第一篇：信訪總量控制經驗

勞動和保障局信訪總量控制經驗

一、提高辦案人員的業務水平。通過參加省、市勞動信訪仲裁業務培訓班，認真學習信訪仲裁業務知識、使我區勞動仲裁辦案人員的知識結構和專業結構得到明顯改善和提高。我們在工作中始終本著“人本服務”的理念，認真貫徹落實“工作責任制和首問責任制”，能夠熱情接待來訪群眾，規范使用文明用語，耐心細致的解答咨詢，拉近了辦案人員與當事人的距離，群眾滿意率達到95%以上。

二、加強與各區仲裁機構的聯系，不斷地向他們學習工作中好的經驗和做法。并將這些好的經驗和做法與我區信仿仲裁工作開展的實際情況相結合，使之不斷的改進和完善，收到了良好的效果。

三、通過加強制度建設，完善相關規章，確保了我區勞動信訪仲裁工作人員在辦案過程中有章可循，有法可依。認真貫徹落實《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》《信訪條例》，設立了專門的信訪接待室，配備專門的信訪接待員，實行專人負責制，認真做好信訪案件的登記、調查、落實三個環節，基本做到了群眾反映的問題事事有回音、件件有著落。信訪案件得到了妥善處理，到目前為止，共接待群眾來電來訪64次，信訪一次性處理率達到90%以上。

一是建立信訪工作責任制，充分發揮基層組織的力量在信訪工作中的作用。融合各方面的力量，建立起“勞動大信訪”的格局，形成齊抓共管的責任機制。二是創新解決信訪問題的方法。發揮各街、鎮勞動保障事務所，基層企業單位作用，指導其做好勞動信訪接待和處理，把信訪問題解決在最初階段。三是完善勞動集體訪、突發事件的預警機制。主動參與處理全區范圍內的突發事件，嚴格控制來區上市到省進京上訪、重訪和集體到省上訪。跟蹤處理、及時化解。

第二篇：總量控制指標申請報告

關于我公司總量控制指標的申請報告

衡南縣環境保護局：

我公司擬投資2474萬元在衡南縣三塘鎮三塘村劉家灣組棚戶區對危、舊房屋進行改造，總建筑面積28817平方米，共建設住房198套，該項目已委托北京文華東方環境科技有限公司完成了項目的環境影響評價工作，根據環評預測該項目化學需氧量 ≤3.70t/a，氨氮≤0.56t/a。因項目需要，特向貴局申請分配給我公司化學需氧量 ≤3.70t/a，氨氮≤0.56t/a 指標，請批示。

申請單位：衡陽清泉房地產開發有限公司 2014/6/9

第三篇：總量控制指標申請報告

關于新興污水處理廠二期工程

污染物排放總量控制指標的申請

柳江縣環境保護局：

我公司負責建設的新興污水處理廠二期工程位于新興工業園區北部的迎賓路附近，新興污水處理廠一期工程北側。工程占地面積20畝，污水處理能力設計規模為3萬m3/d；主要建設粗格柵井、提升泵房、曝氣沉砂池、水解酸化池、厭氧池、好氧池、沉淀池、污泥濃縮池、加藥間、污泥脫水機房、流量計井、紫外線消毒渠道、鼓風機房、總變電室、綜合樓等以及鋪設一條長約2500m的 D1300管徑的污水主管。工程總投資7000萬元，計劃工期12個月。

本工程采用改良型氧化溝+紫外線消毒處理新興工業園區生活、生產廢水，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918–2002）一級B標準后，在廠界外沿路向東埋管，最終在原新興農場一級站下游500 m處排入柳江。因此，確定本工程排放的主要污染物為化學需氧量和氨氮，其中，化學需氧量排放總量為657t/a，氨氮排放總量為76.7 t/a。

以上污染物總量控制指標當否，請貴局確認。

柳江新興投資開發建設有限責任公司

二〇一四年八月七日

第四篇：信訪經驗材料[范文]

全市信訪工作

會議參閱材料

創新工作機制 化解信訪矛盾

做好構建和諧大文章

中共鎮安縣委 鎮安縣人民政府

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省市信訪局的精心指導下，我們圍繞一條主線、瞄準兩個目標、創新六個機制、實施五個保障，認真做好大信訪工作，有力地促進了經濟社會突破發展、和諧發展。我們的主要做法是：

一、圍繞一條主線，探索和諧建設新思路。

一是信訪預防一條龍。目前，我國正處于社會轉型期，改革過程中產生的社會矛盾不可避免。比如城鎮化、產業化發展引起的涉地糾紛“以城帶鄉”，企業改制、人事制度、工資福利改革帶來的利益調整等矛盾一時難以消除。只有正視這些矛盾，才能預防這些矛盾，只有預防這些矛盾才能化解這些矛盾。在工作中我們實行縣鄉村三級聯動，建立信訪工作載體，縣建立信訪大廳、鄉（鎮）建立調處中心、村（社區）建立調解委員會，逐級化解，逐級預警預防，把矛盾消除在萌芽狀態。

二是信訪辦理一條線。我們努力克服信訪處理無終結的弊端，把信訪案件處理由人治轉向法治化。在縣信訪大廳按照法律授權設立了綜合協調工作部、重點項目建設環境保障工作部、三農工作部、涉軍社會救助工作部、體制改革和勞動保障工作部、社會事業綜合工作部、涉法涉訴工作部、督查督辦直查直處工作部，把信訪案件交有權處理的部門處理，把重大信訪案件交縣信訪聯席會議處理；在鄉鎮設立由職能部門組成的調處中心處理；在村（社區）設立調委會，把信訪調處放在法律的軌道上終結，把信訪大廳真正由“批發站”、“起點站”變成“終點站”。

三是信訪服務一廳式。化解信訪矛盾的過程就是黨和政府密切聯系群眾的過程，就是檢驗政府機關效能的過程。在信訪工作中，我們實行一廳式辦公。為了保證工作高效運轉，由紀委監察局牽頭設立了督查督辦直查直處工作部，開始辦理信訪案件即開始實行掛牌督辦，這邊辦案，那邊督查，解決了過去工作中癥結難發現、責任難界定、追究難到位的問題，把權力與責任緊緊掛起鉤來。同時在辦公場所推行微笑服務、熱情服務等人性化管理，做到一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯熱茶暖心、一句問候熱身，真正把信訪大廳建成了高效工作的窗口、優質服務的窗口。

二、瞄準兩個目標，邁步和諧建設新起點。

加強和諧建設，不給上級添亂，這是我們建立信訪大廳的宗旨。為此，我們瞄準信訪“三無縣”和赴省進京“零上訪”兩個目標，努力使信訪工作達到了基層有網絡、預防有策略、調處有結論、化解有效果、資金有來源、干部有保證。這兩個目標的確立，為信訪工作提出了新要求，從而把全縣信訪工作推到了歷史的新起點。

三、創新六個機制，構筑和諧建設新防線。

一是建立直報預警和鄉村調處機制。村組以調委會為載體，確立專人負責信訪問題的摸排和調處，并實行電話日報告和特殊

情況及時報告制度；鄉鎮以信訪調處中心為載體，當日將矛盾調處情況和重大信訪案件直報縣信訪大廳，縣信訪大廳作出預警反應，提出解決辦法。經過去年結子鄉、云蓋寺鎮的試點，取得了十分明顯的效果。

二是建立大廳終結機制。為了全面有效地化解信訪矛盾、創新工作機制，促使信訪工作步入法制化、規范化，從根本上遏制越級上訪和非正常上訪問題的發生，縣上設立了信訪大廳，在信訪大廳設立聯席工作會會長、副會長、廳主任、副主任，工作部長、副部長，大廳聯席工作會會長由分管信訪工作的政府常務副縣長擔任，大廳主任由信訪局長擔任、副主任由分管調處工作的副局長擔任，工作部長由牽頭部門分管領導擔任、副部長由后備干部擔任。實行接待、交辦、調查、調處、督辦、查處一廳式辦公、一條線辦理。

三是建立分類考評和例會通報機制。為了促使信訪問題得到有效化解，便于縣委、縣政府及時了解信訪工作情況，我們建立了考評制度，對縣信訪大廳各工作部及各鄉鎮、各部門信訪工作情況進行嚴格考評，政府常務會每兩月、縣委常委會每季度、縣委常委擴大會每半年通報一次考評結果，實行例會通報機制。

四是建立直查直處督查機制。為了使各鄉鎮、各有關部門、各工作部真正做到規范執法、不引發新的矛盾，我們在縣信訪大廳設立督查督辦直查直處工作部，對在規定時限未辦結或造成新的信訪案件發生的人和事及時進行督查，把直查直處結果移交組織人事和紀檢監察部門研究處理，讓各鄉鎮、各部門切實負起排查、化解信訪問題的責任。

五是建立共性問題調研機制。縣信訪大廳每月對信訪案件進行一次分類匯總，由縣政府法制辦牽頭，政府法律顧問和相關部門參加，對共性突出信訪問題進行剖析并提出切實可行的解決意見。采取走出去、請進來的辦法，學習相關省市縣對類似問題的成功處理辦法，請有關專家進行政策法律咨詢，幫助上訪人走出思想誤區。同時，充分發揮媒體的作用，在縣電視臺開辦“析理說案”欄目請專家和社會各界人士進行點評，讓公眾知曉，達到以正視聽的社會效果。

六是建立社會穩定風險評估機制。各鄉鎮、各有關部門在計劃實施事關群眾切身利益的重要決策、關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策、涉及較多群眾切身利益并被省市縣確定為重大項目等重大事項都按照有關規定進行社會穩定風險評估。開通了“12666”信訪熱線，嚴防因評估不到位引發新的社會矛盾。今年，我們對群眾反映強烈的舊城改造等項目進行了暫緩建設。

四、實施五個保障，開創和諧建設新局面。

一是人力保障。為了使信訪工作級級有人管、層層有人抓，我們充實了信訪工作人員。為信訪部門配齊配強了領導班子和信訪干部，把真正熱心信訪工作、有較強的群眾工作能力、懂業務的年輕干部充實到信訪部門鍛煉，并注重提拔重用信訪干部，不斷提高信訪干部的政治待遇，充分調動他們抓信訪工作的積極性和主動性。為縣信訪大廳八個牽頭部門配備了一名部門副職領導兼職部長，每半年輪換一次，組織部門把新提拔的科級干部充實到工作部擔任副部長，半年輪換一次。其它相關部門為信訪大廳各選派一名業務骨干，確保到崗到位。目前已進駐縣信訪大廳的有49名干部。在工作中我們始終注重干部素質的培養，真正使信訪大廳干部自身正以貼近群眾、交朋友以讀懂群眾、平常心以心系群眾、處理公以贏得群眾、方法活以團結群眾、辦實事以感動群眾，在人民群眾中樹立良好形象，努力實現人員專業化、辦事程序化、處事高效化的目標。

二是財力保障。為了使信訪工作有效運轉，縣財政每年預算200-300萬元信訪專用基金。對各鄉鎮按轄區人口人均1元的標準預算信訪專用基金，專門用于解決經研究應予以解決的信訪問題。目前縣上已投入60萬元建設縣信訪大廳，面積達到1500平方米，裝備車輛2部、電話32部、電腦15臺。

三是紀律保障。各鄉鎮、各部門一把手作為信訪工作第一責任人，高度重視信訪工作，進一步夯實了工作責任，嚴格了信訪工作紀律。對于工作不負責任、任務不落實、案件辦理不及時導致信訪問題的有關人員，嚴格按照中紀委《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》及《鎮安縣信訪工作責任追究辦法》進行責任追究。

四是組織保障。對信訪工作做出突出成績的信訪干部和信訪大廳工作人員，縣信訪領導小組為縣委拿出推薦使用意見；對在信訪工作季度考核中連續兩次倒數一二名的鄉鎮或部門主要領導和責任領導、越級上訪被中省市通報批評的鄉鎮或部門主要領導及責任領導進行嚴格的責任追究，必要時進行組織調整。

五是法治保障。注意加強信訪案件辦理過程中的法制治調研，使信訪案件在法律的框架下按照法治的渠道解決。加強法制

宣傳教育，在信訪大廳成立學習教育中心，專門對越級上訪、非正常上訪和無理纏訪鬧訪的人員進行政策法律教育，引導其依法理性地表達訴求。同時，在信訪大廳設立警務室，派駐2-3名公安干警，負責大廳信訪秩序的維護，依法處置通過纏鬧堵等非法形式上訪和組織、聯絡、煽動群眾上訪的人和事，使“鬧訪”、“逼宮”等問題在法律框架下得到有效解決，對越級赴省進京上訪經學習教育仍無理取鬧的依法采取處理措施。對長期無理上訪的定期在信訪大廳組織學習教育，使其充分了解法律、正確認識問題。

第五篇：太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

（１９９８年８月２８日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 １９９８年９月２９日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護大氣資源，保障人體健康，促進經濟和社會的發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡稱總量控制），是指對向大氣排放的煙塵、工業粉塵、二氧化硫（以下簡稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實行的管理目標總量控制。

第三條 凡在本市行政區域內向大氣排放污染物的單位和個人均須遵守本辦法。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當采取有效措施，達到國家和省下達的總量控制目標和指標。

第五條 市環境保護行政主管部門負責全市總量控制的管理和監督。

縣（市、區）環境保護行政主管部門按照職責權限，負責本地區總量控制的管理和監督。第六條 實行總量控制堅持誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰排污誰付費和增產減污的原則，以達到排污總量逐步削減的目的。

第七條 市、縣（市、區）人民政府應當大力宣傳保護大氣的法律法規，普及保護大氣的科學知識，提高市民保護大氣的意識。

第八條 市、縣（市、區）人民政府對于在實施總量控制工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章 管理和監督

第九條 本市的總量控制執行省人民政府批準下達的目標和指標；縣（市、區）的總量控制目標和指標由市人民政府下達。

市、縣（市、區）人民政府環境保護行政主管部門根據總量控制目標和指標，按照各自的職責權限，提出各排污單位的排污種類、數量，削減排污的數量和時限，報同級人民政府批準下達。

第十條 所有排污單位必須向環境保護行政主管部門如實進行排污申報登記。

第十一條 環境保護行政主管部門收到排污申報登記報告后，應當監測調查核實。對不超過允許排放量指標的排污單位，發給排污許可證；對超過允許排放量指標的排污單位，應當限期治理，限期治理期間發給臨時排污許可證。

持有臨時排污許可證的排污單位應當從領證之日起三十日內制定出污染物削減計劃，報環境保護行政主管部門審查后實施。第十二條 排污單位屬于下列情形之一的，其允許排放量指標應當由環境保護行政主管部門全部或者部分收回：

（一）被吊銷大氣污染物排放許可證的；

（二）關、停、并、轉、遷和破產的；

（三）由于易地供熱、供氣等外部原因而減少排污量的。

第十三條 凡已建成的大氣污染防治設施，必須投入使用并保證正常運行。未經環境保護行政主管部門批準，不得閑置或者擅自拆除。

第十四條 排污單位應當在其污染源安裝測試裝置。

排污單位的廢氣排放口應當設置明顯標志，并具備采樣和監測條件。

第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理、監測人員和排污設施操作人員，應當經業務培訓，考核合格，方可上崗。

第十六條 排污單位應當如實填寫《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》，并在季度結束后１０日內報當地環境保護行政主管部門。

第十七條 由于突發性事故使大氣污染物排放量發生重大變化時，排污單位應當在２４小時內，將事故發生的時間、地點、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失，向環境保護行政主管部門報告。事故查清后，應當作出詳細的書面報告。

第十八條 市、縣（市、區）環境保護行政主管部門和其他監督管理部門，應當對排污單位的排污情況定期監測和隨機抽測、檢查，被檢查單位必須如實反映情況。

第三章 指標轉讓

第十九條 總量控制內的指標可以有償轉讓。有償轉讓在達到排放標準的前提下進行。有償轉讓應當在環境保護行政主管部門的監督指導下進行。

第二十條 排污單位通過治理使大氣污染物實際排放量低于政府下達的允許排放量指標的，其剩余的允許排放量指標可以留做本單位發展使用或者轉讓給其他排污單位。

轉讓和受讓的指標，原則上應當在同類環境質量功能區之內、同種污染物之間進行。

第二十一條 新建、改建、擴建向大氣排放污染物的項目，建設單位必須向環境保護行政主管部門申請大氣污染物排放量指標，經核準并取得允許排放量指標后，方可按建設程序辦理其他手續。

超過總量控制目標和指標的地區和排污單位，一般不得新建、擴建排放大氣污染物的項目；確需建設的，均應以有償受讓形式取得新增允許排放量指標。

能耗高、污染嚴重、不符合國家產業政策和本市總體規劃的項目，不得受讓允許排放量指標。

第二十二條 轉讓和受讓允許排放量指標的排污單位，雙方必須簽訂書面合同，經環境保護專項評估，并報當地環境保護行政主管部門確認，換發新的排污許可證，方可生效。第二十三條 通過有償轉讓方式取得允許排放量指標的排污單位，不免除環境保護的其他法定義務。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并限期改正：

（一）不報送或不按期報送大氣污染物排放量削減計劃的；

（二）不按規定安裝測試裝置的；

（三）不按規定在廢氣排放口設置標志的；

（四）不按規定填報《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》的。

第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，視情節輕重，處以３００元以上３０００元以下罰款：

（一）拒絕或者謊報有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門檢查或者被檢查時弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；情節特別嚴重的，可以吊銷排污許可證：

（一）排污量發生重大變化造成大氣污染事故的，處以１００００元以上５００００元以下罰款；

（二）經限期治理逾期未完成治理任務的，處以１００００元以上１０００００元以下罰款；

（三）擅自閑置或者拆除污染防治設施，污染物排放超過規定排放標準的，處以５００元以上３００００元以下罰款；

（四）無排污許可證或者超過許可證允許排放量指標排放的，處以５００元以上３００００元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規定，造成大氣污染的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十八條 違反本辦法規定，被處以罰款的排污單位，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請復議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十條 環境保護行政主管部門的執法人員，在執行總量控制的監督管理工作時，應當出示證件，文明執法，遵守紀律。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 第三十二條 本辦法具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。本辦法自公布之日起施行。

發布部門：太原市人大（含常委會）發布日期：1998年09月29日 實施日期：1998年09月29日(地方法規)