第一篇：25 水污染物排放許可證管理暫行辦法

水污染物排放許可證管理暫行辦法

國家環保局

水污染物排放許可證管理暫行辦法

1988年3月20日，國家環保局

第一章 總 則

第一條 為有效控制水污染，加強對水污染源的監督管理，根據《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》制定本辦法。

第二條 在污染物排放濃度控制管理的基礎上，通過排污申報登記，發放水污染物《排放許可證》，逐步實施污染物排放總量控制。

第三條 本辦法適用于直接或間接向水體排放污染物的企業、事業單位（以下簡稱：排污單位）。第四條 本辦法由國務院環境保護行政主管部門和各級人民政府的環境保護行政主管部門組織實施和統一監督管理。

第二章 排污申報登記制度

第五條 排污單位必須在指定時間內，向當地環境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

第六條 排污單位必須如實填寫申報登記表，經本單位主管部門核實后，報當地環境保護行政主管部門審批。

第七條 企業、事業單位的新建和技改項目，試產前三個月內按第六條規定向當地環境保護行政主管部門進行排污申報登記。

第八條 排污單位排放污染物的種類、數量、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時，應提前15天向當地環境保護行政主管部門申請，履行變更登記手續。

第三章 排放許可證制度

第九條 各地環境保護行政主管部門結合本地區的實際情況，在申報登記的基礎上，分期分批對重點污染源和重點污染物實行排放許可證制度。

第十條 排污單位必須在規定的時間內，持當地環境保護行政主管部門批準的排污申報登記表申請《排放許可證》。

第十一條 地方環境保護行政主管部門在本地區內實行污染物排放總量控制，應根據水體功能或水質目標的要求進行總量分配，根據水污染和污染物排放現狀，確定污染物削減量。

第十二條 地方環境保護行政主管部門，根據當地污染排放總量控制的指標核準排污單位的排放量。

對不超出排污總量控制指標的排污單位，頒發《排放許可證》。對超出排污總量控制指標的排污單位，頒發《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。第十三條 有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時排放許可證》須報國務院環境保護行政主管部門審查核準污染物排放量：

（一）跨越省、自治區、直轄市界區的排污單位；

（二）特殊性質的排污單位（如核設施、絕密工程等）；

（三）特大型（投資2億元以上）的建設項目（報國務院審批）。

第十四條 《排放許可證》的有效期限，由當地環境保護行政主管部門規定。《排放許可證》的有效期限最長不得超過5年；《臨時排放許可證》的有效期限最長不得超過2年。《排放許可證》在有效期滿前3個月，排污單位必須重新申請換證。

第十五條 持有《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，不免除繳納排污費和其它法律規定的責任。

第四章 監督與管理

第十六條 排污單位必須嚴格按照排放許可證的規定排放污染物，禁止無證排放。

第十七條 重點排污單位應配備監測人員和監測設備，對本單位排放的污染物按國家規定的統一方法進行監測。

排污單位必須按規定向當地環境保護行政主管部門報告本單位的排污情況。

第十八條 排污單位的排污口必須編號，設立標志，并按環境保護行政主管部門的要求配備計量裝置。

所有的排污口都必須具備采樣和測流條件。

第十九條 持有《臨時排放許可證》的單位，必須定期向當地環境保護行政主管部門報告削減排放量的進度情況。

經削減達到排污總量控制指標的單位，可向當地環境保護行政主管部門申請《排放許可證》。第二十條 違反《排放許可證》規定額度超量排污的，當地環境保護行政主管部門根據情節，有權中止或吊銷其《排放許可證》。

被中止排放許可證的單位，在規定時間內達到排放許可證要求的，由當地環境保護行政主管部門恢復其被中止的排放許可證。

被吊銷排放許可證的單位，必須重新申請《排放許可證》。

第二十一條 水污染排放總量控制指標，可以在本地區的排污單位間互相調劑。但必須由當地環境保護行政主管部門批準。

對跨地區或跨省界的水體進行污染物排放總量控制時，應由上一級環境保護行政主管部門按水質規劃的要求，統一協調。

第二十二條 當地環境保護行政主管部門有權對管轄區內已頒發《排放許可證》的企業事業單位進行現場抽測、檢查，被檢查的排污單位應如實反映情況，并提供有關資料。檢查人員有責任為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第五章 罰 則

第二十三條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門根據不同情節，給予警告或處以罰款。

（一）逾期未申報登記或謊報的，給予警告處分和處以5000元以下（含5000元）罰款。在拒報或謊報期間，追繳1至2倍的排污費。

（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排放許可證》規定的污染物排放量的，處以1萬元以下（含1萬元）罰款，并加倍收繳排污費。

（三）拒絕辦理排污申報登記或拒領《排放許可證》的，處以5萬元以下（含5萬元）罰款，并加倍收繳排污費。

被中止或吊銷《排放許可證》的單位，在中止或吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

第二十四條 如本辦法第二十三條所述行為系在排污單位的法人代表縱容、授意下或直接人員所致的，處以法人代表或直接責任人員月工資的百分之三十的罰款。

第二十五條 排污單位或個人接到繳納排污費和罰款通知書后，應按規定的日期繳付，逾期未繳付的，每天追加千分之一滯納金。

第六章 附 則

第二十六條 排污申報登記表、《排放許可證》、《臨時排放許可證》由國務院環境保護行政主管部門統一制定。

第二十七條 地方環境保護行政主管部門，可根據本辦法制定地方實施辦法。第二十八條 本辦法由國務院環境保護行政主管部門負責解釋。第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：水污染物排放許可證管理辦法

附件：

排放污染物許可證管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強對污染物排放行為的監督管理，控制污染物排放數量，穩定和改善環境質量，規范污染物排放許可證管理工作，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》的有關規定和要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于向未達到國家水環境質量標準的水體排放重點水污染物，向未達到國家大氣環境質量標準的區域、國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫控制區排放主要大氣污染的法人、其他組織和個體工商戶（以下簡稱排污單位）。

排放氣態氟化合物的電解鋁生產單位，前款規定地區內向城市污水集中處理設施、工業污水集中處理設施排放水污染物的單位也適用本辦法。

第三條排污單位應當依照本辦法的規定，領取排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

禁止無排污許可證的單位排放水污染物、大氣污染物。

第四條排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。

排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第五條縣級以上環境保護部門依照本辦法的規定，負責排污許可證頒發與監督管理。

第二章核定排污單位的污染物排放數量

第六條各省、自治區、直轄市環境保護部門應當結合本地區實際，提出頒發排污許可證的工作方案，明確地方各級環境保護部門對各類排污單位頒發排污許可證的權限，報省級人民政府批準后實施。

地方法規、規章對地方各級環境保護部門發放排污許可證權限已有規定的，從其規定。

第七條各省、自治區、直轄市環境保護部門應當組織市（地）、縣級環境保護部門，根據法律法規、國家和地方環境保護、污染防治規劃，核定本行政區內各排污單位排放水污染物、大氣污染物的數量。一個排污單位既排放水污染物，又排放大氣污染物的，由同一個環境保護部門一次核定其水污染物、大氣污染物排放數量。

對列入國家或者地方污染物排放總量控制計劃的水污染物、大氣污染物，地方各級環境保護部門應當在本行政區總量控制指標以內，已測算環境容量并經國家環境保護總局復核的地區，還應當在本行政區環境容量以內，按照公開、公平、公正的原則，將各類污染物的數量（年排放量）核定到各排污單位。

對火電企業排放的二氧化硫、電解鋁生產企業排放的氣態氟化物可按照績效方法（即單位產品排放量）進行核定。核定二氧化硫排放量時應考慮高架源遠距離輸送形成酸雨的因素。

對向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的單位，按其執行國家污染物綜合排放標準中的三級標準予以核定。

對未列入國家或者地方污染物排放總量控制計劃的污染物，地方各級環境保護部門應當以排污單位達到國家或者地方污染物排放標準為前提，結合當地環境質量現狀和環境保護目標，在確認各單位排污申報登記信息真實性的基礎上，核定排污單位排放污染的數量。

核定排污單位排放污染數量的方案由省、自治區、直轄市環境保護部門制定并向社會公 1 布后實施。

第三章排污許可證的申請與頒發

第八條排污單位應當按照本辦法和省、自治區、直轄市環境保護部門的規定，向核定其污染物排放數量的環境保護部門或其委托的環境保護部門申請領取排污許可證。

新建、改建、擴建排放污染物的項目，應當在竣工驗收時應向核定其污染物排放數量的環境保護部門申請領取排污許可證；需要進行試生產的，應當在開始試生產當日的30日以前申請領取臨時排污許可證。

第九條排污單位申請領取許可證，應當具備下列條件：

（一）生產及污染治理設施符合建設項目環境保護法律法規的規定；

（二）已履行排污申報登記義務；

（三）排污口經規范化整治；

（四）達到國家或者地方的污染物排放標準的要求；

（五）設區的市級以上環境保護部門確定的重點污染源，對實行總量控制的污染物已采取削減措施，并按要求安裝在線自動監控設施；

（六）環境保護部門已核定其污染物排放數量，且申請排放量在環境保護部門核定的數量之內；

（七）法律法規規定的其他條件。

第十條申請排污許可證，應當填報《排污許可證申請表》，并提交下列材料：

（一）經環境保護部門確認的排污申報登記材料；

（二）排污口規范化整治和在線自動監控設施安裝的驗收材料；

（三）污染物產生、治理和排放情況；

（四）過去半年內的環境監測報告；

（五）污染物削減措施和效果；

（六）被責令限期治理的排污單位，應提交治理方案；已經完成限期治理任務的，應當提交驗收材料；

（七）被責令實施清潔生產審核的排污單位，應提交清潔生產審核報告；

（八）建設項目環境保護驗收材料；

（九）國家環境保護總局要求的其他材料。

第十一條地方環境保護行政主管部門應當自收到排污許可證申請材料之日起20日內，對申請材料進行審查，并對申請單位的生產和污染物治理設施、排污口進行現場核查，對符合條件的，頒發排污許可證，并予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

處于試生產期間的新建、改建、擴建項目單位，或者被環境保護部門責令限期治理的排污單位，符合本辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項規定的，頒發臨時排污許可證。

第十二條環境保護部門對每個排污單位頒發1份排污許可證。對排污單位排放水污染物、大氣污染物以及其他地方法規、規章規定實行排污許可證管理的污染物的各項要求應當載明在同一份排污許可證之中。排污許可證的主要內容如下：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放污染物的種類、濃度、數量；

（三）有效使用期限。

第十三條排污許可證副本的除載明排污許可證的內容外，還應當包括：

（一）排污單位的排污申報登記號；

（二）排污單位負責人、聯系人姓名、電話、通訊地址；

（三）排污口的數量，各排污口的編號、名稱、位置；

（四）各排污口排放污染物的方式、去向、區域或流域；

（五）適用的國家或地方污染物排放標準；

（六）限期削減排放污染物的數量及時限；

（七）對排放污染物的特別要求，如白天、夜間、季節、突發事故應急等各種條件下的排放限制；

（八）大氣、水污染物監測要求，如監測的項目、頻次，監測結果的報告及存檔要求；

（九）年檢、違章記錄；

（十）法律法規、地方法規規章規定的其他內容。

第十四條排污許可證有效期限為3年。臨時排污許可證有效期限最長為1年。

第十五條排污許可證申請表、排污許可證、臨時排污許可證由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門根據本辦法規定的內容印制。

第十六條排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，應當在有效期限屆滿之日前的20個工作日以前向原發證的環境保護部門申請換發排污許可證。

排污單位不再排放污染物的，應當向原發證的環境保護部門辦理注銷手續。

第十七條在排污許可證有效期限內，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度擬發生重大變化的，應當在發生重大變化前30個工作日前向原發證的環境保護部門重新申請領取排污許可證。

排污單位增加其他實行許可證管理的污染物，或者排放污染物的數量超過原許可量10%，或者排放污染物的濃度超過原許可量20%的，視為重大變化。

第十八條排污單位發生合并或分立的，新設立的排污單位應當自設立之日起20日內向原發證的環境保護部門重新申請排污許可證。

分立后各單位排放污染物數量之和不得大于分立前原排污單位的排放數量。

排污單位合并后，排放污染物數量不得大于合并前原單位的排放數量之和。

第四章排污許可證的監督與管理

第十九條地方各級環境保護行政主管部門應當于每年3月15日前，將上一頒發排污許可證的情況報上一級環境保護行政主管部門備案。

上級環境保護行政主管部門應當對下級環境保護行政主管部門頒發排污許可證的情況進行監督，發現不適當情形的，應及時糾正。

第二十條地方各級環境保護行政主管部門應當建立、健全排污許可證的檔案管理制度。

第二十一條持有排污許可證的排污單位（以下簡稱持證單位）應當按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止不按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止涂改、出租、出借以及其他非法方式轉讓排污許可證。

第二十二條持證單位應當建立環境治理臺賬，記載排污許可證規定事項及執行情況、排污申報數據、環境監測數據、交納排污費時間及數量、受到環保部門處罰或獎勵、實施清潔生產或污染物削減方案以及開展環境保護公益活動等情況。

環境治理臺賬應當長期保存。

持證單位不再排放污染物的，應在辦理注銷手續時將環境治理臺賬移交原發證的環境保護部門。

第二十三條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當對持證單位進行現場監督檢查。檢查人員進行現場檢查時應當出示證件。監督檢查機關應當為被檢查單位保守技術秘密 3 和業務秘密。

持證單位應當接受環境保護部門的監督檢查，如實提供排污許可證、環境治理臺賬等有關資料。

第二十四條持證單位應當按照下列規定安裝水污染物、大氣污染物自動監控裝置，與縣級以上環境保護行政主管部門的信息系統聯網，維護自動監控裝置和通訊系統的正常運轉：

（一）設區的市級以上環境保護部門列為水污染重點排放源的，應當安裝總有機碳（TOC）、化學需氧量（COD）、酸堿度（PH）的濃度監測裝置和污水流量計；

（二）日排廢水100噸以上或者日排化學需氧量30公斤以上的，應當安裝單元監測裝置和污水流量計；

（三）設區的地級以上環境保護部門列為二氧化硫重點排放源的，或者新建、改建、擴建單臺容量大于或等于14兆瓦（20蒸噸/小時）鍋爐的，應當安裝二氧化硫濃度監測裝置和廢氣流量計。

污染物排放自動監控裝置在正常運行情況下取得的污染物排放數據，作為環境保護部門對持證單位進行管理的依據。

第二十五條持證單位應將排污許可證的內容，懸掛、張貼或印刷在生產場所大門處或其他公眾可見的醒目位置，應當在每個排污口標志牌處懸掛或張貼排污許可證對該排污口的規定內容。

第二十六條當某一水體或局部大氣的環境質量嚴重惡化或有嚴重惡化的預兆時，縣級以上環境保護部門根據應急需要，可以依法或者根據同級人民政府的決定要求持證單位在應急期間減少或者停止排放污染物。

持證單位應當按照環境保護部門的要求，減少或者停止排放污染物。

第二十七條環境保護部門對排污許可證實行年檢制度。發放排污許可證的環境保護部門或其委托的環境保護部門應當在每年3月底前對排污許可證的執行情況進行年檢，將年檢情況載入排污許可證副本，并記錄在環境保護部門的排污許可證管理檔案之中。

第五章法律責任

第二十八條排污單位違反本辦法規定，有下列情況之一的，由縣級以上環境保護部門根據《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定予以處罰。法律未做規定的，由環境保護部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。逾期不改正的，由環境保護部門提出建議，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。持證單位情節嚴重的，由發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證，并將處罰結果在媒體上公布：

（一）未申請排污許可證排放污染物的；

（二）經申請未取得排污許可證排放污染物的；

（三）在申請排污許可證時弄虛作假的。

第二十九條排污單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期不改正的，由原發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證：

（一）不按時參加排污許可證年檢的；

（二）未將許可證的內容懸掛、張貼或印刷在生產場所大門處或其他公眾可見的醒目位置的，或者未將對各排污口的規定內容懸掛或張貼在相應排污口標志牌處的；

（三）不按照排污許可證規定排放污染物的；

（四）持證單位排放污染物發生重大變化，或排污許可證有效期屆滿，或排污單位發生合并或分立等情形，未重新申請或經申請未取得排污許可證排放污染物的；

（五）未建立環境治理臺賬的；

（六）未按規定安裝污染物在線自動監控設施，或者不按規定與環境保護部門的信息系統聯網的，或者雖安裝但未盡維護義務致使設施不能正常運轉的。

第三十條涂改、出租、出借以及其他非法方式轉讓排污許可證的，由縣級以上環境保護部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證。

第三十一條違反本辦法第二十六條的規定，未按照環境保護行政主管部門的要求減少或者停止排放污染物的，由縣級以上環境保護部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》有關規定予以處罰，并由原發證的環境保護部門吊銷排污許可證。

第三十二條環境保護部門的工作人員在污染物排放數量核定、排污許可證發放和監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在環境保護行政主管部門或者同級人民政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條各省、自治區、直轄市、副省級城市環境保護部門根據本地區污染物排放現狀、環境容量、環境保護目標，在國家環境保護規劃、重點流域、區域污染防治規劃確定的重點水污染物、主要大氣污染物的基礎上，對顯著影響本地區環境質量的其他污染物，提出實行總量控制和排污許可的建議，報同級人民政府批準后實施。

第三十四條符合本辦法規定的排污單位，應當自本辦法施行之日起45日內，按本辦法規定向環境保護部門申請領取排污許可證。

前款規定地區、行業內排放其他污染物的排污單位，以及前款規定地區、行業以外的排污單位，地方法規、規章規定應實行排污許可證管理的，從其規定。

第三十五條排污單位被吊銷排污許可證，或者造成嚴重污染后果的，調查處理該案件的環境保護部門應當在做出處理決定后5日內將處理結果通報工商、公安、監察部門或移送司法機關。

第三十六條本辦法由國家環境保護總局負責解釋。

第三十七條本辦法自2004年 月 日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區關于《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的實施細則

新疆維吾爾自治區關于《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的實施細則(新疆維吾爾自治區人民政府環境保護委員會第五次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為有效控制水污染，加強對水污染源的監督管理，根據《中華人民共和國水污染防治法》和《水污染物排放許可證管理暫行辦法》制定本細則。

第二條 在污染物排放濃度控制管理的基礎上，通過排污申報登記，發放水污染物排放許可證，逐步實施污染物排放總量控制。

第三條 本細則適用于直接或間接向水體排放污染物的企業、事業單位(以下簡稱排污單位)。

第四條 本細則由自治區人民政府環境保護行政主管部門和各級人民政府的環境保護行政主管部門組織實施和統一監督管理。

第二章 排污申報登記制度

第五條 排污單位必須在指定時間內，向當地環境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

第六條 排污單位必須如實填寫申報登記表，一式五份，經本單位主管部門核定后，報當地環境保護行政主管部門審查。

具備下列條件之一的申報登記表，由當地環境保護行政主管部門審查合格后，報地、州、市環境保護行政主管部門復審。

1、中央、自治區和地、州、市所屬企、事業單位的申報登記表；

2、大、中型企業的申報登記表；

地、州、市環境保護行政主管部門將復審合格的申報登記表報自治區人民政府環境保護行政主管部門備案。

凡審查不合格的申取登記表予以退回，排污單位應組織力量，在環境保護行政主管部門規定的期限內，重新申報登記。

環境保護行政主管部門應將審查合格的申報登記表及時發給排污單位及其主管部門，有關單位必須按規定建檔。

第七條 現有排污單位的申報登記要以實際監測為準，各級環境保護行政主管部門的審查要以環境保護行政主管部門隸屬的監測機構的監測數據為準。

第八條 企業、事業單位的新建、擴建和技改項目，試產前三個月內按第六條規定向當地環境保護行政主管部門進行排污申報登記，未進行申報登記不得投入試生產或正式使用，各級環境保護行政主管部門亦不予以驗收。

其它一切新增污水排放單位必須在開工前辦理申報登記手續。

第九條 第八條所列單位的申報登記以設計數據為準，排污單位應向環境保護行政主管部門提供一切審查所需要的技術資料。

第十條 排污單位排放污染物的情況有下列變化之一者，應提前十五天向當地環境保護行政主管部門申請，按照第六條規定履行變更登記手續。

1、排放污染物的種類有較大變化；

2、污水排放量的變化在10%以上；

3、污染物的排放濃度的變化在20%以上；

4、排放方式或排放去向改變。

第十一條 由于生產過程中發生故障或生產設備損壞而發生非正常性污染排放的，排放單位應立即報告當地環境保護行政主管部門，當地環境保護行政主管部門要及時上報地、州、市環境保護行政主管部門。凡是有下列情況之一者，當地環境保護行政主管部門應在報地、州、市環境保護行政主管部門的同時，報自治區環境保護行政主管部門。

1、中央和自治區所屬排污單位造成的污染事故；

2、經濟損失達一萬元以上的污染事故；

3、造成人身傷亡或影響了人民群眾的正常生活的污染事故；

4、造成了跨地區的污染事故；

5、地、州、市環境保護行政主管部門無法處理的污染事故。

第三章 排放許可證制度

第十二條 各地環境保護行政主管部門結合當地的實際情況，在申報登記的基礎上，分期分批對重點污染源和重點污染物實行排放許可證制度。

各地實行排放許可證制度的時間不得晚于自治區人民政府環境保護行政主管部門所規定的時間。

第十三條 排污單位必須在規定的時間內，持環境保護行政主管部門批準的排污申報登記表申請排放許可。

第十四條 各地的環境保護行政主管部門在本地區內實行污染物排放總量控制，應根據水體功能或水質目標的要求進行總量分配，根據水污染和污染物排放現狀，確定污染物削減量。

第十五條 當地環境保護行政主管部門根據當地污染物排放總量控制的指標核準排放單位的排放量。

實行總量控制有困難的地區，可以暫時采用濃度和排水量相結合的方式核準排污單位的排放量，但要盡快采用總量控制。

對不超出排污總量控制指標的排污單位，頒發《排放許可證》。

對超出排污總量控制指標的單位，頒發《臨時排放許可證》，并限期削減排污量。

《排放許可證》和《臨時排放許可證》由當地環境保護行政主管部門頒發。

第十六條 有下列情況之一者，《排放許可證》和《臨時排放許可證》需報自治區人民政府環境保護行政主管部門審查核準污染物排放量。

1、跨越地、州、市界區的排污單位；

2、大、中型以上建設項目(由自治區計委審批的項目)。

第十七條 有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時排放許可證》需報地、州、市環境保護行政主管部門審查核準污染物排放量。

1、跨越縣(市、區)界區的排污單位；

2、中央、自治區和地、州、市所屬排污單位；

3、由地、州、市審批的建設項目。

第十八條 《排放許可證》的有限期限，由當地環境保護行政主管部門規定，《排放許可證》的有效期最長不得超過五年；《臨時排放許可證》的有效期最長不得超過二年。

排放許可證在有效期滿前三個月，排污單位必須重新申請換證。

第十九條 持有《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，不免除繳納排污費和承擔其它法律規定的責任。

第四章 監督與管理

第二十條 排污單位必須嚴格按照排放許可證的規定排放污染物，禁止無證排放。

第二十一條 重點排污單位應配備監測人員和監測設備，對本單位排放的污染物按國家統一方法進行監測。

各地環境保護行政主管部門隸屬的監測機構負責對各排污單位的監測人員進行考核和對監測設備進行檢驗，有權對監測質量進行監督檢查。

自治區環境監測中心站負責對全區各排污單位的監測質量進行統一監督管理。各排放單位應承擔監測人員考核和監測設備檢驗所需費用。

第二十二條 排污單位必須按月向當地環境保護部門報告本單位的排污情況，內容包括：各排放口的污染物濃度；廢水排放量；污染物排放總量等。

排污單位未按時報告排污情況，環保部門則按最近一個月排污情況對待或派監測機構進行監測，排污單位要按規定繳納監測費。

無監測能力的排污單位的監測由環保部門的監測機構統一安排，排污單位應繳納監測費。

大中型企業的排污情況報表要抄報自治區環境保護部門，縣以上所屬企業的排污情況表要抄報地、州、市環境保護部門。

第二十三條 排污單位的排污口必須編號，設立標志，并按環境保護部門的要求配備計量裝置。

所有的排污口都必須具備采樣測流條件，不具備上述條件的排污口必須在環境保護部門限定的期限內完成改造，并經當地環境保護行政主管部門驗收，否則不能領取《排放許可證》或《臨時排放許可證》。

第二十四條 持有《臨時排放許可證》的單位，必須定期向當地環境保護行政主管部門的報告削減排放量的進度情況。

經削減達到排污總量控制指標的單位，可向當地環境保護行政主管部門申請《排放許可證》。

第二十五條 違反排放許可證規定額度超量排污的，當地環境保護行政主管部門根據情節，有權中止或吊銷其《排放許可證》。

被中止排放許可證的單位，在規定時間內達到排放許可證要求的，由當地環境保護行政主管部門恢復其被中止的排放許可證。

被吊銷排放許可證的單位，必須重新申請《排放許可證》。

中止或吊銷大、中型企業的排放許可證需報自治區環境保護行政主管部門備案。

第二十六條 水污染物排放總量控制指標，可以在向同一水體排水的排污單位間互相調劑，但必須由當地環境保護行政主管部門批準。

對跨地區或跨省界的水體進行污染物排放總量控制時，應由上一級環境保護行政主管部門按水質規劃的要求，統一協調。

第二十七條 當地環境保護行政主管部門有權對管轄區內的排污單位進行現場抽測、檢查，被檢查的排污單位應如實反映情況。并提供有關資料。

檢查人員有責任為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第五章 罰 則

第二十八條 違反本細則規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門根據不同情節級給予警告或處以罰款。

1、逾期未申報登記或謊報的，給予警告處分和處以五千元以下(含五千元)罰款。

在拒報或謊報期間，追繳一至二倍的排污費。

2、逾期未完成污染物削減量以及超出排放許可證規定的污染物排放量的，處以一萬元以下(含一萬元)罰款，并加倍收繳排污費。

3、無證排放或拒絕辦理排污申報登記、拒領排放許可證的，處以五萬元以下(含五萬元)罰款，并加倍收繳排污費。

被中止或吊銷排放許可證的單位，在中止或吊銷排放許可證期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

4、發生事故性排放污染物，未及時報告的排污單位，處以五萬元以下(含五萬元)罰款。

第二十九條 如本細則第二十七條所述行為系在排污單位的法人代表縱容、授意下或直接人員所致的，處以法人代表或直接責任人員月工資的百分之三十的罰款。第三十條 排污單位或個人接到繳納排污和罰款通告書后，應按規定的日期繳付，逾期未繳付的，每天追加千分之一的滯納金。

第三十一條 當地環境保護行政主管部門執行第二十八條第3、4款時，應及時報自治區環境保護行政主管部門備案。

第三十二條 排污申報登記表、《排放許可證》、《臨時排放許可主證》由國務院環境保護部門統一制定，自治區環境部門統一印制。

第三十三條 本細則由自治區人民政府環境保護行政主管部門負責解釋。

第三十四條 本細則自公布之日起施行。

第四篇：東莞市水污染物排放許可證管理辦法

東莞市水污染物排放許可證管理辦法

（1995年7月25日東莞市人民政府頒布）

第一章 總 則

第一條 為加強對水污染源的監督管理，改善水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》和國家環境保護局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內直接或間接向水體排放污染物的企業、事業單位和個體工商戶

（以下簡稱排污單位）。

第三條 排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）由市環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保部門）組織實施和統一監督管理，排污單位必須按市環保部門的有關規定，如實申報污染物的排放及

處理情況，申領排污許可證。

第二章 排污申報登記制度

第四條 排污單位必須按市環保部門指定的時間，辦理排污申報登記手續，并按要求提供必要的資料。

第五條 排污單位必須如實填寫《排污申報登記表》，報市環保部門審查核實。符合填表規范的，予以登記。

第六條 排污單位在《排污許可證》或《臨時排污許可證》核定的內容發生重大改變時，應在改變前15天，到市環保部門申請，履行變更登記手續。

第七條 實施排污許可證的單位，必須在污染源申報登記的基礎上，向市環保部門申領《排污許可證》。

禁止無證排放污染物。

第八條 市環保部門結合全市排污現狀和發展規劃，分期分批對重點污染源和重點污染物實行排放許

可證制度。

第三章 排污許可證制度

第九條 排污單位必須在規定的時間內，持市環保部門批準的排污申報登記表申請《排污許可證》。環保部門經調查核實后，應在一個月內根據總量和濃度排污指標。核發《排污許可證》或《臨時排

污許可證》。

對污染物排放達到總量控制指標，并且重點控制的污染物的排放濃度達到標準的單位，發給《排污

許可證》。

對超出排污總量或濃度控制指標的單位，發給《臨時排污許可證》，并限期治理削減排放量。

第十條 新建、擴建、改建項目在實物試運行期間，由市環保部門發給《臨時排污許可證》，污染防治設施經驗收合格后一個半月內，排污單位憑驗收合格證書，向市環保部門申請換發《排污許可證》。

第十一條 持《臨時排污許可證》的單位，必須在規定期限內，削減排污量，達到總量控制指標；重點控制的污染物排放濃度達到排放標準的排污單位，可申請換發《排污許可證》。

第十二條 實行《排污許可證》年審制度。排污單位在產品、原輔材料的品種以及生產工藝不發生變化的情況下，應于當年《工商營業執照》年審前，持《排污許可證》副本及有關材料到市環保部門

辦理年審。

第十三條《 排污許可證》有效期最長為三年，《臨時排污許可證》有效期最長為兩年，具體有效期

限由發證部門確定。持證單位應在有效期滿前三個月，申請換證，若有效期滿，仍未換證的，按無證排放行為處理。

第四章 監督管理

第十四條 排污單位必須按照《排污許可證》或《臨時排污許可證》的規定排放污染物，并接受市環保部門的現場檢查、監督和監測。被檢查單位必須如實反映情況。提供必要的資料。

第十五條 排污單位其廢水排污口必須編號、設立標志、安裝排污計量裝置，排污口必須具備采樣和

測流條件。

排污單位應當加強排污計量裝置的管理，確保其正常運轉，當出現異常情況時，應立即向環保部門報告。

第十六條 新建項目，一般應只設一個排污口。改建、擴建項目不得增加新的排污口。

第十七條 重點排污單位應配備專職監測人員和監測設備，按國家規定的統一方法，對本單位排放的污染物進行監測，并定期如實地向發證部門報送化驗數據。暫無監測能力的排污單位，應委托市環保監測站定期監測，委托監測費用由排污單位支付。

第十八條 持《臨時排污許可證》的單位，應當采取措施按期完成規定的削減量，并于每季度末向發證部門如實報告削減排污量的進度情況。

第五章 罰 則

第十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市環境保護部門根據不同情節，給予警告或處以

罰款：

（一）逾期未申報登記或謊報登記的，給予警告并處五千元以下罰款；

（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排污許可證》或《臨時排污許可證》規定排放污染物的，處以一萬元以下罰款，并加倍收繳排污費；

（三）拒絕辦理排污申報登記或拒領《排污許可證》的，處以五千元以上五萬元以下罰款，并加倍

收繳排污費。

（四）違反本辦法第十五條第一款，沒有按市環保部門的要求設立標志，安裝排污計量裝置的，應當限期設立安裝，逾期未裝計量裝置的處以五千元以下罰款。

（五）違反本辦法第十五條第二款，故意損壞排污計量裝置的，或者計量裝置出現異常情況未及時向環保部門報告的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十條 持證單位接到繳納排污費或罰款的通知書后，應按規定日期繳付；逾期不繳付的，每天追

加千分之一的滯納金。第二十一條 當事人對環境保護部門的處罰決定不服的，可以在接到處理通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議或直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。期滿不申請復議或起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環保部門申請人民法院強制執行。

第二十二條 環保監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其行政管理機關或行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由市環境保護局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：廈門市水污染物排放許可證管理實施辦法（xiexiebang推薦）

【發布單位】81308

【發布文號】廈府[1991]綜085號 【發布日期】1991-04-24 【生效日期】1991-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市水污染物排放許可證管理實施辦法

（1991年4月24日廈府〔1991〕綜085號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對污水排放的監督管理，有效地控制水污染，促進廈門經濟特區建設的發展。根據《 中華人民共和國水污染防治法實施細則》、國家環保局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》和《廈門市 環境保護法管理規定》，制定本實施辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于廈門市轄區內直接或間接向水體排放污水的一切企業、事業單位（經下簡稱排污單位）。

第三條 第三條 水污染物排放在濃度控制管理的基礎上，通過排污申報登記，發放水污染物排放許可證，逐步過渡到污染物排放總量控制。

第四條 第四條 排污申報登記、申領排污許可證是企業、事業單位必須履行的義務。

第五條 第五條 本實施辦法由廈門市各級人民政府的環境保護行政主管部門組織實施和統一監督管理。

第二章 排污申報登記

第六條 第六條 排污單位必須按照市、區（縣）環境保護主管部門指定的時間內，向當地環境保護主管部門辦理排污申報登記手續，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

第七條 第七條 排污單位必須如期填報《排放水污染物申報登記表》，不得拒報、謊報。超過期限未報者，視為拒絕申報。

第八條 第八條 排污單位必須自行監測排放的污染物，在監測基礎上每季如實向環保部門申報監測數據。無監測能力的單位可委托市、區（縣）環境監測站或市環境保護局認可的單位進行監測。監測費用由排污單位承擔。

排污申報監測必須在企業正常生產的情況下，嚴格按國家統一監測規范進行監測。

第九條 第九條 凡新建、擴建、改建項目，試產前1個月應向審批該項目環境影響報告表（書）的市、區（縣）環境保護主管部門進行排污申報登記后方準試產。

第十條 第十條 排污單位排放水污染物的種類、數量、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時，應提前15天向市、區（縣）環境保護主管部門申請，經市、區（縣）環境保護主管部門批準方可變更登記。

第三章 排污許可證的申請、發放

第十一條 第十一條 廈門市環境保護局根據各區域的容量總量或目標總量要求，在排污申報登記的基礎上，分期分批對重點水污染源和重點污染物實行排污許可證制度。

重點水污染源和重點水污染物項目由市環境保護局確定。

第十二條 第十二條 排污單位必須在廈門市環境保護局規定的時間內，填報《水污染物排放許可證申請表》，提出排污申請。不填報申請表的，視同拒領排污許可證。

第十三條 第十三條 廈門市環境保護局根據廈門市海域環境容量和區域水質目標管理的要求對水污染物排放實行總量控制，確定污染物總量分配和污染物削減量。

第十四條 第十四條 廈門市環境保護局對企業、事業單位提出的排污申請根據本市污染物排放總量的指標核準排污單位的排放量。

對不超過國家和地方規定的水污染物排放標準及排污總量控制指標的排污單位，頒發《排污許可證》。

對超過國家和地方規定的水污染物排放標準及排污總量控制指標的排污單位，頒發《臨時排污許可證》，并限期削減排污量。

第十五條 第十五條 排污許可證的有效期為3年，臨時排污許可證的有效期為2年。

排污許可證或臨時排污許可證有效期滿前3個月，持證單位必須重新申請換證。

第十六條 第十六條 排污單位在排污許可證的有效期內擴大生產規模，一般應通過各種技術措施不增加排污量。特殊情況下要增加排污量須提前3個月向市環保局申請，市環保局在排污總量控制有余量的情況下，方可批準其增大排污量。

第十七條 第十七條 大、中型新建項目在開始試產后3個月內，該建設單位必須提供試產階段的排污監測數據，持市環保局批準的申報登記表申請排污許可證，領取排污許可證后方準繼續生產。

第十八條 第十八條 經廈門市環境保護局核定應領取排污許可證或臨時排污許可證的單位，須在規定，必須在規定的時間內領取。到期未領取者，視為不按照排污許可證或臨時排污許可證的規定排放污染物。

第十九條 第十九條 持有《排污許可證》或《臨時排污許可證》的單位，不免除繳納排污費和其他法律、法規規定的責任。

第四章 排污的監督與管理

第二十條 第二十條 排污許可證的單位，應該嚴格按照許可證的規定排放污染物。

持臨時排污許可證的單位應通過改革工藝、技術改造、加強管理、采取治理措施等多種方式，如期完成環保局規定的削減規定。每半年向市環境保護局報告削減污染物的進度情況。

第二十一條 第二十一條 持有排污許可證或臨時排污許可證的單位，必須在每季開始的前15日內向市環境保護局申報“污染物排放季報表”，超過期限者，視為拒絕申報。

第二十二條 第二十二條 重點排污單位應配備監測人員和監測設備，對本單位排放的污染物按國家統一規范進行監測。有監測能力的單位經市環境保護局考核合格，可為其他排污單位代測。

第二十三條 第二十三條 排污單位的排污口必須編號，設置標志，并按環境保護局要求配備計量裝置。

所有的排污口都必須具備采樣和測流條件。

第二十四條 第二十四條 廈門市、區（縣）環境保護主管部門有權對轄區內的排污單位進行現場檢查、抽測。被檢查的排污單位應如實提供情況和有關資料，不得阻撓、拒絕或弄虛作假。檢查人員有責任為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第二十五條 第二十五條 違反排污許可證或臨時排污許可證規定的額度超量排污的，市、區（縣）環境保護主管部門根據情節給予處罰，并有權中止或吊銷其排污許可證或臨時排污許可證。

第二十六條 第二十六條 市、區（縣）環境保護行政主管部門對違反排污許可證管理規定的單位，可根據《中華人民共和國水污染防治實施細則》、國家環境保護局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》及《廈門市環境保護管理規定》的有關規定給予處罰。

第五章 附則

第二十七條 第二十七條 區（縣）屬（含區、縣屬）以下的企業、事業單位向區、縣環境保護行政主管部門辦理排放水污染物申報登記和排污許可證申請手續。區、縣屬以上和“三資”企業、事業單位向市環境保護局辦理。

第二十八條 第二十八條 本實施辦法由廈門市環境保護局負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本實施辦法從頒發之日起施行。

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