第一篇：我的--淺談農民工維權問題（精選）

淺談農民工維權問題

摘要:近年來，農民工問題越來越受到人民的關注，農民工維權也被廣泛熱議。在建設和諧社會的大環境下，保護農民工權益被提上日程，但是仍然存在很多的漏洞，我們應從現實社會農民工維權現狀進行深入剖析，找到問題的根源并找出解決的辦法。關鍵詞：農民工、維權問題、維權方式、正文： 改革開放以來,我國社會發生了巨大變化:經濟取得了迅速發展,人民生活水平顯著提高,綜合國力不斷增強。在工業化迅速發展,經濟日益繁榮的背景下,城鄉差距卻不斷擴大,農民生活依然貧困。為了改善生活水平,大量農村富余勞動力涌入城市,成為新時期城市建設的主力軍——農民工。然而,在實際生活中,農民工不斷遭受侵權事件。這不僅影響了城市的建設和發展,也影響了新農村建設的深入和推進。積極尋求維護農民工權益的渠道,對新農村建設和構建社會主義和諧社會都有巨大的現實意義。

據國家統計局監測，2009年全國農民工總量為22978萬人，比上年增加436萬人，增長1.9%，其中外出務工14533萬人，在本鄉鎮從業8445萬人。農村勞動力轉移就業呈穩定增長態勢。

為什么中國的農民工問題這么突出？研究發現，一是中國農民數量龐大，這是國情；二是中國長期實行城鄉分治的社會制度，建立了“一個體制，三個制度”，即計劃經濟體制和人民公社制度、農產品統購統銷制度、城鄉隔離的戶籍制度；三是改革開放以來，中國大規模的工業化、城市化進程加快。因此處理好農民工權利問題是我國現代化進程中的重要課題。

一、農民工權益問題表現

農民工作為中華人民共和國公民，本來應該其他人一樣平等的享有權利并且平等的履行義務，然而由于歷史和制度的原因，卻成了“二等公民”，具體說來農民工的權益問題主要表現在兩個個方面，一是農民工的人身財產權益問題，二是社會政治權利得不到保障的問題。

1、人身財產權問題

歷來我國農民占人口的大多數，在以農業為主的時代，勞動力是最重要的生產要素，人們對勞動力的過度重視造成了農業人口過多，這給發展市場經濟帶來了廉價的勞動力，同時也為不規范的市場經濟隨意侵害廉價勞動力創造了條件，這種侵害現在已經很明顯的表現出來。許多研究顯示，在珠三角地區的工廠里面，農民工每天的工作時間常常超過十二個小時，在生產旺季有時會連續工作一整天而不得休息。在一些危險行業比如家俱廠、建筑工地、礦井等工傷事故不斷。20世紀90年代以來國內的新聞媒體和研究者不斷揭露出口加工區工廠存在的嚴重侵犯勞工權益的狀況，1998年僅深圳市發生農民工工傷事故就有12189件，其中90%以上是斷指、斷掌或者斷臂(孫覆海，1999)。[1]每年內地非法煤礦瓦斯爆炸、透水事故都會造成大量農民工傷亡，2005年全國煤礦事故死亡人數是5938人，其中大部分是農民。李毅中承認全國550萬煤礦職工中，農民工約占半數，主要在井下一線工作，小煤礦從業人員幾乎全為農民工。[2]農民工出現傷亡事故以后，往往會出現得不到賠償或者賠償不足的情況。

農民工從事長時間的工作和相對繁重危險的勞動，卻沒有得到較高的報酬。2003年有學者對珠江三角洲六個市所轄9個鎮的農民工進行調查后發現：打工者的月收入多在300-500元之間，占總體的50.8%;低于300元的占33.3%，500元以上的占15.9%。[3]廣東省佛山市不少企業民工工資在10年前就已經達到了600至1000元，但現在還是這個水平。[4]2003年珠三角開始出現“民工荒”，其原因正是民工工資低、勞動時間長、勞動條件差。

2、農民工社會政治權利問題

農民工來自農村，戶口是農村戶口，身份是農民。農民本身就是弱勢群體，那么擺脫不了農民身份的農民工來到陌生的城市以后，變得更加弱勢了。有學者指出：和城市常住居民相比，城市農民工無論是在居住條件、物質生活、教育、健康生活方式等方面都居于弱勢，甚至不如在農村，他們是城市社會中居于邊緣地位的群體。

在社會保障方面，現有的農村社會保障體系不健全，或者說根本沒有完整意義上的社會保障體系。農民的身份決定了農民工即使進入了城市也不能享受到社會保障的權利。隨著市場經濟的發展而壯大的農民工群體完全是市場選擇、自發形成的。但在原有的戶籍制度、城鄉二元結構仍然沒有得到改變的情況下，農民工的職業地位并沒有因為市場地位的確立而得到強化，反而受到原有身份和戶籍的制約，無法完成其身份市場化的轉換。農民工從城市的“邊緣人”到逐漸成為了產業工人，職業地位的變化并沒有給他們帶來能夠享受到社會保障的權利。在此身份和職業產生了錯位，[5]這種錯位恰恰顯示出農民 工社會保障權利的缺失。

在農民工自身及其子女受教育方面，盡管這幾年的政策逐漸向農民和農民工子女傾斜，然而他們仍沒有充分享受到受教育的權利。參與的關于武漢市農民工思想狀況調查顯示，49.7%的農民工是初中文化程度，11.5%的農民工是小學文化程度，高中文化程度的不到40%。而參與的另一項關于武漢市市民信仰狀況的調查[6]顯示初中及以下文化程度的市民只占到調查從人數的16%，高中以上文化程度的市民所占比例高達84%。親身體會到城鄉居民受教育程度的差距之懸殊。這種差距只能說明一個問題，農村所獲得的教育資源要遠遠少于城市。然而受到戶籍制度的限制，進城農民工的子女同他們的父輩一樣依然不能和城市居民的孩子享受到同等的受教育的權利。統計數據顯示，占調查人數22%的農民工進城打工是為了子女受到更好的教育。不過他們面臨著子女入學的限制和困難，送孩子到公辦學校需要繳納高額的借讀費，收費低廉的民辦農民工子弟學校也因為經費和教師的困難難以為繼。

在政治權利方面，他們離開農村很少參與本村的選舉，實際上進城以后除了辦事或者重大節日很少回家鄉，他們離開村莊實際上也等于放棄了選舉與被選舉的權利。問卷調查的數據也顯示了這一點，比例是72.2%的人表示進城以后從未參加過家鄉的選舉。放棄了家鄉的選舉權和被選舉權，是不是進城以后獲得了城市社區的選舉呢?回答顯然是否定的。統計數據給了比例高達90%的農民工從未參加過城市社區的選舉;61.9%的農民工從未參加過城市社區的公共事務，26.0% 的人想參加城市社區的公共事務卻沒有機會參加。并且他們自己覺得，既然在城市生活，為城市建設做出了這么大的貢獻，應該有權利參加城市社區管理，統計數據顯示53.9%的農民工認為有權利參加城市社區管理。農民的身份使他們不得以放棄了家鄉的選舉，也使他們得不到正在生活的社區的政治權利。

二、農民工維權難的原因

農民工維權難已經成為一個現實的話題，究其原因，現從幾方面找其病源。

1、法律保障不力，到目前為止，我國除了出臺《勞動法》、《勞動合同法》和《法律援助條例》等法律條文外，還沒有專門處理農民工問題的機構，農民工一旦出現問題，往往自己解決，亂投醫。法律條文也被其束之高閣，目前，多數農民工外出就業時還是沒有簽訂勞動合同，有的雖然簽訂了書面合同，但勞動合同不規范，給農民工維權帶來了一定的難度。舉例來講，《勞動合同法》第八十二條規定“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。”但農民工沒能按月足額的領取工資還是司空見慣，究其原因，還是法律未能剛性的執行。

2、農民工舉證難，由于現行法律規定的民事訴訟原則是“誰主張誰舉證”，但在農民工問題上，這一原則無疑是捉襟見肘。中國歷來是一個“熟人社會”、“人情社會”，就我身邊姐妹外出打工的例子而言，她們無一不是通過熟人介紹進入城市打工的，她們善良的相信熟人不會騙她們，老板會如熟人所說的那樣誠信，按時足額支付工資，她們 也就不再顧忌，加之身邊的工友們也都沒有簽訂用工合同，所以也隨大流和她人一樣，就如南京市總工會法工部部長魯鍵所言“有的農民在工地上打工，打工了

一、兩年，還不知道誰是老板，說自己就跟同鄉來干活的，連老板地址都不知道，那就沒辦法了。”一旦老板拖欠工資，她們將沒有證據證明案件事實，只能任人宰割。基于此，有關學者提出部分舉證責任倒置，要求老板拿出不欠工資的相關憑證，減輕農民工的舉證責任，遺憾的是現行法律并無此規定。

3、農民工法律意識淡薄，2009年12月09日的人民網上一篇新聞為《南京：農民工法律意識淡薄 討薪成功率不足兩成》，在大都市尚且如此，小縣城可想而知。處于弱勢的農民工在自身合法權益受到侵害時，他們往往不懂得運用法律武器來保護自己的合法權益，他們要么是沉默，默默的承受不公，要么是爆發，采取極端方式，例如河南商報2010年2月6日報道的4名民工為討薪軟禁工頭40多小時，結果討薪不成反坐牢。隨著農民工討薪的不斷訴諸報端，很多農民工在自己討薪不果的情況下集體走向街頭向當地的勞動部門上訪或者是所謂的秀，即跳樓等引起媒體的注意，以媒體的力量幫助其討薪，很少有直接訴諸法院的情況出現。

當我在搜索引擎中輸入農民工討薪時，《包工頭卷款逃跑,七農民工討薪不成集體自殺》、《農民工討薪被砍斷手臂》等諸多的慘劇展現在眼前，究竟還有多少農民工因為討薪而“自傷自殺”或者“被自傷被自殺”？

4、農民工維權成本巨大，肖衛東在其執筆的《中國農民工維權成本 調查報告》中說“為了索要不足在一千元的工資，完成所有程序，農民工維權需要直接支付至少920元的各種花費；花費時間至少十一到二十一天，折合誤工損失550至1050元；國家支付政府工作人員、法官、書記員等人員工資至少是1950至3750元。綜合下來，成本在3420至5720元之間。”與《中國青年報》中陳述的農民工維權成本是三倍于自己的欠薪不謀而合。

一般來說，農民工被拖欠工資或者發生工傷后，都會花幾個月、幾年的時間與用工單位協商，請求其支付工資或者依法賠償，用工單位會想盡辦法進行推脫，能拖多久拖多久，有句俚語是這么說的，“好馬拖成瘦馬，瘦馬拖成垮馬，垮馬拖成死馬”，據統計，如果程序全部走下來的話，平均需3年9個月，最長可達6年7個月左右，即使贏了官司，還要等等待執行，難保能拿到錢。農民工一般都沒有精力和時間進行這種繁瑣費時的程序，所以也不訴諸法律，一般是以纏住老板不放、蹲守老板家等方式討要工資或者賠償金，基于此，大部分農民工不能完全拿到工資或賠償金，而是被老板無理克扣。

三、解決農民工維權難問題的建議

1、提高法律執行力，雖然《勞動合同法》第10條規定建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，如果嚴格按照此法條，那么農民工在與用人單位建立勞動關系之初就應該依法訂立勞動合同，明確包括勞動報酬、勞動保障在內的雙方的權利義務關系，而在現實中，農民工往往處于弱勢，如果其堅持要求與單位簽訂用工合同，那么他們往往會失去工作，所以很多時候農民工與用工單位是不簽訂合同的，基于 此，我建議提高法律執行力，如果用人單位不依法簽訂勞動合同，那么法律要作出相應的懲罰，以罰款、拘留等方式對單位作出處罰，以平衡勞動關系中的不對等，促使單位主動的與農民工簽訂合同。

2、建立“綠色通道”，使農民工無擔保也可以申請訴前財產保全，根據民事訴訟法的規定，當事人申請訴前財產保全應當提供財產擔保，但確無財產可供擔保的，可以不提供擔保。我院在實踐中為了切實保護農民工的合法權益，防止單位不合理的推脫，規定為農民工開通綠色通道，農民工無擔保也可以申請訴前財產保全。此外，如果雙方勞動關系清楚、拖欠勞動報酬事實成立，農民工還可以申請先予執行勞動報酬，法院將及時裁定先予執行。

3、提高農民工的維權意識和法制觀念，政法部門要組織干警定期或春節等農民工返鄉之際進行普法宣傳，深入各鄉鎮舉辦維權講座，發放傳單，并現場為農民工提供咨詢，并在縣城各主干道樹橫幅和維權警示牌，逐步提高農民工的維權意識。使他們知法懂法，知道日常的工作中應該注意什么問題，知道自己享有什么權利，知道如何維護自己的合法權益。需要指出的是，大多說農民工從事的行業是建筑行業，如果有條件，政法機關可以深入到農民工集中的工地中去，直接提供咨詢，服務的同時消除隱患，起到影響一大片，教育一大片的目的。

4、降低維權成本，一是快審快執，開設綠色通道對涉及農民工的案件，該院要求快速立案、快速審理、快速執行，專人、定時、限期執行，切實維護農民工的合法權益。二是最大限度對確有困難的農 民工提供司法救助，按照相關予以照顧，堅持實行緩、減、免的訴訟政策，一定程度上減輕其訴訟負擔。三是參照交通警察，設立勞動警察，一旦發生勞動糾紛，立即由“勞動警察”介入調查，并出具責任認定書，就像一旦發生事故，由交通警察介入根據事故現場認定責任一樣，使訴訟程序走上快車道。

5、建立培訓、免費咨詢和指導與法律援助相結合的農民工維權體系，這個觀點是佟麗華律師在《為降低民工維權成本支招》一文中涉及到的，他提出，一是政府以及工會(成立農民工工會以后主要是農民工工會)、共青團、婦聯等社會團體、有關民間組織、律師積極組織開展針對農民工的維權知識和技能培訓活動，以切實提高農民工維權能力，從而實現大約30%的勞動糾紛能夠自己解決。二是建立免費的熱線咨詢，這部分經費由當地政府從財政支出，聘請律師或者法官等專業法律人士定期做客熱線，農民工如果不能依靠自身力量解決勞動糾紛，就可以獲得該熱線獲得免費咨詢，只需打個電話說明情況即可。三是對于那些及時有了專業指導，農民工自己也無法解決的案件通過法律援助機構提供法律援助幫助其解決，在解決過程中幫助農民工提高素質，增強了農民工維權能力，確保農民工以后再遇到類似情形，能夠獨立解決。

總之，做好農民工維權工作，意義重大，責任重大，需要全黨全社會共同行動，共同推進。相信隨著全社會對農民工的關注和重視,其權益維護問題將迎刃而解,新農村的建設和社會主義和諧社會的構建將再上新臺階。

第二篇：農民工維權問題分析探討

12月4日，本報a10版刊出《四大部門首次“聯手”維權》一文，引起社會各界和廣大農民工朋友的高度關注。今年的農民工維權主要有啥內容？農民工朋友如何參與到這項活動中來？他們怎么做才能更好地維權？本報記者昨日特別專訪了合肥市司法局副局長唐明德。

維權并非僅是討薪

記者：今年的農民工維權行動還是幫大家討

薪嗎？

唐：將農民工維權僅僅理解為幫人討薪，是大家認識上的一個誤區。應該說，凡是農民工朋友合法權益受到損害的，都是政府部門應當為農民工維權的內容，合肥市法律援助中心、148指揮中心長期開通農民工維權綠色通道，為農民工維權提供法律援助和法律服務。這個綠色通道有兩大工作重點，除了討薪之外還有申請工商賠償，就是針對年底前這樣兩種高發現象而開展的。

現存三大困難

記者：雖然開設了綠色通道，很多人仍然覺得維權困難，這難主要難在哪里？

唐：首先是勞動力市場不規范，在148指揮中心和市法律援助中心接待的咨詢中，很少看到用工合同。農民工無法提供勞動關系的證明，給維權增加了很大難度，這一方面反映出農民工維權意識比較低，另一方面，更不排除某些用工單位有意逃避責任；

其次，舉證難也是一個重要原因，很多農民工到城里務工，往往是基于一種親戚關系、鄰里老鄉關系，跟著包工頭進城了，包工頭帶到哪里就上哪里干活，自己的很多權利都綁在某個包工頭身上。一旦問題出現，包工頭跑了，什么事情也說不清了，手里甚至連一點證據都沒有，進入訴訟程序后困難重重，官司往往打不贏；

再次，農民工本身流動性大，這也給維權工作帶來一定難度，我們往往遇到這種情況，一旦案件準備進入訴訟程序，援助律師卻很難及時聯系到農民工本人，留下的電話也停機或者長期關機，如此一來，維權行為就無法再繼續。

農民工自身有三大誤區

記者：農民工自身在尋求維權時有什么誤區嗎？

唐：主要有三大誤區，一是前來求助的部分農民工卻無法提供相關證據，勞動合同沒有，工資欠條沒有，只憑自己嘴說，以為說得夠多就有用。碰到這種情況，維權部門工作人員往往愛莫能助，有勁使不上。二是農民工往往在工資被拖欠、停發后，才想起到相關部門求助。其實，當農民工受到工傷，用人單位不支付工傷待遇時，農民工同樣可以索取工傷賠償；用人單位沒有給農民工辦理社會保險，農民工也可以依法維權，要求單位辦理，繳納保險費用。三是許多農民工來投訴時，往往抱著“今天投訴，明天就拿到錢”的想法，一旦發現兩三天后工資沒要回來，又去四處投訴，陷入了投訴誤區。維權部門為農民工維權時，要了解情況、調查取證，然后和欠薪單位聯系、要求履行相應義務，這需要一個過程。

四家首度聯手維權

記者：針對這些情況，省城今年的農民工維權有什么新舉措嗎？

唐：今年合肥市司法局、總工會、建委、勞動局四家單位將攜手來開展2007年農民工維權法律服務專項活動，是四家單位的首度聯手合作，共同發布了維護農民工合法權益的倡議書。這是維權工作的創新模式，打破過去單兵作戰的局限，將法律援助、法律服務和行政執法相結合，維權力度和效率肯定會大大提高。

這次維權行動時間從今年12月10日到明年2月1日。12月9日上午9點，活動啟動儀式將在人民廣場（原市府廣場）舉行，當天，法律援助中心與148指揮中心工作人員與律師將為農民工朋友提供義務法律咨詢活動。活動期間，我們還將開通3部法律援助專線：12348、5626122、5626123。需要維權的農民工朋友可致電咨詢，也可到沿河路111號合肥市司法局一樓148接待室進行反映。

建議要有“證據意識”

記者：有沒有給農民工朋友的建議？

唐：首先是不要到非法職業介紹機構求職。如果是第一次到城里務工，去中介機構時，應該看該中介機構的營業證書、服務范圍、收費標準、監督機關名稱和監督電話，還要索要交費收據；與中介機構簽訂合同時，各種用工條款必須看清，合同自己要保管好。

其次是一定要簽訂書面的勞動合同，合同中必須明確約定合同的期限、工作內容、勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、社會保險、違反合同的責任等條款，不要與沒有用工主體資格的包工頭簽訂合同勞動。

第三是如果用人單位拒絕簽訂勞動合同，農民工朋友就需要注意收集保存一些能證明自己與用人單位存在勞動關系的材料，比如工資單、押金條、結算單、欠條等字據、用人單位解除或者終止勞動關系的通知書、出勤記錄、工牌、工作服等等，平時多留一個心眼，一張欠條、一個字據、一份工友證言，都可能促成維權成功。

最后，在發生工傷或職業病后，還應保管好醫療診斷證明或者職業病診斷證明書、職業病診斷鑒定書，以及向勞動保障行政部門寄出舉報材料后的郵局回執。如果用工單位侵害到自己權益，通過交涉達成協議后，盡管用工單位不能立刻兌現，也最好讓他們立個字據、寫個證明，方便日后維權。

第三篇：農民工如何維權

農民工如何維權

近年來武漢市司法行政機關高度重視對農民工的法律援助工作。特別是今年以來,為了方便農民工申請法律援助,武漢市司法局與全國四十多個大中城市司法局簽訂了城際間農民工法律援助工作協議,并根據需要在鄉鎮、街道社區、勞動部門、建設部門、工會等設立農民工法律援助工作站,在農民工工作和生活集聚地、大型企業等設立法律援助聯系點、咨詢點,開通農民工法律援助熱線,方便農民工就近快捷地申請和獲得法律援助。無論是我市赴外地務工的農民兄弟還是外地來我市務工的農民兄弟,我們都將一如既往、竭盡所能地為其提供法律援助，努力做到應援盡援。

一、什么是農民工?

農民工主要是指戶籍仍在農村，在當地或異地從事非農產業的勞動者。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出:“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一只新型勞動大軍、他們戶籍仍在農村，主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。

二、常見的侵犯農民工合法權益的現象有哪些? 1.用人單位克扣或無故拖欠工資；

2.強行加班加點,卻不支付延長工作時間的工資報酬；

3.用人單位沒有為就業者配備必要的勞動防護用具和勞動動保護設施；

4.女工和未成年工得不到特殊勞動保護；

5.務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任；

6.用人單位的內部規章制度與國家法律法規沖突； 7.用人單位收取抵押金,扣押進城就業者有效證件； 8.隨意辭退或開除務工者;9.不簽書面勞務協議或勞務合同等。

三、農民工申請法律援助應符合哪些基本條件? 1.申請法律援助必須同時具備三個條件,即屬于《法律援助條 例》規定的案件范圍、符合經濟困難標準和能證明案件事實的證據。

2.經濟困難標準,按照受理申請的法律援助機構所在縣(市、區)公布的城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍以內執行。

3.對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經濟困難條件。

4.申請法律援助時,應提交本人的居民身份證、戶籍證明或者其他的有效身份證明。如果在法律援助期間需要到外地打工的,可以委托親友代辦力理,同時應向法律援助機構提交委托手續。

5.與法律援助事項相關的材料。

四、國家采取哪些揩施解決農民工請不起律師的向題? 《國務院關回于解決農民工問題的若干意見》規定,國家將完善對農民工的法律服務和法律援助工作。要把農民工列為法律援助的重點對象。對農民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。有關行政機關和行業協會應引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟調解及民間調解活動。

五、農名工該如何維權？

1、對于單位拖欠工資的，應當攜帶本人身份證和拖欠工資的相關證據前往工作地點所在地的勞動局進行調解或勞動監察；

2、對于單位未提供相應勞動防護用具和勞動動保護設施的應當向工作所在地的勞動局進行舉報；

3、對于務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任的，應當首先明確是否為勞動關系。如果是勞動關系則應向社保局提起工傷認定和工傷鑒定程序，并根據結果向單位索賠；如果是勞務關系則應在醫療期結束后向法醫鑒定部門申請傷殘鑒定，并根據鑒定結果向單位索賠。

第四篇：對農民工維權問題的思考

對農民工維權問題的思考

鄒秀英 左貫中

[內容提要] 農民工是我國特殊制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，他們是農村居民，卻住在城市，從事非農業生產，屬于弱勢群體，雖然近年來各地針對農民權益保護問題采取了各種措施，但權益得到真正的保障和維護依然任重道遠 本文通過對當前農民工權益得不到保障的主要表

現入手，分析當前農民工權益得不到保障的原因，并提出加強農民工維權的對策建議

[關鍵詞]農民工維權；權益保護；法律對策

[中圖分類號]Ｃ９１２． ８２ [文獻標識碼]Ａ [文章編號]１００６ － ２３３５（２０１０）０３ － ０１４７ － ０３

[作者簡介]鄒秀英（１９５４），女，江西財經大學馬克思主義學院，主要研究方向為馬克思主義中

國化；左貫中（１９８１），男，碩士，江西財經大學會計學院，主要研究方向為會計學（江西南昌）

２０１０． ３

一 當前農民工權益得不到保障的主要表現

１． 就業受到限制 以城鄉二元社會結構為基礎的戶籍制度，人為地將城市勞動力市場分割為正式和非正式市場 絕大多農民工只能在非正式市場尋找就業機會，從事的是城市人不愿干的 臟 累 粗工作 而且隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現在城市人也開始加入到競爭的行列中來，許多城市，特別是大城市還從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口特別是農村外來人口在某些崗位就業的 歧視性政策

２． 工作和生活環境惡劣，缺乏社會保障 勞動防護用品是勞動者保護其安全和健康的最后一道防線 但有關人員在調查中卻發現，不少用人單位為了降低生產成本，不改善工作和生活環境，不給農民工配發必要的勞動保護用品，并沒有為農民工提供必要的勞動防護用品，有的是將正式職工與農民工區別發放勞動防護用品，有的甚至要求勞動防護用品和生產用的小型工具由農民工自備，導致農民工職業病發病率較高以及工傷事故頻頻發生 目前農民 工社會和醫療保險沒有保障的問題也比較突出，外來農民工一般享受不到城鎮居民享有的養老 醫療失業 生育和工傷五大保險，農民工在發生工傷后很難進入工傷社會保險程序 ３． 取得合理勞動報酬的權利遭到侵害 農民工的勞動報酬權屢屢受到用人單位的侵害 主要表現在：一是同工不同酬 農民工雖然從事著與城市人同樣的工作，卻拿著比城市人低的報酬 二是加班不給加班費或少給加班費 三是被拖欠甚至拒付工資 目前，工資糾紛是侵害農民工權益的最突出表現

４． 休息休假的權利往往得不到保證 目前，強迫農民工加班加點的現象較為普遍 據調查，在有些地方的工廠，農民工每月工作在２６ 天以上，每天平均工作工時在 １１ 個小時左右，即使在國家法定節假日也是如此，法律規定的加班時限及報酬亦形同虛設

５． 隨意剝奪或減少農民工接受安全教育與培訓的權利 部分用工企業為追逐扭曲的利潤最大化，隨意剝奪或減少農民工接受安全教育與培訓的權利，以致最終釀成事故和悲劇 ２００３ 年 １ 月 １７ 日，四川華鎣市雙河鎮丁家坪煤礦發生瓦斯爆炸死亡 １３ 人的事 故，造成經濟損失 １５０ 萬元，其中一條重要原因就是操作人員不懂勞動保護基本知識造成的 在死亡的１３ 名進城務工人員和 ２ 名受傷人員當中，有 ８ 人是未經培訓就上崗作

業的二 當前農民工權益得不到保障的主要原因

（一）農民工自身的問題

農民工都是農村的剩余勞動力，到城市來務工以換取生活所需 進城農民素質較低是一個普遍存在的問題，由于文化素質低，又不具備專業技能，使得農村轉移勞動力的就業空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成崗位就業競爭激烈，工資水平低下 他們的文化素質本來就不高，又缺乏法律基本知識，對什么是自己的合法權益都不甚了解，只知道干了活要拿錢，對在務工期間受到的合法權益受侵害根本就沒有意識，也就根本談不上對自己合法權益的維護了

（二）國家政策法律對農民工權益的忽視

１． 國家政策上的忽視 現有的城市戶籍管理政策，是農村流動勞動力所面臨的勞動技能培訓 義務教育 社會保障等方面受差別與歧視的政策基礎，這種政策的差別的不平等，是農民工維權障礙的關鍵性因素 它主要在兩個方面束縛了農民工的就業權和其他政治 經濟 文化生活權益的維護：一是在很多地方依然存在指標控制農民工進城落戶；二是即使準予進城也要收取價格不菲的城鎮增容費

２． 法律立法方面的缺失 缺少專門維護農民工合法權益的 農民工權益保護法 維護職工合法權益的法律體系框架盡管已初步形成，如安全生產法職業病防治法，這些雖都與農民有緊密聯系，但從法律的角度看，針對農民工這一弱勢群體的合法權益的保護的法律還很不夠，需要加快建立健全相應法律法規

（三）缺少有助于農民工維權的法律服務和援助農民工因法律素質低下，不敢也不善于打維權官司，農民工要維護合法權益，在自身法律素質達不到要求的情況下，最理想的選擇就是找一名法律素質較高，精于 打官司告狀 的律師代維其權，這就必須帶來對律師的酬金支付問題 如果酬金比例偏低會導致法律服務市場的不正當競爭，擾亂法律服務市場秩序，如果酬金比例過高，從經濟角度考慮，農民工可能得不償失，甚至因勝訴執行不到位而導致農民工負擔加重

三 當前農民工需要維權的重點問題

城市農民工生活質量狀況調查報告（簡稱 調查）揭示出農民工權益受侵犯集中在四大 關節點上：

關節點 一：克扣 拖欠報酬問題依然存在 在調查的農民工中，被克扣過報酬的占被調查總數的兩成，其中經常被克扣的占被克扣過報酬農民工的８． ８１％，偶爾被克扣的占 ８１． １９％ 在被克扣過報酬的人中，有 ５９． ８１％的農民工被克扣的屬工資收入，２３． ３６％的農民工被克扣的屬其它補助 津貼 獎金等，還有 １６． ８３％的農民工被克扣的屬加班報酬同時，被拖欠過報酬的也約占被調查總數的兩成，經常被拖欠的占被拖欠過報酬農民工的１３． ６０％，偶爾被拖欠的占 ８６． ４０％ 在被拖欠過報酬的人中，有 ７２． ６２％的農民工被拖欠報酬屬工資收入，１３． ９３％的農民工被拖欠報酬屬于其它補助 津貼 獎金等，１３． ４５％的農民工被拖欠報酬屬加班報酬 農民工被拖欠報酬時間最短 １ 個月，最長達 ８ 年，平均拖欠 ４ 個月 被拖欠過半年以下的農民工占被拖欠總人數的 ９０． ４９％

關節點 二：勞動保護不健全，安全隱患依然存在 ５１． ４７％的農民工反映其工作崗位的安全防護措施有一些，但不夠嚴密；有 １３． ８６％的農民工反映單位（或雇主）未能提供必要的勞動保護措施農民工平均每天和每周工作時間分別比城鎮單位就業人員長，其中有 １１． ７９％的農民工每天工作時間甚至超過 １２ 小時，但能得到加班費的農民工僅占４９． ８７％，而另外 ５０． １３％的農民工屬于無償加班

關節點 三：社會保障程度低 七成以上農民工

未參加任何保險，其中有 ７３． ３７％ ７３． ７７％ ８４． ６５％和 ６７． ４６％的農民工沒有參加基本養老保險 醫療保險 失業保險和工傷保險

關節點 四：生活質量差 受工資水平低限制，大部分農民工的月消費幾乎全部用于住宿和食品消費 每月的文化娛樂支出很少，主要靠睡覺 閑聊和看電視打發工余時光 生病時只有少數人會選擇去正規醫院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個體診所 有些農民工因為費用問題（包括其家人），在需要去醫院看病的時候卻沒有去，在需要住院治療的時候卻沒有去住院治療調查表明，近４０％的農民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內骯臟凌亂 特別是近幾年，由于居住成本逐年增加，農民工大多選擇居住在城郊結合部，幾個人或全家人居住在 ２０ ～ ３０平方米的房子內，周邊環境差，安全沒保證 農民工子女在城里就學所遭遇的最大困難是學費高 負擔重，其次是沒城市戶口，分別占了 ３５． ９５％和 ２７． ６２％，還有１６． １５％的農民工認為是受歧視 經常轉學等近一半農民工沒有參加過職業技能培訓，６８． ７５％的農民工沒有任何專業技術 農民工之所以 沒有參加職業技能培訓，主要原因是培訓費用過高除此之外，社會對農民工權益受侵害呈現出一定的麻木性 不少人對農民工權益受侵害熟視無睹 對于農民工的歧視觀念已滲入相當一部分人潛意識中，短期很難改變

四 加強農民工權益維護的對策建議

１． 加快健全完善保護農民工權益的法律法規要把農民工對就業服務 社會保障 義務教育和住房、子女上學等需求納入城市公共服務的范疇，積極探索適用于農民工的社會保障制度，為農民工建立相應的社會救助制度 要完善與 勞動法 相配套的有關法律法規，從同工同酬 工資支付 勞動監察 社會保障安全生產等方面規范用人單位的行為 在積極完善勞動立法的同時，在制定有關勞動法律法規時要盡可能考慮農民工勞動關系的復雜性和特殊性，對農民工適當作出特別規定，還可以制定適用于農民工的單項條例 地方性法規和行業性 區域性勞動標準 國家還應對涉及到農民工權益的制度和法律法規進行綜合性的全面清理 修改和完善，以適應更好更快地保障農民工權益的需要 主要有：（１）國家應盡早制定農民工權益保障法規；（２）改革戶籍管理制度；（３）改革勞動就業制度；（４）改革社會保障制度；（５）改革教育 培訓制度

２． 加強組織保障力度 切實解決侵犯農民工合法權益的突出問題，政府和相關部門必須明確責任形成合力 建議政府成立農民工進城務工工作領導小組，建立相關部門和地區間合作工作機制，統籌協調保護農民工利益 維護農民工權益問題

３． 強化勞動保障監察職能 要加強勞動保障監察機構和隊伍建設，加快健全各級勞動保障監察機構，力爭在基層及時預防和查處用人單位侵犯勞動者權益的行為 勞動監察執法部門特別要切實承擔起查處侵犯農民工權益問題事件的主要職責，切實解決執行勞動法不到位問題，加大對拖欠農民工工資的企業的 信用匱乏癥 的經濟制裁和行政處罰為了防患于未然，應盡快建立企業欠薪報告 勞動合同備案 工資保障準備金等預警制度，維護農民工的權益 ４． 積極發揮工會組織的維權作用 當農民工權益受損時，由政府 雇主與工會三方協調，它在組織層面上表現為政府 雇主 工會的三方監督 協調 制約，在運行機制上，政府負責制定有關勞資糾紛的法規規章，規定勞資雙方的權利 義務 解決的原則 程序等；當發生農民工權益受損時，則通過雇主和工會之間的談判 協商解決 政府則負責對這個過程進行監督 檢查，監督勞動保障法律法規的落實 執行 并加強對農民工的管理 同時還要加強對企業工會的管理引導，更好地發揮企業工會的作用

５． 加大執法監督的力度 各級人大要加大對 建筑法 勞動法 等相關法律法規的宣傳力度，提高全社會特別是建設單位 用工單位和農民工對這些法律法規的認知程度，為這些法律法規的全面貫徹落實提供堅實的社會基礎；要加強對 建筑法 勞動法 及其相關法律法規貫徹

落實情況的監督，確保這些法律法規在各個環節上的全面貫徹落實，同時要加大執法力度，明確執法責任，強化執法手段，確保農民工等弱勢群體的權益不受侵害；要督促政府完善保障機制，確保農民工和用工單位簽訂有效的勞動合同，以便從法律上規范農民工勞動關系

[參考文獻]

[１ ] 國務院 ． 關于解決農民工問題的若干意見

[Ｎ] ． 工人日報，２００６ － ０３ － ２７，(１)．

[２ ]國務院新聞辦公室 ． 中國的社會保障狀況和

政策(白皮書)[Ｍ] ． 北京：人民出版社，２００４．

[３ ]翟從海 ． 我國民工社會保障現狀與立法建議

[ Ｊ ] ． 社會保障制度，責任編輯：王建平

２００４，(６)．

第五篇：農民工維權告示牌

農民工維權告示牌 項目全體農民工:

為保障你在本項目勞動期間的合法權益，幫助你依法有序維權，現將有關情況告示如下：

◆農民工勞動保障權益主要內容：

1、建筑領域直接招用農民工的施工企業和勞務企業必須依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的規定與農民工簽訂勞動合同，并提倡簽訂集體勞動合同，建筑領域直接招用農民工的施工企業和勞務企業必須按勞動合同約定或勞動保障法規定足額支付工資。

2、如果用人單位拒不與你簽訂勞動合同、集體合同以及未按合同約定足額支付工資。請你及時向企業勞動管理員勞資管理員反應情況，由其協商解決，同時也可以向項目所在地勞動保障監察機構投訴。◆特別提醒！

為了有效維護你的合法權益，你應妥善保管各種有效證據，如勞動合同、協議、工作證件、工資結算單據等。

項目勞動監督員；電話； 項目勞資管理員：電話： 建設單位工監督員：電話： 勞動監察機構；電話：