lián)、勞動、人事、工商等14個部門共提供了1540個就業(yè)援助崗位。揚州市婦聯(lián)為此次專項勞動力市場采集、提供崗位45個，如，足底按摩、家政服務(wù)、手工編織、熟練縫紉工、熟練輔助工、私營企業(yè)管理者等。目前，市婦聯(lián)正逐一抓落實，幫助這些下崗、失業(yè)女工盡快上崗。

各地婦聯(lián)紛紛表示，要進一步引導(dǎo)廣大婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；同時，積極拓展婦女就業(yè)門路和渠道，探索促進婦女就業(yè)的有效途徑，努力為婦女就業(yè)和下崗女工再就業(yè)提供切實有效的服務(wù)。

（全國婦聯(lián)辦公廳調(diào)研室綜合）簡訊：

第二屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)開幕式在南京舉行。由全國婦聯(lián)、文化部、中央電視臺主辦，江蘇省宣傳部、江蘇省婦聯(lián)、江蘇省文化廳、江蘇省廣電總臺承辦的第二屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)開幕式于2002年9月5日在江蘇省南京市開幕。全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席彭云在開幕式上發(fā)表了熱情洋溢的講話。江蘇省委副書記任彥申在開幕式上致辭。開幕式由全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記顧秀蓮主持。開幕式上，來賓們共同欣賞了大型文藝晚會《美在家庭》。晚會以家庭成員表演為主，通過歌舞、小品、曲藝、音樂劇、器樂演奏等多種藝術(shù)形式，充分表現(xiàn)了“美德在家庭、美好在家庭、美麗在家庭”的主題，展現(xiàn)了江蘇千萬家庭在兩個文明建設(shè)中的嶄新風(fēng)貌。

江蘇省常州市婦聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門成立了“市婦女兒童信息化知識培訓(xùn)基地”。市婦聯(lián)多方籌集資金15萬元，為培訓(xùn)基地配置了電腦室。電腦全部接入寬帶，并通過招聘和招募志愿者相結(jié)合的方法，組織了一支高素質(zhì)的教師隊伍。培訓(xùn)基地將為“學(xué)習(xí)型家庭”聯(lián)系戶、下崗失業(yè)婦女、婦聯(lián)干部及青少年進行免費培訓(xùn)，預(yù)計年內(nèi)可開辦家庭上網(wǎng)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)學(xué)員1500余人。

報：中央政治局常委、政治局委員、候補委員、書記處書記，國家副主席、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員，全國人大常委會 副委員長，全國政協(xié)副主席，中央辦公廳副主任令計劃，國務(wù)院副秘書長徐紹史，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，全國 人大內(nèi)務(wù)司法委員會、全國政協(xié)社會與法制委員會

送：中組部、中宣部、中辦調(diào)研室、中直機關(guān)工委、解放軍總政治部、武警總部，各省、自治區(qū)、直轄市分管書記、分管省長

發(fā)：全國婦聯(lián)名譽主席、主席、副主席，書記處書記、常委、執(zhí)委，中直機關(guān)婦工委，中央國家機關(guān)婦工委，全國婦聯(lián)團體會員，各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團婦聯(lián)，計劃單 列市婦聯(lián)，全國婦聯(lián)機關(guān)各部門、各直屬單位 抄送：中央檔案館

全國婦聯(lián)辦公廳 2002年10月25日

（共印400份）

第二篇：2012全國金融工作會議精神

全國金融工作會議精神

2012-01-08 1:41:38 作者： 來源：北京晨報

全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會議。金融機構(gòu)經(jīng)營總體粗放溫家寶指出，2011年11月末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達119萬億元，比2006年末增長149%；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3%，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0.9%，比2006年末下降6.2個百分點。溫家寶指出，我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風(fēng)險。金融機構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險管理仍存在不少問題，農(nóng)村金融和中小金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對實體經(jīng)濟的支持還不夠及時有力。特別要看到，國際金融危機沒有結(jié)束，我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個新水平。防止虛擬經(jīng)濟過度膨脹溫家寶強調(diào)，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，進一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅決放開，該管的切實管好，激發(fā)各類金融市場主體的活力。堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場發(fā)展的深度和廣度，同時要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線，加強金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅持自主漸進安全共贏的開放方針，在確保國家經(jīng)濟金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平。完善股票發(fā)行分紅制度溫家寶要求金融部門和金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，做好今年金融工作。一要實施好穩(wěn)健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規(guī)模合理增長。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設(shè)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，做好應(yīng)對預(yù)案，切實防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。

八項任務(wù)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險溫家寶對今后一個時期金融改革發(fā)展作出部署：(一)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。(二)深化金融機構(gòu)改革。推進股權(quán)多元化，切實打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)改制和增資擴股。(三)加強和改進金融監(jiān)管，切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。證券業(yè)要完善市場制度，強化行為監(jiān)管，保護投資者合法權(quán)益。(四)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前我國政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險預(yù)警機制。(五)加強資本市場和保險市場建設(shè)，推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。促進股票期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展，堅決清理整頓各類交易場所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場，積極培育保險市場。(六)完善金融宏觀調(diào)控體系，加強貨幣政策與財政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。進一步完善人民幣匯率形成機制。(七)擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設(shè)。(八)加強金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。

第三篇：2012年全國金融工作會議精神

2012年全國金融工作會議精神

據(jù)新華社電 五年一度的全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會議。

溫家寶強調(diào)，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

溫家寶要求做好今年金融工作。一要實施好穩(wěn)健的貨幣政策。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。三要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，提振股市信心。四要切實防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。

■過去五年

金融業(yè)資產(chǎn)增長149％

溫家寶指出，過去五年，是國際金融危機發(fā)生、蔓延、深化的五年。我國成功應(yīng)對了百年一遇的國際金融危機沖擊。

近年來，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化：

深入推進金融機構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實力和抗風(fēng)險能力顯著提升。2011年11月末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3％，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0.9％，比2006年末下降6.2個百分點。

■歷屆會議

1997年11月第一次全國金融工作會議提出，力爭用3年左右時間大體建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融機構(gòu)體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)全國金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，化解金融隱患；要加快國有商業(yè)銀行的商業(yè)化步伐，并健全多層次、多類型金融機構(gòu)體系等。

2002年2月第二次全國金融工作會議提出了“必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)”，“具備條件的國有獨資商業(yè)銀行可改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市”。

2007年1月第三次全國金融工作會議提出，繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度，穩(wěn)步有序推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，推進政策性銀行改革；加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系；大力發(fā)展資本市場和保險市場等。

■今后五年

八項重點工作

1.為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提升金融業(yè)服務(wù)功能

2.深化金融機構(gòu)改革，繼續(xù)推進政策性金融機構(gòu)改革

3.加強和改進金融監(jiān)管，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險

4.防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險

5.加強資本市場和保險市場建設(shè)，推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展

6.完善金融宏觀調(diào)控體系，有效促進經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定

7.擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平

8.加強金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境

五個堅持原則

1.堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求

2.堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向

3.堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念

4.堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線

5.堅持自主漸進安全共贏的開放方針

>>解讀

◎關(guān)鍵詞

實體經(jīng)濟

要求：要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。避免資本“脫實向虛”

“強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，這在中央經(jīng)濟工作會議上已有提及，在當(dāng)前我國金融有了較快發(fā)展、國際金融危機負(fù)面效果仍在顯現(xiàn)的背景下，金融工作會議又著重提出這一思路，無疑極具指導(dǎo)意義。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說。

這次國際金融危機發(fā)出的一個重要警示，就是一些國家金融發(fā)展脫離了實體經(jīng)濟，導(dǎo)致社會資本“脫實向虛”，誘發(fā)了金融海嘯。

“這既是我們從西方發(fā)達國家爆發(fā)金融危機中吸取的教訓(xùn)，也是出于對自身經(jīng)濟發(fā)展需要的考慮?！敝袊ㄔO(shè)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家趙慶明認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要大量的資金支持，尤其是農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)的資金需求更為迫切，這更需要金融業(yè)把握好為實體經(jīng)濟服務(wù)的原則。

◎關(guān)鍵詞

金融改革

要求：國家開發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革，穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺等。

讓市場配置金融資源

“當(dāng)前中國金融改革已進入深水區(qū)?！壁w慶明說，主要大型金融機構(gòu)股份制改革基本完成，金融業(yè)融入全球市場的程度越來越深。

“在這種新形勢下，對下一步的金融改革提出了更深更高的要求，進一步推進改革就不單是金融部門的事，還涉及多個部門、多個領(lǐng)域，同時還有國際協(xié)調(diào)、合作的問題，每往前邁一步都不容易，這就需要以更大的決心和氣力推進改革，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新?！彼f。會議還鮮明提出，要堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認(rèn)為，這意味著備受關(guān)注的利率市場化等改革將深入推進。“此外，這一系列改革舉措體現(xiàn)了中國金融業(yè)進一步深化改革、追求市場化堅定不移的導(dǎo)向?！?/p>

◎關(guān)鍵詞

防范風(fēng)險

要求：堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。

謹(jǐn)慎發(fā)展金融衍生品

中國建設(shè)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家趙慶明認(rèn)為，此次會議召開于國際金融危機發(fā)生之后，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢極其復(fù)雜，對于我國而言，防范國際、國內(nèi)的金融風(fēng)險顯得尤為重要?！懊绹钨J危機以及全球金融危機警示，金融衍生品非常復(fù)雜，風(fēng)險管理要非常審慎。防范風(fēng)險，對金融機構(gòu)來說，要從西方國家吸取教訓(xùn)，不能過度地不切實際地發(fā)展金融衍生品?！壁w慶明說。

連平認(rèn)為，今后一方面需要防范歐債危機產(chǎn)生的外部風(fēng)險，另一方面也要防范地方融資平臺、民間借貸、房地產(chǎn)等內(nèi)部風(fēng)險，確保我國經(jīng)濟金融安全。

◎關(guān)鍵詞

提振股市

要求：深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促

進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。

要完善新股發(fā)行制度

興業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，“提振股市信心”，成為這次會議部署今年金融工作中的一個亮點，部署令人鼓舞。

近一段時間以來，我國股市表現(xiàn)疲弱，投資者信心不足，股市與宏觀經(jīng)濟走勢明顯不相符合，加快資本市場改革、有效提振股市信心將成為今后金融工作的一個看點。

“強調(diào)促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就是強調(diào)投資者與籌資者利益的協(xié)調(diào)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松指出。

金融學(xué)家普遍認(rèn)為，“重融資、輕回報”已成為當(dāng)前中國股市的一大頑疾，此次會議強調(diào)深化改革，強調(diào)完善分紅制度，是對投資者權(quán)益的保護，將有利于提振股市信心，有利于中國資本市場的健康發(fā)展。

第四篇：2007年全國衛(wèi)生工作會議精神

2007年全國衛(wèi)生工作會議精神

衛(wèi)生部1月8日在京召開了2007年全國衛(wèi)生工作會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和胡錦濤總書記重要講話精神，做好2007年衛(wèi)生工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀對會議作出重要批示。衛(wèi)生部部長高強出席會議并做了題為《全面貫徹落實六中全會精神，努力探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路》的工作報告。會議由衛(wèi)生部副部長蔣作君主持。衛(wèi)生部副部長佘靖、黃潔夫、馬曉偉、陳嘯宏等出席會議。

衛(wèi)生部部長高強指出，2006年，衛(wèi)生部門針對衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重大進展。

2006年，我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強?！掇r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》正式實施，中央和中西部地區(qū)規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，也是“十一五”期間新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)總投資超過300億元。全國疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在逐步建立。加強公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動，積極實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快。各級政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，精心組織，周密安排，積極推進，穩(wěn)步實施，取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國已有1433個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的50.1%，實現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo)。有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的45.8%，參合率達80.5%。2006年1至9月，全國有1.4億農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中受益，共得到醫(yī)療費用補償95.8億元。從總體上看，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)水平提高，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，因病致貧有所緩解。

重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國家重大科技專項。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強。全國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)進一步完善，93.5%的縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和70.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。加強青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。去年，幾起不良藥物事件影響全國，我們反應(yīng)及時，處置得當(dāng)，救治有效，維護了社會穩(wěn)定。加強高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性重大疾病防治工作，探索社區(qū)防治干預(yù)經(jīng)驗。婦幼保健工作不斷深入，“降消”項目成績突出。大力組織無償獻血活動，全國無償獻血占臨床用血比例達到98%，強化了血液安全質(zhì)量管理。加強衛(wèi)生法制建設(shè)，積極推進依法行政。國務(wù)院頒布實施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》。衛(wèi)生部發(fā)布了《放射診療管理規(guī)定》、《器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行規(guī)定》等部門規(guī)章和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，健全了7個衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會。積極推進《初級衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》和《精神衛(wèi)生法》的立法工作，部署開展“五五”普法活動。連續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，取得階段性成果。深入開展食品衛(wèi)生專項整治，認(rèn)真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，及時查處了一批嚴(yán)重危害群眾健康的重大案件。

2006年我國衛(wèi)生工作取得的顯著成績，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和中央各部委大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者團結(jié)一致、奮發(fā)努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的不足和差距。在新的一年里，各級衛(wèi)生部門一定要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，發(fā)奮圖強，團結(jié)奮斗，爭取取得更大的成績。

在肯定成績的同時，也存在一些不足和差距。中央確定的政策措施還沒有完全落實，一些體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決，衛(wèi)生監(jiān)督管理還不夠有力，損害群眾利益的行為還沒有完全糾正。我們肩負(fù)的擔(dān)子很重。在新的一年里，我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，發(fā)奮圖強，團結(jié)奮斗，爭取取得更大的成績。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會建設(shè)做出了一系列部署?！稕Q定》突出強調(diào)保障社會公平正義和堅持制度創(chuàng)新，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，明確提出了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)我國衛(wèi)生改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。去年10月23日，中央政治局進行第三十五次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展問題發(fā)表了重要講話。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中央提出的各項任務(wù)和要求上來，不斷提高人民健康水平，積極促進和諧社會建設(shè)。

2007年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度為核心，著力推進農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生健康發(fā)展，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴問題，為促進社會主義和諧社會建設(shè)做出貢獻。

一是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，研究制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平。要積極主動與有關(guān)部門共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，確立人人享有基本衛(wèi)生保健的內(nèi)容和措施，探索建立以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；積極促進覆蓋城鄉(xiāng)居民、不同形式的醫(yī)療保險制度建設(shè)，構(gòu)建中國特色的健康保障體系。進一步完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理，積極推動國家基本藥物制度建設(shè)和藥品購銷體制改革。

二是加強重大疾病防治，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理上來。進一步落實艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治措施，加強國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，落實重點地方病防治工作規(guī)劃。建立公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的合作機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。加強國民營養(yǎng)改善和慢病防治工作，加強心理健康教育和保健咨詢，促進精神衛(wèi)生立法。大力開展愛國衛(wèi)生運動。完善衛(wèi)生應(yīng)急機制，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理，強化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項工作制度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，制訂應(yīng)急處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案。完善部門協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。

三是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，推進農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大合作醫(yī)療覆蓋面，確保實現(xiàn)開展合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)80%的目標(biāo)。加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管，防范基金風(fēng)險，確?；鸢踩?。指導(dǎo)各地科學(xué)制定和調(diào)整醫(yī)療費用補償方案，逐步規(guī)范統(tǒng)一合作醫(yī)療管理制度，完善方便農(nóng)民的費用結(jié)算辦法，擴大農(nóng)民受益面，提高農(nóng)民受益程度。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民的受益水平。切實加強對合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療費用監(jiān)管，采取有效措施遏制醫(yī)藥費用不合理增長。實施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)村兩級為重點，落實職能、人員和工作經(jīng)費，指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。

四是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善服務(wù)功能。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，擴大收支兩條線管理改革試點，推進社區(qū)基本用藥的政府采購、集中配送、零差率銷售管理，改革人員聘用、績效考核和社會監(jiān)督制度，推行分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。加強對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持，做好經(jīng)費補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、基本設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等經(jīng)費安排。鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和大中型醫(yī)院高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)，研究制訂有關(guān)政策措施，評選、表彰優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項技術(shù)規(guī)范和工作制度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

五是規(guī)范醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鞏固醫(yī)院管理成果，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。加強醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)和人員資格準(zhǔn)入管理，重點加強器官移植技術(shù)、介入技術(shù)、人工關(guān)節(jié)等高新技術(shù)的臨床應(yīng)用管理。加強公立醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)管理。全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度，重點抓好醫(yī)療服務(wù)收費的公開，向社會公布醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息，嚴(yán)格執(zhí)行住院費用一日清單制度和費用查詢制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范醫(yī)院收支管理，糾正醫(yī)務(wù)人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，開展醫(yī)藥收入分開、收支兩條線管理試點，控制醫(yī)藥費用不合理增長。加大醫(yī)院院長管理責(zé)任，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。

六是加強婦幼保健、健康教育和干部保健工作。研究制訂促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，加強婦幼保健體系建設(shè)，促進依法管理和服務(wù)。繼續(xù)做好“降消”項目，深入開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作。深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”和“相約健康社區(qū)行”活動，以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，開展多種形式的健康教育活動，普及健康知識，養(yǎng)成健康文明的生活方式。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強中央保健基地建設(shè)，提高干部保健工作能力和水平。

七是繼續(xù)推進衛(wèi)生法制建設(shè)，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)，積極做好《初級衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所禁煙條例》等法律法規(guī)的立法工作。實施“五五”普法計劃，進一步推動衛(wèi)生法制宣傳教育，堅持依法行政，依法管理。加強衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。進一步強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，強化監(jiān)督隊伍培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法能力。加強食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法打擊危害人民群眾健康的違法行為。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，加強采供血機構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。會同有關(guān)部門整頓醫(yī)療廣告市場，堅決打擊違法醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。

八是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和衛(wèi)生科技工作。進一步開展衛(wèi)生人才供求關(guān)系研究、衛(wèi)生人才資源開發(fā)研究和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才資源研究。

九是加強政治思想工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立治理商業(yè)賄賂的長效機制。探索建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，實行醫(yī)務(wù)人員考核管理制度，健全處方、藥品和高值耗材采購等管理制度，堅決抵制和糾正不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)藥采購和使用行為，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、接受回扣等商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。

十是加強中醫(yī)藥工作。堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，研究制訂扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，促進中醫(yī)藥全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

十一是進一步加強國際衛(wèi)生交流合作。積極開展與世界衛(wèi)生組織等國際組織的交流與合作，妥善處理衛(wèi)生涉臺問題。十六屆六中全會《決定》指出，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。衛(wèi)生部門要從維護人民利益出發(fā)，按照我國國情，借鑒國外有益經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，著力于縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，著力于建設(shè)群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)體系，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。

高強指出，按照《決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，要著力建設(shè)四項基本制度。

一是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。我國人口多、人均經(jīng)濟水平和財政收入低。這種基本國情決定了我國的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手?！稕Q定》提出的基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費提供基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。這項制度的實質(zhì)是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項制度以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo)，以公共衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)為服務(wù)主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。這項制度堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。

目前，我國已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強調(diào)以人為本，切實維護人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎(chǔ)；二是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長，這是經(jīng)濟基礎(chǔ)；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會和諧，這是社會基礎(chǔ)；四是我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗，這是工作基礎(chǔ)。我們一定要按照六中全會《決定》的要求，扎實工作，積極推進。

二是建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系?；拘l(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險制度抵御經(jīng)濟風(fēng)險。由于我國城市化水平低、居民收入差距大、農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，全國難以建立起統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險制度。六中全會《決定》中提出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些制度匯合在一起，將構(gòu)成我國比較完善的社會醫(yī)療保險體系和醫(yī)療救助體系。多層次的醫(yī)療保險制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國特色的健康保障體系。

三是建立國家基本藥物制度。藥品是維護人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。政府應(yīng)該加強對藥品生產(chǎn)、采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國醫(yī)藥秩序混亂，價格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴(yán)重等問題的一項根本制度。也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進合理用藥、減輕患者負(fù)擔(dān)的重要措施。根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應(yīng)作為國家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標(biāo)組織國家基本藥物的生產(chǎn)、采購和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴(yán)格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)?；同F(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴(yán)格企業(yè)和藥品準(zhǔn)入，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

四是建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。六中全會《決定》和胡錦濤總書記《講話》中，都強調(diào)要遵循政府主導(dǎo)、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫(yī)療機構(gòu)管理體制、運行機制、財政經(jīng)費保障機制改革，推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟收益的傾向。實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理，對醫(yī)療機構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，由屬地政府明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，實行各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機制?！搬t(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。營利性與非營利性分開的關(guān)鍵，是科學(xué)確定劃分兩類醫(yī)療機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，實行不同的經(jīng)濟政策，維護非營利性醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。對公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向。

第五篇：全國水利普查工作會議精神

全國水利普查工作會議精神

9月16日，全國水利普查工作會議暨師資培訓(xùn)綜合班在江蘇省太倉市舉行。下面就本次會議精神我向大家傳達如下：

這次全國水利普查工作會議主要有五項內(nèi)容：

會議第一項：由江蘇省人大常委會副主任柏蘇寧同志致辭。

會議第二項：由國務(wù)院水利普查辦公室副主任龐進武同志介紹清查階段情況。

一、主要工作進展：各地完成了清查工作，國普辦對普查工作中存在的重大問題召開了10余次專題會議，完善了技術(shù)處理工作，完成紙制和電子工作底圖下發(fā)工作，基本完成對象清查工作。對清查數(shù)據(jù)進行了復(fù)核、修訂。

二、存在的問題：普查工作進度落后一個多月；各地工作安排不統(tǒng)一；普查經(jīng)費落實不到位；普查數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)。

三、下一步工作安排：

1、抓緊完成清查對象收尾工作。9月底各省市完成修訂補報工作，確保清查質(zhì)量，完成省級驗收、國家級驗收。

2、全面完成普查臺賬建設(shè)。今年年底前按普查技術(shù)規(guī)定做好河湖取水口、灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)三類調(diào)查對象的取用水量臺賬建設(shè)，抓好臺賬數(shù)據(jù)的填報。

3、按時完成普查數(shù)據(jù)的采集。要立即部署啟動數(shù)據(jù)采

集工作。依據(jù)普查對象名錄抓緊制定好數(shù)據(jù)采集工作方案，組織做好數(shù)據(jù)的采集和登記，確保在今年底前基本完成普查靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取，并同步做好空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集和內(nèi)業(yè)標(biāo)繪工作。對于東北地區(qū)要在10月底前完成普查外業(yè)采集。河湖專項普查要在年底前全面完成河湖名錄成果完善更新。水土保持專項普查要完成土壤侵蝕因子內(nèi)業(yè)提取、土壤侵蝕野外調(diào)查、侵蝕溝道數(shù)據(jù)提取等工作。

4、同步做好普查數(shù)據(jù)預(yù)處理。要做好不包括動態(tài)指標(biāo)的錄入工作，并充分利用基層臺賬登記管理系統(tǒng)逐級開展普查數(shù)據(jù)的審核、匯總和歸并，加強數(shù)據(jù)處理進度的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)處理工作按時推進。

為做好以上4項工作各級普查辦要做好五個方面工作： 一要做好質(zhì)量控制，將質(zhì)量控制做為核心，抓好全過程監(jiān)控，加強層層審核。12月份將開展全國水利普查事中質(zhì)量檢查，各地區(qū)要提前做好事中質(zhì)量控制檢查的準(zhǔn)備工作。

二要做好技術(shù)指導(dǎo)。國家將在近期將普查中存在的問題與處理方案下發(fā)給各地區(qū)。

三要做好人員培訓(xùn)。國家將在10月底前完成普查填表上報專業(yè)培訓(xùn)。10月份完成國家匯總、平衡、普查軟件系統(tǒng)培訓(xùn)，各地要做好縣級培訓(xùn)的安排和組織。10月底前完成縣級師資培訓(xùn)、填表上報專業(yè)培訓(xùn)。12月中旬前完成省級匯總平衡、普查軟件系統(tǒng)培訓(xùn)和各級的補充培訓(xùn)工作。

四要做好資金的檢查。國務(wù)院水普辦將在10月份舉行普查經(jīng)費檢查月活動。

五要做好宣傳動員工作。各地要結(jié)合普查臺賬建設(shè)通過多種渠道，采取多種方法，加大宣傳力度，在12月31日前國家和地方各級普查機構(gòu)要集中組織第二次宣傳活動。

會議第三項：由遼寧省、廣東省、甘肅省、四川省、江蘇省太倉市介紹清查登記階段經(jīng)驗。

會議第四項：由國家統(tǒng)計局統(tǒng)計司副司長孫國慶同志講話。

國家統(tǒng)計局為水利普查前期工作提供了經(jīng)濟社會用水戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參與了普查方案的制定。對下一階段工作提出三點建議：

一、重視做好普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。

二、重視普查數(shù)據(jù)的處理與質(zhì)量把關(guān)。

三、提前做好資料的收集與整理工作。

會議第五項：由水利部黨組副書記、副部長，國務(wù)院水利普查辦公室主任矯勇同志講話。

一、充分肯定前階段的成績。

1、建立了完整的普查體系。

2、組建并培訓(xùn)了80萬普查培訓(xùn)人員。

3、形成了系統(tǒng)的普查體系及方案。

4、基本落實了普查經(jīng)費。2011年各級地方政府落實普

查經(jīng)費34億元，中央落實5.58億元。

5、建立了普查質(zhì)量控制體系。

6、開展富有成效的宣傳，為普查營造良好氛圍。通過前期工作，統(tǒng)計出全國水利普查對象9000多萬個。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利普查工作面臨的形勢與任務(wù)。

1、中央水利工作會議的召開為水利普查的開展創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境。各級普查機構(gòu)要切實提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)清當(dāng)前做好水利普查的有利條件，在對象清查工作的基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、克服困難，按預(yù)定目標(biāo)把水利普查全面深入的向前推進。

2、下一階段清查登記工作任務(wù)更加繁重。一是任務(wù)繁重而且交錯并行。下一階段重點抓好5項內(nèi)容：一是全面完成清查對象數(shù)據(jù)的審核、普查數(shù)據(jù)采集、臺賬數(shù)據(jù)登記、普查數(shù)據(jù)預(yù)處理、同時做好質(zhì)量控制、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳動員、人員培訓(xùn)、資金管理工作。二是數(shù)據(jù)采集量大。前期清查表有23張，而下一階段普查表有48張，清查表有上百個數(shù)據(jù)，而普查表有上千項。從采集的難度看普查表的填報量極大。三是動員的人員多。下一階段要動員近80萬普查員和普查指導(dǎo)員開展33類的普查對象，幾千萬張普查表指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、錄入和預(yù)處理工作。組織和協(xié)調(diào)的任務(wù)也將十分繁重。

3、全面完成清查登記的時間十分緊迫。由于種種原因，前期工作比計劃推遲一個多月，在12月31日標(biāo)準(zhǔn)時點前完成

普查任務(wù)時間緊迫。

4、清查登記工作還存在著一些問題急需解決。一是進度節(jié)點控制意識不強，造成普查進度滯后。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系不完善，經(jīng)常出現(xiàn)錯、漏報現(xiàn)象。三是技術(shù)指導(dǎo)不到位，沒有逐級做到技術(shù)指導(dǎo)。四是經(jīng)費落實還有不到位現(xiàn)象。五是普查人員還不穩(wěn)定，全國通過培訓(xùn)會議發(fā)現(xiàn)有20%普查人員發(fā)生了變化。

三、全面做好下一階段清查登記工作。

第一，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好工作安排部署，保障人員投入，抓好責(zé)任落實和責(zé)任追究。

第二，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。面對多項工作交錯并行的局面要做好三個統(tǒng)籌：一要統(tǒng)籌做好上下級普查縱向工作協(xié)調(diào)，避免影響普查進度的事情發(fā)生。二要統(tǒng)籌做好普查橫向任務(wù)協(xié)調(diào)。三要統(tǒng)籌做好普查工作與其它水利工作的協(xié)調(diào)。

第三，進一步加強質(zhì)量控制。下一階段普查時間緊、任務(wù)重，一要加強普查數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)來源和采集方法。二要抓好基層數(shù)據(jù)采集的預(yù)處理將普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)口前移。三要抓好事中質(zhì)量抽查及時發(fā)現(xiàn)和整改采集出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

第四，進一步加強檢查指導(dǎo)。要深入基層檢查，一要及時跟進，根據(jù)各項普查進度和安排及時開展相應(yīng)工作環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)。二要深入基層針對基層技術(shù)力量薄弱的情況，選派專業(yè)

技術(shù)人員深入縣、鄉(xiāng)、村加強工作推動與指導(dǎo)。三要加強整改，對于普查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性問題要通過專題研討、專家論證等方式集中研究解決，重大問題基層單位要及時上報。

第五，進一步做好宣傳動員培訓(xùn)工作。一要大力宣傳一線普查人員事跡，激勵普查員士氣。二要創(chuàng)新宣傳方式，廣泛開展喜聞樂見的宣傳活動。三要把握宣傳節(jié)奏，在普查時點前后再次掀起宣傳高潮。培訓(xùn)工作要保持人員穩(wěn)定。

第六，進一步加強資金管理，保證?？顚Ｓ?，合規(guī)使用。