第一篇：1948706879附件2《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表》填報說明

附件2

《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革

情況統計表》填報說明

一、填報范圍

本表為全省各市、縣（市、區）糧食局向上級糧食行政管理部門定期報送的國有糧食企業改革情況統計報表。填報范圍為國有及國有控股糧食購銷企業和其他企業，以及實行企業化管理的、未納入財政部門預算的糧食事業單位，如：資產管理中心、糧食批發市場等。

糧食購銷企業為承擔國家政策性糧油收儲業務以及按市場價格自主開展糧油購銷業務的國有及國有控股的糧食企業，包括糧食儲備庫、糧食收儲公司、獨立核算軍糧供應站、資產管理中心、糧油批發市場等。其他企業是指購銷企業以外的其他國有及國有控股的糧食企業。

二、填報期間

省糧食局布臵下發的《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表》（1－5表）五張報表，使用Excel報表格式，以縣（市、區）糧食局為單位隨同半年報和年度報表統計上報。

三、填報要求

本表由各市、縣（市、區）糧食局根據各地國有及國有控股糧食經營企業改革的實際情況統計匯總上報。上報數據要與表內各項目，以及上報的會計報表數據相互銜接，如果相關項目數據難以銜接一致，應在會計報表編制說明書中說明清楚。

四、有關指標解釋

（一）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（一）》

1、正常經營企業戶數（2-6欄）：是指報告期末仍在正常開展經營活動，并實行國有資產國有經營的國有糧食購銷企業和其他企業戶數。

2、已關停未銷戶企業戶數（7欄）：反映報告期末已停止正常的經營活動，尚未申請辦理工商登記注銷的企業戶數。

3、獲得農發行貸款支持的企業戶數（9欄）：是指獲得農發行政策性貸款或企業自營糧油貸款的企業戶數。

4、在冊在崗職工（11欄）：反映期末在冊在本企業實際從事生產經營活動的全部人員，包括在崗的職工、長期聘用人員等，不包括季節性臨時用工。

5、未臵換身份人數（12欄）：反映企業在改革過程中，在冊在崗職工尚未解除勞動合同關系，目前仍為國有企業身份的職工

人數。

6、內退人員（13欄）：反映企業改革過程中，在冊職工尚未達到法定退休年齡，但按政府部門有關規定，以及其他原因辦理離崗休養的職工人數。包括由企業發放生活費用補助的內退人員和改革時一次性將有關費用算斷后交社保部門管理尚未達到退休年齡沒有辦理退休手續的內退人員。

7、未交社保托管人數（14欄）：反映已辦理內退手續，尚未移交社保部門托管，由企業發放生活費用補助的內退人員。

8、離退休人數（19欄）：反映國有糧食購銷企業和其他企業期末已辦理離退休手續的人員。包括已納入社會勞動養老保險統籌和未納入社會勞動養老保險統籌離退休人員。

（二）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（二）》

1、資產總額、負債總額、所有者權益（21-23欄）：反映國有糧食經營企業，包括國有糧食購銷企業、其他企業和已關停未銷戶企業期末資產、負債和所有者權益基本情況。

2、中心糧庫倉容（25欄）：反映自2008年以來地方爭取省政府中心糧庫建設資金，已經建設完工符合裝糧要求的糧食倉容量。

3、本期末糧食實際庫存量（26欄）：反映國有糧食購銷企業

和其他企業自有和代儲的實際糧油庫存總量。一般情況下應與同期上報會計報表中的“購銷企業政策性糧食購銷存表”、“購銷企業非政策性糧食購銷存表”、“其他企業政策性糧食購銷存表”、“其他企業非政策性糧食購銷存表”期末庫存總量相符。

4、近三年糧食平均收購量（34欄）：統計當地國有糧食經營企業近三年實際收購糧食的平均數量。

5、根據目前糧食經營量預計定員人數（35欄）：反映國有糧食企業按目前糧食經營量，以及企業定崗定員的要求，為保證企業正常經營預計的在崗職工人數。

6、財政撥款事業單位戶數（36欄）：反映由財政全額或差額撥款的國有糧食事業單位戶數。包括糧油質量檢測站、糧食行政執法大隊等。

7、財政預算撥款（38欄）：反映由財政全額或差額撥款的國有糧食事業單位按財政部門預算要求，確定的年度財政預算撥款額度。包括人員經費撥款、公用經費撥款和專項經費撥款，但不包括預算內或預算外非稅收入資金。

（三）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（三）》

1、在職人員費用支出（40欄）：反映國有糧食購銷企業和其他企業支付給在職在崗人員工資、獎勵、福利等費用支出。包

括在職人員工資、獎金、養老保險、失業保險、公傷保險、生育保險、醫療保險、醫療費用、以及支付給個人的其他支出。

2、內退人員費用支出（46欄）：反映國有糧食企業、其他企業支付給內退人員的生活費、福利費和其他費用支出。

3、企業欠社保及職工款項情況（48欄）：反映國有糧食企業、其他企業改革過程中和改革完成后，截止期末累計應付未付社會勞動保險部門和職工的各項欠款。欠付社會勞動保險部門的款項包括職工養老保險、醫療保險、失業保險等；欠付職工款項包括上崗保證金、經濟補償資金、職工集資款、職工醫療費用、職工工資、內退人員生活費、以及其他欠款等。

（四）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（四）》

1、整合減少企業戶數（57-59欄）：反映1998年改革以來，國有糧食企業改革改制凈減少的獨立核算企業戶數。已注銷的國有糧食企業戶數在其中數中反映。

2、減員分流職工人數（60-61欄）：反映1998年改革以來，國有糧食企業改革改制，給予經濟補償解除勞動合同關系，減少的職工人數。國有糧食購銷企業減員分流職工人數在其中數反映。

3、實際支付改革成本（62欄）：反映1998年改革以來，財

政和企業籌措資金，實際支付給職工的經濟補償金（或安臵費）、職工養老保險金、醫療保險金、上崗保證金等方面的改革資金支出。不包括應付未付的資金。其中，財政安排資金包括省糧食局下撥的職工安臵資金。

4、審計確認經營性財務掛賬情況：反映經審計認定的2004年8月底經營性財務掛賬的消化和期末實際占用情況。經營性財務掛賬包括已停息的新增企業性糧食財務掛賬（即糧食企業附營業務占用）和企業經營性財務掛賬。不包括上劃的政策性財務掛賬。

（1）累計消化經營性財務掛賬（68欄）：反映經審計認定的2004年8月底經營性財務，近幾年國有糧食企業改革改制，通過企業破產核銷的銀行呆賬、以及企業用其他途徑處理經營性財務掛賬累計總額。

（2）經營性財務掛賬余額（72欄）：反映經審計認定的2004年8月經營性財務掛賬，累計消化處理后報告期末實際經營性財務掛賬銀行貸款余額。

（五）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（五）》

1、國有企業出租戶數（75欄）：反映國有糧食企業改革改制將國有資產出租給中儲糧公司和民營糧油經營企業的企業戶

數。

2、國有企業出租資產總額（76欄）：國有糧食企業出租資產總額包括固定資產，流動資產和其他資產。

3、當期國有出租資產收入（78欄）：反映企業對外出租資產按出租合同或協議當期應獲得的資產租賃收入。并按其資產租賃收入用途反映以下內容：

（1）用于資產管理方面支出（79欄）：反映國有糧食企業資產管理人員工資、獎金、補助和資產管理方面的支出。

（2）投入維修租賃資產（80欄）：反映出租國有資產日常維護和大小型修理費用支出。

（3）用于彌補機關經費（81欄）：反映直接或間接用于局機關經費開支的各項支出。

（4）用于解決遺留問題（82欄）：反映用于解決企業改革歷史遺問題方面的資金支出。包括支付改革成本，償還改革期間拆借資金等。

（5）上交財政部門（83欄）：反映上交給財政、資產管理等政府部門的資金。

（6）其他支出（84欄）：填報以上1至5項用途以外的其他資金支出。包括資產租賃稅費，以及與資產管理相關的其他支出。

4、糧食局機關人員編制數（85欄）：按政府編委批文填報市、縣（市、區）糧食局機關行政（事業）單位人員定編控制人數。包括行政（事業）人員和工勤人員定編控制數。不包括資產管理中心、糧油質量檢測站、糧食執法大隊人員定編數。

5、糧食局機關實際在崗人數（86欄）：反映市、縣（市、區）糧食局機關實際在崗工作人員，包括編制內的在冊人員和超過編制的借調人員情況。

6、糧食局機關部門預算撥款（87欄）：按市、縣（市、區）糧食局機關財政部門預算要求，反映當期人員經費、公用經費和專項預算財政撥款情況。不包括納入預算內的非稅收入資金。

7、糧食局機關實際支出（90欄）：反映市、縣（市、區）糧食局機關當期實際支付的各項經費。經費實際支出大于財政預算撥款數反映為預算內非稅收入資金或糧食局機關經費缺口。

8、糧食局機構性質（91欄）：按政府確定的糧食局機關性質，分別填寫“行政”、“事業”、“其他”。

五、表內勾稽關系

（一）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（一）》

1欄=（2+7）欄；2欄=（3+6）欄；3欄＞=（4+5）欄；8欄＜=2欄； 9欄＜=2欄；

10欄=（11+13+15+17+19）欄；11欄＞=12欄；13欄＞=14

欄；15欄＞=16欄；17欄＞=18欄；19欄＞=20欄。

（二）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（二）》

21欄=（22+23）欄；24欄＞=25欄； 26欄=（27+28+29+30+31+32+33）欄。

(三)《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（三）》

39欄=（40+46+47）欄；40欄=（41+42+43+44+45）欄； 48欄=（49+50+51+52+53+54+55+56）欄。

（四）《湖北省國有及國有控股糧食經營企業改革情況統計表

（四）》

57＞=58欄；58欄＞=59欄；60欄＞=61欄；62欄=（63+64）欄；64欄=（65+66+67）欄；

68欄=（69+70+71）欄；72欄=（73+74）欄。

（五）《湖北省國有糧食經營企業改革情況統計表

（五）》 78欄=（79+80+81+82+83+84）欄；87欄=（88+89）欄。

第二篇：安平縣國有糧食企業改革實施方案

安平縣國有糧食企業改革實施方案

為加快推進全縣糧食企業改革的步伐，有計劃、有步驟、有秩序地完成企業改制任務，按照省政府《關于進一步推進糧食流通體制改革的意見》、衡水市糧食局《關于深化全市國有糧食企業改革的指導意見》等文件要求，結合本縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和省委六屆三次全會關于深化國有企業改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產權制度改革為突破口，大力推進企業組織結構、經營機制和管理體制的創新，實現國有糧食企業戰略性調整和改組，形成比較合理的結構和布局，建立比較完善的現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場競爭主體和法人實體，全面提高糧食企業的整體素質和市場競爭力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強宏觀調控和市場流通中更好地發揮主渠道作用。

二、目標任務和要求

1、總體目標

安平縣糧食系統共有23個直屬企業，糧食購銷企業18個，非購銷企業5個。這些企業的改制工作，總體用45天的時間完成。2004年6月5日完成所有企業的改制，基本建立現代企業制度；2004年下半年進一步總結完善企業改革工作，提高規范運作水平，建立健全國有資產監督管理體系。

2、改革的內容和形式

（1）為了適應糧食購銷市場化、競爭日趨激烈的新形勢，改變我縣糧食購銷企業點多面廣、經營分散的問題，按照政企分開的原則，建立安平縣糧食集團，該集團為一級獨立法人，實行企業管理，市場化動作。原糧食局下屬23個直屬企業全部歸糧食集團領導，設立辦公室、財務審計部、倉儲基建部、網絡信息部、業務部、貿易部等中層內設管理機構。逐步建立起比較完善的現代企業制度，整合資源，發揮整體優勢，實行集約經營，提高企業的市場競爭力。集團總經理兼任糧食局黨組副書記、副局長，該集團接受糧食局在執行國家糧食政策方面的監督指導。特別是在遇到賑災、軍供、平抑市場等特殊時期，國家需緊急調撥糧食這一戰略物資時，必須接受糧食局的業務指導。同時糧食局抓好國家糧食政策的貫徹落實。

（2）對納入集團的原糧局所屬購銷企業主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購、有利銷售、運轉靈活的原則，合理調整企業結構和布局，使獨立核算的企業縮減50%。二是改制。國家、省級糧食儲備庫等基礎設施，仍然實行國有獨資或國有控股，在集團領導下獨立核算、自主經營；大中型糧庫、中心糧食購銷企業實行國有獨資、國有資本控股或國有資本參股；業務量較少的糧食購銷企業，采取聯合兼并、資產重組、租賃承包、民營、拍賣、股份制等多種形式，盤活國有存量資產。

（3）對非購銷企業采取因企制宜、一企一策的方式進行。主要采取競價出售、股份制改造、增資擴股、資產重組、兼并聯合、規范破產等形式進行。

（4）依法調整職工勞動關系。在這次企業改制中，除整合后的企業一名法定代表人和會計暫不調整勞動關系外，其余所有企業職工都要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同等形式，全面完成勞動關系調整。

3、工作要求

一是統一思想。糧食、宣傳等部門要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協力，共同推進糧食企業改革。

二是摸清底數。糧食部門要深入糧食企業摸清底數，分析企業現狀，抓住主要問題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業改革領導小組制定全縣糧食企業改革實施方案，明確改革目標和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實措施、職工安置補償的方式和標準。

三、具體實施步驟和階段任務

目前，已對各企業進行了詳細摸底，糧食系統職工對改革的政策已有了相當了解，宣傳發動和前期準備階段的工作已經完成。具體實施步驟和階段任務是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個糧食購銷企業按照獨立核算企業縮減50%的要求，保留10個（安平縣國家糧食儲備庫、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村站、油子站、毛莊站），10個保留庫站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進行。（2004年5月10日前完成）

2、對取消法人資格的8個庫站（購銷公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫）視其實際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個非購銷企業（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車隊），按照股份制、租賃、兼并等形式進行，其中天禾面粉廠進行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國家糧食儲備庫和二糧站仍然實行國有獨資，其它保留庫站實行國有獨資或國有控股，非保留庫站和非購銷企業視自身情況，采用多種形式盤活國有存量資產，加大國有資產退出力度，建立非公有制經濟體系。

（二）依法調整勞動關系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統共有職工984人(其中購銷企業職工852人，非購銷企業職工132人)改制完成后，計劃保留職工200人(其中購銷企業180人，非購銷企業20人)。

1、購銷企業的職工安置。購銷企業職工總人數為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動關系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發放，醫藥費改制后由社會醫療保險機構承接，每人每年按4500元計算到75周歲，統一剝離，一次性從凈資產中劃出，交醫保經辦機構納入醫保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統籌的退休人員的養老金由養老保險機構負責發放；醫療保險費按當地統籌標準計算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業職工遺屬、企業改制前的內部退養人員、因工傷殘人員、病休人員的各項補助費按現行標準計算到70周歲。d、退養人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗退養手續。離崗退養期間，按每人每月290元的標準發放生活費。達到法定退休年齡時辦理退休手續，享受基本養老保險待遇。養老、失業保險費按現行標準計算到法定退休年齡；醫療保險費計算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動合同的也可實行內部退養。由企業按規定逐年繳納社會保險費，離崗退養期間的生活費標準與退養人員相同，達到法定退休年齡時辦理退休手續。

（2）兌現補償。對購銷企業不再留用的人員，都要與原企業解除勞動關系，并及時兌現經濟補償金和安置費（經濟補償金和安置費的標準，按勞動部《關于印發＜違反和解除勞動合同的經濟補償辦法＞的通知》勞部發［1994］481號第八條規定的規定，用人單位按勞動者在本單位的工作年限、工作時間每滿一年發給相當于一個月的經濟補償金。對購銷企業需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動合同，一般不兌現經濟補償金，但要按解除勞動關系計算其所需的補償金或安置資金，由財政列名備案，專戶儲存、專款專用，待這些職工依法與企業解除勞動關系時使用。

（3）改革資金的籌措。通過摸底測算，全縣購銷企業改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫療保險金169546元，提前離崗人員退養費用4182776元、解除勞動關系職工補償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購銷企業改革的費用，由財政用包干的糧食風險基金補助60%即8572359元，補助范圍是糧食購銷企業截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續的職工，在冊的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業自籌，企業自籌資金可采取以下辦法進行：

a、年前到現在，由于糧食漲價，部分企業銷售糧食后已有些存余利潤，可做為改制資金。

b、可變賣、出讓一些閑置資產（糧食除外），其所得款可做為改制資金。c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時用于改制資金等等。

2、非購銷企業的職工安置。全縣非購銷企業職工總數為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關政策進行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業自籌解決。糧食風險基金不負擔此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產權轉移、規范破產等形式進行。

（三）對現有糧食企業清產核資和財務審計

糧食、農發行、審計等部門要在縣改革領導小組的領導下，密切配合，限定時間對各糧食企業資產統一封存，進行嚴格的清產核資和財務審計。此階段大體用一周左右時間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產評估

全縣各糧食企業要在國有糧食企業改革領導小組的統一領導下，與相關部門積極配合，完成糧食企業的資產評估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現代企業制度

國有糧食企業改革基本完成后，各糧食企業要積極適應市場經濟和糧食購銷市場化的要求，建立現代企業制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領導和責任落實

（1）建立健全組織機構。為加強對全縣糧食企業改革工作的組織領導，提高改革成效，成立安平縣糧食企業改革領導小組，由安平縣委副書記劉永軍任組長，縣

委常委、組織部長肖蘭皋、縣政府副縣長崔躍東任副組長，全程管理全縣糧食企業的改制工作。縣糧食企業改革領導下設辦公室，辦公室主任由糧食局長趙貴軒擔任，辦公室將采取集中辦公的形式，負責糧改的具體工作，確保改革的順利推進，保證改革中糧食安全，企業職工思想穩定。

（2）明確具體工作責任。縣糧食改革領導小組全程參與每一個企業的改制工作，牽頭組建由工作組長、企業負責人、企業管理技術人員代表參加的企業改制籌備委員會，全程負責企業的改制工作，維護企業在改制期間的正常生產經營，做好職工思想穩定工作，上下協調解決改制過程中遇到的難點問題，實現企業向新機制轉換的平穩過渡。

（3）糧食、財政、審計、農發行、土地、房管、城建等部門在實際改制工作中，要本著穩定、快速、公正、務實的原則在縣糧食企業改革領導小組的領導下，密切配合協調聯動，掛圖作戰，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項任務、目標。

二○○四年四月十六日

第三篇：三亞市國有糧食企業改革實施方案

三亞市人民政府辦公室

關于印發三亞市國有糧食企業改革實施方案的通知

三府辦〔2007〕179號

各鎮人民政府，各區管委會，市政府各有關單位：

《三亞市國有糧食企業改革實施方案》已經市政府2007年第八次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月二十四日

三亞市國有糧食企業改革實施方案

根據《海南省人民政府關于進一步深化我省糧食購銷市場化改革的意見》（瓊府〔2004〕59號）及有關文件精神，結合我市糧食購銷市場化改革和市屬國有糧食企業的實際，為加快我市國有糧食企業改革，特制定本方案。

一、市屬國有糧食企事業單位的基本情況

市屬國有糧食企事業單位我市共26家,其基本情況如下:

（一）人員情況。截至2007年6月30日止，26家市屬國有糧食企事業單位職工總人數1060人，其中在職職工704人(在崗218人，下、待崗486人)，離退休356人。

（二）資產情況。截至2005年3月31日止，市屬26家國有糧食企事業單位帳面資產總額9359.59萬元（其中固定資產5828.37萬元，占帳面資產總額的62%），負債總額18313.38萬元（其中銀行債務13336.69萬元），帳面資產負債率195%。企業負債狀況：100%以上的20家、90～100%的2家、80%以下的2

家。

（三）經營情況。26家市屬國有糧食企事業單位中，經營地方儲備糧的企業1家(市糧食儲備庫，屬政策性糧食購銷企業)，承擔軍糧供應工作任務的1家（市軍糧供應站，屬自

收自支事業單位），其余24家企業由于2002年我市實施糧食購銷市場化改革后不再承擔政策性經營業務，這些企業因長期背負舊的糧食管理體制留下的沉重歷史包袱，經營設施差，應變能力不強，不同程度出現虧損狀況，企業拖欠職工工資及生活費、欠繳社保費等情況比較突出。

市屬國有糧食企業的現有規模、布局和結構已不適應新形勢下糧食工作的需要，嚴重制約糧食企業的生存和發展。

二、改革思路及基本框架

根據《海南省人民政府關于進一步深化我省糧食購銷市場化改革的意見》（瓊府〔2004〕59號）及有關文件精神，結合我市糧食購銷市場化改革和市屬國有糧食企業的實際，我市國有糧食企業改革的基本思路如下:

（一）根據“進一步整合現有的糧食倉儲、加工設施中的優質資產，消化歷史包袱，改造和重組國有獨資的糧食購銷企業，使其成為政府調控糧食市場的重要載體”的原則，完成組建三亞市糧食儲備庫工作，市糧食儲備庫作為我市承擔省、市級糧食儲備等政策性經營業務的國有獨資的糧食購銷企業，將原由三亞市糧油儲運公司使用和管理的羊欄庫區劃歸三亞市糧食儲備庫。市糧食儲備庫定員18人，人員從現有儲備糧管理人員中擇優聘用。

（二）根據行業管理工作需要，保留三亞市軍糧供應站為市糧食局下屬的自收自支事業單位，其職能是負責我市駐軍的軍糧供應工作，定員56人。

（三）對市糧油儲運公司、市藤橋糧食收儲管理所、市羊欄糧食收儲管理所、市崖城糧食收儲管理所、市糧油軍供服務站、市河東糧所、市紅旗糧店、市新居糧店、市糧油貿易公司、市糧油總公司、市糧油食品工業公司、市藤橋糧油供應站、市林旺糧油供應站、市田獨糧油供應站、市紅沙糧油供應站、市荔枝溝糧油供應站、市羊欄糧油供應站、市天涯糧油供應站、市崖城糧油供應站、市保港糧油供應站、市梅山糧油供應站、市高峰糧油供應站、市雅亮糧油供應站、市育才糧油供應站等24家糧食企業，實行關閉，使其退出國有企業行列。以上24家企業職工總人數946人，其中在職648人，離退休298人，截至2005年3月31日止，帳面資產總額7589.23萬元，其中固定資產5583.69萬元，負債總額為16362.07萬元。

三、職工分流安置和安置資金的籌措

（一）職工分流主要形式。

1、保留單位和新組建的企業根據定員擇優聘用員工，全面實行勞動合同制管理。企業在內部崗位管理上實行聘任制，主管部門對企業領導成員公開選聘，競爭上崗，經營管理者能上能下，人員能進能出。

2、實行關閉處理退出的國有糧食企業，依照省人民政府瓊府[2002]72號文件精神，清償拖欠職工的工資及生活費、清償拖欠的社會保險費等欠費后，由企業與職工解除勞動關系，按規定支付經濟補償金，經濟補償金全市國有糧食企業統一標準計發，其標準按職工本人參加工作年限支付，工作時間每滿1年，發給580元，工作時間不滿1年的按1年計發。與企業簽訂解除勞動關系的職工,一次

性發給重大節假日補貼每人5000元。

（二）職工安置的原則。根據《中華人民共和國勞動法》和《海南省改制關閉破產國有企業職工安置辦法》（瓊府〔2002〕72號）等有關規定，依法處理企業與職工的勞動關系，把安置職工、保護職工合法權益放在首位，積極促進職工再就業，采取多種形式扶持職工再就業。對解除勞動合同后尚未就業的職工，及時辦理失業保險。

（三）規范辦理職工安置手續。企業要嚴格按照有關法規、政策規定和操作程序辦理有關手續，妥善安置職工，有關職能部門要認真審核職工安置的方案，據實做好職工安置各項資金的核銷、核發工作。

（四）職工安置經費測算。這次改革列入關閉等形式處理的國有糧食企業24家，職工安置成本測算期限截至2007年6月30日止，據初步測算，共需職工安置經費5363.49萬元，其中：應補發職工工資221.87萬元；補發職工生活費460.34萬元；補繳拖欠的社保費1513.90萬元；補繳離休干部醫療統籌金10.60萬元；應繳退休人員養老基金補償金1278.06萬元、醫保基金補償金669.12萬元；應支付拖欠職工的醫療費等13.62萬元；與648名職工解除勞動關系應支付的經濟補償金871.45萬元；一次性發給職工平均每人5000元的歷年重大節假日補貼共計324萬元。

（五）職工安置資金籌措。

1、批準核銷社會保險費2656.73萬元（其中：社保費欠繳總額1513.90萬元中扣除劃入職工養老、醫保個人帳戶部分及個人繳費部分后可核銷額為1244.83萬元；核銷退休人員養老基金補償金1278.06萬元；核銷繳退休人員的醫保基金補償金669.12萬元的20%計133.82萬元）；

2、由市政府安排資金2706.78萬元先墊付其余缺口的職工安置費，然后將處置企業資產收回資金歸還。

四、資產處置

資產處置根據《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）和《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號）等有關規定，嚴格按程序規范運作。

（一）資產評估基準日。資產評估基準日為2007年9月30日。資產評估按程序規范操作，聘請有國有資產評估資格的中介機構進行評估。

（二）保留企業的資產處置。保留單位的資產通過評估后，根據國有資產管理的有關規定進行資產確認和登記。

（三）關閉或以其他形式改革的企業的資產處置，根據國有資產管理有關規定和程序進行，并按國家有關規定辦理資產變動、注銷登記。

（四）為了確保資產處置嚴格按規定、按程序規范運作，成立有市國資委、財政、監察、國土、房產、糧食等部門參加的國有糧食企業資產處置領導小組，負責處理這次市屬國有糧食企業改革資產處置中的重大問題，審批企業資產處置方案。資產處置收入在市財政指定的專戶存儲，由市糧食企業改革領導小組統一管理，企業資產處置的收入首先用于歸還市政府墊付的職工安置經費。

五、配套措施

（一）由市政府牽頭組織資金“打包”、“打折”中國華融資產管理公司在我市藤橋糧站、高峰糧站、育才糧站、雅亮糧站、崖城糧站、保港糧站、梅山糧站等7家國有糧食企業的不良債權，以確保順利進行企業資產的變現。

（二）提倡和鼓勵職工個人或集資入股購買生產經營性資產，職工民主意識較強，愿意出資收購的企業，支持職工入股組建股份合作制企業或有限責任公司。企業內部職工集資購買后整體轉制的可優惠20%，職工購買資產成立的新企業享受稅費減免等有關優惠政策。

（三）企業可用經營性實物資金折抵職工安置費用，也可用非經營性資產安置職工。

（四）解除勞動關系的職工自主創業和自謀職業的，可享受相關優惠政策。

（五）在企業改革成本由市統一籌集，全市糧食企業職工安置統一標準的前提下，先易后難，條件成熟的先實施。

六、組織領導

我市國有糧食企業改革，涉及到國有資產評估、處置，職工分流安置、再就業等工作的落實，政策性強，涉及面廣，改革成本籌措難度大，工作環節多、任務重，市政府成立了市國有糧食企業改革領導小組，下設辦公室，并設立市國有糧食購銷企業改革聯席會議制度，改革工作在市國有糧食企業領導小組及其辦公室的領導和協調下進行，以確保改革達到預定目標。

（一）市國有糧食購銷企業改革聯席會議負責協調解決本方案實施中的有關問題。聯席會議各組成單位要在各自職責范圍內，及時落實好本方案實施中的相關工作。

（二）市糧食局負責本方案的組織實施，要設立市國有糧食企業改革工作小組，下設辦公室，負責糧食企業改革的日常事務，辦公室內設綜合組、職工安置組、資產處置組。

（三）各國有糧食企業都要成立改革的領導機構和工作機構，加強領導，有序地推進改革工作。

1、根據市政府批準的《三亞市國有糧食企業改革實施方案》，結合自身實際，制定本企業改革實施方案，經職工代表大會討論通過后報市糧食局批準；

2、企業職工安置方案須經職工代表大會表決通過，經市糧食局審核后報市人事勞動保障局審查；

3、國有資產的處置要嚴格按照國家和省市的有關法規政策辦理，妥善落實銀行貸款債務，防止造成國有資產流失和惡意逃廢債務。國有資產處置方案須經市糧食局審核、市國資委審查后報市國有糧食企業資產處置領導小組審批。

4、要做耐心細致的思想政治工作，充分發動職工積極參加企業改革，事關職工切身利益的問題要廣泛征求職工的建議，要把安置職工、保護職工合法權益放在首位，妥善安置職工，維護社會穩定。

5、企業改革實施進程中的問題要及時向市國有糧食企業改革領導小組辦公室報告。

本方案總體上在今年十月底前基本完成。

第四篇：國有糧食購銷企業改革總結

我區國有糧食企業改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關要求穩步推進，為適應社會主義市場經濟的需要，認真執行省、市、區的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業（軍糧供應站除外）的要求，以產權制度改革為突破口，積極推進我區糧食企業國有資產退出和職工身份轉換，推進國有糧食購銷企業改革和附營企業進行民營化改革的進程。在省、市糧食局的指導和區委、區人民政府的直接領導下，局黨政領導班子認真分析形勢，針對糧食企業的實際，采取總體設計、規范運作、分步實施、平穩推進的方法，認真把握政策，維護國家、集體、職工三者利益，抓好領導、協調、檢查、監督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項工作進展順利。

一、改革的指導思想和目標：

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，以產權制度改革為突破口，以社會穩定為基礎，加快國有糧食企業改革。改革目標：以市場為導向，以產權制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標責任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項配套政策措施，在確保糧食安全和社會穩定的前提下，國有糧食企業實現戰略性重組，形成比較合理的結構和布局，全面提高企業整體素質和市場競爭能力，實現扭虧為盈。附營企業資產整體出售，國有資產退出，系統內平衡調控，職工身份置換，現金安置職工，實行民營化改制。

二、摸清情況，制定改革方案

㈠、摸清企業家底

摸清底子是開展工作的基礎。為確保糧改工作的順利進行，我局首先嚴格資產認定，對企業涉及的資產、債權、債務，堅持從審計和評估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構成情況

**區糧食系統有軍糧供應站（此次改革不涉及）、收儲經營總公司及6戶附營企業：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿公司共8戶企業。

全區國有糧食企業共涉及改革對象532人，其中退休職工259人（含內退50人），應置換身份273人，各企業人員組成情況為：收儲公司職工總數:327人，其中退休職工184人（含內退35人），應置換身份143人；油脂廠職工總數:47人，其中退休14人，應置換身份33人；面粉廠職工總數:79人，其中退休職工30人，應置換身份49人；廣告公司職工總數:10人，應置換身份10人；飼料公司職工總人數:26人，其中退休3人（含內退1人），應置換身份23人；編織袋廠職工總數:19人，其中退休9人（含內退6人），應置換身份10人，糧貿公司職工總數:24人,其中退休19人（含內退6人），應置換身份5 人。

2、資產及債權債務

7戶企業共有資產7653.5萬元，其中流動資產5401.5萬元，固定資產2165.1萬元，其他資產95萬元，負債8560.6萬元，資產負債率達112%。

(二)制定改革方案。

2003年5月，我局成立了糧食系統企業改革領導小組，在弄清企業家底的基礎上，糧改領導小組認真領會上級糧改政策的精神實質，準確把握政策界限，結合企業實際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進行改革。經過充分討論，反復研究，分別制定《**縣糧食收儲經營總公司改革方案》、《**縣塑料編織袋廠改革方案》、《**縣食用油脂廠改革方案》、《**縣糧貿公司改革方案》、《**縣面粉制品有限責任公司改革方案》、《**縣廣告公司企業改革方案》及《**縣飼料公司企業改革方案》報縣人民政府，縣人民政府分別于2003年4月、12月對收儲經營總公司、面粉廠、糧貿公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業改制方案給予批復。改革方案中明晰國有糧食企業職工身份全部終止，明確了收儲企業以出讓部分國有資產，現金安置職工，清償債務，創建國有糧食獨資公司的形式進行改革。其余4戶附營企業資產實行公開拍賣，現金安置職工，清償債務的形式進行改革。并根據各企業實際明確職工安置補助標準，收儲總公司在職職工每人4000元再就業啟動金，每年工齡814元安置補償金，面粉廠、糧貿公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業啟動金，每年工齡736元安置補償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業啟動金，每年工齡500元安置補償金。

（三）認真細致做好改革所需資金的詳細測算工作。

為使企業改革得以順利進行，我局糧改領導小組對改革所需費用進行詳細測算，7戶企業改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元。其中：在職職工終止國有企業職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內部退養職工50人，在內退期間需發放生活費及應繳基本養老金、醫療保險金和大病保險、失業保險，所需費用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費為39.7萬元；退休職工209人應一次性繳養老金、醫療保險金和大病保險費用為559.3萬

元，需支付撫恤、喪葬費為140.7萬元；應支付107名退休職工未領安家費和建房費73.9萬元；應退22名職工現金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補助費用為23.7萬元；應支付改革前欠養老保險和醫療保險費143.7萬元；清償其它債權單位和個人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥

善安置好企業現有職工，是確保社會穩定和糧改工作順利實施的關鍵環節。而安置的關鍵在于錢從哪里來，人往哪里去。在改革過程中，我局黨政領導千方百計籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：

1、清收舊帳。一是清收職工往來借款及經營過程中的賒帳欠款。二是對企業原有債權進行清償。

2、變現資產。一是企業整體出售，土地使用權轉讓收入；二是對職工原有宿舍進行產權出讓收入；三是對企業現有其他可變現資產進行公開拍賣；四是盤活資產收入。通過清收舊帳和變現資產籌集改革成本750.5萬元。其中：收儲經營總公司資產變現收入513.5萬元，油脂廠資產收入30萬元，編織袋廠資產收入60萬元，糧貿公司變現收入22萬元；辦公樓拆遷補償款125萬元

至2008年10月止，用變現資產安置職工273人，共支付資金750.5萬元，其中：支付安置金552萬元，支付職工安家費35.6萬元，撫恤費16.7萬元，一次性支付職工遺屬補助23.7萬元，補交改革前欠交養老保險金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元。并結合企業實際，對男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業困難的64名職工辦理內部退養手續。辦理提前退養手續13人,目前通過清收舊帳和變現資產籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元。

（五）成立企業離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經報區人民政府同意，我局成立糧食局企業離退休人員托管中心。收儲經營總公司深化企業改革及附營企業民營化改制后的離退休人員和辦理內部退養人員全部進入中心管理，使企業改制后離退休人員和內部退養人員管理工作得以繼續進行，實現對離退休同志“老有所養，老有所醫”的目標，落實老同志的“兩個待遇”。

三、存在問題

根據我局改革目標和改革所需資金測算，現企業改革資金缺口1200.3萬元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應一次性繳納養老金、醫療保險金和大病保險、失業保險，所需費用為559.3 萬元，需支付撫恤、喪葬費124萬元，應支付未領取安家費和建房費38.3萬元，合計721.6萬元；

（二）、內部退養的50名職工在內退期間需發放生活費及應繳基本養老金，醫療保險金和大病保險、失業保險、所需費用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費為39.7萬元，合計393.6萬元；

（三）、“三項保險”欠費問題。由于各企業沒有能力繳納“三項保險”，到目前為止拖欠養老保險、醫療保險、失業保險共計85.1萬元。致使職工的保險權利得不到保障，終止國有企業身份的職工不能辦理個人社保續保手續，患病職工得不到及時治療。

四、進一步深化改革的建議

為了更好地發展糧食經濟，搞活流通，使企業輕裝上陣，讓改革深入徹底地進行，需要解決以下三個問題：

一、由于企業欠費，到目前為止，有80個退休職工未進入醫保，這些職工一天比一天老，但醫療保險未交，醫療條件得不到保障，致使糧食系統的工作存在不穩定因素，今后的重點就是解決80個職工的醫療保險問題。

二、內部退休人員中有一部分按照當時**市的政策，已經達到退休條件，但是退休審批權上劃到省上以后，由于省上不承認**市制定的關于糧食系統的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業負擔，希望市糧食局幫助協調解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現在的搬遷補償價格，應補償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協調。

**市**區糧食局

二00八年十一月十九日

第五篇：安平縣國有糧食企業改革實施方案

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安平縣國有糧食企業改革實施方案

為加快推進全縣糧食企業改革的步伐，有計劃、有步驟、有秩序地完成企業改制任務，按照省政府《關于進一步推進糧食流通體制改革的意見》、衡水市糧食局《關于深化全市國有糧食企業改革的指導意見》等文件要求，結合本縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和省委六屆三次全會關于深化國有企業改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產權制度改革為突破口，大力推進企業組織結構、經營機制和管理體制的創新，實現國有糧食企業戰略性調整和改組，形成比較合理的結構和布局，建立比較完善的現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場競爭主體和法人實體，全面提高糧食企業的整體素質和市場競爭力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強宏觀調控和市場流通中更好地發揮主渠道作用。

二、目標任務和要求

1、總體目標

安平縣糧食系統共有23個直屬企業，糧食購銷企業18個，非購銷企業5個。這些企業的改制工作，總體用45天的時間完成。2004年6月5日完成所有企業的改制，基本建立現代企業制度；2004年下半年進一步總結完善企業改革工作，提高規范運作水平，建立健全國有資產監督管理體系。

2、改革的內容和形式

（1）為了適應糧食購銷市場化、競爭日趨激烈的新形勢，改變我縣糧食購銷企業點多面廣、經營分散的問題，按照政企分開的原則，建立安平縣糧食集團，該集團為一級獨立法人，實行企業管理，市場化動作。原糧食局下屬23個直屬企業全部歸糧食集團領導，設立辦公室、財務審計部、倉儲基建部、網絡信息部、業務部、貿易部等中層內設管理機構。逐步建立起比較完善的現代企業制度，整合資源，發揮整體優勢，實行集約經營，提高企業的市場競爭力。集團總經理兼任糧食局黨組副書記、副局長，該集團接受糧食局在執行國家糧食政策方面的監督指導。特別是--------------------------精品

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在遇到賑災、軍供、平抑市場等特殊時期，國家需緊急調撥糧食這一戰略物資時，必須接受糧食局的業務指導。同時糧食局抓好國家糧食政策的貫徹落實。

（2）對納入集團的原糧局所屬購銷企業主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購、有利銷售、運轉靈活的原則，合理調整企業結構和布局，使獨立核算的企業縮減50%。二是改制。國家、省級糧食儲備庫等基礎設施，仍然實行國有獨資或國有控股，在集團領導下獨立核算、自主經營；大中型糧庫、中心糧食購銷企業實行國有獨資、國有資本控股或國有資本參股；業務量較少的糧食購銷企業，采取聯合兼并、資產重組、租賃承包、民營、拍賣、股份制等多種形式，盤活國有存量資產。

（3）對非購銷企業采取因企制宜、一企一策的方式進行。主要采取競價出售、股份制改造、增資擴股、資產重組、兼并聯合、規范破產等形式進行。

（4）依法調整職工勞動關系。在這次企業改制中，除整合后的企業一名法定代表人和會計暫不調整勞動關系外，其余所有企業職工都要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同等形式，全面完成勞動關系調整。

3、工作要求

一是統一思想。糧食、宣傳等部門要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協力，共同推進糧食企業改革。

二是摸清底數。糧食部門要深入糧食企業摸清底數，分析企業現狀，抓住主要問題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業改革領導小組制定全縣糧食企業改革實施方案，明確改革目標和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實措施、職工安置補償的方式和標準。

三、具體實施步驟和階段任務

目前，已對各企業進行了詳細摸底，糧食系統職工對改革的政策已有了相當了解，宣傳發動和前期準備階段的工作已經完成。具體實施步驟和階段任務是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個糧食購銷企業按照獨立核算企業縮減50%的要求，保留10個（安平縣國家糧食儲備庫、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村--------------------------精品

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站、油子站、毛莊站），10個保留庫站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進行。（2004年5月10日前完成）

2、對取消法人資格的8個庫站（購銷公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫）視其實際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個非購銷企業（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車隊），按照股份制、租賃、兼并等形式進行，其中天禾面粉廠進行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國家糧食儲備庫和二糧站仍然實行國有獨資，其它保留庫站實行國有獨資或國有控股，非保留庫站和非購銷企業視自身情況，采用多種形式盤活國有存量資產，加大國有資產退出力度，建立非公有制經濟體系。

（二）依法調整勞動關系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統共有職工984人(其中購銷企業職工852人，非購銷企業職工132人)改制完成后，計劃保留職工200人(其中購銷企業180人，非購銷企業20人)。

1、購銷企業的職工安置。購銷企業職工總人數為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動關系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發放，醫藥費改制后由社會醫療保險機構承接，每人每年按4500元計算到75周歲，統一剝離，一次性從凈資產中劃出，交醫保經辦機構納入醫保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統籌的退休人員的養老金由養老保險機構負責發放；醫療保險費按當地統籌標準計算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業職工遺屬、企業改制前的內部退養人員、因工傷殘人員、病休人員的各項補助費按現行標準計算到70周歲。d、退養人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗退養手續。離崗退養期間，按每人每月290元的標準發放生活費。達到法定退休年齡時辦理退休手續，享受基本養老保險待遇。養老、失業保險費按現行標準計算到法定退休年齡；醫療保險費計算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動合同的也可實行內部退養。由企業按規定逐年繳納社會保險費，離崗退養期間的生活費標準與退養人員相同，達到法定退休年齡時辦理退休手續。

（2）兌現補償。對購銷企業不再留用的人員，都要與原企業解除勞動關系，并及時兌現經濟補償金和安置費（經濟補償金和安置費的標準，按勞動部《關于印發--------------------------精品

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＜違反和解除勞動合同的經濟補償辦法＞的通知》勞部發［1994］481號第八條規定的規定，用人單位按勞動者在本單位的工作年限、工作時間每滿一年發給相當于一個月的經濟補償金。對購銷企業需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動合同，一般不兌現經濟補償金，但要按解除勞動關系計算其所需的補償金或安置資金，由財政列名備案，專戶儲存、專款專用，待這些職工依法與企業解除勞動關系時使用。

（3）改革資金的籌措。通過摸底測算，全縣購銷企業改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫療保險金169546元，提前離崗人員退養費用4182776元、解除勞動關系職工補償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購銷企業改革的費用，由財政用包干的糧食風險基金補助60%即8572359元，補助范圍是糧食購銷企業截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續的職工，在冊的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業自籌，企業自籌資金可采取以下辦法進行：

a、年前到現在，由于糧食漲價，部分企業銷售糧食后已有些存余利潤，可做為改制資金。

b、可變賣、出讓一些閑置資產（糧食除外），其所得款可做為改制資金。

c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時用于改制資金等等。

2、非購銷企業的職工安置。全縣非購銷企業職工總數為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關政策進行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業自籌解決。糧食風險基金不負擔此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產權轉移、規范破產等形式進行。

（三）對現有糧食企業清產核資和財務審計

糧食、農發行、審計等部門要在縣改革領導小組的領導下，密切配合，限定時間對各糧食企業資產統一封存，進行嚴格的清產核資和財務審計。此階段大體用一周左右時間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產評估

全縣各糧食企業要在國有糧食企業改革領導小組的統一領導下，與相關部門積極配合，完成糧食企業的資產評估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現代企業制度

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國有糧食企業改革基本完成后，各糧食企業要積極適應市場經濟和糧食購銷市場化的要求，建立現代企業制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領導和責任落實

（1）建立健全組織機構。為加強對全縣糧食企業改革工作的組織領導，提高改革成效，成立安平縣糧食企業改革領導小組，由安平縣委副書記劉永軍任組長，縣委常委、組織部長肖蘭皋、縣政府副縣長崔躍東任副組長，全程管理全縣糧食企業的改制工作。縣糧食企業改革領導下設辦公室，辦公室主任由糧食局長趙貴軒擔任，辦公室將采取集中辦公的形式，負責糧改的具體工作，確保改革的順利推進，保證改革中糧食安全，企業職工思想穩定。

（2）明確具體工作責任。縣糧食改革領導小組全程參與每一個企業的改制工作，牽頭組建由工作組長、企業負責人、企業管理技術人員代表參加的企業改制籌備委員會，全程負責企業的改制工作，維護企業在改制期間的正常生產經營，做好職工思想穩定工作，上下協調解決改制過程中遇到的難點問題，實現企業向新機制轉換的平穩過渡。

（3）糧食、財政、審計、農發行、土地、房管、城建等部門在實際改制工作中，要本著穩定、快速、公正、務實的原則在縣糧食企業改革領導小組的領導下，密切配合協調聯動，掛圖作戰，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項任務、目標。

二○○四年四月十六日

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