第一篇：ethtwy南_京農業大學2008年度十大科技事件

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!_ 一個人總要走陌生的路，看陌生的風景，聽陌生的歌，然后在某個不經意的瞬間，你會發現，原本費盡心機想要忘記的事情真的就這么忘記了..南京農業大學2008年度十大科技事件

1、我校成功開展了科技創新大討論活動，形成了提升我校科技創新能力的總體思路和戰略方案。

2、“國家肉品質量安全控制工程技術研究中心”獲得國家批準立項。由中國科技部和美國農業部合作共建的“中美食品安全與質量聯合研究中心”落戶我校。

3、曹衛星教授主持完成的“基于模型的作物生長預測與精確管理技術”成果獲國家科學技術進步獎二等獎。4、2008年度我校縱向到位科研經費突破2億元，科研立項經費超過3億元，提前實現了學校“十一五”規劃目標。

5、我校國際科技論文產出大幅增長，2007年被SCI、EI收錄論文384篇，2008年接近500篇，首次進入全國高校前50名行列。6、2008年度我校國家社會科學基金和國家自然科學基金管理學部重大、重點項目立項取得突破。

7、我校有16位專家進入國家現代農業產業技術體系科學家崗位，張紹鈴教授受聘為國家梨產業技術體系首席科學家。

8、我校7個實驗室入選農業部第五輪重點開放實驗室，首個省級哲學社會科學研究基地“江蘇省農村發展與土地政策研究基地”獲準建設。

9、充分發揮多學科聯合攻關優勢，我校“中國新農村建設研究院”首次牽頭承擔國家科技支撐計劃有關研究項目。10、2008年度我校被江蘇省教育廳授予“江蘇省科技工作先進高校”榮譽稱號，我校科協入選江蘇省高校科協先進集體。

2008年科技大事記 ? 1月1日，由我校“中國新農村建設研究院”牽頭，發揮多學科聯合攻關優勢，聯合農學院、公共管理學院、經濟管理學院、資源與環境科學學院等七個學院，以及東南大學、南京林業大學等外校單位共同承擔了科技部支撐計劃課題“長江三角洲現代農業區新農村建設關鍵技術研究集成示范”。

? 1月3日，南京市科協、市委組織部、市科技局、市農林局聯合召開了農村科技創新特派員選派暨“雙百工程”總結會。會上表彰了10個先進集體和20位先進個人。我校被授予南京市雙百工程先進集體，陶建敏、湯國輝榮獲先進個人，侯喜林、陶建敏被南京市選派為2008年科技特派員。

? 1月6日，江蘇省三下鄉集中活動在泰州市黃橋鎮舉辦，副省長張桃林參會并對2008年三下鄉活動進行了部署。園藝學院吳震教授代表我校2008年選派的5名科技特派員與連云港扶貧村鑒定了協議。會上,我校科教興農辦主任湯國輝被授予2007年度江蘇省三下鄉先進個人。

? 1月10日，科技處召開2008年國家自然科學基金項目申報動員大會，由科技處朱世桂副處長主持。會上，副校長曹衛星作了題為“國家自然科學基金課題設計與申請”的專題報告。綜合科科長朱新星介紹了如何“貫徹執行《基金條例》，用好管好國家基金”。朱處長通報了國家基金新形勢和我校上一年各學院申報資助情況，重點介紹了2008年的新要求及注意事項。

? 1月11日，江蘇省科技廳組織專家組對我校承擔的“江蘇省信息農業高技術研究重點實驗室”建設項目進行了驗收。專家組聽取了實驗室主任曹衛星教授所作的實驗室建設工作匯報，審閱了相關技術資料，現場考察了實驗室建設狀況，并進行了認真的討論和評議。專家組充分肯定了實驗室建設期所取得的顯著成績，一致同意通過項目驗收。

? 1月17日，信息科技學院召開社會科學基金項目申報動員座談會。科技處分管副處長應邀參會，并就2008年我校申報國家社科基金、省部級等社科基金項目進行動員，同時對國家、省部級社科基金項目申報情況及我校2008年項目申請的有關要求作了說明。? 1月18日，在江蘇省科協界新春聯歡會上，我校科協被江蘇省科協授予2007年度高校科協工作先進集體。自2003年以來，我校科協已連續五年被評為江蘇高校科協工作先進集體。

? 2月26日，江蘇省新聞出版局召開全省新聞出版（版權）工作會議，對榮獲江蘇省第六屆期刊質量評估分級的優秀期刊進行表彰，《南京農業大學學報》榮獲“第六屆江蘇省雙十佳期刊”。

? 2月27日，我校召開科技創新大討論動員大會。校長鄭小波作動員報告，副校長周光宏作了工作部署，確定了大討論的主題是：提升學校科技創新能力，增強科技創新對研究型大學建設的支撐和推動作用。黨委書記管恒祿作了總結講話。

? 2月28日，動物科技學院副院長劉紅林教授、科教興農辦湯國輝主任和我校相關畜牧專家赴淮安市淮陰區參加“農業科技入戶示范工程啟動儀式”，劉紅林教授繼被聘為“生豬科技入戶工程”首席專家后，又被聘為“南京農業大學專家工作站”站長，并和淮陰區副區長劉翠花共同為“南京農業大學專家工作站”揭牌，標志著我校與淮安市淮陰區共同實施的農業部“農業科技入戶示范工程”新一年工作正式啟動。

? 2月29日，連云港市隆重召開“百名教授興百村小康工程推進會”。會上，我校10名青年教師接受連云港市委、市政府任命，到鄉鎮黨委、政府掛職。

? 3月12日，我校舉辦科技創新大討論首場專題報告會，副校長周光宏主持報告會。農業部科技教育司副司長劉艷應邀參會，作了題為“現代農業產業技術體系建設進展”的專題報告。

? 3月20日，我校2008年度國家自然科學基金項目申請集中受理與結題工作圓滿結束，共申請國家自然科學基金項目268項，遴選推薦農學院章元明、郭旺珍，植物保護學院李飛、洪曉月，動物醫學院趙茹茜，經濟管理學院朱晶等6人申請2008年的杰出青年科學基金。? 3月25日，由我校和江蘇雨潤食品產業集團承擔的國家“863計劃”項目“中國傳統及特色食品和畜產品生產技術與產品開發”、“肉品高活性發酵劑制造核心技術研究與新產品開發”形成的科技成果“發酵肉制品強化接種與內源酶調控技術”通過南京市科技局主持的成果鑒定。該成果由肉品研究室、食品微生物研究室共同完成，周光宏教授、董明盛教授、徐幸蓮教授任技術主持。

? 3月28日，校黨委書記管恒祿到學報（社科版）編輯部調研。管恒祿察看了編輯部工作環境，詳細詢問了工作開展情況，對學報的工作成績給予了肯定，對編輯部人員的辛勤工作表示感謝，并從“政治方向、學術水平、辦刊質量、制度建設、精神風貌”五個方面強調了學報的辦刊要求。

? 4月5日，我校舉辦科技創新大討論第二場專題報告會。教育部科技司高潤生處長和浙江大學科學技術研究院陳昆松副院長應邀參會，分別就提升高校科技創新能力、創新科研管理體制兩方面作了專題報告。

? 4月9-10日，教育部和科技部在杭州聯合召開高等學校參與新農村建設科技研討會，會上周光宏副校長用多媒體生動形象地介紹了我校科教服務三農的思路、做法經驗與模式成效等，得到與會代表的好評。? 4月13日，我校科技工作領導小組召開第三次工作會議。會議梳理分析了前期各學院組織科技創新大討論形成的認識、問題與建議，討論了學校科研工作評價辦法和學校對外科技服務管理辦法，并就組織重大科技項目、培育標志性成果、加強學院科技管理等問題進行了交流討論，部署了科技創新大討論下一階段的工作。

? 4月20日，由我校主辦的“2008作物模擬與決策支持”國際研討會在我校學術交流中心隆重開幕。本屆大會主席、江蘇省政協副主席、我校副校長曹衛星教授主持了開幕式。在為期兩天的會議期間，來自中、美、日、澳大利亞等國的49位作物系統模擬專家和國內專家共計100余人，圍繞作物—土壤過程模擬、作物產量模擬、作物品質模擬和作物形態模擬等專題進行了大會主題報告和分會場報告。

? 4月21日，國家自然科學基金委國際合作局常青副局長、亞非與國際組織處張永濤副處長一行來我校調研。曲福田副校長、朱世桂副處長分別向來賓介紹了我校近年來承擔國家自然科學基金項目情況和國際科技合作工作。常局長介紹了國家自然科學基金委國際合作局工作概況，通報了國際重大合作項目、協議類項目的申報資助要點和相關信息。

? 4月28日，沈其榮副校長率我校專家和產業處部分人員出席了常州市農業科技推進會。開幕式上，我校與常州市科學技術局簽署了聯合成立產學研辦公室的協議，食品科技學院郁志芳教授等多位專家與常州市涉農企業簽署了技術開發、人才聯合培養等協議，動物醫學院與常州星運農民創業科技服務專業合作社舉行了農民創業科技服務平臺的聯合組建儀式，常州科技局向我校有關專家頒發特聘專家證書。

? 5月10日，南京農業大學啟東專家工作站成立儀式在啟東市舉行，我校科技處領導和相關學院部分教師參加了成立大會，會議由啟東市副市長張蓉蓉主持。我校農學院湯一卒教授作為專家工作站站長向與會人員介紹了專家工作站的職責與任務。花亞純副書記與啟東市顧云峰副市長分別代表校市雙方為南京農業大學啟東專家工作站揭牌。

? 5月11日，我國著名小麥育種家、中國工程學院院士、里下河地區農科所研究員程順和一行五人來我校考察小麥基因組學研究，特別是在抗赤霉病分子標記輔助選擇研究方面的進展。在考察中，程順和院士詳細了解了赤霉病抗性分子標記輔助選擇的過程、可能出現的問題及解決辦法，以及選擇的效果，高度肯定了馬正強教授課題組在抗赤霉病分子標記輔助選擇研究上所取得的進展。

? 5月16日，中國農村自然資源可持續利用國際研討會在我校召開，會議由曲福田副校長主持。該會議是由荷蘭皇家科學院（KNAW）和中國科技部（MOST）聯合資助的“中國農村自然資源可持續利用”（Sustainable Resource Use in Rural China）項目第二期研究的啟動會。會議圍繞中國農村自然資源可持續利用討論了中國的農村土地問題、水資源問題和能源問題等，并在第一期研究的基礎上討論如何開展項目第二期的研究。

? 5月16日，為進一步提高科技管理干部的工作能力和管理水平，以適應學校科技創新能力建設的需要，科技處在學校學術交流中心舉辦了全校科研管理干部理論培訓班，各學院科研秘書，以及科技處全體工作人員30余人參加了培訓。劉鳳權處長作了題為“農業科技形勢與十一五科技計劃”的報告，詳細介紹了當前農業科技形勢和國家“十一五”科技計劃，并結合我校實際情況進行了分析和說明。朱世桂副處長就我校“十一五”科技工作中期檢查情況做了通報。

? 5月11-19日，美國堪薩斯州立大學植物病理系杰出教授、小麥遺傳資源中心主任Bikram S.Gill教授及其助手一行來我校訪問，蓋鈞鎰院士在翰苑大廈會見了來賓。Gill教授及其助手齊莉莉教授在我校期間，分別作了四場學術報告，參觀了我校江浦試驗站小麥育種基地和江蘇里下河農科所，并與我校研究生和教師進行了多次座談。

? 5月17-23日，2008年全國科技活動周暨江蘇省第二十屆科普宣傳周活動在全省成功舉辦。我校科協被授予江蘇省第二十屆科普宣傳周活動先進集體，動物醫學院陳甫老師榮獲先進個人稱號。

? 5月22-24日,教育部高等學校社會科學發展研究中心在我校召開專題座談會。會議由教育部社科中心主任馮剛主持，江蘇省教育廳副廳長胡金波，我校黨委副書記花亞純，以及部分省份教育廳社政處、宣教處處長等參加了座談。

? 6月25日，我校召開2008年科學技術大會。會議由校黨委書記管恒祿主持。本年度科技大會的主題為：總結工作，表彰先進，分析形勢，部署工作。

? 6月27—28日，江蘇省飼料工業協會第六次會員代表大會在我校學術交流中心召開，會議由省飼料工作辦公室主任宋曉春和我校動科院院長王恬主持。省農林廳副廳長王春喜在會上作重要講話。

? 6月28日，我校首批教育部新世紀優秀人才和創新團隊項目通過驗收，我校新世紀優秀人才7個項目結題評議均達到“優秀”，并通過驗收，驗收專家對我校創新團隊的建設也給予了高度評價與肯定。

? 6月28 日，由我校和江蘇省食品集團有限公司共同承擔、周光宏教授任技術主持的江蘇省科技成果轉化專項資金項目“蘇食冷卻肉生產工藝和全程質量控制技術”（BA2005009）形成的科技成果“冷卻肉生產工藝和全程質量控制技術”通過南京市科技局主持的成果鑒定。鑒定委員會一致認為，該成果綜合水平已經達到國內領先，在霧化噴淋冷卻、乳酸多柵欄減菌技術及設備、堿性脂肪酶型時間-溫度品質指示卡（TTI卡）研究等方面有重大創新。? 7月2日，農業部命名132個實驗室為第五輪農業部重點開放實驗室，我校7個實驗室入選。分別是：農業部農畜產品加工與質量控制重點開放實驗室；農業部南方作物生理生態重點開放實驗室；農業部作物病蟲害檢測與防控重點開放實驗室；農業部動物生理生化重點開放實驗室；農業部動物疫病診斷與免疫重點開放實驗室；農業部農業環境微生物工程重點開放實驗室和農業部南方蔬菜遺傳改良重點開放實驗室。? 7月3日，我校入選省高校科協第二屆常務理事會副理事長單位，周光宏副校長當選為省高校科協第二屆常務理事會副理事長。

? 7月8日，中美食品安全與質量聯合研究中心落戶我校。合作研究領域為：食品質量控制技術、食源性致病菌鑒定和控制、食品微生物預測模型在食品生產過程中的應用、食品品質形成機理、研究技術服務和成果轉化，以及以研究、教育和公共服務為目的信息資源共享。我校周光宏副校長出席了簽字儀式。

? 8月18日，應中荷土地規劃與地籍發展中心邀請，荷蘭格羅寧根大學法學院院長Leon Verstappen教授及其助手Fokke Jan Vonck先生在我校開展了為期一周的地籍管理培訓。培訓班系統介紹了歐盟特別是荷蘭的土地制度、相關法律以及土地管理方面的實踐經驗，并結合中國的情況展開對比分析和討論。

? 9月4日，由我校李順鵬教授主持申報的“農業有機物污染微生物修復與利用工程技術研究中心”獲南京市科技局批準立項建設。該工程中心集中了我校相關學科的科研人才隊伍，下設農業環境污染微生物修復技術的研發與工程化治理，農業廢棄物資源的微生物轉化與綜合利用，農業環境微生物資源的發掘與應用等研究方向，具有堅實的基礎研究、工程技術研發與應用基礎。

? 9月6日，我國舉辦的首個以生物除草劑為主題的國際學術會議——“生物除草劑國際學術研討會”(The International Workshop on Bioherbicide)在我校學術交流中心隆重舉行。會議由我校雜草研究室主辦，來自國內外高校和科研院所的80多名中外專家學者參加了研討會。

? 9月8－9日，我國首屆“快速葉綠素熒光動力學技術在植物科學領域中的應用”研討班在我校研究生院舉行。會議由我校雜草研究室主辦，來自國內19所高校和科研單位的七十多位快速葉綠素熒光技術專家和興趣愛好者參加了研討班。

? 9月23日，國家自然科學基金委員會下達資助通知，2008年度我校共獲資助國家自然科學基金項目75項，資助經費2665萬元，資助數及資助經費額均創新高。其中，面上項目68項（青年科學基金19項），資助經費1860萬元；重點項目4項，資助經費625萬元；重大國際合作項目1項，資助經費100萬元。

? 9月25日，根據農業部2008年第1072號公告，農學院張天真教授和朱協飛等選育的雜交棉新品種“南農10號”；智海劍教授、蓋鈞鎰院士等共同選育的兩個大豆品種“南農31”、南農32；丁倫友教授選育的水稻新品種“新兩優6380”通過了國家審定。? 9月26日，經過財政部會同科技部組織專家進行評審，我校4個項目入選農業公益性行業科研專項經費項目，分別由植保學院韓召軍教授、動物醫學院陳溥言教授、陸承平教授、資源與環境學院沈其榮教授主持，國撥資助總經費7745萬元。另外，我校作為協作單位參加該類項目16項，國撥資助2861萬元。獲立項經費總計超過1億元，實現了我校在農業公益性行業科研專項經費項目上的重大突破。

? 9月27日，科技部農村科技司在我校學術交流中心主持召開了“國家肉品質量安全控制工程技術研究中心”同行專家可行性論證會。我校校長鄭小波、副校長周光宏以及校長辦公室、科技處、實驗室與基地管理處、食品科技學院負責人及相關人員出席了論證會。經過論證，專家組一致同意通過可行性論證。

? 9月28日，由江蘇省科協主辦，南京大學、東南大學、南京農業大學等17所高校聯辦的第二屆江蘇省青年科學家年會在南京隆重開幕。會上，我校陳發棣教授被授予2008年度江蘇省“十大青年科技之星”榮譽稱號，強勝教授和王源超教授被授予第八屆“江蘇省優秀科技工作者”榮譽稱號。

? 10月11日，科技部生物技術中心國際合作處趙清華處長一行來我校就生物人才隊伍狀況與需求問題進行調研，科技處副處長朱世桂以及部分學院和部門的專家出席了調研座談會。此次調研旨在了解各高校在“發現人才、成就人才、使用人才、留住人才”方面的具體舉措，以及在生物人才培養過程中存在的問題，為國家制定生物人才發展戰略目標提供決策依據。與會專家分別就各自專業的人才培養問題進行了交流。

? 10月11－14日，由我校經濟管理學院與國際食物政策研究所、康乃爾大學、國家自然科學基金委三家單位聯合主辦的農林經濟管理高層論壇暨“農村改革與發展：面對21世紀新挑戰”國際學術研討會在南京召開。大會分成六個小組，分別就制度創新與建設、糧食安全問題、農戶調查歷史數據整理與利用、農產品市場貿易與金融、資源環境與可持續發展、中國經濟增長等熱點領域進行了深入探討交流。

? 10月18日，我校主辦的第二屆江蘇省青年科學家年會——“農業科學與社會進步”分論壇在金陵研究院國際報告廳舉行。會議由沈其榮副校長主持，鄭小波校長致開幕辭。江蘇省農林廳副廳長張堅勇做了題為“拓展農業多元功能，治理農村面源污染”的特邀報告。揚州大學農學院院長張洪程教授、我校國家重點實驗室主任張天真教授、江蘇省農科院院長嚴少華研究員和我校經濟管理學院顧煥章教授分別作了主題報告。

? 10月23日，我校“江蘇省農村發展與土地政策研究基地”獲準立項建設，這是我校建立的第一個省級哲學社會科學研究基地。

? 10月23日，中國畜產品加工研究會第五屆理事會在我校順利召開，來自全國各地的137名理事和代表與會。中國畜產品加工研究會會長周光宏主持開幕式并代表研究會和南京農業大學致歡迎辭。大會圍繞畜產品安全、質量和加工技術等熱點問題展開了專家演講和學術討論。

? 10月26日，由農業部主辦、南京農業大學和中國植物營養與肥料學會有機肥專業委員會以及江蘇省土肥站承辦的“固體廢棄物資源化利用現場會暨第三屆中國有機（類）肥料產業技術交流會”在無錫舉行，來自90多家科研院所以及相關企業單位的300多位代表參加了本次會議。參會代表圍繞我國養分資源管理理論與實踐、我國有機（類）肥料的研制與產業發展、有機（類）肥料產品生產技術與經濟效益分析、有機（類）肥料產品的生物效應、農業廢棄物資源化生產加工銷售及國家政策扶持等方面進行了深入的探討和廣泛的交流。? 11月11日，由我校科協、九三學社南京農業大學委員會和九三學社江蘇省地震局支社聯合主辦的“國際科學與和平周”科普知識講座在農學院學術報告廳舉行。江蘇省地震局應急救援處處長鄧民憲高級工程師作了題為“地震與地震救援知識——以汶川地震為例”的科普知識講座。

? 11月12日，動物醫學院陸承平教授課題組承辦的國家973項目“重要動物病原菌的分子生物學與致病機理的研究”2008年會在我校順利召開。中國人民解放軍軍事醫學科學院軍事獸醫研究所夏咸柱院士、揚州大學劉秀梵院士出席了會議，中國科學院微生物研究所趙國屏院士以及華中農業大學、中國科學院微生物研究所、中國農科院哈爾濱獸醫研究所等單位的42名專家參加了會議。

? 11月18日，科技部社發司中醫藥處鄒健強處長一行來我校就中醫藥科技產業基地建設狀況進行考察調研,并征求《中醫藥創新發展規劃綱要》及中醫藥現代化產業基地管理辦法的意見。副校長周光宏教授、園藝學院院長侯喜林教授以及我校科技處副處長朱世桂、中藥材研究所郭巧生教授、南京同仁堂洪澤中藥材科技有限公司專家等出席了本次調研會。? 11月21日，我校5項成果獲得江蘇省高校第六屆哲學社會科學研究優秀成果獎，徐翔教授、于水副教授獲二等獎，朱晶教授、莊娛樂教授、宋華明副教授分別獲三等獎。? 11月21日，由省科技廳、省教育廳召開的“全省高校院所科技人員創新創業表彰大會”上，我校資源與環境科學學院楊興明老師榮獲江蘇省首屆高校院所科技人員創新創業先進個人稱號。

? 11月26日，我校資環院黃耀教授和鄒建文教授的研究團隊與中國科學院大氣物理所合作，以南京農業大學為第一完成單位組織申報的“中國農田溫室氣體排放過程與模型研究”獲教育部自然科學獎二等獎。

? 11月28日，我校“江蘇省農村發展與土地政策研究基地”學術委員會成立。該研究基地整合了我校經濟管理學院、公共管理學院和人文社會科學學院的研究力量，充分體現了農業經濟管理、土地資源管理、農業科技史等三大學科的優勢和特點。

? 12月1日，我校省級哲學社會科學研究基地“江蘇省農村發展與土地政策研究基地”學術委員會在科技處會議室召開了第一次會議。學術委員會主任鐘甫寧主持會議。會議討論了校外學術委員會專家的名單，就2008年江蘇省社科研究基地科研項目選題進行遴選評審，同時，還評選了“2008年度江蘇省哲學社會科學界學術大會經濟?管理學科專場”入選會議交流的論文。

? 12月1-4日，聯合國歐盟經濟委員會（UN/ECE）肉類標準研討會在我校召開，會議圍繞國際肉類貿易標準化問題展開了專家演講和討論。我校周光宏教授牽頭制定的《UN/ECE鴨肉標準》正式通過審議，將于2010年正式出版發行，這是我國牽頭制定的第一個國際肉類標準。

? 12月6日，由省委宣傳部和省社科聯共同主辦的“2008年哲學社會科學界學術大會——經濟·管理學科專場”在我校學術交流中心舉行。來自全省42家大專院校、科研院所的260多位專家學者及師生代表參加了會議。我校黨委書記管恒祿致歡迎辭，鄭小波校長主持了開幕式，22位專家學者在會上作了專題報告。

? 12月12日，根據中國科學技術信息研究所公布的2007年度科技論文產出檢索報告顯示，我校2007年度“學術榜”論文質量大幅度提升。科學引文索引數據庫（SCIE）收錄我校科技論文309篇，全國高校排名第47位，比上一年度第59位提升了12個名次，我校國際科技論文排名首次進入前50名行列。

? 12月17日，《新華日報》全文登載了我校于水副教授紀念中國改革開放30周年的研究論文“蘇南農業現代化對全國現代農業發展的啟示”。文章對蘇南地區農業現代化發展模式進行了全面的總結，并對我國現代農業發展進行了展望。

? 12月17日，江蘇地區國家自然科學基金聯絡網培訓會暨2009年度管理工作會議在我校圖書館報告廳召開。會議由江蘇地區國家自然科學基金聯絡網網長單位南京大學主辦、我校科技處承辦、江蘇地區國家自然科學基金聯絡網91個科教單位的代表100余人參加了會議。國家自然科學基金委紀檢監察審計局岳中厚副局長、監督處田文處長、基金委計劃局綜合處劉衛處長、江蘇省科技廳社會發展與基礎研究處蔡永兵副處長、我校沈其榮副校長出席了會議。

? 12月22日，根據農業部文件（農科教發[2008]10號），我校有16位專家進入國家現代農業產業技術體系科學家崗位，張紹鈴教授受聘為國家梨產業技術體系首席科學家。? 12月29日，我校公共管理學院吳群教授主持完成、南京農業大學作為成果唯一完成單位的“農用地質量等級評價與地價評估—理論、方法與實證”項目，獲得2008年國土資源部科學技術獎二等獎。

（印數：90份）

第二篇：京澤花園事件

關于寧陵縣“京澤花園”11.2事件： 寧陵縣安全生產監督管理局：

寧陵縣住房和城鄉規劃建設管理局：

寧陵縣環境保護局 ：

我們是財政局家屬院居民，向你們如實反映情況:2010年11月2日凌晨2時許，位于寧陵縣城永樂路與建設路交叉路口西北角財政局家屬院第一、二排東面的幾戶居民均被一陣陣急促而猛烈的砸門聲和刺耳的叫喊聲所驚醒。居民出來一看，原來是縣城關派出所的兩位民警在喊叫，他們說：“家屬院東邊“京澤花園”工地上第二座塔吊中部斷裂，請叫醒家人迅速起床轉移到安全的地方“。隨后得知原來是開發商見吊塔有倒后傷及人身或財產的危險，故撥打“110”報警。一時間，人們被驚呆了：只見在雪亮的燈光下，橫跨在居民樓上方的塔吊已局部斷裂且已扭曲變形，隨時都有可能斷裂砸到居民樓上，居民的生命財產安全受到嚴重威脅，人們驚恐萬分，老少十幾人在刺骨的寒風中跑到安全的空曠地帶茫然不知所措。盡管隨后開發商在附近的“新月家園”臨時開了幾間客房安排人員暫住，但人們均無睡意，回想起來仍不寒而栗，身心健康受到極大傷害。

為維護財政局家屬院居民人身及財產安全，故依據《中華人民共和國民法通則》第83條，《中華人民共和國侵權行

為法》第65條的規定，我們強烈要求開發商：（1）開發商和居民進行協商簽訂安全施工及相鄰關系的書面安全協議。若因開發商施工原因造成居民財產和人身傷害應由開發商全額賠償，恢復原狀并承擔精神損害賠償。（2）禁止夜間施工，以免居民在深夜陣陣巨大刺耳的機器轟鳴聲中因恐懼而無法入睡，保護居民的身體健康權不受任何侵害。（3）采取一切積極有效措施，安全施工，百分之百保證居民的財產和生命安全不受任何損害。

我們也找到“京澤花園”開發商反映我們的強烈呼聲和要求，但均未得到任何答復。寧陵縣近幾年城市建設日新月異，開發商的貢獻功不可沒。縣城建設固然重要，但開發商也要嚴格執行國家的法律、法規及地方的各項規章制度。安全施工，文明施工，切實保證在施工期間做到“安全第一、重于泰山”。

此 致

寧陵縣財政局家屬院居民

簽名：

二零一零年十一月九日、實習律師申請書

河南尊典律師事務所：

我志愿加入貴律師事務所，真誠的期盼著成為該團隊中的一員。若能成為律師隊伍的一名新兵，我將嚴于律己，服從管理、嚴謹做事、積極配合、創新思想、認真學習法律、政策和律師務實知識，恪守律師執業紀律和執業道德，為委托人提供優質法律服務。同時真誠希望能夠在律師事務所老前輩和律師同仁的嚴格指導和幫助下，為貴所貢獻出自己的知識、技能和價值，為我市的法制建設和經濟發展作出自己應有的貢獻。

申請人:李志力

2010年10月10日

關于同意李志力同志辭職的批復

公司辦公室：

“關于李志力同志辭職的報告”收悉。經審核：李志力，男，1966年10月出生，本科文憑，1984年8月至2010年9月在我公司工作，原任公司辦公室副主任。經公司研究決定，同意李志力同志的辭職請求。

希辦公室收到決定后，做好工作移交、養老金等關系的轉移事宜。

特此批復

商丘福瑞世營養食品有限公司

二零一零年九月二十日，

第三篇：2016十大教育事件

2016十大教育事件

走在2017年1月的時間里，我們回首2016年的中國教育，哪些事件讓你心潮澎湃，哪些熱詞引發社會熱議，哪些人物讓我們感悟教育的真善美，哪些書目撥動你閱讀的心弦？從今天起，中國教育新聞網將推出盤點系列。教育小新將為您解讀2016年重大教育事件，給您匯聚2016年最熱教育詞匯，帶您走近2016教育人物，和您分享2016年教師書單。

每一項事件，都值得載入史冊；每一個熱詞，都牽動人心；每一個人物，都將豐盈你我心靈；每一份書單，都充滿著知識的氣息。

在這里，讀懂中國教育；在這里，我們迎接2017。

2016十大教育事件

2016年，教育有很多熱點事件。從全國高校思想政治工作會議召開，到城鄉統籌義務教育一體化改革，再到民辦教育促進法修正案獲通過??每一件，都與教育工作者息息相關。

1.全國高校思想政治工作會議召開——把思想政治工作貫穿教育教學全過程

12月7日至8日，全國高校思想政治工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。全國高校思政工作召開后，總書記講話在教育系統引起強烈反響。

2.統籌推進城鄉義務教育一體化——縮小城鄉差距 促進教育公平

2016年7月，國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，提出加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋，到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調；城鄉學校布局更加合理，大班額基本消除，鄉村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校標準化建設取得顯著進展，鄉村小規模學校（含教學點）達到相應要求；城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到95%。縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

3.民辦教育促進法修正案獲通過——對民辦教育實行分類管理

11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》。修訂后的法案明確對民辦學校實施“分類管理”的要求：民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。新建、擴建非營利性民辦學校，人民政府應按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優惠。非營利性民辦學校還可享受與公辦學校同等的稅收優惠政策。

修改后的《中華人民共和國民辦教育促進法》自2017年9月1日起施行。修改決定公布前設立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，根據依照決定修改后的學校章程繼續辦學，終止時，民辦學校的財產依照本法規定進行清償后有剩余的，根據出資者的申請，綜合考慮在決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素，給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產繼續用于其他非營利性學校辦學；選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，并繳納相關稅費，重新登記，繼續辦學。

4.教育部印發指導意見推進中考改革——2020年中考基本結束唯分數論

2016年9月19日，教育部頒布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，要求到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。《意見》提出五大改革任務：推行初中學業水平考試，將《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入考試范圍，引導學生認真學習每門課程；完善學生綜合素質評價，包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的內容和要求，充分反映學生的全面發展和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成；改革招生錄取辦法，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式；進一步完善自主招生政策，給有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動學校多樣化有特色發展，滿足不同學生的發展需要；加強考試招生管理，完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執行。

5.中小學教師職稱制度改革全面推開——統一職稱系統，對農村和偏遠地區教師傾斜

8月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定將中小學教師職稱制度改革在全國全面推開。一是將分設的中學、小學教師職稱（職務）系列統一為初、中、高級。二是修訂評價標準，注重師德、實績和實踐經歷，改變過分強調論文、學歷傾向，并對農村和邊遠地區教師傾斜。三是建立以同行專家評審為基礎的評價機制，并公示結果、接受監督。四是堅持職稱評審與崗位聘用相結合，實現人盡其才、才盡其用。

9月，人保部、教育部聯合印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，明確中小學教師職稱制度改革在全國范圍全面推開。此次改革統一了自1986年以來一直施行的中、小學兩大職稱系列，首次設置了正高級職稱，從制度框架、評審標準、評價機制等方面對中小學職稱制度進行了整體設計。

6.《教育信息化“十三五”規劃》發布——“人人皆學、處處能學、時時可學”

2016年6月23日，《教育信息化“十三五”規劃》發布，提出到2020年，基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系；基本實現教育信息化對學生全面發展的促進作用、對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創新發展、均衡發展、優質發展的提升作用；基本形成具有國際先進水平、信息技術與教育融合創新發展的中國特色教育信息化發展路子。

7.中國學生發展核心素養研究成果發布——培養“全面發展的人”

9月14日，教育部委托課題、中國學生發展核心素養研究成果正式發布。該研究成果將中國學生發展核心素養分為文化基礎、自主發展、社會參與3個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新等六大素養，具體細化為國家認同等18個基本要點。各素養之間相互聯系、互相補充、相互促進，在不同情境中整體發揮作用。

中國學生發展核心素養研究以科學性、時代性和民族性為基本原則，以培養“全面發展的人”為核心，充分反映新時期經濟社會發展對人才培養的新要求，高度重視中華優秀傳統文化的傳承與發展，系統落實社會主義核心價值觀。核心素養是對素質教育內涵的具體闡述，將從多個途徑引導課程設計、教學實踐、教育評價等各教育環節的變革。

8.留守兒童有了頂層制度設計——合力監護，相伴成長

2016年2月，《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》頒布。這是中央政府第一次發布的解決農村留守兒童問題的系統性頂層制度設計。

《意見》抓住農村留守兒童的家庭監護缺乏監督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全三個薄弱環節，提出堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治的四項基本原則。民政部、教育部、公安部等組織了全國范圍內留守兒童摸底排查，精確鎖定“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力,無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人”共計902萬人。為進一步的政策干預提供了實證依據。經國務院批準，2016年11月至2017年年底，民政部、中央綜治辦、教育部等8部門將在全國聯合開展以“合力監護、相伴成長”為主題的農村兒童關愛保護專項行動。

9.專項治理“校園欺凌”——國務院也管小孩打架

兩會期間，“校園欺凌”成為代表委員熱議的話題，教育部表示堅持防范“校園欺凌。4月底5月初，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學校針對發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。11月，教育部等九部門聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，要求加強教育預防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學生欺凌和暴力事件的發生。意見指出，對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒。12月初，中關村二小發生疑似校園霸凌事件，12月中旬，國務院教育督導委員會辦公室關于印發《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，推動建立科學化、規范化、制度化的中小學（幼兒園）安全保障體系和運行機制，提高安全風險防控能力。

10.教育部頒布相關辦法整治高校學術不端——“亮劍”遏制學術造假頑疾

9月1日起，《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》正式在全國各高校施行。這是教育部首次以部門規章形式對高校預防和處理學術不端做出規定。

《辦法》將六類行為認定為學術不端，包括剽竊、抄襲、侵占他人學術成果；篡改他人研究成果；偽造科研數據、資料、文獻、注釋或捏造事實、編造虛假研究成果；未參加研究或創作而在研究成果、學術論文上署名等；買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文等。

《辦法》還對學術不端案件的舉報受理機制予以明確。高校應確定具體部門負責受理對學術不端行為的舉報。對于那些事實清楚、證據充分或線索明確的匿名舉報，或者媒體公開報道的案件，以及其他學術機構或者社會組織主動披露的涉及本校人員的學術不端行為，高校應當主動進行調查處理。

第四篇：2006十大憲法事件

2006中國十大憲法事例

我們的憲法權利就在身邊 ——2006中國十大憲法事例

近日，中國人民大學憲政與行政法治研究中心、北京市律師協會憲法與人權專業委員會聯合發布了“2006中國十大憲法事例”，并召開了學術研討會。

中國人民大學憲政與行政法治研究中心執行主任莫于川教授介紹說，此次參與候選的有20個憲法事例，通過給專家學者寄函、在中國憲政網以及相關網站進行投票，根據各事例的入選票數評選出了10個事例。

據了解，本次評選遵循三大原則：有影響力，要是廣大民眾普遍關心的社會熱點問題；有學理性，要與憲法、行政法相關，有探討空間；有典型性，要在類似的事件中具有相當的代表性。

這些事件分別是： 1《監督法》獲得通過

《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》(以下簡稱《監督法》)從起草、審議到2006年8月27日表決通過，歷經20年。

為保障人大常委會監督不失職、不越權，《監督法》既有監督權力的規定，又有監督程序的規定，確定了聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告、執法檢查、備案審查、詢問和質詢等制度，并對一些傳統制度和程序作了具體化的規定。

《監督法》總共9章、48條，已于今年1月1日施行。［入選理由］

在從中央到地方的國家權力體系中，人民代表大會的地位是絕對的，其他國家機關必須服從人民代表大會。人民代表大會與其他國家機關是主從關系，監督與被監督的關系，其他國家機關的權力不得超越和凌駕于人民代表大會之上。

然而，隨著公關管理高效化的需求，經常走入公眾視野的往往是政府權力。由于缺乏明確的法律規范，人大的監督職能往往難以落到實處，這也使得人大一度被稱作“橡皮圖章”。因此，《監督法》中有關人大各項監督權力的規定被寄予厚望，希望人大能借此促進依法行政、公正司法。

［評析］

中國社會科學院法學所研究員陳云生曾參加《監督法》的第一次論證會，“當時有很多人反對。”他說，主要原因是，草案中除部分條款外，絕大多數內容現行法律都有規定。

憲法監督是憲法學界關注的熱點和難點問題。陳云生認為，就憲法監督的現行體制而言，制定部門法，明確人大監督權力的范圍和履行權力的程序，使得監督工作具有可操作性，是《監督法》的積極意義所在。

但是，陳云生也認為，《監督法》在憲法監督方面并不是盡善盡美。

中南財經政法大學法學院教授劉茂林坦言，對《監督法》不能寄予太多希望。“一部法律要有罰則。如果‘一府兩院’不履行義務、濫用權力，應該承擔什么樣的責任。”他說，“《監督法》對此并未明確。”

2西部教育免費

長期以來，我國農村義務教育存在教育經費保障機制不夠完善、教育質量和師資水平偏低、學生輟學率較高等問題，普及和鞏固農村義務教育的任務十分艱巨。

2005年12月24日，國務院發出《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，承諾確保2006年，西部地區農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；2007年，這一免費政策擴展到中部和東部地區，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。

［入選理由］

自1919年的德國《魏瑪憲法》開創性地制定了公民受教育權這一內容后，很多國家的憲法、法律中都對此有了詳細規定。我國憲法第46條規定，“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。” 但是由于西部地區經濟發展相對落后，教育經費不足、師資力量薄弱等一系列困難使得農村學生輟學率偏高，這些孩子的受教育權難以得到實現。西部義務教育免費事件，引起了人們關注一項公民的基本權利——受教育權。

［評析］

中國政法大學法學院副教授劉飛認為，這一事件體現了憲法規定的平等權。受教育權中的平等主要包括性別平等、地區平等、城鄉平等以及民族平等幾個方面。“對不同群體有必要區別對待，”劉飛說，“否則，就會構成不平等。”

受教育權的實現，現實地依賴于國家與政府積極地履行義務，但經濟是基礎，一切義務的履行都歸結在“錢”的問題上。因此，公民受教育權實現的現實途徑是國家及政府財政投入的不斷增加。從西部義務教育免費到中部、東部義務教育免費，需要各級政府及相關部門承擔資金支持，這很好地體現了國家履行保障國民受教育權的義務。

3死刑核準權的收回

我國死刑核準權經歷了一個從逐步下放到全部回收的過程。

1980年2月，全國人大常委會決定，對殺人、強奸、搶劫、爆炸、放火等犯有嚴重罪行，應當判處死刑的案件，高法可以授權高級法院核準。

2006年10月31日，十屆全國人大常委會第二十四次會議高票表決通過《關于修改〈人民法院組織法〉的決定》，將《人民法院組織法》的第十三條修改為：“死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核準。”

今年1月1日，最高人民法院統一行使所有死刑案件的核準權。［入選理由］

2004年，我國憲法修正案規定，“國家尊重和保護人權。”眾所周知，沒有生命就沒有一切，生命權是第一人權、是最基本的人權。

隨著佘祥林“殺妻”、聶樹斌“強奸殺人”等一系列冤錯案的曝光，死刑核準權下放等問題飽受人們詬病，造成了惡劣的社會影響。因此，收回死刑核準權，可以在制度上保證死刑的公正，對判決死刑的人的權利進行救濟，體現對生命權的終極關懷和尊重。

［評析］

蘇州大學法學院副教授上官丕亮說，死刑又稱生命刑，實際上就是國家對罪犯生命權的剝奪。許多國家的憲法在規定人人享有生命權的同時明確規定廢除死刑。在保留死刑的國家，則嚴格控制死刑。上官丕亮表示，只有用于懲罰故意致人死亡等極其嚴重的犯罪適用死刑，才不算侵犯憲法上的生命權

4《物權法(草案)》合憲性學術爭議

2005年8月12日，北京大學法學院法理學教授鞏獻田在網上發表了一封公開信——《一部違背憲法和背離社會主義基本原則的〈物權法〉草案》，稱這部草案的基本原則違背了憲法，背離社會主義方向，開歷史倒車，需要經過原則性修改才能通過。

之后，《物權法(草案)》偏離了預定的立法軌道，沒有在2005年12月底的十屆全國人大常委會第十九次會議上如期接受“五審”，也未被列入2006年3月全國人大的審議議程。

這場《物權法(草案)》合憲性問題的**從此愈演愈烈，民法學界的諸多知名學者包括曾經參與過《物權法(草案)》起草的中國人民大學著名民法學教授王利明、北京大學著名民法學教授尹田等人紛紛對鞏獻田的觀點予以反駁。

2006年12月25日，十屆全國人大常委會第二十五次會議對物權法草案進行分組審議，常委會組成人員普遍認為，《物權法(草案)》通過多次審議，已經越來越成熟，贊成提交2007年3月召開的十屆全國人大五次會議通過。

至此，這場曠日持久《物權法(草案)》合憲性的學術爭議暫時畫上了句號。［入選理由］

物權法是規范財產關系的重要法律，是涉及所有人切身權益的法律。物權法在草擬過程中出現的曲折讓很多人始料未及。《物權法(草案)》的合憲性之爭，是部門法與憲法之間關系的爭論。

［評析］

中國社會科學院法學所研究員莫紀宏認為，物權法不僅僅是民法問題，而是涉及行政法問題乃至整個法學界。但他認為，雙方爭議焦點集中在合憲性問題上，并未觸及問題本質。

北京大學法學院教授張千帆對此表示贊同，“這場爭議本身的憲法涵義并不多，由此引發的一些憲法問題更值得深思。”張千帆說，任何一部法律都是對憲法基本權利的細化。如，《物權法(草案)》中規定國家征收土地，應當給予合理補償。但究竟是否屬于公共利益的需要、是否給予合理補償、誰來判斷合理等問題，卻并未明確

5深圳“賣淫女示眾”事件

2006年11月24日開始，福田公安局在區內進行為期60天的大掃黃，全面查封違法、違規場所，全面打擊皮條客、燈頭(容留吸毒的組織者)、雞頭、媽咪、保護傘及黑幫勢力。

11月29日，福田區公安分局掛出“福田公安分局打擊整治涉黃違法犯罪公開處理大會”的橫幅，將連日大掃黃中逮捕的167人押到色情場所集中的“三沙”(上沙、下沙和沙嘴)地區游街示眾。這些人全部戴上口罩，面部幾乎全部遮住，僅留一雙眼睛。警方在眾人圍觀下分別讀出他們的姓名及籍貫，宣判各人行政拘留15天。

此事一經報道，社會反響強烈，12月1日,上海普若律師事務所律師姚建國給全國人大寫了一封公開信，稱“這樣的活動本身是違法的。”而且，“有必要對這種公開示眾的做法以立法的形式予以明令禁止。”

［入選理由］

人格尊嚴是公民權利的基礎，根據我國現行憲法第38條的規定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”在現代憲法理論上，人格尊嚴是憲法價值的集中體現，是憲法權利的核心內容。

［評析］

從上世紀80年代開始，公安部就強調對于犯罪嫌疑人不能游街示眾，不能掛牌子。但是這樣侵犯公民人格尊嚴的事件還是時有發生。清華大學法學院教授田思源認為，在這一事件中，要思考的是“為什么這件事會發生在改革開放起步早、民主法制相對更健全的深圳？”

國家行政學院博士趙永偉進一步指出，在法制建設進程中，要防止3種不良傾向：一是以道德評判取代法律判斷，這是公權力行使過程中存在的普遍問題。二是以公共管理創新為名突破法律底線。三是在公共執法中，以對個人隱私的公開掩飾政務不公開。

中國人民公安大學法律系教授齊小力說，行政機關在執法過程中，要注重維持國家權力與公民權利間的平衡。“公權力如何保障相對人的權利和人格尊嚴，是這一事件帶給我們最重要的啟示。”

6福建漳州“納稅大戶子女中考加分”事件

2006年，福建省漳州市出臺的一項規定引起了廣泛爭議，即“經漳州市政府辦審核公布的2005漳州市民營企業前100名的納稅大戶的控股企業主的子女(外商子女也參照本規定執行)，可享受加20分(課改縣13分)的照顧。”

漳州市教育局副局長駱沙舟在接受媒體采訪時說，“這是市委市政府的決定，主要考慮到漳州市民營經濟發展相對滯后，工業立市進程緩慢，此舉是為了鼓勵民營企業，為他們創造一個良好的投資環境。” 制定政策的當地部門表示，民營企業將會成為推動漳州市經濟發展的最大推動力。既然納稅大戶為社會作出了很大貢獻，社會為何不能投桃報李？

［入選理由］

平等權是憲法規定的一項基本權利，當然包括公民在受教育方面的平等。對納稅大戶子女的差別待遇意味著侵害其他學生公平接受教育的權利。

［評析］

中國青年政治學院法律系教授馬嶺認為，在受教育權方面，差別情況要差別對待，但是需要有正當理由。漳州市的加分政策是基于納稅大戶對當地經濟的貢獻，從而對納稅大戶的子女中考加分。“這個差別待遇的理由不但不成立，反而破壞了受教育權的平等性。”馬嶺說，對這些人在經濟上的貢獻，社會可以從其他途徑給予回饋，應該獎勵其本人而非其子女。

現在，常見的對烈士、見義勇為人士子女的加分政策則與此不同。“這些人已經犧牲，或者失去了自食其力的能力，難以保證其子女受教育。”馬嶺認為，當社會給他們本人的回饋已無可能時，給其子女適當的照顧是站得住腳的。

山東大學法學院教授范進學則表示，此事涉及公民基本權利，應由法律制定，地方法規、部門規章以及規范性文件不能進行創設性規定。因此，漳州市及其教育部門無權出臺此類政策。

7手機短信侮辱縣委書記案

2006年9月，重慶彭水苗族土家族自治縣教委借調干部秦中飛因填寫的一闕《沁園春·彭水》而涉嫌誹謗罪被批捕。詞中暗喻傳言已被逮捕的彭水縣原縣委書記馬某，和現任縣委書記、縣長，以及兩件轟動一時的官民糾紛，3個政府公共工程。

隨后，秦中飛通過手機短信把他的得意之作“發給了10~15個朋友”；又通過QQ“傳給了4~6名網友”。

8月31日，秦中飛被警察帶走。公安機關認為，秦捏造了一首引起群眾公憤、嚴重破壞社會秩序和縣領導名譽的詞，認為“肯定會影響社會穩定和政治穩定”。

經過一天的審訊后，縣公安機關以涉嫌誹謗罪將秦中飛刑事拘留，關進看守所。9月11日，縣檢察院批準逮捕秦中飛，如果罪名成立，秦中飛將獲3年以下有期徒刑。

這起案件經媒體報道后，在社會上引起了極大反響。10月24日，縣公安局承認誹謗案屬于錯案，向秦中飛道歉，并讓其領取2125.7元的國家賠償金。

［入選理由］

該事例比較典型地反映了中國言論自由權的保障問題。我國憲法明確規定，公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。言論自由權是公民的一項憲法規定的基本權利。言論自由的范圍包括以言論方式表現思想和見解的權利。

［評析］

北京大學法學院教授湛中樂認為，言論自由作為基本人權應當得到國家的尊重和保護。在行政執法、司法實踐過程中，應當允許普通公民對公共權力機關“評頭論足”。“彭水政府缺乏足夠的自信，不敢面對公眾的批評。如果讓人們三緘其口，那真是一種悲哀。”湛中樂認為，國家、政府對公民的不當言論應該適當寬容，當公權力與私權利發生沖突時，必然要保障公民的基本權利，這是構建社會主義和諧社會的需要。

鄭州大學法學院教授苗連營認為，公權力最大的特性就是公共性，公權力的行使應當置于陽光下，官員接受社會大眾的批評也是其中應有之意，“哪怕是激烈些的。”

8“孟母堂”事件

2004年9月，全日制私塾“孟母堂”在上海松江開設，教學內容以讀經為主，如《易經》、《道德經》、《論語》等中國古代傳統典籍；英文則從《仲夏夜之夢》起步；數學由外聘老師根據讀經教育的觀念，重組教材，編排數理課程；體育課以瑜伽、太極之類修身養性的運動為主。

2006年7月17日，上海市松江區教育局下發告知單，指出：“孟母堂”屬非法教育機構，從事的是非法教育活動，應立即停止非法行為。24日，上海市教委發言人闡述了三大理由：學堂未經教育行政部門審批，未獲得辦學許可；“讀經教育”與義務教育多學科、全面發展的要求不相符，違反了義務教育法的多項規定；未經物價部門審核，擅自收取高額學費。而家長未按規定把適齡子女送到經國家批準的教育機構接受義務教育，也屬違法行為。

然而，“孟母堂”負責人則聲稱，孟母堂并沒有違反《義務教育法》。教育部門的告知書和公開發言，無法律依據，并準備以行政訴訟和民事訴訟分別起訴上海市松江區教育局和上海市教委，通過法律手段維護其合法權利。

［入選理由］

憲法第46條規定了公民的受教育權，“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”《義務教育法》在對其進行細化時，明確規定適齡兒童接受義務教育必須“入學”，而且，義務教育階段的教學制度、教學內容、課程設置，包括教科書的審定都是由國務院主管部門確定的，各地沒有原則性差異。這樣，家長的選擇自由與之產生沖突就成了一個復雜的憲法問題。

［評析］

中國人民大學副教授劉飛宇認為，“孟母堂”確實違反了《義務教育法》，但國家是否允許義務教育階段的教育內容多樣化，如果從憲法角度考慮，《義務教育法》是否違憲就有了討論空間。

中國政法大學法學院教授劉莘則認為，“孟母堂”無非是為那些實際上失去學習機會和興趣的孩子提供了另一種學習途徑。“有教無類”強調的是人人都有受教育的權利，“因人施教”強調的是針對不同的受教育對象施以不同的教育

9鄭州市專項工作報告未被通過

2006年10月24日，在鄭州市十二屆人大常委會第二十四次會議上，鄭州市政府有關負責人作了《〈關于解決城鄉弱勢群體看病難、看病貴問題〉代表議案辦理情況的匯報》(以下簡稱《代表議案辦理情況的匯報》)。

出人意料的是，該報告經表決未獲通過。原因在于人大代表認為辦理情況匯報太虛，與廣大市民的“只要政府重視，沒有解決不了的問題”的心理預期相差太大。這并不是偶然事件，全國各地都曾有過這樣的事例。

2006年12月，甘肅省金昌市人大常委會否決了金昌市公安局交警的工作報告。

2006年6月，湖北省荊州市第三屆人大常委會第八次會議聽取和審議了市政府關于優化經濟發展環境等工作情況報告。在29日的表決中，關于優化經濟發展環境的報告未獲通過。

新疆維吾爾自治區昌吉市第六屆人大常委會第二十次會議否決了昌吉市政府關于2004年財政決算和2005年上半年財政預算執行情況的報告，理由是昌吉市政府財政支出超過了人代會批準的財政預算，預算執行中有違反《預算法》的行為。

2001年12月28日，廣西壯族自治區河池市十二屆人大常委會第二十次會議，否決了市政府所作的整治網吧的工作報告。

［入選理由］

按照現行憲法規定，地方人大和常委會監督“一府兩院”是“天然”的權力行為。但各級人大常委會否決某議案的行為卻并不平常，這是人大力圖擺脫“橡皮圖章”的尷尬形象，力圖加大自身監督力度的努力。

［評析］

中央民族大學法學院教授熊文釗認為，長期以來，政府權力過大，各級人大與之相比，往往處于弱勢，人大的監督常常難以落實到位。“這個事件讓我們看到了希望，各級人大應該重視憲法賦予的權力。”

10饅頭》惡搞《無極》

胡戈可謂一夜成名，成名原因就是他惡搞了著名導演陳凱歌耗資巨大的《無極》。

2006年，“惡搞”這個不太規范的詞語風風火火地躍入了大眾視野。打開“百度”，有對惡搞的解釋，全稱即“惡劣的搞笑”，特征是主角的性格會變得有些扭曲，或是故事情節逗笑，也可以用無厘頭這樣的詞語來解釋。

當《無極》的成功與否還不太好準確判斷時，胡戈惡搞此片制作完成的《一個饅頭引發的血案》迅速在網絡走紅。這部長約20分鐘的短片，截取了《無極》的畫面，通過重新編排、配音，以戲謔的方式將其編輯成了一個與電影風馬牛不相及的新聞紀錄片。該片還根據劇情穿插了滑稽的廣告，令人忍俊不禁。《無極》導演陳凱歌得知此事后，頗為氣憤，“我們一定要起訴而且就這個問題解決到底”，“我覺得人不能無恥到這樣的地步。”陳凱歌憤而訴諸法律的“威脅”并沒有終止這場網絡的惡搞風，反而愈演愈烈，出現了各種版本的惡搞作品。

這場糾紛以陳凱歌的放棄而結束，但由此卻帶來了相關法律問題的爭論。［入選理由］

如果此案進入司法程序，首先是著作權案件；但從憲法角度看，胡戈對影片《無極》的嘲諷實則是他的藝術自由，而這卻與陳凱歌的人格尊嚴、藝術自由之間產生了沖突。以憲法的眼光看，“饅頭案”是個典型的“基本權利沖突”的案件。

［評析］

全國人大法工委行政法室處長童衛東認為“饅頭案”關系到胡戈的言論自由。在傳統媒體時代，受物質條件限制，即便電影盛名難符，觀眾也僅能抱怨“上當”，除此之外，再無其他途徑表達自己的觀點。在童衛東看來，胡戈這種“惡搞”其實是一種藝術批評的方式。進入互聯網時代，普通大眾不僅僅是聽眾、觀眾，他們可以借互聯網表達自己的看法，“這是這個時代的幸運，”童衛東說，根據憲法第47條的規定，“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。” 當然，公民的表達自由權“不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”至于胡戈的這種行為是否侵犯了陳凱歌的創作自由，需要據法律而定，因為對表達自由的限制是法律的權力。如果侵權，要根據《著作權法》、《民法》、《刑法》的規定承擔法定責任。

“普通法律權利都是憲法上基本權利的具體化，”中國人民大學法學院講師張翔說，按照這一邏輯，“保護作品完整權”應當是憲法上“人格尊嚴”和“藝術自由”在著作權領域的映射

第五篇：2007十大憲法事件

1.重慶“最牛釘子戶”

事件回放：2007年3月，重慶市九龍坡區鶴興路17號的房屋產權人——楊武和吳萍，因拆遷時未能與開發商達成一致，而拒絕拆遷，開發商將周圍房屋拆除，同時挖斷了房子邊上的路，將那棟兩層小樓變成了無法靠近的孤島。面對相關部門的強制拆遷令，楊武住進了無水無電的小樓。一時間，這棟懸掛著國旗和標語的小樓，成為全世界矚目的焦點。楊武、吳萍一家被稱為“史上最牛釘子戶”。經過艱難談判，2007年4月2日，楊武、吳萍終于與相關部門、開發商達成協議，當日晚10點37分，小樓被拆除。

點評：中國社會科學院法學所研究員莫紀宏、國家行政學院教授楊偉東：楊武、吳萍夫婦以憲法維護自己的私產，引發了人們對憲法規定的“公民的合法私有財產不受侵犯”的爭論。憲法保護的是什么性質的財產權？保護到什么程度？住宅不受侵犯的意義何在？一時間，這些論爭成為學界和輿論關注的焦點。

2.山西“黑磚窯”

事件回放：自2007年3月起，媒體接連曝光發生在山西的多起黑磚窯主非法限制民工人身自由、非法雇用童工、強迫民工超強度勞動、毆打民工致死致殘等事件，引起強烈反響。5月，山西洪洞警方破獲一起黑磚場虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。7月31日，山西省臨汾市和運城市五家法院，依法對一批“黑磚窯”案件公開宣判，31名被告人被判有罪，打手趙延兵被判處死刑。另有95名黨員干部、公職人員因該案受處分。

點評：北京大學法學院教授王磊、中央民族大學法學院教授熊文釗：該事件不僅是一個違反勞動法、違反刑法的事件，更是一個涉及人權保障、政府責任的憲法性事件。它反映的是當地政府在人權保障上的缺席和失職。2004年“國家尊重和保障人權”寫入憲法，這一原則不僅是國家在人權保障方面的態度宣示，同時意味著國家要切實承擔起人權保障的現實責任。

3.同居者不簽字致孕婦胎兒死亡

事件回放：2007年11月21日，懷孕41周的李麗云因難產生命垂危，被其“丈夫”肖志軍送到北京市朝陽醫院京西院區治療。醫生經檢查發現，李患有較嚴重肺炎，需立即進行剖腹手術取出胎兒，否則李與胎兒均面臨生命危險，然而肖拒絕在手術單上簽字。在得到上級“如果家屬不簽字，不得進行手術”的指示后，幾名主治醫生只好采取藥物急救等措施，當日晚7點20分，孕婦胎兒雙雙死亡。

點評：中國人民大學法學院教授楊建順、中央黨校教授傅思明：憲法關注的不僅是宏觀問題，還包括很多具體問題。憲法所確立的公民基本權利體系包括生命權的內容，而生命權是承載其他基本權利的基礎，該事例將生命權與制度規范的關系，緊急救助與責任機制的關系問題擺在了政府與公眾面前。

4.69名專家學者聯名建議廢除勞教制度

事件回放：2007年11月29日，經濟學家茅于軾、法學教授賀衛方等69名專家學者向國務院、全國人大常委會法工委發去關于啟動違憲審查程序、廢除勞動教養制度的公民建議書。理由是：在“依法治國”、“國家尊重和保障人權”業已入憲的今天，延續半個世紀之久的勞動教養制度與立法法、行政處罰法等上位法相沖突，應當盡早廢除。

點評：北京大學法學院教授湛中樂、山東大學法學院教授范進學：目前勞動教養制度最大的問題在于缺乏全國人大的直接立法，特別是與立法法缺乏銜接。在此背景下，勞教制度的合憲性成為人們關注的焦點。

5.勞動合同法的頒布與深圳華為公司七千員工辭職

事件回放：來自華為員工的消息顯示，華為鼓勵員工辭職的方案2007年9月已獲通過，從10月開始至11月底，華為公司分批次與老員工私下溝通取得共識，對7000多名工作超過8年的老員工，逐步完成“先辭職再競崗”工作。此次華為“先辭職再競崗”，被外界解讀為直接以規避《勞動合同法》相關條文為目的。點評：四川大學法學院教授周偉、中國政法大學法學院副教授劉飛：《勞動合同法》對勞動合同制度的完善，更有利于保障憲法所規定的勞動權這一基本權利。但如何解決企業規避責任問題，政府如何承擔管理職責需要人們深入思考。

6． 山東淄博淄川區實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表事件

事件回放：2007年11月，山東省淄博市淄川區以十七大精神指導人大換屆選舉工作，在研究確定代表名額分配比例時，在全市率先取消了城鄉差別，將農村每一代表所代表的人口數應多于市區每一代表所代表的人口數，改為農村代表所代表的人口數與市區代表所代表的人口數相同，即“城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。山東省十屆人大常委會第二十七次會議依法確定淄川區第十六屆人民代表大會代表名額為253名。目前，該區已將代表名額按照這一原則分配到各選舉單位，由各選舉單位醞釀產生候選人。

點評：國家行政學院教授任進、蘇州大學法學院副教授上官丕亮：這是一次完善選舉制度的重要實踐，符合十七大確立的目標，有利于公民平等權的實現。不過，對這一實踐的評價不宜過高。修改選舉法，將1４改為１１，才是最終的目標。

7.《政府信息公開條例》頒布

事件回放：２００７年１月１７日《政府信息公開條例》經國務院常務會議通過，自２００８年５月１日起施行。條例規定，四類政府信息應當主動公開，包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。公開時間為：信息形成或者變更之日起２０個工作日內，法律、法規對期限另有規定的，從其規定。點評：中國人民大學法學院教授莫于川、副教授劉飛宇：只有實行陽光政府，才能建立法治政府。黨的十七大報告中一句“讓權力在陽光下運行”，被媒體譽為“最具詩意的一句話”。也是中央對政府信息公開在更高政治層面的一種支持。

8.廈門PX項目事件

事件回放：２００６年６月１１日，十幾個業主組成“廈門６１１環保志愿者聯盟”，阻止尚未興建的ＰＸ項目上馬。２００７年３月，中科院院士、廈門大學化學系教授聯合１０５名全國政協委員提交“關于廈門海滄ＰＸ項目遷址建議的提案”，將業主們的抗爭和ＰＸ項目的問題傳至廟堂深處。在廈門各界人士的呼吁下，環評終于啟動，并有了具體的時間表。２００７年１２月５日，廈門市政府發布環評報告簡本，并啟動公眾參與程序。ＰＸ項目將遷建漳州。點評：中南財經政法大學教授王廣輝、中央黨校副教授劉素華：此事件直接體現了現代法治中政府與公民的關系。廈門市民憑借憲法賦予的權利，攜手捍衛自己的家園。因為他們的團結和努力，可能威脅環境安全的“ＰＸ”項目暫告停止，城市整體規劃環評得以啟動。該事例成為公民知情權、參與權、監督權、自由表達權得到保障的范例。

9.上海醫保修改方案因爭議擱淺

事件回放：２００７年１１月２８日，上海市政府向市第十二屆人大常委會第四十次會議提交了《關于上海市貫徹〈國務院關于建立城鎮職工醫療保險制度的決定〉實施方案的修改內容》的議案，著手修改城鎮醫保辦法。當日下午，上海市人大常委會首先舉行主任會議，有常委會組成人員認為，鑒于目前大家對醫保修改方案許多條文，沒有形成統一意見，倉促付諸表決是不負責任的表現，建議推遲議案的表決。上海市人大常委會主任會議最終以投票方式決定本次常委會不對城鎮醫保修改方案進行表決。

點評：中國政法大學教授李樹忠：人民代表大會及其常委會的監督權，是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職權。能否對相關議案及行政決策行使監督權，實際上是一把衡量地方人大及常設機構是否對人民負責的標尺。當前人大監督工作不夠有力或效果不理想的原因是多方面的，上海市人大走出了可喜的一步。

10.廣電總局對娛樂節目、“選秀節目”進行限制

事件回放：２００７年８月１５日，國家廣電總局下發的通報中，稱重慶電視臺舉辦并播出的《第一次心動》選拔活動嚴重違規。通報指出，該活動嚴重偏離了比賽宗旨，熱衷制造噱頭炒作活動，比賽環節設計丑陋粗糙，內容格調低下，演唱曲目庸俗媚俗，立即停播。點評：山東大學法學院教授王德志、中南財經政法大學副教授胡弘弘：這一事例直接反映了憲法學上古老而永恒的話題：國家權力與個人自由的關系。選秀節目滿足和體現的是個人的表現自由但是，政府部門亦有管理與監督的職責。政府的手該伸向哪里，如何在實現政府管理的同時保障公民的精神文化自由，媒體如何來維護公序良俗，這些深層次問題無法回避。一個民族要真正自立于世界民族之林，不能只靠一個經濟的軀體，還要有強大的精神文化支撐。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出：“要堅持社會主義先進文化的前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”