第一篇：貴州省望謨縣郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(草案)

貴州省望謨縣郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（草案）

（2011—2015年）

望謨鄉(xiāng)郊納鄉(xiāng)人民政府

二0一0年八月

目 錄

序言...............................................1 一、基本情況.....................................1

1、地理位臵........................................1

2、地質(zhì)地貌........................................1 3 氣候............................................1

4、水文............................................1

5、土地資源........................................1

6、生態(tài)環(huán)境狀況....................................2

7、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況................................2

8、人口構(gòu)成........................................2

9、貧困原因分析....................................2

二、總體要求.......................................3

三、總體目標(biāo).......................................3

四、主要任務(wù).......................................4

五、重點(diǎn)工作.......................................4

（一）全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收...................4

（二）科學(xué)規(guī)，抓好小城鎮(zhèn)美化、亮化工程..............5

（三）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會............5

六、編制依據(jù).......................................6

七、規(guī)劃期限.......................................6

八、規(guī)劃項(xiàng)目范圍..................................6

九、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容............................6

十、建設(shè)內(nèi)容及投資估算............................8

（一）總投資估算..................................8

（二）按項(xiàng)目投資概算.............................10

十一、市場分析與效益評價(jià)..........................10

（一）經(jīng)濟(jì)效益...................................10

（二）社會效益...................................11

（三）生態(tài)效益...................................11

十二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施.....................12

（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)........12

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件.........13

（三）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步.........14

十三、保障措施...................................15

（一）組織保障...................................15

（二）政策保障...................................15

（三）資金保障...................................16

（四）制度保障...................................16

（五）技術(shù)保障...................................17

（六）實(shí)行“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目管理.................17 建 議

………………………………………………………...21 2

郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015年）

序言

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)郊納鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新階段。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃。

一、基本概況

1、地理位臵

郊納鄉(xiāng)位于望謨縣東北角，距縣城58公里，東、西、南面分別與本縣的新屯鎮(zhèn)，樂旺鎮(zhèn)，打易鎮(zhèn)相鄰，北面與紫云縣的大云鄉(xiāng)、猴場鎮(zhèn)接壤，山高谷深，溝壑縱橫是郊納鄉(xiāng)地貌的主要特征。總面積113.2平方公里。

2、地質(zhì)地貌

郊納鄉(xiāng)地勢較高，坡度在均25度以上，地貌以山地為主，山高谷深，海拔800-1500米之間。屬喀斯特地形脆弱環(huán)境。

3、氣候

郊納鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，平均海拔1070米，年平均氣溫18℃左右，日照時間長，干濕季不甚明顯，無霜期長，降雨分布均勻，雨季開始較早，災(zāi)害性天氣主要有冰雹，倒春寒。

4、水文

有5條河流從本鄉(xiāng)境內(nèi)通過，河流急、且流量大，沿河水田面積少，河流利用率低。

5、土地資源

全鄉(xiāng)國土面積113.2平方公里，人均占有8.93畝，耕地面積28977畝，人均占有耕地1.35畝（其中稻田5499畝，人均占有耕田0.30畝，旱地23478畝，人均占有耕地1.05畝），有林面積90384畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積15300畝，用材林面積68184畝，荒山荒坡面積117871.5畝，不可用土地面積3465畝；退耕還林面積8177.6畝；受益農(nóng)戶949戶，全鄉(xiāng)森林覆蓋率56%。

6、生態(tài)環(huán)境狀況

全鄉(xiāng)林地面積較多，森林覆蓋率達(dá)56%以上。被稱為“全國植樹造林百佳鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)內(nèi)山綠水清。但在近兩年來，由于修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然生態(tài)遭到了一定程度的破壞，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，特別是沿河一帶生態(tài)環(huán)境被破壞得非常嚴(yán)重。

7、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2010年上半全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值（GDP）為3236萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長3.3%。農(nóng)民人均純收入1350元，現(xiàn)有貧困人口5332人，占總?cè)丝诘?8.9%，大部分貧困人口都居住在環(huán)境較為惡劣的深山區(qū)。

8、人口構(gòu)成

全鄉(xiāng)轄23個行政村112個村民組171個自然寨3671戶19007人，其中，農(nóng)業(yè)人口18755人，占98.67%，勞動力為10499人，現(xiàn)有貧困總戶數(shù)1012戶；貧困人口5061人。居住著漢、苗、布依、侗等民族，其中少數(shù)民族人口9890人，占總?cè)丝诘?3.2%。每年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)3000人次以上。

9、貧困原因分析

郊納鄉(xiāng)在望謨縣來說，既不是西北角，也不靠麻山地區(qū)，不沾南環(huán)經(jīng)濟(jì)走廊和龍灘電站建設(shè)的邊，更不是桉樹發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是

望謨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個邊緣帶，無論在何種角度上，都得不到政策和項(xiàng)目上的傾斜，項(xiàng)目和資金投入極少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展極為緩慢。雖然在近兩年來，全鄉(xiāng)通村公路率已達(dá)到了100%，但通組公路率仍然還較低，僅為78%，還需要一定的項(xiàng)目和資金才能解決郊納鄉(xiāng)所有群眾的行路難問題。而郊納鄉(xiāng)由于地處邊遠(yuǎn)，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)更為落后，思想意識低，科技進(jìn)不去，人居環(huán)境條件差。為改變我鄉(xiāng)各種貧困狀況，加快我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，我鄉(xiāng)將利用好“十二五”規(guī)劃發(fā)展期間，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件；建立社會公益事業(yè)，解決學(xué)生上學(xué)難和看病難問題；改善生態(tài)建設(shè)，使人居環(huán)境得到美化；實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，讓科技進(jìn)村入戶。

二、總體要求：

十一五時期，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，搶抓國家新階段扶貧開發(fā)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央對少數(shù)民族地區(qū)各種優(yōu)惠政策、上級扶持和對口幫扶的機(jī)遇，突出“四基”，加強(qiáng)社會發(fā)展、對外開放、民主法制建設(shè)、廉政建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施“三產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村，把努力增加綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)郊納歷史性跨越而努力。

三、總體目標(biāo)

“十二五”規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和

現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。按照中央、省、州、縣編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關(guān)安排和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，正視困難，化解矛盾，采取切實(shí)可行的措施，努力“保民生、保增長、保穩(wěn)定”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，著重解決關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

四、主要任務(wù)：

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃種植和黑山羊、商品豬、本地雞養(yǎng)殖；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)陽光和雨露工程，有效轉(zhuǎn)移剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成所有行政村的油路路建設(shè)、通組公路、人畜飲水、灌溉水渠等工程建設(shè)；小城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。

（三）健全社會事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高防和控制疾病的能力；搞好教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，抓好教育資源整合推進(jìn)教育資源的合理配臵；加快文化、體育、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展，建立和完善社會保障體系，努力構(gòu)建和諧郊納。

五、重點(diǎn)工作：

（一）全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、油菜、油茶等高效經(jīng)濟(jì)作物。

2、突破性發(fā)展畜牧業(yè)，以我鄉(xiāng)現(xiàn)有關(guān)寨村黑山羊?yàn)橐劳校ψズ蒙唐坟i、本地雞畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

3、拓寬增收門路。按照“人人都有來錢路，家家都有小金庫” 的思路，引導(dǎo)農(nóng)民跳出農(nóng)門，外出務(wù)工，拓展致富空間。全鄉(xiāng)年新增輸出勞力500人以上。

4、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。采取有效措施，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）、科學(xué)規(guī)劃，抓好小城鎮(zhèn)美化亮化工程。

1、全力抓好境內(nèi)公路沿線建設(shè)規(guī)劃。

2、全力抓好集貿(mào)市場建設(shè)。

3、全力抓好扁坪、郊納街道綠化、亮化工程。

4、全力抓好扁坪、郊納集鎮(zhèn)供水工程。

（三）、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。

1、推進(jìn)教育社會化。全面貫徹教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治校，激活校內(nèi)競爭機(jī)制。加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。努力建成完善的寄宿制九年一貫制學(xué)校。教師素質(zhì)不斷提高。教學(xué)質(zhì)量不斷提升。達(dá)到學(xué)生入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率90%以上。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到95%以上。農(nóng)民健康指標(biāo)要達(dá)到全省平均水平。

3、鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，年計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，出生人口性別比控制在100：107以內(nèi)，年人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

4、建立健全社會保障體系，實(shí)習(xí)積極的就業(yè)政策，以增加就業(yè)為目的，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，吸引外出務(wù)工者優(yōu)秀人才會鄉(xiāng)辦企業(yè)。

5、全力抓好社會治安綜合治理，打造和諧社會。完善“信訪調(diào)

解、接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，讓群眾知道，只有穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。只有規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，才能集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入才能增加。

六、編制依據(jù)

1、省、州相關(guān)“十二五”規(guī)劃文件精神。

2、《縣人民政府關(guān)于加快編制“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（望府發(fā)[2010]37號）。

3、《郊納鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》的通知（郊府發(fā)?2010?25號）

七、規(guī)劃期限

2011年—2015年，年度時間從2011的1月1日至2015年的12月31日。

八、規(guī)劃項(xiàng)目范圍

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，包括種植和養(yǎng)殖業(yè)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（3）城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。（4）社會事業(yè)項(xiàng)目。（5）生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。（6）其他項(xiàng)目。

目前我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的主要目標(biāo)是發(fā)展以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；其次是修建通村油路、通組公路、和農(nóng)田灌溉水渠等；再次城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；四是是社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；五是生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；六是其它項(xiàng)目。

九、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)類

2011年至2015年（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

油茶種植。在該村原有油茶的基礎(chǔ)上，加大種植面積，以形成較大的油茶種植規(guī)模，覆蓋油停、懂鬧、鴨龍、郊納、鐵爐、冗巖、6個村共590戶3100人，種植面積分別分1000畝、1500畝、1500畝、1000畝、2000畝、2000畝。

早熟蔬菜種植。覆蓋鴨龍、油停、轉(zhuǎn)角塘、懂鬧、大課六、八步、關(guān)寨七個村614戶3159人，分別種植4000畝、2500畝、3000畝、2000畝、2000畝、3000畝、2000畝。

油菜種植。覆蓋坪洋和冗巖2個村236戶1231人，種植面積分別是4000畝和4000畝。

黑山羊養(yǎng)殖。在鴨龍村麻山坡養(yǎng)殖黑山羊500只和關(guān)寨村500只，共100戶513人。

商品豬養(yǎng)殖。覆蓋油停、郊納兩個村，各4000頭，受益農(nóng)戶80戶441人。

本地雞養(yǎng)殖。在鴨龍村養(yǎng)殖10000只，受益農(nóng)戶5戶31人。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通鄉(xiāng)油路：覆蓋全鄉(xiāng)23個行政村，到2015年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。受益全鄉(xiāng)3671戶19007人。

通組公路：通組公路建設(shè)有鐵爐村大寨組、懂鬧村羅家彎組、草坪里薅慶組、油停至草坪和利沖至樂旺下利沖組，分別為3.5公里、3公里、3.5公里、4公里、3公里。

防洪工程：分別在油停、扁坪、納懷、打朋、巖腳、坪洋修建防洪堤，分別為3000米、2000米、2000米、1000米、1000米1000米。受益農(nóng)戶788戶4008人。

人飲工程：利用5年時間解決全鄉(xiāng)未修建人畜飲水工程的所有自然村寨。

灌溉工程：在鴨龍村、大課六村、坪洋村、八步村、油停村、轉(zhuǎn)角塘村、草坪村、關(guān)寨村、郊納村、鐵爐村、納懷村、高寨村、打朋村新建三面光灌溉水渠各4500米、2500米、2800米、2500米、4000米、1500米、3500米、4000米、2500米、3000米、1500米、2500米、4000米、3000米、3000米和3500米。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

分別在扁坪和郊納建設(shè)硬化市場8800平方米和9000平方米；路燈各40盞、集鎮(zhèn)安全飲水工程和街道綠化建設(shè)等。

4、社會事業(yè)建設(shè)

在扁坪村（鄉(xiāng)政府所在地）修建一所幼兒園，建筑面積800平方米，在草坪村建一所村級衛(wèi)生室，解決幼兒入學(xué)難和群眾看病難問題。

5、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

在扁坪洋建設(shè)沼氣池50口，受益農(nóng)戶50戶259人。

6、其他項(xiàng)目

2011年至2015年培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)2000人。

十、建設(shè)內(nèi)容及投資估算

圍繞以早熟蔬菜、油菜、油茶為主的種植業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，市場為導(dǎo)向，資源為依托，科技為支撐，種養(yǎng)加結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體，主輔分明，突出重點(diǎn)，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

（一）總投資估算

規(guī)劃2011年-2015年總投資14086.6萬元。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)項(xiàng)目1710萬元。占總投資12.14%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9045萬元，占總投資64.21%；集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目2949.6，占總投資20.94%；社會事業(yè)類項(xiàng)目98萬元，占總投資0.70%；生態(tài)建設(shè)類項(xiàng)目280萬元，占總投資1.99%；其它項(xiàng)目4萬元，占總投資0.02%。

1、按年度分

2011年總投資986.4萬元，占7.00%； 2012年總投資2123.6萬元，占15.06%； 2013年總投資1692.8萬元，占12.02%； 2014年總投資518.8萬元，占3.68%； 2015年總投資511萬元，占3.63%;2011-2012年實(shí)施油路項(xiàng)目1980萬元，占14.06%;2012-2013年實(shí)施油路項(xiàng)目1890萬元，占13.42%； 2013-2014年實(shí)施油路項(xiàng)目1680萬元，占11.93%； 2014-2015年實(shí)施油路項(xiàng)目1650萬元，占11.72%；

2011-2015年實(shí)施都實(shí)施的種、養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目1054萬元，占7.48%。

2、按產(chǎn)業(yè)投入類別分

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)類：總投資1710萬元，其中早熟蔬菜種植555萬元，油菜種植240萬元，油茶種植360萬元，核桃種植260萬元，黑山羊養(yǎng)殖40萬元，商品豬養(yǎng)殖240萬元，本地雞養(yǎng)殖15萬元。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施類:總投資9045萬元，其中通村油路建設(shè)7200萬元，通組公路建設(shè)102萬元，防洪堤建設(shè)100萬元，灌溉水渠建設(shè)438萬元，人畜飲水工程建設(shè)1160萬元。

（3）集鎮(zhèn)建設(shè)類：總投資2949.6萬元，其中扁坪市場建設(shè)1593.6萬元；郊納市場建設(shè)1356萬元。

（4）社會事業(yè)類：總投資98萬元，其中郊納鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)90萬元，草坪村村級衛(wèi)生室8萬元。

（5）生態(tài)建設(shè)類：總投資280萬元，覆蓋全鄉(xiāng)村。

（6）其他類：總投資4萬元，郊納鄉(xiāng)農(nóng)民技能培訓(xùn)4萬元。

（二）按項(xiàng)目投資概算

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目。

（1）早熟蔬菜種植，（2）本地油菜種植，（3）優(yōu)質(zhì)油茶種植，（4）核桃種植，（5）黑山羊、商品豬、本地雞養(yǎng)殖。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（1）通村油路建設(shè)（2）通組公路建設(shè)；（3）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①、安全飲水工程；②、農(nóng)田水利工程。③防洪堤建設(shè)

3、社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

建設(shè)郊納鄉(xiāng)幼兒園一所，村級衛(wèi)生室一所。

4、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

修建沼氣池和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目等。

5、其它項(xiàng)目

做好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

6、未列入本規(guī)劃投資概算的建設(shè)項(xiàng)目

十一、市場分析與效益評價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施完成后將為郊納鄉(xiāng)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)現(xiàn)有人口及計(jì)生部門提供的人口自然增長率預(yù)測數(shù)據(jù)計(jì)算。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、種植業(yè)收入

（1）早熟蔬菜種植：種植18500畝，5年每年種植3700畝，平均每年增加收入296萬元。年人均加收入156元，緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民臨時經(jīng)濟(jì)困難問題。

（2）油茶種植：種植9000畝，投資回收期8年，經(jīng)濟(jì)效益顯著，可帶動項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（2）油菜種植：5年種植8000畝，每年可增加收入80萬元。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：通村油路、通組公路的修建，人飲、水利工程的建設(shè)，都給群眾帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，減少人工的成本和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）建設(shè)集鎮(zhèn)市場建設(shè)：構(gòu)建市場整潔、建設(shè)美好市場環(huán)境。（5）社會事業(yè)建設(shè):解決幼兒上學(xué)校和消除“小病不出村”的難題。

（6）生態(tài)建設(shè)：改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。（7）其它項(xiàng)目建設(shè)：預(yù)計(jì)輸出800人，因經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)后的人員，其工作崗位相對穩(wěn)定，按每人每年創(chuàng)收6000元計(jì)，到2015年創(chuàng)收，人均增收608元；

（二）社會效益

規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，從農(nóng)民群眾出發(fā)，針對貧困農(nóng)民缺資金、少技術(shù)、無勞力、人多地少、地力差、少致富項(xiàng)目等致貧原因，使他們依靠項(xiàng)目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，使郊納鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，社會公益事業(yè)水平明顯提高，為郊納鄉(xiāng)勞動力提供廣闊的就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)目標(biāo)，達(dá)到脫貧致富目的，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)效益

項(xiàng)目的實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對郊納鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境加以治理和改善，造林工程會對水土流失有很好的防范和保護(hù)作用，新增

林地8000畝，按80%的保存率計(jì)算，保存面積640畝，新增森林覆蓋率15.29%。有效地改善了該村的生態(tài)環(huán)境，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

十二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施

（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃為主體，輔這商品豬、黑山羊、本地雞其它產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度，對核桃、油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。大力應(yīng)用沼氣，到2015年，沼氣普及率達(dá)98%以上。在全鄉(xiāng)開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和

村容村貌。同時，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。使全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到60%以上，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

結(jié)合國家西部大開發(fā)的實(shí)施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金。抓住國家通鄉(xiāng)、通村油路和公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目熱支持和優(yōu)惠政策，并將項(xiàng)目投入資金、扶貧資金、政策獎勵及財(cái)政、交通、水利等部門的專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民后分散，誰有積極性支持誰的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2015年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全部泥青路，村組公路50%以上水泥路，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標(biāo)，全面修復(fù)聯(lián)合水溝和水毀工程，搞好河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持“規(guī)劃先行，正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村發(fā)源地體系規(guī)劃，以扁坪、郊納為交易中心市場，各村設(shè)臵一個中心點(diǎn)。到2015年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實(shí)施力度，力爭到2015年，開通有線電視農(nóng)戶占總數(shù)50%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶網(wǎng)率達(dá)20%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普實(shí)”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2015年，鄉(xiāng)有文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)有50%在上村有文化活動場所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農(nóng)民健身動力場所，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動，以豐富農(nóng)民文化教育體育為活動，達(dá)到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識的醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛國衛(wèi)生無能運(yùn)動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造很好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“國病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺參與計(jì)劃生育管理來，不斷完善“依法管理、村民

自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

十三、保障措施

（一）組織保障

1、加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。郊納鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室并由分管項(xiàng)目副鄉(xiāng)長長任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。出臺“七定”責(zé)任制，即定目標(biāo)、定任務(wù)、定職責(zé)、定措施、定人員、定效果、定獎懲。在建立健全責(zé)任目標(biāo)、績效考核的基礎(chǔ)上，具體由組織部門牽頭，有部門參加，進(jìn)行檢查督促、考評考核，提出獎懲方案，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)。

2、強(qiáng)化村級組織建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。

3、成立各村項(xiàng)目實(shí)施管委會,負(fù)責(zé)全村項(xiàng)目的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)。項(xiàng)目實(shí)施管委會必須通過村民選舉,要有各種類型的群眾代表加入。項(xiàng)目實(shí)施管委會下設(shè)實(shí)施小組、技術(shù)小組,驗(yàn)收小組、監(jiān)督小組、治安小組，后續(xù)管護(hù)小組。

4、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，組建相關(guān)村級行業(yè)協(xié)會及專業(yè)合作社，在村執(zhí)行小組的指導(dǎo)下做好項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)工作。

（二）政策保障

1、鄉(xiāng)黨委政府及有關(guān)部門非常重視郊納鄉(xiāng)發(fā)展。對郊納鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃作出了專門安排，要抓住這次歷史機(jī)遇，充分利用好優(yōu)惠政策全面加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2、法律保障。規(guī)劃項(xiàng)目涉及的部門都有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配

套，如《森林法》、《水資源法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《教育法》、《計(jì)劃生育法》等法規(guī)，給本規(guī)劃的實(shí)施提供了法律保障，要廣泛宣傳黨的方針、政策、法律、法規(guī)，提高干部政策法律群眾意識，依靠政策和法律自覺管理、發(fā)展自身，增收脫貧。

3、利用民族自治縣的政策優(yōu)勢制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持機(jī)關(guān)干部尤其是專業(yè)技術(shù)干部帶薪到農(nóng)村特別是重點(diǎn)扶貧村參與、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（三）資金保障

1、中央各部委、省直各廳局、地直各辦局對郊納鄉(xiāng)的建設(shè)投入。上級各有關(guān)部門對郊納鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作十分關(guān)心，多次到第一線開展項(xiàng)目調(diào)研，并安排了相應(yīng)建設(shè)資金，使規(guī)劃項(xiàng)目資金投入有了保障。

鄉(xiāng)成立“試點(diǎn)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)長牽頭，遵循“十二五”規(guī)劃理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實(shí)施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。

2、通過稅收、土地等優(yōu)惠條件，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為貧困戶提供技術(shù)、能力培訓(xùn)和資金支持，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶脫貧門路。

（四）制度保障

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、嚴(yán)格資金管理制度。為使國家投入的資金真正用在刀刃上，真正發(fā)揮效益。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；二是建立專戶專人管理，防止挪作它用；三是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；四是對驗(yàn)收不合格一律不予驗(yàn)收兌現(xiàn)。

3、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

4、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

5、建立群眾監(jiān)督制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；二是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價(jià)的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正；三是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、受管護(hù)。

（五）技術(shù)保障

1、本規(guī)劃涉及的項(xiàng)目科技含量高，技術(shù)要求嚴(yán)，各業(yè)務(wù)主管部門都有相應(yīng)的《技術(shù)規(guī)范》并提供服務(wù)支撐，使項(xiàng)目的實(shí)施有了技術(shù)質(zhì)量保障。

2、由于我鄉(xiāng)人才缺乏，將實(shí)行“兩條腿”走路的辦法，一是通過培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)；二是聘請專家學(xué)者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行就地指導(dǎo)。

3、在本規(guī)劃實(shí)施期間，郊納鄉(xiāng)將有計(jì)劃開展一些適用技術(shù)專業(yè)課培訓(xùn)，對缺乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃有足夠的人才保障。

（六）實(shí)行“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目管理

1、根據(jù)村組提出的項(xiàng)目需求，擬定村組詳細(xì)的、符合村民意愿的項(xiàng)目規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目之間的制約關(guān)系，擬定規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表。

2、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擬定招標(biāo)范圍，項(xiàng)目村有能力組織農(nóng)戶自行實(shí)施的，可以不進(jìn)行招標(biāo)；對必須對外招投標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)，村執(zhí)行小組對中標(biāo)單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)中。

3、對村內(nèi)自建項(xiàng)目，視工程內(nèi)容及技術(shù)要求分工種方式實(shí)施；一是由村工程隊(duì)獨(dú)立完成，二是組織村民投工投勞完成；三是工程隊(duì)和村民共同完成。

4、到戶項(xiàng)目規(guī)劃，必須實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平，貧困優(yōu)先、公開公平公正、群眾自愿、全局平衡的項(xiàng)目安排原則。明確項(xiàng)目戶的實(shí)施責(zé)任，誰積極、勤勞、肯學(xué)、有本事、遵紀(jì)守法、誰項(xiàng)目效益好就優(yōu)先、大力扶持誰，建立項(xiàng)目扶持的進(jìn)入退出機(jī)制。在資金、物資的使用管理上，采用以物投放的方法，開展群眾監(jiān)督，確保分配公平，防止物資流失。資金物資投入及使用管理由村項(xiàng)目實(shí)施管理小組控制，村項(xiàng)目監(jiān)督管理小組監(jiān)督。

5、為確保資金與技術(shù)的有效結(jié)合，項(xiàng)目需落實(shí)技術(shù)服務(wù)資金，并以合同的方式落實(shí)項(xiàng)目技術(shù)的配套服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的落實(shí)，由鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)項(xiàng)目辦具體牽頭，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。

6、項(xiàng)目啟動前，在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室指導(dǎo)下，由郊納鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)村兩委及實(shí)施小組、監(jiān)管小組和技術(shù)服務(wù)小組根據(jù)規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，按照各項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定每個項(xiàng)目的具體管理辦法、獎罰制度、操作步驟等。同時，按照各小組人員分工，明確職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。對各個成員按分管的具體項(xiàng)目，提出具體要求及其要達(dá)到的管理效果，明確項(xiàng)目執(zhí)行中應(yīng)該注意的問題。

7、在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室指導(dǎo)下，由項(xiàng)目監(jiān)管小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施小組每季度提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，對照季度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案及細(xì)則要求，檢查完成工程的數(shù)量和質(zhì)量，以及物資分配及到位情況（到戶或到工程）。此外，項(xiàng)目監(jiān)管小組平時也將隨時檢查施工的進(jìn)展及質(zhì)量，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向?qū)嵤┬〗M和技術(shù)服務(wù)小組提出；針對發(fā)現(xiàn)的重大問題，監(jiān)管小組應(yīng)及時向村項(xiàng)目

實(shí)施管委會和上級管理機(jī)構(gòu)反映情況，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保工程質(zhì)量。

8、監(jiān)管小組每季度向村民公示一次本季度項(xiàng)目資金、物資的到位、分配及使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，并提出存在的問題及改進(jìn)的要求，以增加項(xiàng)目實(shí)施管理的透明度；每半年上報(bào)一次項(xiàng)目監(jiān)測報(bào)表及存在問題的報(bào)告，反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的真實(shí)情況及各效益指標(biāo)的變化情況，為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目總體驗(yàn)收評價(jià)奠定基礎(chǔ)。

9、技術(shù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)支撐工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

10、由項(xiàng)目資助單位聘請有關(guān)專家，對項(xiàng)目年度執(zhí)行情況組織村民采用參與的方法，開展項(xiàng)目半年度監(jiān)測評估，考核各級項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的能力及服務(wù)情況、項(xiàng)目計(jì)劃完成的進(jìn)度及質(zhì)量、村民對實(shí)施項(xiàng)目的滿意程度及存在的問題等等。

11、由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室及村項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)局，組織項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)管小組和技術(shù)服務(wù)小組共同參加。按照每個項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及實(shí)施方案（或施工設(shè)計(jì)）要求，分別對每個項(xiàng)目組織驗(yàn)收。待項(xiàng)目全面完成后，及時整理完善項(xiàng)目的有關(guān)材料，配合上級有關(guān)部門完成項(xiàng)目總體驗(yàn)收，并進(jìn)行每個項(xiàng)目的效益分析評價(jià)。

12、項(xiàng)目實(shí)施及后續(xù)管理

各村兩委及村級項(xiàng)目管委會、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管及技術(shù)服務(wù)小組在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

項(xiàng)目啟動后，村項(xiàng)目管委會及時召集項(xiàng)目實(shí)施小組和監(jiān)管小組成員及全體村民分別開會研究各類項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并適時組織落實(shí)，以延長項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)該村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃的引導(dǎo)和培養(yǎng)部分村民形成生產(chǎn)聯(lián)合，逐步形成專業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)村民的輔助發(fā)展意識和市場競爭能力。

開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，村兩委及村級項(xiàng)目管委會及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)盡可能搜集準(zhǔn)確的市場銷售信息，及時召集相關(guān)會議，討論農(nóng)產(chǎn)品銷售方案，并力爭組建專門機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w，為村民提供銷售服務(wù)，解決農(nóng)戶銷售難的問題，并以銷售促進(jìn)生產(chǎn)，逐步形成本村的產(chǎn)業(yè)特色。

項(xiàng)目竣工后，組織村民大會或村民代表大會，討論、研究、提出后續(xù)管護(hù)制度和措施，并訂立村規(guī)民約，保障項(xiàng)目效益發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。

建 議

一、本規(guī)劃項(xiàng)目是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜和群眾參與確定的，具有較強(qiáng)的針對性，建議上級有關(guān)部門盡快批復(fù)。

二、本規(guī)劃所需建設(shè)內(nèi)容多，資金量大，地方無法解決，建議中央及各部門幫助解決資金投入。

三、本規(guī)劃項(xiàng)目涉及的內(nèi)容多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、科學(xué)性強(qiáng)，建議上級主管部門派出專家，參與指導(dǎo)。

四、本規(guī)劃部分項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)施難度較大，建議適度提高補(bǔ)助投入標(biāo)準(zhǔn)。

附件：

1、郊納鄉(xiāng)“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃表

2、郊納鄉(xiāng)“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃匯總表

第二篇：貴州省十二五新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

貴州省十二五新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（黔府辦發(fā)〔2011〕17號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年一月三十日

貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（黔黨發(fā)〔２０１０〕１２號），加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、概述

“十二五”期間，我省新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“４４３２１”工程。做大做強(qiáng)新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)；打造新材料、生物與醫(yī)藥、民用航空、先進(jìn)制造業(yè)四個產(chǎn)業(yè)基地；培育新能源、新能源汽車和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)；力爭在中型渦槳多用途飛機(jī)整機(jī)制造和新能源汽車整車制造兩個方面取得突破；構(gòu)建一個以貴陽為核心，遵義、安順為結(jié)點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)圍繞新材料、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)、生物與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目２４６項(xiàng)，投資３６５億元。其中：新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目４８項(xiàng)，總投資５７．４億元；先進(jìn)制造業(yè)實(shí)施項(xiàng)目８７項(xiàng)，總投資９８．１億元；電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２６項(xiàng)，總投資１７．６億元；生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２０項(xiàng)，總投資１５．５億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２５項(xiàng)，總投資２３．７億元；新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２３項(xiàng)，總投資１２４．１億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目９項(xiàng)，總投資２６．４億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目８項(xiàng)，總投資２．４億元。到２０１５年，總產(chǎn)值達(dá)到５００億元，年均增長率不低于２５％。形成產(chǎn)業(yè)鏈長、特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，初步把我省建成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

２０１０年有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我省以電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表、醫(yī)藥制造、航空航天、電子及通信器材等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)取得較快進(jìn)展。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。“十一五”前四年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值年平均增長率分別為１４．０％和１４．２％。２００９年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別為２７３．９億元、９８．４億元，同比分別增長１６．７％、１３．７％，實(shí)現(xiàn)利潤１８．９億元，同比增長１１．２％，預(yù)計(jì)２０１０年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)３１０億元。二是新興產(chǎn)業(yè)格局初步形成。建成一批具有資源優(yōu)勢、創(chuàng)新亮點(diǎn)、自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)品，初步形成了以新材料、生物與醫(yī)藥、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善。我省已有高新技術(shù)企業(yè)１２２家，國家級企業(yè)技術(shù)中心１３家、國家工程技術(shù)研究中心２家、省部共建工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）３家，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室２個，省級企業(yè)技術(shù)中心１２２家，省級工程技術(shù)研究中心５７家，省級工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）１５家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室３３個，覆蓋了新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)等重要領(lǐng)域，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，初步形成了支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是新興產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集聚態(tài)勢。我省新興產(chǎn)業(yè)主要集中在貴陽、遵義和安順地區(qū)。以貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順市民用航空產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽遵義材料特色產(chǎn)業(yè)帶、畢節(jié)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴陽高新區(qū)東風(fēng)醫(yī)藥園、息烽扎佐醫(yī)藥園、清鎮(zhèn)醫(yī)藥園和龍里醫(yī)藥園等為依托，集中了全省９０％的產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成了一批具有貴州特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。但是，我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題，主要是總體規(guī)模較小，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國的比例僅為０．４％；科技投入不足，２００９年全省科研和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（Ｒ＆Ｄ）投入占全省生產(chǎn)總值的比重僅為０．６４％，大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主，具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和終端、成套產(chǎn)品不多，掌握的核心技術(shù)較少，有相當(dāng)一部分企業(yè)從事產(chǎn)品的簡單加工和組裝活動，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)；政策體系不完善，政策引導(dǎo)和激勵、保障機(jī)制，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資機(jī)制和發(fā)展環(huán)境亟待進(jìn)一步健全和優(yōu)化，投入機(jī)制有待創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保機(jī)制不完善；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度低，高新技術(shù)園區(qū)（基地）建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制體制、保障措施不夠健全，園區(qū)（基地）內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不配套，尚未形成以骨干龍頭企業(yè)為核心，眾多配套企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，影響了具有更高附加值、更高技術(shù)含量產(chǎn)品的開發(fā)。“十二五”期間，國家將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，我省在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中，將新興產(chǎn)業(yè)列為我省十大振興產(chǎn)業(yè)之一，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展大環(huán)境下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展環(huán)境。要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。

三、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，加大產(chǎn)業(yè)整合，加快新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益和增強(qiáng)核心競爭力。

（二）主要目標(biāo)。

———新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率不低于２５％，到２０１５年達(dá)到５００億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到５％左右。新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用更加突出，支撐引領(lǐng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步把我省建成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

———到２０１５年，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占當(dāng)年銷售收入的平均比例達(dá)到５％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到１０％以上。專利申請量年均增速達(dá)３５％以上，專利授權(quán)量年均增速３０％以上。在生物與醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域建成一批具有影響力的自主創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新體系和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快軍民兩用技術(shù)互為轉(zhuǎn)化，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

———到２０１５年，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物與醫(yī)藥、電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)值占新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值７０％以上，成為新興產(chǎn)業(yè)的主體；積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

四、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)實(shí)施“４４３２１”工程。一是做大做強(qiáng)新材料、生物與醫(yī)藥、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)；二是全力打造以新型合金材料、新型改性聚合物、精細(xì)化工產(chǎn)品等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)基地，以道地藥材開發(fā)利用和民族藥業(yè)為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以中型渦槳多用途飛機(jī)整機(jī)及飛機(jī)零部件研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)的民用航空產(chǎn)業(yè)基地，以新型電子元器件和汽車電子產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等四個基地；三是積極培育新能源、新能源汽車和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)；四是力爭在中型渦槳多用途飛機(jī)整機(jī)制造和新能源汽車整車制造兩個方面取得突破；五是圍繞“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，構(gòu)建以貴陽為核心，遵義、安順為結(jié)點(diǎn)的一個新興產(chǎn)業(yè)帶。

（一）新材料產(chǎn)業(yè)。

做大做強(qiáng)以電子級磷酸、高純海綿鈦、鈦合金、高性能鋁合金、高品質(zhì)特殊鋼、高純電解錳等產(chǎn)品為重點(diǎn)的材料工業(yè)；以高性能聚合物材料開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展新型復(fù)合材料；在金屬合金材料、無機(jī)非金屬材料、新型聚合物材料、電子功能材料領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)化。

１．金屬及合金材料。

優(yōu)先發(fā)展鋼、鋁、鈦、錳、鎂及其合金材料，立足于省內(nèi)鋁、鈦、鋼鐵等金屬礦產(chǎn)資源和已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)高性能合金及其制造工藝關(guān)鍵技術(shù)、新型金屬粉體材料等的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)系列產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）高速重載列車關(guān)鍵材料和制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司、中國南車集團(tuán)南方匯通股份有限公司、貴州大學(xué)等實(shí)施高速重載列車關(guān)鍵材料和制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)２００—３００Ｋｍ／ｈ以上高速列車、１２０Ｋｍ／ｈ貨運(yùn)重載列車車軸用鋼ＥＡ４Ｔ鋼、彈簧制品等三大產(chǎn)品國產(chǎn)化。形成車軸用鋼２００００噸／年，彈簧鋼８０００噸／年，彈簧制品１００００組（套）／年的生產(chǎn)能力。

（２）鈦產(chǎn)業(yè)化、鈦材深加工。依托遵義鈦業(yè)股份有限公司等實(shí)施海綿鈦、鈦材深加工、電子級高純鈦、高鈦鐵產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)海綿鈦氯化、精制、還蒸、鎂電解、破碎包裝及相關(guān)輔助系統(tǒng)等全流程配置。形成板材５０００噸／年、管材３０００噸／年、棒材２０００噸／年、電子級高純鈦１０００噸／年、高鈦鐵１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（３）高性能鋁合金材料及制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托貴州華科鋁材料工程技術(shù)研究有限公司、四川大學(xué)、貴州大學(xué)等實(shí)施高性能鋁合金材料及制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)耐熱高強(qiáng)韌鋁合金系列材料和新型鋼鐵熱浸鍍用鋁合金材料等，形成高性能鋁合金材料及制品５萬噸／年的生產(chǎn)能力。

２．無機(jī)非金屬材料。

主要發(fā)展電子級磷酸產(chǎn)品等為代表的精細(xì)磷化工產(chǎn)品。依托省內(nèi)鋁釩土、重晶石、石英等礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢，以貴州威頓晶磷電子材料有限公司、貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司等企業(yè)為核心，加強(qiáng)超微細(xì)粉體材料、陶瓷材料、耐火材料、隔熱材料、高純非金屬材料等新型材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)行業(yè)升級換代，提高無機(jī)非金屬材料及制品的競爭力。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）太陽能級多晶硅開發(fā)。依托貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司等企業(yè)，實(shí)施太陽能級多晶硅開發(fā)，形成太陽能級多晶硅３０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（２）電子級磷酸產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州威頓晶磷電子材料有限公司、天津大學(xué)等單位實(shí)施電子級紅磷產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，生產(chǎn)出滿足國內(nèi)ＩＣ行業(yè)要求的電子級紅磷摻雜劑，填補(bǔ)國內(nèi)無法生產(chǎn)６Ｎ級紅磷的空白。形成電子級紅磷５０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（３）高強(qiáng)低密陶粒支撐劑產(chǎn)業(yè)化。依托貴州鑫益能陶粒支撐劑有限公司、貴州大學(xué)實(shí)施高強(qiáng)低密陶粒支撐劑產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以鋁礬土為主要原料，生產(chǎn)出能滿足石油和天然氣開采需求的新型高強(qiáng)低密陶粒支撐劑，形成陶粒支撐劑３萬噸／年的生產(chǎn)能力。

３．聚合物材料。

主要結(jié)合我省資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)域發(fā)展趨勢，發(fā)展高性能聚合物復(fù)合改性材料，突破無鹵阻燃技術(shù)、微孔發(fā)泡技術(shù)、復(fù)合共混改性技術(shù)及成型加工新技術(shù)，在高性能聚合物材料領(lǐng)域方面加強(qiáng)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和支持聚合物復(fù)合材料及制品產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）反滲透膜國產(chǎn)化開發(fā)。依托貴陽時代沃頓科技有限公司實(shí)施反滲透膜國產(chǎn)化開發(fā)，形成反滲透膜９００萬平方米／年的生產(chǎn)能力。

（２）超濾膜、納濾膜開發(fā)。依托貴陽時代沃頓科技有限公司實(shí)施納濾膜開發(fā)，形成超濾膜９０萬平方米／年、納濾膜３４萬平方米／年的生產(chǎn)能力。

（二）先進(jìn)制造業(yè)。

大力發(fā)展具有較高附加值和技術(shù)含量的通用飛機(jī)、無人機(jī)、教練機(jī)、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育特種礦用設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油及冶金裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)品。同時，以基礎(chǔ)零部件、高性能材料和制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。提高零部件、中間材料制造業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)大型成套設(shè)備和終端產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的良性互動，著力促進(jìn)裝備制造向價(jià)值鏈高端延伸。

１．民用航空。

以中型渦槳多用途飛機(jī)制造為龍頭，形成從原材料、零部件、附件到飛機(jī)整機(jī)研發(fā)生產(chǎn)全價(jià)值鏈的民用航空產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快安順市民用航空國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)和飛機(jī)零部件、發(fā)動機(jī)、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、大型鑄鍛件、精密鑄造、機(jī)載設(shè)備制造、復(fù)合材料生產(chǎn)、民用飛機(jī)維修及制造等。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）３０座級渦槳多用途飛機(jī)。實(shí)施３０座級渦槳多用途飛機(jī)的研發(fā)，完成３０座級渦槳多用途飛機(jī)的研制、試飛，取證。形成２０架／年的生產(chǎn)能力。

（２）鉆石ＤＡ４２螺旋槳輕型飛機(jī)。引進(jìn)鉆石ＤＡ４２螺旋槳輕型飛機(jī)生產(chǎn)線及技術(shù)，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，積極支持省內(nèi)企業(yè)開展相關(guān)配套產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（３）通用飛機(jī)復(fù)合材料生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)復(fù)合材料生產(chǎn)制造中心和復(fù)合材料結(jié)構(gòu)壽命實(shí)驗(yàn)室。初步完成復(fù)合材料加工中心建設(shè)，滿足批量生產(chǎn)需要。研究復(fù)合材料結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和耐久性特性，為適航認(rèn)證提供有效依據(jù)。

（４）飛機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)化。依托中國航空工業(yè)集團(tuán)公司部分在黔企業(yè)、中國江南航天集團(tuán)、貴州航宇科技發(fā)展有限公司等實(shí)施飛機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)化，滿足民用航空對飛機(jī)零部件的需求。重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動機(jī)、航空發(fā)動機(jī)葉片、航空液壓件、航空盤、環(huán)形鍛件、航空連接件、飛機(jī)短艙及機(jī)翼鉸鏈肋組件、航空緊固件等產(chǎn)品。

（５）低空風(fēng)切變激光探測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航天凱宏科技有限責(zé)任公司實(shí)施低空風(fēng)切變激光探測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，滿足民用航空對風(fēng)切變激光探測系統(tǒng)的需求。

２．民用無人機(jī)。

主要發(fā)展用于國家測繪、應(yīng)急救援、森林巡查、遙感、交通巡視、航拍等的民用無人機(jī)，建成國內(nèi)主要的民用無人機(jī)研發(fā)制造、試飛、試驗(yàn)和培訓(xùn)基地，形成系列化發(fā)展，占領(lǐng)國內(nèi)民用市場，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口，形成２２架／年的生產(chǎn)能力。

３．汽車及零部件制造。

重點(diǎn)打造畢節(jié)載貨汽車、遵義微型汽車、貴陽專用車及客車３個汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持汽車零部件系統(tǒng)集成、電動車電控系統(tǒng)、散熱系統(tǒng)、密封系統(tǒng)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，初步形成現(xiàn)代化汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）重型載貨汽車產(chǎn)業(yè)化。依托畢節(jié)地區(qū)力帆駿馬振興車輛有限公司實(shí)施重型載貨汽車產(chǎn)業(yè)化，解決動力、排放、結(jié)構(gòu)、工藝、乘坐舒適性等技術(shù)問題。形成重型載貨汽車２萬輛／年的生產(chǎn)能力。

（２）高端環(huán)衛(wèi)垃圾車及其系列產(chǎn)品。依托云馬飛機(jī)制造廠研發(fā)環(huán)衛(wèi)垃圾車，主要發(fā)展輕、中、重各型壓縮式垃圾車、灑水車、高壓沖洗車、吸糞車、搖臂式垃圾車、純電動垃圾收運(yùn)車等品種，推動日處理垃圾１５噸、６０噸、４００噸等各類型的垃圾收集壓縮中轉(zhuǎn)地面站產(chǎn)業(yè)化。

（３）新型汽車緩速器產(chǎn)業(yè)化。以中國振華集團(tuán)久達(dá)機(jī)械廠為實(shí)施主體，建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、緩速器生產(chǎn)裝配線、檢測實(shí)驗(yàn)室，形成液阻式緩速器２０萬臺／年的生產(chǎn)能力。

（４）汽車電子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托中國振華電子集團(tuán)有限公司、中國江南航天集團(tuán)、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司部分在黔企業(yè)、遵義長征汽車零部件有限公司等實(shí)施汽車電子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)信息電子技術(shù)與汽車工業(yè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)電子系統(tǒng)控制、ＡＴＭ、傳感器、車身電子控制系統(tǒng)、安全氣囊、車載信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的高新技術(shù)汽車電子產(chǎn)品，使之盡快形成批量生產(chǎn)能力。

４．工程機(jī)械及零部件。

圍繞貴陽小河—孟關(guān)裝備制造工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高速液壓挖掘機(jī)、特種工程機(jī)械、全地形工程搶險(xiǎn)車、高速鐵路隧道施工裝備、采礦扒斗機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品及其關(guān)鍵液壓件、控制系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。重點(diǎn)支持變速自動控制、工程機(jī)械電子監(jiān)測與診斷技術(shù)、工程機(jī)械散熱系統(tǒng)、汽車電器開關(guān)系統(tǒng)、高效液壓系統(tǒng)集成、節(jié)能液壓泵／馬達(dá)開發(fā)、驅(qū)動行走系統(tǒng)、液壓件精密鑄造等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提高工程機(jī)械成套產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實(shí)施能力，提高成套設(shè)備、高端產(chǎn)品、首臺套產(chǎn)品比例。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）混合動力挖掘機(jī)研發(fā)。依托貴州詹陽動力重工有限公司實(shí)施以油電混合驅(qū)動為燃料的混合動力挖掘機(jī)研發(fā)。形成ＪＹＬ６２１Ｈ混合動力挖掘機(jī)５０臺／年的生產(chǎn)能力。

（２）液壓挖掘機(jī)液壓及電子控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。依托貴州詹陽動力重工有限公司、貴州力源液壓股份有限公司、長征汽車零部件有限公司、貴陽永青儀電科技有限公司實(shí)施２０—３０噸液壓挖掘機(jī)液壓及電子控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。

（３）移動式破碎工作站研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托貴州成智重工科技有限公司實(shí)施移動式破碎機(jī)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)輪胎式移動破碎工作站、履帶式移動破碎工作站，滿足各行業(yè)對移動式破碎設(shè)備的需求。形成移動式破碎機(jī)２０臺／年的生產(chǎn)能力。

（４）特種工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)化。依托貴州詹陽動力重工有限公司搬遷工程，實(shí)施全地形履帶式工程搶險(xiǎn)車、高速工程車等特種工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)化。形成各類高效環(huán)保節(jié)能型特種工程機(jī)械２５００臺／年的生產(chǎn)能力。

５．?dāng)?shù)控機(jī)床及功能部件。

主要發(fā)展高端大型數(shù)控機(jī)床、高端數(shù)控軋輥磨床、定梁式數(shù)控龍門鏜銑床、加工鋼軌數(shù)控龍門銑床、框架移動式數(shù)控龍門鏜銑床、五面體加工中心等數(shù)控機(jī)床、專用機(jī)床，重點(diǎn)支持大型（重型、多軸）數(shù)控機(jī)床整機(jī)集成、高端開放式數(shù)控系統(tǒng)集成應(yīng)用、高速加工技術(shù)、精密與超精密加工技術(shù)、可重組制造系統(tǒng)技術(shù)等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，開發(fā)高精度磨頭及大扭矩Ａ／Ｂ擺銑頭等功能部件。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）數(shù)控磨床產(chǎn)業(yè)化。依托險(xiǎn)峰機(jī)床廠搬遷工程，實(shí)施數(shù)控磨床產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開發(fā)數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控外圓磨床、大重型磨車銑多功能復(fù)合數(shù)控機(jī)床等的產(chǎn)業(yè)化，形成各類數(shù)控磨床１２００臺／年的生產(chǎn)能力。

（２）重型數(shù)控鏜銑床產(chǎn)業(yè)化。依托都勻貴航東方機(jī)床有限公司開發(fā)重型數(shù)控鏜銑床。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)控龍門移動鏜銑床、定梁式龍門鏜銑床、數(shù)控加工中心等的產(chǎn)業(yè)化，形成各類重型數(shù)控機(jī)床１０００臺／年的生產(chǎn)能力。

（３）數(shù)控機(jī)床功能部件開發(fā)。依托險(xiǎn)峰機(jī)床廠、都勻貴航東方機(jī)床有限公司等實(shí)施開發(fā)數(shù)控機(jī)床功能部件，重點(diǎn)開發(fā)高精度磨頭產(chǎn)品及Ａ／Ｂ雙擺角數(shù)控萬能銑頭。

６．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。

重點(diǎn)開展大型自動化棉花收獲機(jī)、甘蔗收割機(jī)、山地農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研制與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)適應(yīng)性設(shè)計(jì)制造、精量采收技術(shù)、底盤設(shè)計(jì)制造、作業(yè)機(jī)構(gòu)模塊化設(shè)計(jì)、動力系統(tǒng)匹配設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部件專用制造工藝與檢測等技術(shù)研發(fā)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）大型自動化棉花收獲機(jī)。依托貴州平水機(jī)械有限責(zé)任公司、貴州西南工具（集團(tuán)）有限公司開展大型五行自走式棉花收獲機(jī)升級與產(chǎn)業(yè)化，通過數(shù)字化設(shè)計(jì)、動力系統(tǒng)匹配等技術(shù)手段，提升現(xiàn)有裝備技術(shù)水平，形成大型采棉機(jī)３億元／年產(chǎn)值規(guī) 模。

（２）山地小型水稻聯(lián)合收割機(jī)模塊化設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航空工業(yè)企業(yè)、省山地農(nóng)機(jī)研究所等單位開展山地小型水稻聯(lián)合收割機(jī)模塊化設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)面向山地環(huán)境的水稻收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化。

（３）甘蔗聯(lián)合收割機(jī)。依托貴州云馬飛機(jī)制造廠，開展甘蔗收割機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)甘蔗聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化。

７．能礦機(jī)械及特色裝備。

重點(diǎn)發(fā)展掘進(jìn)機(jī)、小帶寬大傾角帶轉(zhuǎn)彎輸送機(jī)、中大型帶式輸送機(jī)與刮板輸送機(jī)、礦井液壓支護(hù)裝備、數(shù)控礦井提升機(jī)、煤氣層開采鉆機(jī)、金屬拉拔設(shè)備、鐵路貨車、石油打撈工具、高低壓艙系列產(chǎn)品、大型鋁工業(yè)設(shè)備等特色裝備。重點(diǎn)支持“大、特、專、高、精”專用設(shè)備共性技術(shù)研發(fā)，在基礎(chǔ)件、系統(tǒng)功能件相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)上，提升各類專用設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）礦山裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州貴航能發(fā)裝備制造有限公司、貴州高原礦山機(jī)械有限公司、貴州盤江投資控股集團(tuán)公司、貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州高峰石油機(jī)械股份有限公司、貴州航天新力鑄鍛有限責(zé)任公司等企業(yè)，重點(diǎn)開展新型能礦機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成旋挖鉆機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、礦井提升機(jī)、液壓支架、下運(yùn)大傾角防滾滑帶式輸送機(jī)等礦山裝備產(chǎn)業(yè)化能力。（２）新型特種裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州風(fēng)雷航空軍械有限公司、貴州建新南海科技股份有限公司、貴州航天凱宏科技有限責(zé)任公司、貴州凱星液力傳動機(jī)械有限公司、貴州航天凱山石油儀器有限公司、貴州航天風(fēng)華精密設(shè)備有限公司等企業(yè)，開展中、高能雙光子醫(yī)用電子直線加速器、玻璃涂復(fù)生產(chǎn)線（光伏產(chǎn)品）、高低壓氧倉、金屬拉拔裝備、石油工業(yè)配套裝備、大型鋁工業(yè)裝備等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（三）電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、信息家電與集成電路產(chǎn)業(yè)。推動“三網(wǎng)融合”，啟動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范。繼續(xù)做大做強(qiáng)貴陽國家電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展貴陽國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化基地、小河—孟關(guān)家用視聽和電子儀器、設(shè)備及電子裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展遵義消費(fèi)類電子、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成先進(jìn)電子信息制造業(yè)體系。

１．新型電子元器件及組件。

主要發(fā)展片式鉭電容器、超大容量鉭電容器、陶瓷貼片器件、片式電阻器、高性能熱敏元件、射頻片式共振濾波器、微型繼電器等新型電子元器件產(chǎn)品，重點(diǎn)支持我省新型電子元器件產(chǎn)品向小型化、片式化、模塊化、高頻化、節(jié)能化、智能化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）新型電子元器件關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化。依托中國振華（集團(tuán)）新云電子元器件有限責(zé)任公司、中國振華集團(tuán)云科電子有限公司、中國振華集團(tuán)永光電子有限公司、中國振華集團(tuán)群英無線電器材廠、貴州振華風(fēng)光半導(dǎo)體有限公司等企業(yè)開展片式元器件、鉭電容器、恒流二極管、薄膜電阻器、光通信產(chǎn)品、高精度傳感器等先進(jìn)電子元器件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（２）電子組件產(chǎn)業(yè)化。依托中國振華電子集團(tuán)有限公司、中 國江南航天集團(tuán)等開展多功能組合精密電子連接器、玻璃燒結(jié)密 封耐極端環(huán)境繼電器、高壽命電子開關(guān)等元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

２．物聯(lián)網(wǎng)與信息家電。

大力發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案、系統(tǒng)集成和支持服務(wù)、軟件外包、數(shù)字內(nèi)容加工處理與服務(wù)；啟動云計(jì)算、３Ｇ和三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)。

重點(diǎn)實(shí)施ＬＣＤ及ＬＥＤ模組產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)型網(wǎng)絡(luò)電視一體機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目，加快打造小河—孟關(guān)家用視聽和電子儀器設(shè)備及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)開發(fā)。以中國振華電子集團(tuán)有限公司、貴陽朗瑪信息技術(shù)有限公司等為實(shí)施主體，開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵與配套技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)，推進(jìn)以射頻識別（ＲＦＩＤ）技術(shù)與設(shè)備、條形碼識別、信息防偽、手持終端系統(tǒng)開發(fā)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè) 化。

（２）平板電視、網(wǎng)絡(luò)電視一體機(jī)與移動電視產(chǎn)業(yè)化。依托貴陽海信電子有限公司等，開展ＬＣＤ、ＬＥＤ模組、平板電視、網(wǎng)絡(luò)電視一體機(jī)與移動電視研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（四）生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展以貴州特色苗藥為主的民族藥、中藥現(xiàn)代制劑、道地中藥材、綠色生物保健品以及新型疫苗和診斷試劑等化學(xué)藥物開發(fā)，加快推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程和生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。加快開發(fā)生物育種、生物肥料、生物農(nóng)藥及生物填料等產(chǎn)品。積極研發(fā)一批重要生物技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物制藥、生物能源、生物資源開發(fā)利用。依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)血液制品及生物檢測試劑等的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持人血白蛋白、特異性免疫球蛋白、凝血因子類產(chǎn)品等新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）中藥新品種開發(fā)。依托貴州益佰制藥股份有限公司開展中藥創(chuàng)新品種研究及產(chǎn)業(yè)化，以我省地產(chǎn)藥材為原料，在心腦血管、腫瘤、婦科疾病、呼吸系統(tǒng)等方面研制高水平現(xiàn)代中藥５—８個，獲得臨床批件２—３個，新藥證書１—２個，形成５億元／年產(chǎn)值規(guī)模。

（２）血液制品開發(fā)。依托貴陽黔峰生物制品有限責(zé)任公司等企業(yè)，實(shí)施血液制品開發(fā)，開發(fā)人血白蛋白，靜注人免疫球蛋白，特異性免疫球蛋白，凝血因子類產(chǎn)品。形成人血白蛋白２００萬瓶／年、靜注人免疫球蛋白８０萬瓶／年、特異性免疫球蛋白７００萬支／年、凝血因子類產(chǎn)品５０萬支／年的生產(chǎn)能力。

（３）抗氧化劑系列生物提取產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。依托都勻開發(fā)區(qū)等，實(shí)施生物提取產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)施抗氧化劑系列生物提取產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。形成生物提取產(chǎn)品１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（４）抗乙肝一類新藥的研發(fā)。依托中科院貴州省天然產(chǎn)物化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，通過對貴州苗藥的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)抗乙肝新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（５）新藥５類毛子草片研制。依托中科院貴州省天然產(chǎn)物化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，開發(fā)針對膽結(jié)石、膽囊炎的具有地方民族藥特色的特效藥，形成１億片／年的生產(chǎn)能力。

（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快污染物治理適用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、尾氣凈化裝置、爐窯煙氣余熱利用等。提升礦物資源高效綜合利用水平以及工業(yè)副產(chǎn)物或工業(yè)廢棄物等資源化利用水平，促進(jìn)礦物資源有序高效開采、城市餐廚垃圾和生活垃圾等資源化利用以及新型墻體材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展再生資源利用和再制造。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）磷礦伴生氟資源利用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托貴州開磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司開展含氟廢氣中氟硅元素的高效富集技術(shù)、高效率的氟硅分離技術(shù)、氟化銨鹽的酸解技術(shù)與精制工藝和設(shè)備材質(zhì)及選型的組合集成技術(shù)研發(fā)；利用磷肥、磷化工企業(yè)含氟廢氣生產(chǎn)無水氟化氫產(chǎn)品，形成１億元／年產(chǎn)值規(guī)模。

（２）固體廢棄物資源再生利用裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州成智重工科技有限公司實(shí)施固體廢棄物再生利用成套設(shè)備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，滿足各行業(yè)對固體廢棄物再生利用的需求，加大推動力度，形成固體廢棄物再生利用成套設(shè)備２０臺／年的生產(chǎn)能力。

（３）鋼鐵冶煉節(jié)能降耗綜合技術(shù)應(yīng)用。依托首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司開展冶金廢棄物循環(huán)再利用關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施焦化（煉鐵）除塵技術(shù)開發(fā)，廢水、廢氣綜合治理及利用、廢渣綜合利用、能源介質(zhì)綜合利用等研究應(yīng)用。

（４）工業(yè)副產(chǎn)品等工業(yè)廢渣綜合利用技術(shù)。研發(fā)和推廣石膏中的鈣、硫資源分析和回收技術(shù)，通過與不溶性含鉀巖石的高溫?zé)Y(jié)生產(chǎn)方式，達(dá)到對廢石膏中鈣硫資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)硫、氨循環(huán)使用，形成２億元／年產(chǎn)值規(guī)模。支持對赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化資源綜合利用。

（六）新能源產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能等新能源及配套裝備。風(fēng)能主要在資源相對豐富的烏蒙一帶和苗嶺一帶建設(shè)若干風(fēng)電工程項(xiàng)目，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電配套裝備。太陽能優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電，加大晶體硅電池技術(shù)、光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。啟動智能電網(wǎng)建設(shè)，啟動百萬千瓦級核電站建設(shè)的前期工作。爭取到２０１５年，我省風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到５０萬千瓦以上。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)與風(fēng)電電站建設(shè)。依托貴州新安航空機(jī)械有限責(zé)任公司、貴州航宇科技發(fā)展有限公司等企業(yè)開展風(fēng)電制動系統(tǒng)與風(fēng)力發(fā)電機(jī)組大型環(huán)件等風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合國家智能電網(wǎng)建設(shè)，依托國電貴州公司等實(shí)施主體，在貴州盤縣等地建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地。

（２）太陽能發(fā)電關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。以貴州振華風(fēng)光半導(dǎo)體有限公司、貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司與貴州航天天馬機(jī)電科技有限公司為實(shí)施主體，開展高可靠太陽能電池、太陽能級多晶硅與太陽能光伏玻璃鍍膜設(shè)備生產(chǎn)線等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（３）核能發(fā)電關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。以貴州航天新力鑄鍛有限責(zé)任公司為實(shí)施主體，開展核電站核島特種高強(qiáng)度精密緊固件、１０００ＭＷ級壓水堆核電站核島主設(shè)備支撐總成與核電站蒸汽發(fā)生器進(jìn)出口接管等關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

以電池動力汽車整車生產(chǎn)制造為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展鋰離子動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)及中大型儲能電池等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化，培育以汽車動力電池為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家新能源汽車部件產(chǎn)業(yè)基地，并爭取將貴陽列入國家新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）新型鋰離子電池功能材料與動力電池產(chǎn)業(yè)化。依托貴州振華新材料有限公司實(shí)施鋰離子電池材料及動力電池產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成多晶鈷鎳錳１５００噸／年、磷酸錳鋰５００噸／年、鈦酸鋰１０００噸／年、高錳多晶１０００噸／年、磷酸鐵鋰１０００噸／年的生產(chǎn)能力。動力電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成年產(chǎn)１億Ｗｈ鋰離子動力電池生產(chǎn)線。

（２）動力型磷酸鐵鋰鋰離子電池研制與產(chǎn)業(yè)化。以梅嶺化工廠、貴州省安達(dá)磷化工有限公司、貴陽時代沃頓科技有限公司等企業(yè)為實(shí)施主體，針對動力型磷酸鐵鋰鋰離子電池開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，為新能源汽車動力總成提供能源，形成１５萬臺／年的生產(chǎn)能力。

（３）磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、磷酸鐵產(chǎn)業(yè)化。依托湖南金阜投資有限公司實(shí)施磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、磷酸鐵等鋰離子電池材料產(chǎn)業(yè)化，形成２０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（４）新能源汽車驅(qū)動電機(jī)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)總成系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航天林泉電機(jī)有限公司、貴州航天電器股份有限公司、貴州紅林車用電控技術(shù)有限公司、貴州航天電源科技有限公司等企業(yè)，對新能源汽車動力總成系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，形成新能源汽車大功率電機(jī)與自動變速器執(zhí)行機(jī)構(gòu)總成產(chǎn)業(yè)化能力。

（５）新能源整車研發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)。以新鋰電材料、動力電池組與動力總成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向新能源專用改裝車、汽車整車、山地電動自行車、儲能電站與電池快充服務(wù)配套系統(tǒng)，積極開展新能源汽車整車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。依托貴陽普天物流技術(shù)股份有限公司等實(shí)施推廣電動汽車電池快換及物流配送系統(tǒng)項(xiàng)目。

（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)和外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持公共技術(shù)服務(wù)平臺，工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、咨詢策劃、工程配套、系統(tǒng)集成等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、集聚發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺。依托貴州物資儲運(yùn)總公司等企業(yè)，實(shí)施區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流公共信息的收集、分析及處理，構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。形成服務(wù)３萬家企業(yè)的規(guī)模。

（２）支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的公共服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有計(jì)量測試檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)等，構(gòu)建新型電子元器件與組件、裝備制造業(yè)、新藥創(chuàng)制等公共服務(wù)平臺，支撐新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、政策措施

（一）完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，整合資源，落實(shí)鼓勵和支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；支持企業(yè)兼并重組和資源整合，支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，支持龍頭企業(yè)整合科技資源，建成行業(yè)內(nèi)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測、中間試驗(yàn)等公共服務(wù)平臺；支持企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝技術(shù)和先進(jìn)管理模式。

（二）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目儲備和建設(shè)。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和市場需求導(dǎo)向，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫建設(shè)，積極謀劃一批能夠充分發(fā)揮我省資源和技術(shù)優(yōu)勢，帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取國家政策和資金支持，突破一批制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性及瓶頸技術(shù)，開發(fā)出具有核心競爭力的重大產(chǎn)品，形成“開發(fā)一批，轉(zhuǎn)化一批，儲備一批”的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制。

（三）加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。繼續(xù)支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對研究開發(fā)活動的投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自主核心技術(shù)和專有技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)核心競爭力。大力推動產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)力推進(jìn)“貴州省百名教授、博士進(jìn)企業(yè)活動”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、人才保障和智力支持，推動關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）完善激勵機(jī)制，培養(yǎng)和匯集人才。

暢通人才流動渠道，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制，打造結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍。依托重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。結(jié)合“科技創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃”的實(shí)施，支持省內(nèi)外科研院所和大學(xué)的科技人才到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動。建立專家咨詢制度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和保障，創(chuàng)造優(yōu)越的人才吸納環(huán)境，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。

（五）完善投融資保障體系。

加大省財(cái)政扶持資金投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政引導(dǎo)資金投入機(jī)制，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高財(cái)政資金的投入。拓寬融資渠道，積極爭取國家資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸投入，建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持企業(yè)上市融資。完善新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金使用機(jī)制，設(shè)立用于支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

依托園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵和扶持園區(qū)建立和發(fā)展行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和完善園區(qū)專業(yè)服務(wù)功能，全面提升園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)進(jìn)入企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施高新技術(shù)準(zhǔn)入制度，提高技術(shù)門檻，形成區(qū)內(nèi)外配套的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（七）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升核心競爭力。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，依托我省“中外專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺”，開展新興產(chǎn)業(yè)的專利戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專利信息的分析利用工作，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高知識產(chǎn)權(quán)的申請量和授權(quán)量，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資本化和商品化。選擇重點(diǎn)優(yōu)勢行業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升工程，積極推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)培育著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，創(chuàng)建知名品牌。

六、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

建立由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省有關(guān)部門和單位組成的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體落實(shí)方案，扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

各地要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，有針對性地找準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)培育方向，明確定位，科學(xué)布局，避免分散投入，走園區(qū)化、基地化發(fā)展道路，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。各新興產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)配套協(xié)同發(fā)展，避免盲目無序發(fā)展。鼓勵編制地市級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，超前謀劃、突出重點(diǎn)、內(nèi)引外聯(lián)，著力組織和實(shí)施一批能夠提升技術(shù)能級和服務(wù)功能、具有發(fā)展前景和輻射帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省有關(guān)部門和各地區(qū)對納入本規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步依法簡化審批程序，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，建立和完善重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)督查考核。

建立規(guī)劃實(shí)施督察考核機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃落實(shí)情況的督查考核。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)要求，省各有關(guān)部門和各地區(qū)要研究制定具體政策措施，明確工作目標(biāo)，分解落實(shí)具體工作任務(wù)，采取有力措施，加強(qiáng)督查考核，按期完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

第三篇：貴州省十二五發(fā)展規(guī)劃之我見

鄒定斌博士《貴州省建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)直接金融試驗(yàn)區(qū)研究》

貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院金融學(xué)院 鄒定斌

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是指貴陽市全部，包括遵義市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區(qū)，劃分為貴陽環(huán)城高速公路以內(nèi)的核心圈，距貴陽環(huán)城高速50公里以內(nèi)的帶動圈，距貴陽環(huán)城高速約100公里的輻射圈。以貴陽市為主要區(qū)域建設(shè)起來的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。本文建議區(qū)內(nèi)直接金融先行。在建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)直接金融試驗(yàn)區(qū)的過程中，倡導(dǎo)黔中經(jīng)濟(jì)圈金融模式改革和金融業(yè)結(jié)構(gòu)比例合理化。在保持目前非直接金融發(fā)展迅猛的態(tài)勢下，黔中經(jīng)濟(jì)圈需要大力發(fā)展直接金融，建設(shè)成為直接金融試驗(yàn)區(qū)，試行優(yōu)惠配套直接投資模式的直接金融鼓勵政策，大力發(fā)展股票、債券等證券市場、產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司和投資銀行業(yè)務(wù)為主要形式的直接投資和直接金融產(chǎn)業(yè)。

一．貴州省建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)圈必須解決直接金融問題的必然性

2010年7月2日，《貴陽市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》也獲得了國務(wù)院最終核準(zhǔn)。但對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、地形地貌特殊的貴州省來說，道路交通所需的龐大建設(shè)資金無疑是個巨大的金融難題。俗話說，“想要富，先修路”。修路資本要依靠投資基金管理和投資銀行的直接投資、保險(xiǎn)公司的直接投資和資本證券市場的直接投資。大力改革貴州省的金融體制，解決黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)工業(yè)化和城市組團(tuán)梯次梯度城市群體系建設(shè)的投資增長模式。在2010年7月 5日到6日在北京召開西部大開發(fā)工作會議，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)已被列為國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)布局的“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建設(shè)直接金融試驗(yàn)區(qū)可以提高資本的配置效率。

（一）黔中地區(qū)需要發(fā)展交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的直接金融 貴州省建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)圈，關(guān)鍵是形成統(tǒng)一的區(qū)域物流市場和統(tǒng)一的區(qū)域金融市場。黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各類工商業(yè)企業(yè)物流分割等于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)血流不暢。貴州物流不能貨暢其流。假如沒有形成發(fā)達(dá)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)融市場和四通八達(dá)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，黔中經(jīng)濟(jì)圈只是一個名存實(shí)亡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)新詞匯而已。貴州直接金融業(yè)比較落后，直接金融和資本市場的發(fā)展實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，過去以來集中在貴陽地區(qū)。

貴州省山高溝深，石灰石山區(qū)現(xiàn)象嚴(yán)重，卡斯特地貌日益石漠化，物流成本居高不下。“天無三日晴，地?zé)o三里平，人無三分銀”，這是歷史上因自然條件惡劣而一直貧窮落后的貴州省的生動寫照。加快貴州省交通運(yùn)輸物流中心的金融體制改革和物流投資體制改革是加快貴州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵，是貴州省發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、發(fā)展老齡休閑家政服務(wù)業(yè)、發(fā)展信息化物流服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貴州第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程。貴州省物流服務(wù)業(yè)由間接投資方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯油顿Y模式，建設(shè)黔中直接金融試驗(yàn)區(qū)是最佳途徑。

在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)迅速降交通運(yùn)輸?shù)臀锪鞒杀尽Ｔ谥苯咏鹑谙刃械那闆r下，建設(shè)直接金融市場的誠信機(jī)制，證券市場信用體系的建設(shè)包括大眾誠信教育，提高直接金融試驗(yàn)區(qū)的誠信水平。黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的直接金融有一個過渡，就是債券市場的發(fā)展，中國和貴州省的債券市場發(fā)展嚴(yán)重滯后。企業(yè)債券的發(fā)行，要求中央在大貴陽市直接金融試驗(yàn)區(qū)給特殊的公司債券和企業(yè)債券發(fā)行政策，在直接金融發(fā)展的過程中，優(yōu)先發(fā)展債券市場。

（二）貴州直接融資總量偏小

貴州省在2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是1350.98億元，在證券市場累計(jì)籌資約為50多億元。直接金融只占貴州省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的約3.56%。然而，美國直接金融占非常大的比例。世界金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國是最為和諧的金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。美國股票市值是GDP的1.9倍，香港就更大了，香港是GDP的三倍，發(fā)展中國家的平均水平是GDP的67.3%，全球的平均水平是GDP的95%，中國只有證券市場總值只占GDP的29%。

從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，直接金融要逐步發(fā)展，要占更大的比例。加快貴州省證券市場培育和 1

發(fā)展，提高直接融資的比重，使得間接金融和直接金融在黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的發(fā)展能夠比較和諧，建設(shè)貴州省金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧社會，是很有必要的，而且是可行的。

截至2006年末，貴州發(fā)行A股的上市企業(yè)有17家，累計(jì)募集資金54.42億元，平均每家募集資金3.20億元。貴州上市公司盡管規(guī)模較小，但總體經(jīng)營情況及盈利狀況較好。據(jù)滬深證券信息有限公司的統(tǒng)計(jì)資料表明：近年來，按每股收益，貴州的上市公司在全國排名均居前位，轄內(nèi)沒有停牌及退市的公司。貴州省在證券市場上市企業(yè)數(shù)量少，上市企業(yè)平均募集資金較多。截至2006年末，全省發(fā)行A股的上市企業(yè)有17家，在西部地區(qū)排倒數(shù)第3位，占全國和西部地區(qū)比重分別為1.3%和6.6%；累計(jì)募集資金54.42億元，在西部地區(qū)排第4位，占全國和西部地區(qū)比重分別為0.5%和11.9%，分別比地區(qū)生產(chǎn)總值占全國和西部比重低0.6個和高6.1個百分點(diǎn)；平均每家上市企業(yè)募集資金3.20億元，在西部地區(qū)排第2位，分別是全國和西部地區(qū)的0.38倍和1.79倍。到2007年上半年，貴州上市公司的股權(quán)分置改革全部順利完成，反映了在貴州省建設(shè)黔中直接金融試驗(yàn)區(qū)是可行的，也是必要的。

（三）黔中經(jīng)濟(jì)圈間接金融和間接金融比重不合理

目前黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)主要是間接金融，超過70%。間接金融的缺點(diǎn)是銀行信貸資金貸款期限短。美國間接金融的比例在25%以下。黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建設(shè)直接金融試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有金融政策阻礙和現(xiàn)有金融路徑的困擾。按照相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目投資自籌資本金一般為30%，其余方式可采取銀行借款等融資方式。貴州直接融資模式發(fā)展不足，的確對貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所影響。目前中國各省的高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都采取政府融資平臺的方式進(jìn)行，貴州也不例外。在2009年的天量貸款支持下，全國新建很多道路。不管是貴州省還是其他省份，高速公路融資還是比較容易的。進(jìn)入2010年，貸款規(guī)模控制，銀行融資平臺不再風(fēng)光，政府不能為貸款項(xiàng)目擔(dān)保。無論采用BT（Build-Transfer）、BOT(Build-Own-Transfer)等方式都不如2009年容易獲得銀行信貸融資。銀行在高速公路貸款中也選擇自償性較好的項(xiàng)目，對純粹的融資平臺限制很多了，無論貸款、信托還是其他融資方式，都不容易獲得間接金融機(jī)構(gòu)如銀行的信貸支持。而對于自償性較好的融資平臺和還款預(yù)期好的交通運(yùn)輸物流中心等貸款項(xiàng)目，在2010年下半年也有所松動。對于貴州來說，高速公路貸款是各家銀行必爭的貸款項(xiàng)目，是各省商業(yè)銀行所謂傳統(tǒng)三大好領(lǐng)域“鐵（路）、公（路）、機(jī)（場）”之一。盡管在2010年上半年對融資平臺的打壓造成一定程度上的銀行貸款控制，但下半年對自償性較好的項(xiàng)目有所好轉(zhuǎn)。總體來說，高速公路在貴州省還是相對比較獲得銀行信貸支持的項(xiàng)目。所以，過來幾年，貴州省交通運(yùn)輸物流中心建設(shè)的間接金融模式耽誤了貴州省金融業(yè)結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)程。據(jù)估算，僅貴陽輕軌建設(shè)所需投資就高達(dá)246億元，貴陽市城市軌道交通投資大、建設(shè)期長，不僅要解決建設(shè)資金問題，更要探索出一種可持續(xù)的投融資模式，確保輕軌投入運(yùn)營后能形成自身的“造血”功能改善貴州金融結(jié)構(gòu)，改變貴州省依靠財(cái)政投資增加金融總量的投資增長方式，實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)與金融公司的財(cái)務(wù)平衡，改變交通運(yùn)輸物流中心投資虧損現(xiàn)狀和低效率投資的粗放投資方式，避免黔中經(jīng)濟(jì)圈的金融困境需要嶄新的金融模式，加快貴州金融產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革避免黔中經(jīng)濟(jì)圈的投資虧損轉(zhuǎn)變成為貴州地區(qū)各級地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）在直接金融領(lǐng)域發(fā)展貴州交通運(yùn)輸物流業(yè)的直接金融比例不協(xié)調(diào) 貴州省黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)目前還沒有設(shè)立物流高新科技產(chǎn)業(yè)直接投資基金公司。貴州沒有成立投資銀行股份有限公司。貴州也沒有債券發(fā)行與債券營銷公司。

貴州省在直接金融市場上，過去的主要手段是股份制改造，把股票上市融資，過去以來利用股票市場直接融資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電力電器產(chǎn)業(yè)和制藥產(chǎn)業(yè)。貴州發(fā)展直接投資沒有把降低物流成本做為投資重點(diǎn)。例如，貴州省發(fā)行股票在資本市場直接融資的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)的代表公司有：南方匯通股份有限公司，貴州鋼繩股份有限公司，以及貴州貴航汽車零部件股份有限公司。貴州省的石化產(chǎn)業(yè)的代表性公司有：貴州盤江精煤股 2

份有限公司，貴州赤天化股份有限公司和貴州紅星發(fā)展股份有限公司等。貴州省的電力電器產(chǎn)業(yè)具備代表性的公司有：貴州黔源電力股份有限公司，貴州航天電器股份有限公司，貴州長征電器股份有限公司。貴州制藥產(chǎn)業(yè)的代表性公司有信邦制藥和貴州百靈等股票上市公司等。貴州省直接股票融資的股份上市公司，至今沒有一家專注專心于投資貴州省的交通運(yùn)輸物流中心等投資項(xiàng)目的。貴州省沒有交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)類別的股票上市公司。沒有優(yōu)勢的交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)股份上市公司，物流企業(yè)就沒有領(lǐng)頭羊，就不可能擁有實(shí)現(xiàn)物流信息化的足夠資本。

二．黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建成直接金融實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大意義 ２０世紀(jì)７０年代初期，美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家彼得，德魯克把物流領(lǐng)域的潛力比如為“經(jīng)濟(jì)界最后一塊黑色大陸”。作為中國森林覆蓋的喀斯特山區(qū)地貌的典型地區(qū)，貴陽市處于中國大西南地區(qū)的交通物流中心位置上，貴州貴陽市也處在印度洋加爾各答-泰國曼谷-云南昆明-貴州貴陽-廣西南寧-越南河內(nèi)-馬來西亞-新加坡的國際物流樞紐線上。貴州省交通運(yùn)輸物流成本居高不下，物流企業(yè)資本金短缺普遍規(guī)模小，物流技術(shù)差，物流信息化程度低，沒有形成物聯(lián)網(wǎng)是困擾貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也妨礙了中國西南地區(qū)商品的便利流通和國際物流的便利流通。貴州省作為全國避暑之都需要運(yùn)輸大量流動人口，貴州省全省都像個花園城市，發(fā)展旅游業(yè)需要交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的便利。大貴陽市直接金融試驗(yàn)區(qū)必須加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，成為貴州省最大最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長極，吸引人流、物流、信息流和資金流，對貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到輻射作用和火車頭的帶動作用。貴州省建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)圈是貴州金融體制改革最佳試驗(yàn)區(qū)。貴州省黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建設(shè)直接金融試驗(yàn)區(qū)，是把貴州金融逼入優(yōu)化貴州金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新時代，在貴州省區(qū)域金融市場內(nèi)，讓直接金融和間接金融能夠形成一種合理的比例關(guān)系，通過實(shí)踐實(shí)現(xiàn)，這是一個最優(yōu)良機(jī)。

(一)直接金融實(shí)驗(yàn)區(qū)有利于確保黔中地區(qū)的金融安全

黔中直接金融試驗(yàn)區(qū)在資本市場籌集長期資本金的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)貴州省快速跨入服務(wù)業(yè)社會的關(guān)鍵。直接金融服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最高端的服務(wù)業(yè)。債券還本期限一般是三至五年的長期資本。通過直接金融籌集的資金，黔中直接金融試驗(yàn)區(qū)企業(yè)使用資本的期限較長。例如，企業(yè)債券持有人往往只能在企業(yè)債券的期限到達(dá)后才能向發(fā)行者兌取本金，利息支付也是按季或按月進(jìn)行。股票一經(jīng)購買則不能向發(fā)行者退股，這樣，發(fā)行債券和股票的籌資者就可獲得比較穩(wěn)定的資金來源。對于債券的營銷和管理，特別是公司債和企業(yè)債券的營銷、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)和發(fā)行是需要經(jīng)濟(jì)技術(shù)的服務(wù)業(yè)。企業(yè)債券的發(fā)行營銷結(jié)算等服務(wù)業(yè)可以給貴州省創(chuàng)造大約50萬個大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位，債券市場也是貴州長期資本市場中的一個短腿。

（二）黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建設(shè)直接金融試驗(yàn)區(qū)有利于提高資本金配置效益 黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建設(shè)直接金融實(shí)驗(yàn)區(qū)有利于發(fā)展大貴陽市的市場經(jīng)濟(jì)，提高資金在區(qū)域金融市場中的使用效益。直接金融主要通過證券市場進(jìn)行，資金供求雙方都直接受制于市場機(jī)制的作用，都按金融市場確定的價(jià)格進(jìn)行資金交易，由市場機(jī)制將資金盈余者的資金引向效益好、實(shí)力強(qiáng)、出價(jià)最高的資金需求者。籌資者通過發(fā)行債券和股票，提高其社會知名度和信譽(yù)，同時也使自身的經(jīng)營管理置于廣泛的社會監(jiān)督之下，有利于提高資金的使用效益。而間接金融中，由金融中介機(jī)構(gòu)將資金供求雙方隔離開，資金流動主要以金融中介機(jī)構(gòu)對客戶信譽(yù)的判斷為導(dǎo)向，資金的使用只通過金融中介機(jī)構(gòu)對客戶進(jìn)行監(jiān)督，缺乏市場機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。

（三）建設(shè)直接金融試驗(yàn)區(qū)有利于提高物流業(yè)資本金質(zhì)量 迅速籌集巨量長期資本規(guī)模，有利于黔中直接金融試驗(yàn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。貴州的氣候優(yōu)勢和物流區(qū)位是得天獨(dú)厚的。人員流動和旅游服務(wù)，本質(zhì)上也是物流服務(wù)。貴州省貴陽市興辦各種教育培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和老年休閑家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以讓黔中地區(qū)成為全國甚至全 3

球教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)基地。旅游業(yè)和教育培訓(xùn)業(yè)本身就是第三產(chǎn)業(yè)，包括各類學(xué)生、旅游人員運(yùn)輸服務(wù)和行李物流服務(wù)。直接金融可以使籌資者的資本迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)大，直接金融通過資本市場的資產(chǎn)重組機(jī)制可以使籌資者的資本和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)大，進(jìn)而使其產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本經(jīng)營，進(jìn)入快速發(fā)展階段。直接金融試驗(yàn)區(qū)的建成，不僅從數(shù)量上迅速擴(kuò)大了投資規(guī)模，而且資本的逐利性會自動提升資本運(yùn)用的質(zhì)量，確保投資的安全和資本投資的質(zhì)量和提升資本運(yùn)作的質(zhì)量。

（四）黔中直接金融試驗(yàn)區(qū)的建成有助于打破企業(yè)債和公司債市場的禁錮

在國外，企業(yè)債券早已成為一種重要的企業(yè)融資工具，美國1970－1985年的企業(yè)外部融資中，股票融資僅占2.1%，債券融資平均約是股票融資的10倍。2008年末，記賬式國債余額約4.5萬億元，其中銀行間債券市場托管量約4.3萬億元，證券交易所市場托管量約0.2萬億元。2008年銀行間債券市場記賬式國債交易量約3.6萬億元，證券交易所市場約0.2萬億元。2009年地方政府債券也是在銀行間債券市場和證券交易所市場進(jìn)行托管和交易，其托管、交易狀況與記賬式國債相同，主要集中在銀行間債券市場。債券市場尚不及股票市值的十五分之一；同時，企業(yè)債券市場的發(fā)展又明顯落后于國債市場，僅為同期國債發(fā)行規(guī)模的11.5%。可見，黔中直接金融試驗(yàn)區(qū)成立企業(yè)債券發(fā)行與營銷公司，向社會大眾銷售長期企業(yè)債券和長期公司債券應(yīng)該是當(dāng)前貴州黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)直接金融試驗(yàn)區(qū)債券市場發(fā)展的重點(diǎn)。

三．對貴州省發(fā)展直接融資問題的建議

貴州省通過證券市場直接融資比重小，2006年末，通過證券市場籌集的資金總額僅占年末貸款余額2.0%。貴州省的資本市場發(fā)育程度滯后，直接融資結(jié)構(gòu)比例不足，直接融資比重小。近兩三年來，貴陽至廣州、昆明、成都、重慶、長沙、南寧等多條快速鐵路陸續(xù)立項(xiàng)或開工建設(shè)，貴陽到廣州的高速公路將于2011年年底前竣工。這些交通運(yùn)輸物流設(shè)施，大多數(shù)資金來源于間接金融機(jī)構(gòu)。目前，貴州全省僅有一家經(jīng)紀(jì)類券商（華創(chuàng)證券公司）和方正證券等幾家證券分支機(jī)構(gòu)，貴州省只有為數(shù)不多的幾家具有證券執(zhí)業(yè)資格的會計(jì)師事務(wù)所分所。貴州直接金融比重小，而且直接融資沒有抓住降低物流成本這個的關(guān)鍵問題。為了讓貴州省直接融資適應(yīng)黔中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和貴州省經(jīng)濟(jì)騰飛的需要，有如下建議。

（一）建議設(shè)立多種類型的物流科技投資基金與旅游業(yè)投資基金股份有限公司

深化金融改革，建立以產(chǎn)業(yè)投資基金為主體的直接金融體制，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，形成受政府政策引導(dǎo)的各朝陽產(chǎn)業(yè)的直接投融資機(jī)制；通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策、創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資基金、組建投資銀行和投資公司等多種直接融資企業(yè)組織，投資于自己熟悉的行業(yè)或證券以及物流服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，減少資金在產(chǎn)業(yè)體系和金融體系之間的流動盲目性，直接投資直接金融試驗(yàn)區(qū)的投資基金股份有限公司自負(fù)盈虧，提高資金使用效率；重組合并貴州省黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各省市區(qū)國資委管理的投資公司，統(tǒng)籌管理和使用政府可調(diào)控的投資資金，力爭投資基金股份有限公司利潤最大化。

（二）建議貴州省郵政儲蓄銀行改革為貴州物流銀行股份有限公司

郵路建設(shè)和郵政物流業(yè)歷來屬于物流服務(wù)業(yè)。貴州省郵政儲蓄銀行是一個半路出家的銀行。目前只有單一傳統(tǒng)的存貸款金融功能，郵政流通投融資服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)，對郵政物流業(yè)投資的專注性不足。處于初期發(fā)展階段，存在很多不規(guī)范、不完善的地方。建議堅(jiān)決消除貴州郵政儲蓄銀行收取小額賬戶每季3元的小額賬戶管理費(fèi)。這是貴州郵政儲蓄銀行憑借寡頭壟斷的金融地位亂收費(fèi)，不是通過優(yōu)選郵政物流貸款項(xiàng)目增加收入，不是一種依靠提高郵政儲蓄銀行投資效益的行為，而是一種依靠對小額資金的儲戶零敲碎打，增加銀行收入的腐敗行為。貴州郵政儲蓄銀行是懶惰企業(yè)的亂作為。保安人員勢利無德，對無錢無權(quán)的顧客出言侮辱，素質(zhì)差。強(qiáng)烈建議貴州郵政儲蓄銀行不要任人唯親因而亂聘低素質(zhì)郵政所保安員工。貴州省物流銀行股份有限公司成為股份上市公司，接受規(guī)范的上市輔導(dǎo)和公眾股份投資者的 4

監(jiān)督管理。

（三）建議更多的小型金融機(jī)構(gòu)組成股份制金融公司盡快發(fā)行股票上市直接融資

貴州交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)流金融問題的解決，是高舉跨越式發(fā)展物流服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)旗幟，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的重大問題。力爭貴陽市商業(yè)銀行早日組成股份制銀行發(fā)行股票上市籌集資本，擴(kuò)大資本金規(guī)模，可以解決中小型物流企業(yè)的資金瓶頸。力爭貴州省郵政儲蓄銀行改制為規(guī)范的貴州省物流銀行股份有限公司發(fā)行股票，早日在特定的資本市場上市，打造物流服務(wù)業(yè)的金融航母。今后績效良好的投資銀行和物流科技產(chǎn)業(yè)投資基金公司，只要是治理完善的，都應(yīng)力爭利用中國資本市場和世界資本市場的資源，力爭股份直接上市，貴州省黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)直接金融實(shí)驗(yàn)區(qū)可以在全球證券市場大顯身手，充分利用全球資本市場。

（四）建議黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)交通運(yùn)輸物流中心等項(xiàng)目采用ABS 模式直接融資

ABS（Asset Backed Securitization）意為資產(chǎn)證券化，是指以項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。目前，ABS資產(chǎn)證券化是國際資本市場上流行的一種項(xiàng)目融資方式，已在許多國家的大型項(xiàng)目中采用，該方式應(yīng)用于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的優(yōu)勢在于：變現(xiàn)能力強(qiáng)，可有效地分散投資風(fēng)險(xiǎn)；在運(yùn)作中只涉及到原始權(quán)益人、特設(shè)信托機(jī)構(gòu)，無需政府許可、授權(quán)及外匯擔(dān)保等環(huán)節(jié)，融資過程相對簡單，融資成本較低；對在建項(xiàng)目和已建成項(xiàng)目均適用，不受項(xiàng)目局限。但是，目前ABS融資在我國的推廣需要克服諸多制約因素：學(xué)習(xí)相關(guān)的操作經(jīng)驗(yàn)，完善ABS融資市場環(huán)境；健全ABS融資法律、法規(guī)，完善資產(chǎn)證券化實(shí)施過程中的會計(jì)和稅收政策；營造ABS融資項(xiàng)目獲取相對穩(wěn)定預(yù)期收益的市場環(huán)境。

總之，股票市場、資本市場是不大希望官員違法干預(yù)的，因此，怎樣能夠發(fā)展資本市場，直接金融實(shí)驗(yàn)區(qū)和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制是相關(guān)的，需要不斷地修正，才會更有利于黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)直接金融的發(fā)展。

貴州金融改革發(fā)展絕對不能抄襲富裕地區(qū)的金融模式。黔中經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)大貴陽市直接金融試驗(yàn)區(qū)不是抄襲美國的模式。貴州省的發(fā)展需要積累自己的投資融資經(jīng)驗(yàn)，漸進(jìn)式的，采取試點(diǎn)和逐步推廣直接金融實(shí)驗(yàn)區(qū)的方式。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 羅澤濤.交通運(yùn)輸投融資管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000.[2] 朱會沖.張 燎.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資理論與實(shí)務(wù)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.[3] 肖 云.城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.[4] 朱 巍.PPP模式在城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用[J].綜合運(yùn)輸，2004，（10）：31-33.[5] 王 灝.城市軌道交通市場化投融資方式變革[J].中國投資，2004，（1）：23-26.作者簡介：鄒定斌（1966-），中國物流信息化專家。貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院金融學(xué)院副教授，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。主要研究方向：區(qū)域金融市場與投資管理。

此論文發(fā)表于2010年10月《貴州農(nóng)村金融》總第275期第6-7頁

第四篇：郊納鄉(xiāng)2011年精神文明建設(shè)自查報(bào)告

郊納鄉(xiāng)2011年文化與精神文明建設(shè)自查報(bào)告

縣委宣傳部：

2011年郊納鄉(xiāng)精神文明建設(shè)按照縣精神文明委員會的總體部署，以十七大精神，“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓恢復(fù)重建，抓增收，抓陣地，抓創(chuàng)建，抓穩(wěn)定為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)三個文明建設(shè)，為建設(shè)文明郊納，促進(jìn)良好的社會道德風(fēng)尚和安定團(tuán)結(jié)的政治局面提供了有力的精神支柱，現(xiàn)將2011年文化與精神文明建設(shè)工作自查報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，突出抓好理論武裝建設(shè)。

一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度。根據(jù)不同的學(xué)習(xí)群體和不同的知識需求，分四個層次進(jìn)行，即：“黨政班子成員中心組學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部總支學(xué)習(xí)，基層黨員干部支部學(xué)習(xí)，農(nóng)民群眾陣地學(xué)習(xí)”。依據(jù)這四個學(xué)習(xí)層次，分別擬定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃。中心組集中學(xué)習(xí)每月不少于一次，機(jī)關(guān)干部每周二下午為集中學(xué)習(xí)日，并實(shí)行了簽到制、請假制，保證了學(xué)習(xí)效果，使之不流于形式、不走過場。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)大政方針、基礎(chǔ)理論外，我們還在學(xué)習(xí)中融進(jìn)了法律知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育等實(shí)用技術(shù)、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，通過對學(xué)習(xí)內(nèi)容的科學(xué)調(diào)整，使廣大干部不僅掌握了一定的理論知識，還學(xué)習(xí)了各類專業(yè)知識，極大地提高了干部自身的綜合素質(zhì)。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。為了充分調(diào)動每名干部參與學(xué)習(xí)的主動性，我們改變了過去枯燥乏味的強(qiáng)性灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，引進(jìn)了激活學(xué)習(xí)氛圍的新機(jī)制。機(jī)關(guān)周二學(xué)習(xí)我們采取輪流匯報(bào)工作的形式，讓每一位同志都得到鍛煉，并把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)硬任務(wù)來完成，久而久之，逐漸增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣，有很多干部由原來的被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)。今年，1

我鄉(xiāng)開展理論學(xué)習(xí)80人次，中心組成員筆記達(dá)到5000字以上，自學(xué)筆記達(dá)到3000字以上。

二、弘揚(yáng)先進(jìn)，突出抓好先進(jìn)文化建設(shè)。

我們堅(jiān)持文化與地域資源相結(jié)合，通過健全文化隊(duì)伍、鞏固文化陣地、創(chuàng)新文化載體，為郊納的建設(shè)拓寬發(fā)展空間，提供智力支持。

一是加大了文化扶持力度。一年來，我們有針對性地集中開展了3次學(xué)習(xí)活動：3月份開展安全生產(chǎn)防范培訓(xùn)；4月份開展農(nóng)技培訓(xùn)；5月份開展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)；總計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)150多人次。

二是擴(kuò)大了文化事業(yè)的內(nèi)涵。今年，我們圍繞新農(nóng)村和先進(jìn)文化建設(shè)，加大了投入力度，豐富了文化活動形式，整合了文化資源。

三、整體提高，突出抓好思想道德建設(shè)。

我們始終把培育和弘揚(yáng)精神作為精神文明建設(shè)的靈魂和主線，融入各種精神文明創(chuàng)建活動之中，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、靈活性和針對性。

一是廣泛開展了“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生”、“十星級文明戶”、誠信教育等精神文明創(chuàng)建活動。

二是在全鄉(xiāng)廣泛開展了公民道德實(shí)踐系列活動。開展了公民道德宣傳日活動，發(fā)放《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》問卷150余份。

三是開展了“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”活動。四是開展社會公益活動。干群思想道德素質(zhì)明顯提高；在貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》上，開展了“機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量年”和“創(chuàng)最佳，促和諧”活動，充分利用廣播電視、宣傳標(biāo)語、制作永久性宣傳碑等多種形式廣泛宣傳，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，通過廣泛宣傳教育，使干部群眾的思想道德素質(zhì)有了明顯的提高。

四、強(qiáng)化宣傳，突出抓好輿論陣地建設(shè)。

一年來，我們始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)區(qū)域文化，宣傳黨的大政方針、致富信息、好人好事等情況，為精神文明營造氛圍。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“培建”活動開展了一系列的宣傳活動，發(fā)放宣傳資

料2000余份，張貼宣傳標(biāo)語10條。通過廣泛農(nóng)宣傳資料，張貼標(biāo)語等方式，大力宣傳精神文明工作的重要性、必要性和緊迫感，從而調(diào)到廣大干部群眾的積極性，形成齊抓共管合力，共同推進(jìn)我鄉(xiāng)精神文明工作深入開展。

五、存在的問題及下步的工作打算。

一年來，雖然我們在精神文明建設(shè)工作中取得了一定的成績，但與上級要求和群眾日益增長的物質(zhì)生活水平相比還有一定差距，如活動載體還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，精神文明建設(shè)工作的市場化進(jìn)程還有待于進(jìn)一步加快。這些問題都需要在以后的工作中努力加以解決。

在下步工作中，我們著力要做好以下幾方面工作：

一、扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。對學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)效果，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

二、大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，全面提升文化素質(zhì)。

三、深入開展精神文明創(chuàng)建，積極構(gòu)建和諧氛圍。

自查評分99.8分。

中共郊納鄉(xiāng)委員會

2011年12月28日

第五篇：郊納鄉(xiāng)傳達(dá)學(xué)習(xí)貴州省第十一次黨代會精神情況匯報(bào)

郊納鄉(xiāng)傳達(dá)學(xué)習(xí)貴州省第十一次黨代會精神

情況匯報(bào)

縣委宣傳部：

4月24日，郊納鄉(xiāng)召開會議貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神。會議由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長樂永祥主持。全體鄉(xiāng)干部職工、村支部書記、村主任和村人口主任共100余人參加了會議。

會議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次黨代會的精神，對省第十一次黨代會的精神做了深入細(xì)致的講解，并就如何貫徹學(xué)習(xí)會議精神作了要求。

會議動員廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到省第十一次黨代會報(bào)告精神上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)郊納“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的各項(xiàng)工作上來。會議認(rèn)真分析了栗戰(zhàn)書記代表十屆省委作的工作報(bào)告，全面回顧過去五年來的主要工作，認(rèn)真總結(jié)貴州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了貴州發(fā)展面臨的新形勢新機(jī)遇，明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和工作任務(wù)，對全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，是貴州經(jīng)濟(jì)起飛、追趕跨越的總動員令，是向“絕對貧困”全力總攻，推動跨越發(fā)展，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)軍令，是指導(dǎo)全省今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

會議要求，全鄉(xiāng)黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹會議精神上要做出表率，做到先學(xué)習(xí)、先研究，并結(jié)合鄉(xiāng)情和自己的工作實(shí)際、撰寫心得，把會議精神落實(shí)到工作中，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。各村要召開“兩委會”和黨員群眾代表大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十一次黨代會精神，確保會議精神深入百姓心中，做到人人知曉；要充分利用宣傳欄、標(biāo)語等形式加大對省第十一次黨代會精神的宣傳力度；以深入開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，進(jìn)村入戶針對不同層面、不同群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，巧用事實(shí)，善用典型，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，在全鄉(xiāng)上下營造學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會精神的濃厚氛圍。

中共郊納鄉(xiāng)委員會 二0一二年四月二十五