第一篇：省政府令272號--浙江省排污許可證管理暫行辦法

浙江省排污許可證管理暫行辦法

浙江省人民政府令272號

《浙江省排污許可證管理暫行辦法》已經省人民政府第50次常務會議審議通過，現予公布,自2010年7月1日起施行。

省長

二○一○年五月十四日

（此件公開發布）

浙江省排污許可證管理暫行辦法

第一條為了加強對污染物排放的監督管理，規范排污許可行為，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內的下列污染物排放企業、事業單位（以下統稱排污單位），應當按照本辦法規定取得排污許可證；法律、法規另有規定的，從其規定：

（一）排放主要大氣污染物且經依法核定排放量的；

（二）排放工業廢水、醫療污水的；

（三）排放規模化畜禽養殖污水的；

（四）向環境排放餐飲污水的；

（五）運營城鄉污水集中處理設施的；

（六）其他應當依法取得排污許可證的排污單位。

第三條排污單位取得排污許可證后，應當按照排污許可證的規定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第四條本省對排放二氧化硫、化學需氧量以及向錢塘江流域和太湖流域排放氨氮，依法實行排放總量控制。國家、省實行排放總量控制的污染物種類及實施地域范圍依法調整的，按照調整后的規定執行。

污染物排放總量控制指標的核定按照國家和省有關規定執行。

第五條法律、法規規定由有關人民政府核發的排污許可證，由有關人民政府委托其環境保護行政主管部門核發。

縣（市）環境保護行政主管部門負責核發本行政區域的排污許可證；設區的市及其區環境保護行政主管部門按照職責分工，負責核發市區的排污許可證；總裝機容量30萬千瓦以上燃煤發電企業的排污許可證，由省環境保護行政主管部門核發。

第六條申領排污許可證的排污單位應當符合下列條件：

（一）建設項目已通過環境保護竣工驗收（試生產、試運行項目除外）；

（二）有保證環境保護設施正常運行的管理制度和技術、管理人員；

（三）有污染事故應急方案和應急處理所需的設施、物資；

（四）屬于重點排污單位的，應當按照有關規定安裝污染物排放自動監測監控設備；

（五）有污染物排放總量控制任務的，應當按照國家和省有關規定取得排放總量控制指標；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

申領排污許可證，應當向環境保護行政主管部門提交證明符合前款規定條件的相關材料。

第七條受理排污許可證申請的環境保護行政主管部門應當自受理申請之日起20日內，對申請人提交的申請材料進行審查；對符合規定條件的，應當依法作出準予行政許可決定，并自作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達排污許可證；對不符合規定條件的，應當依法作出不予行政許可的決定，并書面通知申請人。

排污許可證有效期最長不得超過5年。試生產、試運行項目的排污許可證，其有效期不得超過試生產、試運行期限。

法律、法規對本條第一款、第二款事項另有規定的，從其規定。

第八條排污許可證分為正本和副本。

正本應當載明下列事項：

（一）排污單位名稱、地址、法定代表人（主要負責人）；

（二）排放污染物的種類、濃度、數量；

（三）有效期；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。

副本除載明前款規定事項外，還應當載明下列事項：

（一）污染物排放的方式、時間、去向；

（二）排污口地點和數量；

（三）產生污染物的主要工藝、設備；

（四）污染物的處理方式和流程；

（五）污染物排放的執行標準；

（六）有污染物排放總量控制任務的，應當載明污染物排放總量控制指標、削減數量和時限；

（七）排污權交易情況；

（八）其他應當載明的事項。

第九條排污單位名稱、地址或者本辦法第八條第三款第（一）項至第（四）項規定的事項發生變化的，排污單位應當在事項發生變化之日起10日內向原發證的環境保護行政主管部門申請辦理變更手續。

排污單位有下列情形之一的，應當重新申領排污許可證：

（一）建設項目的性質、排污地點發生變化的；

（二）因建設項目的規模和生產工藝改變等原因致使污染物排放種類、濃度、數量發生重大變化的；

（三）其他應當重新申領排污許可證的情形。

第十條因產業政策的重大調整或者污染物排放執行的標準、總量控制指標及環境功能區等發生變化，需要對排污許可事項進行調整的，環境保護行政主管部門應當依法對排污許可證載明事項進行變更或者要求排污單位重新申領排污許可證。

第十一條排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續的，應當在有效期屆滿30日前向原發證的環境保護行政主管部門提出延續申請。

環境保護行政主管部門應當對排污單位提交的延續申請進行審查，對符合排污許可證核發條件的，應當在排污許可證有效期屆滿前辦理延續手續；按照本辦法第十條規定需要對排污許可事項進行調整的，應當同時對排污許可證載明事項進行變更或者要求排污單位重新申領排污許可證；對不符合排污許可證核發條件的，應當不予延續，并書面通知申請人。

第十二條有下列情形之一的，排污許可證有效期不予延續：

（一）生產工藝、設備、產品已被國家禁止或者淘汰的；

（二）因環境功能區調整，被禁止或者限制在該區域排放原排污許可證規定的污染物的；

（三）污染物排放超過排污許可證規定的濃度或者總量控制指標，經限期整改后仍不能達標排放的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十三條環境保護行政主管部門依法不予核發排污許可證或者不予延續排污許可證有效期的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條排污許可證遺失、損毀的，排污單位應當向環境保護行政主管部門申請補領。

第十五條排污許可證由省環境保護行政主管部門統一監制。

第十六條排污單位應當將排污許可證正本放置在辦公場所或者主要經營場所的醒目位置。

第十七條排污單位應當建立污染物排放和污染治理臺賬，記錄排污許可證許可事項的執行情況。

第十八條環境保護行政主管部門應當通過自動監測監控、現場檢查、書面核查等方式，加強對排污單位排污許可證許可事項執行情況的監督檢查，記錄監督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。

排污單位應當配合環境保護行政主管部門的監督檢查，如實反映情況并提供相關資料。

第十九條排污單位有下列情形之一的，環境保護行政主管部門應當依法注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期屆滿，未延續的；

（二）終止生產經營的；

（三）已重新申領排污許可證的；

（四）排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十條環境保護行政主管部門和工商、水利、住房和城鄉建設、城市管理行政執法等行政主管部門應當建立執法信息互通共享機制，及時通報相關行政許可、監督管理、行政處罰等情況。

第二十一條環境保護行政主管部門應當每年將本行政區域上一年度排污許可證的核發和監督管理情況向本級人民政府和上一級環境保護行政主管部門報告。

第二十二條環境保護行政主管部門應當按照國家和省有關政府信息公開的規定及時向社會公布排污許可證核發和監督管理的相關信息。

第二十三條違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條應當取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由環境保護行政主管部門責令停止排污、限期補辦排污許可證，并依照有關法律、法規的規定予以處罰；對依法不予核發排污許可證的排污單位，由縣級以上人民政府依照有關法律、法規的規定責令停業或者予以關閉。

第二十五條排污單位未按照排污許可證的規定排放污染物的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，并依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十六條排污單位未按照規定辦理排污許可證變更手續的，由環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十七條排污單位未按照規定辦理排污許可證重新申領手續而繼續排污的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，按未取得排污許可證排放污染物予以處罰。

第二十八條排污單位涂改、出租、出借或者非法轉讓排污許可證的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十九條排污單位有本辦法規定的違法情形的，按省有關規定將其納入企業信用信息記錄，并向社會公布相關信息。

第三十條環境保護行政主管部門及其工作人員在排污許可證核發及監督管理中有違反本辦法規定行為的，由有權機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十一條本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續有效；但因有關情況變化需要變更或者重新申領排污許可證的，按本辦法規定執行。

第三十二條本辦法自2010年7月1日起施行。

第二篇：遼寧省排污許可證管理暫行辦法

遼寧省排污許可證管理暫行辦法

發布時間：2015年06月11日 信息來源： 【字體：大 中 小 】【打印本文】

遼寧省排污許可證管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條（目的）

為規范排污行為，加強監督管理，防治污染，改善環境質量，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境保護法》、《遼寧省環境保護條例》等法律法規制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱排污許可證，是指環境保護主管部門根據排污單位的申請，核發的準予其在生產經營過程中排放污染物的憑證。

本辦法所稱排污單位，是指排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，分為重點排污單位與一般排污單位。

本辦法所稱重點污染物，是指國家實施排放總量控制的污染物，以及省、市人民政府根據本行政區域環境質量改善要求確定的其他有嚴重環境影響、需要采取特別治理措施的污染物。

第三條（適用范圍）

依照法律規定實行排污許可管理的排污單位申請領取排污許可證，以及環境保護主管部門對排污許可證的核發和監督管理，適用本辦法。

第四條（許可事項）

排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規定其排放方式、排放時間、排放去向，并載明對排污單位的環境管理要求。

第五條（持證排污）

實行排污許可管理的排污單位應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第六條（實施主體）

省、市、縣（含縣級市、區，下同）級環境保護主管部門按照本辦法實施排污許可證管理。

第七條（分級管理）

省級環境保護主管部門負責排污許可證管理工作的指導監督。

市、縣級環境保護主管部門負責本行政區域內排污許可證的核發和監督管理。市級環境保護主管部門可根據實際情況劃定轄區內排污許可證核發權限。第二章 申請與核發

第八條（申領范圍）

有下列情形之一的排污單位，應當按照本辦法的規定申領排污許可證：

（一）排放工業廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣污染物的排污單位；

（二）直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的排污單位；

（三）集中供熱設施的運營單位；

（四）規模化畜禽養殖場；

（五）城鎮或工業污水集中處理單位；

（六）垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位；

（七）其他按照規定應當取得排污許可證的排污單位。

第九條（排污單位分類）

重點排污單位是指國家、省、市級重點環境監控企業。

重點排污單位名單由市級以上環境保護主管部門向社會公布。

一般排污單位是指除重點排污單位之外的排污單位。

第十條（分級申領名單公告）

省級環境保護主管部門制定核發排污許可證分階段實施方案。市、縣級環境保護主管部門按照分階段實施方案確定本行政區域內排污單位排污許可證分級申領名錄，并向社會公告。

第十一條（申請時限）

排污單位應當在環境保護主管部門規定的期限內提交排污許可證申請材料，申請領取排污許可證。建設項目所在單位應當按照建設項目環境影響評價批復或備案文件要求建設環境保護設施，并在項目竣工環保驗收后三十個工作日內,向環境保護主管部門提交申請。

第十二條（申請材料）

排污單位申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交以下證明材料：

（一）工商營業執照、組織機構代碼證；

（二）環境影響評價批復文件、項目竣工環保驗收材料或備案文件；

（三）排污單位向城鎮或工業污水集中處理單位排放污染物的，應當提交相關單位同意接納的證明材料；

（四）法律、法規、規章規定的其他材料。重點排污單位申請領取排污許可證，還應提交以下證明材料：

（一）應當安裝污染源自動監測設備的，需要提交自動監測設備驗收材料和最近一個月的監測記錄；

（二）不需要安裝自動監測設備的，需要提交最近一年內的監測報告；

（三）符合國家或地方要求的排污口證明材料；

（四）按規定編制的突發環境事件應急預案； 需要提交的申請材料清單，由市、縣級環境保護主管部門通過網絡、報紙等媒體或其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第十三條（受理流程）

環境保護主管部門收到排污單位申請材料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）依本辦法不需要取得排污許可證的，應當即時告知排污單位不予受理；

（二）不屬于本行政機關職權范圍核發排污許可證的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向相應核發機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許排污單位當場更正；

（四）申請材料不齊全或不符合規定的，應當當場或在五個工作日內一次告知排污單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合規定，或排污單位按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

環境保護主管部門受理或不予受理申請，應當出具書面憑證。

第十四條（許可條件）

排污單位取得排污許可證，應當滿足下列條件：

（一）污染物排放方式、去向符合生態保護紅線和環境功能區劃要求；

（二）生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求；

（三）建設項目環境影響評價文件經環境保護主管部門批復或備案，項目竣工環保驗收手續齊全。法律法規要求不需要進行環評的除外。

重點排污單位還應當滿足下列條件：

（一）按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備；

（二）按規定編制突發環境事件應急預案；

（三）設置符合國家或地方要求的排污口；

（四）實施排污權有償使用和交易的，按規定取得排污權。

第十五條（審核流程）

排污許可證申請受理后，負責核發的環境保護主管部門應當對排污單位提交的申請材料進行審核并提出審核意見。審核人員對申請材料實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應進行現場核查。

環境保護主管部門在發放排污許可證之前，應當予以公示。對存有異議的，環境保護主管部門應當結合反饋意見、排污單位申辯等情況，作出是否發放的決定。

環境保護主管部門決定不予發放排污許可證的，應當書面告知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權利。

環境保護主管部門應當自受理之日起二十個工作日內作出審核決定，自作出準予發放決定之日起十個工作日內發放排污許可證，并予以公告。進行現場核查或公示存有異議的，所需時間不計算在本款規定的期限內。

第十六條（許可內容）排污許可證的許可內容包括：

（一）污染物排放種類、處置的方式、時間、去向；

（二）排污口的地點（經緯度）、數量；

（三）排污單位執行的污染物排放濃度限值；

（四）重點排污單位的重點污染物年許可排放量、最高允許日排放量；根據國家和地方重點污染物總量控制要求，規定的削減總量和時限；

（五）對間歇性、季節性排放的特別控制要求。第十七條（許可排放量的核定）

排污單位的污染物年許可排放量，應當根據其環境影響評價結果、項目竣工環保驗收材料、日常環境監測數據以及總量控制等相關要求綜合核定。不得超過根據污染物特別排放限值及單位產品基準排水量（行業最高允許排水量）或廢氣量核定的結果。

排污單位的最高允許日排放量，原則上不得超過正常工況下污染物年許可排放量的日均值的2倍。

環境質量不達標的地區或流域，市、縣環境保護主管部門可以報經同級人民政府批準后，對轄區內的排污單位實施更加嚴格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。

第十八條（載明事項）

排污許可證包括正本和副本，具有同等法律效力。

排污許可證正本應當載明下列事項：

（一）排污單位名稱、住所、生產經營場所地址、法定代表人（主要負責人）；

（二）排放重點污染物及特征污染物種類；

（三）有效期限；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。排污許可證副本應當載明前款規定事項以及本辦法第十六條規定的許可內容。

副本還應當載明排污單位的基本情況以及環境管理要求。

第十九條（有效期限）

排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應當與國家和地方重點污染物總量控制規劃期相銜接。有效期屆滿需繼續排污的，應當在有效期屆滿六十日前按照本辦法的規定延續或重新申領排污許可證。

第二十條（變更與重新申領）

本辦法第十八條第二款第（一）項、第（二）項規定的事項以及排污單位基本情況發生變化的，排污單位應當在事項發生變化之日起十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門提出排污許可證變更申請，原發證機關應當在收到申請之日起十五個工作日內完成審核，符合條件的，辦理相關變更手續。排污單位有下列情形之一的，應當重新申領排污許可證：

（一）本辦法第十六條第（一）項、第（二）項規定的事項發生變化的；

（二）因國家或地方規定的污染物排放標準發生變化后，排污單位執行的污染物排放濃度限值超過排放標準的；

（三）因生產規模、生產工藝改變等原因致使污染物排放種類發生變化、濃度或總量發生重大變化的；

（四）因國家或地方污染物總量控制政策發生變化等其他應當重新申領排污許可證的情形。

第二十一條（延續與不予延續的情形）排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續的，應當在有效期屆滿六十日前向原發證的環境保護主管部門提出延續申請。

環境保護主管部門應當對排污單位提交的延續申請進行審核，對排污許可證載明事項無變化的，應當在十五個工作日內辦理延續手續。

有下列情形之一的，排污許可證不予延續，原發證的環境保護主管部門應當書面通知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利：

（一）不符合本辦法第十四條規定的；

（二）因生態保護紅線或環境功能區劃調整，被禁止或限制在該區域排放原排污許可證規定的污染物的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。第二十二條（遺失補辦）

排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門申請補領排污許可證。第三章 管理和監督

第二十三條（排污單位基本要求）

持有排污許可證的排污單位，應當遵守下列基本要求：

（一）將排污許可證正本懸掛于辦公場所或生產經營場所；

（二）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉讓排污許可證；

（三）按照規定規范排污口設置；

（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管；

（五）按照本辦法規定需要變更、重新申領或延續排污許可證的，應當及時向環境保護主管部門提出申請；

（六）保證防治污染設施正常使用，未經環境保護主管部門批準，不得拆除或閑置；

（七）按照規定繳納排污費；

（八）建立污染物排放和污染治理設施運行臺帳；

（九）建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任；

（十）重點排污單位應按照有關規定制定自行監測方案，開展自行監測，及時公開自行監測信息并確保信息內容的完整性；

（十一）重點排污單位應當對污染源自動監測設備定期巡檢，保證正常運行，保存原始記錄，并向環境保護主管部門報告排污情況；

（十二）重點排污單位應當編制突發環境事件應急預案，配備必要的環境應急設施、裝備、物資；

（十三）法律、法規、規章規定的其他義務。第二十四條（排污單位信息公開）

排污單位應當及時、如實公開污染治理設施運行情況、污染物排放等環境信息。

重點排污單位應當自行或委托第三方機構，就本辦法第十六條規定的內容如實編制執行情況報告，報環境保護主管部門，并向社會公開。

第二十五條（社會監督）

鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監督。

公民、法人和其他組織發現違反本辦法規定行為的，有權向環境保護主管部門舉報。接受舉報的環境保護主管部門應當依法調查處理，并按有關規定對調查結果予以反饋。

第二十六條（日常監管）

環境保護主管部門應當定期對排污許可證的執行情況進行檢查，并記錄有關情況，建立排污許可證管理檔案。

第二十七條（信息管理及報告）

環境保護主管部門應當建立健全排污許可證管理信息系統，規范排污許可證的申請、審核、發放，提高管理效率。

環境保護主管部門應當按照國家和地方信息公開的要求，每年向社會公開排污許可證發放、監督管理情況，并向上一級環境保護主管部門報告。

第二十八條（上級對下級的監督檢查）上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門排污許可證管理工作的業務指導和監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違規行為。

第二十九條（排污許可證撤銷）

有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門，應當撤銷排污許可證：

（一）排污單位申請材料不實，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的；

（二）對不符合條件的排污單位核發排污許可證的；

（三）違反程序核發排污許可證的；

（四）超越職權核發排污許可證的；

（五）環境保護主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的；

（六）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。第三十條（排污許可證注銷）

有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿，未予延續的；

（二）排污單位依法予以關閉的；

（三）排污單位已重新取得排污許可證的；

（四）不及時變更或重新申領排污許可證，被責令變更或重新申領拒部執行的；

（五）法律、法規、規章規定的應當注銷的其他情形。

第三十一條（罰則）

對未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的，以及不按許可證要求排污的，按照有關法律、法規等依法查處。

第四章

附

則

第三十二條（文本格式）

排污許可證正本、副本的格式由省級環境保護主管部門統一規定，各級環境保護主管部門自行印制。排污許可證申請表格式由市、縣級環境保護主管部門自行規定。

排污許可證統一按照“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ-W”17位數字格式進行編號，其中：XXXXXX為發證機關所屬行政區劃代碼，YYYY為排污許可證頒發年份，ZZZZZZ為排污許可證頒發順序號；W為“A”或“B”，A代表重點排污單位，B代表一般排污單位。

第三十三條（實施期限的銜接）

本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續有效，但不得延續。沒有規定期限的和需要變更的，按本辦法規定重新申請領取排污許可證。

第三十四條（施行日期）

本辦法自本辦法發布之日起施行。

《遼寧省排放污染物許可證管理辦法(試行)》同時廢止。

第三篇：排污許可證管理暫行辦法(意見征求稿)

排污許可證管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條(目的)為了加強排污許可證的管理，規范排污行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱排污許可證，是指環境保護主管部門根據排污單位的申請，核發的準予其在生產經營過程中排放污染物的憑證。

本辦法所稱排污單位，是指排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，分為重點排污單位與一般排污單位。

本辦法所稱重點污染物，是指國家、地方實施排放總量控制的污染物，以及地方人民政府根據本行政區域環境質量改善要求確定的其他有嚴重環境影響、需要采取特別治理措施的污染物。

第三條 依照法律規定實行排污許可管理的排污單位申請領取排污許可證，以及環境保護主管部門對排污許可證的核發和監督管理，適用本辦法。

第四條 排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規定其排放方式、排放時間、排放去向，并載明對排污單位的環境管理要求。

第五條 排污單位應當依法取得排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物;應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第六條 省、市、縣級環境保護主管部門或省、市、縣級環境保護主管部門根據地方人民政府的授權，按照本辦法實施排污許可證管理。

第七條 國務院環境保護主管部門負責排污許可證管理工作的指導監督。

省、市、縣級環境保護主管部門負責本行政區域內排污許可證的核發和監督管理。

第二章 申請與核發

第八條(申領范圍)有下列情形之一的排污單位，應當按照本辦法的規定申領排污許可證：

(一)排放工業廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣污染物的排污單位;

(二)直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的排污單位;

(三)集中供熱設施的運營單位;

(四)規模化畜禽養殖場;

(五)城鎮或工業污水集中處理單位;

(六)垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位;

(七)其他按照規定應當取得排污許可證的排污單位。

第九條 重點排污單位是指國家、省、市級重點環境監控企業，污染物排放水平達到國家、省、市級重點環境監控企業篩選標準的建設項目所在單位，城鎮和工業污水集中處理單位、垃圾集中處理處置單位以及危險廢物處理處置單位。

省、市、縣級環境保護主管部門可以根據本行政區域環境質量改善要求、環境管理需求、排污單位對環境影響的程度以及特征污染物排放情況，擴大重點排污單位范圍。

重點排污單位名單由縣級以上環境保護主管部門向社會公布。

一般排污單位是指除前兩款所述重點排污單位之外的排污單位。

第十條 省、市、縣級環境保護主管部門確定本行政區域內排污單位排污許可證分級申領名錄或排污單位名單，并向社會公告。

第十一條 排污單位應當在環境保護主管部門規定的期限內提交排污許可證申請材料，申請領取排污許可證。

建設項目所在單位應當在建設項目環境影響評價批復或備案文件要求配套建設的環境保護設施，按期完成并投入運行后三十個工作日內，向環境保護主管部門提交申請。

第十二條排污單位申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，簽署承諾書，并提交以下證明材料：

(一)工商營業執照、組織機構代碼證;

(二)經省級環境保護主管部門認定的環境監測機構出具的最近一年的監測報告;

(三)排污單位向城鎮或工業污水集中處理單位排放污染物的，應當提交相關單位同意接納的證明;

(四)采用集中供熱的，應當提交集中供熱設施運營單位對其供熱的相關證明;

(五)縣級以上環境保護主管部門要求的其他材料。

重點排污單位申請領取排污許可證，還應提交以下證明材料：

(一)應當安裝污染源自動監測設備的，需要提交自動監測設備驗收材料和監測記錄;

(二)符合國家或地方要求的排污口證明材料;

(三)按規定編制的突發環境事件應急預案;

(四)縣級以上環境保護主管部門要求的其他材料。

建設項目所在排污單位申請領取排污許可證，應當提交以下證明材料：

(一)建設項目環境影響評價文件及批復或備案文件;

(二)建設項目環境影響評價批復或備案文件要求配套建設的環境保護設施按期完成并投入運行的證明材料;

(三)通過有償使用或交易取得排污權的，應當提交相關證明材料。

需要提交的申請材料清單，由省、市、縣級環境保護主管部門通過網絡、報紙等媒體或其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第十三條 環境保護主管部門收到排污單位申請材料后，應當按照下列情況分別作出處理：

(一)依本辦法不需要取得排污許可證的，應當即時告知排污單位不予受理;

(二)不屬于本行政機關職權范圍核發排污許可證的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向相應核發機關申請;

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許排污單位當場更正;

(四)申請材料不齊全或不符合規定的，應當當場或在五個工作日內一次告知排污單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請材料齊全、符合規定，或排污單位按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

環境保護主管部門受理或不予受理申請，應當出具書面憑證。

第十四條 排污單位取得排污許可證，應當滿足下列條件：

(一)污染物排放方式、去向符合生態保護紅線和環境功能區劃要求;

(二)建設項目環境影響評價文件經環境保護主管部門批復或備案，或排污單位經地方人民政府組織環境保護大檢查后確認達到相關規定;

(三)有符合國家或地方規定的防治污染設施或污染物處理能力;

(四)排放污染物符合國家或地方規定的污染物排放標準;按照規定執行特別排放限值的，應當達到特別排放限值要求。

重點排污單位還應當滿足下列條件：

(一)按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備;

(二)按規定編制突發環境事件應急預案;

(三)設置符合國家或地方要求的排污口;

(四)實施排污權有償使用和交易的地區，排污單位按各地有關規定取得排污權。

建設項目所在排污單位取得排污許可證，應當滿足下列條件：

(一)取得建設項目環境影響評價批復或備案文件;

(二)配套建設的環境保護設施按照環境影響評價批復或備案文件的要求按期完成并投入運行;

(三)實行排污權有償使用或交易的，按規定取得排污權。

第十五條 排污許可證申請受理后，負責核發的環境保護主管部門應當對排污單位提交的申請材料進行審核并提出審核意見。審核人員對申請材料實質內容存在疑問，需要到現場核查的，可進行現場核查。

環境保護主管部門在發放排污許可證之前，應當予以公示。對存有異議的，環境保護主管部門應當結合反饋意見、排污單位申辯等情況，作出是否發放的決定;對無異議的，發放排污許可證。

環境保護主管部門決定不予發放排污許可證的，應當書面告知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權利。

環境保護主管部門應當自受理之日起二十個工作日內作出審核決定，自作出準予發放決定之日起十個工作日內發放排污許可證，并予以公告。進行現場核查或公示存有異議的，所需時間不計算在本款規定的期限內。

第十六條 排污許可證的許可內容包括：

(一)污染物排放、處置的方式、時間、去向;

(二)排污口的地點(經緯度)、數量;

(三)排污單位執行的污染物排放濃度限值;

(四)重點排污單位的重點污染物年許可排放量、最高允許日排放量；根據國家和地方重點污染物總量控制要求，規定的削減總量和時限;

(五)間歇性、季節性排放的特別控制要求。

第十七條 建設項目所在排污單位的污染物年許可排放量，應當根據其環境影響評價結果核定。

排污單位的污染物年許可排放量，不得超過根據國家或地方污染物排放標準或污染物特別排放限值及單位產品基準排水量(行業最高允許排水量)或廢氣量核定的結果。

排污單位的最高允許日排放量，原則上不得超過正常工況下污染物年許可排放量的日均值的2倍。

環境質量不達標的地區，當地環境保護主管部門可以報經當地人民政府批準后，對轄區內的排污單位實施更加嚴格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。

第十八條 排污許可證包括正本和副本，具有同等法律效力。

排污許可證正本應當載明下列事項：

(一)排污單位名稱、住所、生產經營場所地址、法定代表人(主要負責人);

(二)排放重點污染物及特征污染物種類;

(三)有效期限;

(四)發證機關、發證日期和證書編號。

排污許可證副本應當載明前款規定事項以及本辦法第十六條規定的許可內容。

副本還應當載明排污單位的基本情況以及環境管理要求。

第十九條 排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應當與國家和地方重點污染物總量控制規劃期相銜接。有效期屆滿需繼續排污的，應當在有效期屆滿九十日前按照本辦法的規定延續或重新申領排污許可證。

第二十條 本辦法第十八條第二款第(一)項、第(二)項規定的事項以及排污單位基本情況發生變化的，排污單位應當在事項發生變化之日起十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門提出排污許可證變更申請，原發證機關應當在收到申請之日起十五個工作日內完成審核，符合條件的，辦理相關變更手續。

排污單位有下列情形之一的，應當重新申領排污許可證：

(一)本辦法第十六條第(一)項、第(二)項規定的事項發生變化的;

(二)因國家或地方規定的污染物排放標準發生變化后，排污單位執行的污染物排放濃度限值超過排放標準的;

(三)因生產規模、生產工藝改變等原因致使污染物排放種類發生變化、濃度或總量發生重大變化的;

(四)其他應當重新申領排污許可證的情形。

第二十一條 排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續的，應當在有效期屆滿九十日前向原發證的環境保護主管部門提出延續申請。

環境保護主管部門應當對排污單位提交的延續申請進行審核，對排污許可證載明事項無變化的，應當辦理延續手續。

有下列情形之一的，排污許可證不予延續，原發證的環境保護主管部門應當書面通知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利：

(一)不符合本辦法第十四條規定的;

(二)污染物排放超過排污許可證規定的重點污染物年許可排放量的;

(三)因生態保護紅線或環境功能區劃調整，被禁止或限制在該區域排放原排污許可證規定的污染物的;

(四)按照規定通過有償使用或交易取得排污權，逾期未繼續申購的;

(五)法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十二條(遺失補辦)排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門申請補領排污許可證。

第三章 管理和監督

第二十三條 持有排污許可證的排污單位，應當遵守下列基本要求：

(一)將排污許可證正本懸掛于辦公場所或生產經營場所;

(二)不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉讓排污許可證;

(三)按照規定規范排污口設置;

(四)污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管;

(五)按照本辦法規定需要變更、重新申領或延續排污許可證的，應當及時向環境保護主管部門提出申請;

(六)保證防治污染設施正常使用，未經環境保護主管部門批準，不得拆除或閑置;

(七)按照規定繳納排污費;

(八)建立污染物排放和污染治理設施運行臺賬;

(九)建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任;

(十)重點排污單位應當制定自行監測方案，開展自行監測;

(十一)重點排污單位應當對污染源自動監測設備定期巡檢，保證正常運行，保存原始記錄，并向環境保護主管部門報告排污情況;

(十二)重點排污單位應當編制突發環境事件應急預案，配備必要的環境應急設施、裝備、物資;

(十三)法律、法規、規章規定的其他義務。

第二十四條 排污單位應當及時、如實公開污染治理設施運行情況、污染物排放等環境信息。

重點排污單位應當自行或委托第三方機構，就本辦法第十六條規定的內容如實編制執行情況報告，報環境保護主管部門，并向社會公開。

第二十五條 鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監督。

公民、法人和其他組織發現違反本辦法規定行為的，有權向環境保護主管部門舉報。接受舉報的環境保護主管部門應當依法調查處理，并按有關規定對調查結果予以反饋。

第二十六條 環境保護主管部門應當制定實施排污許可證監督檢查方案，開展現場檢查、書面核查等，對排污許可證的執行情況進行檢查，并記錄有關情況，建立排污許可證管理檔案。

對重點排污單位，還應當采取自動監測、刷卡排污、飛行檢查等方式和手段，加大監督檢查力度。

第二十七條 環境保護主管部門應當建立健全排污許可證管理信息系統，規范排污許可證的申請、審核、發放，提高管理效率。

環境保護主管部門應當按照國家和地方信息公開的要求，每年向社會公開排污許可證發放、監督管理情況，并向上一級環境保護主管部門報告。

第二十八條 上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門排污許可證管理工作的業務指導和監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違規行為。

第二十九條 有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門，應當撤銷排污許可證：

(一)排污單位申請材料不實，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的;

(二)對不符合條件的排污單位核發排污許可證的;

(三)違反程序核發排污許可證的;

(四)超越職權核發排污許可證的;

(五)環境保護主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的;

(六)依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第三十條 有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門應當注銷排污許可證：

(一)排污許可證有效期限屆滿，未予延續的;

(二)排污單位依法予以關閉的;

(三)排污單位已重新取得排污許可證的;

(四)排污許可證被依法撤銷或收回的;

(五)法律、法規、規章規定的應當注銷的其他情形。

第三十一條 違反本辦法規定，應當取得而未取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，并按有關法律、法規、規章予以處罰。

違反本辦法規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的，按照《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第(二)項予以處罰。

持偽造、過期、失效的排污許可證或排污許可證已被撤銷、注銷、收回后排放污染物的，按照前兩款的規定處理。

第三十二條 違反本辦法規定，未履行排污單位基本要求，有下列情形之一的，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正，拒不改正的，按有關法律、法規、規章予以處罰：

(一)涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉讓排污許可證的;

(二)未按照規定設置排污口的;

(三)未按照規定向環境保護主管部門提出變更、重新申領或延續排污許可證的;

(四)未經環境保護主管部門批準，拆除或閑置防治污染設施的;

(五)未按照規定建立污染物排放和污染治理設施運行臺賬的;

(六)重點排污單位未按照規定開展自行監測和公開環境信息的;

(七)重點排污單位未編制突發環境事件應急預案和配備必要的環境應急設施、裝備、物資的。

違反本辦法規定，污染物排放濃度超過排污許可證規定的污染物排放濃度限值，或污染物排放量超過排污許可證規定的許可排放量的，縣級以上人民政府環境保護主管部門應當按照各省(區、市)規定的征收標準加1倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加2倍征收排污費。污染物排放量結合在線監測、監督性監測、企業自行監測、刷卡排污等確定的污染物實際排放濃度和實際排水量(廢氣量)予以核定;監測數據難以滿足排放量核定需求的，按照國務院環境保護主管部門規定的物料衡算方法進行核定。

違反本辦法規定，超過排污許可證規定的污染物排放濃度限值或超過重點排污單位的重點污染物年許可排放量的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

違反本辦法規定，未履行排污單位基本要求，有下列情形之一的，按照相關法律、法規、規章的規定予以處罰，并由原發證的環境保護主管部門收回排污許可證：

(一)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監測數據，或不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;

(二)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或省(區、市)人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準3倍以上的;

(三)造成重大環境污染事故的，收回排污許可證，一年內不得重新申領排污許可證。

第三十三條 環境保護主管部門及其工作人員應當按照本辦法的規定，認真履行排污許可證的核發、使用和監督管理職責。

環境保護主管部門及其工作人員在排污許可證核發及監督管理中有違反本辦法規定行為的，由環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門責令改正，并按照有關規定予以處理。

第四章 附 則

第三十四條 各省(區、市)環境保護主管部門根據國務院和省(區、市)人民政府環境保護目標，結合本行政區環境質量狀況和變化趨勢以及社會、經濟、技術條件，可以制定分期分批實施排污許可證的計劃，并予以公告。

符合下列條件的排污單位應當于本辦法施行之日起一年內，申請領取排污許可證：

(一)國家、省級重點環境監控企業;

(二)城鎮和工業污水集中處理單位;

(三)垃圾集中處理處置單位;

(四)危險廢物處理處置單位;

(五)省級環境保護主管部門確定的其他排污單位。

第三十五條 排污許可證正本、副本的格式由國務院環境保護主管部門統一規定，各級環境保護主管部門自行印制。

排污許可證申請表、承諾書的格式由各級環境保護主管部門自行規定。

排污許可證統一按照“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ-W”17位數字格式進行編號，其中：XXXXXX為發證機關所屬行政區劃代碼，YYYY為排污許可證頒發年份，ZZZZZZ為排污許可證頒發順序號;W為“A”或“B”，A代表重點排污單位，B代表一般排污單位。

第三十六條 本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續有效，但不得延續。需要變更的，按本辦法規定重新申請領取排污許可證。

第三十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。

《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》(環保總局令第11號)同時廢止。

第四篇：新疆維吾爾自治區排污許可證管理暫行辦法

新疆維吾爾自治區排污許可證管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強污染源全過程監管，規范排污許可行為，保護和改善環境，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《新疆維吾爾自治區環境保護條例》等法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱排污許可證，是指環境保護主管部門根據排污單位的申請，核發的準予其在生產經營過程中排放污染物的憑證。

本辦法所稱排污單位，是指排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，分為重點排污單位和一般排污單位。

本辦法所稱重點污染物，是指國家、自治區實施排放總量控制的污染物，以及自治區人民政府和各地（州、市）人民政府根據本行政區域環境質量改善要求確定的其他有嚴重環境影響、需要采取特別治理措施的污染物。

排污單位應當依法取得排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物；應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第三條

依照法律規定實行排污許可管理的排污單位申請領取排污許可證，以及環境保護主管部門對排污許可證的核發和監督管理，適用本辦法。

第四條

排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規定其排放方式、排放時間、排放去向，并載明對排污單位的環境管理要求。

第五條

縣級以上環境保護主管部門按照本辦法實施排污許可證管理。

第六條

自治區環境保護主管部門負責排污許可證管理工作的指導監督，并核發下列排污許可證：

1．總裝機容量30萬千瓦以上的火電廠（包括自備電廠);

2．石油開發單位;

3．本辦法實施后國家和自治區環境保護主管部門負責 竣工環保驗收的新建項目所在單位。

地（州、市）環境保護主管部門負責核發本行政區域內除上款規定以外的排污許可證。地（州、市）環境保護主管部門可以委托縣級環境保護主管部門核發排污許可證。

第二章 申請與核發

第七條

有下列情形之一的排污單位，應當按照本辦法的規定申領排污許可證：

1．排放大氣污染物的；

2．排放工業廢水、醫療污水和餐飲污水的；

3．運營城鎮污水和工業廢水集中處理設施的；

4．經營規模化畜禽養殖場和養殖小區的；

5．其他按照規定應當取得排污許可證的排污單位。第八條

重點排污單位是指國家、自治區、地（州、市）級重點污染監控企業，污染物排放水平達到國家、自治區、地（州、市）級重點污染監控企業篩選標準的建設項目所在單位，城鎮和工業污水集中處理單位。

一般排污單位是指除前款所述重點排污單位之外的排污單位。第九條

各級環境保護主管部門根據第六條、第七條和第八條規定，制定本級排污許可證申領單位名錄，向社會公告。

第十條

排污單位應當在環境保護主管部門規定的期限內提交排污許可證申請材料，申請領取排污許可證。

建設項目所在單位應當在建設項目環境影響評價批復或備案文件要求配套建設的環境保護設施，按期完成并通過竣工環保驗收后十個工作日內，向環境保護主管部門提交申請。

第十一條

排污單位申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，簽署承諾書，并提交以下證明材料：

1．工商營業執照、組織機構代碼證；

2．申請文件及《自治區排污許可證申請表（暫行）》； 3．污染物實際排放量和申請量核算說明；

4．有資質的環境監測機構出具的最近一年的監測報告（含上年4個季度監督性監測數據表、在線監測數據月統計表（日

— 3 — 均值）或手工監測月報表）；

5．排污項目或設施的環境影響評價批復及竣工環保驗收許可文件；

6．排污單位向城鎮或工業污水集中處理單位排放污染物的，應當提交相關單位同意接納的證明；

7．采用集中供熱的，應當提交集中供熱設施運營單位對其供熱的相關證明；

8．排污口照片。

重點排污單位申請領取排污許可證，還應提交以下證明材料： 1．應當安裝污染源自動監測設備的，需要提交自動監測設備驗收材料和監測記錄；

2．符合國家或地方要求的排污口證明材料； 3．按規定編制的突發環境事件應急預案；

建設項目所在排污單位申請領取排污許可證，應當提交以下證明材料：

1．建設項目環境影響評價文件及批復或備案文件（含主要污染物總量指標批復內容或批復文件）；

2．建設項目環境影響評價批復或備案文件要求配套建設的環境保護設施按期完成并許可投入運行的證明材料（竣工環保驗收許可文件）；

3．通過有償使用或交易取得排污權的，應當提交相關證明材料。

4．排污口照片；

需要提交的申請材料清單，由自治區、地（州、市）和縣（市、區）環境保護主管部門通過網絡、報紙等媒體或其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第十二條

環境保護主管部門收到排污單位申請材料后，應當按照下列情況分別作出處理：

1．依本辦法不需要取得排污許可證的，應當即時告知排污單位不予受理；

2．不屬于本行政機關職權范圍核發排污許可證的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向相應核發機關申請；

3．申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許排污單位當場更正；

4．申請材料不齊全或不符合規定的，應當當場或在五個工作日內一次告知排污單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

5．申請材料齊全、符合規定，或排污單位按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

環境保護主管部門受理或不予受理申請，應當出具書面憑證。

第十三條

排污單位取得排污許可證，應當滿足下列條件：

1．生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求；

2．污染物排放方式、去向符合生態保護紅線和環境功能區劃要求；

3．建設項目環境影響評價文件經有審批權的環境保護主管部門批復或備案，或排污單位經地方人民政府組織環境保護大檢查后確認達到相關規定；

4．有符合國家或地方規定的防治污染設施或污染物處理能力；

5．排放污染物符合國家或地方規定的污染物排放標準；按照規定執行特別排放限值的，應當達到特別排放限值要求。

重點排污單位還應當滿足下列條件：

1．按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備；

2．按規定編制突發環境事件應急預案；

3．設置符合國家或地方要求的排污口；

4．實施排污權有償使用和交易的地區，排污單位按各地有關規定取得排污權。

建設項目所在排污單位取得排污許可證，應當滿足下列條件：

1．取得建設項目環境影響評價批復或備案文件；

2．配套建設的環境保護設施按照環境影響評價批復或備案文件的要求按期完成并通過竣工環保驗收。

3．實行排污權有償使用或交易的，按規定取得排污權。

第十四條

排污許可證申請受理后，負責核發排污許可證的環境保護主管部門應當對排污單位提交的申請材料進行審核并提出審核意見。

審核人員對申請材料實質內容存在疑問，需要到現場核查的，可進行現場核查。

環境保護主管部門在發放排污許可證之前，應當予以公示。對存有異議的，環境保護主管部門應當結合反饋意見、排污單位申辯等情況，作出是否發放的決定；對無異議的，發放排污許可證。

環境保護主管部門決定不予發放排污許可證的，應當書面告知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權利。

環境保護主管部門應當自受理之日起二十個工作日內作出審核決定，自作出準予發放決定之日起十個工作日內發放排污許可證，并予以公告。進行現場核查或公示存有異議的，所需時間不計算在本款規定的期限內。

第十五條

排污許可證的許可內容包括：

1．污染物種類及排放、處置的方式、時間、去向； 2．排污口的地點（經緯度）、數量； 3．排污單位執行的污染物排放濃度限值；

4．重點排污單位的重點污染物年許可排放量、最高允許日排放量；根據國家和自治區重點污染物總量控制要求，規定的削減總量和時限；

5．間歇性、季節性排放的特別控制要求。

第十六條

排污單位的污染物年許可排放量，不得超過根據國家或地方污染物排放標準或污染物特別排放限值及單位產品基準排水量（行業最高允許排水量）或廢氣量核定的結果。

排污單位的最高允許日排放量，原則上不得超過正常工況下

— 7 — 污染物年許可排放量的日均值的1.5倍。

建設項目所在排污單位的污染物年許可排放量，應當根據該項目竣工環保驗收結果核定。

環境質量不達標的地區，環境保護主管部門可以對轄區內的排污單位實施更加嚴格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。

第十七條

排污許可證包括正本和副本，具有同等法律效力。排污許可證正本應當載明下列事項：

1．排污單位名稱、住所、生產經營場所地址、法定代表人（主要負責人）；

2．排放重點污染物及特征污染物種類； 3．有效期限；

4．發證機關、發證日期和證書編號。

排污許可證副本應當載明前款規定事項以及本辦法第十五條規定的許可內容。

副本還應當載明排污單位的基本情況以及環境管理要求。

第十八條

排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應當與國家和自治區重點污染物總量控制規劃期相銜接。

第十九條

本辦法第十七條第二款第1項、第2項規定的事項以及排污單位基本情況發生變化的，排污單位應當在事項發生變化之日起十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門提出排污許可證變更申請，原發證機關應當在收到申請之日起十五個工— 8 —

作日內完成審核，符合條件的，辦理相關變更手續。

排污單位有下列情形之一的，應當重新申領排污許可證：

1．本辦法第十五條第1項、第2項規定的事項發生變化的；

2．因國家或地方規定的污染物排放標準發生變化后，排污單位執行的污染物排放濃度限值超過排放標準的；

3．因生產規模、生產工藝改變等原因致使污染物排放種類發生變化、濃度或總量發生重大變化的；

4．其他應當重新申領排污許可證的情形。

第二十條

排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續的，應當在有效期屆滿三十日前向原發證的環境保護主管部門提出延續申請。

環境保護主管部門應當對排污單位提交的延續申請進行審核，對排污許可證載明事項無變化的，應當辦理延續手續。

有下列情形之一的，排污許可證不予延續，原發證的環境保護主管部門應當書面通知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利：

1．不符合本辦法第十三條規定的；

2．污染物排放超過排污許可證規定的重點污染物年許可排放量的；

3．因生態保護紅線或環境功能區劃調整，被禁止或限制在該區域排放原排污許可證規定的污染物的；

4．按照規定通過有償使用或交易取得排污權，逾期未繼續申

— 9 — 購的；

5．法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十一條

排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門申請補領排污許可證。

第三章 管理和監督

第二十二條

持有排污許可證的排污單位，應當遵守下列基本要求：

1．將排污許可證正本懸掛于辦公場所或生產經營場所；

2．不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉讓排污許可證；

3．按照規定規范排污口設置；

4．污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管；

5．按照本辦法規定需要變更、重新申領或延續排污許可證的，應當及時向環境保護主管部門提出申請；

6．保證防治污染設施正常使用，未經環境保護主管部門批準，不得拆除或閑置；

7．按照規定繳納排污費；

8．建立污染物排放和污染治理設施運行臺帳；

9．重點排污單位應當制定自行監測方案，開展自行監測；

10．重點排污單位應當對污染源自動監測設備定期巡檢，保證正常運行，保存原始記錄，并定期向環境保護主管部門報告排污情況；

11．重點排污單位應當編制突發環境事件應急預案，配備必要的環境應急設施、裝備、物資；

12．法律、法規、規章規定的其他義務。

第二十三條

排污單位應當及時、如實公開污染治理設施運行情況、污染物排放等環境信息。

重點排污單位應當自行或委托第三方機構，就本辦法第十五條規定的內容如實編制執行情況報告，于每年二月一日前向社會公開，并報發證環境保護主管部門。

第二十四條

鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監督。

公民、法人和其他組織發現違反本辦法規定行為的，有權向環境保護主管部門舉報。接受舉報的環境保護主管部門應當依法調查處理，并按有關規定對調查結果予以反饋。

第二十五條

按照屬地管理原則，各級環境保護主管部門應當制定實施排污許可證監督檢查方案，開展現場檢查、書面核查等，對排污許可證的執行情況進行檢查，并記錄有關情況，建立排污許可證管理檔案。

對重點排污單位，還應當采取自動監測、飛行檢查等方式和

— 11 — 手段，加大監督檢查力度。

第二十六條

環境保護主管部門應當建立健全排污許可證管理信息系統，規范排污許可證的申請、審核、發放，提高管理效率。

地（州、市）環境保護主管部門應當按照國家和地方信息公開的要求，于每年四月底前向社會公開排污許可證發放、監督管理情況，并向自治區環境保護主管部門報告。自治區環境保護主管部門于每年“六五”世界環境日向社會公開全區排污許可證發放和監督管理情況，并向自治區人民政府和環境保護部報告。

第二十七條

上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門排污許可證管理工作的業務指導和監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違規行為。

第二十八條

有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門，應當撤銷排污許可證：

1．排污單位申請材料不實，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的；

2．對不符合條件的排污單位核發排污許可證的；

3．違反程序核發排污許可證的；

4．超越職權核發排污許可證的；

5．環境保護主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的；

6．依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第二十九條

有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門應當注銷排污許可證：

1．排污許可證有效期限屆滿，未予延續的； 2．排污單位依法予以關閉的；

3．排污單位已重新取得排污許可證的； 4．排污許可證被依法撤銷或吊銷的；

5．法律、法規、規章規定的應當注銷的其他情形。第三十條

未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依據有關法律法規處理。

第三十一條

未按照排污許可證的規定排放污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依據有關法律法規的規定處理。

第三十二條

違反本辦法規定，污染物排放濃度超過排污許可證規定的污染物排放濃度限值或污染物排放量超過排污許可證規定的許可排放量的，縣級以上環境保護主管部門應當按照國家和自治區規定的征收標準加1倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加2倍征收排污費。污染物排放量結合在線監測、監督性監測、企業自行監測等確定的污染物實際排放濃度和實際排水量（廢氣量）予以核定；監測數據難以滿足排放量核定需求的，按照國務院環境保護主管部門規定的物料衡算方法進行核定。

第三十三條

違反本辦法規定，超過排污許可證規定的污染物排放濃度限值或超過重點污染物年許可排放量的，縣級以上環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情

— 13 — 節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第三十四條

違反本辦法規定，未履行排污單位基本要求，有下列情形之一的，按照相關法律、法規、規章的規定予以處罰，并由原發證的環境保護主管部門收回排污許可證：

1．通過暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監測數據，或不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；

2．非法超標排放重金屬、持久性有機污染物、危險廢物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物的；

3．造成重大環境污染事故的。

排污單位按要求糾正違法行為并完成整改后，應按本辦法規定重新申領排污許可證。

第三十五條

環境保護主管部門及其工作人員應當按照本辦法的規定，認真履行排污許可證的核發、使用和監督管理職責。

環境保護主管部門及其工作人員在排污許可證核發及監督管理中有違反本辦法規定行為的，由環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門責令改正，并按照有關規定予以處理。

第四章 附 則

第三十六條

根據自治區環境保護目標，結合環境質量狀況和變化趨勢以及社會、經濟、技術條件，自治區環境保護主管部門制定分期分批實施排污許可證計劃，并予以公告。

重點排污單位應當于本辦法施行之日起一年內，完成申請領取排污許可證。

一般排污單位在2017年7月1日前，完成申請領取排污許可證。

第三十七條

排污許可證申請表、承諾書、排污許可量核算指南及排污許可證正本、副本，由自治區環境保護主管部門統一規定、印制。

第三十八條

本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續有效，但不得延續。需要變更的，按本辦法規定重新申請領取排污許可證。

第三十九條

本辦法自2015年7月1日起施行。《新疆自治區重點流域區域和行業實施排污許可證管理實施辦法（試行）（新環控發〔2005〕49號）同時廢止。

第四十條

本辦法由新疆維吾爾自治區環境保護廳負責解釋。

第五篇：排污許可證管理暫行規定

排污許可證管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為規范排污許可證管理，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國行政許可法》等法律規定和《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發2016〕81號)，制定本規定。

第二條 排污許可證的申請、核發、實施、監管等行為，適用本規定。

第三條 本規定所稱排污許可，是指環境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發放排污許可證法律文書形式，依法依規規范和限制排污單位排污行為并明確環境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。

本規定所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業事業單位和其他生產經營者。

第四條 下列排污單位應當實行排污許可管理：

(一)排放工業廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣污染物的企業事業單位。

(二)集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位。

(三)直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的企業事業單位。

(四)城鎮或工業污水集中處理設施的運營單位。

(五)依法應當實行排污許可管理的其他排污單位。

環境保護部按行業制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進排污許可證管理。排污單位應當在名錄規定的時限內持證排污，禁止無證排污或不按證排污。

第五條 環境保護部根據污染物產生量、排放量和環境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規定對不同行業或同一行業的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。對污染物產生量和排放量較小、環境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理，簡化管理的內容包括申請材料、信息公開、自行監測、臺賬記錄、執行報告的具體要求。

第六條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行綜合許可管理。排污單位申請并領取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證;不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證。

第七條 環境保護部負責全國排污許可制度的統一監督管理，制訂相關政策、標準、規范，指導地方實施排污許可制度。

省、自治區、直轄市環境保護主管部門負責本行政區域排污許可制度的組織實施和監督。縣級環境保護主管部門負責實施簡化管理的排污許可證核發工作，其余的排污許可證原則上由地(市)級環境保護主管部門負責核發。地方性法規另有規定的從其規定。

按照國家有關規定,縣級環境保護主管部門被調整為市級環境保護主管部門派出分局的,由市級環境保護主管部門組織所屬派出分局實施排污許可證核發管理。

第八條 環境保護部負責建設、運行、維護、管理國家排污許可證管理信息平臺，各地現有的排污許可證管理信息平臺應實現數據的逐步接入。環境保護部在統一社會信用代碼基礎上，通過國家排污許可證管理信息平臺對全國的排污許可證實行統一編碼。排污許可證申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當在國家排污許可證管理信息平臺上進行。排污許可證的執行、監管執法、社會監督等信息應當在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。

第二章 排污許可證內容

第九條 排污許可證由正本和副本構成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。

第十條 下列許可事項應當在排污許可證副本中載明：

(一)排污口位置和數量、排放方式、排放去向等。

(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。

(三)法律法規規定的其他許可事項。

對實行排污許可簡化管理的排污單位，許可事項可只包括(一)以及(二)中的排放污染物種類、許可排放濃度。

核發機關根據污染物排放標準、總量控制指標、環境影響評價文件及批復要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

對新改擴建項目的排污單位，環境保護主管部門對上述內容進行許可時應當將環境影響評價文件及批復的相關要求作為重要依據。

排污單位承諾執行更加嚴格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優惠政策的，應當將更加嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明。

地方人民政府制定的環境質量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中，對排污單位污染物排放有特別要求的，應當在排污許可證副本中載明。

第十一條 下列環境管理要求應當在排污許可證副本中載明：

(一)污染防治設施運行、維護，無組織排放控制等環境保護措施要求。

(二)自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求。

(三)排污單位自行監測、執行報告等信息公開要求。

(四)法律法規規定的其他事項。

對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。

第十二條 排污許可證正本和副本應載明排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、生產經營場所地址、行業類別、組織機構代碼、統一社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等信息。

排污許可證副本還應載明主要生產裝置、主要產品及產能、主要原輔材料、產排污環節、污染防治設施、排污權有償使用和交易等信息。對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。

各地可根據管理需求在排污許可證副本載明其他信息。

第三章 申請與核發

第十三條 省級環境保護主管部門可以根據環境保護部確定的期限等要求，確定本行政區域具體的申請時限、核發機關、申請程序等相關事項，并向社會公告。

第十四條 現有排污單位應當在規定的期限內向具有排污許可證核發權限的核發機關申請領取排污許可證。

新建項目的排污單位應當在投入生產或使用并產生實際排污行為之前申請領取排污許可證。

第十五條 環境保護部制定排污許可證申請與核發技術規范，排污單位依法按照排污許可證申請與核發技術規范提交排污許可申請，申報排放污染物種類、排放濃度等，測算并申報污染物排放量。

第十六條 排污單位在申請排污許可證前，應當將主要申請內容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產排污環節、污染防治設施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進行申請前信息公開。

第十七條 排污單位應當在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發權限的環境保護主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。

申請材料應當包括：

(一)排污許可證申請表，主要內容包括：排污單位基本信息，主要生產裝置，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，申請的排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準。排污許可證申請表格式見附件。

(二)有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內容包括：對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任;按排污許可證的要求控制污染物排放;按照相關標準規范開展自行監測、臺賬記錄;按時提交執行報告并及時公開相關信息等。

(三)排污單位按照有關要求進行排污口和監測孔規范化設置的情況說明。

(四)建設項目環境影響評價批復文號，或按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》(國辦發〔2014〕56號)要求，經地方政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關證明材料。

(五)城鎮污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業名單、管網布置、最終排放去向等材料。

(六)法律法規規定的其他材料。

對實行排污許可簡化管理的排污單位，上述材料可適當簡化。

第十八條 核發機關收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規范性進行審查，按照下列情形分別作出處理：

(一)依本規定不需要取得排污許可證的，應當即時告知排污單位不需要辦理。

(二)不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發權限的機關。

(三)申請材料不齊全的，應當當場或在五日內出具一次性告知單，告知排污單位需要補充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(四)申請材料不符合規定的，應當當場或在五日內出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部內容。可以當場改正的，應當允許排污單位當場改正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(五)屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合規定，或者排污單位按要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

核發機關應當在國家排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

第十九條 核發機關根據排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發排污許可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現場核查。

(一)不屬于國家或地方政府明確規定予以淘汰或取締的。

(二)不位于飲用水水源保護區等法律法規明確規定禁止建設區域內。

(三)有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染物處理能力。

(四)申請的排放濃度符合國家或地方規定的相關標準和要求，排放量符合排污許可證申請與核發技術規范的要求。

(五)申請表中填寫的自行監測方案、執行報告上報頻次、信息公開方案符合相關技術規范要求。

(六)對新改擴建項目的排污單位，還應滿足環境影響評價文件及其批復的相關要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標的，還應審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

(七)排污口設置符合國家或地方的要求。

(八)法律法規規定的其他要求。

核發機關根據審核結果，自受理申請之日起二十日內作出是否準予許可的決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

核發機關作出準予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺提交審核結果材料并申請獲取全國統一的排污許可證編碼。

核發機關應自作出許可決定起十日內，向排污單位發放加蓋本行政機關印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告;作出不予許可決定的，核發機關應當出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權利，并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

第二十條 在排污許可證有效期內，下列事項發生變化的，排污單位應當在規定時間內向原核發機關提出變更排污許可證的申請。

(一)排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人等正本中載明的基本信息發生變更之日起二十日內。

(二)第十條中許可事項發生變更之日前二十日內。

(三)排污單位在原場址內實施新改擴建項目應當開展環境影響評價的，在通過環境影響評價審批或者備案后，產生實際排污行為之前二十日內。

(四)國家或地方實施新污染物排放標準的，核發機關應主動通知排污單位進行變更，排污單位在接到通知后二十日內申請變更。

(五)政府相關文件或與其他企業達成協議，進行區域替代實現減量排放的，應在文件或協議規定時限內提出變更申請。

(六)需要進行變更的其他情形。

第二十一條 申請變更排污許可證的，應當提交下列申請材料：

(一)排污許可證申請表。

(二)排污許可證正本、副本復印件。

(三)與變更排污許可事項有關的其他材料。

排污單位應當書面承諾對變更申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任以及嚴格執行變更后排污許可證的規定。

第二十二條 核發機關應當對變更申請材料進行審查。同意變更的，在副本中載明變更內容并加蓋本行政機關印章，發證日期和有效期與原證書一致。

發生第二十條第一項變更的，核發機關應當自受理變更申請之日起十日內作出變更決定，并換發排污許可證正本。發生其他變更的，核發機關應當自受理變更申請之日起二十日內作出變更許可決定。

第二十三條 排污許可證有效期屆滿后需要繼續排放污染物的，排污單位應當在有效期屆滿前三十日向原核發機關提出延續申請。

第二十四條 申請延續排污許可證的，應當提交下列材料：

(一)排污許可證申請表。

(二)排污許可證正本、副本復印件。

(三)與延續排污許可事項有關的其他材料。

第二十五條 核發機關應當對延續申請材料進行審查。同意延續的，應當自受理延續申請之日起二十日內作出延續許可決定，向排污單位發放加蓋本行政機關印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告，同時收回原排污許可證正本、副本。第二十六條 有下列情形之一的，排污許可證核發機關或其上級機關，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

(一)超越法定職權核發排污許可證的。

(二)違反法定程序核發排污許可證的。

(三)核發機關工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的。

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的。

(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的。

(六)依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。

第二十七條 有下列情形之一的，核發機關應當依法辦理排污許可證的注銷手續并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

(一)排污許可證有效期屆滿，未延續的。

(二)排污單位被依法終止不再排放污染物的。

(三)法律規定應當注銷的其他情形。

第二十八條 排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在三十日內向原核發機關申請補領排污許可證，遺失排污許可證的還應同時提交遺失聲明,損毀排污許可證的還應同時交回被損毀的許可證。核發機關應當在收到補領申請后十日內補發排污許可證, 并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

第二十九條 排污許可證自發證之日起生效。按本規定首次發放的排污許可證有效期為三年，延續換發排污許可證有效期為五年。

第三十條 禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉讓排污許可證。排污單位應當在生產經營場所內方便公眾監督的位置懸掛排污許可證正本。

第三十一條 環境保護主管部門實施排污許可不得收取費用。

第四章 實施與監管

第三十二條 排污單位應當嚴格執行排污許可證的規定，遵守下列要求：

(一)排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管。

(二)落實重污染天氣應急管控措施、遵守法律規定的最新環境保護要求等。

(三)按排污許可證規定的監測點位、監測因子、監測頻次和相關監測技術規范開展自行監測并公開。

(四)按規范進行臺賬記錄，主要內容包括生產信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設施運行記錄、監測數據等。

(五)按排污許可證規定，定期在國家排污許可證管理信息平臺填報信息，編制排污許可證執行報告，及時報送有核發權的環境保護主管部門并公開，執行報告主要內容包括生產信息、污染防治設施運行情況、污染物按證排放情況等。

(六)法律法規規定的其他義務。

第三十三條 環境保護主管部門應依據排污許可證對排污單位排放污染物行為進行監管執法，檢查許可事項的落實情況，審核排污單位臺賬記錄和許可證執行報告，檢查污染防治設施運行、自行監測、信息公開等排污許可證管理要求的執行情況。

對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例;對實行排污許可簡化管理的排污單位以及環保誠信度高、無違法違規記錄的排污單位，可減少檢查頻次。

在國家排污許可證管理信息平臺上公布監督檢查情況，對檢查中發現違反排污許可證行為的，應記入企業信用信息公示系統。

環境保護主管部門可通過政府購買服務的方式，委托第三方機構對排污單位的臺賬記錄和執行報告進行審核，提出審核意見，作為環境保護主管部門監督檢查的依據。

第三十四條 上級環境保護主管部門可采取隨機抽查的方式對具有核發權限的下級環境保護管理部門的排污許可證核發情況進行監督檢查和指導。

對違規發放的排污許可證，上級環境保護主管部門可根據本規定撤銷許可，并責令改正;對于下級環境保護主管部門違反規定發放排污許可證，情節特別嚴重的，由上級環境保護主管部門撤銷違規發放的排污許可證并責令整改，對直接負責核發的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十五條 鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監督。排污單位應及時公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受公眾監督。公民、法人和其他組織發現違反本規定行為的，有權向環境保護主管部門舉報。接受舉報的環境保護主管部門應當依法調查處理，并按有關規定對調查結果予以反饋，同時為舉報人保密。

第三十六條 除涉及國家機密或商業秘密之外，排污單位應當按本規定第十一條第(三)項規定，及時在國家排污許可證管理信息平臺上公開相關信息;環境保護主管部門應當在國家排污許可管理信息平臺公開排污許可監督管理和執法信息。

國家排污許可證管理信息平臺應當公布排污許可的管理服務指南和相關配套文件。管理服務指南應當列明排污許可證辦理流程、辦理時限、所需的申請材料、受理方式、審核要求等內容。

第五章 附則

第三十七條 在本規定實施前依據地方性法規核發的排污許可證仍然有效。原核發機關應當在國家排污許可證管理信息平臺填報數據，獲取排污許可證編碼。

對于其他仍在有效期內的排污許可證，持證排污單位應按照《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)和本規定，向具有核發權限的機關申請核發排污許可證。