第一篇：河北省政府采購管理暫行辦法

河北省政府采購管理暫行辦法

河北省人民政府辦公廳

關于印發河北省政府采購管理暫行辦法的通知

冀政辦[2001]13號

各社區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理暫行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○一年五月二十八日

河北省政府采購管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范政府采購行為，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,促進社會、經濟發展及廉政建設，根據國家有關法律和行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省及省以下各級黨政機關、實行財政預算管理的事業單位和社會團體(以下統稱采購單位）使用財政性資金、自籌資金、進行政府采購的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金，是指財政預算內資金和預算外資金的總稱。自籌資金是指采購單位除財政預算內、外撥款之外的其他資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購,是指采購單位以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正、透明、效益及維護公共利益的原則。

第五條 各級政府財政部門是政府采購的主管部門,下設政府采購辦公室(以下簡稱采購辦),負責本地區政府采購的管理和監督工作。具體履行下列職責：

（一）執行政府采購政策；

（二）制定政府采購管理辦法、制度以及相關配套措施；

（三）審核、匯編政府采購預算（計劃）；

（四）編制政府采購目錄方案；

（五）審批進入本級政府采購市場的供應商資格；

（六）審批社會中介機構取得同級政府采購業務的代理資格；

（七）委托政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）對納入政府采購目錄內的采購項目組織采購；對采購中心無能力組織實施的政府采購目錄內的采購項目委托取得政府采購業務代理資格的社會中介機構辦理；

（八）負責對定點采購的管理，與定點單位簽定定點合同，對定點單位合同履行情況、事業行政單位定點采購執行情況進行監督檢查；

（九）監督政府采購活動；

（十）建立和管理同級政府采購網站；

（十一）負責政府采購信息的統計、匯總、分析、上報；

（十二）組織政府采購人員的培訓；

（十三）受理政府采購中的投訴事項；

（十四）指導下級政府采購工作；

（十五）處理政府采購中的其他事務。

第六條 各級采購辦與采購中心必須分開設立，各負其責，形成制衡機制。

第七條 政府采購實行采購目錄管理制度。財政部門應當根據政府采購的實際需要,編制年度政府采購目錄，報經本級政府同意后，公布實施并通過新聞媒介向社會公布。

第二章 政府采購主體

第八條 政府采購主體包括采購中心，具備政府采購代理資格的中介機構和供應商。

第九條 各級政府采購中心是指政府批準的負責集中采購業務的專職機構。履行下列職責：

（一）受采購辦委托具體組織納入政府采購目錄范圍內的集中采購事宜；

（二）對屬于競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式的采購項目，按照本辦法規定的程序組織實施；

（三）建立政府采購信息數據庫、供應商信息庫、專家信息庫；

（四）定期在政府采購網站發布采購信息；

（五）受采購單位的委托，代其辦理分散采購招投標事宜；

（六）按月向政府采購辦報送政府采購信息情況；

（七）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。

第十條 具備下列條件的社會中介機構,均可向市以上采購辦申請取得政府采購業務代理資格：

（一）依法成立并具有獨立的法人資格；

（二）具有固定的工作場所、健全的組織機構和完善的內部管理和控制制度；

（三）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策；接受過省級或省級以上財政部門舉辦的政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；

（四）具有足夠數量的專業人員。其中中級和高級專業技術職稱的技術、經濟、法律專業人員分別占在職人員總數60％和20％以上；

（五）具有從事政府采購業務代理活動所需要足夠的營業場所、設施和資金，具有較完善的供應商信息庫、專家庫、招標業務資料庫等專業技術信息系統，能采用現代科學手段完成政府采購代理工作；

（六）能認真執行有關政府采購的法律、法規和政策，自覺接受財政部門的監督，法定代理人在申請資格前沒有違反國家法律法規的行為；

（七）財政部門規定的其他條件。

第十一條 取得政府采購業務代理資格的社會中介機構，受采購辦的委托,承辦納入政府采購目錄特殊項目的招投標事宜。

第十二條 政府采購業務代理機構管理暫行辦法，由省級財政部門另行制定。

第十三條 供應商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：

（一）依法成立的獨立法人，或具有獨立承擔民事責任的能力的其他組織或個人；

（二）遵守法律、法規和政策，具有良好的信譽和納稅記錄；

（三）遵守產品質量法律、法規，能夠保證產品質量；

（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；

（五）有良好的資金、財務狀況；

（六）良好的售后服務和人員結構；

（七）特殊行業要具有相關部門核發的資格證書；

（八）國務院財政部門及省財政部門規定的其他條件。

第十五條 具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：

（一）經國家財政部門及省人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；

（二）根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

外國供應商享有并履行與國內供應商同等的權利和義務。

第十六條 供應商準入政府采購市場的管理辦法，由省財政部門另行制定。

第十七條 政府采購分為集中采購、定點采購和分散采購三種形式。

集中采購是指對納入政府采購目錄的采購項目，由采購中心或經采購辦批準并委托的具備政府采購業務代理資格的社會中介機構組織招投標、采購單位根據中標結果與中標供應商簽訂《政府采購合同》、財政部門直接與供應商辦理結算的一種采購方式。

定點采購是指財政部門委托采購中心通過公開招投標方式確定定點單位，財政部門與定點單位簽訂履約合同,納入政府采購范圍的采購單位直接到定點單位接受服務、購買限定用品,財政部門或采購單位直接與定點單位辦理結算的一種采購方式。

分散采購是指對未納入政府采購目錄的采購項目,由各采購單位自行采購或委托采購中心、具備政府采購業務代理資格的社會中介機構組織招投標，由采購單位與中標供應商簽定采購合同并直接與供應商辦理結算的一種采購方式。

第三章 政府采購方式

第十八條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十九條 公開招標采購,是指采購中心或經采購辦批準和委托的具備政府采購業務代理資格的社會中介機構(以下統稱招標人)以招標公告的方式邀請不特定的供應商(以下統稱投標人)投標的采購方式。

第二十條 對納入政府采購目錄的采購項目，應當采用公開招標方式采購。

因特殊情況需要采用其他方式采購的，應當事先得到本級采購辦的批準

第二十一條 邀請招標采購,是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

第二十二條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準,可以采用邀請招標的方式進行政府采購：

（一）采購項目復雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應商或承包商處采購；

（二）采購項目的價值低，研究和評審招標文件所需時間長、費用高，采購人只能通過限制投標人數量來達到節省資金的目的。

第二十三條 競爭性談判采購,是指招標人直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

第二十四條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）招標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備招標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）采購辦認定的其他情形。

第二十五條 詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。

第二十六條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取詢價采購：

（一）采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足；

（二）采購金額不大的單項、零星采購。第二十七條 單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第二十八條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程,必須與原供應 商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

第四章 政府采購程序

第二十九條 政府采購程序包括編制和批準部門政府采購預算，落實資金、核實采購清單、委托采購中心或社會中介機構組織招投標，簽訂和履行采購合同，驗收和結算等。

第三十條 政府采購辦應當在編制年度部門政府采購預算之前，頒布年度政府采購目錄。

第三十一條 政府采購預算是部門預算的組成部分,各事業行政單位在編制年度部門預算的同時，對政府采購目錄列示的項目，在財政部門下達的部門預算限額之內，按照同級財政部門的要求編制本部門政府采購預算，政府采購預算應列明擬采購貨物、工程及服務的名稱、數量、質量、規格、單價、總價、供應時間等情況。

第三十二條 財政部門在審核部門上報的預算時,應在部門預算總指標控制數之內對部門提出的政府采購建議計劃提出核定意見，統一編入部門預算文本，年度政府采購預算經人民代表大會批準后形成本級年度政府采購預算。

第三十三條 各采購單位的政府采購預算，由同級財政部門在批復部門預算時同時批復。

第三十四條 落實采購資金、核實采購清單。采購項目屬于預算內、外資金的,在實施采購前由主管部門將所需資金匯總后報同級財政部門，由痛擊財政部門將本次采購資金從財政國庫或財政預算外專戶劃撥到“政府采購資金專戶”。采購項目屬于采購單位自籌資金的，在實施采購前由采購單位將本次采購資金劃撥到同級財政“政府采購資金專戶”。同級財政部門對采購單位提出的采購項目清單及使用的資金進行審核，資金符合國家規定并劃撥到“政府采購資金專戶”的，方可批準進行采購。

第三十五條 委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。同級采購辦對核準采購單位的政府采購申請，委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。

第三十六條 政府采購項目實行公開招標、邀請招標采購方式的,其招投標程序及管理按照

《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規的規定辦理。

政府采購項目實行公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購，其程序及管理《中華人民共和國招投標法》沒有規定的，遵照本辦法。

第三十七條 對政府采購項目實行公開招標、邀請招標的,招標人或采購單位應將以下有關情況及時書面報政府采購辦：

（一）招標文件經采購單位簽字蓋章后，招標人應將招標文件報同級采購辦備案。采購辦收到招標文件后7個工作日內如無異議,招標人方可在采購辦指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告；

（二）招標人應當自確定中標人之日起15日內，向采購辦提交招標投標情況的書面總結報告；

（三）政府采購合同內容有招標人擬定，經采購單位簽字蓋章后，招標人應將合同草稿報同級采購辦備案，采購辦收到招標人上報的政府采購合同后7個工作日內如無異議,采購單位方可與中標人簽訂政府采購合同；

（四）政府采購合同訂立后7日內，采購單位應當將合同副本報采購辦備案；

（五）政府采購合同需要變更的，采購單位應當將有關合同變更的內容及時書面報政府采購辦；

（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標人應當將終止合同的理由以及相應的措施，及時書面報采購辦；

（七）供應商有違反政府采購合同的行為，采購單位應按照《中華人民共和國合同法》的有關規定進行解決，并將有關供應商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報采購辦。

各級采購辦應在規定的時間內，對招標人或采購單位備案的有關資料按照有關規定進行認真的審查，對不符合政府采購有關規定的應通知其修改，直到符合政府采購規定為止。

第三十八條 開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序公開進行，由招標人主持,在財政、監察、公證機關的監督下進行，邀請所有投標人，評標委員會成員、采購單位的代表參加。

第三十九條 對實行公開招標、邀請招標的,其評標委員會由以下人員組成：招標人、采購單位的代表、技術、經濟等方面的專家,成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第四十條 對實行公開招標、邀請招標的,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人、采購單位提交書面報告，并確定合格的中標人。

第四十一條 競爭性談判采購程序

（一）采購單位出具符合實行競爭性談判采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織談判；

（二）采購中心或采購辦委托中介機構（以下簡稱談判人）根據采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）談判人確定采購方談判小組成員、談判程序、談判內容、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為談判人之一；

（四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件，提出邀請參加談判的供應商名單，并連同邀請理由報采購辦備案；

（五）向供應商發出邀請函；

（六）談判小組與供應商進行談判，談判時同級采購辦派員進行現場監督。

在談判活動中，談判人應當分別與單一供應商進行談判，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關的一切技術資料、價格或其他信息；

（七）談判結束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規定的時間內提出最后報價及有關承諾，談判人據此確定中標供應商。中標人確定后，采購單位對談判小組確定的中標人進行認可；

談判人向中標人簽發中標通知書、向落標單位發落標通知書；

（八）中標人確定后,談判人應將談判紀要及確定中標供應商的理由在談判結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十二條 采用詢價采購，至少要邀請三家以上供應商鑒別比較，擇優選定。

第四十三條 詢價采購程序：

（一）采購單位出具實行詢價采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織詢價；

（二）采購中心或采購辦委托的其他中介機構（以下簡稱詢價人）根據采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）詢價人確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為詢價人之一；

（四）詢價人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件,詢價人提出報價供應商名單，并附選擇理由報同級采購辦備案；

（五）向供應商發出邀請函；

（六）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現場監督。

詢價活動必須公平進行，詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標人應當是符合政府采購要求且報價合理的供應商。中標人確定后，采購單位對詢價小組確定的中標人進行認可；

詢價人向中標人簽發中標通知書、向落標單位發落標通知書；

（七)詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十四條 單一來源采購程序：

（一）采購單位出具實行單一來源采購方式的證明材料，提供唯一供應商名單，由采購中心提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心與單一供應商進行詢價；

（二）采購中心根據采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）采購中心確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。

采購單位或其代表應當作為詢價人之一；

（四）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現場監督。

詢價小組與供應商達成一致意見后，采購單位對詢價小組與供應商協商的價格進行認可；采購中心向供應商簽發中標通知書；

（五）詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書、并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,投標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十六條 采購單位和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，所訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改。

第四十七條 在簽訂采購合同時,采購單位可以在招標文件規定的范圍內對采購物品或者服務的數量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過中標金額的10%，并不得變更單價。

第四十八條 長期供貨合同和服務采購合同，合同履行的最長期限不得超過18個月。

第四十九條 投標人一旦中標，采購中心將投標人的投標保證金轉為履約保證金,投標保證金達不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購合同金額10%）,中標供應商應當在采購合同簽訂后10日內，向采購中心補交。

第五十條 采購單位可以從貨款中留置中標供應商不高于合同金額10%的質量保證金并在采購合同中應予明確。采購合同履行完畢，產品質量達到合同約定質量要求的，采購單位應于采購合同履行完畢后10日內通知財政部門將留置質量保證金撥付商品供應商。

第五十一條 采購合同一經簽訂，當事人必須全面履行合同規定的義務,任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經雙方當事人協商一致需變更合同的實質性條款的，采購單位應當于變更合同前征得同級政府采購辦、招標人的同意。

第五十二條 合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標的相同的物品或者服務的,經同級采購辦批準，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協商簽訂補充的采購合同，但補充合同的金額不得超過原合同金額的10%。

第五十三條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目,中標人不得抽他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五十四條 除本辦法有規定外，政府采購合同的訂立、履行及其他事項,適用《中華人民共和國合同法》。大型或者復雜的政府采購項目，招標人應邀請國家認可的質量檢測機構負責驗收工作。

驗收方成員應當在驗收書上簽字證明，并承擔相應的法律責任。

第五十五條 采購中心（招標人）可以向投標人收取制作標書費用,按中標金額向中標供應商收取一定比例的服務費。

具體收費標準由省財政、省物價部門另行制定。

第五十六條 各級財政部門在財政國庫(或財政集中支付)部門開設“政府采購資金專戶”，統一辦理集中采購項目資金結算。

第五十七條 采購單位對中標供應商提供的商品驗收合格,即向財政部門開具政府采購集中支付撥款申請書并提供有關資料，采購辦、財政國庫（或集中支付）部門審核無誤后，從“政府采購資金專戶”直接向商品供應商支付價款。

第五十八條 國有資產管理部門應當加強新增國有資產的管理，及時辦理新增資產的登記。

第五章 監督檢查

第五十九條 各級采購辦應當加強對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：

（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）政府采購項目預算的執行情況；

（三）有關政府采購的標準、方式和程序的執行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）社會中介機構接受采購辦委托采購的，委托合同履行情況；

（六）實行定點采購的，監督定點單位履行合同約定義務情況、事業行政單位定點采購制度執行情況；

（七）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第六十條 采購辦發現正在進行的政府采購嚴重違反規定,可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害的，應當責令停止采購，并及時作出處理。

第六十一條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向采購辦提出書面投訴。采購辦應當在收到投訴書之日起三十日內作出處理。

第六十二條 政府采購應當接受監察、審計等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，采購辦及有關部門應當及時進行處理。

第六章 法律責任

第六十三條 凡列入政府采購目錄范圍的項目，未經財政部門批準,采購單位自行組織采購的，按以下規定進行處罰：

（一）采購單位使用的采購資金屬于財政預算內、外資金的，財政部門尚未撥款的，不再撥付資金，已撥付資金從下一年度部門預算中等額抵扣，建議有關部門對采購單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；

（二）采購單位使用的采購資金屬于自籌資金的，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；

（三）對屬于定點采購項目的，采購單位未經財政部門批準擅自到非定點單位采購的，責令改正，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第六十四條 社會中介機構或招標代理機構有下列行為之一的，招標無效；

給采購單位或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止其三年內代理政府采購招標業務：

（一）未取得政府采購招投標代理資格而接受采購單位的委托為其進行政府采購目錄項目的招投標的；

（二）取得政府采購代理資格組織的招投標項目屬于政府采購目錄且未得到財政部門委托書的；

（三）明知招標項目超過財政部門委托書規定標準和經費限額仍為采購單位招標的；

（四）未按本辦法規定組織評標委員會或未按本辦法規定的評標原則評標的；

（五）未按本辦法規定將政府采購有關資料及時向財政部門備案和報告的；

（六）與采購單位或者供應商串通，虛假招標的；

（七）其他違反本辦法規定的招標程序的行為。

第六十五條 政府采購活動中違反《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規的行為,按有關規定進行處罰。

第六十六條 招標人或采購單位未按本辦法規定報請政府采購辦批準、有關手續、資料未向政府采購辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購辦的要求進行修改的，采購無效，財政部門不予撥款，由此造成損失的由違規的招標人或采購單位負責。

第六十七條 政府采購管理機構的工作人員，不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守，由有關主管機構給予行政處分。

第六十八條 政府采購活動中的行政處罰,由法律、法規、規章規定的有關行政監督部門決定。

第六十九條 對財政部門作出的投訴處理，當事人不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟

第七章 附則

第七十條 對發生了嚴重自然災害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第七十一條 接受財政補貼的市政公用企、事業單位購置主要生產、經營設備、購買主要原材料適用本辦法。

第七十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。省財政廳可依據本辦法制定相配套的有關辦法、制度。各市政府可以依據本辦法制定具體實施辦法。

第七十三條 本辦法自發布之日起施行，冀政辦[1998]14號文同時廢止。

第二篇：貴州省政府采購管理暫行辦法

黔府辦發（2000）174號

第一章 總 則

第一條 為了規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國預算法》及有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本省所屬的國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購單位）使用財政性資金（含預算資金和預算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規定的除外。

預算資金包括財政預算安排的資金和預算執行中追加的資金。

預算外資金包括按規定繳入財政專戶和經財政部門批準留用的資金。

第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

政府采購應遵循公開、公平、公正和效益優先原則。

第四條 貴州省財政廳負責全省政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：

（一）研究擬定政府采購政策和規章草案；

（二）研究、制定本省政府采購中長期規劃；

（三）管理、監督和指導本省政府采購活動；

（四）收集、發布及統計本省政府采購信息；

（五）組織本省政府采購人員的培訓；

（六）審批進入本省政府采購市場的供應商資格；

（七）審批社會中介機構取得本省政府采購業務的代理資格；

（八）制定、調整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標準；

（九）編制省級單位政府采購預算；

（十）處理本省政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關政府采購的事項。

地（州、市）和縣（市、區）人民政府財政部門負責本級政府采購的管理和監督工作。

第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業活動。

第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。

政府采購項目限額暫按19萬元標準試行，凡在19萬元（含19萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應進行集中招標采購。

財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

分散采購是指集中采購項目之外，經財政部門批準，由各采購單位按照本辦法的有關規定自行組織采購。

第七條 采購單位可以委托具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。

社會中介機構申請取得政府采購業務代理資格必須具備下列條件：

（一）依法成立，具備法人資格；

（二）熟悉有關的法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員總數的29％以上；

（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中高級職稱的專業人員分別占機構人員總數的69％和29％以上；

（四）具有采用現代科學手段完成政府采購代理工作的能力；

（五）財政部門規定的其他條件。

第八條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格；

（一）具有法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務狀況；

（五）省級以上財政部門規定的其他條件。

第二章 政府采購方式

第九條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標采購，是指采購單位或其委托的政府采購業務代理機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請五個以上不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。

邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第十條 除第十一條、第十二條、第十三條規定外，凡達到省政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，均應通過公開招標或邀請招標方式進行采購。

第十一條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經財政部門批準，可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）財政部門認定的其他情形。

第十二條 達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準價格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采用詢價采購方式。

第十三條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可采用單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格59％的工程，必須與原供應商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

（七）財政部門認定的其他情形。

第三章 招標投標程序

第十四條 招標人采用公開招標方式的，應當在省政府及財政部門指定的媒體上發布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。

第十五條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日不得少于29日。

招標文件應當經采購單位確認，采購單位應當對招標文件的真實性負責。

第十六條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十七條 開標前，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

第十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第十九條 兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第二十條 開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。

第二十一條 評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。與供應商有利害關系的人員應回避。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十二條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起39日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并于合同訂立之日起7日內報送財政部門備案。

招標人自確定中標人之日起15日內，應向財政部門提交招標投標情況的書面報告。

第四章 管理和監督

第二十三條 各采購單位應當根據批準的預算內外資金落實情況，按照財政部門的要求編報政府采購計劃申請表，經財政部門批準后，按計劃實施采購。

采購單位未按規定執行，擅自進行采購的，視為違反財經紀律，財政部門在其預算中扣減該部分支出，由有關機關按規定追究有關人員的責任。

第二十四條 財政部門應當按以下內容對政府采購進行監督檢查：

（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）采購項目預算的執行情況；

（三）采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第二十五條 財政部門發現正在進行的采購活動嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購單位停止采購，并依照有關法律、法規及本辦法的規定及時進行處理。

第二十六條 采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

采購合同生效后，合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應在7日內報同級財政部門備案。

第二十七條 采購單位應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。

財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符合規定的，辦理采購資金的撥付手續。

財政部門按結算驗收書及時對新增資產進行登記、管理。

第二十八條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起39日內作出處理。

第二十九條 政府采購應當接受審計、監察等部門及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關部門應及時進行處理。

第三十條 采購單位有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）未經批準擅自采購的；

（二）應當采用招標采購方式而未采用的；

（三）擅自提高采購標準或對中標通知書實質性內容進行改變的；

（四）委托不具備政府采購代理業務資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（五）與社會中介機構或供應商串通，虛假招標的；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂合同的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供資料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十一條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構違規串通的；

（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業務的社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十二條 承擔政府采購業務的社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業務代理資格的；

（二）超出代理權限進行采購業務的；

（三）與供應商串通，進行虛假招標的；

（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第三十三條 采購主管機構的工作人員不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由有關主管機關給予行政處分。

第三十四條 具有第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十六條 各地應根據本辦法結合實際制定具體規定。

第三十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十八條 本辦法自下發之日起施行。

貴州省政府采購供應商資格認定管理暫行辦法

第一條 為了加強我省政府采購的監督和管理，規范供應商行為，建立良好的政府采購市場環境，實現公開、公平、公正和有效競爭原則，根據《貴州省政府采購管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 凡從事生產、工程、服務和商品銷售的法人或其他組織均有資格進行申報。

第三條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格：

（一）具有法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務狀況和納稅記錄；

（五）省級以上財政部門規定的其他條件。

第四條 凡需進入貴州省政府采購市場的供應商，應向財政政府采購管理機構提出書面申請，同時提供下列材料：

（一）政府采購市場準入申請書；

（二）工商年檢營業執照、稅務登記證、人員結構；

（三）銷售許可證、特殊行業應有相關部門頒發的證書；

（四）上一注冊會計師審計報告及銀行資信證明；

（五）財政部門要求提供的其他材料。

第五條 財政政府采購管理機構負責對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的核發《貴州省政府采購供應商準入資格證書》，并通過公共媒體向社會公布。

第六條 參加貴州省政府采購活動的供應商必須持有《貴州省政府采購供應商準入資格證書》。

第七條 供應商享有的權利：

（一）可參與全省范圍內的政府采購活動；

（二）及時獲得省級政府采購招標信息的權利；

（三）向財政部門真實、客觀地反映政府采購情況和投訴；

（四）財政部門規定的其他權利。第八條 供應商應承擔的義務：

（一）按政府采購招標文件的要求編制投標文件；

（二）中標后，按規定與采購單位簽訂采購合同；

（三）接受政府采購管理機構的監督、管理；

（四）嚴格按采購合同全面履約；

（五）財政部門規定的其他義務。

第九條 財政政府采購管理機構每年三月對供應商的資格進行年審，凡未參加年檢或年檢不合格的，取消其供應商資格，并在公共媒體上公布。

第十條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構違規串通的；

（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業務的社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購規定的情形。

第十一條 供應商因業務變化或遷址的，在完成工商、稅務變更登記后30日內到省財政廳政府采購管理處辦理變更手續。

第十二條 本辦法由貴州省財政廳負責解釋。

第十三條 各州、市、地可根據本辦法制定具體實施辦法或操作規定。第十四條 本辦法自發布之日起試行。

第三篇：貴州省政府采購管理暫行辦法

貴州省政府采購管理暫行辦法

黔府辦發〔2000〕174號（2000年月日2月15日）

第一章 總 則

第一條

為了規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國預算法》及有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本省所屬的國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（發下統稱采購單位）使用財政性資金（含預算資金和預算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規定的除外。

預算資金包括財政預算安排的資金和預算執行中追加的資金。

預算外資金包括按規定繳入財政專戶和經財政部門批準留用的資金。

第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

政府采購應遵循公開、公平、公正和效益優先原則。

第四條 貴州省財政廳負責全省政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：

（一）研究擬定政府采購政策和規章草案；

（二）研究、制定本省政府采購中長期規劃；

（三）管理、監督和指導本省政府采購活動；

（四）收集、發布及統計本省政府采購信息；

（五）組織本省政府采購人員的培訓；

（六）審批進入本省政府采購市場的供應商資格；

（七）審批社會中介機構取得本省政府采購業務的代理資格；

（八）制定、調整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標準；

（九）編制省級單位政府采購預算；

（十）處理本省政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關政府采購的事項。

地（州、市）和縣（市、區）人民政府財政部門負責本級政府采購的管理和監督工作。

第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業活動。

第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。

政府采購項目限額暫按10萬元標準試行，凡在10萬元（含10萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應進行集中招標采購。

財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

分散采購是指集中采購項目之外，經財政部門批準，由各采購單位按照本辦法的有關規定自行組織采購。

第七條 采購單位可以委托具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。

社會中介機構申請取得政府采購業務代理資格必須具備下列條件：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉有關法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員總數的20%以上；

（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中高級職稱的專業人員分別占機構人員總數的60%和20%以上；

（四）具有采用現代科學手段完成政府采購代理工作的能力；

（五）財政部門規定的其他條件。

第八條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格；

（一）具有法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務狀況；

（五）省級以上財政部門規定的其他條件。

第二章 政府采購方式

第九條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標采購，是指采購單位或其委托的政府采購業務代理機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請五個以上不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。

邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第十條

除第十一條、第十二條、第十三條規定外，凡達到省政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，均應通過公開招標或邀請招標方式進行采購。

第十一條

達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經財政部門批準，可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）招標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量的特別要求的；

（六）財政部門認定的其他情形。

第十二條

達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準價格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采購詢價采購方式。

第十三條

達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可采用單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格的50%的工程，必須與原供應商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

（七）財政部門認定的其他情形的。

第三章 招標投標程序

第十四條 招標人采用公開招標方式的，應當在省政府及財政部門指定的媒體上發布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。

第十五條

招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日。

招標文件應當經采購單位確認，采購單位應當對招標文件的真實性負責。

第十六條

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十七條

開標前，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

第十八條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充修改的內容為投標文件的組成部分。

第十九條 兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第二十條

開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標人文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。

第二十一條 評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5

人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得省于成員總數的三分之二。與供應商有利害關系的人員應回避。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提供收面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十二條

中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同訂立之日起7日內報送財政部門備案。

招標人自確定中標人之日起15日內，應向財政部門提交招標投標情況的書面報告。

第四章 管理和監督

第二十三條

各采購單位應當根據批準的預算內外資金落實情況，按照財政部門的要求編制政府采購計劃申請表，經財政部門批準后，按計劃實施采購。

采購單位未按規定執行，擅自進行采購的，視為違反財經紀律，財政部門在其預算中扣減該部分支出，由有關機關按規定追究有關人員的責任。

第二十四條 財政部門應當按以下內容對政府采購進行監督檢查：

（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）采購項目預算的執行情況；

（三）采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第二十五條

財政部門發現正在進行的采購活動嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損失或導致采購無效的，應當責令采購單位停止采購，并依照有關法律、法規及本辦法的規定進行處理。

第二十六條 采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

采購合同生效后，合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應在7日內報同級財政部門備案。

第二十七條

采購單位應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。

財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符舍規定的，辦理采購資金的撥付手續。

財政部門按結算驗收書及時對新增資產進行登記、管理。

第二十八條

政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴之日起30日內作出處理。

第二十九條

政府采購應當接受審計、監察等部門及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關部門應及時進行處理。

第三十條

采購單位有下列情形之一有，采購無效，財政部門應現令其改正，并可給與警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）未經批準擅自采購的；

（二）應當采用招標采購方式而未采用的；

（三）擅自提高采購標準或對中標通知書實質性內容進行改變的；

（四）委托不具備政府采購代理業務代理資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（五）與社會中介機構或供應商串通，虛假招標的；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂合同的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十一條

供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段詆毀、排劑其他供應商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構違規串通的；

（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業務的社會中介機構等行賭或者提供其他不正當利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十二條

承擔政府采購業務的社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業務代理資格的；

（二）超出代理權限進行采購業務的；

（三）與供應商串通，進行虛假招標的；

（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第三十三條

采購主管機構的工作人員不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由有關主管機關給予行政處分。

第三十四條

具有三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十六條 各地應根據本辦法結合實際制定具體規定。

第三十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十八條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：湖北省政府采購管理暫行辦法

湖北省政府采購管理暫行辦法

實施時間

第一條 為規范我省政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，加強廉政建設，促進經濟和社會發展，根據國家有關法律、法規和制度，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購單位）使用財政性資金辦理政府采購，適用本辦法。本款所稱的財政性資金，包括財政預算內資金和預算資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購，是指政府采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為

第四條 政府采購遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

第五條 各級人民政府財政部門是政府采購的主管部門，下設政府采購管理機構，負責本地區政府采購的管理和監督工作。具體履行下列職責：

（一）擬定政府采購法規草案，制定政府采購政策和規章制度；

（二）管理和監督政府采購活動；

（三）擬定本級政府集中采購和公開招標采購范圍的限額標準；

（四）參與編制政府采購預算；

（五）收集、統計和發布政府采購信息，建立政府采購信息系統；

（六）組織政府采購人員培訓；

（七）審批進入政府采購市場的供應商資格；

（八）審批社會中介機構取得本級政府采購業務的代理資格；

（九）受理政府采購投訴事項；

（十）辦理其他有關政府采購事務。

第六條 財政部門負責編制政府采購目錄，報經本級政府采購同意后，編撰政府采購預算并具體組織實施。政府采購資金，由財政部門根據生效的政府采購合同的約定，直接撥付給供應商。

第七條 政府采購管理機構負責對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：

（一）有關政府采購的法律、法規和制度的執行情況；

（二）政府采購項目瞀的執行情況；

（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第八條 政府采購管理機構應當委托具備資格的采購機關或社會中介機構承辦下列政府采購事務：

（一）納入集中采購目錄的政府采購項目；

（二）實施由財政撥款的大中型政府采購項目；

（三）本級政府及財政部門交辦的其他相關政府采購事務。

第九條 政府采購限額標準以下的政府采購項目，由各采購單位按照本辦法的有關規定自選組織采購。

第十條 具備條件的社會中介機構，應向政府采購管理機構申請取得政府采購業務代理資格。

具備向采購機關提供貨物、工程和服務能力的供應商，可向政府采購管理機構申請進入政府采購市場的資格。

第十一條

政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十二條

政府采購按照規范的招標、投標、開標、評標等程序進行。

采用公開招標方式的，招標人應在政府采購管理機構指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。投標應當按照招標文件的要求進行。開標應在公證機關的監督下進行。評標由有關技術、經濟等方面專家組成的評標委員會負責，委員會成員人數為5人以上單數。

第十三條 招標人應將以下有關情況及時書面報政府采購管理機構：

（一）招標文件應當經政府采購管理機構確認。政府采購管理機構收到招標文件后7個工作日內如無異議，招標人方可刊登招標通告或發出投標邀請函。

（二）招標人應當自確定中標人之昌起15日內，向政府采購管理機構提交招標投標情況的書面報告。

（三）政府采購合同內容一經確定，招標人應將合同草稿報政府采購管理機構備案。政府采購管理機構收到合同后7個工作日內如無異議，招標人方可簽定合同。

（四）政府采購合同訂立后7日內，招標人應當將合同副本報政府采購管理機構備案。

（五）政府采購合同需要變更的，招標人應當將有關合同變更的內容及時書面報政府采購管理機構。

（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標人應當將終止合同的理由以及相應的措施，及時書面報政府采購管理機構。

（七）供應商有違反政府采購合同的行為，招標人應當將有關供應商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報政府采購管理機構。

（八）招標人依照合同約定需要向供應商付款的，應當向政府采購管理機構報關有關文件，以備審核。

第十四條 在政府采購合同履行期間以及履行后，政府采購管理機構可以承受時抽查用戶，對采購標準、采購內容等事項進行核實。經政府采購管理機構抽查而發現的問題，應當責令招標人進行糾正，并追究有關人員責任。

第十五條 政府采購管理機構對政府采購項目的執行，可以獨立進行全面的審核、調查，并對發現的問題進行處理。

第十六條 政府采購管理機構的工作人員不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關管理機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十七條 社會中介機構未經委托自行承攬屬于政府采購目錄的政府采購業務的，視情節輕重，可暫停政府采購業務代理資格，直至取消資格。

第十八條 政府采購單位按政府采購目錄應當采購集中招標采購方式的、按本辦法規定應該報請政府采購管理機構批準或備案有著手續而未執行的，采購無效，并由政府采購管理機構按照有關規定處理。

第十九條 政府采購單位、政府采購業務代理機構、社會中介機構、供應商和評標委員會成員違反國家有關法律、法規、制度及本辦法規定的，采購無效，由政府采購管理機構責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分。有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，依法追究主要責任人行政責任；給政府采購機關、供應商造成損害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向政府采購管理機構提出書面投訴。政府采購管理機構應當在收到投訴書之日起30日作出處理。

對政府采購管理機構作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或都提起行政訴訟，也可以依法申請行政仲裁。

第二十一條 政府采購接受審計、監察等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，政府采購主管部門及有關部門應當及時進行處理。

第二十二條 本辦法由省財政廳負責解釋并制定實施細則。各地人民政府可以依據本辦法制定實施細則。各地人民政府可以依據本辦法制定具體實施辦法。

第二十三條 本辦法自發布之日起實施

第五篇：浙江省政府購買服務采購管理暫行辦法

浙江省政府購買服務采購管理暫行辦法

目錄

......1 第一章 總則 第二章 采購預算執行管理 3 第三章 采購方式管理 4 第四章 采購項目組織實施 5 第五章 合同履約和驗收管理 6 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（浙政辦發〔2014〕72號）（以下簡稱《實施意見》）要求，積極穩妥地推進我省政府購買服務工作，根據《財政部關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》（財庫〔2014〕37號）等政策規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位，以及納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織（以下簡稱“購買主體”）向社會組織、企業、其他經濟組織、機構等社會力量（以下簡稱“承接主體”）購買的服務，應按本辦法規定實施采購。

鼓勵提供特定公共服務的事業單位作為政府購買服務的承接主體，與具備條件的社會力量公開、公平參與政府購買服務的競爭。

第三條 政府購買服務項目分為公共服務和政府履職所需輔助性服務兩類。

公共服務是指政府向社會公眾提供的，為國民增加福利、具有特定受益對象的服務。

政府履職所需輔助性服務是指政府部門為保障自身正常運轉以及履行宏觀調控、市場監管等職能向社會購買的服務。

政府購買服務項目的具體范圍，由同級財政部門按規定以《政府向社會力量購買服務指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）的形式定期予以公布，并實行動態調整。

第四條 政府購買服務項目的采購工作，應當根據項目的不同性質和特點，按照“方式靈活、程序簡便、競爭有序、監督有力、結果評價”的原則組織實施。

第五條 各級財政部門應當依法履行對本地區政府購買服務項目采購活動的監督管理職責。

各購買主體的行政主管部門，應當對本部門、本系統政府購買服務項目的服務內容、服務標準等采購需求的制定，以及對采購活動的組織實施等進行指導和監督。

各級監察、審計部門應當按照職責分工依法履行對本地區政府購買服務活動的監督職責。各購買主體應當在相關行政主管部門的指導下，負責制定政府購買服務項目的服務內容、服務標準等采購需求，具體組織實施購買服務活動，對承接主體提供的服務進行跟蹤監督，在項目完成后組織驗收和考核評估。并建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務相關信息，自覺接受相關部門和社會公眾的監督。

第二章 采購預算執行管理

第六條 對列入《指導目錄》的政府購買服務項目，購買主體應當在編制部門預算的同時，編制政府購買服務（政府采購服務）預算，具體按《浙江省政府購買服務預算管理辦法》執行。

第七條 政府購買服務項目預算指標下達后，購買主體應當根據政府采購管理的有關規定，在開展采購活動前編報《政府采購預算執行建議書》（或政府采購計劃，以下簡稱“采購建議書”），經同級財政部門審核后下達《政府采購預算執行確認書》（以下簡稱“采購確認書”）。購買主體應當按照財政部門下達的采購確認書要求組織實施采購活動。

第八條 對于當年預算指標未下達，但資金已落實、需緊急啟動的政府購買服務項目，購買主體可向財政部門申請辦理采購臨時確認書。

對于跨安排預算的整體項目或采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，也可按其以后的預算安排數申請辦理采購臨時確認書，與當年項目預算合并后一次性采購，但最長一般不得超過3年。政府采購合同應當按年分簽，或按照合并后的預算年限一次簽訂、分年考核實施。

第三章 采購方式管理

第九條 政府購買服務應納入政府采購管理，按照公開擇優、以事定費的原則，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。

第十條 對于預算金額達到公開招標數額標準的政府購買服務項目，因采購需求難以詳細描述、市場競爭條件尚不具備等情形，購買主體擬采用非招標采購方式的，應當在編報采購建議書時提出，提供擬采用非招標采購方式的理由及符合法定或本辦法規定的相關材料。

第十一條 符合下列情形之一的政府購買服務項目，可以采用單一來源方式采購。其中達到公開招標數額標準的，必須報經同級財政部門批準。

（一）若更換承接主體，將導致在現有的經濟和技術條件下，無法保證與原有項目的一致性或者服務配套要求，且會導致服務成本大幅增加或原有投資損失的；

（二）之前已由縣級以上人民政府或授權的行政主管部門按規定與相關合作伙伴簽訂戰略合作協議，按協議約定必須向相關政府合作伙伴或特定主體采購服務的；

（三）在事業單位分類改革過程中，事業單位原先承擔的服務項目，按照政策規定，在改革過渡期內需要由其繼續承擔服務的；

（四）省級以上（含省級）政府部門或單位在最近1年內通過公開競爭方式產生的同類項目政府采購結果，本系統內下級政府部門或單位需要直接采用的；

（五）為實施縣級以上人民政府為促進社會經濟發展需要決定的公共政策目標，需要實施單一來源采購的服務項目；

（六）法律法規規定的其他適用單一來源采購的情形。

第十二條 通過公開競爭的政府采購方式確定的原項目承接主體服務期滿并通過驗收，績效評價好、服務對象滿意度高的，在預算能夠保障的前提下，可以根據原采購合同的約定續簽合同，但續簽的單次合同期限一般不得長于原采購的合同期限，且續簽次數最多不超過2次、累計時間最長不超過5年。

第四章 采購項目組織實施

第十三條 購買主體應當于政府采購確認書下達后的5個工作日內，將政府購買服務項目的相關信息在浙江省政府購買服務信息平臺及本地區、本部門的相關門戶網站等媒體上向社會公開。公開信息應當包括購買服務的項目名稱、主要內容、服務標準、服務要求、預算資金、購買方式、績效目標等內容。

第十四條 公開招標數額標準以下的通用類服務項目，可由同級財政部門委托政府集中采購機構通過競爭性的采購方式確定承接主體的范圍、收費標準、服務要求等，并實行定點采購管理，購買主體在定點范圍內擇擾選定承接主體；非通用類服務項目，購買主體應當根據項目特點和具體情況，委托采購代理機構（包括集中采購機構、社會中介采購代理機構）或自行依法組織采購。

第十五條 購買主體應當負責編制政府購買服務項目的具體服務內容、服務標準等采購需求，其委托的采購代理機構應當對采購需求的合法性和合理性進行審查。重大服務項目的采購需求，購買主體或其委托的代理機構還應當組織專家論證，并在浙江政府采購網和浙江省政府購買服務信息平臺等媒體上進行不少于5個工作日的公示，視情對采購需求作進一步補充和完善，并據此編制采購文件。采購代理機構編制的采購文件應當經購買主體確認后方可發布。

第十六條 采購需求論證專家應當由3名以上單數組成，論證專家可以從政府采購評審專家庫中選取，也可以由購買主體自行從熟悉該行業和領域的社會專家中聘請，但參加需求論證的專家不得再作為該項目的評審專家。

第十七條 對于社會關注度高，且直接關系到人民群眾切身利益的公共服務項目，其采購需求應根據有關規定或視需要召開聽證會，征詢服務對象和社會公眾意見。

第十八條 承接主體應符合《實施意見》規定的基本資格條件和購買主體針對具體服務項目特點確定的其他特定資格條件。對于一些特殊的公共服務項目，發布采購公告后，如確實沒有符合資格條件的承接主體響應的，應適當降低或調整相關的資格條件，或接受符合相關條件的自然人作為承接主體參與。

第十九條 具備市場競爭條件的政府購買服務項目，一般應當通過發布公告的形式邀請潛在承接主體參與競爭。其中采用競爭性談判方式采購的項目，若采用購買主體與評審專家分別推薦的方式邀請承接主體參與競爭性談判的，雙方推薦承接主體的總數一般應當不少于5家。其中，購買主體推薦的承接主體家數不得超過推薦總數的50%。

第二十條 政府購買服務項目采用單一來源采購方式的，除涉密項目外，符合《政府采購法》第三十一條規定的第（一）種情形，或本辦法第十一條規定的第（一）種情形的，購買主體或采購代理機構應當在浙江政府采購網和浙江省政府購買服務信息平臺等媒體上進行不少于5個工作日的公示。

單一來源采購公示內容應當包括：

（一）采購主體、采購項目名稱和內容；

（二）擬采購服務的具體報價說明，包括采購預算及擬定合同金額、各項服務內容的具體收費標準或報價明細構成、合同驗收和用戶評價標準等；

（三）采用單一來源采購方式的原因及相關說明；

（四）擬定的唯一承接主體名稱、地址；

（五）專家對采用單一來源采購方式的具體論證意見，以及專家的姓名、工作單位和職稱；

（六）公示的期限；

（七）采購人、采購代理機構、財政部門的聯系地址、聯系人和聯系電話。

第二十一條 采用公開競爭的采購方式選擇承接主體的政府購買服務項目，購買主體、采購代理機構應當按規定成立評審小組，由評審小組負責進行項目評審或與參與采購的承接主體進行談判，并擇優推薦項目的承接主體。評審小組由購買主體代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于總數的三分之二。達到公開招標數額標準的，評審小組成員應不少于5人。

第二十二條 評審專家一般應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。業務復雜、專業性強的服務項目，或通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經其行政主管部門同意，購買主體或其委托的采購代理機構可自行選定具有相關專業能力的專家擔任評審專家；評審結束后，將評審專家名單報同級財政部門備案。

第二十三條 評審小組應當按照法定的評審程序，根據采購文件明確的評審辦法和評分標準進行評審，按照評審或談判后的綜合評審得分或報價高低順序，推薦中標（成交）候選人，并出具評審報告。

購買主體一般應當根據評審報告中評審小組推薦的中標（成交）候選人名單順序，擇優確定承接主體，或直接委托評審小組確定承接主體。

第二十四條 除已實行定點采購管理的通用類服務項目外，對一些服務要求高、服務對象廣或影響較大的公共服務項目，可以試行“評定分離”的方式確定承接主體，即先由評審小組經過評審擇優推薦中標（成交）候選人名單，再由購買主體組成定標小組確定最終承接主體。具體按照以下程序和步驟實施：

（一）對擬采用“評定分離”方式的政府購買服務項目，購買主體或采購代理機構應當在采購文件中對該方式進行特別的提示和說明，并明確評審小組推薦中標（成交）候選人的規則、數量和定標小組確定最終承接主體的參考因素和原則要求。

（二）評審小組根據采購文件規定的評審辦法和評審標準，按照有效供應商數量的30%（不到1個的，按四舍五入確定）擇優推薦中標（成交）候選人，但推薦的候選人最多不超過3個。并在評審報告中重點載明各候選人的履約能力評估，及其技術、服務方案的優劣比較等評價意見。

采購代理機構應當在評審活動結束后2個工作日內將評審報告和中標（成交）候選人名單，連同候選人的采購響應文件一并送購買主體確認。

（三）購買主體應當在評審結束或收到評審報告后的5個工作日內成立定標小組，確定最終承接主體。定標小組應在評審小組作出的評審意見基礎上，結合對各候選人獨立承擔過的類似項目履約情況、客戶評價、誠信狀況、技術服務實力和項目管理能力，以及對本項目的重視程度和可能存在的履約風險等進行全面的評估或考察，在評審小組推薦的候選人名單中，經綜合審查后擇優確定其中1個作為最終的承接主體，并出具定標報告。

定標小組由3人以上單數組成，且評審小組成員不得作為定標小組成員。定標結束后，定標小組全體成員應當在定標報告中簽字確認，并對定標結果負責。若有定標小組成員對擬定結果有不同意見的，應當在定標報告中說明，并按少數服從多數的原則確定承接主體。購買主體行政主管部門內設的紀檢監察機構應當派員對定標活動進行全程監督。

如定標小組最終確定的承接主體不是評審小組推薦排名第一的中標（成交）候選人的，定標小組應當在定標報告中重點說明理由并提供有關材料。購買主體應當將定標報告及相關材料，在中標（成交）公告前報同級財政部門備案。

（四）承接主體確定后，購買主體或其委托的采購代理機構應當按本辦法第二十七條的規定發布中標（成交）公告。同時，向中標（成交）人發出中標（成交）通知書，并將中標（成交）結果通知所有參加采購活動的未中標（成交）供應商。對屬于評審小組推薦中標（成交）候選人名單內的落選供應商，還應書面告知其落選理由。

第二十五條 采用綜合評分法進行評標的公共服務項目，價格分值占總分值的比重應控制在10%-30%之間，因特殊原因確需突破的，購買主體應說明理由，并事先報經同級財政部門同意。

第二十六條 采用單一來源采購方式的服務項目，購買主體應當邀請具有相關經驗的專業人員和其采購人員一起組成談判小組，在滿足項目服務需求、保證服務質量的前提下，科學測算承接該服務項目所需投入的人工、材料等成本支出和相關稅費總額，據此與承接主體平等協商談判，合理確定項目的服務標準和收費標準或最終成交價格等內容。

談判開始前，承接主體應當向談判小組提供該項目詳細的成本費用測算標準或依據（含相應的工作量清單），以及其近2年內承接其他單位相關服務合同等書面材料，必要時，行政主管部門和購買主體可將其成本測算標準或依據等內容向社會公開，但涉及商業秘密的除外。

采用單一來源采購方式的政府購買服務項目的最終成交價格，不得高于本地區同類服務項目合同的平均價格水平，以及扣除不可比因素后其他地區同類服務項目合同的平均價格水平。

第二十七條 采購評審或談判結束后，購買主體或其委托的采購代理機構應當在浙江政府采購網和浙江省政府購買服務信息平臺等媒體上公告采購結果信息。公告內容應當包括下列內容：

（一）購買主體和采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）采購項目類別、名稱；

（三）承接主體名稱、地址；

（四）中標（成交）金額，主要標的的名稱、數量、單價、服務要求或標準；

（五）評審（談判）小組成員名單；

（六）財政部門認為需要公開的其他內容。

采用推薦方式邀請承接主體參與競爭性談判的，還應當公告購買主體和評審專家的書面推薦意見。

第五章 合同履約和驗收管理

第二十八條 購買主體應當按照政府采購文件確定的事項和談判結果，與承接主體訂立書面政府采購合同。承接主體應當按照合同約定履行義務，完成項目。承接主體不得將合同轉包，但經購買主體同意或在采購響應文件中明確的，可以依法采取分包方式履行合同。

政府購買服務合同分包履行的，中標、成交承接主體就采購項目和分包項目向購買主體負責，分包項目的承接主體就分包項目承擔責任。

第二十九條 對于金額較大的公共服務項目，若采用單一來源方式采購的，購買主體應當要求承接主體在履行合同時，將合同進行適當拆分，將其非核心部分或者劃出一定份額（原則上不超過項目總份額的30%）分包給中小社會組織承擔，積極培育承接主體。但合同不適宜拆分的除外。第三十條 對于金額較大、履約周期長、社會影響面廣或者對承接主體有較高信譽要求的服務項目，鼓勵引入政府采購信用擔保制度。購買主體可以要求承接主體提供由專業擔保機構出具的政府采購履約擔保函或其他履約擔保等手段，保證服務效果，提高服務水平。擔保費用可以在采購節余資金中統籌解決。

第三十一條 承接主體在項目的實施過程中，其履約能力確實難以達到項目的技術要求或服務質量，或者其提供的服務未能達到服務標準或質量要求，并經滿意度調查，服務對象對其總體評價較差的單位或人數達到三分之一以上的，購買主體有權按采購合同的約定提前解除或終止合同，并可從原其他中標（成交）候選人中另行擇優確定1名及以上的承接主體，由其繼續提供該項目的服務。

第三十二條 項目完成后，承接主體應及時向購買主體發出書面履約完成通知，購買主體在收到承接主體履約完成通知后，應及時做好組織驗收的準備工作，制定驗收方案，成立驗收小組，組織實施驗收和履約評價。

對技術復雜、專業性強的政府購買服務項目，應當邀請有關技術專家參加驗收，或委托有相關資質的第三方機構進行驗收。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時，應征集公眾對服務內容、服務質量和服務水平的評價，并按一定比例邀請服務對象參與驗收工作。

第三十三條 驗收小組完成驗收后應出具驗收書，驗收書應包括每一項技術、服務、安全等標準的履約情況。政府履職所需輔助性服務的驗收結果應當在政府部門內部公開；公共服務項目的驗收結果應當在浙江省政府購買服務信息平臺等媒體上向社會公告。

第六章 附則

第三十四條 涉及國家安全和秘密的政府購買服務項目的采購，不適用本辦法。第三十五條 各地可結合本地區實際，制定具體的實施細則，并報浙江省財政廳備案。第三十六條 本辦法由浙江省財政廳負責解釋。第三十七條 本辦法自2015年2月1日起試行。[1]