第一篇：3.15 上海市主要污染物排放許可證管理辦法 [2012.12.25]

市環保局印發上海市主要污染物排放許可證管理辦法

滬環保總〔2012〕479號

上海市環境保護局關于印發《上海市主要污染物排放許可證管理辦法》的通知 各有關單位：

為了加強對重點污染源的監督管理，規范排污行為，經市人民政府同意，我局根據《上海市環境保護條例》的相關規定，結合本市實際，制定《上海市主要污染物排放許可證管理辦法》，經2012年第11次局長辦公會議通過，現予以發布，該辦法自2012年12月25日起施行。

上海市環境保護局

2012年12月14日

上海市主要污染物排放許可證管理辦法

第一條（制定目的）

為了加強對重點污染源的監督管理，控制和減少污染物排放總量，規范排污行為，根據《上海市環境保護條例》的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（范圍及原則）

本辦法適用于本市市、區（縣）級重點監管單位（以下簡稱重點排污單位）主要污染物排放許可證（以下簡稱排污許可證）的核發與管理。

排污許可證核發采用分期、分批的方式。未按規定申領并獲得排污許可證的重點排污單位不得排放主要污染物。

第三條（職責分工）

市環保局組織本市排污許可證制度的實施，并負責本市市級重點監管排污單位的排污許可證核發和管理工作。

各區（縣）環保局負責本轄區內區（縣）級重點監管排污單位的排污許可證核發和管理工作。

第四條（排污許可證申領）

市環保局根據管理工作需要，定期會同各區（縣）環保局制定排污許可證申領名單，并向社會公布。

列入排污許可證申領名單的排污單位應在名單發布后30日內向有管轄權的環保部門申領排污許可證，并按照排污許可證規定的要求排放主要污染物。

未列入排污許可證申領名單的排污單位暫緩排污許可證的申請。

第五條（申請資料）

申請排污許可證，應填報申請表，并提交以下規定條件的相關證明材料：

（一）工商營業執照；

（二）生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求；

（三）排放污染物符合環境功能區和所在區域、行業污染物排放標準的要求；

（四）建設項目環境影響評價文件已取得環保部門批準或者重新審核同意；

（五）有符合國家和地方規定標準和要求的污染防治設施和污染物處理能力，有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；治理設施委托運營的，運營單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；污染物委托處理的，受委托單位應取得相應的合法資質；

（六）按規定應安裝污染物排放自動監控儀器的排污單位，已按照國家的標準、規范安裝自動監控儀器；

（七）按規定編制突發環境事件應急預案；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第六條（預受理和審批）

環保部門接收申請單位的申請后，應在5個工作日內完成預受理，并通知申請單位提交正式書面申請。對材料不齊、不符合法定形式，應一次性告知申請單位需補正的全部內容。

環保部門接收申請單位的書面申請后，應在20個工作日內完成排污許可證的審批，并向社會公告。

第七條（載明事項和期限）

排污許可證分為正本和副本。

正本應載明下列主要事項：持證單位名稱、地址、法定代表人（業主）、有效期限、發證機關、發證日期和證書編號。

副本除載明前款規定事項外，還應載明下列主要事項：排放污染物的種類、排放方式、排放去向、總量控制指標、專業管理要求等內容。

排污許可證格式由市環保局統一規定。

排污許可證的有效期限一般為五年。

第八條（持證單位的基本權利）

持證單位享有以下權利：

（一）持證單位有權按照排污許可證規定的要求排放污染物；

（二）持證單位有權要求環保部門對本單位的技術信息、經營信息等事項保密；

（三）持證單位有權向環保部門了解國家、本市與排污許可證相關的法律、法規以及與排污許可證核發和管理程序有關的情況；

（四）持證單位有權舉報環保部門和工作人員違反法律、法規的行為，有權舉報其他排污單位的違法行為；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第九條（持證單位的基本義務）

持證單位應按以下要求履行義務：

（一）排污許可證正本應懸掛于排污單位主要辦公場所或主要生產經營場所；

（二）按規定禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉讓排污許可證；

（三）按規定進行排污申報登記并報環保部門核準；

（四）按要求規范排污口和危險廢物貯存場所，并設立標志；

（五）保證污染防治設施及自動監控設備的正常使用，未經環保部門批準，不得拆除或閑置；

（六）污染物排放種類、數量、濃度等不得超出排污許可證載明的控制指標，排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定；

（七）污染物排放的種類、數量、濃度等有改變的，及時向環保部門申請變更或報告；

（八）按規定進行監測和計量，并向環保部門報告排污情況；

（九）按規定繳納排污費；

（十）自覺接受環保部門的現場檢查、排污監測和定期審核，主動出示排污許可證正副本以及相關資料；

（十一）排污許可證載明的其他義務；

（十二）法律、法規規定的其他義務。

第十條（排污許可證的變更）

持證單位改變排污許可證載明的企業名稱、排污口數量、排放去向、排放規律、排污總管、排污因子等重要事項的，應當在變更之前15日向發證的環保部門申請，辦理變更手續。

非重大事項變更的，應及時向發證的環保部門報告。環保部門在排污許可證定期檢查時予以注明。

因污染物排放執和的國家或地方標準、總量控制指標、環境功能區劃等發生變化，需要對許可事項進行調整的，環保部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更。

第十一條（定期檢查和審核）

環保部門應當定期對排污許可證載明的主要事項進行檢查，及時糾正違反排污許可證規定的行為。

環保部門應當在每年第一季度對排污單位上年度的排污許可證制度執行情況進行審核，相關審核結果載入排污許可證副本。

第十二條（層級監督）

區（縣）環保局應定期向市環保局報告本轄區內排污許可證的核發情況和監督管理情況。

市環保局應加強對各區（縣）環保局排污許可證核發和管理工作的監督和指導。

第十三條（信息化和檔案管理）

環保部門應建立、健全排污許可證的檔案管理制度，加強排污許可證檔案管理信息化建設。

排污許可證相關信息在市、區（縣）兩級環保部門實現共享，并逐步擴大至及相關職能部門。

第十四條（證照銜接）

持有《上海市企事業單位污染物排放許可證》并列入排污許可證申領名單的單位，新證發放之日起原證作廢。未列入名單的單位，原證沿用至2012年底，到期作廢。原證作廢后，污染物排放按環評、竣工驗收批文以及環保部門其他規定執行。

第十五條（實施日期）

本辦法實施期限為2012年12月25日至2015年12月31日。

上海市環境保護局辦公室2012年12月17日印發

第二篇：貴州省污染物排放申報登記及污染物排放許可證管理辦法

貴州省污染物排放申報登記及污染物排放許可證管理辦法

發布時間:2008-09-22

(1997年6月25日貴州省人民政府第31號令發布、施行 根據2008年8月4日《貴州省人民政府修改廢止部分政府規章的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為保護和改善環境，加強對污染源的監督管理，實行污染物總量控制，根據《中華人民共和國環境保護法》、《貴州省環境保護條例》及其他有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省行政區域內直接或間接向環境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)。

排放放射性廢物、生活垃圾、建筑垃圾和城市交通噪聲的，不適用本辦法。

第三條 縣級環境保護行政主管部門是本轄區污染物排放申報登記的主管部門。

縣級以上環境保護行政主管部門是本轄區污染物排放許可證的主管部門。

第二章 污染物排放申報登記

第四條 污染物排放申報登記的內容包括排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式和存儲處置場所等。

第五條 污染物排放申報實行按月核定，按季申報。排污者應在每季度的首月15日前，向當地縣級環境保護行政主管部門申報上一季度的排污情況，填寫《貴州省污染物排放申報登記表》，并提供原始記錄及有關資料。

第六條 縣級環境保護行政主管部門在收到排污者填報的《貴州省污染物排放申報登記表》后的20日內，對符合規定條件的予以登記;對不符合規定條件的，說明理由并予以退回，限期重新辦理排污申報。

第七條 列入國家和省的重點工業污染源單位，實行月報。在每月15日前向當地縣級環境保護行政主管部門申報上一個月的排污狀況。每年還須提供不少于一次實測實報的監測數據和有關技術資料。

第八條 新建、改建、擴建和技術改造等建設項目的排污單位，在依法試運行期間，必須按實際排污情況進行申報登記。

第九條 排污者排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式和存儲處置場所等需作重大改變的，必須在變更前15日內，向當地縣級環境保護行政主管部門辦理變更申報登記。

排污狀況有重大改變或發生突發性的重大、特大環境污染事故的，排污者須在發生后48小時內向當地縣級環境保護行政主管部門和行業主管部門報告。

第十條 縣級環境保護行政主管部門應建立本轄區內的排污申報登記檔案和數據庫，對排

污者實行動態監督管理。

第三章 污染物排放許可證

第十一條 排污者按規定進行排污申報登記后，須向當地縣級以上環境保護行政主管部門申請辦理污染物排放許可證(以下簡稱排污許可證)或污染物臨時排放許可證(以下簡稱臨時排污許可證)。

第十二條 省內一般污染源單位應向當地縣級環境保護行政主管部門申請辦理排污許可證。縣級環境保護行政主管部門應在接到申請之日起20日內對是否核準頒發作出決定。對達到規定要求的，予以頒發，并報上一級環境保護行政主管部門備案;對不符合規定條件的，予以退回并說明理由。

第十三條 國家和省的重點工業污染源單位應向當地市(州、地)環境保護行政主管部門申請辦理排污許可證。市(州、地)環境保護行政主管部門應在接到申請之日起20日內作出決定。對達到規定要求的，予以頒發，并報省環境保護行政主管部門備案;對不符合規定條件的，予以退回并說明理由。

第十四條 縣級以上環境保護行政主管部門對不超過排污總量控制指標的排污者頒發排污許可證;對超出排污總量控制指標的排污者頒發臨時排污許可證，并限期削減污染物排放量。

排污者在持有臨時排污許可證期間，應按規定向相應的環境保護行政主管部門報告污染物削減排放量的進度情況。達到排污總量控制指標的，可申請排污許可證。

第十五條 新建、改建、擴建及技術改造等建設項目的排污者在依法試運行期間辦理排污申報登記后，須按規定辦理臨時排污許可證。經驗收合格正式投入運行后3個月內，應按規定申請辦理排污許可證。

第十六條 對以下排污者不予頒發排污許可證或臨時排污許可證：

(一)法律、法規和國務院明令禁止、取締、關閉、停產行業的企業;

(二)使用國家已明令淘汰的嚴重污染環境的落后生產工藝和設備的企業。

(三)污染物排放超過許可證規定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的企業。

第十七條 在自然保護區、水源保護區、風景名勝區和其他需要特別保護的區域內，不得新建污染企業。對已建成的，頒發臨時排污許可證，并限期治理。

第十八條 排污許可證的有效期限為3年，臨時排污許可證的有效期限不超過1年。持有排污許可證的，須于每年2月底前接受環境保護行政主管部門審查。

排污者必須在排污許可證或臨時排污許可證有效期滿前2個月內，到相應的環境保護行政主管部門重新申請核發排污許可證或臨時排污許可證。

因轉產、關閉等原因不再排放污染物的，原排污者應向相應的環境保護行政主管部門辦理注銷手續。

第十九條 排污者排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式和存儲處置場所等發生變化時，在申請排污變更登記后，須按規定收回并重新核發排污許可證或臨時排污許可證。

第二十條 環境保護行政主管部門應當將排污許可證頒發、變更、注銷的情況予以公告，并定期將持證排污者主要污染物排放情況向社會公布，接受公眾監督。

第二十一條 持有排污許可證或臨時排污許可證的排污者不免除繳納排污費和法律、法規規定的責任。

第二十二條 縣級以上環境保護行政主管部門應對本轄區內的排污者進行定期監測和監督管理，排污者應如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為排污者保守業務秘密和技術秘密。

第四章 法律責任

第二十三條 排污者拒絕進行排污申報登記，謊報排污申報登記內容，以及在檢查時弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十四條 排污者無排污許可證或者臨時排污許可證而排放污染物，以及超過排污許可證或臨時排污許可證的規定排放污染物的，由縣級以上環境保護行政主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第五章 附 則

第二十五條 省環境保護行政主管部門統一印制污染物排放申報登記及許可證的有關報表和證照。排污許可證和臨時排污許可證的工本費由省財政、物價主管部門核定。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：申領污染物排放許可證需哪些材料

申領污染物排放許可證需哪些材料

申領排污許可證，應當填報《污染控制事項行政許可申請書》、《排污許可證申請表》，并提交以下證明材料：

（一）環境保護設施竣工驗收合格材料；

（二）有相應資質的監測機構出具的一年內的環境監測報告；

（三）法律法規規章規定的其他證明材料。

環保部門收到合格的申請材料后應于二十日內，做出決定。特殊情況確需延長的可適當延長，但最長不得超過三十日。

第四篇：水污染物排放許可證管理辦法

附件：

排放污染物許可證管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強對污染物排放行為的監督管理，控制污染物排放數量，穩定和改善環境質量，規范污染物排放許可證管理工作，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》的有關規定和要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于向未達到國家水環境質量標準的水體排放重點水污染物，向未達到國家大氣環境質量標準的區域、國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫控制區排放主要大氣污染的法人、其他組織和個體工商戶（以下簡稱排污單位）。

排放氣態氟化合物的電解鋁生產單位，前款規定地區內向城市污水集中處理設施、工業污水集中處理設施排放水污染物的單位也適用本辦法。

第三條排污單位應當依照本辦法的規定，領取排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

禁止無排污許可證的單位排放水污染物、大氣污染物。

第四條排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。

排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第五條縣級以上環境保護部門依照本辦法的規定，負責排污許可證頒發與監督管理。

第二章核定排污單位的污染物排放數量

第六條各省、自治區、直轄市環境保護部門應當結合本地區實際，提出頒發排污許可證的工作方案，明確地方各級環境保護部門對各類排污單位頒發排污許可證的權限，報省級人民政府批準后實施。

地方法規、規章對地方各級環境保護部門發放排污許可證權限已有規定的，從其規定。

第七條各省、自治區、直轄市環境保護部門應當組織市（地）、縣級環境保護部門，根據法律法規、國家和地方環境保護、污染防治規劃，核定本行政區內各排污單位排放水污染物、大氣污染物的數量。一個排污單位既排放水污染物，又排放大氣污染物的，由同一個環境保護部門一次核定其水污染物、大氣污染物排放數量。

對列入國家或者地方污染物排放總量控制計劃的水污染物、大氣污染物，地方各級環境保護部門應當在本行政區總量控制指標以內，已測算環境容量并經國家環境保護總局復核的地區，還應當在本行政區環境容量以內，按照公開、公平、公正的原則，將各類污染物的數量（年排放量）核定到各排污單位。

對火電企業排放的二氧化硫、電解鋁生產企業排放的氣態氟化物可按照績效方法（即單位產品排放量）進行核定。核定二氧化硫排放量時應考慮高架源遠距離輸送形成酸雨的因素。

對向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的單位，按其執行國家污染物綜合排放標準中的三級標準予以核定。

對未列入國家或者地方污染物排放總量控制計劃的污染物，地方各級環境保護部門應當以排污單位達到國家或者地方污染物排放標準為前提，結合當地環境質量現狀和環境保護目標，在確認各單位排污申報登記信息真實性的基礎上，核定排污單位排放污染的數量。

核定排污單位排放污染數量的方案由省、自治區、直轄市環境保護部門制定并向社會公 1 布后實施。

第三章排污許可證的申請與頒發

第八條排污單位應當按照本辦法和省、自治區、直轄市環境保護部門的規定，向核定其污染物排放數量的環境保護部門或其委托的環境保護部門申請領取排污許可證。

新建、改建、擴建排放污染物的項目，應當在竣工驗收時應向核定其污染物排放數量的環境保護部門申請領取排污許可證；需要進行試生產的，應當在開始試生產當日的30日以前申請領取臨時排污許可證。

第九條排污單位申請領取許可證，應當具備下列條件：

（一）生產及污染治理設施符合建設項目環境保護法律法規的規定；

（二）已履行排污申報登記義務；

（三）排污口經規范化整治；

（四）達到國家或者地方的污染物排放標準的要求；

（五）設區的市級以上環境保護部門確定的重點污染源，對實行總量控制的污染物已采取削減措施，并按要求安裝在線自動監控設施；

（六）環境保護部門已核定其污染物排放數量，且申請排放量在環境保護部門核定的數量之內；

（七）法律法規規定的其他條件。

第十條申請排污許可證，應當填報《排污許可證申請表》，并提交下列材料：

（一）經環境保護部門確認的排污申報登記材料；

（二）排污口規范化整治和在線自動監控設施安裝的驗收材料；

（三）污染物產生、治理和排放情況；

（四）過去半年內的環境監測報告；

（五）污染物削減措施和效果；

（六）被責令限期治理的排污單位，應提交治理方案；已經完成限期治理任務的，應當提交驗收材料；

（七）被責令實施清潔生產審核的排污單位，應提交清潔生產審核報告；

（八）建設項目環境保護驗收材料；

（九）國家環境保護總局要求的其他材料。

第十一條地方環境保護行政主管部門應當自收到排污許可證申請材料之日起20日內，對申請材料進行審查，并對申請單位的生產和污染物治理設施、排污口進行現場核查，對符合條件的，頒發排污許可證，并予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

處于試生產期間的新建、改建、擴建項目單位，或者被環境保護部門責令限期治理的排污單位，符合本辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項規定的，頒發臨時排污許可證。

第十二條環境保護部門對每個排污單位頒發1份排污許可證。對排污單位排放水污染物、大氣污染物以及其他地方法規、規章規定實行排污許可證管理的污染物的各項要求應當載明在同一份排污許可證之中。排污許可證的主要內容如下：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放污染物的種類、濃度、數量；

（三）有效使用期限。

第十三條排污許可證副本的除載明排污許可證的內容外，還應當包括：

（一）排污單位的排污申報登記號；

（二）排污單位負責人、聯系人姓名、電話、通訊地址；

（三）排污口的數量，各排污口的編號、名稱、位置；

（四）各排污口排放污染物的方式、去向、區域或流域；

（五）適用的國家或地方污染物排放標準；

（六）限期削減排放污染物的數量及時限；

（七）對排放污染物的特別要求，如白天、夜間、季節、突發事故應急等各種條件下的排放限制；

（八）大氣、水污染物監測要求，如監測的項目、頻次，監測結果的報告及存檔要求；

（九）年檢、違章記錄；

（十）法律法規、地方法規規章規定的其他內容。

第十四條排污許可證有效期限為3年。臨時排污許可證有效期限最長為1年。

第十五條排污許可證申請表、排污許可證、臨時排污許可證由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門根據本辦法規定的內容印制。

第十六條排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，應當在有效期限屆滿之日前的20個工作日以前向原發證的環境保護部門申請換發排污許可證。

排污單位不再排放污染物的，應當向原發證的環境保護部門辦理注銷手續。

第十七條在排污許可證有效期限內，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度擬發生重大變化的，應當在發生重大變化前30個工作日前向原發證的環境保護部門重新申請領取排污許可證。

排污單位增加其他實行許可證管理的污染物，或者排放污染物的數量超過原許可量10%，或者排放污染物的濃度超過原許可量20%的，視為重大變化。

第十八條排污單位發生合并或分立的，新設立的排污單位應當自設立之日起20日內向原發證的環境保護部門重新申請排污許可證。

分立后各單位排放污染物數量之和不得大于分立前原排污單位的排放數量。

排污單位合并后，排放污染物數量不得大于合并前原單位的排放數量之和。

第四章排污許可證的監督與管理

第十九條地方各級環境保護行政主管部門應當于每年3月15日前，將上一頒發排污許可證的情況報上一級環境保護行政主管部門備案。

上級環境保護行政主管部門應當對下級環境保護行政主管部門頒發排污許可證的情況進行監督，發現不適當情形的，應及時糾正。

第二十條地方各級環境保護行政主管部門應當建立、健全排污許可證的檔案管理制度。

第二十一條持有排污許可證的排污單位（以下簡稱持證單位）應當按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止不按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止涂改、出租、出借以及其他非法方式轉讓排污許可證。

第二十二條持證單位應當建立環境治理臺賬，記載排污許可證規定事項及執行情況、排污申報數據、環境監測數據、交納排污費時間及數量、受到環保部門處罰或獎勵、實施清潔生產或污染物削減方案以及開展環境保護公益活動等情況。

環境治理臺賬應當長期保存。

持證單位不再排放污染物的，應在辦理注銷手續時將環境治理臺賬移交原發證的環境保護部門。

第二十三條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當對持證單位進行現場監督檢查。檢查人員進行現場檢查時應當出示證件。監督檢查機關應當為被檢查單位保守技術秘密 3 和業務秘密。

持證單位應當接受環境保護部門的監督檢查，如實提供排污許可證、環境治理臺賬等有關資料。

第二十四條持證單位應當按照下列規定安裝水污染物、大氣污染物自動監控裝置，與縣級以上環境保護行政主管部門的信息系統聯網，維護自動監控裝置和通訊系統的正常運轉：

（一）設區的市級以上環境保護部門列為水污染重點排放源的，應當安裝總有機碳（TOC）、化學需氧量（COD）、酸堿度（PH）的濃度監測裝置和污水流量計；

（二）日排廢水100噸以上或者日排化學需氧量30公斤以上的，應當安裝單元監測裝置和污水流量計；

（三）設區的地級以上環境保護部門列為二氧化硫重點排放源的，或者新建、改建、擴建單臺容量大于或等于14兆瓦（20蒸噸/小時）鍋爐的，應當安裝二氧化硫濃度監測裝置和廢氣流量計。

污染物排放自動監控裝置在正常運行情況下取得的污染物排放數據，作為環境保護部門對持證單位進行管理的依據。

第二十五條持證單位應將排污許可證的內容，懸掛、張貼或印刷在生產場所大門處或其他公眾可見的醒目位置，應當在每個排污口標志牌處懸掛或張貼排污許可證對該排污口的規定內容。

第二十六條當某一水體或局部大氣的環境質量嚴重惡化或有嚴重惡化的預兆時，縣級以上環境保護部門根據應急需要，可以依法或者根據同級人民政府的決定要求持證單位在應急期間減少或者停止排放污染物。

持證單位應當按照環境保護部門的要求，減少或者停止排放污染物。

第二十七條環境保護部門對排污許可證實行年檢制度。發放排污許可證的環境保護部門或其委托的環境保護部門應當在每年3月底前對排污許可證的執行情況進行年檢，將年檢情況載入排污許可證副本，并記錄在環境保護部門的排污許可證管理檔案之中。

第五章法律責任

第二十八條排污單位違反本辦法規定，有下列情況之一的，由縣級以上環境保護部門根據《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定予以處罰。法律未做規定的，由環境保護部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。逾期不改正的，由環境保護部門提出建議，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。持證單位情節嚴重的，由發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證，并將處罰結果在媒體上公布：

（一）未申請排污許可證排放污染物的；

（二）經申請未取得排污許可證排放污染物的；

（三）在申請排污許可證時弄虛作假的。

第二十九條排污單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期不改正的，由原發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證：

（一）不按時參加排污許可證年檢的；

（二）未將許可證的內容懸掛、張貼或印刷在生產場所大門處或其他公眾可見的醒目位置的，或者未將對各排污口的規定內容懸掛或張貼在相應排污口標志牌處的；

（三）不按照排污許可證規定排放污染物的；

（四）持證單位排放污染物發生重大變化，或排污許可證有效期屆滿，或排污單位發生合并或分立等情形，未重新申請或經申請未取得排污許可證排放污染物的；

（五）未建立環境治理臺賬的；

（六）未按規定安裝污染物在線自動監控設施，或者不按規定與環境保護部門的信息系統聯網的，或者雖安裝但未盡維護義務致使設施不能正常運轉的。

第三十條涂改、出租、出借以及其他非法方式轉讓排污許可證的，由縣級以上環境保護部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證。

第三十一條違反本辦法第二十六條的規定，未按照環境保護行政主管部門的要求減少或者停止排放污染物的，由縣級以上環境保護部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》有關規定予以處罰，并由原發證的環境保護部門吊銷排污許可證。

第三十二條環境保護部門的工作人員在污染物排放數量核定、排污許可證發放和監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在環境保護行政主管部門或者同級人民政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條各省、自治區、直轄市、副省級城市環境保護部門根據本地區污染物排放現狀、環境容量、環境保護目標，在國家環境保護規劃、重點流域、區域污染防治規劃確定的重點水污染物、主要大氣污染物的基礎上，對顯著影響本地區環境質量的其他污染物，提出實行總量控制和排污許可的建議，報同級人民政府批準后實施。

第三十四條符合本辦法規定的排污單位，應當自本辦法施行之日起45日內，按本辦法規定向環境保護部門申請領取排污許可證。

前款規定地區、行業內排放其他污染物的排污單位，以及前款規定地區、行業以外的排污單位，地方法規、規章規定應實行排污許可證管理的，從其規定。

第三十五條排污單位被吊銷排污許可證，或者造成嚴重污染后果的，調查處理該案件的環境保護部門應當在做出處理決定后5日內將處理結果通報工商、公安、監察部門或移送司法機關。

第三十六條本辦法由國家環境保護總局負責解釋。

第三十七條本辦法自2004年 月 日起施行。

第五篇：東莞市水污染物排放許可證管理辦法

東莞市水污染物排放許可證管理辦法

（1995年7月25日東莞市人民政府頒布）

第一章 總 則

第一條 為加強對水污染源的監督管理，改善水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》和國家環境保護局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內直接或間接向水體排放污染物的企業、事業單位和個體工商戶

（以下簡稱排污單位）。

第三條 排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）由市環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保部門）組織實施和統一監督管理，排污單位必須按市環保部門的有關規定，如實申報污染物的排放及

處理情況，申領排污許可證。

第二章 排污申報登記制度

第四條 排污單位必須按市環保部門指定的時間，辦理排污申報登記手續，并按要求提供必要的資料。

第五條 排污單位必須如實填寫《排污申報登記表》，報市環保部門審查核實。符合填表規范的，予以登記。

第六條 排污單位在《排污許可證》或《臨時排污許可證》核定的內容發生重大改變時，應在改變前15天，到市環保部門申請，履行變更登記手續。

第七條 實施排污許可證的單位，必須在污染源申報登記的基礎上，向市環保部門申領《排污許可證》。

禁止無證排放污染物。

第八條 市環保部門結合全市排污現狀和發展規劃，分期分批對重點污染源和重點污染物實行排放許

可證制度。

第三章 排污許可證制度

第九條 排污單位必須在規定的時間內，持市環保部門批準的排污申報登記表申請《排污許可證》。環保部門經調查核實后，應在一個月內根據總量和濃度排污指標。核發《排污許可證》或《臨時排

污許可證》。

對污染物排放達到總量控制指標，并且重點控制的污染物的排放濃度達到標準的單位，發給《排污

許可證》。

對超出排污總量或濃度控制指標的單位，發給《臨時排污許可證》，并限期治理削減排放量。

第十條 新建、擴建、改建項目在實物試運行期間，由市環保部門發給《臨時排污許可證》，污染防治設施經驗收合格后一個半月內，排污單位憑驗收合格證書，向市環保部門申請換發《排污許可證》。

第十一條 持《臨時排污許可證》的單位，必須在規定期限內，削減排污量，達到總量控制指標；重點控制的污染物排放濃度達到排放標準的排污單位，可申請換發《排污許可證》。

第十二條 實行《排污許可證》年審制度。排污單位在產品、原輔材料的品種以及生產工藝不發生變化的情況下，應于當年《工商營業執照》年審前，持《排污許可證》副本及有關材料到市環保部門

辦理年審。

第十三條《 排污許可證》有效期最長為三年，《臨時排污許可證》有效期最長為兩年，具體有效期

限由發證部門確定。持證單位應在有效期滿前三個月，申請換證，若有效期滿，仍未換證的，按無證排放行為處理。

第四章 監督管理

第十四條 排污單位必須按照《排污許可證》或《臨時排污許可證》的規定排放污染物，并接受市環保部門的現場檢查、監督和監測。被檢查單位必須如實反映情況。提供必要的資料。

第十五條 排污單位其廢水排污口必須編號、設立標志、安裝排污計量裝置，排污口必須具備采樣和

測流條件。

排污單位應當加強排污計量裝置的管理，確保其正常運轉，當出現異常情況時，應立即向環保部門報告。

第十六條 新建項目，一般應只設一個排污口。改建、擴建項目不得增加新的排污口。

第十七條 重點排污單位應配備專職監測人員和監測設備，按國家規定的統一方法，對本單位排放的污染物進行監測，并定期如實地向發證部門報送化驗數據。暫無監測能力的排污單位，應委托市環保監測站定期監測，委托監測費用由排污單位支付。

第十八條 持《臨時排污許可證》的單位，應當采取措施按期完成規定的削減量，并于每季度末向發證部門如實報告削減排污量的進度情況。

第五章 罰 則

第十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市環境保護部門根據不同情節，給予警告或處以

罰款：

（一）逾期未申報登記或謊報登記的，給予警告并處五千元以下罰款；

（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排污許可證》或《臨時排污許可證》規定排放污染物的，處以一萬元以下罰款，并加倍收繳排污費；

（三）拒絕辦理排污申報登記或拒領《排污許可證》的，處以五千元以上五萬元以下罰款，并加倍

收繳排污費。

（四）違反本辦法第十五條第一款，沒有按市環保部門的要求設立標志，安裝排污計量裝置的，應當限期設立安裝，逾期未裝計量裝置的處以五千元以下罰款。

（五）違反本辦法第十五條第二款，故意損壞排污計量裝置的，或者計量裝置出現異常情況未及時向環保部門報告的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十條 持證單位接到繳納排污費或罰款的通知書后，應按規定日期繳付；逾期不繳付的，每天追

加千分之一的滯納金。第二十一條 當事人對環境保護部門的處罰決定不服的，可以在接到處理通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議或直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。期滿不申請復議或起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環保部門申請人民法院強制執行。

第二十二條 環保監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其行政管理機關或行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由市環境保護局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。