第一篇：貴州省污染物排放申報登記及污染物排放許可證管理辦法

貴州省污染物排放申報登記及污染物排放許可證管理辦法

發布時間:2008-09-22

(1997年6月25日貴州省人民政府第31號令發布、施行 根據2008年8月4日《貴州省人民政府修改廢止部分政府規章的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為保護和改善環境，加強對污染源的監督管理，實行污染物總量控制，根據《中華人民共和國環境保護法》、《貴州省環境保護條例》及其他有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省行政區域內直接或間接向環境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)。

排放放射性廢物、生活垃圾、建筑垃圾和城市交通噪聲的，不適用本辦法。

第三條 縣級環境保護行政主管部門是本轄區污染物排放申報登記的主管部門。

縣級以上環境保護行政主管部門是本轄區污染物排放許可證的主管部門。

第二章 污染物排放申報登記

第四條 污染物排放申報登記的內容包括排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式和存儲處置場所等。

第五條 污染物排放申報實行按月核定，按季申報。排污者應在每季度的首月15日前，向當地縣級環境保護行政主管部門申報上一季度的排污情況，填寫《貴州省污染物排放申報登記表》，并提供原始記錄及有關資料。

第六條 縣級環境保護行政主管部門在收到排污者填報的《貴州省污染物排放申報登記表》后的20日內，對符合規定條件的予以登記;對不符合規定條件的，說明理由并予以退回，限期重新辦理排污申報。

第七條 列入國家和省的重點工業污染源單位，實行月報。在每月15日前向當地縣級環境保護行政主管部門申報上一個月的排污狀況。每年還須提供不少于一次實測實報的監測數據和有關技術資料。

第八條 新建、改建、擴建和技術改造等建設項目的排污單位，在依法試運行期間，必須按實際排污情況進行申報登記。

第九條 排污者排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式和存儲處置場所等需作重大改變的，必須在變更前15日內，向當地縣級環境保護行政主管部門辦理變更申報登記。

排污狀況有重大改變或發生突發性的重大、特大環境污染事故的，排污者須在發生后48小時內向當地縣級環境保護行政主管部門和行業主管部門報告。

第十條 縣級環境保護行政主管部門應建立本轄區內的排污申報登記檔案和數據庫，對排

污者實行動態監督管理。

第三章 污染物排放許可證

第十一條 排污者按規定進行排污申報登記后，須向當地縣級以上環境保護行政主管部門申請辦理污染物排放許可證(以下簡稱排污許可證)或污染物臨時排放許可證(以下簡稱臨時排污許可證)。

第十二條 省內一般污染源單位應向當地縣級環境保護行政主管部門申請辦理排污許可證。縣級環境保護行政主管部門應在接到申請之日起20日內對是否核準頒發作出決定。對達到規定要求的，予以頒發，并報上一級環境保護行政主管部門備案;對不符合規定條件的，予以退回并說明理由。

第十三條 國家和省的重點工業污染源單位應向當地市(州、地)環境保護行政主管部門申請辦理排污許可證。市(州、地)環境保護行政主管部門應在接到申請之日起20日內作出決定。對達到規定要求的，予以頒發，并報省環境保護行政主管部門備案;對不符合規定條件的，予以退回并說明理由。

第十四條 縣級以上環境保護行政主管部門對不超過排污總量控制指標的排污者頒發排污許可證;對超出排污總量控制指標的排污者頒發臨時排污許可證，并限期削減污染物排放量。

排污者在持有臨時排污許可證期間，應按規定向相應的環境保護行政主管部門報告污染物削減排放量的進度情況。達到排污總量控制指標的，可申請排污許可證。

第十五條 新建、改建、擴建及技術改造等建設項目的排污者在依法試運行期間辦理排污申報登記后，須按規定辦理臨時排污許可證。經驗收合格正式投入運行后3個月內，應按規定申請辦理排污許可證。

第十六條 對以下排污者不予頒發排污許可證或臨時排污許可證：

(一)法律、法規和國務院明令禁止、取締、關閉、停產行業的企業;

(二)使用國家已明令淘汰的嚴重污染環境的落后生產工藝和設備的企業。

(三)污染物排放超過許可證規定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的企業。

第十七條 在自然保護區、水源保護區、風景名勝區和其他需要特別保護的區域內，不得新建污染企業。對已建成的，頒發臨時排污許可證，并限期治理。

第十八條 排污許可證的有效期限為3年，臨時排污許可證的有效期限不超過1年。持有排污許可證的，須于每年2月底前接受環境保護行政主管部門年度審查。

排污者必須在排污許可證或臨時排污許可證有效期滿前2個月內，到相應的環境保護行政主管部門重新申請核發排污許可證或臨時排污許可證。

因轉產、關閉等原因不再排放污染物的，原排污者應向相應的環境保護行政主管部門辦理注銷手續。

第十九條 排污者排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式和存儲處置場所等發生變化時，在申請排污變更登記后，須按規定收回并重新核發排污許可證或臨時排污許可證。

第二十條 環境保護行政主管部門應當將排污許可證頒發、變更、注銷的情況予以公告，并定期將持證排污者主要污染物排放情況向社會公布，接受公眾監督。

第二十一條 持有排污許可證或臨時排污許可證的排污者不免除繳納排污費和法律、法規規定的責任。

第二十二條 縣級以上環境保護行政主管部門應對本轄區內的排污者進行定期監測和監督管理，排污者應如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為排污者保守業務秘密和技術秘密。

第四章 法律責任

第二十三條 排污者拒絕進行排污申報登記，謊報排污申報登記內容，以及在檢查時弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十四條 排污者無排污許可證或者臨時排污許可證而排放污染物，以及超過排污許可證或臨時排污許可證的規定排放污染物的，由縣級以上環境保護行政主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第五章 附 則

第二十五條 省環境保護行政主管部門統一印制污染物排放申報登記及許可證的有關報表和證照。排污許可證和臨時排污許可證的工本費由省財政、物價主管部門核定。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：申領污染物排放許可證需哪些材料

申領污染物排放許可證需哪些材料

申領排污許可證，應當填報《污染控制事項行政許可申請書》、《排污許可證申請表》，并提交以下證明材料：

（一）環境保護設施竣工驗收合格材料；

（二）有相應資質的監測機構出具的一年內的環境監測報告；

（三）法律法規規章規定的其他證明材料。

環保部門收到合格的申請材料后應于二十日內，做出決定。特殊情況確需延長的可適當延長，但最長不得超過三十日。

第三篇：污染物排放管理制度

污染物排放管理制度

企業依據污染排查工作報告、環保管理職責等，繪制污染源分布圖、污染物處理流程圖、企業環境管理責任體系網絡圖，并于醒目位置上墻張貼。

企業依據污染物排查工作報告，開展生產全過程分析，實施源頭削減，制定污染排放控制措施。企業應遵循便于采集樣品、便于計量監測、便于日常現場監督檢查的原則進行排污口規范化建設，不符合要求的，應按照《排污口規范化整治技術要求（試行）》對其進行規范化整治。

一、廢水排放管理

1.廢水來源：生產污水（生產線廢水）及生活污水（生活廢水、食堂產生的污水）、雨水三部分。進行雨污分流、分類收集、分質處理，將不同水質類型的廢水分開，根據不同水質類型采取不同的處理方式，建設相應的污染治理設施，以實現高效經濟的廢水治理。合理規劃廢水收集管網，確保各類生產廢水可以有效的收集并進入相應的治理設施。排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。1.1生產污水

生產工作中產生的廢水經管道運送公司污水處理站處理后排放市污水管網。1.2生活污水

1.2.1食堂產生的廢水和生活廢水，辦公活動中以及所管區域產生的生產廢水集中排放至公司污水處理站處理后市污水管網。1.3雨水 1.3.1雨水由專用地下管道集中到油水分離池，并經過分離處理合格及現場檢查雨水井無油污后經控制閥門排海處理。

1.3.2禁止向雨水管網傾倒垃圾、化學品、油污、污水等，防止雨水被污染。1.4污水處理站

1.4.1污水處理站廢水排放口出口安裝氨氮、COD監測裝置，建設有事故池。執行《污水站管理制度》、〈水質檢驗方法〉等。

二、廢氣排放管理

公司優先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。梳理排放的大氣污染物種類，分別采取措施進行治理。向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準。1.粉塵、廢氣控制

廢氣、粉塵來源：鍋爐排放廢氣、煤粉塵、原糧粉塵、豆粕粉塵、生產產生少量粉塵、食堂油煙、機動車輛尾氣等。1.1控制鍋爐廢氣/煤粉塵控制

1.1.1公司使用2臺37噸、1臺70t/h燃煤蒸汽鍋爐，安裝脫硫除塵器系統，對鍋爐煙氣進行處理，鍋爐安裝煙氣經脫硫、除塵、脫氮后，經煙囪排放，煤棚半封閉，為使用排放大氣污染排放符合應《鍋爐大氣污染物排放標準》要求，制定《鍋爐檢修規程》、《鍋爐操作規程》、《水質檢測方法》、《電除塵操作規程》等。

1.1.2司爐工必須持證上崗，熟悉鍋爐性能、操作要求，對鍋爐進行正確操作和維護，保持脫硫除塵器的完好，隨時觀察鍋爐排放氣體的顏色，發現異常及時報告EHS工作組負責人。1.2原糧粉塵、豆粕粉塵、生產過程粉塵控制

設備配備除塵系統或設施，減少粉塵排放，各過程設備定期進行維護保養，制定操作規程及作業指導書，包括〈生產管理規定〉《生產設備使用、維護管理細則》《倉儲管理規定》《鐵路敞車、篷車作業流程》《運輸管理規定》《輔料收發貨管理規定》《過濾袋更換作業指導書》等。

此處應明確包括上述在內的關于粉塵控制的相關方法及相關制度文件包括裝卸的相關規定。1.3相關方控制

本公司外來車輛廠區限速，裝卸嚴格執行本公司相關規定，禁止野蠻裝卸。運輸過程中要求遮蓋，防止遺灑、粉塵。運輸車輛要求符合國家相關規定。1.4食堂油煙控制

食堂主要是油煙，安裝油煙機，定期清理。1.5機動車輛尾氣控制

1.5.1 司機對機動車輛定期進行維護和保養，確保汽車尾氣達到排放標準。

1.5.2 行政管理中心按照國家規定定期組織將車輛送秦皇島市車管所進行尾氣檢測。

1.5.3 尾氣檢測不合格的車輛不能上路運行，需經過維護，達到排放標準后方可運行。應明確關于機動車管理的相關規定 1.4新、擴、改項目及設備管理

新、擴、改項目及設備如可能造成粉塵、廢氣排放或大氣污染，項目負責人應組織相關部門進行環境因素識別、評價，并制定相應專項控制措施。

三、噪聲排放管理

公司采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環境的影響。符合國家規定的工業企業廠界環境噪聲排放標準。在新建、改建、擴建項目設備選型時，要充分考慮噪聲的影響因素，要對其噪聲因素進行評審，盡量選用低噪聲、震動的設備。加強設備管理和日常維護，對于重點噪聲產生設備，采用隔聲罩、隔聲間、消聲器等措施治理，加強設備的巡回檢查、維護保養，減少噪聲對周圍的影響。.公司噪聲主要來源：車間生產設備及輔助設施運行及維修、生產操作、車輛噪聲等； 1.1生產設備及輔助設施噪聲

1.1.1設備使用嚴格按操作規程執行，關閉門窗減少對環境噪聲影響。高噪聲設備安裝降噪裝置。

1.1.2設備定期進行維護保養，制定《檢修、檢修作業流程》、《巡檢制度》、《設備操作規程》，各相關崗位工作人員應嚴格按照操作規程工作，每日上崗前檢查設備，發現問題及時上報。

1.1.3生產管理中心各車間定期對設進行備的維護、保養，確保設備正常運轉。1.2車輛噪音控制 1.2.1公司機動車輛按規定進行年檢，確保發動機、消聲器運行正常，符合國家規定。

1.2.2 車間使用叉車按《叉車操作規程》駕駛和維護保養，保持技術性能良好。

1.2.3 公司機動車在市區行駛時禁止鳴笛，上路運行按規定相應音響裝置。

1.2.4對公司外租車輛或相關方在我公司使用的車輛，采購部和銷售部應對相關方進行宣傳和管理，使其遵守國家及公司相關規定。

四、固廢管理

公司依據減量化、資源化、無害化原則對固廢實施管理，優先對固體廢物實施綜合利用，降低處置壓力。正確辨識一般固廢與危險廢物，并分類收集、貯存、利用、處置。

1)危險廢物識別與鑒定

企業應不定期識別產生的危險廢物，當法律法規和其他要求、生產工藝、污染治理工藝等發生變化，新、改、擴建設項目投產，發生危險廢物污染事故后，應及時重新識別。

對于未列入《國家危險廢物名錄》固體廢物和液態廢物，根據國家危險廢物鑒別標準和鑒別方法進行鑒定。

2)危險廢物管理與處置

企業應制定危險廢物貯存、利用、處置措施并實施，危險廢物貯存場所應符合國家有關標準，處置應選擇有資質單位進行，并及時填寫《危險廢物轉移聯單》。

企業依據有關規定填報《危險廢物轉移計劃表》，經審批后處置危險廢物。危險廢物轉移計劃內容有重大改變的，應當及時申報。1.固體廢棄物排放控制 1.1公司在生產和生產輔助活動、辦公及后勤活動中產生的固體廢棄物按處理方式可分為2大類：可回收放及不可回收。

1.1.1 生產及輔助過程產生的主要固體廢棄物：鍋爐產生的爐渣及除塵灰、脫硫渣；生產過程產生的漿渣；污水處理過程產生的污泥以及生產各過程產生的廢包裝物等；

1.1.2辦公及生活產生的固體廢廢物：辦公過程產生的廢硒鼓、廢燈管、電池、生活垃圾等；食堂產生的廚余垃圾； 1.2 固體廢棄物處理

1.2.1定期出售處理：廢包裝類（紙質類）、廢機械零件； 1.2.2簽訂處理協議或銷售合同：鍋爐爐渣、除塵灰、脫硫渣定期專人負責清運處理，簽訂處理協議。漿渣外售，簽訂合同；廚余垃圾處理：與垃圾清運人簽訂協議，每天回收食堂廢棄剩飯菜。污泥及廢藥劑包裝瓶與有資質單位簽訂處理協議。1.2.3化學品廢液排放

廢機油、廢柴油、廢潤滑油等不可排入下水道，裝入不泄漏的桶內統一出售給回收公司再利用。

1.2.4辦公垃圾進行分類：危險固廢包括廢燈管、廢硒鼓、廢電池等，由行政管理中心統一更換，以舊換新處理。

五、重金屬排放管理

公司規范日常環境管理，確保污染物穩定達標排放。要制定完善的環保規章制度和重金屬污染環境應急預案，定期開展環境應急培訓和演練；涉重項目要安裝重金屬在線監測設施并與環保部門聯網運行，實施動態管理。建立完善涉重金屬污染物排放企業環境信息公開制度。

六、輻射環境管理

公司嚴格輻射源及放射性廢物管理，規范從購置到報廢處置各環節的管理流程；使用輻射源的操作人員必須經過培訓，持證上崗；編制輻射事故應急預案并演練。

七、其他污染物排放管理

公司依據環評文件及批復、污染物排查工作報告等，全面梳理企業污染物種類，針對對各類污染物提出包括調整工藝、源頭治理、提高管理水平、實施考核等排放控制措施。

八、在線監控設備管理

公司對污染源在線監控設備進行管理，建立設備基礎信息檔案，提出對監控設備運行管理要求、信息傳輸檢查要求等內容，以保證監控設備穩定運行，監測數據有效傳輸。具體包括：

1)規范建設在線監測站房，確保在線監控設備正常運行和維護； 2)建立和完善監控設備操作、使用和維護規章； 3)對符合要求的第三方運營單位日常運維情況進行監督； 4)提出在線設備故障時手工監測數據上報的管理要求； 5)對監控數據傳輸情況進行跟蹤管理，發現異常數據及時報告、查找原因、實施整改。

第四篇：3.15 上海市主要污染物排放許可證管理辦法 [2012.12.25]

市環保局印發上海市主要污染物排放許可證管理辦法

滬環保總〔2012〕479號

上海市環境保護局關于印發《上海市主要污染物排放許可證管理辦法》的通知 各有關單位：

為了加強對重點污染源的監督管理，規范排污行為，經市人民政府同意，我局根據《上海市環境保護條例》的相關規定，結合本市實際，制定《上海市主要污染物排放許可證管理辦法》，經2012年第11次局長辦公會議通過，現予以發布，該辦法自2012年12月25日起施行。

上海市環境保護局

2012年12月14日

上海市主要污染物排放許可證管理辦法

第一條（制定目的）

為了加強對重點污染源的監督管理，控制和減少污染物排放總量，規范排污行為，根據《上海市環境保護條例》的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（范圍及原則）

本辦法適用于本市市、區（縣）級重點監管單位（以下簡稱重點排污單位）主要污染物排放許可證（以下簡稱排污許可證）的核發與管理。

排污許可證核發采用分期、分批的方式。未按規定申領并獲得排污許可證的重點排污單位不得排放主要污染物。

第三條（職責分工）

市環保局組織本市排污許可證制度的實施，并負責本市市級重點監管排污單位的排污許可證核發和管理工作。

各區（縣）環保局負責本轄區內區（縣）級重點監管排污單位的排污許可證核發和管理工作。

第四條（排污許可證申領）

市環保局根據管理工作需要，定期會同各區（縣）環保局制定排污許可證申領名單，并向社會公布。

列入排污許可證申領名單的排污單位應在名單發布后30日內向有管轄權的環保部門申領排污許可證，并按照排污許可證規定的要求排放主要污染物。

未列入排污許可證申領名單的排污單位暫緩排污許可證的申請。

第五條（申請資料）

申請排污許可證，應填報申請表，并提交以下規定條件的相關證明材料：

（一）工商營業執照；

（二）生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求；

（三）排放污染物符合環境功能區和所在區域、行業污染物排放標準的要求；

（四）建設項目環境影響評價文件已取得環保部門批準或者重新審核同意；

（五）有符合國家和地方規定標準和要求的污染防治設施和污染物處理能力，有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；治理設施委托運營的，運營單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；污染物委托處理的，受委托單位應取得相應的合法資質；

（六）按規定應安裝污染物排放自動監控儀器的排污單位，已按照國家的標準、規范安裝自動監控儀器；

（七）按規定編制突發環境事件應急預案；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第六條（預受理和審批）

環保部門接收申請單位的申請后，應在5個工作日內完成預受理，并通知申請單位提交正式書面申請。對材料不齊、不符合法定形式，應一次性告知申請單位需補正的全部內容。

環保部門接收申請單位的書面申請后，應在20個工作日內完成排污許可證的審批，并向社會公告。

第七條（載明事項和期限）

排污許可證分為正本和副本。

正本應載明下列主要事項：持證單位名稱、地址、法定代表人（業主）、有效期限、發證機關、發證日期和證書編號。

副本除載明前款規定事項外，還應載明下列主要事項：排放污染物的種類、排放方式、排放去向、總量控制指標、專業管理要求等內容。

排污許可證格式由市環保局統一規定。

排污許可證的有效期限一般為五年。

第八條（持證單位的基本權利）

持證單位享有以下權利：

（一）持證單位有權按照排污許可證規定的要求排放污染物；

（二）持證單位有權要求環保部門對本單位的技術信息、經營信息等事項保密；

（三）持證單位有權向環保部門了解國家、本市與排污許可證相關的法律、法規以及與排污許可證核發和管理程序有關的情況；

（四）持證單位有權舉報環保部門和工作人員違反法律、法規的行為，有權舉報其他排污單位的違法行為；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第九條（持證單位的基本義務）

持證單位應按以下要求履行義務：

（一）排污許可證正本應懸掛于排污單位主要辦公場所或主要生產經營場所；

（二）按規定禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉讓排污許可證；

（三）按規定進行排污申報登記并報環保部門核準；

（四）按要求規范排污口和危險廢物貯存場所，并設立標志；

（五）保證污染防治設施及自動監控設備的正常使用，未經環保部門批準，不得拆除或閑置；

（六）污染物排放種類、數量、濃度等不得超出排污許可證載明的控制指標，排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定；

（七）污染物排放的種類、數量、濃度等有改變的，及時向環保部門申請變更或報告；

（八）按規定進行監測和計量，并向環保部門報告排污情況；

（九）按規定繳納排污費；

（十）自覺接受環保部門的現場檢查、排污監測和定期審核，主動出示排污許可證正副本以及相關資料；

（十一）排污許可證載明的其他義務；

（十二）法律、法規規定的其他義務。

第十條（排污許可證的變更）

持證單位改變排污許可證載明的企業名稱、排污口數量、排放去向、排放規律、排污總管、排污因子等重要事項的，應當在變更之前15日向發證的環保部門申請，辦理變更手續。

非重大事項變更的，應及時向發證的環保部門報告。環保部門在排污許可證定期檢查時予以注明。

因污染物排放執和的國家或地方標準、總量控制指標、環境功能區劃等發生變化，需要對許可事項進行調整的，環保部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更。

第十一條（定期檢查和審核）

環保部門應當定期對排污許可證載明的主要事項進行檢查，及時糾正違反排污許可證規定的行為。

環保部門應當在每年第一季度對排污單位上的排污許可證制度執行情況進行審核，相關審核結果載入排污許可證副本。

第十二條（層級監督）

區（縣）環保局應定期向市環保局報告本轄區內排污許可證的核發情況和監督管理情況。

市環保局應加強對各區（縣）環保局排污許可證核發和管理工作的監督和指導。

第十三條（信息化和檔案管理）

環保部門應建立、健全排污許可證的檔案管理制度，加強排污許可證檔案管理信息化建設。

排污許可證相關信息在市、區（縣）兩級環保部門實現共享，并逐步擴大至及相關職能部門。

第十四條（證照銜接）

持有《上海市企事業單位污染物排放許可證》并列入排污許可證申領名單的單位，新證發放之日起原證作廢。未列入名單的單位，原證沿用至2012年底，到期作廢。原證作廢后，污染物排放按環評、竣工驗收批文以及環保部門其他規定執行。

第十五條（實施日期）

本辦法實施期限為2012年12月25日至2015年12月31日。

上海市環境保護局辦公室2012年12月17日印發

第五篇：河南省減少污染物排放條例

河南省減少污染物排放條例

（2013年9月26日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議

通過）

第一章總則

第一條為減少污染物排放，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內的減少污染物排放及其監督管理工作。第三條本條例所稱污染物，是指影響環境的正常組成或者導致環境性質發生變化，有害于人體健康的物質。本條例所稱主要污染物，是指國家和本省確定的對環境影響較大，需要實施重點控制的污染物。

第四條排放污染物的企業、事業單位、機關、團體及其他組織（以下簡稱排污單位），應當采取有效措施，減少污染物排放。

第五條縣級以上人民政府對本行政區域內減少污染物排放工作負責，將減少污染物排放工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定減少污染物排放工作的實施計劃。實行減少污染物排放工作目標責任制和行政問責制，定期對所屬有關部門和下級人民政府進行考核，并將考核結果作為有關負責人政績考核的重要內容。

縣級以上人民政府應當加大對減少污染物排放工作的資金投入，建立健全政府和社會多元化的投融資機制，制定并實施有利于減少污染物排放的政策和措施，引導社會資金用于減少污染物排放工作。

第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內的減少污染物排放工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府有關行政主管部門，按照各自職責，負責減少污染物排放的相關監督管理工作。

第七條新聞媒體應當加強對保護環境、減少污染物排放的宣傳和輿論監督，督促排污單位減少污染物排放，增強全社會保護環境的意識。鼓勵公眾對環境保護工作和污染減排情況進行監督，對環境違法行為予以舉報。

第八條縣級以上人民政府應當鼓勵和支持排污單位減少污染物排放。對減少污染物排放成效顯著或者作出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

第二章污染物排放控制制度

第九條實行主要污染物排放總量控制制度。

省人民政府應當根據區域經濟社會發展水平、環境容量、環境質量狀況、實際排污情況和國家有關規定，制定全省的主要污染物排放總量控制指標和削減指標分解方案，并下達到下一級人民政府。省轄市和縣級人民政府應當根據上一級人民政府下達的主要污染物排放總量控制指標和削減指標，結合本行政區域的實際情況，制定減少主要污染物排放的計劃和控制措施，并將主要污染物排放總量控制指標和削減指標分解落實到排污單位。

省轄市和縣級人民政府確定的主要污染物排放總量控制指標不得超過上一級人民政府下達的主要污染物排放總量控制指標。

第十條省、省轄市人民政府應當根據環境容量和經濟社會發展水平，劃定本轄區內減少主要污染物排放的重點控制區域、流域，進行綜合治理。

對主要污染物排放總量超過控制指標的區域，環境保護行政主管部門應當暫停該區域新增污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件審批，其他相關職能部門暫停辦理項目相關審批手續。經治理，主要污染物排放量滿足總量控制指標要求的，環境保護行政主管部門及相關職能部門應當恢復辦理有關審批手續。

第十一條實行排污權有償使用和交易制度、生態補償制度和主要污染物排放總量預算管理制度。具體辦法由省人民政府制定。

第十二條對重點排污單位實行排污許可制度。重點排污單位名錄由省和省轄市環境保護主管部門根據本行政區域的環境容量、主要污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放污染物的種類、數量和濃度等因素確定，并定期在本行政區域內予以公告。排污許可證實行分級管理。具體分級管理辦法由省環境保護行政主管部門制定。

第十三條申領排污許可證應當提交以下材料：

（一）排污許可證的申請報告；

（二）建設項目環境影響評價批準文件、環境保護驗收批準文件；

（三）有資質的環境監測機構近三個月出具的污染物排放監測報告；

（四）排污口規范化驗收材料；應當安裝污染物排放自動監控裝置的，須提交自動監控裝置的驗收材料。排污許可證到期換證或者進行重大事項變更的，須提交排污許可證正、副本，并提交前款第（一）、（三）項的材料。

第十四條環境保護行政主管部門受理申請后應當在二十日內作出行政許可決定。符合規定條件的，發給排污許可證；不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。

排污單位排放的污染物濃度不超過國家或者地方規定的污染物排放標準，但污染物排放總量超過核定的總量控制指標的，由環境保護行政主管部門責令限期治理，限期治理期間，發給臨時排污許可證。

第十五條排污許可證的有效期限為三年。排污許可證有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，排污許可證持有者應當在有效期限屆滿三十日前向發證機關申請延續。臨時排污許可證的有效期限最長為一年。排污許可證的注銷按照行政許可法的有關規定執行。

第三章減少污染物排放措施

第十六條縣級以上人民政府應當根據國家的產業政策，制定落后產能以及落后工藝、技術和設備淘汰方案，定期向社會公布，依法實施。

第十七條縣級以上人民政府應當采取下列措施減少污染物排放總量：

（一）制定有利于減少污染物排放的政策措施；

（二）嚴格限制高耗能、高污染行業新增產能；

（三）推廣太陽能、地熱能、煤層氣、天然氣、生物質能源、風能等清潔能源的使用；

（四）推行集中供熱、供氣和余熱利用；

（五）建設污水集中處理和固體廢物集中處置設施；

（六）發展城市公共交通；

（七）推進生態治理工程建設，發展循環經濟；

（八）引導居民在生活消費過程中減少污染物的排放。

第十八條環境保護基礎設施應當符合環境保護規劃以及國家有關規定和技術標準。已建成的環境保護基礎設施不符合國家有關規定和技術標準的，應當進行改造。重點排污單位應當安裝自動監控設施，并與環境保護行政主管部門聯網，保持污染防治設施的正常使用。

第十九條排污單位排放污染物不得超過國家或者地方規定的污染物排放標準和主要污染物排放總量控制指標。排污單位應當采用先進的技術、設備和清潔生產工藝，減少污染物的排放，并對生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣進行處理，實現循環利用。

排污單位應當按照國家和本省規劃要求，提高資源循環利用率。固體廢物綜合利用率、工業水循環利用率應當達到國家和本省的有關要求。

第二十條企業應當對生產和服務過程中的資源消耗以及固體廢物的產生情況進行監測。產生固體廢物的單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性，并根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用；對不能利用或者暫時不利用的，應當按照規定建設貯存設施、場所，安全分類存放或者采取無害化處置措施。

第二十一條鼓勵和引導對廢棄電器電子產品、廢舊電池進行分類收集和綜合利用。縣級以上人民政府應當建立廢棄電器電子產品、廢舊電池分類收集體系和集中處理設施。從事廢棄電器電子產品、廢舊電池拆解、利用、處置的單位應當按照國家有關規定和技術規范對廢棄電器電子產品、廢舊電池進行處理，防止二次污染。

第二十二條農業生產者應當按照規定標準使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑等農業投入品，優化種植養殖結構，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。

第二十三條畜禽養殖單位和個人應當按照有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的污染物，減少污染物排放，防止對環境造成污染。規模化畜禽養殖單位應當按照國家規定建設污染防治設施，保持正常運行，穩定達標排放。

第二十四條城市大氣污染控制區域內應當淘汰燃煤鍋爐和其他燃煤設施，或者進行清潔能源改造。向大氣排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的企業，應當按照規定配套建設除塵、脫硫、脫硝等減排設施，采用先進的大氣污染物綜合控制技術。

第二十五條企業在進行改建、擴建和技術改造過程中，應當采取以下清潔生產措施：

（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴重的原料；

（二）采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備；

（三）采用能夠達到國家或者地方規定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術；

（四）對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。產品和包裝物的設計，應當選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。

第二十六條縣級以上人民政府環境保護、工業和信息化、質監、工商等行政主管部門應當加強對新生產機動車的環保監管。禁止生產、銷售環保不達標的機動車。鼓勵使用清潔車用能源和優質車用燃料，禁止生產銷售不符合規定標準的車用燃料。

第二十七條實行在用機動車排氣污染檢驗制度。省環境保護行政主管部門依法委托具備法定資質的承擔機動車年檢的單位，按照規范對機動車排氣污染進行檢驗，檢驗合格的，由環境保護行政主管部門發給機動車環保合格標志。未取得機動車環保合格標志的，不得上路行駛。禁止達不到國家階段性機動車尾氣排放控制標準要求的外省機動車在本省入戶。機動車排氣污染檢驗應當便民、利民，與安全技術檢驗同時進行。縣級以上人民政府有關行政主管部門應當加強對機動車排氣污染檢驗的監督，嚴格收費管理。減少機動車排氣污染的具體措施由省人民政府制定。第二十八條油庫、加油站、油罐車應當按照國家規定建設安裝油氣回收裝置，并保證正常運行。

第二十九條運輸、裝卸、使用易產生揚塵污染的物料應當采取密閉措施或者其他防護措施，避免物料泄漏、散落。

第三十條在城市建成區和其他居民集中居住區施工或者從事易產生揚塵污染活動的，應當符合下列要求：

（一）建設、拆遷等施工工地應當采取封閉、圍擋、噴淋等防塵措施，地面、車輛行駛道路應當進行防塵處理；

（二）堆放易產生揚塵污染的物料、垃圾的，應當采取封閉、覆蓋等措施防止揚塵污染；

（三）施工運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后駛出作業場所，在城市道路運輸垃圾的，應當采用密閉、覆蓋等防護措施；

（四）在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式，不得高空拋擲、揚撒。

第三十一條在城市建成區內進行綠化和養護作業應當采取及時覆蓋和清運等措施，防止產生揚塵污染。

第三十二條餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，減少或者不配備一次性用品。產生油煙的餐飲服務場所應當配備油煙凈化設施。

第三十三條醫療廢物、噪聲和放射性污染物排放的管理，依照國家有關規定執行。

第三十四條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對未經許可排放污染物的或者未按照排污許可證規定排放污染物的，可以依法查封有關設施、場所，扣押有關工具、物品；在查處違法轉移、處置有毒、有害污染物和污染事故等違法行為時，可以對證據先行登記保存。

第三十五條縣級以上人民政府應當建立健全減少主要污染物排放信息公開制度，定期在當地新聞媒體上公布本行政區域減少主要污染物排放的單位名單，以及政府減少主要污染物排放考核結果、獎懲情況，接受社會監督。

第四章法律責任

第三十六條違反本條例規定，有關法律、法規已作出處理規定的，依照其規定執行。

第三十七條違反本條例第十二條規定，應當取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止排污、限期補辦排污許可證，根據排污量處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未補辦排污許可證的，由縣級以上人民政府責令停業或者關閉。排污單位排放污染物的種類、數量、濃度超過排污許可證規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十八條排污單位未按照本條例第十六條規定淘汰落后工藝、技術、設備和生產能力的，由縣級以上人民政府責令限期淘汰或者拆除；逾期未淘汰或者拆除的，由縣級以上人民政府責令關閉。

第三十九條違反本條例第十八條第二款規定，重點排污單位未按照規定安裝自動監控設施或者未與環境保護行政主管部門聯網的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第十九條第一款規定，排污單位超過主要污染物排放總量控制指標排放污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理，處上一應交納排污費兩倍以上五倍以下罰款。上一排污量無法計算的，按照環境影響評價批復的年排污量計算。

第四十一條違反本條例第二十一條規定，從事廢棄電器電子產品、廢舊電池拆解、利用、處置的單位未按照國家有關規定和技術規范進行處理，造成二次污染的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。情節嚴重的，依法吊銷有關證照。

第四十二條違反本條例第二十三條規定，規模化畜禽養殖單位未按照規定收集、貯存、利用或者處置污染物，造成環境污染的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第二十四條第一款規定，城市大氣污染控制區域內未淘汰燃煤鍋爐或者其他燃煤設施，或者未進行清潔能源改造的，由所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令拆除。違反本條例第二十四條第二款規定，企業未按照規定配套建設除塵、脫硫、脫硝等減排設施的，由所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期建設配套設施，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不建設配套設施的，由所在地縣級以上人民政府責令停業、關閉。

第四十四條違反本條例第二十八條規定，油庫、加油站、油罐車未按照國家規定建設安裝油氣回收裝置的，或者不能保證正常運行的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，對油庫、加油站處十萬元以上二十萬元以下罰款，對油罐車所有者或經營者處一萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第二十九條規定，未采取密閉措施或者其他防護措施導致易產生揚塵污染的物料泄漏、散落的，由縣級以上人民政府城市市容環境衛生或者道路運輸管理部門按照各自的職責責令改正，并處一千元以上三千元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。

第四十六條違反本條例第三十條規定，在城市建成區和其他居民集中居住區施工或者從事其他易產生揚塵污染活動，未采取有效防塵措施造成揚塵污染的，由住房和城鄉建設行政主管部門或者縣級以上人民政府指定的有關主管部門按照各自的職責責令限期改正，并處二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整頓。

第四十七條違反本條例第三十一條規定，在城市建成區內不按照規定要求進行綠化和養護作業造成揚塵污染的，由縣級以上人民政府城市市容環境衛生主管部門責令限期改正，并處二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整頓。

第四十八條排污單位通過暗管、滲井、高壓灌注等逃避監管的方式排放污染物的，由環境保護行政主管部門依法從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條環境保護行政主管部門違反本條例規定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對其主要負責人、直接負責人和其他責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不認真履行工作職責，造成嚴重后果的；

（二）對造成嚴重污染的排污單位不制止、不責令限期治理的；

（三）拒不受理舉報或者受理后不查處的；

（四）違法實施行政許可的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十條政府及其工作部門違反本條例規定，有下列情形之一的，對主要負責人、直接負責人或者其他責任人員，按照管轄權限由同級或者上級人民政府實行誡勉談話、通報批評、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等問責，問責方式可以視情節合并使用：

（一）不履行減少污染物排放工作領導職責，造成嚴重后果的；

（二）對政府關于減少污染物排放的重要決策、決定和部署執行不力的；

（三）不依法履行監督檢查職責，造成嚴重后果的；

（四）未完成減少主要污染物排放任務的；

（五）不提供主要污染物排放總量的統計核算數據或者弄虛作假的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第五章附則

第五十一條本條例自2014年1月1日起施行。