第一篇：中共郊納鄉(xiāng)委員會(huì)貫徹落實(shí)情況分析報(bào)告

中共郊納鄉(xiāng)委員會(huì)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查

報(bào) 告

根據(jù)州委、縣委《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)意見(jiàn)》精神及《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的部署，鄉(xiāng)黨委高度重視，超前謀劃，充分準(zhǔn)備，精心組織，周密部署，積極探索，我鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到正常有序的開(kāi)展。9月12日召開(kāi)了全鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，提出了以“生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、三產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略為主題，緊緊圍繞破解科學(xué)發(fā)展的三大突出問(wèn)題，牢牢抓住發(fā)展、民生、穩(wěn)定、黨建四個(gè)重點(diǎn)，全力搶抓機(jī)遇、跑項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、促發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定，全力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。“二查、三談、四針對(duì) ”（“二查”即：查發(fā)展方向是否正確，查發(fā)展思路是否清晰；“三談”即：邀請(qǐng)知名人士、生產(chǎn)能人、致富能手等就如何“解放思想轉(zhuǎn)觀念，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)構(gòu)和諧”進(jìn)行講談；“四針對(duì)”即：針對(duì)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況怎么辦？針對(duì)自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)難度大怎么辦？針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入上不去怎么辦？針對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的狀況怎么辦？）為載體，率先帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭深入調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭查找問(wèn)題，帶頭分析檢查，帶頭邊整邊改，充分發(fā)揮示范帶頭作用。為認(rèn)真做好鄉(xiāng)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查工作，鄉(xiāng)黨委采取“六個(gè)結(jié)合”（一是調(diào)查注重與開(kāi)展主題、載體實(shí)踐活動(dòng)、為群眾辦好事、辦實(shí)事相結(jié)合。

二是與關(guān)心服務(wù)基層、為基層黨組織排憂(yōu)解難相結(jié)合；三是與改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)、提高帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展水平相結(jié)合；四是與理清發(fā)展思路、發(fā)展方向相結(jié)合。五是與轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾思想落后觀念、制定致富增收措施相結(jié)合。六是與健全完善農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的工作機(jī)制相結(jié)合）廣泛征求意見(jiàn)和建議，即召開(kāi)村組干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、先進(jìn)工作者、生產(chǎn)能人、致富能手、退休干部座談會(huì)，個(gè)別訪談，發(fā)放征求意見(jiàn)函，設(shè)臵征求意見(jiàn)箱，發(fā)送征求意見(jiàn)短信，就事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重大問(wèn)題征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。深入村組、部門(mén)、學(xué)校等進(jìn)行調(diào)查研究。在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，12月31日，鄉(xiāng)黨委召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記王建龍同志代表鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作了分析檢查；其他黨政班子成員結(jié)合各自的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，分析了原因，提出了下一步工作的努力方向。在此基礎(chǔ)上，形成了鄉(xiāng)黨委分析檢查報(bào)告。

一、關(guān)于十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況和形成的重要共識(shí)。

黨的十六大以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、堅(jiān)忍不拔、堅(jiān)持不懈”的麻山精神和干部苦抓、群眾苦干、社會(huì)苦幫的“三苦”精神，狠抓“四基”建設(shè)，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。可以說(shuō)，近年來(lái)，郊納鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的幾年。回顧近年來(lái)的發(fā)展歷程，全

鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，均取得了一定的成效。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷理清發(fā)展思路

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，深化對(duì)鄉(xiāng)情的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路。在發(fā)展定位上，重新審視影響和制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，把自然環(huán)境惡劣，生存條件差，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨作為基本鄉(xiāng)情和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最顯著的階段性特征；在發(fā)展原則上，堅(jiān)持“只要科學(xué)發(fā)展，絕地也能逢生”； 在發(fā)展方式上，按照突出“一個(gè)中心”、抓好“三基”建設(shè)、做好“五項(xiàng)”工作的工作思路。堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用有限土地，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；在發(fā)展理念上，樹(shù)立綠色、生態(tài)環(huán)保理念，種草與養(yǎng)畜、植樹(shù)（核桃、油茶）與退耕齊頭并進(jìn)，既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要生態(tài)良好，推動(dòng)全鄉(xiāng)發(fā)展逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；在發(fā)展基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以交通、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，關(guān)注民生。加大綜治工作力度，確保社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（二）結(jié)合郊納實(shí)際突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我鄉(xiāng)特有的氣候資源和地理?xiàng)l件，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們的思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技為動(dòng)力，強(qiáng)化發(fā)展種植業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，著手開(kāi)發(fā)漁業(yè)，建立區(qū)域性商品生產(chǎn)基地，發(fā)揮區(qū)域和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)種養(yǎng)相結(jié)合。在穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照“陡坡山頂封育綠色帶，緩坡山腰草畜林果帶，山腳平地經(jīng)作錢(qián)糧帶”的調(diào)整布局原則，因地制宜，合理規(guī)劃，從品種改良、擴(kuò)大規(guī)模、科學(xué)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面做大做強(qiáng)

油菜、林果、油桐、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)。竭力打造全國(guó)造林百佳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牌子，以種植杉木為主的經(jīng)濟(jì)林，以鐵爐、坡蘭等村連片種植1600畝核桃為品牌的“一村一品”經(jīng)果林種植、大縱深推廣油菜育苗移栽為秋冬經(jīng)濟(jì)作物種植的“一壩一品”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）不斷總結(jié)扶貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新促發(fā)展 不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制，提高科學(xué)管理水平，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率。一是弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、堅(jiān)忍不拔、堅(jiān)持不懈”的麻山精神和干部苦抓、群眾苦干、社會(huì)苦幫的“三苦”精神，狠抓“四基”建設(shè)，繼續(xù)苦干實(shí)干加巧干，奮力攻堅(jiān)，進(jìn)一步改變貧窮落后面貌，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，95%的農(nóng)戶(hù)通電，80%的群眾住上了磚瓦房，部分住上了平頂水泥房，群眾居住條件得到改善。二是進(jìn)一步樹(shù)立工作品牌，以油停、鐵爐、八步等村黨支部被評(píng)為全縣先進(jìn)基層黨組織，受到縣委表彰為榜樣，激勵(lì)廣大黨員干部工作熱情，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，樹(shù)工作品牌，爭(zhēng)取上級(jí)更大支持和幫助；以油停、鴨龍、郊納等村被列為社會(huì)主義新農(nóng)村示范建設(shè)為契機(jī)，積極探索貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)路子，為新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；三是把在先進(jìn)性教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓教育活動(dòng)和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)建立長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，落實(shí)執(zhí)行好鄉(xiāng)黨委已建立和完善的“重大問(wèn)題征求黨員干部群眾制度”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度”“黨內(nèi)情況制度”等十六項(xiàng)學(xué)習(xí)工作制度。不斷使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，通過(guò)推動(dòng)制度創(chuàng)新促發(fā)展。

（四）加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)工作事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展 堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)

費(fèi)保障機(jī)制和貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助等政策，鞏固提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育成果，扎實(shí)抓好“普實(shí)”教育工作。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，不斷提高參合率，加快村級(jí)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難等問(wèn)題。加強(qiáng)民政工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障和危房改造政策，大力改善群眾居住條件，保障貧困群眾的最低生活來(lái)源，切實(shí)搞好對(duì)受災(zāi)、困難群眾的救助，杜絕饑荒現(xiàn)象發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)優(yōu)秀民族民間文化的保護(hù)與繼承，繼續(xù)加強(qiáng)文化活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，為群眾創(chuàng)造良好的文化活動(dòng)環(huán)境。加大社會(huì)治安綜合治理力度，鞏固“平安郊納”成果，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)筑牢組織基礎(chǔ) 堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高全黨推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。一是加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、求事、落實(shí)、團(tuán)結(jié)型班子。鄉(xiāng)黨政班子受到州委、州政府、縣委縣政府表彰，分別被評(píng)為“先進(jìn)集體”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“優(yōu)秀基層黨組織”。建立和完善了十六項(xiàng)黨委工作制度。其中“重大問(wèn)題征求黨員群眾制度”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作制度”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度”、“黨組織關(guān)心幫助黨員制度”、“民主評(píng)議黨員制度”、“黨內(nèi)談心制度”等，為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，黨的建設(shè)，民主政治等工作形成了制度保障機(jī)制。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加大黨員班干部的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，黨員素質(zhì)得到不斷提高，工作責(zé)任感使命感和工作能力不斷增強(qiáng)，群眾滿(mǎn)意度良好，2008年度，鐵爐、八步、油停等村黨支部被縣委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行優(yōu)化組合、績(jī)效考核、末位待崗、獎(jiǎng)勤罰懶，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性主動(dòng)性，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。四是實(shí)行民主評(píng)議黨員干部制度，每年均對(duì)村“兩委”班子，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉，接受群眾評(píng)議。五是嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績(jī)工程，反對(duì)虛報(bào)浮夸，形成了講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，重實(shí)績(jī)的良好風(fēng)氣。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀理論，總結(jié)郊納鄉(xiāng)多年來(lái)的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)，形成我鄉(xiāng)的發(fā)展共識(shí)：一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，解放思想是前提；二是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件是關(guān)鍵；三是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)是必須；四是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，改善民生是重點(diǎn)；五是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新和完善制度是保障；六是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是保證。

二、關(guān)于在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和不足。在分析檢查過(guò)程中，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分別深入村組、學(xué)校、部門(mén)調(diào)查研究、個(gè)別走訪，召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)臵征求意見(jiàn)箱等形式征求意見(jiàn)和建議，經(jīng)歸納梳理為4大類(lèi)12條。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)進(jìn)行了分析檢查，進(jìn)一步查找鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上主要存在的問(wèn)題和不足。歸納總結(jié)如下：

（一）與科學(xué)發(fā)展觀要求相對(duì)照，理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到系統(tǒng)。

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，但平常忙于其它中心工作，便產(chǎn)生了以干代學(xué)的思想，總以工作忙、任務(wù)重、壓力大，沒(méi)有把學(xué)習(xí)擺到重要的位臵，認(rèn)為學(xué)習(xí)是為工作服務(wù)的，只要工作搞好了，學(xué)習(xí)并不重要，缺乏持之以恒。二是學(xué)習(xí)求進(jìn)步的意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部放松了理論學(xué)習(xí)，對(duì)于學(xué)習(xí)只局限在學(xué)習(xí)文件、看報(bào)刊雜志上，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透徹，掌握和運(yùn)用還不夠好。三是學(xué)習(xí)實(shí)踐結(jié)合不好。中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)時(shí)間不多，偏重時(shí)事、政策方面的學(xué)習(xí)；班子成員相互間開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐的討論與交流氛圍不濃；理論的學(xué)習(xí)推進(jìn)工作結(jié)合不好，沒(méi)有把科學(xué)理論真正用來(lái)指導(dǎo)好工作，在推動(dòng)工作、管理服務(wù)、學(xué)習(xí)生活中還不同程度地存在與科學(xué)發(fā)展觀相悖的現(xiàn)象。

（二）與科學(xué)發(fā)展觀要求相對(duì)照，工作方面做得不夠全面。一是求真務(wù)實(shí)精神不夠。對(duì)貫徹上級(jí)指示精神，在一定程度上滿(mǎn)足于會(huì)議開(kāi)過(guò)了，文件傳達(dá)了，沒(méi)有很好地結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)真分析研究，把工作具體化、責(zé)任化，本鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。比如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作橫向比存在一定差距。二是工作不夠深入，抓落實(shí)不十分到位。調(diào)查不夠深入、研究不夠仔細(xì)。面對(duì)面主動(dòng)做群眾工作少，缺乏與群眾保持密切聯(lián)系，與村干部接觸多，與群眾接觸少，靜下心來(lái)想問(wèn)題、找規(guī)律的時(shí)間少，沉下身子抓落實(shí)做的還不夠好，工作中安排布臵的多，追蹤問(wèn)效的少。缺乏一種大干、苦干、真干、實(shí)干的干事熱情。三是創(chuàng)新力度不夠，工作方式方法不多。存在一定的因循守舊、求穩(wěn)怕亂、維持現(xiàn)狀的思想傾向。工作中按部就班的多，創(chuàng)新思維不足，方式方法單一。四是謀發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性不夠，跑辦項(xiàng)目的力度不夠，熱情不足，寧愿苦熬苦等，也不愿苦干實(shí)干。

（三）與科學(xué)發(fā)展觀要求相對(duì)照，工作作風(fēng)開(kāi)展不夠扎實(shí)。

一是謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)不夠。在廉潔自律方面雖然認(rèn)識(shí)到位了，也形成了較為完善的機(jī)制，總認(rèn)為做得不錯(cuò)，不自覺(jué)地產(chǎn)生了自滿(mǎn)情緒，以致在廉潔自律方面沒(méi)有提出更高的要求。二是服務(wù)群眾的實(shí)效性、針對(duì)性還不強(qiáng)，造成一些工作與基層脫節(jié)，某些政策、措施和辦法對(duì)基層指導(dǎo)性不強(qiáng)。三是深入基層調(diào)查研究不夠，到基層一線了解情況、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題的時(shí)間相對(duì)較少，在處理具體問(wèn)題上聽(tīng)匯報(bào)多，實(shí)地調(diào)查少，沒(méi)有真正做到沉下身子。四是交心談心、關(guān)心干部不夠，各種活動(dòng)開(kāi)展較少。近年來(lái)，班子成員因工作忙等客觀原因與干部交心談心、聽(tīng)取意見(jiàn)建議少了，對(duì)干部的思想了解不夠。除了按照上級(jí)的統(tǒng)一安排開(kāi)展交心談心外，其它基本沒(méi)有再開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)工作作為重中之重，工作量大、任務(wù)艱巨。在繁重的工作任務(wù)下，干部有益的活動(dòng)開(kāi)展不多。很多時(shí)候，都以工作忙而找托辭，實(shí)際上是關(guān)心干部群眾不多的具體表現(xiàn)。五是對(duì)干部管理不夠嚴(yán)格。考慮到干部平時(shí)工作很辛苦，在干部管理上不夠嚴(yán)格，認(rèn)為只要能夠把鄉(xiāng)黨委政府交辦的工作做好，就是好干部，造成對(duì)干部表?yè)P(yáng)多、批評(píng)少，一般要求多、督促檢查少。對(duì)干部出現(xiàn)的問(wèn)題有時(shí)批評(píng)教育不到位，從而導(dǎo)致其他干部覺(jué)得獎(jiǎng)罰不明，存在干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的僥幸心里。

（四）與科學(xué)發(fā)展觀要求相對(duì)照，自然環(huán)境比較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

一是郊納鄉(xiāng)山高坡陡，溝壑縱橫，是郊納鄉(xiāng)地型地貌主要特征。全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村90個(gè)村民組171個(gè)自然寨3507戶(hù)18472人，全鄉(xiāng)國(guó)土面積113.2平方公里，耕地面積25680畝（其中稻田5499畝，人均占有耕田0.31畝，旱地20181畝，人均占有耕地1.13畝），林業(yè)總

面積119388.15畝（其中：有林面積74630.4畝，喬木林地74596.65畝，灌木林地6畝，未成林造林地17294.55畝，非林業(yè)用地52046.85畝，荒山荒坡面積27457.2畝）全鄉(xiāng)森林覆蓋率43.54％，林木綠化率43.7%。

二是已建成的通村公路大多數(shù)都是群眾投工投勞建設(shè)，非正規(guī)測(cè)量，并且施工簡(jiǎn)陋，路面坡陡面窄彎多，質(zhì)量差，晴通雨不通，使用率不高。目前尚有郊納村的坪寨組、上壩溝組；懂鬧村的羅家彎組、半屯組；鴨龍村的利沖組；油停村的坳上組、里落組；關(guān)寨村的關(guān)寨組、曬里組、窩托組；鐵爐村的泥家彎組、大寨組、雜子彎組；高寨村的老山組、馬家坡組等15個(gè)自然組未通公路；尚有12條未打通與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的公路連接，其中：郊納至紫云縣猴場(chǎng)鎮(zhèn)的河邊公路，全長(zhǎng)9公里，途經(jīng)郊納村坪洋組，受益人口 8750人，預(yù)計(jì)投資63萬(wàn)元；坪洋至小課六公路，全長(zhǎng)6.5公里，途經(jīng)冗巖村、小課六村，受益人口1678人，預(yù)計(jì)投資39萬(wàn)元；冗巖至打洋公路，全長(zhǎng)4.5公里，途經(jīng)冗巖村、打洋村，受益人口825人，預(yù)計(jì)投資27萬(wàn)元 ；里麻至樂(lè)旺鎮(zhèn)的毛哄公路，全長(zhǎng)7公里，途經(jīng)鴨龍村、毛哄村，受益人口 114人，預(yù)計(jì)投資42萬(wàn)元；納懷至關(guān)寨至油啥公路，全長(zhǎng)7.5公里，途經(jīng)納懷村、大課六村、關(guān)寨村、油啥村，受益人口1785人，預(yù)計(jì)投資45萬(wàn)元；扁坪至轉(zhuǎn)角塘至打易鎮(zhèn)的大山公路，全長(zhǎng)5.5公里，途經(jīng)扁坪村、轉(zhuǎn)角塘村、大山村，受益人口1467人，預(yù)計(jì)投資33 萬(wàn)元；后寨至高寨至土應(yīng)子至采山坪到曬里公路，全長(zhǎng)9公里，途經(jīng)后寨村、高寨村、土應(yīng)子、采山坪、曬里，受益人口2105人，預(yù)計(jì)投資63萬(wàn)元；高寨至長(zhǎng)石干公路，全長(zhǎng)4.5公里，途經(jīng)高寨村、長(zhǎng)石干村，全長(zhǎng)784公里，預(yù)計(jì)投資27萬(wàn)元；長(zhǎng)石干至涼樂(lè)公路，全長(zhǎng)5

公里，途經(jīng)長(zhǎng)石干村、里滿(mǎn)村，受益人口585人，預(yù)計(jì)投資30 萬(wàn)元；油停至草坪公路，全長(zhǎng)5.5公里，途經(jīng)油停村、草坪村，受益人口788人，預(yù)計(jì)投資33萬(wàn)元；鐵爐至大營(yíng)鄉(xiāng)打音公路，全長(zhǎng)4.5公里，途經(jīng)鐵爐村、小課六村、打音村，受益人口1890人，預(yù)計(jì)投資27萬(wàn)元；草坪至里薅慶至猴場(chǎng)鎮(zhèn)打哨公路，全長(zhǎng)4公里，途經(jīng)喻家坪、草坪、里薅慶、打哨，受益人口1240人，預(yù)計(jì)投資24萬(wàn)元。20%的群眾未解決飲水困難；5%的群眾未能用上電，群眾行路難、飲水難、用電難的問(wèn)題依然存在。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，大部分農(nóng)田無(wú)澆灌條件，群眾“靠天吃飯”依然存在，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，群眾增收難度大，貧困依然存在。以玉米種植為主，兼有少量經(jīng)濟(jì)作物種植，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不大，所占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重不高，群眾增收難，貧困面大，貧困程度深，至今在冊(cè)貧困人口和返貧人口尚有 1000余人。加之基礎(chǔ)差，低子薄，鄉(xiāng)域內(nèi)又無(wú)其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，自我造血功能差，加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此，貧困現(xiàn)象依然存在。

三、影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的原因分析。

（一）科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)欠缺，造成工作方法不多，思路不清晰。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和精髓把握上還有一定的欠缺。平時(shí)班子成員靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)和研究黨在農(nóng)村的政策、方針、路線不多，運(yùn)用馬克思列寧主義、唯物主義辯證法解決工作中具體問(wèn)題的水平不高，造成了日常工作中常規(guī)性動(dòng)作多，創(chuàng)新思維不夠。主要原因在于對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把學(xué)習(xí)理論作為提高自己素質(zhì)擺上重要日程。對(duì)一些純理論的東西，認(rèn)為是理論家、專(zhuān)家的事，與己無(wú)關(guān)，存在事不關(guān)己、高

高掛起的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)也僅僅停留在浮光掠影上面，整個(gè)班子思想觀念、思維方式缺乏創(chuàng)新，工作中新辦法不多，老辦法用不上或按部就班的情況，方法也比較簡(jiǎn)單，導(dǎo)致工作創(chuàng)新力度不夠，思路不夠清晰。

（二）執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，思考問(wèn)題高度不夠。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的每一個(gè)黨員，尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)要有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政能力，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，樹(shù)立為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的思想，想問(wèn)題、辦事情要以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要有憂(yōu)患意識(shí)，要有科學(xué)發(fā)展理念，要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。然而由于意識(shí)的淡化，想問(wèn)題、干事情起點(diǎn)低，就事論事的時(shí)候多，政治敏銳性和鑒別力弱，因而在抓具體的工作中缺乏一種政治自覺(jué)性和歷史緊迫感，缺乏力度和深度。

（三）具體工作忙，深入基層少，與群眾感情加深不夠。日常工作過(guò)程中，班子成員的工作負(fù)擔(dān)都很重。具體事務(wù)擠占了很多時(shí)間，深入基層一線、到群眾中了解情況、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題的時(shí)間相對(duì)減少。每年雖也拿出一些精力和時(shí)間深入到基層、村組、學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，但一些具體問(wèn)題多是聽(tīng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，根據(jù)情況做出決策，真正到群眾中去了解情況的不多，聽(tīng)到基層群眾的呼聲自然很少，因此，為人民服務(wù)的宗旨沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)，存在官僚主義作風(fēng)、對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題處理不及時(shí)，干部群眾與班子之間信任感不夠。

（四）抓落實(shí)力度不夠，有畏難情緒，缺乏持之以恒的態(tài)度和精神。工作中重安排，重要求，輕督促，輕檢查，抓落實(shí)力度不夠，導(dǎo)致在跑項(xiàng)目，爭(zhēng)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目上有前熱情，中鼓勁，后泄氣現(xiàn)象，致使有的項(xiàng)目不能按時(shí)完成。遇到困難沒(méi)有認(rèn)真去想辦法，尋思路，找出路，存在畏難情緒，缺乏持之以恒的態(tài)度和精神去處理工作中的困難和受到的干擾。

四、推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展的總體思路和努力方向。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的貧困鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，能不能發(fā)展，如何發(fā)展，怎樣加快發(fā)展，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首要解決的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我們重新審視鄉(xiāng)情村情，努力從劣勢(shì)中尋找比較優(yōu)勢(shì)，牢牢把握政策機(jī)遇，重樹(shù)發(fā)展信心，堅(jiān)定發(fā)展決心。通過(guò)深入基層走訪調(diào)研，征求黨員干部群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和今后的發(fā)展方向，明確提出了“135”的工作思路:即：突出一個(gè)中心（就是突出“三農(nóng)”這個(gè)中心，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展）；抓好“三基”建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)教育）；做好“五項(xiàng)”工作（扶貧工作、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)與社會(huì)穩(wěn)定、人口與計(jì)劃生育工作、基層黨建工作）。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，積極推進(jìn)民主集中制建設(shè)，完善黨委內(nèi)部議事決策機(jī)制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政府”，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力；三是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固解放思想大討論活動(dòng)，大力提高鄉(xiāng)村干部推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入；五是切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，認(rèn)真堅(jiān)持黨的群眾路線，以群眾利益為最高目標(biāo)，以群眾滿(mǎn)意為工作追求，形成相信群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾的良好作風(fēng)。切實(shí)樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，一切以發(fā)展衡量，腳踏實(shí)地、埋頭實(shí)干，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，努力做到思想艱苦，工作艱苦，作風(fēng)艱苦，不畏艱難，勇于攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

（二）加大扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，要立足鄉(xiāng)情，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。

一是高度重視扶貧攻堅(jiān)工作。按照“一通五跟進(jìn)”（“一通”即公路通；“五跟進(jìn)”，即產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、科技培訓(xùn)跟進(jìn)、配套設(shè)施跟進(jìn)、社會(huì)幫扶跟進(jìn)、組織建設(shè)跟進(jìn)）的扶貧工作思路，出重拳，下猛藥，著力抓好以通村公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)。我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng)，肩上的擔(dān)子更加沉重，扶貧工作仍然艱巨，因此，我們要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)的機(jī)遇，按照縣委、縣政府的工作部署，把解決民生問(wèn)題作為當(dāng)前的首要任務(wù)，集中全鄉(xiāng)人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、堅(jiān)忍不拔、堅(jiān)持不懈”的麻山精神和干部苦抓、群眾苦干、社會(huì)苦幫的“三苦”精神，按照開(kāi)發(fā)式的扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口為主對(duì)象，以抓“四基”建設(shè)為重點(diǎn)，加快扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。

二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)群眾超增收，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)條件。一是公路建設(shè)。維修、改造已建成的通村公路，提高使用率；建設(shè)通組公路，形成網(wǎng)絡(luò)，方便群眾出行；打通與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路連接，實(shí)現(xiàn)與外界的便利往來(lái)；積極配合協(xié)助油路建設(shè)，提高公路等級(jí)。二是能源建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取“農(nóng)網(wǎng)”改造項(xiàng)目建設(shè)，使全部群眾用上電；大力建設(shè)沼氣池，使80%的群眾用上沼氣，確保生態(tài)的有效保護(hù)。三是農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施改良田土，大興小水窖、水澆池、水渠建設(shè)，解決群眾生產(chǎn)生活用水，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，努力改變“靠天吃飯”現(xiàn)狀。四是大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，努力改善群眾居住條件。五是按照“生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造全國(guó)造林百佳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的牌子，以種植杉樹(shù)為主的經(jīng)濟(jì)林和鐵爐、坡蘭等村連片種植1600畝核桃為品牌的“一村一品”經(jīng)果林種植、大縱深推廣油菜育苗移栽為秋冬經(jīng)濟(jì)作物種植的“一壩一品”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是提高廣大群眾的勞動(dòng)素質(zhì)。要有針對(duì)性地通過(guò)各類(lèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和各種不同類(lèi)型的短期培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力。要有適當(dāng)?shù)耐度朐诟鞔遄ズ棉r(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，起到“政府搞示范，農(nóng)民跟著干”的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、品種改良、科學(xué)管理等方面真正學(xué)到技術(shù)，增強(qiáng)其自身發(fā)展能力，逐步從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村實(shí)際，遵循“規(guī)劃先行、群眾自愿、政府支持、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作原則，科

學(xué)規(guī)劃、因地制宜。集中人、財(cái)、物重點(diǎn)解決與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，改善農(nóng)村交通、電力、通訊、水利、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，推行村級(jí)民主管理，引導(dǎo)群眾崇尚健康生活。抓好鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，努力幫扶一部分條件較好的村發(fā)展成為符合條件的新農(nóng)村，逐步在全鄉(xiāng)推廣新農(nóng)村建設(shè)。

（三）籌資金，爭(zhēng)項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我們?cè)谧粤Ω幕A(chǔ)上，要樹(shù)立爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目的思想，積極爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)各界的大力支持，借助外力實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。充分利用國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的政策扶持和對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)傾斜投入的有利機(jī)遇，主動(dòng)向上級(jí)申報(bào)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，積極籌集資金，加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。一是積極、主動(dòng)地爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的支持，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入省、州、縣級(jí)計(jì)劃。二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行定位發(fā)展，找準(zhǔn)全鄉(xiāng)各村建設(shè)的切入點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行“輸血”補(bǔ)充和“放水到田”，徹底達(dá)到項(xiàng)目支持發(fā)展，以項(xiàng)目促發(fā)展的實(shí)效性。

（四）克服困難，搶抓機(jī)遇，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制性問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是抓好第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和改善硬件環(huán)境，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引客商到我鄉(xiāng)辦企業(yè)，加快小型加工、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)活鄉(xiāng)”目標(biāo)。

二是抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，使外出務(wù)工收入成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在補(bǔ)充。

（五）高度重視民生問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)與人民幸福安康息息相關(guān)。要堅(jiān)定不移地把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切，關(guān)心群眾疾苦重于一切，解決群眾困難先于一切。繼續(xù)實(shí)施“民心工程”，解決好人民群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等突出問(wèn)題。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，繼續(xù)鞏固好農(nóng)村基礎(chǔ)教育成果。堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)生工作責(zé)任制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大“三查”力度，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)扎盡扎、應(yīng)收盡收”，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以?xún)?nèi)。加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力克服超懷超生現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定，認(rèn)真抓好節(jié)育措施拖欠、性別比失衡、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拖欠和出生漏報(bào)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和村民自治管理水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困戶(hù)危房改造工程，解決好農(nóng)村群眾飲水困難和飲水安全問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)小型水電站。重視防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促全鄉(xiāng)干部深入村組開(kāi)展兵役登記，動(dòng)員適齡青年積極入伍，努力把有知識(shí)、身體素質(zhì)好的優(yōu)秀青年選送到軍隊(duì)中去。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、理想信念教育和解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展大討論，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)

造熱愛(ài)文化、尊崇道德、重視人才、注重修養(yǎng)的良好氛圍，提升文化軟實(shí)力。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。改善文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)文化創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)民健身工程、“村村通”工程、電視網(wǎng)絡(luò)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，發(fā)展廣播電視和民族體育事業(yè)，豐富群眾文化生活。

（六）堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

發(fā)展社會(huì)主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鄉(xiāng)的有機(jī)統(tǒng)一，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大人民民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大和政協(xié)依法履行職能。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，重大問(wèn)題廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，著力建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真做好民族團(tuán)結(jié)工作，全面落實(shí)黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。建立完善信訪工作制度，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固提升平安創(chuàng)建工作成果，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪分子，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。

中共望謨縣郊納鄉(xiāng)委員會(huì)

2010年1月3日

第二篇：郊納鄉(xiāng)2011年精神文明建設(shè)自查報(bào)告

郊納鄉(xiāng)2011年文化與精神文明建設(shè)自查報(bào)告

縣委宣傳部：

2011年郊納鄉(xiāng)精神文明建設(shè)按照縣精神文明委員會(huì)的總體部署，以十七大精神，“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓恢復(fù)重建，抓增收，抓陣地，抓創(chuàng)建，抓穩(wěn)定為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，為建設(shè)文明郊納，促進(jìn)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚和安定團(tuán)結(jié)的政治局面提供了有力的精神支柱，現(xiàn)將2011年文化與精神文明建設(shè)工作自查報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，突出抓好理論武裝建設(shè)。

一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度。根據(jù)不同的學(xué)習(xí)群體和不同的知識(shí)需求，分四個(gè)層次進(jìn)行，即：“黨政班子成員中心組學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部總支學(xué)習(xí)，基層黨員干部支部學(xué)習(xí)，農(nóng)民群眾陣地學(xué)習(xí)”。依據(jù)這四個(gè)學(xué)習(xí)層次，分別擬定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃。中心組集中學(xué)習(xí)每月不少于一次，機(jī)關(guān)干部每周二下午為集中學(xué)習(xí)日，并實(shí)行了簽到制、請(qǐng)假制，保證了學(xué)習(xí)效果，使之不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)大政方針、基礎(chǔ)理論外，我們還在學(xué)習(xí)中融進(jìn)了法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育等實(shí)用技術(shù)、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的科學(xué)調(diào)整，使廣大干部不僅掌握了一定的理論知識(shí)，還學(xué)習(xí)了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，極大地提高了干部自身的綜合素質(zhì)。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。為了充分調(diào)動(dòng)每名干部參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，我們改變了過(guò)去枯燥乏味的強(qiáng)性灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，引進(jìn)了激活學(xué)習(xí)氛圍的新機(jī)制。機(jī)關(guān)周二學(xué)習(xí)我們采取輪流匯報(bào)工作的形式，讓每一位同志都得到鍛煉，并把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)完成，久而久之，逐漸增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣，有很多干部由原來(lái)的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。今年，1

我鄉(xiāng)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)80人次，中心組成員筆記達(dá)到5000字以上，自學(xué)筆記達(dá)到3000字以上。

二、弘揚(yáng)先進(jìn)，突出抓好先進(jìn)文化建設(shè)。

我們堅(jiān)持文化與地域資源相結(jié)合，通過(guò)健全文化隊(duì)伍、鞏固文化陣地、創(chuàng)新文化載體，為郊納的建設(shè)拓寬發(fā)展空間，提供智力支持。

一是加大了文化扶持力度。一年來(lái)，我們有針對(duì)性地集中開(kāi)展了3次學(xué)習(xí)活動(dòng)：3月份開(kāi)展安全生產(chǎn)防范培訓(xùn)；4月份開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)；5月份開(kāi)展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)；總計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)150多人次。

二是擴(kuò)大了文化事業(yè)的內(nèi)涵。今年，我們圍繞新農(nóng)村和先進(jìn)文化建設(shè)，加大了投入力度，豐富了文化活動(dòng)形式，整合了文化資源。

三、整體提高，突出抓好思想道德建設(shè)。

我們始終把培育和弘揚(yáng)精神作為精神文明建設(shè)的靈魂和主線，融入各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、靈活性和針對(duì)性。

一是廣泛開(kāi)展了“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、誠(chéng)信教育等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

二是在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展了公民道德實(shí)踐系列活動(dòng)。開(kāi)展了公民道德宣傳日活動(dòng)，發(fā)放《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》問(wèn)卷150余份。

三是開(kāi)展了“講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)。四是開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。干群思想道德素質(zhì)明顯提高；在貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》上，開(kāi)展了“機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量年”和“創(chuàng)最佳，促和諧”活動(dòng)，充分利用廣播電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作永久性宣傳碑等多種形式廣泛宣傳，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，通過(guò)廣泛宣傳教育，使干部群眾的思想道德素質(zhì)有了明顯的提高。

四、強(qiáng)化宣傳，突出抓好輿論陣地建設(shè)。

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)區(qū)域文化，宣傳黨的大政方針、致富信息、好人好事等情況，為精神文明營(yíng)造氛圍。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“培建”活動(dòng)開(kāi)展了一系列的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資

料2000余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10條。通過(guò)廣泛農(nóng)宣傳資料，張貼標(biāo)語(yǔ)等方式，大力宣傳精神文明工作的重要性、必要性和緊迫感，從而調(diào)到廣大干部群眾的積極性，形成齊抓共管合力，共同推進(jìn)我鄉(xiāng)精神文明工作深入開(kāi)展。

五、存在的問(wèn)題及下步的工作打算。

一年來(lái)，雖然我們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活水平相比還有一定差距，如活動(dòng)載體還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，精神文明建設(shè)工作的市場(chǎng)化進(jìn)程還有待于進(jìn)一步加快。這些問(wèn)題都需要在以后的工作中努力加以解決。

在下步工作中，我們著力要做好以下幾方面工作：

一、扎實(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。對(duì)學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)效果，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，全面提升文化素質(zhì)。

三、深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，積極構(gòu)建和諧氛圍。

自查評(píng)分99.8分。

中共郊納鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年12月28日

第三篇：貴州省望謨縣郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(草案)

貴州省望謨縣郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（草案）

（2011—2015年）

望謨鄉(xiāng)郊納鄉(xiāng)人民政府

二0一0年八月

目 錄

序言...............................................1 一、基本情況.....................................1

1、地理位臵........................................1

2、地質(zhì)地貌........................................1 3 氣候............................................1

4、水文............................................1

5、土地資源........................................1

6、生態(tài)環(huán)境狀況....................................2

7、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況................................2

8、人口構(gòu)成........................................2

9、貧困原因分析....................................2

二、總體要求.......................................3

三、總體目標(biāo).......................................3

四、主要任務(wù).......................................4

五、重點(diǎn)工作.......................................4

（一）全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收...................4

（二）科學(xué)規(guī)，抓好小城鎮(zhèn)美化、亮化工程..............5

（三）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)............5

六、編制依據(jù).......................................6

七、規(guī)劃期限.......................................6

八、規(guī)劃項(xiàng)目范圍..................................6

九、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容............................6

十、建設(shè)內(nèi)容及投資估算............................8

（一）總投資估算..................................8

（二）按項(xiàng)目投資概算.............................10

十一、市場(chǎng)分析與效益評(píng)價(jià)..........................10

（一）經(jīng)濟(jì)效益...................................10

（二）社會(huì)效益...................................11

（三）生態(tài)效益...................................11

十二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施.....................12

（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)........12

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件.........13

（三）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步.........14

十三、保障措施...................................15

（一）組織保障...................................15

（二）政策保障...................................15

（三）資金保障...................................16

（四）制度保障...................................16

（五）技術(shù)保障...................................17

（六）實(shí)行“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目管理.................17 建 議

………………………………………………………...21 2

郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015年）

序言

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)郊納鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新階段。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃。

一、基本概況

1、地理位臵

郊納鄉(xiāng)位于望謨縣東北角，距縣城58公里，東、西、南面分別與本縣的新屯鎮(zhèn)，樂(lè)旺鎮(zhèn)，打易鎮(zhèn)相鄰，北面與紫云縣的大云鄉(xiāng)、猴場(chǎng)鎮(zhèn)接壤，山高谷深，溝壑縱橫是郊納鄉(xiāng)地貌的主要特征。總面積113.2平方公里。

2、地質(zhì)地貌

郊納鄉(xiāng)地勢(shì)較高，坡度在均25度以上，地貌以山地為主，山高谷深，海拔800-1500米之間。屬喀斯特地形脆弱環(huán)境。

3、氣候

郊納鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，平均海拔1070米，年平均氣溫18℃左右，日照時(shí)間長(zhǎng)，干濕季不甚明顯，無(wú)霜期長(zhǎng)，降雨分布均勻，雨季開(kāi)始較早，災(zāi)害性天氣主要有冰雹，倒春寒。

4、水文

有5條河流從本鄉(xiāng)境內(nèi)通過(guò)，河流急、且流量大，沿河水田面積少，河流利用率低。

5、土地資源

全鄉(xiāng)國(guó)土面積113.2平方公里，人均占有8.93畝，耕地面積28977畝，人均占有耕地1.35畝（其中稻田5499畝，人均占有耕田0.30畝，旱地23478畝，人均占有耕地1.05畝），有林面積90384畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積15300畝，用材林面積68184畝，荒山荒坡面積117871.5畝，不可用土地面積3465畝；退耕還林面積8177.6畝；受益農(nóng)戶(hù)949戶(hù)，全鄉(xiāng)森林覆蓋率56%。

6、生態(tài)環(huán)境狀況

全鄉(xiāng)林地面積較多，森林覆蓋率達(dá)56%以上。被稱(chēng)為“全國(guó)植樹(shù)造林百佳鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)內(nèi)山綠水清。但在近兩年來(lái)，由于修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然生態(tài)遭到了一定程度的破壞，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，特別是沿河一帶生態(tài)環(huán)境被破壞得非常嚴(yán)重。

7、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2010年上半全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值（GDP）為3236萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.3%。農(nóng)民人均純收入1350元，現(xiàn)有貧困人口5332人，占總?cè)丝诘?8.9%，大部分貧困人口都居住在環(huán)境較為惡劣的深山區(qū)。

8、人口構(gòu)成

全鄉(xiāng)轄23個(gè)行政村112個(gè)村民組171個(gè)自然寨3671戶(hù)19007人，其中，農(nóng)業(yè)人口18755人，占98.67%，勞動(dòng)力為10499人，現(xiàn)有貧困總戶(hù)數(shù)1012戶(hù)；貧困人口5061人。居住著漢、苗、布依、侗等民族，其中少數(shù)民族人口9890人，占總?cè)丝诘?3.2%。每年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)3000人次以上。

9、貧困原因分析

郊納鄉(xiāng)在望謨縣來(lái)說(shuō)，既不是西北角，也不靠麻山地區(qū)，不沾南環(huán)經(jīng)濟(jì)走廊和龍灘電站建設(shè)的邊，更不是桉樹(shù)發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是

望謨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)邊緣帶，無(wú)論在何種角度上，都得不到政策和項(xiàng)目上的傾斜，項(xiàng)目和資金投入極少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展極為緩慢。雖然在近兩年來(lái)，全鄉(xiāng)通村公路率已達(dá)到了100%，但通組公路率仍然還較低，僅為78%，還需要一定的項(xiàng)目和資金才能解決郊納鄉(xiāng)所有群眾的行路難問(wèn)題。而郊納鄉(xiāng)由于地處邊遠(yuǎn)，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)更為落后，思想意識(shí)低，科技進(jìn)不去，人居環(huán)境條件差。為改變我鄉(xiāng)各種貧困狀況，加快我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我鄉(xiāng)將利用好“十二五”規(guī)劃發(fā)展期間，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件；建立社會(huì)公益事業(yè)，解決學(xué)生上學(xué)難和看病難問(wèn)題；改善生態(tài)建設(shè)，使人居環(huán)境得到美化；實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，讓科技進(jìn)村入戶(hù)。

二、總體要求：

十一五時(shí)期，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，搶抓國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)各種優(yōu)惠政策、上級(jí)扶持和對(duì)口幫扶的機(jī)遇，突出“四基”，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、民主法制建設(shè)、廉政建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施“三產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村，把努力增加綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)郊納歷史性跨越而努力。

三、總體目標(biāo)

“十二五”規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和

現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。按照中央、省、州、縣編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關(guān)安排和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，正視困難，化解矛盾，采取切實(shí)可行的措施，努力“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，著重解決關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

四、主要任務(wù)：

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃種植和黑山羊、商品豬、本地雞養(yǎng)殖；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)陽(yáng)光和雨露工程，有效轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成所有行政村的油路路建設(shè)、通組公路、人畜飲水、灌溉水渠等工程建設(shè)；小城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）健全社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高防和控制疾病的能力；搞好教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，抓好教育資源整合推進(jìn)教育資源的合理配臵；加快文化、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立和完善社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建和諧郊納。

五、重點(diǎn)工作：

（一）全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、油菜、油茶等高效經(jīng)濟(jì)作物。

2、突破性發(fā)展畜牧業(yè)，以我鄉(xiāng)現(xiàn)有關(guān)寨村黑山羊?yàn)橐劳校ψズ蒙唐坟i、本地雞畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

3、拓寬增收門(mén)路。按照“人人都有來(lái)錢(qián)路，家家都有小金庫(kù)” 的思路，引導(dǎo)農(nóng)民跳出農(nóng)門(mén)，外出務(wù)工，拓展致富空間。全鄉(xiāng)年新增輸出勞力500人以上。

4、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。采取有效措施，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）、科學(xué)規(guī)劃，抓好小城鎮(zhèn)美化亮化工程。

1、全力抓好境內(nèi)公路沿線建設(shè)規(guī)劃。

2、全力抓好集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

3、全力抓好扁坪、郊納街道綠化、亮化工程。

4、全力抓好扁坪、郊納集鎮(zhèn)供水工程。

（三）、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

1、推進(jìn)教育社會(huì)化。全面貫徹教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治校，激活校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。努力建成完善的寄宿制九年一貫制學(xué)校。教師素質(zhì)不斷提高。教學(xué)質(zhì)量不斷提升。達(dá)到學(xué)生入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率90%以上。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到95%以上。農(nóng)民健康指標(biāo)要達(dá)到全省平均水平。

3、鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，年計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，出生人口性別比控制在100：107以?xún)?nèi)，年人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。

4、建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)習(xí)積極的就業(yè)政策，以增加就業(yè)為目的，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，吸引外出務(wù)工者優(yōu)秀人才會(huì)鄉(xiāng)辦企業(yè)。

5、全力抓好社會(huì)治安綜合治理，打造和諧社會(huì)。完善“信訪調(diào)

解、接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，讓群眾知道，只有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。只有規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，才能集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入才能增加。

六、編制依據(jù)

1、省、州相關(guān)“十二五”規(guī)劃文件精神。

2、《縣人民政府關(guān)于加快編制“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（望府發(fā)[2010]37號(hào)）。

3、《郊納鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》的通知（郊府發(fā)?2010?25號(hào)）

七、規(guī)劃期限

2011年—2015年，時(shí)間從2011的1月1日至2015年的12月31日。

八、規(guī)劃項(xiàng)目范圍

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，包括種植和養(yǎng)殖業(yè)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（3）城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。（4）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。（5）生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。（6）其他項(xiàng)目。

目前我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的主要目標(biāo)是發(fā)展以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；其次是修建通村油路、通組公路、和農(nóng)田灌溉水渠等；再次城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；四是是社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；五是生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；六是其它項(xiàng)目。

九、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)類(lèi)

2011年至2015年（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

油茶種植。在該村原有油茶的基礎(chǔ)上，加大種植面積，以形成較大的油茶種植規(guī)模，覆蓋油停、懂鬧、鴨龍、郊納、鐵爐、冗巖、6個(gè)村共590戶(hù)3100人，種植面積分別分1000畝、1500畝、1500畝、1000畝、2000畝、2000畝。

早熟蔬菜種植。覆蓋鴨龍、油停、轉(zhuǎn)角塘、懂鬧、大課六、八步、關(guān)寨七個(gè)村614戶(hù)3159人，分別種植4000畝、2500畝、3000畝、2000畝、2000畝、3000畝、2000畝。

油菜種植。覆蓋坪洋和冗巖2個(gè)村236戶(hù)1231人，種植面積分別是4000畝和4000畝。

黑山羊養(yǎng)殖。在鴨龍村麻山坡養(yǎng)殖黑山羊500只和關(guān)寨村500只，共100戶(hù)513人。

商品豬養(yǎng)殖。覆蓋油停、郊納兩個(gè)村，各4000頭，受益農(nóng)戶(hù)80戶(hù)441人。

本地雞養(yǎng)殖。在鴨龍村養(yǎng)殖10000只，受益農(nóng)戶(hù)5戶(hù)31人。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通鄉(xiāng)油路：覆蓋全鄉(xiāng)23個(gè)行政村，到2015年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。受益全鄉(xiāng)3671戶(hù)19007人。

通組公路：通組公路建設(shè)有鐵爐村大寨組、懂鬧村羅家彎組、草坪里薅慶組、油停至草坪和利沖至樂(lè)旺下利沖組，分別為3.5公里、3公里、3.5公里、4公里、3公里。

防洪工程：分別在油停、扁坪、納懷、打朋、巖腳、坪洋修建防洪堤，分別為3000米、2000米、2000米、1000米、1000米1000米。受益農(nóng)戶(hù)788戶(hù)4008人。

人飲工程：利用5年時(shí)間解決全鄉(xiāng)未修建人畜飲水工程的所有自然村寨。

灌溉工程：在鴨龍村、大課六村、坪洋村、八步村、油停村、轉(zhuǎn)角塘村、草坪村、關(guān)寨村、郊納村、鐵爐村、納懷村、高寨村、打朋村新建三面光灌溉水渠各4500米、2500米、2800米、2500米、4000米、1500米、3500米、4000米、2500米、3000米、1500米、2500米、4000米、3000米、3000米和3500米。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

分別在扁坪和郊納建設(shè)硬化市場(chǎng)8800平方米和9000平方米；路燈各40盞、集鎮(zhèn)安全飲水工程和街道綠化建設(shè)等。

4、社會(huì)事業(yè)建設(shè)

在扁坪村（鄉(xiāng)政府所在地）修建一所幼兒園，建筑面積800平方米，在草坪村建一所村級(jí)衛(wèi)生室，解決幼兒入學(xué)難和群眾看病難問(wèn)題。

5、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

在扁坪洋建設(shè)沼氣池50口，受益農(nóng)戶(hù)50戶(hù)259人。

6、其他項(xiàng)目

2011年至2015年培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)2000人。

十、建設(shè)內(nèi)容及投資估算

圍繞以早熟蔬菜、油菜、油茶為主的種植業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托，科技為支撐，種養(yǎng)加結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體，主輔分明，突出重點(diǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門(mén)路。配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

（一）總投資估算

規(guī)劃2011年-2015年總投資14086.6萬(wàn)元。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)項(xiàng)目1710萬(wàn)元。占總投資12.14%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9045萬(wàn)元，占總投資64.21%；集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目2949.6，占總投資20.94%；社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目98萬(wàn)元，占總投資0.70%；生態(tài)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目280萬(wàn)元，占總投資1.99%；其它項(xiàng)目4萬(wàn)元，占總投資0.02%。

1、按分

2011年總投資986.4萬(wàn)元，占7.00%； 2012年總投資2123.6萬(wàn)元，占15.06%； 2013年總投資1692.8萬(wàn)元，占12.02%； 2014年總投資518.8萬(wàn)元，占3.68%； 2015年總投資511萬(wàn)元，占3.63%;2011-2012年實(shí)施油路項(xiàng)目1980萬(wàn)元，占14.06%;2012-2013年實(shí)施油路項(xiàng)目1890萬(wàn)元，占13.42%； 2013-2014年實(shí)施油路項(xiàng)目1680萬(wàn)元，占11.93%； 2014-2015年實(shí)施油路項(xiàng)目1650萬(wàn)元，占11.72%；

2011-2015年實(shí)施都實(shí)施的種、養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目1054萬(wàn)元，占7.48%。

2、按產(chǎn)業(yè)投入類(lèi)別分

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)類(lèi)：總投資1710萬(wàn)元，其中早熟蔬菜種植555萬(wàn)元，油菜種植240萬(wàn)元，油茶種植360萬(wàn)元，核桃種植260萬(wàn)元，黑山羊養(yǎng)殖40萬(wàn)元，商品豬養(yǎng)殖240萬(wàn)元，本地雞養(yǎng)殖15萬(wàn)元。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi):總投資9045萬(wàn)元，其中通村油路建設(shè)7200萬(wàn)元，通組公路建設(shè)102萬(wàn)元，防洪堤建設(shè)100萬(wàn)元，灌溉水渠建設(shè)438萬(wàn)元，人畜飲水工程建設(shè)1160萬(wàn)元。

（3）集鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)：總投資2949.6萬(wàn)元，其中扁坪市場(chǎng)建設(shè)1593.6萬(wàn)元；郊納市場(chǎng)建設(shè)1356萬(wàn)元。

（4）社會(huì)事業(yè)類(lèi)：總投資98萬(wàn)元，其中郊納鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)90萬(wàn)元，草坪村村級(jí)衛(wèi)生室8萬(wàn)元。

（5）生態(tài)建設(shè)類(lèi)：總投資280萬(wàn)元，覆蓋全鄉(xiāng)村。

（6）其他類(lèi)：總投資4萬(wàn)元，郊納鄉(xiāng)農(nóng)民技能培訓(xùn)4萬(wàn)元。

（二）按項(xiàng)目投資概算

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目。

（1）早熟蔬菜種植，（2）本地油菜種植，（3）優(yōu)質(zhì)油茶種植，（4）核桃種植，（5）黑山羊、商品豬、本地雞養(yǎng)殖。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（1）通村油路建設(shè)（2）通組公路建設(shè)；（3）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①、安全飲水工程；②、農(nóng)田水利工程。③防洪堤建設(shè)

3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

建設(shè)郊納鄉(xiāng)幼兒園一所，村級(jí)衛(wèi)生室一所。

4、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

修建沼氣池和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目等。

5、其它項(xiàng)目

做好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

6、未列入本規(guī)劃投資概算的建設(shè)項(xiàng)目

十一、市場(chǎng)分析與效益評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施完成后將為郊納鄉(xiāng)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)現(xiàn)有人口及計(jì)生部門(mén)提供的人口自然增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、種植業(yè)收入

（1）早熟蔬菜種植：種植18500畝，5年每年種植3700畝，平均每年增加收入296萬(wàn)元。年人均加收入156元，緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民臨時(shí)經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。

（2）油茶種植：種植9000畝，投資回收期8年，經(jīng)濟(jì)效益顯著，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（2）油菜種植：5年種植8000畝，每年可增加收入80萬(wàn)元。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：通村油路、通組公路的修建，人飲、水利工程的建設(shè)，都給群眾帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，減少人工的成本和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）建設(shè)集鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)：構(gòu)建市場(chǎng)整潔、建設(shè)美好市場(chǎng)環(huán)境。（5）社會(huì)事業(yè)建設(shè):解決幼兒上學(xué)校和消除“小病不出村”的難題。

（6）生態(tài)建設(shè)：改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。（7）其它項(xiàng)目建設(shè)：預(yù)計(jì)輸出800人，因經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)后的人員，其工作崗位相對(duì)穩(wěn)定，按每人每年創(chuàng)收6000元計(jì)，到2015年創(chuàng)收，人均增收608元；

（二）社會(huì)效益

規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，從農(nóng)民群眾出發(fā)，針對(duì)貧困農(nóng)民缺資金、少技術(shù)、無(wú)勞力、人多地少、地力差、少致富項(xiàng)目等致貧原因，使他們依靠項(xiàng)目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，使郊納鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，社會(huì)公益事業(yè)水平明顯提高，為郊納鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供廣闊的就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)目標(biāo)，達(dá)到脫貧致富目的，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)效益

項(xiàng)目的實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)郊納鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境加以治理和改善，造林工程會(huì)對(duì)水土流失有很好的防范和保護(hù)作用，新增

林地8000畝，按80%的保存率計(jì)算，保存面積640畝，新增森林覆蓋率15.29%。有效地改善了該村的生態(tài)環(huán)境，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

十二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施

（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃為主體，輔這商品豬、黑山羊、本地雞其它產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶(hù)，戶(hù)有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度，對(duì)核桃、油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。大力應(yīng)用沼氣，到2015年，沼氣普及率達(dá)98%以上。在全鄉(xiāng)開(kāi)展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和

村容村貌。同時(shí)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。使全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到60%以上，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金。抓住國(guó)家通鄉(xiāng)、通村油路和公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目熱支持和優(yōu)惠政策，并將項(xiàng)目投入資金、扶貧資金、政策獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)政、交通、水利等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民后分散，誰(shuí)有積極性支持誰(shuí)的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2015年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全部泥青路，村組公路50%以上水泥路，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶(hù)自我管理與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶(hù)安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，全面修復(fù)聯(lián)合水溝和水毀工程，搞好河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持“規(guī)劃先行，正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村發(fā)源地體系規(guī)劃，以扁坪、郊納為交易中心市場(chǎng)，各村設(shè)臵一個(gè)中心點(diǎn)。到2015年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實(shí)施力度，力爭(zhēng)到2015年，開(kāi)通有線電視農(nóng)戶(hù)占總數(shù)50%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶(hù)網(wǎng)率達(dá)20%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普實(shí)”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2015年，鄉(xiāng)有文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)有50%在上村有文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶(hù)。深入開(kāi)展農(nóng)民健身動(dòng)力場(chǎng)所，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展以健身為主的各類(lèi)農(nóng)民健身活動(dòng)，以豐富農(nóng)民文化教育體育為活動(dòng)，達(dá)到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生無(wú)能運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造很好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“國(guó)病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)參與計(jì)劃生育管理來(lái)，不斷完善“依法管理、村民

自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

十三、保障措施

（一）組織保障

1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。郊納鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室并由分管項(xiàng)目副鄉(xiāng)長(zhǎng)長(zhǎng)任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。出臺(tái)“七定”責(zé)任制，即定目標(biāo)、定任務(wù)、定職責(zé)、定措施、定人員、定效果、定獎(jiǎng)懲。在建立健全責(zé)任目標(biāo)、績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，具體由組織部門(mén)牽頭，有部門(mén)參加，進(jìn)行檢查督促、考評(píng)考核，提出獎(jiǎng)懲方案，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)。

2、強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織管理體系。

3、成立各村項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì),負(fù)責(zé)全村項(xiàng)目的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)。項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì)必須通過(guò)村民選舉,要有各種類(lèi)型的群眾代表加入。項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì)下設(shè)實(shí)施小組、技術(shù)小組,驗(yàn)收小組、監(jiān)督小組、治安小組，后續(xù)管護(hù)小組。

4、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，組建相關(guān)村級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)及專(zhuān)業(yè)合作社，在村執(zhí)行小組的指導(dǎo)下做好項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)工作。

（二）政策保障

1、鄉(xiāng)黨委政府及有關(guān)部門(mén)非常重視郊納鄉(xiāng)發(fā)展。對(duì)郊納鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃作出了專(zhuān)門(mén)安排，要抓住這次歷史機(jī)遇，充分利用好優(yōu)惠政策全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、法律保障。規(guī)劃項(xiàng)目涉及的部門(mén)都有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配

套，如《森林法》、《水資源法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《教育法》、《計(jì)劃生育法》等法規(guī)，給本規(guī)劃的實(shí)施提供了法律保障，要廣泛宣傳黨的方針、政策、法律、法規(guī)，提高干部政策法律群眾意識(shí)，依靠政策和法律自覺(jué)管理、發(fā)展自身，增收脫貧。

3、利用民族自治縣的政策優(yōu)勢(shì)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部帶薪到農(nóng)村特別是重點(diǎn)扶貧村參與、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（三）資金保障

1、中央各部委、省直各廳局、地直各辦局對(duì)郊納鄉(xiāng)的建設(shè)投入。上級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)郊納鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作十分關(guān)心，多次到第一線開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研，并安排了相應(yīng)建設(shè)資金，使規(guī)劃項(xiàng)目資金投入有了保障。

鄉(xiāng)成立“試點(diǎn)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭，遵循“十二五”規(guī)劃理念，按照“來(lái)源不亂、渠道不變、分頭實(shí)施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。

2、通過(guò)稅收、土地等優(yōu)惠條件，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為貧困戶(hù)提供技術(shù)、能力培訓(xùn)和資金支持，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶(hù)脫貧門(mén)路。

（四）制度保障

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、嚴(yán)格資金管理制度。為使國(guó)家投入的資金真正用在刀刃上，真正發(fā)揮效益。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；二是建立專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)人管理，防止挪作它用；三是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；四是對(duì)驗(yàn)收不合格一律不予驗(yàn)收兌現(xiàn)。

3、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

4、審計(jì)部門(mén)定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

5、建立群眾監(jiān)督制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；二是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)過(guò)程群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；三是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰(shuí)受益、受管護(hù)。

（五）技術(shù)保障

1、本規(guī)劃涉及的項(xiàng)目科技含量高，技術(shù)要求嚴(yán)，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)都有相應(yīng)的《技術(shù)規(guī)范》并提供服務(wù)支撐，使項(xiàng)目的實(shí)施有了技術(shù)質(zhì)量保障。

2、由于我鄉(xiāng)人才缺乏，將實(shí)行“兩條腿”走路的辦法，一是通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)；二是聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行就地指導(dǎo)。

3、在本規(guī)劃實(shí)施期間，郊納鄉(xiāng)將有計(jì)劃開(kāi)展一些適用技術(shù)專(zhuān)業(yè)課培訓(xùn)，對(duì)缺乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃有足夠的人才保障。

（六）實(shí)行“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目管理

1、根據(jù)村組提出的項(xiàng)目需求，擬定村組詳細(xì)的、符合村民意愿的項(xiàng)目規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目之間的制約關(guān)系，擬定規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表。

2、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擬定招標(biāo)范圍，項(xiàng)目村有能力組織農(nóng)戶(hù)自行實(shí)施的，可以不進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)必須對(duì)外招投標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)，村執(zhí)行小組對(duì)中標(biāo)單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)中。

3、對(duì)村內(nèi)自建項(xiàng)目，視工程內(nèi)容及技術(shù)要求分工種方式實(shí)施；一是由村工程隊(duì)獨(dú)立完成，二是組織村民投工投勞完成；三是工程隊(duì)和村民共同完成。

4、到戶(hù)項(xiàng)目規(guī)劃，必須實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平，貧困優(yōu)先、公開(kāi)公平公正、群眾自愿、全局平衡的項(xiàng)目安排原則。明確項(xiàng)目戶(hù)的實(shí)施責(zé)任，誰(shuí)積極、勤勞、肯學(xué)、有本事、遵紀(jì)守法、誰(shuí)項(xiàng)目效益好就優(yōu)先、大力扶持誰(shuí)，建立項(xiàng)目扶持的進(jìn)入退出機(jī)制。在資金、物資的使用管理上，采用以物投放的方法，開(kāi)展群眾監(jiān)督，確保分配公平，防止物資流失。資金物資投入及使用管理由村項(xiàng)目實(shí)施管理小組控制，村項(xiàng)目監(jiān)督管理小組監(jiān)督。

5、為確保資金與技術(shù)的有效結(jié)合，項(xiàng)目需落實(shí)技術(shù)服務(wù)資金，并以合同的方式落實(shí)項(xiàng)目技術(shù)的配套服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的落實(shí)，由鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)項(xiàng)目辦具體牽頭，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。

6、項(xiàng)目啟動(dòng)前，在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室指導(dǎo)下，由郊納鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)村兩委及實(shí)施小組、監(jiān)管小組和技術(shù)服務(wù)小組根據(jù)規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，按照各項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定每個(gè)項(xiàng)目的具體管理辦法、獎(jiǎng)罰制度、操作步驟等。同時(shí)，按照各小組人員分工，明確職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。對(duì)各個(gè)成員按分管的具體項(xiàng)目，提出具體要求及其要達(dá)到的管理效果，明確項(xiàng)目執(zhí)行中應(yīng)該注意的問(wèn)題。

7、在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室指導(dǎo)下，由項(xiàng)目監(jiān)管小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施小組每季度提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，對(duì)照季度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案及細(xì)則要求，檢查完成工程的數(shù)量和質(zhì)量，以及物資分配及到位情況（到戶(hù)或到工程）。此外，項(xiàng)目監(jiān)管小組平時(shí)也將隨時(shí)檢查施工的進(jìn)展及質(zhì)量，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向?qū)嵤┬〗M和技術(shù)服務(wù)小組提出；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，監(jiān)管小組應(yīng)及時(shí)向村項(xiàng)目

實(shí)施管委會(huì)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)反映情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。

8、監(jiān)管小組每季度向村民公示一次本季度項(xiàng)目資金、物資的到位、分配及使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，并提出存在的問(wèn)題及改進(jìn)的要求，以增加項(xiàng)目實(shí)施管理的透明度；每半年上報(bào)一次項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)表及存在問(wèn)題的報(bào)告，反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的真實(shí)情況及各效益指標(biāo)的變化情況，為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

9、技術(shù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)支撐工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

10、由項(xiàng)目資助單位聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況組織村民采用參與的方法，開(kāi)展項(xiàng)目半監(jiān)測(cè)評(píng)估，考核各級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的能力及服務(wù)情況、項(xiàng)目計(jì)劃完成的進(jìn)度及質(zhì)量、村民對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的滿(mǎn)意程度及存在的問(wèn)題等等。

11、由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室及村項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)局，組織項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)管小組和技術(shù)服務(wù)小組共同參加。按照每個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及實(shí)施方案（或施工設(shè)計(jì)）要求，分別對(duì)每個(gè)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。待項(xiàng)目全面完成后，及時(shí)整理完善項(xiàng)目的有關(guān)材料，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)完成項(xiàng)目總體驗(yàn)收，并進(jìn)行每個(gè)項(xiàng)目的效益分析評(píng)價(jià)。

12、項(xiàng)目實(shí)施及后續(xù)管理

各村兩委及村級(jí)項(xiàng)目管委會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管及技術(shù)服務(wù)小組在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，村項(xiàng)目管委會(huì)及時(shí)召集項(xiàng)目實(shí)施小組和監(jiān)管小組成員及全體村民分別開(kāi)會(huì)研究各類(lèi)項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并適時(shí)組織落實(shí)，以延長(zhǎng)項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)該村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃的引導(dǎo)和培養(yǎng)部分村民形成生產(chǎn)聯(lián)合，逐步形成專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)村民的輔助發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，村兩委及村級(jí)項(xiàng)目管委會(huì)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)盡可能搜集準(zhǔn)確的市場(chǎng)銷(xiāo)售信息，及時(shí)召集相關(guān)會(huì)議，討論農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方案，并力爭(zhēng)組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w，為村民提供銷(xiāo)售服務(wù)，解決農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售難的問(wèn)題，并以銷(xiāo)售促進(jìn)生產(chǎn)，逐步形成本村的產(chǎn)業(yè)特色。

項(xiàng)目竣工后，組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論、研究、提出后續(xù)管護(hù)制度和措施，并訂立村規(guī)民約，保障項(xiàng)目效益發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。

建 議

一、本規(guī)劃項(xiàng)目是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜和群眾參與確定的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快批復(fù)。

二、本規(guī)劃所需建設(shè)內(nèi)容多，資金量大，地方無(wú)法解決，建議中央及各部門(mén)幫助解決資金投入。

三、本規(guī)劃項(xiàng)目涉及的內(nèi)容多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、科學(xué)性強(qiáng)，建議上級(jí)主管部門(mén)派出專(zhuān)家，參與指導(dǎo)。

四、本規(guī)劃部分項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)施難度較大，建議適度提高補(bǔ)助投入標(biāo)準(zhǔn)。

附件：

1、郊納鄉(xiāng)“十二五“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃表

2、郊納鄉(xiāng)“十二五“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃匯總表

第四篇：中共-----鄉(xiāng)委員會(huì)總結(jié)

中共****鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年工作總結(jié)及2012年工作打算

一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十屆十次、十一次全會(huì)和州委九屆九次全會(huì)精神，以高度的責(zé)任心和使命感，恪盡職守，盡心盡力，盡責(zé)盡職，勤政廉政，扎實(shí)苦干，認(rèn)真履行了黨和人民賦予的職責(zé)。現(xiàn)就2011年工作總結(jié)如下：

一、履行崗位職責(zé)情況

今年以來(lái)，按照縣委、縣政府的總體部署和要求，鄉(xiāng)黨委一班人緊緊依靠全體鄉(xiāng)村干部和廣大人民群眾，堅(jiān)持解放思想，大力改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展的難題，努力逆勢(shì)而上，全力以赴地取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展的新成效。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力和水平

堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝自己的頭腦，把學(xué)習(xí)放在首位。一是抓黨委中心組學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)政水平。每年年初，均制定黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)時(shí)限、中心發(fā)言人及相關(guān)要求。全面組織學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神的基本理論。學(xué)xxx省、州、縣文件精神，特別是中央一號(hào)文件和各級(jí)全委會(huì)精神，還結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)。一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委每月都組織班子成員、全體干部集體學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)一次以上，并認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告，通過(guò)學(xué)習(xí)，使班子成員和全體干部的世界觀得到更新，政治素質(zhì)得到加

強(qiáng)，在政治上和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。二是抓專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍的凝聚力。以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)創(chuàng)建”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“五講五比”等專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。每一次活動(dòng)的開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委都嚴(yán)格按照要求，成立機(jī)構(gòu)、制定方案、明確主題和載體、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)中，班子成員率先垂范，主動(dòng)宣講，深入調(diào)研，認(rèn)真解決突出問(wèn)題和困難。干部的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，融洽了黨群干群關(guān)系，樹(shù)立了良好的干部形象。三是抓全鄉(xiāng)黨員干部的學(xué)習(xí)，提升全民素質(zhì)。充分利用遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)會(huì)、外出參觀等方式，組織廣大黨員干部、群眾學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能。一年來(lái)，共組織全鄉(xiāng)黨員及群眾學(xué)習(xí)300多人次，外出參觀50多人次，廣大黨員群眾抓機(jī)遇、抓發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，文化素質(zhì)有所提高，促使部分群眾成為擁有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人才。

（二）完善制度、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范議事行為。鄉(xiāng)黨委制定了黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、學(xué)習(xí)制度、議事制度和民主決策制度、崗位責(zé)任制度、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制等，進(jìn)一步完善村級(jí)組織的工作職責(zé)、民主管理、民主監(jiān)督制度等規(guī)章制度，規(guī)定涉及重大項(xiàng)目、人事安排、重大開(kāi)支、重要事項(xiàng)等的落實(shí)，必須通過(guò)鄉(xiāng)黨委會(huì)集體討論決定。在重大事項(xiàng)集中討論決定的基礎(chǔ)上，按照班子成員分工負(fù)責(zé)的原則，保證分管領(lǐng)導(dǎo)有職、有權(quán)、有責(zé)，發(fā)揮好班子成員的主觀能動(dòng)性作用。二是注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)核心作用。一 2

年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在班子建設(shè)上致力于“增進(jìn)團(tuán)結(jié)、提高水平、做好表率、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，充分強(qiáng)化了基層黨委的核心作用。定期或不定期召開(kāi)黨委會(huì)議，重大事項(xiàng)集體討論決定，加強(qiáng)溝通，發(fā)揮好班子成員的主觀能動(dòng)作用，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，增進(jìn)了黨委班子成員之間的團(tuán)結(jié)、理解和支持。三是抓實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)黨委定期聽(tīng)取干部工作情況匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，安排部署下一階段的工作；健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層到一線工作機(jī)制，要求全鄉(xiāng)所有領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入村組，到群眾中去了解實(shí)際情況，解決困難和問(wèn)題，并與干部記“民情日記”相掛鉤，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，解決多少問(wèn)題，辦多少事，進(jìn)行記載，依據(jù)進(jìn)行考核；強(qiáng)化督促檢查機(jī)制，成立工作督查組，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決和查處。全面推行公開(kāi)承諾制，結(jié)合自身職能職責(zé)，公開(kāi)承諾辦理事項(xiàng)、辦結(jié)的時(shí)間。全鄉(xiāng)干部、群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、充滿(mǎn)活力、充滿(mǎn)干勁，為全面完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)打下了較好的基礎(chǔ)。四是鞏固基層黨的建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。注重黨員發(fā)展，今年共發(fā)展黨員12人，其中農(nóng)村黨員8名。同時(shí)嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，不斷創(chuàng)新公開(kāi)方式，明確公開(kāi)內(nèi)容，自覺(jué)接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，在甲西村開(kāi)展 “四議兩公開(kāi)”試點(diǎn)工作，不斷規(guī)范村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督。認(rèn)真搞好常任制黨代表工作。不斷豐富常任制黨代表活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)行常任制黨代表和村干部列席黨 3

委會(huì)議制度，在黨委會(huì)上認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮常任制黨代表和村干部參政議政的能動(dòng)性和作用。深化“村級(jí)辦公室”工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村、戶(hù)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)涵蓋全鄉(xiāng)所轄的行政村，各服務(wù)站點(diǎn)落實(shí)專(zhuān)職工作人員，實(shí)行值班工作制度，正常開(kāi)展各種服務(wù)事項(xiàng)的辦理工作。切實(shí)抓好村級(jí)“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村常務(wù)干部的培訓(xùn)和管理，今年以來(lái)，共實(shí)施各類(lèi)村干部培訓(xùn)6期80多人次。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員公開(kāi)承諾踐諾”活動(dòng)。樹(shù)立了黨員形象，增強(qiáng)了黨員意識(shí)；增強(qiáng)黨員自我約束力，提高了黨員素質(zhì)；找準(zhǔn)了工作“結(jié)合點(diǎn)”，黨組織服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。五是認(rèn)真貫徹民主集中制原則。凡屬重大事情都尊重實(shí)際、尊重群眾、集體研究決定，在貫徹民主集中制原則時(shí)，做到正確處理好四方面的關(guān)系即處理好民主與集中的關(guān)系、集體或領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)關(guān)系、“班長(zhǎng)”與其他成員關(guān)系、行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系。

（三）認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)創(chuàng)建”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等的各項(xiàng)活動(dòng)促黨建

認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。今年以來(lái)，緊緊圍繞縣委黨建工作安排，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“五好”黨支部的創(chuàng)建為總抓手，年初對(duì)全鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行了全面安排部署并督促落實(shí)。

1、認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)。一是“平安**”創(chuàng)建水平得到提高。按照相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳，4

全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建點(diǎn)、面達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，五個(gè)村和一個(gè)單位被授予平安村（單位）稱(chēng)號(hào)，全鄉(xiāng)被授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)；深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真落實(shí)矛盾排查調(diào)處報(bào)告制度，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日，負(fù)責(zé)處理群眾信訪案件，特別是在重大節(jié)日、重大活動(dòng)前，對(duì)全鄉(xiāng)信訪矛盾形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)訪和集體訪事件；深入開(kāi)展群防群治，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾開(kāi)展巡防，全鄉(xiāng)無(wú)重大刑事案件發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)，積極落實(shí)防治措施，投入資金開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高防災(zāi)意識(shí)和處臵應(yīng)急能力；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全年無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生；“無(wú)邪教”、“無(wú)毒鄉(xiāng)”工作成果進(jìn)一步得到鞏固。二是“文明**”創(chuàng)建形勢(shì)開(kāi)局良好。一年來(lái)，我們主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。首先是深入推進(jìn)“整臟治亂”，鄉(xiāng)“整治辦”劃分每名干部相應(yīng)的責(zé)任區(qū)和包掛村區(qū)域，不定期進(jìn)行檢查，強(qiáng)化制度落實(shí)，一年來(lái)整治工作效果顯著；其次是抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部及群眾的思想道德教育，大力宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、“八榮八恥”、“整臟治亂”等相關(guān)內(nèi)容；再次是倡導(dǎo)新的生活方式，積極響應(yīng)縣整治辦提出的相關(guān)規(guī)定，要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部帶頭嚴(yán)格遵守，教育干部群眾在生活、工作中要禮貌待人、尊老愛(ài)幼，營(yíng)造文明的良好氛圍。三是“效率**”創(chuàng)建工作強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉” 的主題教育，鄉(xiāng)創(chuàng)建辦及時(shí)制定方案，安排創(chuàng)建工作，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān) 5

文件精神，認(rèn)真記筆記，書(shū)寫(xiě)“三個(gè)創(chuàng)建”個(gè)人心得體會(huì)，對(duì)照“八查八看”寫(xiě)對(duì)照檢查材料。為強(qiáng)化干部執(zhí)行力，鄉(xiāng)黨委要求所有干部結(jié)合崗位實(shí)際開(kāi)展承諾踐諾活動(dòng)，全鄉(xiāng)7個(gè)黨支部、90余名黨員向社會(huì)公開(kāi)了承諾事項(xiàng)。創(chuàng)建中，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委加強(qiáng)督促檢查，完成了組織學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動(dòng)、單位開(kāi)展自查和對(duì)辦公電腦軟件進(jìn)行清理等工作，同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)對(duì)全鄉(xiāng)各單位五項(xiàng)制度進(jìn)行檢查，統(tǒng)一備案并安排經(jīng)費(fèi)制作規(guī)范的制度上墻。通過(guò)效率創(chuàng)建，全鄉(xiāng)干部在思想上、作風(fēng)上有了較大的改進(jìn)，令必行、行必果、禁必止，只爭(zhēng)朝夕、精益求精的工作作風(fēng)正逐漸形成。

2、認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)。作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，相互關(guān)聯(lián)，又辯證統(tǒng)一，最終目的都是為了加快發(fā)展。其中，作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，三者統(tǒng)一于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的各項(xiàng)工作實(shí)踐之中。今年來(lái)，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)制定實(shí)施方案，成立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)查研究，深入實(shí)施，狠抓落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。

3、認(rèn)真開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，切實(shí)制定實(shí)施方案，成立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極聯(lián)系省、州、縣各掛村幫扶部門(mén)，完成了新聯(lián)村村寨道路硬化建設(shè)、甲西至風(fēng)動(dòng)石機(jī)耕道路建設(shè)等。

4、強(qiáng)化制度建設(shè)和工作責(zé)任心。今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委在干部管理及工作作風(fēng)方面制訂和完善了一系列的監(jiān)督、管理制度，如政務(wù)公開(kāi)制度、干部工作紀(jì)律制度、便民服務(wù)制度、6

報(bào)銷(xiāo)審批制度等等。在日常工作中，加強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部，提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，把制度落實(shí)到行動(dòng)上，用制度管理和約束人，有效地保證了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和工作作風(fēng)的改善。

5、認(rèn)真開(kāi)展“記民情日記、牢記宗旨、服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)干部共入戶(hù)隨訪1052戶(hù)，收集群眾反映的問(wèn)題35件，為群眾解決問(wèn)題23件。把群眾的呼聲作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）切實(shí)履職，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、認(rèn)真抓好各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，今年來(lái)，共實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，群眾收入明顯增加。修建甲西村人飲工程，解決農(nóng)村飲水安全428人；達(dá)頭村、新聯(lián)村村寨道路得到硬化；同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金13.5萬(wàn)元修建甲西村旅游道路1.1公里。

2、加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作力度，極力改善群眾居住條件。今年共實(shí)施危房改造58戶(hù)，補(bǔ)助資金71萬(wàn)元。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高群眾收入。以“185”工程為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。全鄉(xiāng)發(fā)展海花草種植1500畝，發(fā)展茶葉種植面積共1000畝，同時(shí)引進(jìn)桔梗種植100畝，這幾項(xiàng)種植將增加我鄉(xiāng)群眾收入。

4、扎實(shí)開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。在今年的特大旱災(zāi)中，采取修井、尋找新水源、送水等多種措施，保證了群眾生產(chǎn)生活用水和春耕生產(chǎn)，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

5、創(chuàng)造良好的社會(huì)綜合治理環(huán)境。調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)村級(jí) 7

調(diào)委會(huì)，完善基層綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了群防群治。正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，對(duì)排查的矛盾糾紛逐個(gè)分析列表，實(shí)行一事一檔，采取多種方法把各種矛盾化解在基層，做到“矛盾不上交”，落實(shí)“小案不出村，大案不出鄉(xiāng)”的工作格局。

6、認(rèn)真抓好文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等社會(huì)事業(yè)工作，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

7、招商引資工作

二、廉潔自律情況

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向深入。

一是強(qiáng)化宣傳教育，筑牢思想防線。鄉(xiāng)黨委始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作放在全鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育的首位，納入黨的思想政治宣傳總體部署。開(kāi)展了廉政文化宣傳，組織上黨課和反腐倡廉活動(dòng)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)得到增強(qiáng)。

二是完善制度建設(shè)，構(gòu)建懲防體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委[2009]年9號(hào)、10號(hào)文件精神，注重干部培養(yǎng)。全面總結(jié)完善市縣紀(jì)檢信訪三年達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，健全和完善村級(jí)事務(wù)管理制度，實(shí)行陽(yáng)光村務(wù)，強(qiáng)化“三資”管理。制止各種形式的亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范核實(shí)、扶貧、低保等資金管理和使用。

三是嚴(yán)格要求，抓好廉潔自律。鄉(xiāng)黨委始終注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重教育，堅(jiān)持用黨的紀(jì)律約束黨的每名干部，要求每名干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。嚴(yán)格維護(hù)和帶頭遵守黨 8 的政治紀(jì)律，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，把心思和精力用在工作上，用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為群眾謀利益上，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。嚴(yán)格按照中央、省、市、縣有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定辦事，在工作上高標(biāo)準(zhǔn)、在生活上嚴(yán)格要求，做到不越軌、不違紀(jì)。

三、2012年工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)工作邁上新臺(tái)階。一是以更新觀念、促進(jìn)發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)和思想政治建設(shè)，提高干部素質(zhì)。二是進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)將“三個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)推向深入。三是開(kāi)展好黨代表常任制工作，加強(qiáng)村級(jí)班子和群眾的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理水平和群眾素質(zhì)。四是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè)。

2、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高干部隊(duì)伍自身建設(shè)。繼續(xù)深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力為群眾服務(wù)。

3、積極開(kāi)展招商引資工作，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4、加大項(xiàng)目實(shí)施力度。認(rèn)真抓好和落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。改善**交通條件，積極抓好通村通組公路建設(shè)。

5、以群眾滿(mǎn)意為工作標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高群眾參合、參保積極性。

7、加強(qiáng)社會(huì)治安管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，保障安全生產(chǎn)，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

中共****鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年1月13日

第五篇：中共XX鄉(xiāng)委員會(huì)2010述職報(bào)告

中共***委員會(huì)2010述職述廉報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

下面，我代表***黨委就2010度的工作進(jìn)行述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一年來(lái)，我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四、五中全會(huì)精神，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，檢持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主法治建設(shè)；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，全鄉(xiāng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)取得了新的成績(jī)。現(xiàn)將一年來(lái)的主要工作完成情況報(bào)告如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力

（一）扎實(shí)深入地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

今年，鄉(xiāng)黨委班子把開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心組織，周密部署，帶動(dòng)全鄉(xiāng)56個(gè)黨（總）支部，6666名黨員積極地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，取得較好的成效。

1、精心部署，及時(shí)啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)多次提煉，我鄉(xiāng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求實(shí)效，科學(xué)發(fā)展譜新篇。”為主題，以“四要”即，工作要實(shí)，作風(fēng)要硬，效率要高，成效要大”為活動(dòng)載體，鄉(xiāng)黨委按照上級(jí)的部署，及時(shí)啟動(dòng)了活動(dòng)，并要求全鄉(xiāng)基層黨組織、全體共產(chǎn)黨員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極投身到活動(dòng)中去，確保活動(dòng)的有序開(kāi)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及各基層黨組織對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展一手抓、親自抓，還針對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、衛(wèi)生院等各個(gè)黨組織的實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，以?huà)禳c(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，組成工作組進(jìn)駐農(nóng)村及各鄉(xiāng)直單位，協(xié)助農(nóng)村及單位黨組織及時(shí)啟動(dòng)，精心設(shè)計(jì)主題，找準(zhǔn)活動(dòng)的切入點(diǎn)，力求活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氣氛。鄉(xiāng)黨委以書(shū)面的形式要求全鄉(xiāng)各黨（總）支部加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳工作，通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、召開(kāi)學(xué)習(xí)座談會(huì)等形式，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，全鄉(xiāng)共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條，懸掛大型宣傳板報(bào)2幅、橫幅3條，召開(kāi)學(xué)習(xí)座談會(huì)議20多場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1500多份，宣傳覆蓋面達(dá)96.71%。

4、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)。一是鄉(xiāng)黨委通過(guò)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、交流座談會(huì)、分組調(diào)研、個(gè)別走訪等形式向黨員群眾通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展的基本情況，廣泛征求基層黨員群眾的意見(jiàn)和建議，確保活動(dòng)成為群眾的滿(mǎn)意工程。二是各支部根據(jù)自身職能和特點(diǎn)，確定系列活動(dòng)內(nèi)容，組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)、困難慰問(wèn)等活動(dòng)，突出做好了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。三是農(nóng)村黨組織把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有” 政策，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，與開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”支部、爭(zhēng)做“五會(huì)”支書(shū)、爭(zhēng)當(dāng)“五星”黨員等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、林改及其它工作方面的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一批“林改先鋒”。四是樹(shù)立先進(jìn)典。七.一期間，我鄉(xiāng)表彰了2個(gè)先進(jìn)基層黨組織、30名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、３個(gè)“五好”支部、2名“五會(huì)”支書(shū)、11名“五星黨員”，并以受表彰的對(duì)象為重點(diǎn)，全鄉(xiāng)各黨（總）支部分別精選一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)樹(shù)立榜樣，擴(kuò)大典型影響力，進(jìn)一步激發(fā)了黨員隊(duì)伍的工作熱情，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。四是抓好全面爭(zhēng)創(chuàng)階段公開(kāi)承諾環(huán)節(jié)，按照“承諾一個(gè)、審批一個(gè)，公開(kāi)一個(gè)”的原則，各黨組織和黨員的承諾已上墻公開(kāi)到位。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員承諾公開(kāi)欄14多塊，公開(kāi)黨員承諾400多人次，承諾的內(nèi)容達(dá)1100多條；接受群眾評(píng)議160多人次，提出意見(jiàn)和建議144條，落實(shí)整改措施144條。目前，在全鄉(xiāng)已經(jīng)形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作，如我鄉(xiāng)的林改工作一直在全縣名列前茅。

（二）改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新***提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)，全年共組織學(xué)習(xí)10次。領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)拓創(chuàng)新能力得到提升。二是加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。把有發(fā)展?jié)摿Ω刹糠旁谝欢◢徫簧蠅簱?dān)子、給臺(tái)階、多鍛煉，進(jìn)行有針對(duì)性地培養(yǎng)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。按照人盡其才，才盡其用的原則，調(diào)整了部分干部職工的工作崗位，對(duì)發(fā)揮干部職工的能動(dòng)性起了很好的作用。四是切實(shí)開(kāi)展制度建設(shè)。繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度并狠抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的監(jiān)督和管理，提高干部職工的工作自覺(jué)性，促進(jìn)工作的正常開(kāi)展。

（2）切實(shí)抓好黨員、干部的教育培訓(xùn)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四、五中全會(huì)精神，二是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，全年組織干部職工學(xué)習(xí)12天，干部職工的政治思想素質(zhì)和工作水平得到全面提高。三是認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)農(nóng)村黨員活動(dòng)。以鄉(xiāng)、村黨校為依托，開(kāi)辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員700多人次；利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育終端這一平臺(tái)，組織農(nóng)村黨員參加理論學(xué)習(xí)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，農(nóng)村黨員的能力得到加強(qiáng)。四是做好村干部跟班學(xué)習(xí)培養(yǎng)工作。年內(nèi)將全鄉(xiāng)的26名村干部分批抽到林改辦、計(jì)生、辦公室、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。五是抓好入黨積極分子和村級(jí)后備干部的培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)入黨積極分子和村級(jí)后備干部120人次。

（3）以“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部班子。年內(nèi)，補(bǔ)充村級(jí)干部2名，其中村黨總支書(shū)1名，村主任助理1名；新成立黨總支1個(gè)，黨支部5個(gè)，全鄉(xiāng)黨員數(shù)達(dá)3人的村屯都成立了黨支部，并且全面鋪開(kāi)村（居）委規(guī)范化管理工作，積極推行“量化考核，積分管理”工作力度，實(shí)施“陽(yáng)光服務(wù)”制度。二是建立健全基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，密切聯(lián)系困難群眾、做好關(guān)愛(ài)老黨員活動(dòng)。三是加強(qiáng)民主集中制建設(shè),增強(qiáng)村屯班子的凝聚力和向心力。四是注重后備干部培養(yǎng)。采取專(zhuān)人培養(yǎng)、定指標(biāo)壓擔(dān)子、定培養(yǎng)措施、辦班培訓(xùn)等有效形式,加大后備干部培養(yǎng)工作力度。五是大力抓好新形勢(shì)下的黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們按照“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的思路積極穩(wěn)妥發(fā)展黨員，全年培養(yǎng)入黨積極分子94名，發(fā)展黨員29名。六是充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨校、示范基地、農(nóng)家課堂的作用，加大對(duì)新農(nóng)村人才的教育培訓(xùn)。六是加大對(duì) 村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投入。年內(nèi)籌集資金18萬(wàn)元對(duì) 等村的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了完善建設(shè)。

（4）黨內(nèi)民主建設(shè)得到了鞏固。我鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)好黨代表大會(huì)年會(huì)，繼續(xù)深入推進(jìn)黨代表任期制，完善黨代表提案制度，通過(guò)組織代表視察，充分發(fā)揮黨代表作用，履行好黨代表職責(zé)。建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度。要求鄉(xiāng)、村在制定各種重大決策時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求代表意見(jiàn)，從而暢通黨員意見(jiàn)表達(dá)的渠道，確保了決策的科學(xué)性。

（5）進(jìn)一步抓好“黨建帶三建”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)總工會(huì)組織全鄉(xiāng)工會(huì)會(huì)員開(kāi)展文體活動(dòng)；鄉(xiāng)團(tuán)委組織青年婦女進(jìn)行健康檢查,開(kāi)展“五四”文體活動(dòng),協(xié)同鄉(xiāng)黨校對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，鄉(xiāng)婦聯(lián)配合鄉(xiāng)計(jì)生辦積極開(kāi)展婦女健康知識(shí)宣傳和婦女病普查活動(dòng)，組織開(kāi)展了 “體驗(yàn)親情〃心懷感恩”爭(zhēng)“優(yōu)秀家庭”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，不斷提高婦女的致富能力，促進(jìn)全鄉(xiāng)關(guān)顧留守兒童工作。留守兒童之家主人333同志（已故）被評(píng)為了全國(guó)的先進(jìn)個(gè)人。

二、把握關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

按照上級(jí)紀(jì)委工作總體部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”十六字方針，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和責(zé)任追究制度。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和黨紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)，召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，全年共組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)3次，受人員達(dá)388多人次。全鄉(xiāng)大力開(kāi)展廉政文化六進(jìn)活動(dòng)，豐富廉政教育活動(dòng)內(nèi)涵。加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作，全年共接待涉及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)群眾來(lái)信來(lái)訪5件，自辦案件1件1 人，通過(guò)案件查辦，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，全鄉(xiāng)黨員干部風(fēng)清氣正，為政清廉。

三、統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)較快發(fā)展 2010年，全鄉(xiāng) 農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)總值達(dá)19125萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.5%；全年工業(yè)總產(chǎn)值為5000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5431萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入4160元，同比增長(zhǎng)10%。

一是踏踏實(shí)實(shí)地努力辦好“實(shí)事工程”，2010年累計(jì)為民辦實(shí)事好事10件：

（1）籌資建成111村委科技文化衛(wèi)生綜合樓，完成111、等6個(gè)行政村改(擴(kuò))建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程，建成8個(gè)行政村9個(gè)垃圾池和1個(gè)公廁建設(shè)，每個(gè)村委配備一輛垃圾運(yùn)輸車(chē)。

（2）實(shí)施建成23—23三級(jí)油路、23—23水泥路、23—23屯級(jí)路工程。

（3）完成“村村通”衛(wèi)星直播設(shè)施發(fā)放2332面，該工程通過(guò)自治區(qū)檢查驗(yàn)收。

（4）投入資金100多萬(wàn)元建設(shè)16公里的田間水利渠道硬化工程和12座水庫(kù)值班房。

（5）全力打造社會(huì)主義新農(nóng)村示范村——4222村，完成示范村巷道硬化、公廁、活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、戲臺(tái)等公共場(chǎng)所建設(shè)。

（6）完成24234新村城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造示范村建設(shè)，每20戶(hù)以上村屯完成一個(gè)示范戶(hù)建設(shè)共 戶(hù)。

（7）通過(guò)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，籌資102多萬(wàn)元完成11個(gè)村屯共1 多米巷道硬化工程。

（8）完成 戶(hù)危房改造任務(wù)，其中因洪災(zāi)全倒戶(hù)18戶(hù)，貧困殘疾人危房9戶(hù)，其他貧困戶(hù) 戶(hù)。（9）引導(dǎo)農(nóng)民新房型示范建設(shè)147戶(hù)，其中完成新房型建設(shè)85戶(hù)，已經(jīng)全部掛牌，改造型62戶(hù)。

（10）籌資建成 易地扶貧新村，做好易地扶貧新村的各項(xiàng)建設(shè)工作。

二是注重農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林改風(fēng)改工作、衛(wèi)生工作，科普宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、惠農(nóng)工程、社會(huì)保障體系、計(jì)生民政等工作，并取得了較好的成效。此外武裝、民兵預(yù)備役、民族宗教、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、商會(huì)、檔案、供電、通信等工作有了新的進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

回顧一年來(lái)的工作，雖然取得一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，發(fā)展后勁不足；項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量不高，大項(xiàng)目、大企業(yè)不多；社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在，安全生產(chǎn)、信訪工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題也還存在。對(duì)以上問(wèn)題，我們將高度重視，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。下一步，我們將精心謀劃好明年的工作，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為構(gòu)建富裕文明和諧新***作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

中共***委員會(huì)

2010年12月27日