第一篇：13 第五章 第四節 職業衛生監督管理

第四節 職業衛生監督管理 職業衛生工作職責分工情況 衛生部

（1）負責會同安全監管總局、人力資源和社會保障部等有關部門擬定職業病防治法律法規、職業病防治規劃，組織制定發布國家職業衛生標準。

（2）負責監督管理職業病診斷與鑒定工作。

（3）組織開展重點職業病監測和專項調查，開展職業徤康風險評估，研究提出職業病防治對策。（4）負責化學品毒性鑒定、個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構資質認定和監督管理；審批承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構并進行監督管理，規范職業病的檢查和救治；會同相關部門加強職業病防治機構建設。

（5）負責醫療機構放射性危害控制的監督管理。

（6）負責職業病報告的管理和發布，組織開展職業病防治科學研究。

（7）組織開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育，開展職業人群健康促進工作。安全監管總局

（1）起草職業衛生監管有關法規，制定用人單位職業衛生監管相關規章。組織擬定國家職業衛生標準中的用人單位職業危害因素工程控制、職業防護設施、個體職業防護等相關標準。

（2）負責用人單位職業衛生監督檢查工作，依法監督用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況。組織查處職業危害事故和違法違規行為。

（3）負責新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查。負責監督管理用人單位職業危害項目申報工作。

（4）負責依法管理職業衛生安全許可證的頒發工作。負責職業衛生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監督管理工作。組織指導并監督檢查有關職業衛生培訓工作。

（5）負責監督檢查和督促用人單位依法建立職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護、相關職業衛生檢查等管理制度；監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關系等相關證明材料。

（6）負責匯總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護等信息，向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況。

人力資源和社會保障部

（1）負責勞動合同實施情況監管工作，督促用人單位依法簽訂勞動合同。（2）依據職業病診斷結果，做好職業病人的社會保障工作。全國總工會

依法參與職業危害事故調查處理，反映勞動者職業健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權益。第五節 生產經營單位職業衛生管理 生產經營單位職業衛生管理

《職業病危害項目申報辦法》自 2012 年 6 月 1 日起施行?？偩?2009 年 9 月 8 日公布的《作業場所職業危害申報管理辦法》同時廢止。

職業病危害項目申報工作實行屬地分級管理的原則?！堵殬I病危害項目申報表》第四條

中央企業、省屬企業及其所屬用人單位的職業病危害項目，向其所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門申報。

前款規定以外的其他用人單位的職業病危害項目，向其所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門申報。

前期預防管理

用人單位申報職業病危害項目時，應當提交《職業病危害項目申報表》和下列文件、資料：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場所職業病危害因素種類、分布情況以及接觸人數；

（三）法律、法規和規章規定的其他文件、資料。危害申報有關要求

生產經營單位下列事項發生重大變化的，應當按照本條規定向原申報機關申報變更：

（1）進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的，在建設項目竣工驗收之日起 30 日內進行申報；

（2）因技術、工藝或者材料發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化的，在技術、工藝或者材料變化之日起 15 日內進行申報；

生產經營單位下列事項發生重大變化的，應當按照本條規定向原申報機關申報變更：

（3）用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的，自發生變化之日起 15 日內進行申報；

（4）經過職業病危害因素檢測、評價，發現原申報內容發生變化的，自收到有關檢測、評價結果之日起 15日內進行申報。

《職業病危害項目申報表》第九條

用人單位終止生產經營活動的，應當自生產經營活動終止之日起 15 日內向原申報機關報告并辦理注銷手續。

[2014 年真題]某企業為降低煙氣脫銷系統安全風險，將使用原料由液氨變更為尿素。依據《職業病危害項目申報辦法》（國家安全生產監督管理局第 48 號），該企業向申報機關申請變更的時間應在原料變化為尿素后的（）日內。

A.7

B.10

C.15

D.30 答案：C [2012 年真題]我國職業危害申報工作實行屬地化管理。下列有關職業危害申報工作的要求中，正確的有（）。

A.企業是申報的責任主體

B.新建項目竣工驗收之日起 30d 內應進行申報 C.作業場所職業危害每年申報一次 D.衛生監督部門是申報的接受部門

E.企業終止生產經營活動后，不再履行報告責任 答案：ABC 建設項目職業衛生“三同時”管理

《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》第三條：

建設項目投資、管理的單位（簡稱建設單位）是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設單位應當優先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料，職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》第四條：

建設項目職業病防護設施“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。建設單位可以將建設項目職業病危害預評價和安全預評價、職業病防護設施設計和安全設施設計、職業病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設計，并對職業病防護設施與安全設施一并組織驗收。

《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》第五條：

國家安全生產監督管理總局在國務院規定的職責范圍內對全國建設項目職業病防護設施“三同時”實施監督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法在本級人民政府規定的職責范圍內對本行政區域內的建設項目職業病防護設施“三同時”實施分類分級監督管理，具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定，并報國家安全生產監督管理總局備案。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業病防護設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施；接受委托的安全生產監督管理部門不得再委托。

《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》第六條：

國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度，將建設項目分為職業病危害一般、較重和嚴重 3 個類別，并對職業病危害嚴重建設項目實施重點監督檢查。

建設項目職業衛生“三同時”管理 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當進行職業病危害預評價。

醫療機構建設項目可能產生放射性職業病危害的，建設單位應當向衛生行政部門提交放射性職業病危害預評價報告。

建設項目的職業病防護設施設計應當符合國家職業衛生標準和衛生要求；其中，醫療機構放射性職業病危害嚴重的建設項目的防護設計，應當經衛生行政部門審查同意后，方可施工。

建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。

醫療機構可能產生放射性職業病危害的建設項目竣工驗收時，其放射性職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后，方可投入生產和使用；其他建設項目的職業病防護設施應當由建設單位負責依法組織驗收，驗收合格后，方可投入使用。安全生產監督管理部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監督核查。

建設項目在職業危害預評價、設計、控制效果與防護設施驗收階段

屬于職業病危害一般或者較重的建設項目，建設單位組織職業衛生專業技術人員進行評審，形成評審意見。

屬于職業病危害嚴重的建設項目，其建設單位組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作，并形成評審意見。

職業衛生安全許可證管理

主要管理內容為按照法規標準要求確定的申辦程序、條件以及有關延期、變更等的要求，向安全生產監督管理部門提交有關材料申辦職業衛生安全許可證，并接受安全生產監督管理部門的監督管理。[2011 年真題]根據《職業病防治法》，新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向行政主管部門提交（）。

A.衛生防護設施設計報告 B.職業病危害預評價報告 C.職業衛生專篇 D.職業危害控制效果評價報告 答案：B [2011 年真題]生產經營單位職業健康管理中，前期預防管理包括（）。A.職業危害申報 B.建設項目職業衛生“三同時”管理 C.職業衛生安全許可證管理 D.職業健康監護 E.作業環境和職業危害因素檢測 答案：ABC 勞動過程中的管理 材料和設備管理

（1）優先采用有利于職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料。（2）不生產、經營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產生職業危害的設備和材料。（3）生產經營單位原材料供應商的活動也必須符合安全健康要求。（4）不采用有危害的技術、工藝和材料，不隱瞞其危害。（5）可能產生職業危害的設備有中文說明書。

（6）在可能產生職業危害的設備醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。（7）使用、生產、經營可能產生職業危害的化學品，要有中文說明書。（8）使用放射性同位素和含有放射性物質、材料的，要有中文說明書。（9）不將職業危害的作業轉嫁給不具備職業病防護條件的單位和個人。（10）不接受不具備防護條件的有職業危害的作業。（11）有毒物品的包裝有警示標識和中文警示說明。作業場所管理

（1）職業危害因素的強度或者濃度應符合國家職業衛生標準要求。（2）生產布局合理。

（3）有害作業與無害作業分開。

（4）在可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所設置報警裝置。（5）在可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所配置現場急救用品。（6）在可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所配置沖洗設備。（7）對于可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所，應設應急撤離通道。（8）在可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所設必要的泄險區。（9）放射作業場所應設報警裝置。

（10）放射性同位素的運輸、儲存應配置報警裝置。（11）―般有毒作業設置黃色區域警示線。（12）高毒作業場所設紅色區域警示線。（13）高毒作業應設淋浴間。（14）高毒作業應設更衣室。（15）高毒作業應設物品存放專用間。（16）為女工設沖洗間。

[2015 年真題]某化工企業，根據生產工藝需要，在生產過程中需使用氯氣。按照規定，該企業應在使用氯氣的區域設置警示線，該警示線的顏色應是（）。

A.紅色 B.藍色 C.黃色 D.綠色

答案：A 勞動過程中的管理

防護設備設施和個人防護用品（1）職業危害防護設施臺賬齊全。（2）職業危害防護設施配備齊全。（3）職業危害防護設施有效。

（4）有個人職業危害防護用品計劃，并組織實現。（5）按標準配備符合防治職業病要求的個人防護用品。（6）有個人職業危害防護用品發放登記記錄。

（7）及時維護、定期檢測職業危害防護設備、應急救援設施和個人職業危害防護用品。履行告知義務

（1）在醒目位置公布有關職業病防治的規章制度。

（2）簽訂勞動合同，并在合同中載明可能產生的職業危害及其后果，載明職業危害防護措施和待遇。（3）在醒目位置公布操作規程，公布職業危害事故應急救援措施，公布作業場所職業危害因素監測和評價的結果，告知勞動者職業病健康體檢結果。

（4）對于患職業病或職業禁忌病的勞動者，企業應告知本人。職業健康監護

（1）按職業衛生有關法規標準的規定組織接觸職業危害的作業人員進行上崗前職業健康體檢。（2）按規定組織接觸職業危害的作業人員進行在崗期間職業健康體檢。（3）按規定組織接觸職業危害的作業人員進行離崗職業健康體檢。（4）禁止有職業禁忌病的勞動者從事其所禁忌的職業活動。（5）調離并妥善安置有職業健康損害的作業人員。

（6）未進行離崗職業健康體檢，不得解除或者終止勞動合同。（7）職業健康監護檔案應符合要求，并妥善保管。（8）無償為勞動者提供職業健康監護檔案復印件。

[2011 年真題]職業健康監護是職業危害防治的一項主要內容。下列職業健康管理工作中，屬于職業健康監護工作內容的是（）。

A.按標準配備符合防治職業病要求的個人防護用品 B.對有毒、有害作業場所進行職業危害因素監測

C.在可能發生急性職業操作的有毒、有害場所配置現場急救用品 D.組織接觸職業危害的作業人員進行上崗前體檢 答案：D

第二篇：職業衛生技術服務機構監督管理

職業衛生技術服務機構監督管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，根據《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內申請職業衛生技術服務機構資質，從事職業衛生檢測、評價活動，以及安全生產監督管理部門實施職業衛生技術服務機構資質認定與監督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱職業衛生技術服務機構是指為用人單位提供建設項目職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價以及職業病危害因素檢測與評價、職業衛生現狀評價等技術服務的機構。

第四條 國家對職業衛生技術服務機構實行資質許可制度。職業衛生技術服務機構應當依照本規定取得相應的職業衛生技術服務機構資質，并按照資質證書規定的業務范圍從事職業衛生技術服務活動。

第五條

職業衛生技術服務機構的資質分為甲級、乙級、丙級三級。

甲級資質由國家安全生產監督管理總局審批、頒發證書。乙級資質由省級省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）安全生產監督管理部門審批、頒發證書，向國家安全生產監督管理總局備案。

丙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門審批、頒發證書，向省級安全生產監督管理部門備案，由省級安全生產監督管理部門向國家安全生產監督管理總局進行登記。

第六條

國家安全生產監督管理總局根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和職業衛生技術服務工作的需要，對職業衛生技術服務機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。

第七條

取得甲級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據確定的業務范圍在全國范圍內從事職業衛生技術服務活動。下列建設項目和用人單位的職業衛生技術服務，必須由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨省、自治區、直轄市的建設項目；

（三）規模以上大型企業。

第八條 取得乙級資質的職業衛生技術服務機構，按照確定的業務范圍在其所在的省、自治區、直轄市范圍內從事職業衛生技術服務活動。下列建設項目和用人單位的職業衛生技術服務，必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）省級政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨設區的市的建設項目；

（三）規模以上中型企業。

第九條 取得丙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據確定的業務范圍在其所在的設區的市范圍內從事除本辦法第七條、第八條規定以外的職業衛生技術服務活動。

第二章 資質條件與審定

第十條

申請職業衛生技術服務機構資質，應當具備下列基本條件：

（一）具有法人資格。

（二）有與其開展工作相適應的注冊資金和固定資產。其中：申請甲級資質的，注冊資金800萬元以上、固定資產700萬元以上；申請乙級資質的，注冊資金600萬元以上，固定資產500萬元以上；申請丙級資質的，注冊資金400萬元以上，固定資產300萬元以上。

（三）有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備。其中：申請甲級資質的，工作場所面積不少于700平方米；申請乙級資質的，工作場所面積不少于500平方米；申請丙級資質的，工作場所面積不少于300平方米。

（四）有一定的職業衛生技術服務工作經歷，且沒有違法行為記錄。其中：申請甲級資質的，須取得職業衛生技術服務機構乙級資質2年以上；申請乙級資質的，須取得職業衛生技 術服務機構丙級資質1年以上；申請丙級資質的，須有相關工作經歷。

（五）有健全的內部管理制度和質量保證體系。

（六）有與其開展工作相適應的職業衛生檢測、評價、質量控制、工程控制等方面專業技術人員，并取得安全生產監督管理部門頒發的資格證書。其中：申請甲級資質的，須具有不少于25名取得資格證書的全職專業技術人員；申請乙級資質的，須具有不少于20名取得資格證書的全職專業技術人員；申請丙級資質的，須具有不少于15名取得資格證書的全職專業技術人員。

（七）設有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱及資歷要求。

（八）有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測與評價能力。

（九）法律、行政法規規定的其他條件。

第十一條 申請甲級、乙級、丙級職業衛生技術服務機構資質的單位，應分別向省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門、縣級安全生產監督管理部門提出申請。

第十二條 申請甲級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十條規定的有關證明材料等資料，報所在地省級安全生產監督管理部門初審；

（二）省級安全生產監督管理部門應當在5個工作日內對申請人提供的申請資料進行初審。予以受理的，自受理申請之日起30個工作日內完成初審，并將初審意見和申請資料報國家安全生產監督管理總局；不予受理的，向申請人書面說明理由；

（三）國家安全生產監督管理總局應當在接到初審意見和申請資料之日起5個工作日內，對申請資料進行審核。同意受理的，組織專家組對申請單位進行技術評審；不同意受理的，向申請人書面說明理由。

國家安全生產監督管理總局應當在接到專家組提交的技術評審報告之日起30個工作日內，做出資質審批決定。經審批合格的，頒發資質證書；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十三條 申請乙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本規定第十條規定的有關證明材料等資料，報所在地設區的市級安全生產監督管理部門初審；

（二）設區的市級安全生產監督管理部門應當在5個工作日內對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的，自受理之日起30個工作日內完成初審，并將初審報告和申請 資料報省級安全生產監督管理部門；不予受理的，向申請單位書面說明理由；

（三）省級安全生產監督管理部門應當在接到初審報告和申請資料之日起5個工作日內，對申請資料進行審核。同意受理的，組織專家組對申請單位進行技術評審；不同意受理的，向申請人書面說明理由。

省級安全生產監督管理部門應當在接到專家組提交的技術評審報告之日起30個工作日內，做出資質審批決定。經審批合格的，頒發資質證書；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十四條 申請丙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本規定第十條規定的有關證明材料等資料，報所在地縣級安全生產監督管理部門初審；

（二）縣級安全生產監督管理部門應當在5個工作日內對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的，自受理之日起30個工作日內完成初審，并將初審報告和申請資料報設區的市級安全生產監督管理部門；不予受理的，向申請單位書面說明理由；

（三）設區的市級安全生產監督管理部門應當在接到初審報告和申請資料之日起5個工作日內，對申請資料進行審核。6 同意受理的，組織專家組對申請單位進行技術評審；不同意受理的，向申請人書面說明理由。

設區的市級安全生產監督管理部門應當在接到專家組提交的技術評審報告之日起30個工作日內，做出資質審批決定。經審批合格的，頒發資質證書；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十五條

安全生產監督管理部門應當建立職業衛生專家庫，從專家庫中抽取專家組成專家組對申請單位進行技術評審。專家組由5名或者7名專家組成，專家組組長由安全生產監督管理部門指定。

技術評審應當在60日內完成，所需時間不計入行政審批期限。

第十六條

技術評審包括申請資料技術審查和現場技術考核。

第十七條 現場技術考核的程序和內容為：

（一）申請單位負責人介紹有關情況；

（二）依據申請資料進行現場核查；

（三）考核技術負責人及其他技術人員的專業知識和操作能力；

（四）抽查原始工作記錄、報告和總結；

（五）必要的盲樣檢測。

第十八條

專家組自現場技術考核結束之日起5個工作日內向安全生產監督管理部門提交技術評審報告。第十九條

職業衛生技術服務機構資質證書有效期為3年，資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印制。國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門對取得資質的職業衛生技術服務機構應當及時予以公告，接受社會監督。

第三章 技術服務

第二十條

職業衛生技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動，客觀、真實地反映技術服務事項，并對出具的技術報告承擔法律責任。

第二十一條

職業衛生技術服務機構應當公開辦事制度和程序，簡化手續，方便服務對象，并采取措施保證服務質量，不斷提高服務水平。

第二十二條

取得資質的職業衛生技術服務機構，應當在批準的業務范圍內開展技術服務工作。

第二十三條

職業衛生技術服務機構開展技術服務時，應當依法與用人單位簽訂職業衛生技術服務合同，明確技術服務內容、技術服務范圍以及雙方的權利、義務和責任。

第二十四條

職業衛生技術服務機構從事職業衛生檢測、評價技術服務的收費標準，必須符合法律、行政法規和有關財政收費的規定。法律、法規和有關財政收費沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；沒有行業自律和指導性收費標準的，雙方可以通過合同協商確定。

第二十五條

職業衛生技術服務機構及其從業人員，在 從事職業衛生技術服務活動中，不得有下列行為：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密；

（二）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書；

（三）超出資質證書業務范圍從事技術服務活動；

（四）出具虛假或者失實的職業衛生技術報告；

（五）轉包職業衛生技術服務項目；

（六）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容；

（七）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構；

（八）法律、行政法規規定的其他違法、違規行為。

第二十六條

職業衛生技術服務機構應當建立健全內部管理制度和質量控制體系。職業衛生技術服務過程控制記錄、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。技術負責人和質量控制負責人應當按照法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定，加強職業衛生技術服務全過程管理。

職業衛生技術服務機構應當依法為從業人員提供必要的個體防護用品。

第四章 監督管理

第二十七條 安全生產監督管理部門應當加強對職業衛生技術服務機構的監督檢查。職業衛生技術服務機構及其從業人員，應當接受安全生產監督管理部門的監督檢查。

對違法違規的職業衛生技術服務機構及其從業人員，安全生產監督管理部門應當及時向社會公告。

第二十八條

監督檢查內容包括：

（一）職業衛生技術服務人員是否具備執業能力；

（二）是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作；

（三）職業衛生技術服務所出具的報告是否符合規范；

（四）是否履行了技術服務合同的條款；

（五）職業衛生技術服務檔案是否完整；

（六）內部質量保證體系文件是否健全；

（七）實際操作中是否存在違紀現象；

（八）其他應當監督檢查的內容。

第二十九條

安全生產監督管理部門對取得資質的職業衛生技術服務機構實行年檢。通過年檢的職業衛生技術服務機構，由原發證機關在其資質證書副本上加蓋合格印章，正本上貼附年檢標識。

第三十條

監督檢查或者年檢不合格的，由發證機關責令限期進行整改，整改期間暫停其職業衛生技術服務工作。整改合格者的，準許繼續執業；不整改或者整改不合格的，由原發證機關取消其職業衛生技術服務資格，并收回資質證書。

第三十一條

資質證書有效期滿前6個月內，職業衛生技術服務機構應當向原發證機關申請續展，原發證機關復核后，對合格的，換發資質證書；逾期未申請續展的，資質證 書過期作廢。

第三十二條

職業衛生技術服務機構取得資質1年以上，需要增加業務范圍的，應當向安全生產監督管理部門提出申請。

第三十三條

職業衛生技術服務機構發生下列情況時，應當在發生變化之日起30日內向原發證機關申請辦理資質證書變更手續：

（一）分立或者合并；

（二）單位名稱或者地址發生變化；

（三）法定代表人變更。

第三十四條

資質證書不得偽造、涂改、出賣、轉讓或者租借。資質證書遺失的，應當及時申明，并向原發證機關申請補發。

第五章 罰 則

第三十五條

職業衛生技術服務機構在申請資質、資質續展、年檢、接受監督檢查時，采取弄虛作假等不正當手段虛報資料的，發證機關根據情節輕重，不予核發資質證書或給予暫停使用資質證書3至6個月直至收回資質證書的處罰。

第三十六條

未取得職業衛生技術服務資質，擅自從事職業衛生檢測、評價技術服務的，由安全生產監督管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違 法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十七條

從事職業衛生技術服務的機構違反職業病防治法及本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他責任人員，由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出資質范圍從事職業衛生檢測、評價技術服務的；

（二）不按照職業病防治法及本規定履行法定職責的；

（三）出具虛假證明文件的。

第三十八條

職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停資質半年，并處3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密的；

（二）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構，并造成嚴重影響的；

（三）未按規定辦理資質證書變更手續的；

（四）未依法與用人單位簽訂職業衛生技術服務合同的；

（五）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容的；

（六）拒絕、阻礙安全生產監督管理部門監督檢查的。第三十九條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，取消其資質，并處3萬元以下的罰款：

（一）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書的；

（二）轉包職業衛生技術服務項目的。

第四十條 職業衛生技術服務機構對安全生產監督管理部門作出的處罰決定不服，可以在收到處罰通知之日起15日內，向上一級安全生產監督管理部門申請行政復議；對行政復議決定不服的，仍可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的安全生產監督管理部門申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第四十一條 職業衛生技術服務機構資質審定的具體工作程序、條件、標準，以及職業衛生技術人員考核管理辦法，另行制定。

第四十二條 本辦法自XX年XX月XX日起施行。

第三篇：衛生監督管理

衛生監督管理 衛生監督

1.1 衛生監督的含義

所謂衛生監督是指國家授權衛生部門對所轄區內的企業、事業單位貫徹執行國家的衛生法令、條例和標準的情況進行監督和管理，對違反衛生法規并造成危害人體健康的條件，進行嚴肅處理。

1.2 衛生監督的基本內容

新世紀我國衛生監督主要包含以下幾個方面：

（1）食品衛生。2004年,全國27個省(區、市)共有284萬戶食品生產和服務企業接受經常性衛生監督,衛生監督覆蓋率達94.2%,合格率為88.3%。全國29個?。▍^、市）21類食品共抽查監測102.4萬件，平均合格率為89.8%，其中：酒、水產品、糧食、植物油、糕點、消毒鮮乳和保健食品合格率高于90%。食品用產品抽檢2.8萬件，合格率為88.6%。餐具消毒抽檢315.5萬件，合格率為80.2%。2004年食品從業人員體檢合格率達96.3%。29個省(自治區、直轄市)報告食物中毒2305起，中毒42876人，死亡255人。

（2）環境衛生。2004年全國27個省公共場所衛生監督55.1萬戶，監督率97.9%，監測合格率93.8%。全國21個省(區、市)共抽檢生產企業和經營單位化妝品產品24942件，合格率為94.1%，其中進口化妝品合格率95.2%，國產化妝品合格率94.0%。

（3）勞動衛生。2004年，全國15個省(區、市)各類職業病發病4423例，其中：塵肺3166例，慢性職業中毒483例，急性職業中毒265例，職業性眼、耳鼻喉疾病267例。據19個省統計，生產環境中有害因素測定點25.7萬個,實測率61.8%。2004年，全國23個省(區、市)共有24483個放射工作場所接受經常性衛生監督,放射工作人員就業后健康體檢率78.6%。

（4）學校衛生。2004年全國27個省有48239所學校(包括高校、中專、技校、中學及小學)接受經常性衛生監督, 衛生監督頻次為1.66，合格率為45.4%。全國學校共體檢3萬余次，參加體檢的學生人數為2449萬人,學生體檢率47.4%。

1.3 衛生監督的分類

為順利實施衛生監督工作,達到預期的監督目的,除應制訂有關法規并嚴格執行外，還要不斷地進行宣傳教育，提高人們對執行衛生法規重要性的認識。

衛生監督可分為預防性衛生監督和經常性衛生監督兩類。

預防性衛生監督是對新建、改建、擴建、續建的城市、居民區、各項大型設施，工廠、礦山企業等在規劃、設計、建設、投產驗收階段進行的。以新建工廠為例，預防性衛生監督的內容包括：廠址選擇、廠區規劃、生產工藝流程安排、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）處理及排放、生產、生活水源的選擇等是否合理，工廠生產對周圍居民有無影響；生產性有害因素(如塵、毒)有無達到衛生標準要求的適當措施，廠房、車間設計是否合理、建筑物大小、配置、結構材料是否符合預防職業性危害因素的衛生要求；輔助用室設計是否符合生產衛生、生活衛生、婦幼衛生等要求；醫療衛生設施是否符合企業規模、職工人數要求等。

經常性衛生監督是對已經運營的廠礦企業、事業單位進行日常的監督檢查。各衛生學科的工作對象專業范圍不同，經常性衛生監督檢查的重點也有所不同。勞動衛生的經常性衛生監督，主要內容有：勞動條件中職業性有害因素是否存在及其危害程度；生產環境中的毒害因素是否符合衛生標準，有害作業崗位是否已設有效的防護措施，其使用維修情況及其效果如何；是否對接觸職業有害因素的職工進行就業前及就業后的定期健康檢查，結果如何;對健康檢查等資料的登記及管理如何,發現職業病患者后是否及時處理；勞動崗位有無安全衛生操作規程，接觸塵毒工人是否配戴必要的個體防護用品及其定期檢查更新制度如何等。我國衛生監督工作的實際

目前，我國正處在經濟快速發展的階段，由于市場機制尚不健全、企業誠信體系不完善、政府監管基礎較薄弱，加之網絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業衛生等突發事件大量增加，不斷出現新問題、新挑戰，各項監管工作形勢依然十分嚴峻。

衛生部副部長陳嘯宏曾在全國衛生監督工作會議上說，我國衛生監督水平不斷提高，衛生執法力度不斷加強，但衛生監督工作還面臨著三大問題。第一，食品安全和職業病危害等公共衛生問題仍然比較嚴重，醫療服務市場形勢依然嚴峻，醫療和血液安全問題突出，衛生監督執法任務相當繁重；

第二，衛生監管不夠有力，執法責任不能完全落實，損害人民群眾健康的違法行為沒能完全控制；

第三，衛生監督體系建設發展不平衡，衛生執法條件亟需改善，衛生監督能力有待提高，這在經濟不發達地區和基層地區尤為突出。衛生監督管理

由于衛生監督工作中存在的各種問題，我們要對其進行有效的監管。

3.1 食品安全監管

隨著食品安全形勢的變化和發展，我國食品安全監管體制逐步健全。改革開放以來，各級衛生行政部門依據《食品衛生法》和相關法律、法規和標準，嚴格依法行政，規范食品生產經營秩序，保護人民身體健康，促進經濟發展，使我國食品衛生安全水平有了明顯改善，食品衛生監測合格率顯著提高，食物中毒發生數量和中毒人數總體呈下降趨勢，嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效控制。

對于食品安全的監管，要做到以下幾個方面：

（一）嚴格規范衛生許可工作

（二）建立和完善食品安全日常監督檢查制度

（三）創新思路，推進食品衛生監督量化分級管理制度

（四）大力開展食品放心工程和專項整治行動

（五）大力開展餐飲業和食堂等消費環節食品安全監管工作

（六）做好重大活動、重要節日和重點場所的衛生保障工作

（七）大力開展食品衛生宣傳和預警工作

（八）建立健全食品監測體系，做好食品安全風險評估工作

3.2 職業衛生、放射衛生監督管理

職業病防治工作直接關系到勞動者的身體健康和生命安全，關系到勞動力資源和經濟的可持續發展，關系到社會的和諧與穩定。改革開放以來，在黨中央、國務院的領導下，我國職業病防治工作走過了30年的光輝歷程。在法律法規標準體系建設、宣傳，技術服務和監督隊伍能力建設，職業衛生、放射衛生監管和查處違法行為以及科學研究、國際交流等方面取得了顯著的成績，有效地保護了勞動者健康及其相關權益，促進了經濟社會的可持續發展。

對于職業衛生、放射衛生監督管理，要做到以下幾個方面：

（一）廣泛開展法律宣傳教育活動

（二）加強機構隊伍建設，提高技術服務和監管能力

（三）加強建設項目職業衛生審查的監督管理

（四）開展監督檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為

（五）開展職業危害普查和放射衛生防護調查

（六）開展基本職業衛生服務試點工作

（七）開展職業病防治科學研究和國際交流合作 3.3 環境衛生工作

環境衛生與人類健康的關系十分密切。世界衛生組織報告顯示，全球接近四分之一的疾病由可以避免的環境暴露引起，每年超過1300萬的死亡歸因于可防止的環境原因，在最不發達地區，接近三分之一的死亡和疾病歸因于環境因素。

對于環境衛生工作的管理，要做到以下幾個方面：

（一）環境衛生法規和標準體系逐步完善，環境衛生監督管理工作不斷加強

（二）開展環境與健康影響的科學研究和國內外交流合作

（三）建立環境衛生監測網絡，加強環境衛生監測工作

3.4 學校衛生工作

學生正處于生長發育時期，做好學校衛生工作直接關系國家和民族的興旺發達。黨中央、國務院高度重視學校衛生工作，改革開放以來，衛生部門對學校衛生工作進行監督、業務指導和人員培訓，為維護學生身體健康做出了積極貢獻。

對于學校衛生工作的管理，要做到以下幾個方面：

（一）成立專門機構加強學校衛生工作

（二）開展學校衛生監測和學生體質調查

（三）學生常見病防治取得顯著成果

（四）加強學校食品、飲用水衛生監督管理

（五）開展學校健康促進工作

3.5 醫療服務市場監督

非法行醫嚴重，侵害人民群眾特別是社會困難群體的權益，擾亂正常的醫療服務秩序，帶來了嚴重醫療安全隱患，容易引發不穩定因素，群眾反映強烈。為切實增強醫療服務監督力度，自2004年以來，衛生部全力推行綜合執法工作，使醫療服務監督工作成為衛生監督綜合執法的重要組成部分。目前，各級衛生監督機構調整充實醫療服務監督力量，主動調研督導，開展專項整治，加大監督頻次，加強執法力度，使醫療服務秩序明顯好轉。

對于醫療服務市場監督的管理，要做到以下幾個方面：

（一）開展全國打擊非法行醫專項行動和非法采供血專項整治

（二）打建并舉，標本兼治

（三）加強宣傳，發揮社會監督作用

第四篇：職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法50

國家安全生產監督管理總局令

第50號

《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年7月1日起施行。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請職業衛生技術服務機構資質，從事職業衛生檢測、評價等技術服務以及安全生產監督管理部門實施職業衛生技術服務機構資質認可與監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱職業衛生技術服務機構，是指為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設備設施與防護用品的效果評價等技術服務的機構。

第四條 國家對職業衛生技術服務機構實行資質認可制度。職業衛生技術服務機構應當依照本辦法取得職業衛生技術服務機構資質；未取得職業衛生技術服務機構資質的，不得從事職業衛生檢測、評價等技術服務。

第五條 職業衛生技術服務機構的資質從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。

甲級資質由國家安全生產監督管理總局認可及頒發證書。

乙級資質由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）認可及頒發證書，并報國家安全生產監督管理總局備案。

丙級資質由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）認可及頒發證書，并報省級安全生產監督管理部門備案，由省級安全生產監督管理部門報國家安全生產監督管理總局進行登記。

第六條 國家安全生產監督管理總局根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和職業衛生技術服務工作的需要，對職業衛生技術服務機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。第七條 取得甲級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在全國從事職業衛生技術服務活動。

下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目；

（四）國家安全生產監督管理總局規定的其他項目。

第八條 取得乙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在其所在的省、自治區、直轄市從事職業衛生技術服務活動。

下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）省級人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨設區的市的建設項目；

（三）省級安全生產監督管理部門規定的其他項目。

第九條 取得丙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本辦法第七條、第八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。

第二章 資質認可

第十條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當分別設立國家級、省級和市級職業衛生專家庫(以下簡稱專家庫)，由專家庫專家承擔相應的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。

第十一條 從事技術評審的專家應當具備下列條件：

（一）具有相關專業的高級專業技術職稱任職資格；

（二）具有連續5年以上相關工作經驗；

（三）熟悉相關法律、法規、標準和規范；

（四）具有良好的職業道德和專業素質；

（五）身體健康，能夠勝任技術評審工作。專家庫專家任期5年，可連聘連任。

第十二條 專家庫專家不得參加與本人有利害關系的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。

被評審的職業衛生技術服務機構不得聘請專家庫專家為顧問。專家庫專家不得參加被評審職業衛生技術服務機構的可能有礙技術評審公正的活動。

第十三條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當對專家庫專家進行定期復審，并根據資質認可工作的需要，及時進行調整。

第十四條 職業衛生技術服務機構申請甲級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）注冊資金800萬元以上，固定資產700萬元以上；

（三）工作場所面積不少于700平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于25名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和5年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十五條 職業衛生技術服務機構申請乙級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）注冊資金500萬元以上，固定資產400萬元以上；

（三）工作場所面積不少于400平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于20名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和3年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十六條 申請職業衛生技術服務機構丙級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）注冊資金300萬元以上，固定資產200萬元以上；

（三）工作場所面積不少于200平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于10名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的中級以上專業技術職稱和1年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十七條 申請職業衛生技術服務機構資質認可，應當提交下列文件、資料：

（一）法定代表人簽署的申請表；

（二）法人資格證明或者名稱預先核準通知書；

（三）注冊資金和固定資產的驗資證明；

（四）工作場所產權證明或者租賃合同；

（五）專職技術人員、專職技術負責人、質量控制負責人的名單及其培訓合格證書、技術職稱證書、工作經歷證明；

（六）職業衛生技術服務質量管理文件；

（七）擬開展的職業衛生技術服務項目及資質等級；

（八）在申請職業衛生技術服務業務范圍內，能夠證明具有相應業務能力的文件、資料；

（九）法律、法規規定的其他文件、資料。第十八條 申請甲級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地省級安全生產監督管理部門審核；

（二）省級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核工作，并將審核意見和全部申請文件、資料報國家安全生產監督管理總局；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）國家安全生產監督管理總局應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和社會經濟發展水平、區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第十九條 申請乙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地的市級安全生產監督管理部門審核；

（二）市級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報省級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）省級安全生產監督管理部門應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第二十條 申請丙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地的縣級安全生產監督管理部門審核；

（二）縣級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報市級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）市級安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第二十一條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、市級安全生產監督管理部門（以下統稱發證機關）應當從專家庫中隨機抽取相關專業的3至7名專家組成專家組，對申請人提供的文件、資料進行技術評審。

技術評審包括申請文件、資料的技術審查和現場技術考核?，F場技術考核應當包括下列內容：

（一）核查現場有關設備、設施、儀器、儀表等；

（二）考核技術負責人、質量控制負責人及有關專職技術人員的專業知識和操作能力；

（三）抽查原始工作記錄、影像資料、報告、總結、檔案等資料；

（四）進行必要的盲樣檢測。

第二十二條 技術評審工作應當自受理資質申請之日起60日內完成，并提交技術評審報告。技術評審報告是發證機關作出職業衛生技術服務機構資質認可決定的重要依據。

專家組技術評審和申請人整改問題所需的時間，不計算在本辦法第十八條、第十九條、第二十條規定的期限內。第二十三條 職業衛生技術服務機構取得資質1年以上，需要增加業務范圍的，應當向發證機關提出申請。發證機關應當按照本辦法的規定進行認可。

第二十四條 職業衛生技術服務機構的資質證書遺失的，應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原發證機關申請補發。

第二十五條 職業衛生技術服務機構甲級、乙級、丙級資質證書有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延續的，職業衛生技術服務機構應當于期滿前3個月向原發證機關提出申請，經復審合格后予以辦理延續手續；不合格的，不予辦理延續手續，并向申請人書面說明理由。

第二十六條 職業衛生技術服務機構變更名稱、法定代表人、注冊地址的，應當自變更之日起30日內向原發證機關申請辦理資質證書變更手續。

職業衛生技術服務機構分立、合并的，應當申請辦理資質證書變更手續或者重新申請職業衛生技術服務機構資質認可。

第二十七條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，發證機關應當注銷其資質：

（一）資質證書有效期屆滿未申請延續或者不予批準延續的；

（二）被依法終止的；

（三）自行申請注銷的。第二十八條 職業衛生技術服務機構不得轉讓或者租借其取得的資質證書。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣職業衛生技術服務機構資質證書。

第二十九條 發證機關對取得資質的職業衛生技術服務機構應當及時公告，接受社會監督。

職業衛生技術服務機構資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印制。

第三章 技術服務

第三十條 職業衛生技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動，科學、客觀、真實地反映技術服務事項，并對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。

第三十一條 職業衛生技術服務機構應當公開辦事制度和程序，簡化手續，方便服務對象，并采取措施保證服務質量。

第三十二條 取得資質的職業衛生技術服務機構，應當在批準的業務范圍和規定的區域范圍內開展技術服務工作，并接受技術服務所在地安全生產監督管理部門的監督管理。

取得甲級資質的職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市開展職業衛生技術服務，應當填寫職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表，報送服務所在地省級安全生產監督管理部門備案，并接受其監督檢查。

職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表式樣由國家安全生產監督管理總局規定。

第三十三條 職業衛生技術服務機構開展技術服務時，應當依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同，明確技術服務內容、范圍以及雙方的權利、義務和責任。

第三十四條 職業衛生技術服務機構從事職業衛生檢測、評價技術服務的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；沒有行業自律標準和指導性收費標準的，雙方可以通過合同協商確定。

第三十五條 職業衛生技術服務機構及其專職技術人員在從事職業衛生技術服務活動中，不得有下列行為：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密；

（二）偽造、變造、轉讓或者租借資質證書；

（三）超出資質證書業務范圍從事技術服務活動；

（四）出具虛假或者失實的職業衛生技術報告；

（五）轉包職業衛生技術服務項目；

（六）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容；

（七）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構；

（八）法律、法規規定的其他違法行為。

專職技術人員不得同時在兩個以上職業衛生技術機構從業。第三十六條 職業衛生技術服務機構的職業衛生技術服務過程控制記錄、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。專職技術負責人和質量控制負責人應當按照法律、法規和標準的規定，加強職業衛生技術服務的全過程管理。

職業衛生技術服務機構應當為專職技術人員提供必要的個體防護用品。

第四章 監督管理

第三十七條 發證機關應當加強對職業衛生技術服務機構及專職技術人員的監督檢查，重點監督檢查下列內容：

（一）職業衛生專職技術人員是否具備從業能力；

（二）是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作；

（三）出具的報告是否符合規范標準；

（四）職業衛生技術服務檔案是否完整；

（五）內部質量保證體系文件是否健全；

（六）實際操作中是否存在違規現象；

（七）依法應當監督檢查的其他內容。

第三十八條 發證機關應當對取得資質的職業衛生技術服務機構每年進行評估檢查。進行評估檢查時，應當征求服務對象的意見。

第三十九條 安全生產監督管理部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）要求用人單位接受指定的職業衛生技術服務機構進行職業衛生技術服務；

（二）以備案為由，變相設立法律、法規規定以外的行政許可；

（三）采取任何形式的地方保護，限制外地職業衛生技術服務機構到本地區開展職業衛生技術服務；

（四）干預職業衛生技術服務機構開展正常活動；

（五）以任何理由或者方式向職業衛生技術服務機構收取或者變相收取費用；

（六）向職業衛生技術服務機構攤派財物、推銷產品；

（七）在職業衛生技術服務機構報銷任何費用。第四十條 任何單位或者個人發現職業衛生技術服務機構及其從業人員、安全生產監督管理部門及其工作人員、專家庫專家違反有關職業病防治的法律、法規和本辦法規定的行為，均有權向安全生產監督管理部門或者有關部門舉報。

安全生產監督管理部門應當為舉報人保密，并依法對舉報進行核查和處理。

第五章 法律責任

第四十一條 安全生產監督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職業衛生技術服務機構資質認可和監督管理職責的，依法給予處分。

專家庫專家在職業衛生技術服務機構技術評審工作中徇私舞弊、弄虛作假的，撤銷其專家庫專家資格，終身不得再擔任專家庫專家。

第四十二條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請職業衛生技術服務機構資質認可的，不予受理或者不予頒發證書，并自發證機關發現之日起1年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。

職業衛生技術服務機構在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，采取弄虛作假等不正當手段的，給予警告，不予頒發證書或者不予延續。職業衛生技術服務機構以欺騙等不正當手段取得職業衛生技術服務機構資質證書的，撤銷其資質證書，并自發證機關撤銷其資質證書之日起3年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。

第四十三條 未取得職業衛生技術服務資質認可，擅自從事職業衛生檢測、評價技術服務的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

第四十四條 從事職業衛生技術服務的機構違反《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法規定，有下列行為之一的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出規定的業務范圍和區域從事職業衛生檢測、評價技術服務的；

（二）未按照《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法履行法定職責的；

（三）出具虛假證明文件的。

第四十五條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，依照法律、行政法規的規定撤銷其相應資質；對相關責任人依法給予處理：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密的；

（二）轉讓或者租借資質證書的；

（三）轉包職業衛生技術服務項目的；

（四）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構的；

（五）未按照規定辦理資質證書變更手續的；

（六）未依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同的；

（七）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容的；

（八）在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

第四十六條 職業衛生專職技術人員同時在兩個以上職業衛生技術服務機構從業的，責令改正，對職業衛生技術服務機構處3萬元以下的罰款，對職業衛生專職技術人員處1萬元以下的罰款。第四十七條 已經取得資質認可的職業衛生技術服務機構，不再符合本辦法規定的資質條件的，應當依法撤銷其資質。

第四十八條 本辦法所規定的行政處罰，由市級以上安全生產監督管理部門決定。對甲級職業衛生技術服務機構的行政處罰，國家安全生產監督管理總局可以委托省級安全生產監督管理部門實施。

撤銷資質證書由原發證機關決定。第六章 附 則

第四十九條 2011年12月31日前，已經依照國務院衛生行政部門有關規定取得職業衛生技術服務機構資質證書的職業衛生技術服務機構，應當依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請換發國家安全生產監督管理總局統一印制的資質證書，有效期不變；有效期滿后，需要繼續從事職業衛生技術服務的，依照本辦法的規定申請資質延續。

第五十條 為煤礦服務的職業衛生技術服務機構資質認可及管理另行規定。

第五十一條 職業衛生技術服務機構資質認可有關文書的樣式和內容，由國家安全生產監督管理總局統一規定。

第五十二條 本辦法所稱職業病危害不包括醫療機構的放射性危害。第五十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第五篇：職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法解讀

安監局解讀 職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法解讀

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背景

我國職業病危害分布廣，涉及煤炭、冶金、化工、建筑等傳統工業以及計算機、醫藥等新興產業，尤其是一些中小企業勞動保護條件差、職業病危害嚴重。張德江副總理在今年全國安全生產電視電話會議上也指出，相當一部分企業特別是中小企業職業危害防治相對薄弱，全國檢測檢驗的技術支撐力量不足，職業病的前期預防工作需要進一步加大力度。因此，為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，構建職業衛生技術服務體系，為用人單位提供更好的技術服務，國家安全監管總局依據《職業病防治法》第十九、二十七條的規定，在總結《職業衛生技術服務機構管理辦法》(衛生部令第31號)，吸收、參考安全生產檢測、評價技術服務機構管理的經驗和做法的基礎上，起草了《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》(以下簡稱《機構監管辦法》)。范圍

關鍵詞：評價，職業病危害因素檢測

本《機構監管辦法》所稱職業衛生技術服務機構，是指為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，或者為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設施與職業病防護用品的效果評價等技術服務的機構。

按照《職業病防治法》以及中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔2010〕104號)的規定：職業健康體檢、職業病診斷鑒定、化學品毒性鑒定、個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構的資質認定與監督管理由衛生部門負責，因此，上述技術服務機構不在本《機構監管辦法》調整的范圍之內。分級與業務范圍

關鍵詞：中小企業，向基層傾斜，三個等級

為了向中小企業提供高效便捷的職業病危害因素檢測等職業衛生技術服務，促進中小企業的職業病危害防治工作，《機構監管辦法》依照《職業病防治法》第十九、二十七條的規定，在職業衛生技術服務機構層級設置上向基層傾斜，加強基層職業衛生技術服務體系建設，改變了原衛生部門兩級管理的體制，將職業衛生技術服務機構的資質認定與監督管理權限下放至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門，把職業衛生技術服務機構的資質分為甲級、乙級和丙級3個等級，分別由國家、省級、市級安全監管部門認可并頒發證書。

小提示：2級改為3級，資質認定與監督管理權限下放至設區的市級人民政府安全監管部門。關鍵詞：業務范圍，甲級，乙級，丙級

《機構監管辦法》根據甲級、乙級和丙級職業衛生技術服務機構的業務能力和水平，界定了不同的區域范圍和業務范圍(業務范圍僅針對建設項目)：甲級職業衛生技術服務機構，可以在全國范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動。并且國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目，核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目，跨省、自治區、直轄市的建設項目等必須由甲級技術服務機構來承擔。乙級職業衛生技術服務機構，只能在其所在的省、自治區、直轄市范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動。并且，省級人民政府及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目，跨設區的市的建設項目等必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔。丙級職業衛生技術服務機構，只能在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本《機構監管辦法》第七、八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。資質條件

《機構監管辦法》根據技術服務范圍和對象的不同以及對技術能力的不同要求，針對職業衛生技術服務機構甲級、乙級和丙級3個資質分別提出了相應的條件。注冊資金和固定資產

關鍵詞：必需的設備儀器，不含房產

考慮到職業衛生技術服務機構可能承擔的責任風險大小以及從事職業衛生技術服務活動的必須資金要求，結合從事職業衛生技術服務所需的設備儀器狀況，對甲級、乙級、丙級職業衛生技術服務機構分別提出了具體要求。其中，對固定資產的限制，主要是要求職業衛生技術服務機構必須具備開展職業病危害因素檢測等工作所必需的設備儀器等(此處固定資產不含房產)。人員條件

關鍵詞：專業，技術

職業衛生技術服務是一項專業性、技術性很強的工作，為了確保職業衛生技術服務結果的客觀、真實、科學、公正，以及職業衛生技術服務活動的實際需要，《機構監管辦法》要求職業衛生技術服務機構必須具備一定數量的專職技術人員，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的專業技術職稱和工作經歷。此外，承擔職業衛生檢測、評價、質量控制、工程控制等方面技術人員必須經職業衛生專業培訓合格。

小提示：專職技術負責人要有相應職稱和工作經歷，技術人員要專業培訓合格。技術評審制度

關鍵詞：專家，專業，客觀

職業衛生技術服務機構的資質審查工作的專業性和技術性較強，例如，職業衛生技術服務機構的檢測技術能力審查，需要對機構的檢測儀器設備、檢測人員的操作能力和職業衛生專業知識、各種儀器參數及校準等依照有關的技術標準和產品標準給予具體的審查，機構的評價能力中的工程控制方面又涉及到具體的工程技術參數和指標，檢測、評價的質量控制會涉及到過程控制和質量管理的專業知識。因此，《機構監管辦法》借鑒相關領域經驗做法，發揮專家的技術優勢，設立了職業衛生技術服務機構資質審查的技術評審制度，對專家庫的建立、專家組的組成以及技術評審的方式、程序等做了具體規定。設立技術評審制度，目的是利用職業衛生專家的專業能力和相對第三方的客觀立場，對申請相應資質的職業衛生技術服務機構的技術服務能力進行技術把關，以確保職業衛生技術服務機構資質審批結果的客觀、公正、科學和社會公信力。

目前，國家安全監管總局已公開選拔了一批專家組建了總局的職業衛生專家庫。各省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當盡快建立省級和市級職業衛生專家庫，為加強職業衛生技術服務機構管理工作提供技術保障和支持。

小提示：建立專家庫，組成專家組，發揮專家技術優勢，提供技術把關。職業衛生技術服務的要求 關鍵詞：依法獨立開展

職業衛生技術服務機構作為獨立的法人單位，應當依法開展職業衛生技術服務活動，對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。為了規范職業衛生技術服務活動，《機構監管辦法》對職業衛生技術服務機構及其從業人員依法獨立開展職業衛生技術服務活動的行為規范、提高服務效率和保證服務質量、簽訂職業衛生技術服務合同、職業衛生檢測與評價技術服務的收費、內部管理制度和質量控制體系提出了具體要求。

關鍵詞：禁止

針對職業衛生技術服務活動中存在的問題，對職業衛生技術服務機構及其工作人員在工作中的禁止性行為作出了明確規定：職業衛生技術服務機構及其專職技術人員，在從事職業衛生技術服務活動中，不得泄露服務對象的技術秘密和商業秘密，不得偽造、變造、轉讓或者租借資質證書，不得超出資質證書業務范圍從事技術服務活動，不得出具虛假或者失實的職業衛生技術報告，不得轉包職業衛生技術服務項目，不得擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容，不得采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構。監督管理及法律責任

關鍵詞：新設定，處罰條款

為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，《機構監管辦法》對監督檢查的重點內容、職業衛生技術服務機構資質的評估檢查、資質證書有效期滿的續展、資質證書變更、資質證書的管理提出了具體要求。為確保行政許可的工作的規范化、法制化，《機構監管辦法》對職業衛生技術服務機構資質的申請、受理、技術評審和認可程序、時限，以及變更、延續、注銷等作了明確的規定，以提高認可的透明度和效率。同時，為保證依法行政，對安全生產監督管理部門及其工作人員做出了一些禁止性規定。

本《機構監管辦法》中所涉及法律責任除《職業病防治法》中的規定外，還依據部門規章的權限新設定了部分處罰條款。對職業衛生技術服務機構實施的行政處罰，由市級以上安全生產監督管理部門決定，但是，撤銷資質證書的行政處罰只能由原發證機關做出決定。前后銜接

關鍵詞：資質認定

關于衛生部門原認定的職業衛生技術服務機構資質認定與監督管理的前后銜接問題，《機構監管辦法》中給出了明確規定：

2011年12月31日前，依照國務院衛生行政部門有關規定取得職業衛生技術服務機構資質證書的職業衛生技術服務機構，在資質證書有效期內繼續有效，并應當依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請換發國家安全生產監督管理總局統一印制的資質證書。資質證書有效期滿后，繼續從事職業衛生技術服務的，依照本辦法的規定申請資質延續。衛生部門原認定的職業衛生技術服務機構應當遵守本《機構監管辦法》的規定，依法開展職業衛生技術服務活動，并自覺接受安全生產監督管理部門的監督管理。

小提示：原資質證書有效，但需換證，期滿需申請資質延續。

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