第一篇：成都市水污染物排放總量控制管理辦法

【發布單位】82105

【發布文號】成都市人民政府令第21號 【發布日期】1991-11-01 【生效日期】1991-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

成都市水污染物排放總量控制管理辦法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21號發布）

第一條 第一條 為有效控制水污染，加強對水污染源的監督管理，保護和改善環境，保障人體健康，促進經濟建設的持續發展，根據《 中華人民共和國水污染防治法》和《 中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱總量控制是指在水污染物排放濃度控制管理的基礎上，通過對排放水污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），實施水污染物排放申報、登記，核定水污染物排放總量指標，分配水污染物排放削減量，發放水污染物《排放許可證》，實施水污染物排放總量控制。

第三條 第三條 本辦法適用于成都市行政區域內實施水污染物排放總量控制的排污單位。

第四條 第四條 本辦法由成都市環境保護局和區（市）、縣環境保護部門負責組織實施和統一監督管理。

市和區（市）縣水利、衛生等有關部門，應按照各自的職責分工和管轄范圍，依法協同環境保護部門對水污染物排放總量控制實施監督管理。

第五條 第五條 我市水污染物排放總量控制項目暫定為：ＣＯＤ（化學耗氧量）、揮發酚、石油類、總氰、重金屬、放射性物質、氨氮七類。

各區（市）、縣環境保護部門，可根據本地區的水域流量、環境污染狀況和排污情況，適當增加或減少總量控制的項目，并將其總量控制項目，報市環境保護局備案。

第六條 第六條 市和區（市）、縣環境保護部門在其管理范圍內實行水污染物排放總量控制，應根據本地區水體功能、水質 目標要求和污染物排放現狀進行總量分配、確定污染物削減量。

第七條 第七條 實施總量控制的排污單位，由市、區（市）、縣環境保護部門確定。其控制量，應不低于各地區水污染物排放總量和百分之八十。

第八條 第八條 排污單位必須按照環境保護部門的規定辦理排污申報登記手續，如實填寫《水污染物排放申報登記表》，經其主管部門核實后，報當地環境保護部門審批。

排污單位排放水污染物的種類、數量、濃度、排放方式、排放去向發生變更時，應提前十五天向當地環境保護部門申報、辦理變更登記手續。

第九條 第九條 凡新建、改建、擴建的建設項目，在試產或投產前三個月內，應按本辦法第八條第一款規定填報《水污染物排放申報登記表》，辦理審批手續，納入水污染物排放總量控制管理。

第十條 第十條 排污單位必須在規定時間內，持當地環境保護部門批準的《水污染物排放申報登記表》申請《排放許可證》并按《排放許可證》核準的排放量排放水污染物。

市環境保護局應對不超出排污總量控制指標的排污單位頒發《排放許可證》，對超出排污總量控制指標的排污單位頒發《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。

第十一條 第十一條 《排放許可證》有效期為三年；《臨時排放許可證》有效期為兩年。

持《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，應在有效期滿前一個月內重新申報、登記、辦理換證手續。逾期未換證者，即視為無證排放。

第十二條 第十二條 排污單位對其污水排放管（溝）和排放口，按當地環境保護部門的要求進行整治，設置標志，并安裝計量裝置。有兩個以上排污口的，還應對其逐一編號。

新建設的排污單位設立一個排污口，情況特殊需要多設立的，應報當地環境保護部門批準。

向河道排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第十三條 第十三條 實施水污染物排放總量控制的排污單位，應對控制的項目進行監測，每月不少于兩次。

無監測力量的排污單位，可委托當地環境保護部門的監測單位或市環境保護局認可的監測單位進行監測，其監測費用由委托單位承擔。

監測單位與排污單位對監測數據發生爭議時，由市環境監測中心站負責技術仲裁。

第十四條 第十四條 市和區（市）、縣環境保護部門對其管轄范圍內的排污單位進行現場檢查時，應持市人民政府制發的《環境監察證》，被檢查的單位應如實反映情況，并提供有關資料。檢查者有責任為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第十五條 第十五條 實施水污染物排放總量控制的排污單位，應于每月上旬內，將上月《水污染物排放月報表》報送當地環境保護部門。

第十六條 第十六條 水污染物排放總量控制指標可在同一地區的排污單位之間互相調劑。調劑時，先由當事人雙方協商一致，并報經當地環境保護部門批準后實施。

水污染物排放總量控制指標跨地區調劑時，由兩地區環境保護部門共同審批，并報市環境保護局備案。

第十七條 第十七條 排污單位違反本辦法第十四條規定，阻擾、妨礙環境保護部門進行現場抽測、檢查，或不如實提供有關情況和資料，是其法定代表人縱容、授意下或直接責任人員所致的，由當地環境保護部門處以法定代表人或直接責任人員一個月基本工資百分之三十的罰款。

第十八條 第十八條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由當地環境保護部門視其情節，分別給予警告、加倍收繳排污費、罰款或吊銷《排污許可證》（含《臨時排放許可證》，下同）的處理：

（一）逾期未申報登記或謊報有關污染物排放申報登記事項的，對排污單位，除依法追繳排污費外，并可處三百元以上三千元以下的罰款，對直接責任人分別處以二十元以上二百元以下的罰款。

（二）無《排放許可證》非法排放污染物的，對其處以三千元以上五萬以下的罰款、加倍收繳排污費，并責令其自查出之日起十五日內辦理《排放許可證》。

（三）超過《排放許可證》規定的污染物排放量的，按每月處以三千元以上一萬元以下的罰款，并加收一至二倍排污費，連續三個月未按規定的污染物排放量進行排放的，可吊銷《排放許可證》。被吊銷《排放許可證》的排污單位，在吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

（四）超過《排放許可證》規定的最高排放濃度的，每超一倍（不足一倍按一倍計算）每月加收一倍排污費，情節嚴重的，可并處一千元以上五千元以下的罰款。

（五）超過《排放許可證》核定的污染物排放項目的，每超一項每月處以一千元以上二千元以下的罰款。屬汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、黃磷、總氰、多氯聯苯及其它劇毒物的，每超一項每月處以二千元以上一萬以下的罰款。

第十九條 第十九條 實施《排放許可證》制度或被處以警告、罰款的單位，并不免除其依法繳納排污費和承擔治理污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十條 第二十條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十一條 第二十一條 環境保護監督管理人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本辦法第五條未列總量控制的水污染物排放項目及第七條未確定實施總量控制的排污單位，仍實行濃度標準控制管理。

第二十三條 第二十三條 本辦法執行中的具體問題由成都市環境保護局負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

（１９９８年８月２８日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 １９９８年９月２９日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護大氣資源，保障人體健康，促進經濟和社會的發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡稱總量控制），是指對向大氣排放的煙塵、工業粉塵、二氧化硫（以下簡稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實行的管理目標總量控制。

第三條 凡在本市行政區域內向大氣排放污染物的單位和個人均須遵守本辦法。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當采取有效措施，達到國家和省下達的總量控制目標和指標。

第五條 市環境保護行政主管部門負責全市總量控制的管理和監督。

縣（市、區）環境保護行政主管部門按照職責權限，負責本地區總量控制的管理和監督。第六條 實行總量控制堅持誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰排污誰付費和增產減污的原則，以達到排污總量逐步削減的目的。

第七條 市、縣（市、區）人民政府應當大力宣傳保護大氣的法律法規，普及保護大氣的科學知識，提高市民保護大氣的意識。

第八條 市、縣（市、區）人民政府對于在實施總量控制工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章 管理和監督

第九條 本市的總量控制執行省人民政府批準下達的目標和指標；縣（市、區）的總量控制目標和指標由市人民政府下達。

市、縣（市、區）人民政府環境保護行政主管部門根據總量控制目標和指標，按照各自的職責權限，提出各排污單位的排污種類、數量，削減排污的數量和時限，報同級人民政府批準下達。

第十條 所有排污單位必須向環境保護行政主管部門如實進行排污申報登記。

第十一條 環境保護行政主管部門收到排污申報登記報告后，應當監測調查核實。對不超過允許排放量指標的排污單位，發給排污許可證；對超過允許排放量指標的排污單位，應當限期治理，限期治理期間發給臨時排污許可證。

持有臨時排污許可證的排污單位應當從領證之日起三十日內制定出污染物削減計劃，報環境保護行政主管部門審查后實施。第十二條 排污單位屬于下列情形之一的，其允許排放量指標應當由環境保護行政主管部門全部或者部分收回：

（一）被吊銷大氣污染物排放許可證的；

（二）關、停、并、轉、遷和破產的；

（三）由于易地供熱、供氣等外部原因而減少排污量的。

第十三條 凡已建成的大氣污染防治設施，必須投入使用并保證正常運行。未經環境保護行政主管部門批準，不得閑置或者擅自拆除。

第十四條 排污單位應當在其污染源安裝測試裝置。

排污單位的廢氣排放口應當設置明顯標志，并具備采樣和監測條件。

第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理、監測人員和排污設施操作人員，應當經業務培訓，考核合格，方可上崗。

第十六條 排污單位應當如實填寫《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》，并在季度結束后１０日內報當地環境保護行政主管部門。

第十七條 由于突發性事故使大氣污染物排放量發生重大變化時，排污單位應當在２４小時內，將事故發生的時間、地點、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失，向環境保護行政主管部門報告。事故查清后，應當作出詳細的書面報告。

第十八條 市、縣（市、區）環境保護行政主管部門和其他監督管理部門，應當對排污單位的排污情況定期監測和隨機抽測、檢查，被檢查單位必須如實反映情況。

第三章 指標轉讓

第十九條 總量控制內的指標可以有償轉讓。有償轉讓在達到排放標準的前提下進行。有償轉讓應當在環境保護行政主管部門的監督指導下進行。

第二十條 排污單位通過治理使大氣污染物實際排放量低于政府下達的允許排放量指標的，其剩余的允許排放量指標可以留做本單位發展使用或者轉讓給其他排污單位。

轉讓和受讓的指標，原則上應當在同類環境質量功能區之內、同種污染物之間進行。

第二十一條 新建、改建、擴建向大氣排放污染物的項目，建設單位必須向環境保護行政主管部門申請大氣污染物排放量指標，經核準并取得允許排放量指標后，方可按建設程序辦理其他手續。

超過總量控制目標和指標的地區和排污單位，一般不得新建、擴建排放大氣污染物的項目；確需建設的，均應以有償受讓形式取得新增允許排放量指標。

能耗高、污染嚴重、不符合國家產業政策和本市總體規劃的項目，不得受讓允許排放量指標。

第二十二條 轉讓和受讓允許排放量指標的排污單位，雙方必須簽訂書面合同，經環境保護專項評估，并報當地環境保護行政主管部門確認，換發新的排污許可證，方可生效。第二十三條 通過有償轉讓方式取得允許排放量指標的排污單位，不免除環境保護的其他法定義務。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并限期改正：

（一）不報送或不按期報送大氣污染物排放量削減計劃的；

（二）不按規定安裝測試裝置的；

（三）不按規定在廢氣排放口設置標志的；

（四）不按規定填報《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》的。

第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，視情節輕重，處以３００元以上３０００元以下罰款：

（一）拒絕或者謊報有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門檢查或者被檢查時弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；情節特別嚴重的，可以吊銷排污許可證：

（一）排污量發生重大變化造成大氣污染事故的，處以１００００元以上５００００元以下罰款；

（二）經限期治理逾期未完成治理任務的，處以１００００元以上１０００００元以下罰款；

（三）擅自閑置或者拆除污染防治設施，污染物排放超過規定排放標準的，處以５００元以上３００００元以下罰款；

（四）無排污許可證或者超過許可證允許排放量指標排放的，處以５００元以上３００００元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規定，造成大氣污染的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十八條 違反本辦法規定，被處以罰款的排污單位，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請復議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十條 環境保護行政主管部門的執法人員，在執行總量控制的監督管理工作時，應當出示證件，文明執法，遵守紀律。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 第三十二條 本辦法具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。本辦法自公布之日起施行。

發布部門：太原市人大（含常委會）發布日期：1998年09月29日 實施日期：1998年09月29日(地方法規)

第三篇：水污染物排放許可證管理辦法

附件：

排放污染物許可證管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強對污染物排放行為的監督管理，控制污染物排放數量，穩定和改善環境質量，規范污染物排放許可證管理工作，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》的有關規定和要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于向未達到國家水環境質量標準的水體排放重點水污染物，向未達到國家大氣環境質量標準的區域、國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫控制區排放主要大氣污染的法人、其他組織和個體工商戶（以下簡稱排污單位）。

排放氣態氟化合物的電解鋁生產單位，前款規定地區內向城市污水集中處理設施、工業污水集中處理設施排放水污染物的單位也適用本辦法。

第三條排污單位應當依照本辦法的規定，領取排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

禁止無排污許可證的單位排放水污染物、大氣污染物。

第四條排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。

排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第五條縣級以上環境保護部門依照本辦法的規定，負責排污許可證頒發與監督管理。

第二章核定排污單位的污染物排放數量

第六條各省、自治區、直轄市環境保護部門應當結合本地區實際，提出頒發排污許可證的工作方案，明確地方各級環境保護部門對各類排污單位頒發排污許可證的權限，報省級人民政府批準后實施。

地方法規、規章對地方各級環境保護部門發放排污許可證權限已有規定的，從其規定。

第七條各省、自治區、直轄市環境保護部門應當組織市（地）、縣級環境保護部門，根據法律法規、國家和地方環境保護、污染防治規劃，核定本行政區內各排污單位排放水污染物、大氣污染物的數量。一個排污單位既排放水污染物，又排放大氣污染物的，由同一個環境保護部門一次核定其水污染物、大氣污染物排放數量。

對列入國家或者地方污染物排放總量控制計劃的水污染物、大氣污染物，地方各級環境保護部門應當在本行政區總量控制指標以內，已測算環境容量并經國家環境保護總局復核的地區，還應當在本行政區環境容量以內，按照公開、公平、公正的原則，將各類污染物的數量（年排放量）核定到各排污單位。

對火電企業排放的二氧化硫、電解鋁生產企業排放的氣態氟化物可按照績效方法（即單位產品排放量）進行核定。核定二氧化硫排放量時應考慮高架源遠距離輸送形成酸雨的因素。

對向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的單位，按其執行國家污染物綜合排放標準中的三級標準予以核定。

對未列入國家或者地方污染物排放總量控制計劃的污染物，地方各級環境保護部門應當以排污單位達到國家或者地方污染物排放標準為前提，結合當地環境質量現狀和環境保護目標，在確認各單位排污申報登記信息真實性的基礎上，核定排污單位排放污染的數量。

核定排污單位排放污染數量的方案由省、自治區、直轄市環境保護部門制定并向社會公 1 布后實施。

第三章排污許可證的申請與頒發

第八條排污單位應當按照本辦法和省、自治區、直轄市環境保護部門的規定，向核定其污染物排放數量的環境保護部門或其委托的環境保護部門申請領取排污許可證。

新建、改建、擴建排放污染物的項目，應當在竣工驗收時應向核定其污染物排放數量的環境保護部門申請領取排污許可證；需要進行試生產的，應當在開始試生產當日的30日以前申請領取臨時排污許可證。

第九條排污單位申請領取許可證，應當具備下列條件：

（一）生產及污染治理設施符合建設項目環境保護法律法規的規定；

（二）已履行排污申報登記義務；

（三）排污口經規范化整治；

（四）達到國家或者地方的污染物排放標準的要求；

（五）設區的市級以上環境保護部門確定的重點污染源，對實行總量控制的污染物已采取削減措施，并按要求安裝在線自動監控設施；

（六）環境保護部門已核定其污染物排放數量，且申請排放量在環境保護部門核定的數量之內；

（七）法律法規規定的其他條件。

第十條申請排污許可證，應當填報《排污許可證申請表》，并提交下列材料：

（一）經環境保護部門確認的排污申報登記材料；

（二）排污口規范化整治和在線自動監控設施安裝的驗收材料；

（三）污染物產生、治理和排放情況；

（四）過去半年內的環境監測報告；

（五）污染物削減措施和效果；

（六）被責令限期治理的排污單位，應提交治理方案；已經完成限期治理任務的，應當提交驗收材料；

（七）被責令實施清潔生產審核的排污單位，應提交清潔生產審核報告；

（八）建設項目環境保護驗收材料；

（九）國家環境保護總局要求的其他材料。

第十一條地方環境保護行政主管部門應當自收到排污許可證申請材料之日起20日內，對申請材料進行審查，并對申請單位的生產和污染物治理設施、排污口進行現場核查，對符合條件的，頒發排污許可證，并予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

處于試生產期間的新建、改建、擴建項目單位，或者被環境保護部門責令限期治理的排污單位，符合本辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項規定的，頒發臨時排污許可證。

第十二條環境保護部門對每個排污單位頒發1份排污許可證。對排污單位排放水污染物、大氣污染物以及其他地方法規、規章規定實行排污許可證管理的污染物的各項要求應當載明在同一份排污許可證之中。排污許可證的主要內容如下：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放污染物的種類、濃度、數量；

（三）有效使用期限。

第十三條排污許可證副本的除載明排污許可證的內容外，還應當包括：

（一）排污單位的排污申報登記號；

（二）排污單位負責人、聯系人姓名、電話、通訊地址；

（三）排污口的數量，各排污口的編號、名稱、位置；

（四）各排污口排放污染物的方式、去向、區域或流域；

（五）適用的國家或地方污染物排放標準；

（六）限期削減排放污染物的數量及時限；

（七）對排放污染物的特別要求，如白天、夜間、季節、突發事故應急等各種條件下的排放限制；

（八）大氣、水污染物監測要求，如監測的項目、頻次，監測結果的報告及存檔要求；

（九）年檢、違章記錄；

（十）法律法規、地方法規規章規定的其他內容。

第十四條排污許可證有效期限為3年。臨時排污許可證有效期限最長為1年。

第十五條排污許可證申請表、排污許可證、臨時排污許可證由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門根據本辦法規定的內容印制。

第十六條排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，應當在有效期限屆滿之日前的20個工作日以前向原發證的環境保護部門申請換發排污許可證。

排污單位不再排放污染物的，應當向原發證的環境保護部門辦理注銷手續。

第十七條在排污許可證有效期限內，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度擬發生重大變化的，應當在發生重大變化前30個工作日前向原發證的環境保護部門重新申請領取排污許可證。

排污單位增加其他實行許可證管理的污染物，或者排放污染物的數量超過原許可量10%，或者排放污染物的濃度超過原許可量20%的，視為重大變化。

第十八條排污單位發生合并或分立的，新設立的排污單位應當自設立之日起20日內向原發證的環境保護部門重新申請排污許可證。

分立后各單位排放污染物數量之和不得大于分立前原排污單位的排放數量。

排污單位合并后，排放污染物數量不得大于合并前原單位的排放數量之和。

第四章排污許可證的監督與管理

第十九條地方各級環境保護行政主管部門應當于每年3月15日前，將上一頒發排污許可證的情況報上一級環境保護行政主管部門備案。

上級環境保護行政主管部門應當對下級環境保護行政主管部門頒發排污許可證的情況進行監督，發現不適當情形的，應及時糾正。

第二十條地方各級環境保護行政主管部門應當建立、健全排污許可證的檔案管理制度。

第二十一條持有排污許可證的排污單位（以下簡稱持證單位）應當按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止不按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止涂改、出租、出借以及其他非法方式轉讓排污許可證。

第二十二條持證單位應當建立環境治理臺賬，記載排污許可證規定事項及執行情況、排污申報數據、環境監測數據、交納排污費時間及數量、受到環保部門處罰或獎勵、實施清潔生產或污染物削減方案以及開展環境保護公益活動等情況。

環境治理臺賬應當長期保存。

持證單位不再排放污染物的，應在辦理注銷手續時將環境治理臺賬移交原發證的環境保護部門。

第二十三條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當對持證單位進行現場監督檢查。檢查人員進行現場檢查時應當出示證件。監督檢查機關應當為被檢查單位保守技術秘密 3 和業務秘密。

持證單位應當接受環境保護部門的監督檢查，如實提供排污許可證、環境治理臺賬等有關資料。

第二十四條持證單位應當按照下列規定安裝水污染物、大氣污染物自動監控裝置，與縣級以上環境保護行政主管部門的信息系統聯網，維護自動監控裝置和通訊系統的正常運轉：

（一）設區的市級以上環境保護部門列為水污染重點排放源的，應當安裝總有機碳（TOC）、化學需氧量（COD）、酸堿度（PH）的濃度監測裝置和污水流量計；

（二）日排廢水100噸以上或者日排化學需氧量30公斤以上的，應當安裝單元監測裝置和污水流量計；

（三）設區的地級以上環境保護部門列為二氧化硫重點排放源的，或者新建、改建、擴建單臺容量大于或等于14兆瓦（20蒸噸/小時）鍋爐的，應當安裝二氧化硫濃度監測裝置和廢氣流量計。

污染物排放自動監控裝置在正常運行情況下取得的污染物排放數據，作為環境保護部門對持證單位進行管理的依據。

第二十五條持證單位應將排污許可證的內容，懸掛、張貼或印刷在生產場所大門處或其他公眾可見的醒目位置，應當在每個排污口標志牌處懸掛或張貼排污許可證對該排污口的規定內容。

第二十六條當某一水體或局部大氣的環境質量嚴重惡化或有嚴重惡化的預兆時，縣級以上環境保護部門根據應急需要，可以依法或者根據同級人民政府的決定要求持證單位在應急期間減少或者停止排放污染物。

持證單位應當按照環境保護部門的要求，減少或者停止排放污染物。

第二十七條環境保護部門對排污許可證實行年檢制度。發放排污許可證的環境保護部門或其委托的環境保護部門應當在每年3月底前對排污許可證的執行情況進行年檢，將年檢情況載入排污許可證副本，并記錄在環境保護部門的排污許可證管理檔案之中。

第五章法律責任

第二十八條排污單位違反本辦法規定，有下列情況之一的，由縣級以上環境保護部門根據《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定予以處罰。法律未做規定的，由環境保護部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。逾期不改正的，由環境保護部門提出建議，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。持證單位情節嚴重的，由發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證，并將處罰結果在媒體上公布：

（一）未申請排污許可證排放污染物的；

（二）經申請未取得排污許可證排放污染物的；

（三）在申請排污許可證時弄虛作假的。

第二十九條排污單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期不改正的，由原發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證：

（一）不按時參加排污許可證年檢的；

（二）未將許可證的內容懸掛、張貼或印刷在生產場所大門處或其他公眾可見的醒目位置的，或者未將對各排污口的規定內容懸掛或張貼在相應排污口標志牌處的；

（三）不按照排污許可證規定排放污染物的；

（四）持證單位排放污染物發生重大變化，或排污許可證有效期屆滿，或排污單位發生合并或分立等情形，未重新申請或經申請未取得排污許可證排放污染物的；

（五）未建立環境治理臺賬的；

（六）未按規定安裝污染物在線自動監控設施，或者不按規定與環境保護部門的信息系統聯網的，或者雖安裝但未盡維護義務致使設施不能正常運轉的。

第三十條涂改、出租、出借以及其他非法方式轉讓排污許可證的，由縣級以上環境保護部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證的環境保護部門暫扣或者吊銷排污許可證。

第三十一條違反本辦法第二十六條的規定，未按照環境保護行政主管部門的要求減少或者停止排放污染物的，由縣級以上環境保護部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》有關規定予以處罰，并由原發證的環境保護部門吊銷排污許可證。

第三十二條環境保護部門的工作人員在污染物排放數量核定、排污許可證發放和監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在環境保護行政主管部門或者同級人民政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條各省、自治區、直轄市、副省級城市環境保護部門根據本地區污染物排放現狀、環境容量、環境保護目標，在國家環境保護規劃、重點流域、區域污染防治規劃確定的重點水污染物、主要大氣污染物的基礎上，對顯著影響本地區環境質量的其他污染物，提出實行總量控制和排污許可的建議，報同級人民政府批準后實施。

第三十四條符合本辦法規定的排污單位，應當自本辦法施行之日起45日內，按本辦法規定向環境保護部門申請領取排污許可證。

前款規定地區、行業內排放其他污染物的排污單位，以及前款規定地區、行業以外的排污單位，地方法規、規章規定應實行排污許可證管理的，從其規定。

第三十五條排污單位被吊銷排污許可證，或者造成嚴重污染后果的，調查處理該案件的環境保護部門應當在做出處理決定后5日內將處理結果通報工商、公安、監察部門或移送司法機關。

第三十六條本辦法由國家環境保護總局負責解釋。

第三十七條本辦法自2004年 月 日起施行。

第四篇：東莞市水污染物排放許可證管理辦法

東莞市水污染物排放許可證管理辦法

（1995年7月25日東莞市人民政府頒布）

第一章 總 則

第一條 為加強對水污染源的監督管理，改善水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》和國家環境保護局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內直接或間接向水體排放污染物的企業、事業單位和個體工商戶

（以下簡稱排污單位）。

第三條 排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）由市環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保部門）組織實施和統一監督管理，排污單位必須按市環保部門的有關規定，如實申報污染物的排放及

處理情況，申領排污許可證。

第二章 排污申報登記制度

第四條 排污單位必須按市環保部門指定的時間，辦理排污申報登記手續，并按要求提供必要的資料。

第五條 排污單位必須如實填寫《排污申報登記表》，報市環保部門審查核實。符合填表規范的，予以登記。

第六條 排污單位在《排污許可證》或《臨時排污許可證》核定的內容發生重大改變時，應在改變前15天，到市環保部門申請，履行變更登記手續。

第七條 實施排污許可證的單位，必須在污染源申報登記的基礎上，向市環保部門申領《排污許可證》。

禁止無證排放污染物。

第八條 市環保部門結合全市排污現狀和發展規劃，分期分批對重點污染源和重點污染物實行排放許

可證制度。

第三章 排污許可證制度

第九條 排污單位必須在規定的時間內，持市環保部門批準的排污申報登記表申請《排污許可證》。環保部門經調查核實后，應在一個月內根據總量和濃度排污指標。核發《排污許可證》或《臨時排

污許可證》。

對污染物排放達到總量控制指標，并且重點控制的污染物的排放濃度達到標準的單位，發給《排污

許可證》。

對超出排污總量或濃度控制指標的單位，發給《臨時排污許可證》，并限期治理削減排放量。

第十條 新建、擴建、改建項目在實物試運行期間，由市環保部門發給《臨時排污許可證》，污染防治設施經驗收合格后一個半月內，排污單位憑驗收合格證書，向市環保部門申請換發《排污許可證》。

第十一條 持《臨時排污許可證》的單位，必須在規定期限內，削減排污量，達到總量控制指標；重點控制的污染物排放濃度達到排放標準的排污單位，可申請換發《排污許可證》。

第十二條 實行《排污許可證》年審制度。排污單位在產品、原輔材料的品種以及生產工藝不發生變化的情況下，應于當年《工商營業執照》年審前，持《排污許可證》副本及有關材料到市環保部門

辦理年審。

第十三條《 排污許可證》有效期最長為三年，《臨時排污許可證》有效期最長為兩年，具體有效期

限由發證部門確定。持證單位應在有效期滿前三個月，申請換證，若有效期滿，仍未換證的，按無證排放行為處理。

第四章 監督管理

第十四條 排污單位必須按照《排污許可證》或《臨時排污許可證》的規定排放污染物，并接受市環保部門的現場檢查、監督和監測。被檢查單位必須如實反映情況。提供必要的資料。

第十五條 排污單位其廢水排污口必須編號、設立標志、安裝排污計量裝置，排污口必須具備采樣和

測流條件。

排污單位應當加強排污計量裝置的管理，確保其正常運轉，當出現異常情況時，應立即向環保部門報告。

第十六條 新建項目，一般應只設一個排污口。改建、擴建項目不得增加新的排污口。

第十七條 重點排污單位應配備專職監測人員和監測設備，按國家規定的統一方法，對本單位排放的污染物進行監測，并定期如實地向發證部門報送化驗數據。暫無監測能力的排污單位，應委托市環保監測站定期監測，委托監測費用由排污單位支付。

第十八條 持《臨時排污許可證》的單位，應當采取措施按期完成規定的削減量，并于每季度末向發證部門如實報告削減排污量的進度情況。

第五章 罰 則

第十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市環境保護部門根據不同情節，給予警告或處以

罰款：

（一）逾期未申報登記或謊報登記的，給予警告并處五千元以下罰款；

（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排污許可證》或《臨時排污許可證》規定排放污染物的，處以一萬元以下罰款，并加倍收繳排污費；

（三）拒絕辦理排污申報登記或拒領《排污許可證》的，處以五千元以上五萬元以下罰款，并加倍

收繳排污費。

（四）違反本辦法第十五條第一款，沒有按市環保部門的要求設立標志，安裝排污計量裝置的，應當限期設立安裝，逾期未裝計量裝置的處以五千元以下罰款。

（五）違反本辦法第十五條第二款，故意損壞排污計量裝置的，或者計量裝置出現異常情況未及時向環保部門報告的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十條 持證單位接到繳納排污費或罰款的通知書后，應按規定日期繳付；逾期不繳付的，每天追

加千分之一的滯納金。第二十一條 當事人對環境保護部門的處罰決定不服的，可以在接到處理通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議或直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。期滿不申請復議或起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環保部門申請人民法院強制執行。

第二十二條 環保監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其行政管理機關或行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由市環境保護局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

陜西省環境保護廳

關于印發《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》的通知

陜環發〔2012〕58號

來源：總量處日期：2012/9/4 15:54:58

各設區市環保局、楊凌示范區環保局、西咸新區規劃土地環保局：

為了加強我省污染物排放總量控制和污染物排放許可管理工作，進一步做好污染減排工作。結合我省環境保護工作實際，省廳制定了《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○一二年六月十三日

陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

第一條 為了加強污染物排放總量與污染物排放許可管理，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、陜西省《貫徹國務院關于落實科學發展觀加強環境保護工作決定的實施意見》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國行政許可法》、《陜西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 新、改、擴建設項目排污指標（總量指標）許可，依照《陜西省建設項目主要污染物排放總量指標管理暫行辦法》（陜環發〔2012〕40號）執行。

在本省轄區內向環境排放大氣與水污染物的工業企業、城鎮污水處理廠和規模化畜禽養殖場等已投入試生產試運行或投入生產運行的排污單位的排放許可管理適用本辦法。

其他排污單位排污許可管理由各（設區）市級環保局參照本辦法執行。

固廢與輻射污染物排放許可管理依照相關法律規定執行。

第三條 省級環境保護行政主管部門負責下列排污單位排污許可證的核發:

（一）各設區市污水處理廠。

（二）裝機容量在20萬千瓦以上的火力發電廠。

（三）上市企業。

第四條 除第3條以外的排污許可證發放，由各（設區）市環境保護行政主管部門按職責核發，核發結果應報省級環境保護行政主管部門備案，以便建立統一的省級數據平臺。

第五條 排污許可分為總量審批和排污許可證頒發。排污許可證分為排污許可證和臨時排污許可證兩類。

第六條 本辦法的排污許可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙粉塵等。

第七條 各級環境保護行政主管部門按照區域污染物總量控制要求，遵循公開、公正、嚴格、細致的原則做好本轄區的排污許可管理工作。

第八條 排污許可證的申請和受理程序依照《陜西省環境保護廳行政許可申請受理與決定送達制度》執行。

第九條 新（改、擴）建項目在試運行前30日向具有核發權的環境保護行政主管部門申領臨時排污許可證，項目竣工驗收合格后30個工作日內申請換發排污許可證。

第十條 排污單位申領排污許可證，須提交申請報告和發證機關認可的技術支撐單位出具的核查報告。排污單位申領臨時排污許可證，須提交申請報告并附總量審批文件。

第十一條 環境保護行政主管部門應在受理后20個工作日內作出許可證決定。

第十二條 排污單位符合下列條件的，環境保護行政主管部門核發排污許可證：

（一）生產裝置和工藝及污染治理設施符合國家產業政策和環境保護法律法規規定。

（二）排污口符合國家規范要求。

（三）污染物達標排放達到總量控制的要求。

（四）排污口安裝有在線監測儀器，并通過有效性審核。

第十三條 排污許可證或臨時排污許可證包括正本和副本，排污許可證的正本和副本具有同等效力。正本載明下列第（一）、（三）、（五）、（八）項內容，副本載明下列各項內容：

（一）持證單位名稱、地址、法定代表人。

（二）主要生產設備和產品、主要污染防治設施及其處理能力。

（三）排放污染物的種類、濃度（強度）控制指標和允許排放總量。

（四）排污口位置，污染物排放方式與去向。

（五）本證的有效期限。

（六）本證的年檢時間、年檢記錄。

（七）違法、違章記錄。

（八）發證機關和發證時間。

第十四條排污許可證有效期為三年，臨時排污許可證有效期不超過一年，限期治理期間臨時排污許可證有效期與限期治理期限相同。

第十五條 排污單位在排污許可證有效期內須到發證機關進行年審，年審結果記入排污許可證副本。年審提供以下資料：

（一）企業生產經營和污染防治設施運行報告。

（二）市級以上監測部門監測報告或經有效性審核的在線監測數據。

（三）發證機關下一級環保部門準予年審或不予年審的意見。

第十六條符合以下條件的通過年審：

（一）產能、規模、工藝等未發生明顯變化。

（二）上主要污染物穩定達標排放。

（三）無其它環境違法行為。

第十七條存在以下問題的不能通過年審：

（一）超標或超總量排放主要污染物的。

（二）產能、規模、工藝等發生明顯變化。

（三）存在環境違法行為且未整改完畢的。

第十八條排污單位應在排污許可證到期前30日向發證機關申請換證。排污單位發生資產重組、產權變更、法人變更等情況的，應在變更后30日內向發證機關申請變更排污許可證。

第十九條 有下列情形之一的，吊銷其排污許可證：

（一）以不正當行為獲取的排污許可證。

（二）經限期治理仍不能穩定達標排放的。

（三）發生重特大污染事故或生態破壞的。

第二十條 有下列情形之一的，發證機關注銷其排污許可證：

（一）排污許可證有效期滿未申請延續的。

（二）因停產、轉產或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第二十一條 排污許可證申請表、排污許可證、臨時排污許可證由省級環境保護行政主管部門統一制式、統一編號。

第二十二條排污許可證和臨時排污許可證的正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。

第二十三條省級環境保護行政主管部門建立全省排污許可證審批及發放數據平臺，將結果在網上公布。

第二十四條排污許可證和臨時排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出售。無證和超標超量排污等違法排污行為，依據相關法律法規處理。

第二十五條 本辦法自2012年7月1日起施行。