第一篇：第50號令《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》

國家安全生產監督管理總局令

第50號

《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年7月1日起施行。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法

（2012年4月27日國家安全監管總局令第50號公布，根據2015年5月29日國家安全監管總局令第80號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請職業衛生技術服務機構資質，從事職業衛生檢測、評價等技術服務以及安全生產監督管理部門實施職業衛生技術服務機構資質認可與監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱職業衛生技術服務機構，是指為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設備設施與防護用品的效果評價等技術服務的機構。第四條 國家對職業衛生技術服務機構實行資質認可制度。職業衛生技術服務機構應當依照本辦法取得職業衛生技術服務機構資質；未取得職業衛生技術服務機構資質的，不得從事職業衛生檢測、評價等技術服務。

第五條 職業衛生技術服務機構的資質從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。

甲級資質由國家安全生產監督管理總局認可及頒發證書。

乙級資質由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）認可及頒發證書，并報國家安全生產監督管理總局備案。

丙級資質由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）認可及頒發證書，并報省級安全生產監督管理部門備案，由省級安全生產監督管理部門報國家安全生產監督管理總局進行登記。

第六條 國家安全生產監督管理總局根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和職業衛生技術服務工作的需要，對職業衛生技術服務機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。

第七條 取得甲級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在全國從事職業衛生技術服務活動。

下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目；

（四）國家安全生產監督管理總局規定的其他項目。

第八條 取得乙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在其所在的省、自治區、直轄市從事職業衛生技術服務活動。下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）省級人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨設區的市的建設項目；

（三）省級安全生產監督管理部門規定的其他項目。

第九條 取得丙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本辦法第七條、第八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。

第二章 資質認可

第十條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當分別設立國家級、省級和市級職業衛生專家庫(以下簡稱專家庫)，由專家庫專家承擔相應的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。

第十一條 從事技術評審的專家應當具備下列條件：

（一）具有相關專業的高級專業技術職稱任職資格；

（二）具有連續5年以上相關工作經驗；

（三）熟悉相關法律、法規、標準和規范；

（四）具有良好的職業道德和專業素質；

（五）身體健康，能夠勝任技術評審工作。專家庫專家任期5年，可連聘連任。

第十二條 專家庫專家不得參加與本人有利害關系的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。

被評審的職業衛生技術服務機構不得聘請專家庫專家為顧問。專家庫專家不得參加被評審職業衛生技術服務機構的可能有礙技術評審公正的活動。

第十三條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當對專家庫專家進行定期復審，并根據資質認可工作的需要，及時進行調整。

第十四條 職業衛生技術服務機構申請甲級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）固定資產700萬元以上；

（三）工作場所面積不少于700平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于25名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和5年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十五條 職業衛生技術服務機構申請乙級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）固定資產400萬元以上；

（三）工作場所面積不少于400平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于20名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和3年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十六條 申請職業衛生技術服務機構丙級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）固定資產200萬元以上；

（三）工作場所面積不少于200平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于10名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的中級以上專業技術職稱和1年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十七條 申請職業衛生技術服務機構資質認可，應當提交下列文件、資料：

（一）法定代表人簽署的申請表；

（二）法人資格證明或者名稱預先核準通知書；

（三）固定資產的證明；

（四）工作場所產權證明或者租賃合同；

（五）專職技術人員、專職技術負責人、質量控制負責人的名單及其培訓合格證書、技術職稱證書、工作經歷證明；

（六）職業衛生技術服務質量管理文件；

（七）擬開展的職業衛生技術服務項目及資質等級；

（八）在申請職業衛生技術服務業務范圍內，能夠證明具有相應業務能力的文件、資料；

（九）法律、法規規定的其他文件、資料。第十八條 申請甲級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地省級安全生產監督管理部門審核；

（二）省級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核工作，并將審核意見和全部申請文件、資料報國家安全生產監督管理總局；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）國家安全生產監督管理總局應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和社會經濟發展水平、區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第十九條 申請乙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地的市級安全生產監督管理部門審核；

（二）市級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報省級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）省級安全生產監督管理部門應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第二十條 申請丙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地的縣級安全生產監督管理部門審核；

（二）縣級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報市級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）市級安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第二十一條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、市級安全生產監督管理部門（以下統稱發證機關）應當從專家庫中隨機抽取相關專業的3至7名專家組成專家組，對申請人提供的文件、資料進行技術評審。

技術評審包括申請文件、資料的技術審查和現場技術考核。現場技術考核應當包括下列內容：

（一）核查現場有關設備、設施、儀器、儀表等；

（二）考核技術負責人、質量控制負責人及有關專職技術人員的專業知識和操作能力；

（三）抽查原始工作記錄、影像資料、報告、總結、檔案等資料；

（四）進行必要的盲樣檢測。

第二十二條 技術評審工作應當自受理資質申請之日起60日內完成，并提交技術評審報告。技術評審報告是發證機關作出職業衛生技術服務機構資質認可決定的重要依據。專家組技術評審和申請人整改問題所需的時間，不計算在本辦法第十八條、第十九條、第二十條規定的期限內。

第二十三條 職業衛生技術服務機構取得資質1年以上，需要增加業務范圍的，應當向發證機關提出申請。發證機關應當按照本辦法的規定進行認可。

第二十四條 職業衛生技術服務機構的資質證書遺失的，應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原發證機關申請補發。

第二十五條 職業衛生技術服務機構甲級、乙級、丙級資質證書有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延續的，職業衛生技術服務機構應當于期滿前3個月向原發證機關提出申請，經復審合格后予以辦理延續手續；不合格的，不予辦理延續手續，并向申請人書面說明理由。

第二十六條 職業衛生技術服務機構變更名稱、法定代表人、注冊地址的，應當自變更之日起30日內向原發證機關申請辦理資質證書變更手續。

職業衛生技術服務機構分立、合并的，應當申請辦理資質證書變更手續或者重新申請職業衛生技術服務機構資質認可。

第二十七條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，發證機關應當注銷其資質：

（一）資質證書有效期屆滿未申請延續或者不予批準延續的；

（二）被依法終止的；

（三）自行申請注銷的。

第二十八條 職業衛生技術服務機構不得轉讓或者租借其取得的資質證書。任何單位和個人不得偽造、變造、買賣職業衛生技術服務機構資質證書。第二十九條 發證機關對取得資質的職業衛生技術服務機構應當及時公告，接受社會監督。

職業衛生技術服務機構資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印制。第三章 技術服務 第三十條 職業衛生技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動，科學、客觀、真實地反映技術服務事項，并對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。

第三十一條 職業衛生技術服務機構應當公開辦事制度和程序，簡化手續，方便服務對象，并采取措施保證服務質量。

第三十二條 取得資質的職業衛生技術服務機構，應當在批準的業務范圍和規定的區域范圍內開展技術服務工作，并接受技術服務所在地安全生產監督管理部門的監督管理。

取得甲級資質的職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市開展職業衛生技術服務，應當填寫職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表，報送服務所在地省級安全生產監督管理部門備案，并接受其監督檢查。

職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表式樣由國家安全生產監督管理總局規定。

第三十三條 職業衛生技術服務機構開展技術服務時，應當依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同，明確技術服務內容、范圍以及雙方的權利、義務和責任。

第三十四條 職業衛生技術服務機構從事職業衛生檢測、評價技術服務的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；沒有行業自律標準和指導性收費標準的，雙方可以通過合同協商確定。

第三十五條 職業衛生技術服務機構及其專職技術人員在從事職業衛生技術服務活動中，不得有下列行為：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密；

（二）偽造、變造、轉讓或者租借資質證書；

（三）超出資質證書業務范圍從事技術服務活動；

（四）出具虛假或者失實的職業衛生技術報告；

（五）轉包職業衛生技術服務項目；

（六）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容；

（七）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構；

（八）法律、法規規定的其他違法行為。

專職技術人員不得同時在兩個以上職業衛生技術機構從業。

第三十六條 職業衛生技術服務機構的職業衛生技術服務過程控制記錄、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。專職技術負責人和質量控制負責人應當按照法律、法規和標準的規定，加強職業衛生技術服務的全過程管理。

職業衛生技術服務機構應當為專職技術人員提供必要的個體防護用品。

第四章 監督管理

第三十七條 發證機關應當加強對職業衛生技術服務機構及專職技術人員的監督檢查，重點監督檢查下列內容：

（一）職業衛生專職技術人員是否具備從業能力；

（二）是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作；

（三）出具的報告是否符合規范標準；

（四）職業衛生技術服務檔案是否完整；

（五）內部質量保證體系文件是否健全；

（六）實際操作中是否存在違規現象；

（七）依法應當監督檢查的其他內容。

第三十八條 發證機關應當對取得資質的職業衛生技術服務機構每年進行評估檢查。進行年度評估檢查時，應當征求服務對象的意見。第三十九條 安全生產監督管理部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）要求用人單位接受指定的職業衛生技術服務機構進行職業衛生技術服務；

（二）以備案為由，變相設立法律、法規規定以外的行政許可；

（三）采取任何形式的地方保護，限制外地職業衛生技術服務機構到本地區開展職業衛生技術服務；

（四）干預職業衛生技術服務機構開展正常活動；

（五）以任何理由或者方式向職業衛生技術服務機構收取或者變相收取費用；

（六）向職業衛生技術服務機構攤派財物、推銷產品；

（七）在職業衛生技術服務機構報銷任何費用。

第四十條 任何單位或者個人發現職業衛生技術服務機構及其從業人員、安全生產監督管理部門及其工作人員、專家庫專家違反有關職業病防治的法律、法規和本辦法規定的行為，均有權向安全生產監督管理部門或者有關部門舉報。

安全生產監督管理部門應當為舉報人保密，并依法對舉報進行核查和處理。

第五章 法律責任

第四十一條 安全生產監督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職業衛生技術服務機構資質認可和監督管理職責的，依法給予處分。

專家庫專家在職業衛生技術服務機構技術評審工作中徇私舞弊、弄虛作假的，撤銷其專家庫專家資格，終身不得再擔任專家庫專家。

第四十二條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請職業衛生技術服務機構資質認可的，不予受理或者不予頒發證書，并自發證機關發現之日起1年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。

職業衛生技術服務機構在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，采取弄虛作假等不正當手段的，給予警告，不予頒發證書或者不予延續。職業衛生技術服務機構以欺騙等不正當手段取得職業衛生技術服務機構資質證書的，撤銷其資質證書，并自發證機關撤銷其資質證書之日起3年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。

第四十三條 未取得職業衛生技術服務資質認可，擅自從事職業衛生檢測、評價技術服務的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

第四十四條 從事職業衛生技術服務的機構違反《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法規定，有下列行為之一的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出規定的業務范圍和區域從事職業衛生檢測、評價技術服務的；

（二）未按照《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法履行法定職責的；

（三）出具虛假證明文件的。

第四十五條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，依照法律、行政法規的規定撤銷其相應資質；對相關責任人依法給予處理：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密的；

（二）轉讓或者租借資質證書的；

（三）轉包職業衛生技術服務項目的；

（四）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構的；

（五）未按照規定辦理資質證書變更手續的；

（六）未依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同的；

（七）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容的；

（八）在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

第四十六條 職業衛生專職技術人員同時在兩個以上職業衛生技術服務機構從業的，責令改正，對職業衛生技術服務機構處3萬元以下的罰款，對職業衛生專職技術人員處1萬元以下的罰款。

第四十七條 已經取得資質認可的職業衛生技術服務機構，不再符合本辦法規定的資質條件的，應當依法撤銷其資質。

第四十八條 本辦法所規定的行政處罰，由市級以上安全生產監督管理部門決定。對甲級職業衛生技術服務機構的行政處罰，國家安全生產監督管理總局可以委托省級安全生產監督管理部門實施。

撤銷資質證書由原發證機關決定。

第六章 附 則

第四十九條 2011年12月31日前，已經依照國務院衛生行政部門有關規定取得職業衛生技術服務機構資質證書的職業衛生技術服務機構，應當依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請換發國家安全生產監督管理總局統一印制的資質證書，有效期不變；有效期滿后，需要繼續從事職業衛生技術服務的，依照本辦法的規定申請資質延續。

第五十條 為煤礦服務的職業衛生技術服務機構資質認可及管理另行規定。第五十一條 職業衛生技術服務機構資質認可有關文書的樣式和內容，由國家安全生產監督管理總局統一規定。

第五十二條 本辦法所稱職業病危害不包括醫療機構的放射性危害。第五十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。

《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》解

讀

背景 我國職業病危害分布廣，涉及煤炭、冶金、化工、建筑等傳統工業以及計算機、醫藥等新興產業，尤其是一些中小企業勞動保護條件差、職業病危害嚴重。張德江副總理在今年全國安全生產電視電話會議上也指出，相當一部分企業特別是中小企業職業危害防治相對薄弱，全國檢測檢驗的技術支撐力量不足，職業病的前期預防工作需要進一步加大力度。因此，為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，構建職業衛生技術服務體系，為用人單位提供更好的技術服務，國家安全監管總局依據《職業病防治法》第十九、二十七條的規定，在總結《職業衛生技術服務機構管理辦法》（衛生部令第31號），吸收、參考安全生產檢測、評價技術服務機構管理的經驗和做法的基礎上，起草了《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（以下簡稱《機構監管辦法》）。

范圍

關鍵詞：評價，職業病危害因素檢測

本《機構監管辦法》所稱職業衛生技術服務機構，是指為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，或者為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設施與職業病防護用品的效果評價等技術服務的機構。

按照《職業病防治法》以及中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）的規定：職業健康體檢、職業病診斷鑒定、化學品毒性鑒定、個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構的資質認定與監督管理由衛生部門負責，因此，上述技術服務機構不在本《機構監管辦法》調整的范圍之內。分級與業務范圍

關鍵詞：中小企業，向基層傾斜，三個等級

為了向中小企業提供高效便捷的職業病危害因素檢測等職業衛生技術服務，促進中小企業的職業病危害防治工作，《機構監管辦法》依照《職業病防治法》第十九、二十七條的規定，在職業衛生技術服務機構層級設置上向基層傾斜，加強基層職業衛生技術服務體系建設，改變了原衛生部門兩級管理的體制，將職業衛生技術服務機構的資質認定與監督管理權限下放至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門，把職業衛生技術服務機構的資質分為甲級、乙級和丙級3個等級，分別由國家、省級、市級安全監管部門認可并頒發證書。小提示：2級改為3級，資質認定與監督管理權限下放至設區的市級人民政府安全監管部門。

關鍵詞：業務范圍，甲級，乙級，丙級

《機構監管辦法》根據甲級、乙級和丙級職業衛生技術服務機構的業務能力和水平，界定了不同的區域范圍和業務范圍（業務范圍僅針對建設項目）：甲級職業衛生技術服務機構，可以在全國范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動。并且國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目，跨省、自治區、直轄市的建設項目等必須由甲級技術服務機構來承擔。乙級職業衛生技術服務機構，只能在其所在的省、自治區、直轄市范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動。并且，省級人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，跨設區的市的建設項目等必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔。丙級職業衛生技術服務機構，只能在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本《機構監管辦法》第七、八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。

資質條件

《機構監管辦法》根據技術服務范圍和對象的不同以及對技術能力的不同要求，針對職業衛生技術服務機構甲級、乙級和丙級3個資質分別提出了相應的條件。

注冊資金和固定資產

關鍵詞：必需的設備儀器，不含房產

考慮到職業衛生技術服務機構可能承擔的責任風險大小以及從事職業衛生技術服務活動的必須資金要求，結合從事職業衛生技術服務所需的設備儀器狀況，對甲級、乙級、丙級職業衛生技術服務機構分別提出了具體要求。其中，對固定資產的限制，主要是要求職業衛生技術服務機構必須具備開展職業病危害因素檢測等工作所必需的設備儀器等（此處固定資產不含房產）。

人員條件

關鍵詞：專業，技術 職業衛生技術服務是一項專業性、技術性很強的工作，為了確保職業衛生技術服務結果的客觀、真實、科學、公正，以及職業衛生技術服務活動的實際需要，《機構監管辦法》要求職業衛生技術服務機構必須具備一定數量的專職技術人員，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的專業技術職稱和工作經歷。此外，承擔職業衛生檢測、評價、質量控制、工程控制等方面技術人員必須經職業衛生專業培訓合格。

小提示：專職技術負責人要有相應職稱和工作經歷，技術人員要專業培訓合格。

技術評審制度

關鍵詞：專家，專業，客觀

職業衛生技術服務機構的資質審查工作的專業性和技術性較強，例如，職業衛生技術服務機構的檢測技術能力審查，需要對機構的檢測儀器設備、檢測人員的操作能力和職業衛生專業知識、各種儀器參數及校準等依照有關的技術標準和產品標準給予具體的審查，機構的評價能力中的工程控制方面又涉及到具體的工程技術參數和指標，檢測、評價的質量控制會涉及到過程控制和質量管理的專業知識。因此，《機構監管辦法》借鑒相關領域經驗做法，發揮專家的技術優勢，設立了職業衛生技術服務機構資質審查的技術評審制度，對專家庫的建立、專家組的組成以及技術評審的方式、程序等做了具體規定。設立技術評審制度，目的是利用職業衛生專家的專業能力和相對第三方的客觀立場，對申請相應資質的職業衛生技術服務機構的技術服務能力進行技術把關，以確保職業衛生技術服務機構資質審批結果的客觀、公正、科學和社會公信力。

目前，國家安全監管總局已公開選拔了一批專家組建了總局的職業衛生專家庫。各省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當盡快建立省級和市級職業衛生專家庫，為加強職業衛生技術服務機構管理工作提供技術保障和支持。

小提示：建立專家庫，組成專家組，發揮專家技術優勢，提供技術把關。職業衛生技術服務的要求

關鍵詞：依法獨立開展 職業衛生技術服務機構作為獨立的法人單位，應當依法開展職業衛生技術服務活動，對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。為了規范職業衛生技術服務活動，《機構監管辦法》對職業衛生技術服務機構及其從業人員依法獨立開展職業衛生技術服務活動的行為規范、提高服務效率和保證服務質量、簽訂職業衛生技術服務合同、職業衛生檢測與評價技術服務的收費、內部管理制度和質量控制體系提出了具體要求。

關鍵詞：禁止

針對職業衛生技術服務活動中存在的問題，對職業衛生技術服務機構及其工作人員在工作中的禁止性行為作出了明確規定：職業衛生技術服務機構及其專職技術人員，在從事職業衛生技術服務活動中，不得泄露服務對象的技術秘密和商業秘密，不得偽造、變造、轉讓或者租借資質證書，不得超出資質證書業務范圍從事技術服務活動，不得出具虛假或者失實的職業衛生技術報告，不得轉包職業衛生技術服務項目，不得擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容，不得采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構。

監督管理及法律責任

關鍵詞：新設定，處罰條款

為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，《機構監管辦法》對監督檢查的重點內容、職業衛生技術服務機構資質的年度評估檢查、資質證書有效期滿的續展、資質證書變更、資質證書的管理提出了具體要求。為確保行政許可的工作的規范化、法制化，《機構監管辦法》對職業衛生技術服務機構資質的申請、受理、技術評審和認可程序、時限，以及變更、延續、注銷等作了明確的規定，以提高認可的透明度和效率。同時，為保證依法行政，對安全生產監督管理部門及其工作人員做出了一些禁止性規定。

本《機構監管辦法》中所涉及法律責任除《職業病防治法》中的規定外，還依據部門規章的權限新設定了部分處罰條款。對職業衛生技術服務機構實施的行政處罰，由市級以上安全生產監督管理部門決定，但是，撤銷資質證書的行政處罰只能由原發證機關做出決定。

前后銜接

關鍵詞：資質認定 關于衛生部門原認定的職業衛生技術服務機構資質認定與監督管理的前后銜接問題，《機構監管辦法》中給出了明確規定：

2011年12月31日前，依照國務院衛生行政部門有關規定取得職業衛生技術服務機構資質證書的職業衛生技術服務機構，在資質證書有效期內繼續有效，并應當依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請換發國家安全生產監督管理總局統一印制的資質證書。資質證書有效期滿后，繼續從事職業衛生技術服務的，依照本辦法的規定申請資質延續。衛生部門原認定的職業衛生技術服務機構應當遵守本《機構監管辦法》的規定，依法開展職業衛生技術服務活動，并自覺接受安全生產監督管理部門的監督管理。

小提示：原資質證書有效，但需換證，期滿需申請資質延續。

第二篇：職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法50

國家安全生產監督管理總局令

第50號

《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年7月1日起施行。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請職業衛生技術服務機構資質，從事職業衛生檢測、評價等技術服務以及安全生產監督管理部門實施職業衛生技術服務機構資質認可與監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱職業衛生技術服務機構，是指為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設備設施與防護用品的效果評價等技術服務的機構。

第四條 國家對職業衛生技術服務機構實行資質認可制度。職業衛生技術服務機構應當依照本辦法取得職業衛生技術服務機構資質；未取得職業衛生技術服務機構資質的，不得從事職業衛生檢測、評價等技術服務。

第五條 職業衛生技術服務機構的資質從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。

甲級資質由國家安全生產監督管理總局認可及頒發證書。

乙級資質由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）認可及頒發證書，并報國家安全生產監督管理總局備案。

丙級資質由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）認可及頒發證書，并報省級安全生產監督管理部門備案，由省級安全生產監督管理部門報國家安全生產監督管理總局進行登記。

第六條 國家安全生產監督管理總局根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和職業衛生技術服務工作的需要，對職業衛生技術服務機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。第七條 取得甲級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在全國從事職業衛生技術服務活動。

下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目；

（四）國家安全生產監督管理總局規定的其他項目。

第八條 取得乙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在其所在的省、自治區、直轄市從事職業衛生技術服務活動。

下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）省級人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨設區的市的建設項目；

（三）省級安全生產監督管理部門規定的其他項目。

第九條 取得丙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本辦法第七條、第八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。

第二章 資質認可

第十條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當分別設立國家級、省級和市級職業衛生專家庫(以下簡稱專家庫)，由專家庫專家承擔相應的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。

第十一條 從事技術評審的專家應當具備下列條件：

（一）具有相關專業的高級專業技術職稱任職資格；

（二）具有連續5年以上相關工作經驗；

（三）熟悉相關法律、法規、標準和規范；

（四）具有良好的職業道德和專業素質；

（五）身體健康，能夠勝任技術評審工作。專家庫專家任期5年，可連聘連任。

第十二條 專家庫專家不得參加與本人有利害關系的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。

被評審的職業衛生技術服務機構不得聘請專家庫專家為顧問。專家庫專家不得參加被評審職業衛生技術服務機構的可能有礙技術評審公正的活動。

第十三條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當對專家庫專家進行定期復審，并根據資質認可工作的需要，及時進行調整。

第十四條 職業衛生技術服務機構申請甲級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）注冊資金800萬元以上，固定資產700萬元以上；

（三）工作場所面積不少于700平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于25名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和5年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十五條 職業衛生技術服務機構申請乙級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）注冊資金500萬元以上，固定資產400萬元以上；

（三）工作場所面積不少于400平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于20名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和3年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十六條 申請職業衛生技術服務機構丙級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）注冊資金300萬元以上，固定資產200萬元以上；

（三）工作場所面積不少于200平方米；

（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；

（五）有不少于10名經培訓合格的專職技術人員；

（六）有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的中級以上專業技術職稱和1年以上工作經驗；

（七）具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十七條 申請職業衛生技術服務機構資質認可，應當提交下列文件、資料：

（一）法定代表人簽署的申請表；

（二）法人資格證明或者名稱預先核準通知書；

（三）注冊資金和固定資產的驗資證明；

（四）工作場所產權證明或者租賃合同；

（五）專職技術人員、專職技術負責人、質量控制負責人的名單及其培訓合格證書、技術職稱證書、工作經歷證明；

（六）職業衛生技術服務質量管理文件；

（七）擬開展的職業衛生技術服務項目及資質等級；

（八）在申請職業衛生技術服務業務范圍內，能夠證明具有相應業務能力的文件、資料；

（九）法律、法規規定的其他文件、資料。第十八條 申請甲級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地省級安全生產監督管理部門審核；

（二）省級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核工作，并將審核意見和全部申請文件、資料報國家安全生產監督管理總局；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）國家安全生產監督管理總局應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和社會經濟發展水平、區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第十九條 申請乙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地的市級安全生產監督管理部門審核；

（二）市級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報省級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）省級安全生產監督管理部門應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第二十條 申請丙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地的縣級安全生產監督管理部門審核；

（二）縣級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報市級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；

（三）市級安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。

第二十一條 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、市級安全生產監督管理部門（以下統稱發證機關）應當從專家庫中隨機抽取相關專業的3至7名專家組成專家組，對申請人提供的文件、資料進行技術評審。

技術評審包括申請文件、資料的技術審查和現場技術考核。現場技術考核應當包括下列內容：

（一）核查現場有關設備、設施、儀器、儀表等；

（二）考核技術負責人、質量控制負責人及有關專職技術人員的專業知識和操作能力；

（三）抽查原始工作記錄、影像資料、報告、總結、檔案等資料；

（四）進行必要的盲樣檢測。

第二十二條 技術評審工作應當自受理資質申請之日起60日內完成，并提交技術評審報告。技術評審報告是發證機關作出職業衛生技術服務機構資質認可決定的重要依據。

專家組技術評審和申請人整改問題所需的時間，不計算在本辦法第十八條、第十九條、第二十條規定的期限內。第二十三條 職業衛生技術服務機構取得資質1年以上，需要增加業務范圍的，應當向發證機關提出申請。發證機關應當按照本辦法的規定進行認可。

第二十四條 職業衛生技術服務機構的資質證書遺失的，應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原發證機關申請補發。

第二十五條 職業衛生技術服務機構甲級、乙級、丙級資質證書有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延續的，職業衛生技術服務機構應當于期滿前3個月向原發證機關提出申請，經復審合格后予以辦理延續手續；不合格的，不予辦理延續手續，并向申請人書面說明理由。

第二十六條 職業衛生技術服務機構變更名稱、法定代表人、注冊地址的，應當自變更之日起30日內向原發證機關申請辦理資質證書變更手續。

職業衛生技術服務機構分立、合并的，應當申請辦理資質證書變更手續或者重新申請職業衛生技術服務機構資質認可。

第二十七條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，發證機關應當注銷其資質：

（一）資質證書有效期屆滿未申請延續或者不予批準延續的；

（二）被依法終止的；

（三）自行申請注銷的。第二十八條 職業衛生技術服務機構不得轉讓或者租借其取得的資質證書。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣職業衛生技術服務機構資質證書。

第二十九條 發證機關對取得資質的職業衛生技術服務機構應當及時公告，接受社會監督。

職業衛生技術服務機構資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印制。

第三章 技術服務

第三十條 職業衛生技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動，科學、客觀、真實地反映技術服務事項，并對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。

第三十一條 職業衛生技術服務機構應當公開辦事制度和程序，簡化手續，方便服務對象，并采取措施保證服務質量。

第三十二條 取得資質的職業衛生技術服務機構，應當在批準的業務范圍和規定的區域范圍內開展技術服務工作，并接受技術服務所在地安全生產監督管理部門的監督管理。

取得甲級資質的職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市開展職業衛生技術服務，應當填寫職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表，報送服務所在地省級安全生產監督管理部門備案，并接受其監督檢查。

職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表式樣由國家安全生產監督管理總局規定。

第三十三條 職業衛生技術服務機構開展技術服務時，應當依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同，明確技術服務內容、范圍以及雙方的權利、義務和責任。

第三十四條 職業衛生技術服務機構從事職業衛生檢測、評價技術服務的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；沒有行業自律標準和指導性收費標準的，雙方可以通過合同協商確定。

第三十五條 職業衛生技術服務機構及其專職技術人員在從事職業衛生技術服務活動中，不得有下列行為：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密；

（二）偽造、變造、轉讓或者租借資質證書；

（三）超出資質證書業務范圍從事技術服務活動；

（四）出具虛假或者失實的職業衛生技術報告；

（五）轉包職業衛生技術服務項目；

（六）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容；

（七）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構；

（八）法律、法規規定的其他違法行為。

專職技術人員不得同時在兩個以上職業衛生技術機構從業。第三十六條 職業衛生技術服務機構的職業衛生技術服務過程控制記錄、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。專職技術負責人和質量控制負責人應當按照法律、法規和標準的規定，加強職業衛生技術服務的全過程管理。

職業衛生技術服務機構應當為專職技術人員提供必要的個體防護用品。

第四章 監督管理

第三十七條 發證機關應當加強對職業衛生技術服務機構及專職技術人員的監督檢查，重點監督檢查下列內容：

（一）職業衛生專職技術人員是否具備從業能力；

（二）是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作；

（三）出具的報告是否符合規范標準；

（四）職業衛生技術服務檔案是否完整；

（五）內部質量保證體系文件是否健全；

（六）實際操作中是否存在違規現象；

（七）依法應當監督檢查的其他內容。

第三十八條 發證機關應當對取得資質的職業衛生技術服務機構每年進行評估檢查。進行評估檢查時，應當征求服務對象的意見。

第三十九條 安全生產監督管理部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）要求用人單位接受指定的職業衛生技術服務機構進行職業衛生技術服務；

（二）以備案為由，變相設立法律、法規規定以外的行政許可；

（三）采取任何形式的地方保護，限制外地職業衛生技術服務機構到本地區開展職業衛生技術服務；

（四）干預職業衛生技術服務機構開展正常活動；

（五）以任何理由或者方式向職業衛生技術服務機構收取或者變相收取費用；

（六）向職業衛生技術服務機構攤派財物、推銷產品；

（七）在職業衛生技術服務機構報銷任何費用。第四十條 任何單位或者個人發現職業衛生技術服務機構及其從業人員、安全生產監督管理部門及其工作人員、專家庫專家違反有關職業病防治的法律、法規和本辦法規定的行為，均有權向安全生產監督管理部門或者有關部門舉報。

安全生產監督管理部門應當為舉報人保密，并依法對舉報進行核查和處理。

第五章 法律責任

第四十一條 安全生產監督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職業衛生技術服務機構資質認可和監督管理職責的，依法給予處分。

專家庫專家在職業衛生技術服務機構技術評審工作中徇私舞弊、弄虛作假的，撤銷其專家庫專家資格，終身不得再擔任專家庫專家。

第四十二條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請職業衛生技術服務機構資質認可的，不予受理或者不予頒發證書，并自發證機關發現之日起1年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。

職業衛生技術服務機構在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，采取弄虛作假等不正當手段的，給予警告，不予頒發證書或者不予延續。職業衛生技術服務機構以欺騙等不正當手段取得職業衛生技術服務機構資質證書的，撤銷其資質證書，并自發證機關撤銷其資質證書之日起3年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。

第四十三條 未取得職業衛生技術服務資質認可，擅自從事職業衛生檢測、評價技術服務的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

第四十四條 從事職業衛生技術服務的機構違反《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法規定，有下列行為之一的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出規定的業務范圍和區域從事職業衛生檢測、評價技術服務的；

（二）未按照《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法履行法定職責的；

（三）出具虛假證明文件的。

第四十五條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，依照法律、行政法規的規定撤銷其相應資質；對相關責任人依法給予處理：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密的；

（二）轉讓或者租借資質證書的；

（三）轉包職業衛生技術服務項目的；

（四）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構的；

（五）未按照規定辦理資質證書變更手續的；

（六）未依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同的；

（七）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容的；

（八）在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

第四十六條 職業衛生專職技術人員同時在兩個以上職業衛生技術服務機構從業的，責令改正，對職業衛生技術服務機構處3萬元以下的罰款，對職業衛生專職技術人員處1萬元以下的罰款。第四十七條 已經取得資質認可的職業衛生技術服務機構，不再符合本辦法規定的資質條件的，應當依法撤銷其資質。

第四十八條 本辦法所規定的行政處罰，由市級以上安全生產監督管理部門決定。對甲級職業衛生技術服務機構的行政處罰，國家安全生產監督管理總局可以委托省級安全生產監督管理部門實施。

撤銷資質證書由原發證機關決定。第六章 附 則

第四十九條 2011年12月31日前，已經依照國務院衛生行政部門有關規定取得職業衛生技術服務機構資質證書的職業衛生技術服務機構，應當依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請換發國家安全生產監督管理總局統一印制的資質證書，有效期不變；有效期滿后，需要繼續從事職業衛生技術服務的，依照本辦法的規定申請資質延續。

第五十條 為煤礦服務的職業衛生技術服務機構資質認可及管理另行規定。

第五十一條 職業衛生技術服務機構資質認可有關文書的樣式和內容，由國家安全生產監督管理總局統一規定。

第五十二條 本辦法所稱職業病危害不包括醫療機構的放射性危害。第五十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第三篇：職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法解讀

安監局解讀 職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法解讀

版權信息：本文來自職業衛生網：http://www.tmdps.cn/

背景

我國職業病危害分布廣，涉及煤炭、冶金、化工、建筑等傳統工業以及計算機、醫藥等新興產業，尤其是一些中小企業勞動保護條件差、職業病危害嚴重。張德江副總理在今年全國安全生產電視電話會議上也指出，相當一部分企業特別是中小企業職業危害防治相對薄弱，全國檢測檢驗的技術支撐力量不足，職業病的前期預防工作需要進一步加大力度。因此，為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，構建職業衛生技術服務體系，為用人單位提供更好的技術服務，國家安全監管總局依據《職業病防治法》第十九、二十七條的規定，在總結《職業衛生技術服務機構管理辦法》(衛生部令第31號)，吸收、參考安全生產檢測、評價技術服務機構管理的經驗和做法的基礎上，起草了《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》(以下簡稱《機構監管辦法》)。范圍

關鍵詞：評價，職業病危害因素檢測

本《機構監管辦法》所稱職業衛生技術服務機構，是指為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，或者為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設施與職業病防護用品的效果評價等技術服務的機構。

按照《職業病防治法》以及中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔2010〕104號)的規定：職業健康體檢、職業病診斷鑒定、化學品毒性鑒定、個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構的資質認定與監督管理由衛生部門負責，因此，上述技術服務機構不在本《機構監管辦法》調整的范圍之內。分級與業務范圍

關鍵詞：中小企業，向基層傾斜，三個等級

為了向中小企業提供高效便捷的職業病危害因素檢測等職業衛生技術服務，促進中小企業的職業病危害防治工作，《機構監管辦法》依照《職業病防治法》第十九、二十七條的規定，在職業衛生技術服務機構層級設置上向基層傾斜，加強基層職業衛生技術服務體系建設，改變了原衛生部門兩級管理的體制，將職業衛生技術服務機構的資質認定與監督管理權限下放至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門，把職業衛生技術服務機構的資質分為甲級、乙級和丙級3個等級，分別由國家、省級、市級安全監管部門認可并頒發證書。

小提示：2級改為3級，資質認定與監督管理權限下放至設區的市級人民政府安全監管部門。關鍵詞：業務范圍，甲級，乙級，丙級

《機構監管辦法》根據甲級、乙級和丙級職業衛生技術服務機構的業務能力和水平，界定了不同的區域范圍和業務范圍(業務范圍僅針對建設項目)：甲級職業衛生技術服務機構，可以在全國范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動。并且國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目，核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目，跨省、自治區、直轄市的建設項目等必須由甲級技術服務機構來承擔。乙級職業衛生技術服務機構，只能在其所在的省、自治區、直轄市范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動。并且，省級人民政府及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目，跨設區的市的建設項目等必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔。丙級職業衛生技術服務機構，只能在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本《機構監管辦法》第七、八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。資質條件

《機構監管辦法》根據技術服務范圍和對象的不同以及對技術能力的不同要求，針對職業衛生技術服務機構甲級、乙級和丙級3個資質分別提出了相應的條件。注冊資金和固定資產

關鍵詞：必需的設備儀器，不含房產

考慮到職業衛生技術服務機構可能承擔的責任風險大小以及從事職業衛生技術服務活動的必須資金要求，結合從事職業衛生技術服務所需的設備儀器狀況，對甲級、乙級、丙級職業衛生技術服務機構分別提出了具體要求。其中，對固定資產的限制，主要是要求職業衛生技術服務機構必須具備開展職業病危害因素檢測等工作所必需的設備儀器等(此處固定資產不含房產)。人員條件

關鍵詞：專業，技術

職業衛生技術服務是一項專業性、技術性很強的工作，為了確保職業衛生技術服務結果的客觀、真實、科學、公正，以及職業衛生技術服務活動的實際需要，《機構監管辦法》要求職業衛生技術服務機構必須具備一定數量的專職技術人員，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的專業技術職稱和工作經歷。此外，承擔職業衛生檢測、評價、質量控制、工程控制等方面技術人員必須經職業衛生專業培訓合格。

小提示：專職技術負責人要有相應職稱和工作經歷，技術人員要專業培訓合格。技術評審制度

關鍵詞：專家，專業，客觀

職業衛生技術服務機構的資質審查工作的專業性和技術性較強，例如，職業衛生技術服務機構的檢測技術能力審查，需要對機構的檢測儀器設備、檢測人員的操作能力和職業衛生專業知識、各種儀器參數及校準等依照有關的技術標準和產品標準給予具體的審查，機構的評價能力中的工程控制方面又涉及到具體的工程技術參數和指標，檢測、評價的質量控制會涉及到過程控制和質量管理的專業知識。因此，《機構監管辦法》借鑒相關領域經驗做法，發揮專家的技術優勢，設立了職業衛生技術服務機構資質審查的技術評審制度，對專家庫的建立、專家組的組成以及技術評審的方式、程序等做了具體規定。設立技術評審制度，目的是利用職業衛生專家的專業能力和相對第三方的客觀立場，對申請相應資質的職業衛生技術服務機構的技術服務能力進行技術把關，以確保職業衛生技術服務機構資質審批結果的客觀、公正、科學和社會公信力。

目前，國家安全監管總局已公開選拔了一批專家組建了總局的職業衛生專家庫。各省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當盡快建立省級和市級職業衛生專家庫，為加強職業衛生技術服務機構管理工作提供技術保障和支持。

小提示：建立專家庫，組成專家組，發揮專家技術優勢，提供技術把關。職業衛生技術服務的要求 關鍵詞：依法獨立開展

職業衛生技術服務機構作為獨立的法人單位，應當依法開展職業衛生技術服務活動，對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。為了規范職業衛生技術服務活動，《機構監管辦法》對職業衛生技術服務機構及其從業人員依法獨立開展職業衛生技術服務活動的行為規范、提高服務效率和保證服務質量、簽訂職業衛生技術服務合同、職業衛生檢測與評價技術服務的收費、內部管理制度和質量控制體系提出了具體要求。

關鍵詞：禁止

針對職業衛生技術服務活動中存在的問題，對職業衛生技術服務機構及其工作人員在工作中的禁止性行為作出了明確規定：職業衛生技術服務機構及其專職技術人員，在從事職業衛生技術服務活動中，不得泄露服務對象的技術秘密和商業秘密，不得偽造、變造、轉讓或者租借資質證書，不得超出資質證書業務范圍從事技術服務活動，不得出具虛假或者失實的職業衛生技術報告，不得轉包職業衛生技術服務項目，不得擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容，不得采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構。監督管理及法律責任

關鍵詞：新設定，處罰條款

為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，《機構監管辦法》對監督檢查的重點內容、職業衛生技術服務機構資質的評估檢查、資質證書有效期滿的續展、資質證書變更、資質證書的管理提出了具體要求。為確保行政許可的工作的規范化、法制化，《機構監管辦法》對職業衛生技術服務機構資質的申請、受理、技術評審和認可程序、時限，以及變更、延續、注銷等作了明確的規定，以提高認可的透明度和效率。同時，為保證依法行政，對安全生產監督管理部門及其工作人員做出了一些禁止性規定。

本《機構監管辦法》中所涉及法律責任除《職業病防治法》中的規定外，還依據部門規章的權限新設定了部分處罰條款。對職業衛生技術服務機構實施的行政處罰，由市級以上安全生產監督管理部門決定，但是，撤銷資質證書的行政處罰只能由原發證機關做出決定。前后銜接

關鍵詞：資質認定

關于衛生部門原認定的職業衛生技術服務機構資質認定與監督管理的前后銜接問題，《機構監管辦法》中給出了明確規定：

2011年12月31日前，依照國務院衛生行政部門有關規定取得職業衛生技術服務機構資質證書的職業衛生技術服務機構，在資質證書有效期內繼續有效，并應當依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請換發國家安全生產監督管理總局統一印制的資質證書。資質證書有效期滿后，繼續從事職業衛生技術服務的，依照本辦法的規定申請資質延續。衛生部門原認定的職業衛生技術服務機構應當遵守本《機構監管辦法》的規定，依法開展職業衛生技術服務活動，并自覺接受安全生產監督管理部門的監督管理。

小提示：原資質證書有效，但需換證，期滿需申請資質延續。

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第四篇：職業衛生技術服務機構監督管理

職業衛生技術服務機構監督管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，根據《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內申請職業衛生技術服務機構資質，從事職業衛生檢測、評價活動，以及安全生產監督管理部門實施職業衛生技術服務機構資質認定與監督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱職業衛生技術服務機構是指為用人單位提供建設項目職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價以及職業病危害因素檢測與評價、職業衛生現狀評價等技術服務的機構。

第四條 國家對職業衛生技術服務機構實行資質許可制度。職業衛生技術服務機構應當依照本規定取得相應的職業衛生技術服務機構資質，并按照資質證書規定的業務范圍從事職業衛生技術服務活動。

第五條

職業衛生技術服務機構的資質分為甲級、乙級、丙級三級。

甲級資質由國家安全生產監督管理總局審批、頒發證書。乙級資質由省級省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）安全生產監督管理部門審批、頒發證書，向國家安全生產監督管理總局備案。

丙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門審批、頒發證書，向省級安全生產監督管理部門備案，由省級安全生產監督管理部門向國家安全生產監督管理總局進行登記。

第六條

國家安全生產監督管理總局根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和職業衛生技術服務工作的需要，對職業衛生技術服務機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。

第七條

取得甲級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據確定的業務范圍在全國范圍內從事職業衛生技術服務活動。下列建設項目和用人單位的職業衛生技術服務，必須由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨省、自治區、直轄市的建設項目；

（三）規模以上大型企業。

第八條 取得乙級資質的職業衛生技術服務機構，按照確定的業務范圍在其所在的省、自治區、直轄市范圍內從事職業衛生技術服務活動。下列建設項目和用人單位的職業衛生技術服務，必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔：

（一）省級政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨設區的市的建設項目；

（三）規模以上中型企業。

第九條 取得丙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據確定的業務范圍在其所在的設區的市范圍內從事除本辦法第七條、第八條規定以外的職業衛生技術服務活動。

第二章 資質條件與審定

第十條

申請職業衛生技術服務機構資質，應當具備下列基本條件：

（一）具有法人資格。

（二）有與其開展工作相適應的注冊資金和固定資產。其中：申請甲級資質的，注冊資金800萬元以上、固定資產700萬元以上；申請乙級資質的，注冊資金600萬元以上，固定資產500萬元以上；申請丙級資質的，注冊資金400萬元以上，固定資產300萬元以上。

（三）有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備。其中：申請甲級資質的，工作場所面積不少于700平方米；申請乙級資質的，工作場所面積不少于500平方米；申請丙級資質的，工作場所面積不少于300平方米。

（四）有一定的職業衛生技術服務工作經歷，且沒有違法行為記錄。其中：申請甲級資質的，須取得職業衛生技術服務機構乙級資質2年以上；申請乙級資質的，須取得職業衛生技 術服務機構丙級資質1年以上；申請丙級資質的，須有相關工作經歷。

（五）有健全的內部管理制度和質量保證體系。

（六）有與其開展工作相適應的職業衛生檢測、評價、質量控制、工程控制等方面專業技術人員，并取得安全生產監督管理部門頒發的資格證書。其中：申請甲級資質的，須具有不少于25名取得資格證書的全職專業技術人員；申請乙級資質的，須具有不少于20名取得資格證書的全職專業技術人員；申請丙級資質的，須具有不少于15名取得資格證書的全職專業技術人員。

（七）設有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱及資歷要求。

（八）有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測與評價能力。

（九）法律、行政法規規定的其他條件。

第十一條 申請甲級、乙級、丙級職業衛生技術服務機構資質的單位，應分別向省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門、縣級安全生產監督管理部門提出申請。

第十二條 申請甲級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十條規定的有關證明材料等資料，報所在地省級安全生產監督管理部門初審；

（二）省級安全生產監督管理部門應當在5個工作日內對申請人提供的申請資料進行初審。予以受理的，自受理申請之日起30個工作日內完成初審，并將初審意見和申請資料報國家安全生產監督管理總局；不予受理的，向申請人書面說明理由；

（三）國家安全生產監督管理總局應當在接到初審意見和申請資料之日起5個工作日內，對申請資料進行審核。同意受理的，組織專家組對申請單位進行技術評審；不同意受理的，向申請人書面說明理由。

國家安全生產監督管理總局應當在接到專家組提交的技術評審報告之日起30個工作日內，做出資質審批決定。經審批合格的，頒發資質證書；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十三條 申請乙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本規定第十條規定的有關證明材料等資料，報所在地設區的市級安全生產監督管理部門初審；

（二）設區的市級安全生產監督管理部門應當在5個工作日內對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的，自受理之日起30個工作日內完成初審，并將初審報告和申請 資料報省級安全生產監督管理部門；不予受理的，向申請單位書面說明理由；

（三）省級安全生產監督管理部門應當在接到初審報告和申請資料之日起5個工作日內，對申請資料進行審核。同意受理的，組織專家組對申請單位進行技術評審；不同意受理的，向申請人書面說明理由。

省級安全生產監督管理部門應當在接到專家組提交的技術評審報告之日起30個工作日內，做出資質審批決定。經審批合格的，頒發資質證書；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十四條 申請丙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本規定第十條規定的有關證明材料等資料，報所在地縣級安全生產監督管理部門初審；

（二）縣級安全生產監督管理部門應當在5個工作日內對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的，自受理之日起30個工作日內完成初審，并將初審報告和申請資料報設區的市級安全生產監督管理部門；不予受理的，向申請單位書面說明理由；

（三）設區的市級安全生產監督管理部門應當在接到初審報告和申請資料之日起5個工作日內，對申請資料進行審核。6 同意受理的，組織專家組對申請單位進行技術評審；不同意受理的，向申請人書面說明理由。

設區的市級安全生產監督管理部門應當在接到專家組提交的技術評審報告之日起30個工作日內，做出資質審批決定。經審批合格的，頒發資質證書；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十五條

安全生產監督管理部門應當建立職業衛生專家庫，從專家庫中抽取專家組成專家組對申請單位進行技術評審。專家組由5名或者7名專家組成，專家組組長由安全生產監督管理部門指定。

技術評審應當在60日內完成，所需時間不計入行政審批期限。

第十六條

技術評審包括申請資料技術審查和現場技術考核。

第十七條 現場技術考核的程序和內容為：

（一）申請單位負責人介紹有關情況；

（二）依據申請資料進行現場核查；

（三）考核技術負責人及其他技術人員的專業知識和操作能力；

（四）抽查原始工作記錄、報告和總結；

（五）必要的盲樣檢測。

第十八條

專家組自現場技術考核結束之日起5個工作日內向安全生產監督管理部門提交技術評審報告。第十九條

職業衛生技術服務機構資質證書有效期為3年，資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印制。國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門對取得資質的職業衛生技術服務機構應當及時予以公告，接受社會監督。

第三章 技術服務

第二十條

職業衛生技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動，客觀、真實地反映技術服務事項，并對出具的技術報告承擔法律責任。

第二十一條

職業衛生技術服務機構應當公開辦事制度和程序，簡化手續，方便服務對象，并采取措施保證服務質量，不斷提高服務水平。

第二十二條

取得資質的職業衛生技術服務機構，應當在批準的業務范圍內開展技術服務工作。

第二十三條

職業衛生技術服務機構開展技術服務時，應當依法與用人單位簽訂職業衛生技術服務合同，明確技術服務內容、技術服務范圍以及雙方的權利、義務和責任。

第二十四條

職業衛生技術服務機構從事職業衛生檢測、評價技術服務的收費標準，必須符合法律、行政法規和有關財政收費的規定。法律、法規和有關財政收費沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；沒有行業自律和指導性收費標準的，雙方可以通過合同協商確定。

第二十五條

職業衛生技術服務機構及其從業人員，在 從事職業衛生技術服務活動中，不得有下列行為：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密；

（二）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書；

（三）超出資質證書業務范圍從事技術服務活動；

（四）出具虛假或者失實的職業衛生技術報告；

（五）轉包職業衛生技術服務項目；

（六）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容；

（七）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構；

（八）法律、行政法規規定的其他違法、違規行為。

第二十六條

職業衛生技術服務機構應當建立健全內部管理制度和質量控制體系。職業衛生技術服務過程控制記錄、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。技術負責人和質量控制負責人應當按照法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定，加強職業衛生技術服務全過程管理。

職業衛生技術服務機構應當依法為從業人員提供必要的個體防護用品。

第四章 監督管理

第二十七條 安全生產監督管理部門應當加強對職業衛生技術服務機構的監督檢查。職業衛生技術服務機構及其從業人員，應當接受安全生產監督管理部門的監督檢查。

對違法違規的職業衛生技術服務機構及其從業人員，安全生產監督管理部門應當及時向社會公告。

第二十八條

監督檢查內容包括：

（一）職業衛生技術服務人員是否具備執業能力；

（二）是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作；

（三）職業衛生技術服務所出具的報告是否符合規范；

（四）是否履行了技術服務合同的條款；

（五）職業衛生技術服務檔案是否完整；

（六）內部質量保證體系文件是否健全；

（七）實際操作中是否存在違紀現象；

（八）其他應當監督檢查的內容。

第二十九條

安全生產監督管理部門對取得資質的職業衛生技術服務機構實行年檢。通過年檢的職業衛生技術服務機構，由原發證機關在其資質證書副本上加蓋合格印章，正本上貼附年檢標識。

第三十條

監督檢查或者年檢不合格的，由發證機關責令限期進行整改，整改期間暫停其職業衛生技術服務工作。整改合格者的，準許繼續執業；不整改或者整改不合格的，由原發證機關取消其職業衛生技術服務資格，并收回資質證書。

第三十一條

資質證書有效期滿前6個月內，職業衛生技術服務機構應當向原發證機關申請續展，原發證機關復核后，對合格的，換發資質證書；逾期未申請續展的，資質證 書過期作廢。

第三十二條

職業衛生技術服務機構取得資質1年以上，需要增加業務范圍的，應當向安全生產監督管理部門提出申請。

第三十三條

職業衛生技術服務機構發生下列情況時，應當在發生變化之日起30日內向原發證機關申請辦理資質證書變更手續：

（一）分立或者合并；

（二）單位名稱或者地址發生變化；

（三）法定代表人變更。

第三十四條

資質證書不得偽造、涂改、出賣、轉讓或者租借。資質證書遺失的，應當及時申明，并向原發證機關申請補發。

第五章 罰 則

第三十五條

職業衛生技術服務機構在申請資質、資質續展、年檢、接受監督檢查時，采取弄虛作假等不正當手段虛報資料的，發證機關根據情節輕重，不予核發資質證書或給予暫停使用資質證書3至6個月直至收回資質證書的處罰。

第三十六條

未取得職業衛生技術服務資質，擅自從事職業衛生檢測、評價技術服務的，由安全生產監督管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違 法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十七條

從事職業衛生技術服務的機構違反職業病防治法及本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他責任人員，由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出資質范圍從事職業衛生檢測、評價技術服務的；

（二）不按照職業病防治法及本規定履行法定職責的；

（三）出具虛假證明文件的。

第三十八條

職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停資質半年，并處3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）泄露服務對象的技術秘密和商業秘密的；

（二）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構，并造成嚴重影響的；

（三）未按規定辦理資質證書變更手續的；

（四）未依法與用人單位簽訂職業衛生技術服務合同的；

（五）擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容的；

（六）拒絕、阻礙安全生產監督管理部門監督檢查的。第三十九條 職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，取消其資質，并處3萬元以下的罰款：

（一）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書的；

（二）轉包職業衛生技術服務項目的。

第四十條 職業衛生技術服務機構對安全生產監督管理部門作出的處罰決定不服，可以在收到處罰通知之日起15日內，向上一級安全生產監督管理部門申請行政復議；對行政復議決定不服的，仍可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的安全生產監督管理部門申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第四十一條 職業衛生技術服務機構資質審定的具體工作程序、條件、標準，以及職業衛生技術人員考核管理辦法，另行制定。

第四十二條 本辦法自XX年XX月XX日起施行。

第五篇：總局令第50號《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》_百度解讀

總局令第50號《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》 《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年7月1日起施行。國家安全生產監督管理總局駱琳 二○一二年四月二十七日 職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法 第一章總則 第一條為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，規范職業衛生技術服務行為，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內申請職業衛生技術服務機構資質，從事職業衛生檢測、評價等技術服務以及安全生產監督管理部門實施職業衛生技術服務機構資質認可與監督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱職業衛生技術服務機構，是指為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設備設施與防護用品的效果評價等技術服務的機構。第四條國家對職業衛生技術服務機構實行資質認可制度。職業衛生技術服務機構應當依照本辦法取得職業衛生技術服務機構資質；未取得職業衛生技術服務機構資質的，不得從事職業衛生檢測、評價等技術服務。第五條職業衛生技術服務機構的資質從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。甲級資質由國家安全生產監督管理總局認可及頒發證書。乙級資質由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全生產監督管理部門認可及頒發證書，并報國家安全生產監督管理總局備案。丙級資質由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱市級安全生產監督管理部門認可及頒發證書，并報省級安全生產監督管理部門備案，由省級安全生產監督管理部門報國家安全生產監督管理總局進行登記。第六條國家安全生產監督管理總局根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和職業衛生技術服務工作的需要，對職業衛生技術服務機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。第七條取得甲級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在全國從事職業衛生技術服務活動。下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔：(一國務院及其投資主管部門審批(核準、備案的建設項目；(二核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；(三跨省、自治區、直轄市的建設項目；(四國家安全生產監督管理總

局規定的其他項目。第八條取得乙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可 的業務范圍在其所在的省、自治區、直轄市從事職業衛生技術服務活動。下列建設項目的職業衛生技術服務，必須由取得乙級以上資質的職業衛生技術服務機構承擔：(一省級人民政府及其投資主管部門審批(核準、備案的建設項目；(二跨設區的市的建設項目；(三省級安全生產監督管理部門規定的其他項目。第九條取得丙級資質的職業衛生技術服務機構，可以根據認可的業務范圍在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本辦法第七條、第八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。第二章資質認可 第十條國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當分別設立國家級、省級和市級職業衛生專家庫(以下簡稱專家庫，由專家庫專家承擔相應的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。第十一條從事技術評審的專家應當具備下列條件：(一具有相關專業的高級專業技術職稱任職資格；(二具有連續5年以上相關工作經驗；(三熟悉相關法律、法規、標準和規范；(四具有良好的職業道德和專業素質；(五身體健康，能夠勝任技術評審工作。專家庫專家任期5年，可連聘連任。第十二條專家庫專家不得參加與本人有利害關系的職業衛生技術服務機構資質認可的技術評審工作。被評審的職業衛生技術服務機構不得聘請專家庫專家為顧問。專家庫專家不得參加被評審職業衛生技術服務機構的可能有礙技術評審公正的活動。第十三條國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門應當對專家庫專家進行定期復審，并根據資質認可工作的需要，及時進行調整。第十四條職業衛生技術服務機構申請甲級資質，應當具備下列條件：(一具有法人資格；(二注冊資金800萬元以上，固定資產700萬元以上；(三工作場所面積不少于700平方米；(四有健全的內部管理制度和質量保證體系；(五有不少于25名經培訓合格的專職技術人員；(六有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和5年以上工作經驗；(七具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；(八法律、行政法規、規章規定的其他條件。第十五條職業衛生技術服務機構申請乙級資質，應當具備下列條件：(一具有法人資格；(二注冊資

金500萬元以上，固定資產400萬元以上；(三工作場所面積不少于400平方米；(四有健全的內部管理制度和質量保證體系；(五有不少于20名經培訓合

格的專職技術人員；(六有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱和3年以上工作經驗；(七具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；(八法律、行政法規、規章規定的其他條件。第十六條申請職業衛生技術服務機構丙級資質，應當具備下列條件：(一具有法人資格；(二注冊資金300萬元以上，固定資產200萬元以上；(三工作場所面積不少于200平方米；(四有健全的內部管理制度和質量保證體系；(五有不少于10名經培訓合格的專職技術人員；(六有專職技術負責人和質量控制負責人，專職技術負責人具有與所申報業務相適應的中級以上專業技術職稱和1年以上工作經驗；(七具有與所申請資質、業務范圍相適應的檢測、評價能力；(八法律、行政法規、規章規定的其他條件。第十七條申請職業衛生技術服務機構資質認可，應當提交下列文件、資料：(一法定代表人簽署的申請表；(二法人資格證明或者名稱預先核準通知書；(三注冊資金和固定資產的驗資證明；(四工作場所產權證明或者租賃合同；(五專職技術人員、專職技術負責人、質量控制負責人的名單及其培訓合格證書、技術職稱證書、工作經歷證明；(六職業衛生技術服務質量管理文件；(七擬開展的職業衛生技術服務項目及資質等級；(八在申請職業衛生技術服務業務范圍內，能夠證明具有相應業務能力的文件、資料；(九法律、法規規定的其他文件、資料。第十八條申請甲級資質，按照下列程序辦理：(一申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地省級安全生產監督管理部門審核；(二省級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核工作，并將審核意見和全部申請文件、資料報國家安全生產監督管理總局；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；(三國家安全生產監督管理總局應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和社會經濟發展水平、區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質

證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。第十九條申請乙級資質，按照下列程序辦理：(一申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦

法第十七條規定的文件、資料，報所在地的市級安全生產監督管理部門審核；(二市級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報省級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；(三省級安全生產監督管理部門應當自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和區域經濟結構、統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。第二十條申請丙級資質，按照下列程序辦理：(一申請人將職業衛生技術服務機構資質申請表和本辦法第十七條規定的文件、資料，報所在地的縣級安全生產監督管理部門審核；(二縣級安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內對其進行初審并決定是否受理。決定受理的，應當自受理之日起20個工作日內完成審核，并將審核意見和全部申請文件、資料報市級安全生產監督管理部門；決定不予受理的，應當向申請人書面說明理由；(三市級安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內，組織專家組對申請人進行技術評審，并根據專家組提交的技術評審報告和統籌規劃、總量控制等要求作出資質認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發資質證書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。第二十一條國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、市級安全生產監督管理部門(以下統稱發證機關應當從專家庫中隨機抽取相關專業的3至7名專家組成專家組，對申請人提供的文件、資料進行技術評審。技術評審包括申請文件、資料的技術審查和現場技術考核。現場技術考核應當包括下列內容：(一核查現場有關設備、設施、儀器、儀表等；(二考核技術負責人、質量控制負責人及有關專職技術人員的專業知識和操作能力；(三抽查原始工作記錄、影像資料、報告、總結、檔案等資料；(四進行必要的盲樣檢測。二十二條技術評審工作應當自受理資質申請之日起60日內完成，并提交技

術評審報告。技術評審報告是發證機關作出職業衛生技術服務機構資質認可決定的重要依據。專家組技術評審和申請人整改問題所需的時間，不計算在本辦法第十八條、第十

九條、第二十條規定的期限內。第二十三條職業衛生技術服務機構取得資質1年以上，需要增加業務范圍的，應當向發證機關提出申請。發證機關應當按照本辦法的規定進行認可。第二十四條職業衛生技術服務機構的資質證書遺失的，應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原發證機關申請補發。第二十五條職業衛生技術服務機構甲級、乙級、丙級資質證書有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延續的，職業衛生技術服務機構應當于期滿前3個月向原發證機關提出申請，經復審合格后予以辦理延續手續；不合格的，不予辦理延續手續，并向申請人書面說明理由。第二十六條職業衛生技術服務機構變更名稱、法定代表人、注冊地址的，應當自變更之日起30日內向原發證機關申請辦理資質證書變更手續。職業衛生技術服務機構分立、合并的，應當申請辦理資質證書變更手續或者重新申請職業衛生技術服務機構資質認可。第二十七條職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，發證機關應當注銷其資質：(一資質證書有效期屆滿未申請延續或者不予批準延續的；(二被依法終止的；(三自行申請注銷的。第二十八條職業衛生技術服務機構不得轉讓或者租借其取得的資質證書。任何單位和個人不得偽造、變造、買賣職業衛生技術服務機構資質證書。第二十九條發證機關對取得資質的職業衛生技術服務機構應當及時公告，接受社會監督。職業衛生技術服務機構資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印制。第三章技術服務 第三十條職業衛生技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動，科學、客觀、真實地反映技術服務事項，并對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。第三十一條職業衛生技術服務機構應當公開辦事制度和程序，簡化手續，方便服務對象，并采取措施保證服務質量。第三十二條取得資質的職業衛生技術服務機構，應當在批準的業務范圍和規定的區域范圍內開展技術服務工作，并接受技術服務所在地安全生產監督管理部門的監督管理。取得甲級資質的職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市開展職業衛生技術服務，應當填寫職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表，報送服務所在地省級安全生產監督管理部門備案，并接受其

監督檢查。職業衛生技術服務機構跨省、自治區、直轄市服務工作報告表式樣由國家安全生產監督管理總局規定。第三十三條職業衛生技術服務機構開展技術服務時，應當依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同，明確技術

服務內容、范圍以及雙方的權利、義務和責任。第三十四條職業衛生技術服務機構從事職業衛生檢測、評價技術服務的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；沒有行業自律標準和指導性收費標準的，雙方可以通過合同協商確定。第三十五條職業衛生技術服務機構及其專職技術人員在從事職業衛生技術服務活動中，不得有下列行為：(一泄露服務對象的技術秘密和商業秘密；(二偽造、變造、轉讓或者租借資質證書；(三超出資質證書業務范圍從事技術服務活動；(四出具虛假或者失實的職業衛生技術報告；(五轉包職業衛生技術服務項目；(六擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容；(七采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構；(八法律、法規規定的其他違法行為。專職技術人員不得同時在兩個以上職業衛生技術機構從業。第三十六條職業衛生技術服務機構的職業衛生技術服務過程控制記錄、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。專職技術負責人和質量控制負責人應當按照法律、法規和標準的規定，加強職業衛生技術服務的全過程管理。職業衛生技術服務機構應當為專職技術人員提供必要的個體防護用品。第四章監督管理 第三十七條發證機關應當加強對職業衛生技術服務機構及專職技術人員的監督檢查，重點監督檢查下列內容：(一職業衛生專職技術人員是否具備從業能力；(二是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作；(三出具的報告是否符合規范標準；(四職業衛生技術服務檔案是否完整；(五內部質量保證體系文件是否健全；(六實際操作中是否存在違規現象；(七依法應當監督檢查的其他內容。第三十八條發證機關應當對取得資質的職業衛生技術服務機構每年進行評估檢查。進行評估檢查時，應當征求服務對象的意見。第三十九條安全生產監督管理部門及其工作人員不得有下列行為：(一要求用人單位接受指定的職業衛生技術服務機構進行職業衛生技術服務；(二以備案為由，變相設立法律、法規規定以外的行政許可；(三采取任何形式的地方保護，限制外地職業衛生技術服務機構到本地區開展職業衛生技術服務；(四干預職業衛生

技術服務機構開展正常活動；(五以任何理由或者方式向職業衛生技術服務機構收取或者變相收取費用；(六向職業衛生技術服務機構攤派財物、推銷產品；(七在職業衛生技術服務機構報銷任何費用。第四十條任何

單位或者個人發現職業衛生技術服務機構及其從業人員、安全生產監督管理部門及其工作人員、專家庫專家違反有關職業病防治的法律、法規和本辦法規定的行為，均有權向安全生產監督管理部門或者有關部門舉報。安全生產監督管理部門應當為舉報人保密，并依法對舉報進行核查和處理。第五章法律責任 第四十一條安全生產監督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職業衛生技術服務機構資質認可和監督管理職責的，依法給予處分。專家庫專家在職業衛生技術服務機構技術評審工作中徇私舞弊、弄虛作假的，撤銷其專家庫專家資格，終身不得再擔任專家庫專家。第四十二條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請職業衛生技術服務機構資質認可的，不予受理或者不予頒發證書，并自發證機關發現之日起1年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。職業衛生技術服務機構在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，采取弄虛作假等不正當手段的，給予警告，不予頒發證書或者不予延續。職業衛生技術服務機構以欺騙等不正當手段取得職業衛生技術服務機構資質證書的，撤銷其資質證書，并自發證機關撤銷其資質證書之日起3年內不得再次申請職業衛生技術服務機構資質。第四十三條未取得職業衛生技術服務資質認可，擅自從事職業衛生檢測、評價技術服務的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。第四十四條從事職業衛生技術服務的機構違反《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法規定，有下列行為之一的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一超出規定的業務范圍和區域從事職

業衛生檢測、評價技術服務的；(二未按照《中華人民共和國職業病防治法》及本辦法履行法定職責的；(三出具虛假證明文件的。第四十五條職業衛生技術服務機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下 的罰款，依照法律、行政法規的規定撤銷其相應資質；對相關責任人依法給予處理：(一泄露服務對象的技術秘密和商業秘密的；(二轉讓或者租借資質證書的；(三轉包職業衛生技術服務項目的；(四采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構的；(五未按照規定辦理資質證書變更手續的；(六未依法與建設單位、用人單位簽訂職業衛生技術服務合同的；(七擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容的；(八在申請資質、資質延續、接受監督檢查時，隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。第四十六條職業衛生專職技術人員同時在兩個以上職業衛生技術服務機構從業的，責令改正，對職業衛生技術服務機構處3萬元以下的罰款，對職業衛生專職技術人員處1萬元以下的罰款。第四十七條已經取得資質認可的職業衛生技術服務機構，不再符合本辦法規定的資質條件的，應當依法撤銷其資質。第四十八條本辦法所規定的行政處罰，由市級以上安全生產監督管理部門決定。對甲級職業衛生技術服務機構的行政處罰，國家安全生產監督管理總局可以委托省級安全生產監督管理部門實施。撤銷資質證書由原發證機關決定。第六章附則 第四十九條2011年12月31日前，已經依照國務院衛生行政部門有關規定取得職業衛生技術服務機構資質證書的職業衛生技術服務機構，應當依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請換發國家安全生產監督管理總局統一印制的資質證書，有效期不變；有效期滿后，需要繼續從事職業衛生技術服務的，依照本辦法的規定申請資質延續。第五十條為煤礦服務的職業衛生技術服務機構資質認可及管理另行規定。第五十一條職業衛生技術服務機構資質認可有關文書的樣式和內容，由國家安全生產監督管理總局統一規定。第五十二條本辦法所稱職業病危害不包括醫療機構的放射性危害。第五十三條本辦法自2012年7月1日起施行。