第一篇：廈門市水污染物排放許可證管理實(shí)施辦法（xiexiebang推薦）

【發(fā)布單位】81308

【發(fā)布文號(hào)】廈府[1991]綜085號(hào) 【發(fā)布日期】1991-04-24 【生效日期】1991-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市水污染物排放許可證管理實(shí)施辦法

（1991年4月24日廈府〔1991〕綜085號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)督管理，有效地控制水污染，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)《 中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、國家環(huán)保局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》和《廈門市 環(huán)境保護(hù)法管理規(guī)定》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于廈門市轄區(qū)內(nèi)直接或間接向水體排放污水的一切企業(yè)、事業(yè)單位（經(jīng)下簡稱排污單位）。

第三條 第三條 水污染物排放在濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過排污申報(bào)登記，發(fā)放水污染物排放許可證，逐步過渡到污染物排放總量控制。

第四條 第四條 排污申報(bào)登記、申領(lǐng)排污許可證是企業(yè)、事業(yè)單位必須履行的義務(wù)。

第五條 第五條 本實(shí)施辦法由廈門市各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 排污申報(bào)登記

第六條 第六條 排污單位必須按照市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)主管部門指定的時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

第七條 第七條 排污單位必須如期填報(bào)《排放水污染物申報(bào)登記表》，不得拒報(bào)、謊報(bào)。超過期限未報(bào)者，視為拒絕申報(bào)。

第八條 第八條 排污單位必須自行監(jiān)測排放的污染物，在監(jiān)測基礎(chǔ)上每季如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。無監(jiān)測能力的單位可委托市、區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站或市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。

排污申報(bào)監(jiān)測必須在企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，嚴(yán)格按國家統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測。

第九條 第九條 凡新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，試產(chǎn)前1個(gè)月應(yīng)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（書）的市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記后方準(zhǔn)試產(chǎn)。

第十條 第十條 排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時(shí)，應(yīng)提前15天向市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)方可變更登記。

第三章 排污許可證的申請(qǐng)、發(fā)放

第十一條 第十一條 廈門市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)各區(qū)域的容量總量或目標(biāo)總量要求，在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，分期分批對(duì)重點(diǎn)水污染源和重點(diǎn)污染物實(shí)行排污許可證制度。

重點(diǎn)水污染源和重點(diǎn)水污染物項(xiàng)目由市環(huán)境保護(hù)局確定。

第十二條 第十二條 排污單位必須在廈門市環(huán)境保護(hù)局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，填報(bào)《水污染物排放許可證申請(qǐng)表》，提出排污申請(qǐng)。不填報(bào)申請(qǐng)表的，視同拒領(lǐng)排污許可證。

第十三條 第十三條 廈門市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)廈門市海域環(huán)境容量和區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)管理的要求對(duì)水污染物排放實(shí)行總量控制，確定污染物總量分配和污染物削減量。

第十四條 第十四條 廈門市環(huán)境保護(hù)局對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位提出的排污申請(qǐng)根據(jù)本市污染物排放總量的指標(biāo)核準(zhǔn)排污單位的排放量。

對(duì)不超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排污許可證》。

對(duì)超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排污許可證》，并限期削減排污量。

第十五條 第十五條 排污許可證的有效期為3年，臨時(shí)排污許可證的有效期為2年。

排污許可證或臨時(shí)排污許可證有效期滿前3個(gè)月，持證單位必須重新申請(qǐng)換證。

第十六條 第十六條 排污單位在排污許可證的有效期內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，一般應(yīng)通過各種技術(shù)措施不增加排污量。特殊情況下要增加排污量須提前3個(gè)月向市環(huán)保局申請(qǐng)，市環(huán)保局在排污總量控制有余量的情況下，方可批準(zhǔn)其增大排污量。

第十七條 第十七條 大、中型新建項(xiàng)目在開始試產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)，該建設(shè)單位必須提供試產(chǎn)階段的排污監(jiān)測數(shù)據(jù)，持市環(huán)保局批準(zhǔn)的申報(bào)登記表申請(qǐng)排污許可證，領(lǐng)取排污許可證后方準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)。

第十八條 第十八條 經(jīng)廈門市環(huán)境保護(hù)局核定應(yīng)領(lǐng)取排污許可證或臨時(shí)排污許可證的單位，須在規(guī)定，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取。到期未領(lǐng)取者，視為不按照排污許可證或臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第十九條 第十九條 持有《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》的單位，不免除繳納排污費(fèi)和其他法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。

第四章 排污的監(jiān)督與管理

第二十條 第二十條 排污許可證的單位，應(yīng)該嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定排放污染物。

持臨時(shí)排污許可證的單位應(yīng)通過改革工藝、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理、采取治理措施等多種方式，如期完成環(huán)保局規(guī)定的削減規(guī)定。每半年向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告削減污染物的進(jìn)度情況。

第二十一條 第二十一條 持有排污許可證或臨時(shí)排污許可證的單位，必須在每季開始的前15日內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)局申報(bào)“污染物排放季報(bào)表”，超過期限者，視為拒絕申報(bào)。

第二十二條 第二十二條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)配備監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，對(duì)本單位排放的污染物按國家統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測。有監(jiān)測能力的單位經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局考核合格，可為其他排污單位代測。

第二十三條 第二十三條 排污單位的排污口必須編號(hào)，設(shè)置標(biāo)志，并按環(huán)境保護(hù)局要求配備計(jì)量裝置。

所有的排污口都必須具備采樣和測流條件。

第二十四條 第二十四條 廈門市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、抽測。被檢查的排污單位應(yīng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料，不得阻撓、拒絕或弄虛作假。檢查人員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十五條 第二十五條 違反排污許可證或臨時(shí)排污許可證規(guī)定的額度超量排污的，市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)情節(jié)給予處罰，并有權(quán)中止或吊銷其排污許可證或臨時(shí)排污許可證。

第二十六條 第二十六條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)違反排污許可證管理規(guī)定的單位，可根據(jù)《中華人民共和國水污染防治實(shí)施細(xì)則》、國家環(huán)境保護(hù)局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》及《廈門市環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五章 附則

第二十七條 第二十七條 區(qū)（縣）屬（含區(qū)、縣屬）以下的企業(yè)、事業(yè)單位向區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排放水污染物申報(bào)登記和排污許可證申請(qǐng)手續(xù)。區(qū)、縣屬以上和“三資”企業(yè)、事業(yè)單位向市環(huán)境保護(hù)局辦理。

第二十八條 第二十八條 本實(shí)施辦法由廈門市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本實(shí)施辦法從頒發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：水污染物排放許可證管理辦法

附件：

排放污染物許可證管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)污染物排放行為的監(jiān)督管理，控制污染物排放數(shù)量，穩(wěn)定和改善環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范污染物排放許可證管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于向未達(dá)到國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體排放重點(diǎn)水污染物，向未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域、國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)排放主要大氣污染的法人、其他組織和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污單位）。

排放氣態(tài)氟化合物的電解鋁生產(chǎn)單位，前款規(guī)定地區(qū)內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的單位也適用本辦法。

第三條排污單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

禁止無排污許可證的單位排放水污染物、大氣污染物。

第四條排污許可證分排污許可證和臨時(shí)排污許可證。

排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第五條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)排污許可證頒發(fā)與監(jiān)督管理。

第二章核定排污單位的污染物排放數(shù)量

第六條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出頒發(fā)排污許可證的工作方案，明確地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)各類排污單位頒發(fā)排污許可證的權(quán)限，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

地方法規(guī)、規(guī)章對(duì)地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)放排污許可證權(quán)限已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織市（地）、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)法律法規(guī)、國家和地方環(huán)境保護(hù)、污染防治規(guī)劃，核定本行政區(qū)內(nèi)各排污單位排放水污染物、大氣污染物的數(shù)量。一個(gè)排污單位既排放水污染物，又排放大氣污染物的，由同一個(gè)環(huán)境保護(hù)部門一次核定其水污染物、大氣污染物排放數(shù)量。

對(duì)列入國家或者地方污染物排放總量控制計(jì)劃的水污染物、大氣污染物，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)總量控制指標(biāo)以內(nèi)，已測算環(huán)境容量并經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局復(fù)核的地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)環(huán)境容量以內(nèi)，按照公開、公平、公正的原則，將各類污染物的數(shù)量（年排放量）核定到各排污單位。

對(duì)火電企業(yè)排放的二氧化硫、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)排放的氣態(tài)氟化物可按照績效方法（即單位產(chǎn)品排放量）進(jìn)行核定。核定二氧化硫排放量時(shí)應(yīng)考慮高架源遠(yuǎn)距離輸送形成酸雨的因素。

對(duì)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的單位，按其執(zhí)行國家污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以核定。

對(duì)未列入國家或者地方污染物排放總量控制計(jì)劃的污染物，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)以排污單位達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為前提，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，在確認(rèn)各單位排污申報(bào)登記信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上，核定排污單位排放污染的數(shù)量。

核定排污單位排放污染數(shù)量的方案由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門制定并向社會(huì)公 1 布后實(shí)施。

第三章排污許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)

第八條排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向核定其污染物排放數(shù)量的環(huán)境保護(hù)部門或其委托的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)向核定其污染物排放數(shù)量的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證；需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在開始試生產(chǎn)當(dāng)日的30日以前申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)排污許可證。

第九條排污單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)及污染治理設(shè)施符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）已履行排污申報(bào)登記義務(wù)；

（三）排污口經(jīng)規(guī)范化整治；

（四）達(dá)到國家或者地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門確定的重點(diǎn)污染源，對(duì)實(shí)行總量控制的污染物已采取削減措施，并按要求安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；

（六）環(huán)境保護(hù)部門已核定其污染物排放數(shù)量，且申請(qǐng)排放量在環(huán)境保護(hù)部門核定的數(shù)量之內(nèi)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》，并提交下列材料：

（一）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)的排污申報(bào)登記材料；

（二）排污口規(guī)范化整治和在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝的驗(yàn)收材料；

（三）污染物產(chǎn)生、治理和排放情況；

（四）過去半年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告；

（五）污染物削減措施和效果；

（六）被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)提交治理方案；已經(jīng)完成限期治理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)收材料；

（七）被責(zé)令實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的排污單位，應(yīng)提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告；

（八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收材料；

（九）國家環(huán)境保護(hù)總局要求的其他材料。

第十一條地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排污許可證申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的生產(chǎn)和污染物治理設(shè)施、排污口進(jìn)行現(xiàn)場核查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)排污許可證，并予以公告；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

處于試生產(chǎn)期間的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位，或者被環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理的排污單位，符合本辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證。

第十二條環(huán)境保護(hù)部門對(duì)每個(gè)排污單位頒發(fā)1份排污許可證。對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物以及其他地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行排污許可證管理的污染物的各項(xiàng)要求應(yīng)當(dāng)載明在同一份排污許可證之中。排污許可證的主要內(nèi)容如下：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放污染物的種類、濃度、數(shù)量；

（三）有效使用期限。

第十三條排污許可證副本的除載明排污許可證的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括：

（一）排污單位的排污申報(bào)登記號(hào)；

（二）排污單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人姓名、電話、通訊地址；

（三）排污口的數(shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置；

（四）各排污口排放污染物的方式、去向、區(qū)域或流域；

（五）適用的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限期削減排放污染物的數(shù)量及時(shí)限；

（七）對(duì)排放污染物的特別要求，如白天、夜間、季節(jié)、突發(fā)事故應(yīng)急等各種條件下的排放限制；

（八）大氣、水污染物監(jiān)測要求，如監(jiān)測的項(xiàng)目、頻次，監(jiān)測結(jié)果的報(bào)告及存檔要求；

（九）年檢、違章記錄；

（十）法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條排污許可證有效期限為3年。臨時(shí)排污許可證有效期限最長為1年。

第十五條排污許可證申請(qǐng)表、排污許可證、臨時(shí)排污許可證由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定的內(nèi)容印制。

第十六條排污單位在排污許可證或者臨時(shí)排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿之日前的20個(gè)工作日以前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。

排污單位不再排放污染物的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門辦理注銷手續(xù)。

第十七條在排污許可證有效期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度擬發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變化前30個(gè)工作日前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

排污單位增加其他實(shí)行許可證管理的污染物，或者排放污染物的數(shù)量超過原許可量10%，或者排放污染物的濃度超過原許可量20%的，視為重大變化。

第十八條排污單位發(fā)生合并或分立的，新設(shè)立的排污單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起20日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門重新申請(qǐng)排污許可證。

分立后各單位排放污染物數(shù)量之和不得大于分立前原排污單位的排放數(shù)量。

排污單位合并后，排放污染物數(shù)量不得大于合并前原單位的排放數(shù)量之和。

第四章排污許可證的監(jiān)督與管理

第十九條地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前，將上一頒發(fā)排污許可證的情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)排污許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)情形的，應(yīng)及時(shí)糾正。

第二十條地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證的檔案管理制度。

第二十一條持有排污許可證的排污單位（以下簡稱持證單位）應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止涂改、出租、出借以及其他非法方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第二十二條持證單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境治理臺(tái)賬，記載排污許可證規(guī)定事項(xiàng)及執(zhí)行情況、排污申報(bào)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、交納排污費(fèi)時(shí)間及數(shù)量、受到環(huán)保部門處罰或獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)或污染物削減方案以及開展環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)等情況。

環(huán)境治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)長期保存。

持證單位不再排放污染物的，應(yīng)在辦理注銷手續(xù)時(shí)將環(huán)境治理臺(tái)賬移交原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)持證單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密 3 和業(yè)務(wù)秘密。

持證單位應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供排污許可證、環(huán)境治理臺(tái)賬等有關(guān)資料。

第二十四條持證單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定安裝水污染物、大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控裝置，與縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控裝置和通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)：

（一）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門列為水污染重點(diǎn)排放源的，應(yīng)當(dāng)安裝總有機(jī)碳（TOC）、化學(xué)需氧量（COD）、酸堿度（PH）的濃度監(jiān)測裝置和污水流量計(jì)；

（二）日排廢水100噸以上或者日排化學(xué)需氧量30公斤以上的，應(yīng)當(dāng)安裝單元監(jiān)測裝置和污水流量計(jì)；

（三）設(shè)區(qū)的地級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門列為二氧化硫重點(diǎn)排放源的，或者新建、改建、擴(kuò)建單臺(tái)容量大于或等于14兆瓦（20蒸噸/小時(shí)）鍋爐的，應(yīng)當(dāng)安裝二氧化硫濃度監(jiān)測裝置和廢氣流量計(jì)。

污染物排放自動(dòng)監(jiān)控裝置在正常運(yùn)行情況下取得的污染物排放數(shù)據(jù)，作為環(huán)境保護(hù)部門對(duì)持證單位進(jìn)行管理的依據(jù)。

第二十五條持證單位應(yīng)將排污許可證的內(nèi)容，懸掛、張貼或印刷在生產(chǎn)場所大門處或其他公眾可見的醒目位置，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)排污口標(biāo)志牌處懸掛或張貼排污許可證對(duì)該排污口的規(guī)定內(nèi)容。

第二十六條當(dāng)某一水體或局部大氣的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化或有嚴(yán)重惡化的預(yù)兆時(shí)，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)應(yīng)急需要，可以依法或者根據(jù)同級(jí)人民政府的決定要求持證單位在應(yīng)急期間減少或者停止排放污染物。

持證單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門的要求，減少或者停止排放污染物。

第二十七條環(huán)境保護(hù)部門對(duì)排污許可證實(shí)行年檢制度。發(fā)放排污許可證的環(huán)境保護(hù)部門或其委托的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前對(duì)排污許可證的執(zhí)行情況進(jìn)行年檢，將年檢情況載入排污許可證副本，并記錄在環(huán)境保護(hù)部門的排污許可證管理檔案之中。

第五章法律責(zé)任

第二十八條排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。法律未做規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。逾期不改正的，由環(huán)境保護(hù)部門提出建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。持證單位情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門暫扣或者吊銷排污許可證，并將處罰結(jié)果在媒體上公布：

（一）未申請(qǐng)排污許可證排放污染物的；

（二）經(jīng)申請(qǐng)未取得排污許可證排放污染物的；

（三）在申請(qǐng)排污許可證時(shí)弄虛作假的。

第二十九條排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門暫扣或者吊銷排污許可證：

（一）不按時(shí)參加排污許可證年檢的；

（二）未將許可證的內(nèi)容懸掛、張貼或印刷在生產(chǎn)場所大門處或其他公眾可見的醒目位置的，或者未將對(duì)各排污口的規(guī)定內(nèi)容懸掛或張貼在相應(yīng)排污口標(biāo)志牌處的；

（三）不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；

（四）持證單位排放污染物發(fā)生重大變化，或排污許可證有效期屆滿，或排污單位發(fā)生合并或分立等情形，未重新申請(qǐng)或經(jīng)申請(qǐng)未取得排污許可證排放污染物的；

（五）未建立環(huán)境治理臺(tái)賬的；

（六）未按規(guī)定安裝污染物在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，或者不按規(guī)定與環(huán)境保護(hù)部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，或者雖安裝但未盡維護(hù)義務(wù)致使設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第三十條涂改、出租、出借以及其他非法方式轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門暫扣或者吊銷排污許可證。

第三十一條違反本辦法第二十六條的規(guī)定，未按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求減少或者停止排放污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門吊銷排污許可證。

第三十二條環(huán)境保護(hù)部門的工作人員在污染物排放數(shù)量核定、排污許可證發(fā)放和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者同級(jí)人民政府依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本地區(qū)污染物排放現(xiàn)狀、環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，在國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治規(guī)劃確定的重點(diǎn)水污染物、主要大氣污染物的基礎(chǔ)上，對(duì)顯著影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的其他污染物，提出實(shí)行總量控制和排污許可的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條符合本辦法規(guī)定的排污單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起45日內(nèi)，按本辦法規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

前款規(guī)定地區(qū)、行業(yè)內(nèi)排放其他污染物的排污單位，以及前款規(guī)定地區(qū)、行業(yè)以外的排污單位，地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)實(shí)行排污許可證管理的，從其規(guī)定。

第三十五條排污單位被吊銷排污許可證，或者造成嚴(yán)重污染后果的，調(diào)查處理該案件的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在做出處理決定后5日內(nèi)將處理結(jié)果通報(bào)工商、公安、監(jiān)察部門或移送司法機(jī)關(guān)。

第三十六條本辦法由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自2004年 月 日起施行。

第三篇：東莞市水污染物排放許可證管理辦法

東莞市水污染物排放許可證管理辦法

（1995年7月25日東莞市人民政府頒布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和國家環(huán)境保護(hù)局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶

（以下簡稱排污單位）。

第三條 排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理，排污單位必須按市環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)污染物的排放及

處理情況，申領(lǐng)排污許可證。

第二章 排污申報(bào)登記制度

第四條 排污單位必須按市環(huán)保部門指定的時(shí)間，辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，并按要求提供必要的資料。

第五條 排污單位必須如實(shí)填寫《排污申報(bào)登記表》，報(bào)市環(huán)保部門審查核實(shí)。符合填表規(guī)范的，予以登記。

第六條 排污單位在《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》核定的內(nèi)容發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)在改變前15天，到市環(huán)保部門申請(qǐng)，履行變更登記手續(xù)。

第七條 實(shí)施排污許可證的單位，必須在污染源申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，向市環(huán)保部門申領(lǐng)《排污許可證》。

禁止無證排放污染物。

第八條 市環(huán)保部門結(jié)合全市排污現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，分期分批對(duì)重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物實(shí)行排放許

可證制度。

第三章 排污許可證制度

第九條 排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持市環(huán)保部門批準(zhǔn)的排污申報(bào)登記表申請(qǐng)《排污許可證》。環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)根據(jù)總量和濃度排污指標(biāo)。核發(fā)《排污許可證》或《臨時(shí)排

污許可證》。

對(duì)污染物排放達(dá)到總量控制指標(biāo)，并且重點(diǎn)控制的污染物的排放濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，發(fā)給《排污

許可證》。

對(duì)超出排污總量或濃度控制指標(biāo)的單位，發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》，并限期治理削減排放量。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目在實(shí)物試運(yùn)行期間，由市環(huán)保部門發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》，污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后一個(gè)半月內(nèi)，排污單位憑驗(yàn)收合格證書，向市環(huán)保部門申請(qǐng)換發(fā)《排污許可證》。

第十一條 持《臨時(shí)排污許可證》的單位，必須在規(guī)定期限內(nèi)，削減排污量，達(dá)到總量控制指標(biāo)；重點(diǎn)控制的污染物排放濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，可申請(qǐng)換發(fā)《排污許可證》。

第十二條 實(shí)行《排污許可證》年審制度。排污單位在產(chǎn)品、原輔材料的品種以及生產(chǎn)工藝不發(fā)生變化的情況下，應(yīng)于當(dāng)年《工商營業(yè)執(zhí)照》年審前，持《排污許可證》副本及有關(guān)材料到市環(huán)保部門

辦理年審。

第十三條《 排污許可證》有效期最長為三年，《臨時(shí)排污許可證》有效期最長為兩年，具體有效期

限由發(fā)證部門確定。持證單位應(yīng)在有效期滿前三個(gè)月，申請(qǐng)換證，若有效期滿，仍未換證的，按無證排放行為處理。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 排污單位必須按照《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》的規(guī)定排放污染物，并接受市環(huán)保部門的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和監(jiān)測。被檢查單位必須如實(shí)反映情況。提供必要的資料。

第十五條 排污單位其廢水排污口必須編號(hào)、設(shè)立標(biāo)志、安裝排污計(jì)量裝置，排污口必須具備采樣和

測流條件。

排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污計(jì)量裝置的管理，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即向環(huán)保部門報(bào)告。

第十六條 新建項(xiàng)目，一般應(yīng)只設(shè)一個(gè)排污口。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得增加新的排污口。

第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)配備專職監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，按國家規(guī)定的統(tǒng)一方法，對(duì)本單位排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測，并定期如實(shí)地向發(fā)證部門報(bào)送化驗(yàn)數(shù)據(jù)。暫無監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)委托市環(huán)保監(jiān)測站定期監(jiān)測，委托監(jiān)測費(fèi)用由排污單位支付。

第十八條 持《臨時(shí)排污許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施按期完成規(guī)定的削減量，并于每季度末向發(fā)證部門如實(shí)報(bào)告削減排污量的進(jìn)度情況。

第五章 罰 則

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以

罰款：

（一）逾期未申報(bào)登記或謊報(bào)登記的，給予警告并處五千元以下罰款；

（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》規(guī)定排放污染物的，處以一萬元以下罰款，并加倍收繳排污費(fèi)；

（三）拒絕辦理排污申報(bào)登記或拒領(lǐng)《排污許可證》的，處以五千元以上五萬元以下罰款，并加倍

收繳排污費(fèi)。

（四）違反本辦法第十五條第一款，沒有按市環(huán)保部門的要求設(shè)立標(biāo)志，安裝排污計(jì)量裝置的，應(yīng)當(dāng)限期設(shè)立安裝，逾期未裝計(jì)量裝置的處以五千元以下罰款。

（五）違反本辦法第十五條第二款，故意損壞排污計(jì)量裝置的，或者計(jì)量裝置出現(xiàn)異常情況未及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十條 持證單位接到繳納排污費(fèi)或罰款的通知書后，應(yīng)按規(guī)定日期繳付；逾期不繳付的，每天追

加千分之一的滯納金。第二十一條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的處罰決定不服的，可以在接到處理通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議或起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)保部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 環(huán)保監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其行政管理機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：25 水污染物排放許可證管理暫行辦法

水污染物排放許可證管理暫行辦法

國家環(huán)保局

水污染物排放許可證管理暫行辦法

1988年3月20日，國家環(huán)保局

第一章 總 則

第一條 為有效控制水污染，加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》制定本辦法。

第二條 在污染物排放濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過排污申報(bào)登記，發(fā)放水污染物《排放許可證》，逐步實(shí)施污染物排放總量控制。

第三條 本辦法適用于直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱：排污單位）。第四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 排污申報(bào)登記制度

第五條 排污單位必須在指定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

第六條 排污單位必須如實(shí)填寫申報(bào)登記表，經(jīng)本單位主管部門核實(shí)后，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

第七條 企業(yè)、事業(yè)單位的新建和技改項(xiàng)目，試產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)按第六條規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。

第八條 排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時(shí)，應(yīng)提前15天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，履行變更登記手續(xù)。

第三章 排放許可證制度

第九條 各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，分期分批對(duì)重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物實(shí)行排放許可證制度。

第十條 排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的排污申報(bào)登記表申請(qǐng)《排放許可證》。

第十一條 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在本地區(qū)內(nèi)實(shí)行污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù)水體功能或水質(zhì)目標(biāo)的要求進(jìn)行總量分配，根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。

第十二條 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴九欧趴偭靠刂频闹笜?biāo)核準(zhǔn)排污單位的排放量。

對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》。對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。第十三條 有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核準(zhǔn)污染物排放量：

（一）跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位；

（二）特殊性質(zhì)的排污單位（如核設(shè)施、絕密工程等）；

（三）特大型（投資2億元以上）的建設(shè)項(xiàng)目（報(bào)國務(wù)院審批）。

第十四條 《排放許可證》的有效期限，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。《排放許可證》的有效期限最長不得超過5年；《臨時(shí)排放許可證》的有效期限最長不得超過2年。《排放許可證》在有效期滿前3個(gè)月，排污單位必須重新申請(qǐng)換證。

第十五條 持有《排放許可證》或《臨時(shí)排放許可證》的排污單位，不免除繳納排污費(fèi)和其它法律規(guī)定的責(zé)任。

第四章 監(jiān)督與管理

第十六條 排污單位必須嚴(yán)格按照排放許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排放。

第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)配備監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，對(duì)本單位排放的污染物按國家規(guī)定的統(tǒng)一方法進(jìn)行監(jiān)測。

排污單位必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告本單位的排污情況。

第十八條 排污單位的排污口必須編號(hào)，設(shè)立標(biāo)志，并按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求配備計(jì)量裝置。

所有的排污口都必須具備采樣和測流條件。

第十九條 持有《臨時(shí)排放許可證》的單位，必須定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告削減排放量的進(jìn)度情況。

經(jīng)削減達(dá)到排污總量控制指標(biāo)的單位，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)《排放許可證》。第二十條 違反《排放許可證》規(guī)定額度超量排污的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，有權(quán)中止或吊銷其《排放許可證》。

被中止排放許可證的單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到排放許可證要求的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門恢復(fù)其被中止的排放許可證。

被吊銷排放許可證的單位，必須重新申請(qǐng)《排放許可證》。

第二十一條 水污染排放總量控制指標(biāo)，可以在本地區(qū)的排污單位間互相調(diào)劑。但必須由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

對(duì)跨地區(qū)或跨省界的水體進(jìn)行污染物排放總量控制時(shí)，應(yīng)由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按水質(zhì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二十二條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)已頒發(fā)《排放許可證》的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場抽測、檢查，被檢查的排污單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)資料。檢查人員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五章 罰 則

第二十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款。

（一）逾期未申報(bào)登記或謊報(bào)的，給予警告處分和處以5000元以下（含5000元）罰款。在拒報(bào)或謊報(bào)期間，追繳1至2倍的排污費(fèi)。

（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排放許可證》規(guī)定的污染物排放量的，處以1萬元以下（含1萬元）罰款，并加倍收繳排污費(fèi)。

（三）拒絕辦理排污申報(bào)登記或拒領(lǐng)《排放許可證》的，處以5萬元以下（含5萬元）罰款，并加倍收繳排污費(fèi)。

被中止或吊銷《排放許可證》的單位，在中止或吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

第二十四條 如本辦法第二十三條所述行為系在排污單位的法人代表縱容、授意下或直接人員所致的，處以法人代表或直接責(zé)任人員月工資的百分之三十的罰款。

第二十五條 排污單位或個(gè)人接到繳納排污費(fèi)和罰款通知書后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付，逾期未繳付的，每天追加千分之一滯納金。

第六章 附 則

第二十六條 排污申報(bào)登記表、《排放許可證》、《臨時(shí)排放許可證》由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第二十七條 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可根據(jù)本辦法制定地方實(shí)施辦法。第二十八條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于《水污染物排放許可證管理暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)

第一章 總 則

第一條 為有效控制水污染，加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《水污染物排放許可證管理暫行辦法》制定本細(xì)則。

第二條 在污染物排放濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過排污申報(bào)登記，發(fā)放水污染物排放許可證，逐步實(shí)施污染物排放總量控制。

第三條 本細(xì)則適用于直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱排污單位)。

第四條 本細(xì)則由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 排污申報(bào)登記制度

第五條 排污單位必須在指定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

第六條 排污單位必須如實(shí)填寫申報(bào)登記表，一式五份，經(jīng)本單位主管部門核定后，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。

具備下列條件之一的申報(bào)登記表，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審查合格后，報(bào)地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)審。

1、中央、自治區(qū)和地、州、市所屬企、事業(yè)單位的申報(bào)登記表；

2、大、中型企業(yè)的申報(bào)登記表；

地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門將復(fù)審合格的申報(bào)登記表報(bào)自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

凡審查不合格的申取登記表予以退回，排污單位應(yīng)組織力量，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，重新申報(bào)登記。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將審查合格的申報(bào)登記表及時(shí)發(fā)給排污單位及其主管部門，有關(guān)單位必須按規(guī)定建檔。

第七條 現(xiàn)有排污單位的申報(bào)登記要以實(shí)際監(jiān)測為準(zhǔn)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查要以環(huán)境保護(hù)行政主管部門隸屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第八條 企業(yè)、事業(yè)單位的新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，試產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)按第六條規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，未進(jìn)行申報(bào)登記不得投入試生產(chǎn)或正式使用，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門亦不予以驗(yàn)收。

其它一切新增污水排放單位必須在開工前辦理申報(bào)登記手續(xù)。

第九條 第八條所列單位的申報(bào)登記以設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，排污單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供一切審查所需要的技術(shù)資料。

第十條 排污單位排放污染物的情況有下列變化之一者，應(yīng)提前十五天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，按照第六條規(guī)定履行變更登記手續(xù)。

1、排放污染物的種類有較大變化；

2、污水排放量的變化在10%以上；

3、污染物的排放濃度的變化在20%以上；

4、排放方式或排放去向改變。

第十一條 由于生產(chǎn)過程中發(fā)生故障或生產(chǎn)設(shè)備損壞而發(fā)生非正常性污染排放的，排放單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門要及時(shí)上報(bào)地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。凡是有下列情況之一者，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在報(bào)地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同時(shí)，報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

1、中央和自治區(qū)所屬排污單位造成的污染事故；

2、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)一萬元以上的污染事故；

3、造成人身傷亡或影響了人民群眾的正常生活的污染事故；

4、造成了跨地區(qū)的污染事故；

5、地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門無法處理的污染事故。

第三章 排放許可證制度

第十二條 各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，分期分批對(duì)重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物實(shí)行排放許可證制度。

各地實(shí)行排放許可證制度的時(shí)間不得晚于自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所規(guī)定的時(shí)間。

第十三條 排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的排污申報(bào)登記表申請(qǐng)排放許可。

第十四條 各地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在本地區(qū)內(nèi)實(shí)行污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù)水體功能或水質(zhì)目標(biāo)的要求進(jìn)行總量分配，根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。

第十五條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧趴偭靠刂频闹笜?biāo)核準(zhǔn)排放單位的排放量。

實(shí)行總量控制有困難的地區(qū)，可以暫時(shí)采用濃度和排水量相結(jié)合的方式核準(zhǔn)排污單位的排放量，但要盡快采用總量控制。

對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》。

對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排污量。

《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)。

第十六條 有下列情況之一者，《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》需報(bào)自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核準(zhǔn)污染物排放量。

1、跨越地、州、市界區(qū)的排污單位；

2、大、中型以上建設(shè)項(xiàng)目(由自治區(qū)計(jì)委審批的項(xiàng)目)。

第十七條 有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》需報(bào)地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核準(zhǔn)污染物排放量。

1、跨越縣(市、區(qū))界區(qū)的排污單位；

2、中央、自治區(qū)和地、州、市所屬排污單位；

3、由地、州、市審批的建設(shè)項(xiàng)目。

第十八條 《排放許可證》的有限期限，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定，《排放許可證》的有效期最長不得超過五年；《臨時(shí)排放許可證》的有效期最長不得超過二年。

排放許可證在有效期滿前三個(gè)月，排污單位必須重新申請(qǐng)換證。

第十九條 持有《排放許可證》或《臨時(shí)排放許可證》的排污單位，不免除繳納排污費(fèi)和承擔(dān)其它法律規(guī)定的責(zé)任。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十條 排污單位必須嚴(yán)格按照排放許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排放。

第二十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)配備監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，對(duì)本單位排放的污染物按國家統(tǒng)一方法進(jìn)行監(jiān)測。

各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門隸屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各排污單位的監(jiān)測人員進(jìn)行考核和對(duì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，有權(quán)對(duì)監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各排污單位的監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。各排放單位應(yīng)承擔(dān)監(jiān)測人員考核和監(jiān)測設(shè)備檢驗(yàn)所需費(fèi)用。

第二十二條 排污單位必須按月向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告本單位的排污情況，內(nèi)容包括：各排放口的污染物濃度；廢水排放量；污染物排放總量等。

排污單位未按時(shí)報(bào)告排污情況，環(huán)保部門則按最近一個(gè)月排污情況對(duì)待或派監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，排污單位要按規(guī)定繳納監(jiān)測費(fèi)。

無監(jiān)測能力的排污單位的監(jiān)測由環(huán)保部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，排污單位應(yīng)繳納監(jiān)測費(fèi)。

大中型企業(yè)的排污情況報(bào)表要抄報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)部門，縣以上所屬企業(yè)的排污情況表要抄報(bào)地、州、市環(huán)境保護(hù)部門。

第二十三條 排污單位的排污口必須編號(hào)，設(shè)立標(biāo)志，并按環(huán)境保護(hù)部門的要求配備計(jì)量裝置。

所有的排污口都必須具備采樣測流條件，不具備上述條件的排污口必須在環(huán)境保護(hù)部門限定的期限內(nèi)完成改造，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，否則不能領(lǐng)取《排放許可證》或《臨時(shí)排放許可證》。

第二十四條 持有《臨時(shí)排放許可證》的單位，必須定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的報(bào)告削減排放量的進(jìn)度情況。

經(jīng)削減達(dá)到排污總量控制指標(biāo)的單位，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)《排放許可證》。

第二十五條 違反排放許可證規(guī)定額度超量排污的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，有權(quán)中止或吊銷其《排放許可證》。

被中止排放許可證的單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到排放許可證要求的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門恢復(fù)其被中止的排放許可證。

被吊銷排放許可證的單位，必須重新申請(qǐng)《排放許可證》。

中止或吊銷大、中型企業(yè)的排放許可證需報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十六條 水污染物排放總量控制指標(biāo)，可以在向同一水體排水的排污單位間互相調(diào)劑，但必須由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

對(duì)跨地區(qū)或跨省界的水體進(jìn)行污染物排放總量控制時(shí)，應(yīng)由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按水質(zhì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二十七條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場抽測、檢查，被檢查的排污單位應(yīng)如實(shí)反映情況。并提供有關(guān)資料。

檢查人員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五章 罰 則

第二十八條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)級(jí)給予警告或處以罰款。

1、逾期未申報(bào)登記或謊報(bào)的，給予警告處分和處以五千元以下(含五千元)罰款。

在拒報(bào)或謊報(bào)期間，追繳一至二倍的排污費(fèi)。

2、逾期未完成污染物削減量以及超出排放許可證規(guī)定的污染物排放量的，處以一萬元以下(含一萬元)罰款，并加倍收繳排污費(fèi)。

3、無證排放或拒絕辦理排污申報(bào)登記、拒領(lǐng)排放許可證的，處以五萬元以下(含五萬元)罰款，并加倍收繳排污費(fèi)。

被中止或吊銷排放許可證的單位，在中止或吊銷排放許可證期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

4、發(fā)生事故性排放污染物，未及時(shí)報(bào)告的排污單位，處以五萬元以下(含五萬元)罰款。

第二十九條 如本細(xì)則第二十七條所述行為系在排污單位的法人代表縱容、授意下或直接人員所致的，處以法人代表或直接責(zé)任人員月工資的百分之三十的罰款。第三十條 排污單位或個(gè)人接到繳納排污和罰款通告書后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付，逾期未繳付的，每天追加千分之一的滯納金。

第三十一條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)行第二十八條第3、4款時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第三十二條 排污申報(bào)登記表、《排放許可證》、《臨時(shí)排放許可主證》由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一制定，自治區(qū)環(huán)境部門統(tǒng)一印制。

第三十三條 本細(xì)則由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本細(xì)則自公布之日起施行。