第一篇：貴州省新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

貴州省新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

墻體材料，在房屋建筑材料中占70%的比例，對建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。傳統(tǒng)墻材中的實心粘土（頁巖）磚既是高耗能，又是毀壞耕地的落后產(chǎn)品。禁止實心粘土（頁巖）磚，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、利廢和多功能的新型墻體材料，是“十二五”期間我省墻材革新的重要任務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）、《省人民政府關(guān)于推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的意見》（黔府發(fā)[2006]27號）精神及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省資源環(huán)境狀況及新型墻體材料發(fā)展實際，編制貴州省“十二五”新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”墻體材料發(fā)展概況

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作，相互配合，認真貫徹落實國家和省有關(guān)推進墻體材料革新的一系列方針政策。通過各級墻材革新工作部門和廣大工程技術(shù)人員的共同努力，全省墻體材料革新事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，取得了階段性成效。

（一）墻體材料革新工作步入“快車道”。

我省墻體材料革新工作已有20多年歷史，但步伐緩慢，與全國大多數(shù)省市相比，發(fā)展嚴重滯后。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，GDP增長速度加快，拉動了城市化、住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2006年8月19日貴州省人民政府出臺了《省人民政府關(guān)于推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作意見》，成立了省墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了以工程應(yīng)用帶動全省新型墻體材料發(fā)展的思路，并明確省建設(shè)廳主管墻體材料革新工作。同年省編辦批復(fù)省建設(shè)廳正式成立貴州省新型墻體材料革新辦公室（貴州省建筑節(jié)能辦公室），各市（州、地）也相繼成立了管理機構(gòu)，負責組織開展當?shù)匦滦蛪w材料革新工作，全省墻體材料革新工作逐漸有序展開。

（二）政策支撐體系逐步完善

“十一五”期間，我省在貫徹落實國家墻材革新政策的基礎(chǔ)上，進一步加強了自身政策法規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合我省新型墻體材料發(fā)展實際需要，先后制定了《貴州省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《貴州省新型墻體材料目錄》、《貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》、《貴州省新型墻體材料和建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)在全省逐步禁止生產(chǎn)使用實心粘土（頁巖）磚意見的通知》、《關(guān)于加強墻體材料質(zhì)量管理的通知》等10余個政策文件，這些政策性文件進一步健全了我省墻材革新工作的支撐體系，調(diào)控力度也進一步得到增強。各地依據(jù)當?shù)厍闆r制定了更具有操作性的地方文件，采用系統(tǒng)工程方法，加強協(xié)作，以貫徹執(zhí)行省政府27號文件為主線，大力開展執(zhí)法監(jiān)督，依法行政，有力的推動了我省墻體材料革新的發(fā)展。

為使我省墻體材料革新工作進入法制化軌道，實現(xiàn)有法可依，2009年省住建廳已完成《貴州省墻體材料革新工作條例》的起草工作，在2010年調(diào)研修改的基礎(chǔ)上，已列入“2011年省人大立法計劃”。《條例》以“因地制宜、資源循環(huán)利用、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”為原則，以協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同促進新型墻體材料發(fā)展為目的，使我省墻體材料革新工作盡快邁上新的臺階。

（三）充分發(fā)揮專項基金的經(jīng)濟杠桿作用。

過去近20年，我省墻體材料革新工作進展遲緩的原因之一是國家有關(guān)征收新型墻體材料專項基金的政策措施沒得到貫徹執(zhí)行，失去了專項基金對工程建設(shè)有關(guān)方的約束作用。2007年我省出臺《貴州省新型墻體材料目錄》和《貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》，極大的提高了建設(shè)、設(shè)計和施工單位采用新型墻體材料的自覺性。2009年對該實施辦法進行補充完善，使專項基金返還與建筑節(jié)能和新型墻體材料的利廢量掛鉤，引導(dǎo)墻體材料生產(chǎn)向自保溫、利廢型發(fā)展。

截止2010年6月，按省、市、縣（區(qū)）三級征收墻革預(yù)繳基金超2億元，通過 規(guī)范征收流程，杜絕“免收少收漏收”，不斷完善退還機制，減輕企業(yè)負擔，加大專項基金使用力度，增加科研開發(fā)、技術(shù)改造和生產(chǎn)應(yīng)用項目的投入，充分發(fā)揮了專項基金的“杠桿作用”。

（四）禁止使用實心粘土（頁巖）磚工作取得初步成效。

“禁實”工作始終是我省墻體材料革新工作的中心內(nèi)容，依據(jù)省政府27號文件要求，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，對實心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通渠道形成全面圍堵。具體采取了5項措施：一是嚴禁新建和擴建實心粘土（頁巖）磚企業(yè)；二是加大淘汰和關(guān)閉落后、質(zhì)量低劣的實心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)企業(yè)的力度；三是層層制定實心粘土（頁巖）磚總量控制計劃，并監(jiān)督落實；四是積極抓好實心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)企業(yè)的技改工作，幫助有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；五是在應(yīng)用領(lǐng)域嚴格準入關(guān)，切斷實心粘土（頁巖）磚的銷售渠道。

根據(jù)國家近年發(fā)布的第一、二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單，貴陽、遵義、都勻、福泉、興義、畢節(jié)、凱里、六盤水、安順和銅仁在2008年底要完成“禁實”任務(wù)。由于部分城市人口少，建設(shè)規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，不具備“禁實”的能力和條件，2009年2月，國家發(fā)改委、國土資源部、住建部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布第三批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資[2009]485號），僅貴陽市被核定已完成“禁實”工作。

2010年下半年，省住建廳根據(jù)《關(guān)于組織對第三批“禁實”城市禁止使用實心粘土磚、實心頁巖磚工作完成情況進行檢查的通知》安排，對國家發(fā)展改革委核定的我省第三批“禁實”城市：遵義市、安順市、六盤水市進行“禁實”檢查。檢查結(jié)果顯示，通過有關(guān)政策措施的落實，全省實心粘土（頁巖）磚盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，實心粘土（頁巖）磚產(chǎn)量逐年下降，“禁實”效果十分明顯。

全省不僅城市逐漸形成“禁實”局面，并逐步向農(nóng)村推進。2009年結(jié)合我省開展的大規(guī)模農(nóng)村危房改造工作，省住建廳下發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村危房改造中推廣使 用新型墻體材料的通知》，以農(nóng)村危房改造作為突破口，在農(nóng)村逐步禁止使用實心粘土（頁巖）磚，引導(dǎo)各地積極推廣使用新型墻體材料。目前全省各地農(nóng)危房改造新型墻材應(yīng)用示范點建設(shè)已開工建設(shè)，為推動建設(shè)節(jié)約型社會和保護環(huán)境做出了積極貢獻。

（五）墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

2005年，全省共有墻材工業(yè)企業(yè)1936戶，其中：規(guī)模以上（年產(chǎn)1000萬塊標磚以上）企業(yè)591戶，僅占全省企業(yè)總數(shù)的30.52%。2005年全省墻材總產(chǎn)量171.9億標塊，其中燒結(jié)磚（主要產(chǎn)品類型為粉煤灰燒結(jié)磚、頁巖實心磚和粘土燒結(jié)磚）為115.66億標塊，非燒結(jié)板材，灰砂磚等1.0億標塊。燒結(jié)類新型墻材企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級遲緩，科研及應(yīng)用標準制定工作嚴重滯后，加氣混凝土、GRC板材，灰砂磚、混凝土砌塊等一批新型墻體材料陸續(xù)退出市場，進而形成燒結(jié)磚一統(tǒng)天下的格局。同時產(chǎn)能不足，造成供需緊張，經(jīng)濟發(fā)達省份已經(jīng)淘汰的制磚技術(shù)和陳舊裝備不斷涌入我省各地，小作坊回潮，毀田燒磚死灰復(fù)燃，給生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境造成了負面影響。

2006年以來，隨著國家和省墻體材料革新政策的貫徹落實，全省墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。立足當?shù)亟?jīng)濟和資源條件，各地大力發(fā)展適合本地建筑體系的新型墻體材料，一批規(guī)模較大，工藝技術(shù)先進的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，如：貴州源隆、長泰源等16家加氣混凝土公司，采用全套自動化生產(chǎn)線，在國內(nèi)屬先進水平；貴州開磷集團自主研發(fā)的磷石膏磚蒸壓自動化生產(chǎn)線，六盤水恒遠粉煤灰砌塊及自保溫復(fù)合砌塊全自動生產(chǎn)線，六盤水大河水礦集團隧道窯全煤矸石燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線和貴陽花溪聯(lián)辦磚廠隧道窯粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)線等。

截止2010年底，全省規(guī)模以上新墻材企業(yè)近1000家，是2005年的1.7倍，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，形成了“磚、塊、板”三大系列近40個大類。2010年墻體材料產(chǎn)量為300億標塊，其中混凝土實心磚和輕集料小型空心砌塊均超過50億標塊，燒結(jié)普 通磚（粉煤灰摻量在50%以上）、工業(yè)廢渣磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等產(chǎn)量均超過20億標塊，磷石膏磚9億標塊，蒸養(yǎng)粉煤灰磚5億標塊，石膏砌塊（板）160萬平方米。

較之5年前，我省墻材企業(yè)在總體生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備上有了較明顯發(fā)展。

（六）新型墻體材料推廣應(yīng)用全面鋪開。

“十一五”期間，我省新型墻體材料得到空前發(fā)展，是增速最快的五年。通過新建和技術(shù)改造，全省新增年產(chǎn)能60億標塊，產(chǎn)品逐步向節(jié)能型和利廢型發(fā)展。2010年全省新型墻體材料產(chǎn)量為180億標塊，比2005年增加155億標塊；占全年墻材總量的比例為60%，較2005年的14.5%，提高了近3倍。

“十一五”期間，新型墻體材料利廢達到6500萬噸，節(jié)地15萬畝，節(jié)能折合標準煤550萬噸。

隨著“禁實”工作的深入，新型墻體材料也得到快速的推廣應(yīng)用，在全省城鎮(zhèn)建設(shè)中全面鋪開。新型墻體材料工程應(yīng)用比例從“十五”末的30%提高到“十一五”末的80%。工作重點一是嚴格把關(guān)，在設(shè)計源頭禁止使用實心粘土（頁巖）磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料；二是積極利用新型墻體材料專項基金的經(jīng)濟調(diào)控作用，鼓勵使用新墻材；三是加強監(jiān)督檢查，在設(shè)計、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，保證新墻材的使用；四是加強試點、示范工程管理，引導(dǎo)新墻材的應(yīng)用；五是依靠科技進步，解決應(yīng)用中的問題，完善新型墻體材料技術(shù)體系與施工規(guī)范。“十一五”期間，我省開展了磷石膏、赤泥等工業(yè)廢渣在墻材中應(yīng)用的課題研究，編制了《輕集料小型混凝土空心砌塊》、《鋼絲網(wǎng)水泥巖棉輕質(zhì)夾心板構(gòu)造》、《輕質(zhì)混凝土實心條板內(nèi)墻板》、《蒸壓加氣混凝土砌塊建筑構(gòu)造》等技術(shù)規(guī)范圖集。

（七）多角度、多形式創(chuàng)造墻材革新的輿論環(huán)境。

各地把宣傳國家政策法規(guī)作為重點工作，充分運用報紙、廣播、電視等公眾媒體進行宣傳，利用每年“全國節(jié)能宣傳周”，現(xiàn)場展示各類新型墻體材料，逐步轉(zhuǎn)變 群眾觀念，提高對墻材革新工作重要性的認識。同時多次組織工程各專業(yè)技術(shù)人員參加加氣混凝土砌塊、磷石膏磚墻體材料技術(shù)培訓班，提高實際操作水平。

我省自2008年起啟動“新型墻體材料革新示范企業(yè)的申報與評定”工作，通過一批優(yōu)秀的示范企業(yè)的帶動作用，引導(dǎo)墻材行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、存在的主要問題

“十一五”期間，貴州新型墻體材料革新工作取得了明顯成效，但面臨的困難和問題仍然很多，主要是：

（一）“禁實”工作縱深推進緩慢。

我省“禁實”工作取得了很大成效，但“區(qū)域發(fā)展不平衡、大城市與中小城市發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”仍在制約工作縱深推進，急待將“禁實”工作由大城市向中小城市（城鎮(zhèn)）擴展，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。

（二）新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

新型墻材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)力量和管理水平偏低。全省近2000家生產(chǎn)企業(yè)，其中60%的企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，仍沿用粗放型的生產(chǎn)模式。此外現(xiàn)有的新型墻體材料中，多為傳統(tǒng)類產(chǎn)品，技術(shù)含量高的產(chǎn)品相對較少。

（三）新型墻體材料革新工作法律體系支撐不夠，監(jiān)督執(zhí)法力度小。

我省墻體材料革新工作主要依據(jù)是《省人民政府關(guān)于推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作意見》（黔府發(fā)[2006]27號）和部門文件，均為規(guī)范性文件，法律效力不強，嚴重阻礙監(jiān)督執(zhí)法。在生產(chǎn)領(lǐng)域，部分地區(qū)時常出現(xiàn)違反國家規(guī)定的情況，卻得不到及時查處，特別是對小作坊式生產(chǎn)和無證生產(chǎn)等行為無法徹底取締。

（四）新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)發(fā)展滯后。

由于新型墻體材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷上市應(yīng)用，但墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研究遠落后于產(chǎn)品發(fā)展，制約了其推廣應(yīng)用。同時施工人員長期接觸傳統(tǒng)墻材，對新產(chǎn)品、新技術(shù)認識有限，也阻礙新型墻體材料的大范圍推廣。

（五）多部門協(xié)作、聯(lián)動不夠。

特別是針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)使用實心粘土（頁巖）磚的情況，缺乏有力的監(jiān)督和治理。

三、“十二五”新型墻體材料發(fā)展環(huán)境分析

（一）根據(jù)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，新型墻體材料必然取代傳統(tǒng)落后的實心粘土磚。

隨著社會的發(fā)展，人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已被各級政府所重視，以實心粘土磚為代表的傳統(tǒng)墻材生產(chǎn)，是以大量毀地，消耗資源和破壞環(huán)境為代價換取生存和發(fā)展，與國家戰(zhàn)略相違背。而新型墻體材料是以“保護環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、利廢”為發(fā)展原則的新興產(chǎn)業(yè)，取代傳統(tǒng)墻材是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

（二）經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化的推進為新型墻體材料提供了良好的發(fā)展機遇。

隨著國家新一輪的西部大開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)的加快，我省城鎮(zhèn)、農(nóng)村每年新建住宅將達到5000萬平方米以上，總投資達到200億元，公共建筑總量也呈快速增長的勢頭，日益繁榮的建筑市場，為新型墻體材料的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

（三）節(jié)能建筑的推廣為保溫隔熱、復(fù)合型墻材的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。

社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，能源危機已成為全球性問題。建筑能耗（包括使用能耗）占社會總能耗的30%左右，積極推進建筑節(jié)能，是節(jié)約能源的重要工作，因此必須發(fā)展保溫隔熱性能良好的新型墻體材料來替代傳統(tǒng)墻材，以滿足節(jié)能要求。

（四）豐富的天然資源和大量工業(yè)固體廢棄物為新型墻體材料提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。

我省有豐富的礦產(chǎn)資源，是我國重要的煤電基地、錳汞鐵合金生產(chǎn)基地、鋁工 業(yè)和磷化工基地以及亞洲最大的碳酸鋇生產(chǎn)基地。這些礦產(chǎn)資源為貴州建設(shè)和發(fā)展帶來顯著效益，同時也將大量工業(yè)廢棄物留在了貴州土地上。據(jù)統(tǒng)計，近年我省每年平均新增工業(yè)固體廢棄物6000萬噸，累積總量已達到2億噸，主要有磷石膏、脫硫石膏、磷渣、粉煤灰、煤矸石、鋇渣等十余種，這些固體廢棄物大部分可以再利用，保證了新型墻材生產(chǎn)原料供給充足。

四、“十二五”期間我省新型墻體材料發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和總體目標。

（一）指導(dǎo)思想

以建設(shè)資源節(jié)約型社會和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以保護耕地、節(jié)約能源、保護環(huán)境、綜合利用資源和改善建筑功能為目的，以建筑應(yīng)用為龍頭，推進技術(shù)進步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，擴大市場應(yīng)用和提高經(jīng)濟效益為重點，全面提升新型墻材產(chǎn)業(yè)層次，健康有序推進新型墻材發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1.堅持新型墻體材料開發(fā)使用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合，充分利用再生資源、廢棄資源以及優(yōu)勢資源開發(fā)生產(chǎn)新型墻材，提高資源循環(huán)利用效率。

2.堅持依法管理與政策鼓勵相結(jié)合，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化企業(yè)（產(chǎn)品）認定制度，規(guī)范新型墻體材料生產(chǎn)使用秩序，加強政策激勵和信息引導(dǎo)，促進全社會關(guān)心和參與。

3.堅持開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，鼓勵走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、市場應(yīng)用廣的新型墻體材料發(fā)展之路。

4.堅持發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能工作相結(jié)合，以推廣節(jié)能建筑、改善建筑功能為途徑，注重功能化、系列化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)，不斷滿足建筑市場的需求。

5.堅持分類指導(dǎo)與分步實施相結(jié)合，積極利用地方優(yōu)勢資源，因地制宜，保證重點，逐步推進，達到區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）總體目標

1.“十二五”期間新型墻材產(chǎn)量的年增長率約為15%，到2015年，新型墻材年總產(chǎn)量達到360億塊標磚，占全省墻材總量比例為80%以上。

2.新型墻材在全省獲得廣泛推廣應(yīng)用，由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達到以下比例：全省13個城市比例達到100%，其郊區(qū)及各縣（市）政府所在鎮(zhèn)達到80%，其他縣屬鎮(zhèn)達到50%，經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)村達到40%以上。

3.墻體材料結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十二五”期間，大力發(fā)展節(jié)能型多孔燒結(jié)磚、加氣混凝土砌塊和復(fù)合自保溫型空心砌塊等節(jié)能型墻材，應(yīng)用量達到總產(chǎn)量的50%。大多數(shù)墻材企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省墻材行業(yè)相關(guān)要求，經(jīng)濟效益良好，成為當?shù)亟?jīng)濟效益的支撐點。

4.節(jié)土節(jié)能利廢。“十二五”期間，全省實現(xiàn)節(jié)地23萬畝，節(jié)能折合標準煤860萬噸，利用工業(yè)固體廢棄物1億噸。

五、“十二五”期間新型墻體材料發(fā)展的主要工作

（一）進一步加大“禁實”“限粘”力度。

繼續(xù)落實“禁實”政策，進一步鞏固禁實成果，并逐步向農(nóng)村延伸。農(nóng)村建筑工程應(yīng)減少使用實心粘土（軟質(zhì)頁巖）磚，提倡使用新型墻材。在全省分期分批禁止生產(chǎn)實心粘土（軟質(zhì)頁巖）磚，在新型墻材基本能夠滿足工程建設(shè)需要及粘土（軟質(zhì)頁巖）資源貧乏的地區(qū)，要大力減少粘土（軟質(zhì)頁巖）類墻材的生產(chǎn)和使用，適時禁止生產(chǎn)。

（二）“調(diào)整優(yōu)化、整治淘汰”提升整體水平。

按照控制總量、因地制宜、分類指導(dǎo)、淘汰落后的原則，聯(lián)合省有關(guān)部門開展對墻材行業(yè)的整治。整治重點：依法查處無營業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證開采的磚瓦企業(yè)；淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的24門（含）以下磚瓦輪窯及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；淘汰3米以下（不含3米）隧道窯；分期分批關(guān)停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生 態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的，年生產(chǎn)能力小于3000萬塊標磚的企業(yè)，到2015年，關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)50%以上。

（三）開發(fā)推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品，加快標準體系的建設(shè)。

發(fā)展新型墻材，要因地制宜，突出重點。我省大中城市和中小城鎮(zhèn)的建筑以混凝土結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)方向，各地經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件和地區(qū)條件不同，這兩類建筑結(jié)構(gòu)的比例也有差異，應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照中長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原則研究確定重點產(chǎn)品。

加快發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、冶金和化工廢渣等固體廢棄物為原料的新型墻材，提高資源利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。積極推進隔熱保溫的節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，促進建筑節(jié)能工作的發(fā)展。鼓勵和支持新工藝、新技術(shù)、新裝備在新型墻材生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強方向發(fā)展，鼓勵新型墻材生產(chǎn)方式向自動化、機械化、電子化方式發(fā)展，生產(chǎn)管理向規(guī)范化、標準化、社會化方向發(fā)展。加快制訂和實施新型墻材生產(chǎn)標準和建筑設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程，為新型墻材的使用提供技術(shù)保障。繼續(xù)扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平先進，產(chǎn)品質(zhì)量好，經(jīng)濟效益良好的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。

（四）重點發(fā)展產(chǎn)品與技術(shù)

根據(jù)我省實際，“十二五”期間鼓勵開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻材產(chǎn)品及生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)與裝備。

1.磚類產(chǎn)品：重點發(fā)展利用“粉煤灰、煤矸石、尾礦、城市廢棄土、生活垃圾和污泥”等廢渣的高摻加量、高孔洞率（25%以上）、高保溫性能的承重多孔磚。

引導(dǎo)粘土多孔（空心）磚和非粘土（頁巖、煤矸石）燒結(jié)磚向空心化、模數(shù)化和多功能化方向發(fā)展

2.砌塊類產(chǎn)品：重點發(fā)展符合建筑體系和建筑功能要求的承重或非承重混凝土多排孔小型空心砌塊、非粘土燒結(jié)空心砌塊，輕質(zhì)高強、保溫性能好、利廢節(jié)能的 混凝土空心砌塊和外墻復(fù)合保溫砌塊。

3.墻板類產(chǎn)品：重點發(fā)展機械化生產(chǎn)的利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板和帶裝飾面的裝配式墻板。

4.配套產(chǎn)品與技術(shù)：重點完善各類新型墻材應(yīng)用配套產(chǎn)品與技術(shù)。結(jié)合建筑技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)要求，開發(fā)和推廣各類墻體復(fù)合保溫隔熱技術(shù)，防止“裂、滲、漏”等問題的各種配套產(chǎn)品及技術(shù)。

5.生產(chǎn)工藝與裝備：一方面扶持本省墻材裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的自動化“切、碼、運”系統(tǒng)和標準節(jié)能型燒結(jié)窯爐系統(tǒng)；另一方面積極引進、開發(fā)和應(yīng)用先進的新型墻材生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，提高設(shè)備擠出強度和使用壽命，改善空心制品孔型，提高保溫性能。完善墻板的生產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用規(guī)范，提高輕質(zhì)墻板生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。同時

6.新型建筑體系及相配套的新型墻體材料與技術(shù)：開展加氣混凝土砌塊及其他新型墻材的建筑節(jié)能技術(shù)研究，形成墻體自保溫體系和墻體材料加保溫材料的復(fù)合型墻體體系；開展水泥空心條板、復(fù)合保溫板等速成墻板的開發(fā)及在鋼結(jié)構(gòu)中應(yīng)用技術(shù)的研究；研究異型柱框架、鋼筋混凝土剪力墻、框架大開間及輕鋼框架結(jié)構(gòu)相配套的新型墻體材料產(chǎn)品與應(yīng)用技術(shù)。

（五）區(qū)域布局

各地因地制宜結(jié)合當?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟水平，確定本地新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和發(fā)展方向。

1.貴陽市、遵義市和安順市重點發(fā)展符合節(jié)能建筑要求的各類砌塊，如：輕集料混凝土砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、粉煤灰陶粒砌塊、蒸壓粉煤灰磚、煤矸石（粉煤灰、頁巖）燒結(jié)多孔磚、磷（脫硫）石膏磚（砌塊）等。同時大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的、集保溫隔熱為一體的復(fù)合多功能砌塊，利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)外墻隔墻板和復(fù)合墻板。

2.六盤水市要根據(jù)當?shù)胤勖夯摇⒚喉肥退摰V渣等工業(yè)廢料資源豐富的特點，重點發(fā)展利廢的非粘土類燒結(jié)制品，重點發(fā)展粉煤灰磚、粉煤灰多孔磚、煤矸石燒結(jié)磚、煤矸石燒結(jié)空心磚、粉煤灰小型混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、磷石膏磚（砌塊）和輕質(zhì)墻板等新型墻材。

3.黔南州、黔東南州重點研究發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊、脫硫石膏磚（砌塊），開發(fā)高孔洞率、高強度燒結(jié)空心制品、混凝土空心制品和頁巖燒結(jié)多孔磚。

4.黔西南州要根據(jù)當?shù)氐捻搸r資源豐富的特點，積極開發(fā)和發(fā)展高質(zhì)量的利廢新型墻材，重點發(fā)展煤矸石、硬質(zhì)頁巖燒結(jié)多孔磚和蒸壓加氣混凝土砌塊等利廢新型墻體材料。

5.畢節(jié)、銅仁地區(qū)重點發(fā)展煤矸石、頁巖燒結(jié)多孔磚、粉煤灰加氣混凝土砌塊和輕質(zhì)墻板等新型墻材。

六、“十二五”期間新型墻材發(fā)展保障措施

（一）用完善的法規(guī)政策推進墻體材料革新工作。

繼續(xù)貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》和國家新型墻材革新政策。進一步完善我省法規(guī)體系，制定《貴州省墻體材料革新工作條例》及相關(guān)配套政策措施，明確法律責任，建立行政問責制度，加大執(zhí)法力度，依法推進全省新型墻體材料發(fā)展。

認真落實《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（黔財綜[2009]79號），加大對專項基金的征收和管理力度，規(guī)范專項基金退還程序和使用范圍，充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調(diào)控引導(dǎo)作用，對符合規(guī)定的企業(yè)給予資金補貼，引導(dǎo)社會多元投資，調(diào)動各方面參與新型墻材開發(fā)利用的積極性；加強新型墻體材料產(chǎn)品的認定工作，限制低劣產(chǎn)品入市。

（二）多部門、多措施加快新型墻體材料的推廣和使用。

聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、國土、財政、環(huán)保、安監(jiān)和工商等部門，按照各自職責，強化 監(jiān)管，密切協(xié)作，齊抓共管，依照有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立墻材企業(yè)入市門檻，嚴禁向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建、改建設(shè)和擴建的墻材企業(yè)供地。同時對無照生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅決依法嚴肅處理。加大對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，促其健康發(fā)展，使其真正成為政府和企業(yè)間交流的橋梁。

根據(jù)各地不同的建筑體系，以建筑應(yīng)用為導(dǎo)向，以建筑設(shè)計為關(guān)鍵，確定符合建筑功能要求的主導(dǎo)產(chǎn)品，聯(lián)合其他職能部門，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，密切注意市場動態(tài)，缺什么，發(fā)展什么，并逐步系列化、配套化，扶植和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材，確保我省禁實工作和墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利完成，不斷推進新型墻材的推廣和使用。

（三）建立“日常監(jiān)管、專項督查、及時處罰和社會通報”制度。

加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，加強墻體材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用階段的監(jiān)管。各級墻改機構(gòu)要配合有關(guān)部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，實施聯(lián)合檢查，開展對貫徹落實國辦發(fā)33號文件和“禁實”工作進展情況的監(jiān)督檢查，如：違法取土，使用國家明令淘汰的工藝設(shè)備，建設(shè)工程使用實心粘土（頁巖）磚的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處罰和通報。同時建立舉報和獎勵制度，全社會加強監(jiān)督。

（四）強化專項基金經(jīng)濟杠桿調(diào)控作用。

加大新型墻體材料專項基金征收和管理力度，擴大征收面，提高征收率，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和預(yù)算備案管理，不得減、免或緩繳。規(guī)范專項基金退還程序，研究制定節(jié)能建筑的專項基金退還辦法。提高基金使用效率，進一步研究基金的使用方式，發(fā)揮其對實心粘土（頁巖）磚的限制和對新型墻材的扶持作用。支持新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，扶持一批上檔次、有規(guī)模、工藝先進的新型墻材示范生產(chǎn)線和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品；支持自保溫節(jié)能建筑試點示范，積極推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻材建筑體系，拓寬其應(yīng)用范圍；支持新型墻材在“新農(nóng)村建設(shè)”中的應(yīng)用。

（五）嚴格執(zhí)行技術(shù)標準體系。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國家和我省編制的新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計和施工規(guī)程、規(guī)范、通用圖集、驗收質(zhì)量標準等進行設(shè)計、監(jiān)理、驗收、推廣應(yīng)用新型墻體材料。加強對工程中新型墻材產(chǎn)品標準、質(zhì)量及熱工性能的檢查、檢測，強化新型墻材標準實施和應(yīng)用技術(shù)培訓，使新型墻體材料能更好的運用到建設(shè)工程中，努力改善建筑功能和提高建設(shè)質(zhì)量。

（六）積極推進墻體材料的技術(shù)進步。一是扶植支持以主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭的生產(chǎn)、設(shè)計、施工相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推動技術(shù)創(chuàng)新工作，推動示范工程、示范市（縣）的建設(shè)；二是依托貴州大學、省建材科研院、省建材質(zhì)檢站和省建筑科學研究院等，在加強對外技術(shù)交流的同時，培育本省的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。

（七）加強墻材革新工作的輿論引導(dǎo)和宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，按照構(gòu)建和諧社會要求，抓住發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)的有利實際，采取多種形式，多種渠道，向社會各界及人民群眾宣傳發(fā)展新型墻材的重大意義，宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，推介新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用功能及經(jīng)濟效益；大力表彰和獎勵在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人。建立舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)、造成資源浪費的現(xiàn)象，予以曝光，努力營造良好的社會氛圍。強化政策法規(guī)和工作能力的培訓，加強行業(yè)內(nèi)外的交流與合作以及區(qū)域、國際間的交流，學習先進省市經(jīng)驗，提高隊伍整體素質(zhì)。

第二篇：杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

墻體材料是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型墻體材料是堅持科學發(fā)展觀，實施“節(jié)約土地”、“節(jié)約能源”和“保護環(huán)境”的重要舉措；也是促進建筑業(yè)改革和提升施工技術(shù)進步的推動力。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》）及省經(jīng)信委《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》要求，結(jié)合我市實際編制了《杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”回顧

“十一五”期間，杭州市發(fā)展新型墻體材料工作在市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)委的具體指導(dǎo)和市各有關(guān)部門的配合支持下，經(jīng)過全市墻改戰(zhàn)線同志的共同努力，取得了較大進展和喜人成績。

回顧五年來，杭州市認真貫徹落實《條例》,墻材革新工作逐步納入依法管理的軌道；工作機構(gòu)得到健全，日常工作依法有規(guī)；社會各界對墻改的認知度趨向理性，自覺執(zhí)行墻改政策的氛圍基本形成；全市“雙禁”工作提前完成，在全省率先關(guān)停淘汰全部粘土磚瓦窯。

新墻材結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，形成了以蒸壓加氣混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)磚為主，建筑板材為輔，中低檔產(chǎn)品相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；生產(chǎn)工藝和裝備水平不斷提升，初步具備以機械化、半自動化為主的技術(shù)層次；新墻材建筑應(yīng)用在城鎮(zhèn)全面推廣，并向農(nóng)村逐步推進；墻材革新與建筑節(jié)能工作緊密結(jié)合，為杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會作出了積極貢獻。

（一）主要指標完成情況

至“十一五”末各項指標均超過了“十一五”規(guī)劃的目標。

1、新墻材產(chǎn)量38.88億塊標磚，實現(xiàn)年均增長15.4％。

2、新墻材產(chǎn)量占墻材總量比例達到90.5％，比“十五”末提高19.96個百分點。

3、新墻材企業(yè)達到252家，比“十五”末增加了91家。

4、實心粘土磚已禁止生產(chǎn)。

5、新墻材建筑使用比例達到80.1％，比“十五”末增長逾一倍。

6、“十一五”期間新墻材累計產(chǎn)量165.26億塊標磚，保護耕地31551.85畝，節(jié)約能源118.55萬噸標煤，利用各類固體廢棄物7246.32萬噸，減少二氧化硫排放2.96萬噸，二氧化碳308.23萬噸。

（二）取得的主要成績

1、貫徹《條例》，依法行政

《條例》自2008年1月1日起施行，使杭州市的墻材革新工作快速步入法制化、規(guī)范化、科學化的管理軌道，不斷使全市墻材革新工作再上新臺階。全市各級政府、主管部門和墻辦認真貫徹《條例》，依法建立健全工作機構(gòu)，成立了杭州市新型墻體材料管理辦公室，為行政監(jiān)督類事業(yè)單位，并參照《公務(wù)員法》管理，經(jīng)費納入財政預(yù)算，各區(qū)、縣（市）墻辦除蕭山、濱江外經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，墻改工作經(jīng)費得到了保障。健全的墻改工作機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，為今后的行政執(zhí)法工作打下堅實基礎(chǔ)，進一步推動我市墻材革新工作上一個新臺階。

2、產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十一五”期間，全市新墻材企業(yè)發(fā)展迅速，新上生產(chǎn)企業(yè)85家，采用國內(nèi)外先進生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝，改變了新墻材企業(yè)規(guī)模小，品種單一的格局。浙江漢德邦建材公司已具備年產(chǎn)500萬平米纖維水泥板生產(chǎn)能力，富陽杭加建材公司已具備年產(chǎn)40萬平米蒸壓加氣砌塊生產(chǎn)能力，浙江捷豐新型建材公司已具備年產(chǎn)1.2億塊生活污泥多孔磚生產(chǎn)能力。新墻材產(chǎn)品由磚類產(chǎn)品向砌塊類產(chǎn)品、資源消耗型產(chǎn)品向非資源消耗型產(chǎn)品方向發(fā)展，資源利用水平穩(wěn)步提高。

3、大力推新，淘汰落后

“十一五”期間，隨著我市墻材革新工作的不斷深入，社會各界對墻材革新工作認識的不斷提高，全市新墻材行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提升，新墻材企業(yè)由“十五”期間的161家發(fā)展到如今的252家，產(chǎn)量由17.67億塊標磚增加到38.88億塊標磚，建筑應(yīng)用比例由40.84%提高到80.1%，僅2010年，全市生產(chǎn)的新型墻體材料可節(jié)約土地6732畝（按挖土2米），節(jié)約能源25.29萬噸標煤，減排二氧化硫0.63萬噸，二氧化碳65.75萬噸,利用廢渣1496.64萬噸，至今全市已形成了以磚、砌塊、建筑板材、幕墻等為主的三十多種新墻材品種，基本上能滿足建設(shè)發(fā)展需要。

根據(jù)市政府辦公廳2006年下發(fā)的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展我市粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實施意見》和2009年下發(fā)的《關(guān)于進一步做好關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯和部分頁巖燒結(jié)磚輪窯工作的通知》精神，全市各級政府、主管部門、墻辦把淘汰落后產(chǎn)品、落后產(chǎn)能和落后工藝作為工作的重點，在全市范圍內(nèi)率先關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)所有的粘土磚瓦企業(yè)。“十一五”期間，共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)179家，轉(zhuǎn)產(chǎn)31家，撥付補助資金2593萬元，盤活土地4777.2畝，復(fù)耕816.3畝，已利用土地3589.9畝。至“十一五”末我市新型墻體材料生產(chǎn)比例已達到90.5%，為新墻材的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

4、科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)提升

“十一五”期間，市墻辦積極與大專院校、科研機構(gòu)緊密合作，推進“產(chǎn)學研”相結(jié)合，共同完成了“框架填充墻裂縫成因與控制技術(shù)研究”課題、“杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫建設(shè)”課題，開展了“輕集料混凝土保溫磚墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)體系和工程應(yīng)用”、夏熱冬冷地區(qū)墻體自保溫體系的理論研究和新型自保溫復(fù)合型混凝土多孔保溫磚應(yīng)用等科研項目。其中“框架填充墻裂縫成因與控制技術(shù)研究”課題成果達到了國際領(lǐng)先水平，輕集料混凝土保溫磚墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)體系研究被列入市科技局的“杭州市重大技術(shù)創(chuàng)新項目”。

“杭蕭鋼構(gòu)”、“浙江漢德邦”、“富陽杭加”等一批新墻材企業(yè)也加大了技術(shù)研發(fā)力度，“杭蕭鋼構(gòu)”研發(fā)了住宅鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，已投入武漢“世紀家園”等項目的應(yīng)用，并出口安哥拉，“浙江漢德邦”纖維水泥板達到國際先進水平，正在推進纖維水泥板外墻外保溫裝飾一體化的研發(fā)，“富陽杭加”研發(fā)住宅集中化體系解決方案，以預(yù)制化的異型構(gòu)件，形成裝配整體式混凝土框架結(jié)構(gòu)體系。

5、政策扶持，示范帶動

“十一五”期間，我市制訂了《杭州市新型墻體材料項目資助實施辦法》，資助范圍和力度有了很大的突破和提高，特別是第一次實現(xiàn)了對區(qū)、縣（市）墻材企業(yè)的補助，項目資助辦法的出臺，有力的促進我市新墻材行業(yè)的發(fā)展。“十一五”共補助生產(chǎn)型項目5個、應(yīng)用型項目1個，科研項目3個，農(nóng)村新墻材試點項目17個，共補助資金1026.1萬元，這些項目的實施，帶動了企業(yè)投資11249.2萬元，新墻材建筑應(yīng)用102.35萬平方米。示范項目的建設(shè)，為建設(shè)工程使用，特別是在農(nóng)村建設(shè)工程中使用新墻材起了很好的帶頭作用。各級政府、主管部門、墻辦把推廣新墻材與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，新墻材使用比例基本達到100%。“十一五”期間，全市共完成農(nóng)村新墻材試點項目3815戶；小城鎮(zhèn)新墻材建筑應(yīng)用試點項目17個，建筑面積49.53萬平方米，其中對欠發(fā)達地區(qū)淳安縣的扶持力度不斷加大，扶持農(nóng)居試點項目3個，補助資金119.18萬元。

6、狠抓質(zhì)量，嚴把關(guān)口

“十一五”期間，各級墻辦針對我市墻材市場魚龍混雜、以次充好等現(xiàn)象，加大了對新型墻體材料的抽檢力度，共抽檢產(chǎn)品82批次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，予以通報，禁止使用，杜絕不合格產(chǎn)品應(yīng)用到墻體上所帶來安全隱患。對我市128家新墻材認定企業(yè)的產(chǎn)品標識予以備案，加強了對新墻材認定產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和應(yīng)用的管理。

（三）存在的主要問題

1、新墻材發(fā)展存在不平衡

由于地區(qū)間的經(jīng)濟差異，新墻材發(fā)展不平衡矛盾仍然突出。主要表現(xiàn)在一是區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)、縣（市）初步完成墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展滯后，墻材產(chǎn)業(yè)目前仍然以燒結(jié)磚為主體；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市新墻材推廣應(yīng)用已進入“禁粘”，非粘土新墻材應(yīng)用比例較高。而農(nóng)村墻改工作基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民建房還在使用實心粘土磚，新墻材推廣應(yīng)用尚處在試點階段，“禁實”阻力不小，“推新”尚有過程。

2、新墻材產(chǎn)業(yè)層次總體偏低

我市的新墻材產(chǎn)業(yè)與周邊城市特別是湖州相比，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。一是工藝裝備落后。現(xiàn)有新墻材企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后。一些企業(yè)以手工加半機械化設(shè)備為主，能耗高、污染重，形成“小、土、散”的現(xiàn)狀，節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級潛力很大。二是信息技術(shù)運用落后于工業(yè)經(jīng)濟總體水平。絕大部分企業(yè)處在初級應(yīng)用階段，單項應(yīng)用為主，系統(tǒng)集成低。企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。三是經(jīng)濟規(guī)模分散化。表現(xiàn)出低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、集中度不高，降低了產(chǎn)業(yè)整體效益，削弱行業(yè)抵御市場風險的能力。

3、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平不高

全市具有國內(nèi)先進水平的新墻材企業(yè)不到20%，規(guī)模以上企業(yè)不到50%。以燒結(jié)磚企業(yè)為主，且數(shù)量大，規(guī)模小。產(chǎn)品檔次不高，以多孔磚為主；混凝土磚和蒸壓加氣混凝土品種少，缺乏配套化、系列化和功能化。新墻材生產(chǎn)企業(yè)品牌意識和質(zhì)量意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量總體不高，注冊產(chǎn)品商標只占少數(shù)。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，優(yōu)質(zhì)中高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，尤其是適應(yīng)建筑市場需求的節(jié)能型、功能型產(chǎn)品不多。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則 指導(dǎo)思想

樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)要求，大力發(fā)展利廢、保護環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)進步為動力，市場需求為導(dǎo)向，加大農(nóng)村推廣應(yīng)用力度，力爭在“十二五”末我市新型墻體材料行業(yè)總體水平保持在全省的前列。

發(fā)展原則

1、堅持發(fā)展新墻材與資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約土地資源相結(jié)合原則。充分利用再生資源、各類工業(yè)廢渣以及優(yōu)勢資源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保、利廢、節(jié)土、節(jié)能的新墻材，提高資源循環(huán)利用效率。

2、堅持轉(zhuǎn)型升級與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合原則。在堅持淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能和工藝裝備的基礎(chǔ)上，積極引進和吸收國內(nèi)外先進技術(shù)、工藝和裝備，提升產(chǎn)業(yè)層次、加大科技投入和自主創(chuàng)新能力，開發(fā)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次的新墻材，鼓勵走科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新墻材發(fā)展之路。

3、堅持發(fā)展新墻材與建筑功能改善相結(jié)合原則。以推廣節(jié)能建筑、綠色低碳建筑為途徑，注重功能化、系列化、構(gòu)件化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)，特別是加大優(yōu)質(zhì)低價的自保溫墻材的研發(fā)力度，不斷滿足建筑市場的需要。

4、堅持政策扶持和加強監(jiān)管相結(jié)合原則。充分發(fā)揮專項資金的導(dǎo)向作用，加大科研開發(fā)扶持力度，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，做強、做大，同時規(guī)范墻體材料生產(chǎn)和使用秩序，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，加快農(nóng)村推廣使用新墻材步伐。

（二）“十二五”發(fā)展目標和重點 發(fā)展目標 至“十二五”末

1、新墻材年產(chǎn)量達到49.62億塊標磚。

2、新墻材建筑應(yīng)用比例達到95％。

3、“十二五”累計新墻材產(chǎn)量達到225.57億塊標磚；保護耕地40269畝，節(jié)約能源151萬噸標煤，利用各類固體廢棄物9248萬噸，減排二氧化硫3.7萬噸，二氧化碳392.6萬噸。

發(fā)展重點

1、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 堅持淘汰落后產(chǎn)能，鞏固禁實限粘成果，禁止實心粘土磚的使用。

加快新墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、資源能源結(jié)構(gòu)、環(huán)保排放結(jié)構(gòu)全面提升。

2、走集約集聚集群的道路，實施產(chǎn)業(yè)合理布局 提高產(chǎn)業(yè)集約化，以集約為基礎(chǔ)推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，以集聚為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)進一步集約。

以集聚為核心，合理產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模優(yōu)化組合的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群網(wǎng)絡(luò)，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村對新墻材的需求。

3、走延伸產(chǎn)業(yè)鏈的道路，提高產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平逐步建立新墻材原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，實現(xiàn)原料集約化開采，專業(yè)化加工、商品化供應(yīng)，提高原料資源的質(zhì)量品質(zhì)、利用效率和經(jīng)濟效益。

逐步推進新墻材部品化，將單一的墻材產(chǎn)品深加工為建筑墻體部品和組建成功能型墻體圍護結(jié)構(gòu)體系，適應(yīng)建筑工業(yè)化進程。

4、走產(chǎn)品多元化和品牌化的道路，改善建筑功能 優(yōu)化新墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少磚類產(chǎn)品，增加砌塊和建筑板材的生產(chǎn)比例，促進建筑裝配化和施工機械化。產(chǎn)品多樣化、配套化、功能化、優(yōu)質(zhì)化，增加節(jié)能型、裝飾型等功能型墻材品種，提高產(chǎn)品的社會適用性和改善建筑功能。

加強品牌建設(shè)，健全產(chǎn)品標識管理，鼓勵產(chǎn)品注冊商標和申請專利，在強化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的基礎(chǔ)上創(chuàng)建名牌，不斷提升品牌的延伸度、認可度和傳承度。

5、走科技創(chuàng)新的道路，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步

依靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研結(jié)合、引進先進適用技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步重點方向為：研發(fā)生產(chǎn)新型功能型墻材和配套產(chǎn)品；研發(fā)和應(yīng)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平；開發(fā)節(jié)能降耗、低碳綠色技術(shù)；開發(fā)和應(yīng)用信息化管理及控制技術(shù)；研究完善新墻材建筑應(yīng)用技術(shù)。

6、走綠色低碳的道路，踐行可持續(xù)發(fā)展

大力創(chuàng)新能源技術(shù)，利用可再生能源和生物質(zhì)能源生產(chǎn)新墻材；大力開發(fā)生產(chǎn)高效絕熱型節(jié)能墻材，推廣外墻自絕熱圍護結(jié)構(gòu)體系。

大力開展資源綜合利用，推進工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)自身的循環(huán)經(jīng)濟。

大力推進節(jié)土、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，環(huán)境保護，低碳綠色技術(shù)在新墻材生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及布局

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整

提升新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰控制年產(chǎn)規(guī)模小于3000萬塊標磚，改造提升3000萬塊標磚以上，重點支持億塊以上的磚企業(yè)；淘汰或改造提升年產(chǎn)規(guī)模小于5萬立方米的混凝土砌塊企業(yè)，小于20萬立方米的蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)，重點支持30萬立方米以上的蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)和億塊標磚以上的燒結(jié)砌塊企業(yè)；鼓勵薄型建筑板材企業(yè)年產(chǎn)規(guī)模提升到500萬平方米以上和厚型建筑板材企業(yè)提升到50萬平方以上。

推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，合理產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建新墻材市級和西部次級生產(chǎn)基地，形成以產(chǎn)業(yè)集約為基礎(chǔ)集聚為核心的集群網(wǎng)絡(luò)，合理產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

改善新墻材基本產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進一步壓縮磚的生產(chǎn)比例，積極鼓勵新建、擴建、引進發(fā)展砌塊和建筑板材的生產(chǎn)。推進功能型新墻材產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用。加快自絕熱、復(fù)合絕熱節(jié)能型新墻材產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)步伐；鼓勵研制和通過產(chǎn)品精加工、深加工生產(chǎn)裝飾型等多種功能型的新墻材產(chǎn)品，滿足住宅產(chǎn)業(yè)化需要。

提高新墻材部品化程度。鼓勵發(fā)展系列配套的新墻材部品生產(chǎn)，推動生產(chǎn)工廠化、建筑裝配化、施工機械化的建筑工業(yè)化進程。

加快配套材料的生產(chǎn)應(yīng)用。積極組織新墻材建筑應(yīng)用配套材料的生產(chǎn)，包括新墻材自身規(guī)格尺寸配套化，各類專用砂漿，現(xiàn)場小型機具和結(jié)構(gòu)連接件、吊掛件、錨固件等。以品牌建設(shè)帶動標準化戰(zhàn)略進程。鼓勵和支持企業(yè)參照國內(nèi)外先進標準制定企業(yè)標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量和加快產(chǎn)品升級換代。

（3）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整 整體提高新墻材產(chǎn)業(yè)的技裝和工業(yè)化水平。所有新墻材生產(chǎn)企業(yè)全部配備電子計量配料裝置，采用機械化或自動化生產(chǎn)線，實現(xiàn)全天候工業(yè)化生產(chǎn)；積極采用新墻材產(chǎn)品各自先進適用的生產(chǎn)裝備和技術(shù)。

推進信息化控制和管理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵新墻材生產(chǎn)線采用機電一體化的智能控制技術(shù)和企業(yè)采用信息化管理技術(shù)。

積極應(yīng)用科技創(chuàng)新成果和最新適用技術(shù)。及時應(yīng)用自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研結(jié)合的成果和引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)提高新墻材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用領(lǐng)域的總體技術(shù)水平，解決建筑應(yīng)用技術(shù)難題，推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳進程。

（4）資源能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅持開展資源綜合利用。堅持再循環(huán)使用新墻材企業(yè)自身的“三廢”，進一步利用采礦業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、城市廢棄物處理業(yè)等產(chǎn)生的固體廢棄物生產(chǎn)新墻材。不斷擴大利廢種類的范圍，穩(wěn)步提高利用比例。加強對污泥、建筑垃圾與生活廢棄物綜合利用的科技和資金投入。

提高資源能源利用效益。采用改善產(chǎn)品孔洞結(jié)構(gòu)、使用優(yōu)勢原料和低熱值能源取代傳統(tǒng)原料和燃料等方法，支持優(yōu)勢資源能源替代傳統(tǒng)資源能源，提高資源能源利用水平和效率。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗。逐步探索建立能耗監(jiān)管機制，堅決淘汰和改造生產(chǎn)能耗嚴重超標的企業(yè)，積極采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，通過提高出率、減少損耗、重復(fù)利用等多種措施進一步節(jié)約煤、電、蒸汽等能源消耗；借助精準計量、使用代用原料、回收循環(huán)使用等多種措施減少資源性原材料的消耗。

充分利用可再生能源、生物能源和三廢能源。在新墻材生產(chǎn)中不斷探索應(yīng)用太陽熱能、光伏電能和廢棄的竹、木屑、秸桿等生物質(zhì)燃料，以及利用煤渣、粉煤灰、煤矸石、污泥、江河湖淤泥等廢渣熱能、煙氣廢汽和廢水余熱等三廢能源，最大限度降低資源性能源的能耗。

鼓勵建立新墻材原料生產(chǎn)供應(yīng)基地。延伸新墻材產(chǎn)業(yè)鏈，將新墻材生產(chǎn)所需大宗原料的開采、加工諸環(huán)節(jié)分離出來，建立專業(yè)化原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高原料資源利用率和質(zhì)量品質(zhì)保證。

（5）環(huán)保排放結(jié)構(gòu)調(diào)整

借助資源綜合利用和節(jié)能降耗，最大限度降低“三廢”排放，進一步消納各類廢渣，充分利用廢水和廢汽，減少環(huán)境污染。

采用脫硫脫碳技術(shù)、除塵和防噪措施，實現(xiàn)二氧化硫、二氧化碳、煙塵和噪音等排放的減量化，污水實施無害化處理后排放。

逐步探索污染排放，特別是碳排放的監(jiān)管機制，探索碳交易市場機制。

2、產(chǎn)業(yè)布局（1）布局依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，地域位置，交通狀況，資源條件，市場需求等因素，因勢利導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)集約集聚，形成以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的合理規(guī)模組合集群，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并滿足城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村建筑應(yīng)用需求。

通過加大燒結(jié)磚控制整合與淘汰落后產(chǎn)能力度，產(chǎn)業(yè)集聚和合理布局，為本市建設(shè)大型先進新墻材生產(chǎn)項目和全市宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式騰出寶貴的用地資源，從而產(chǎn)生更大的全局性經(jīng)濟效益。

（2）布局規(guī)劃 ①富陽市

繼續(xù)鞏固發(fā)展富陽市作為杭州市新墻材生產(chǎn)基地，要在產(chǎn)能集約，裝備先進，品種檔次，產(chǎn)品質(zhì)量，輻射范圍，節(jié)能減排等方面有新的提升，主要滿足杭州市區(qū)和全市東部地區(qū)對新墻材的需求。同時通過引進國內(nèi)外先進技術(shù)和裝備，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)多品種的燒結(jié)磚和加氣混凝土砌塊與板材，建成全市加氣混凝土產(chǎn)業(yè)和燒結(jié)磚產(chǎn)業(yè)集聚中心。

②建德市

培育打造杭州市西部新墻材次級生產(chǎn)基地。以整合改造、推進產(chǎn)業(yè)集約、應(yīng)用先進技術(shù)和裝備為核心手段，形成燒結(jié)多孔磚、空心磚和砌塊產(chǎn)業(yè)集聚中心和集群網(wǎng)，適度發(fā)展加氣混凝土砌塊和節(jié)能型墻材等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足本地及全市西部地區(qū)的需求。

③蕭山區(qū)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極發(fā)展建筑板材產(chǎn)業(yè)，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑板材，形成建筑板材產(chǎn)業(yè)集聚中心，成為省內(nèi)和國內(nèi)重要的鋼結(jié)構(gòu)建筑板材生產(chǎn)基地。同時建成混凝土磚產(chǎn)業(yè)集聚中心和兼顧發(fā)展燒結(jié)磚和節(jié)能型新墻材。

④余杭區(qū)

通過兼并重組，大力淘汰關(guān)停改造小型混凝土磚企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集約，提升產(chǎn)業(yè)水平。依靠控制整合集約發(fā)展燒結(jié)淤泥和廢棄土磚。兼顧發(fā)展加氣混凝土砌塊、燒結(jié)頁巖磚和節(jié)能型新墻材。

⑤臨安市

依靠整合重組和技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約，建成燒結(jié)頁巖多孔磚、空心磚和砌塊產(chǎn)業(yè)集聚中心和集群網(wǎng)絡(luò)。同時大力關(guān)停淘汰小規(guī)模混凝土磚企業(yè)，在優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上形成混凝土磚產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)。

⑥桐廬縣

培育建設(shè)全國壓蒸無石棉纖維素纖維水泥平板產(chǎn)品生產(chǎn)中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升深加工和精加工技術(shù)，發(fā)展板材建筑部品和節(jié)能型、裝飾型等功能型建筑板材生產(chǎn)，滿足國內(nèi)外需求。兼顧發(fā)展燒結(jié)頁巖、煤矸石多孔磚、空心磚和砌塊，以及節(jié)能型新墻材。

⑦淳安縣

以保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展為指導(dǎo)思想，高度重視低碳減排，保護旅游資源和環(huán)境。依托資源綜合利用充分消化當?shù)貧v年和現(xiàn)今工業(yè)企業(yè)排放的廢渣，重點發(fā)展利廢型混凝土磚和燒結(jié)磚類產(chǎn)品滿足當?shù)匦枰m當發(fā)展高檔低污染的建筑板材生產(chǎn)。吸納世界先進新墻材在千島湖旅游業(yè)建筑中推廣應(yīng)用，打造國際優(yōu)質(zhì)新墻材應(yīng)用集聚和示范區(qū)。

⑧市區(qū)和濱江區(qū)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚原則，實施新墻材產(chǎn)業(yè)從市區(qū)和濱江區(qū)逐步向其余區(qū)、縣（市）轉(zhuǎn)移的方針，保留極少量以利廢為主的新墻材生產(chǎn)企業(yè)，為市區(qū)和濱江區(qū)宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式騰出寶貴的建設(shè)用地資源。

（四）“十二五”保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實形成合力

“十二五”期間，各級各部門要將發(fā)展新墻材工作列入重要議事日程，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級墻改領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強與發(fā)改、建設(shè)、財政、國土資源、質(zhì)監(jiān)、科技等行政主管部門的溝通、協(xié)調(diào)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立墻改工作機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要充分認識發(fā)展新墻材，推進墻體材料革新的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感，切實抓緊抓好，抓出成效，促進我市墻材革新工作又好又快的發(fā)展。

2、加強行政監(jiān)管，完善工作機制

“十二五”期間，各級各部門要完善目標、監(jiān)督、激勵三大機制，加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善基礎(chǔ)管理，提高工作效率。按照本規(guī)劃制訂的發(fā)展目標和具體要求，實行目標責任管理，在深入實際、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學、合理的分解各項指標，將任務(wù)落實到位，具體到人，對重點工作和熱點、難點問題，實施全過程跟蹤、監(jiān)控，保障本規(guī)劃的實施和實現(xiàn)，并對工作完成情況進行綜合評定，堅持獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，形成全市上下一心一意抓落實、促落實的整體合力，以推動我市墻材革新事業(yè)跨越式發(fā)展、和諧進步，共建共享“生活品質(zhì)之城”。

要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于新型墻體材料產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標準，各級各部門要進一步強化質(zhì)量意識，增強緊迫感和責任感，把質(zhì)量工作擺上發(fā)展墻材革新工作的重要位置，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)品標識備案和進杭產(chǎn)品備案等一系列政策，嚴把市場準入關(guān)。新墻材企業(yè)應(yīng)采用標準化管理和生產(chǎn)，嚴把原料進廠關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)和檢驗放行關(guān)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。依法加強對建筑市場墻材產(chǎn)品的管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量通報制度，促進新墻材行業(yè)的良性、健康發(fā)展。

要用好《條例》賦予的權(quán)利，以法律法規(guī)為準繩，嚴格履行法定程序，嚴肅查處生產(chǎn)、使用粘土制品的違法行為，切實履行自身職責，大力推行“陽光權(quán)力”，建章立制，規(guī)范權(quán)力運行，確保公開、廉潔、高效。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學習培訓力度，查找制度、管理和監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地落實整改措施，杜絕不公不廉等問題的發(fā)生，不斷提高依法行政水平，促進墻材革新事業(yè)快速發(fā)展。

3、加大宣傳力度，保障政策效果

墻材革新工作是促進節(jié)能減排、保護土地、保護環(huán)境、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會的一項工作。要加強政策宣傳，充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳平臺，大力宣傳墻材革新的法律法規(guī)，通過全面、集中、有效的宣傳，讓墻材革新政策深入到全市每個相關(guān)單位和個人，使他們了解政策、掌握政策，形成全社會共同關(guān)心支持墻材革新事業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)辦好杭州市新型墻體材料展示會，充分展示杭州新墻材企業(yè)、產(chǎn)品和品牌魅力。

4、加強技術(shù)進步，強化示范帶動

要充分發(fā)揮省、市制訂的政策扶持措施和專項基金的杠桿作用，鼓勵新墻材企業(yè)與大專院校、科研單位合作，通過產(chǎn)學研相結(jié)合，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。積極研發(fā)有利于改善建筑環(huán)境、節(jié)能、節(jié)土、利廢以及輕質(zhì)高強的復(fù)合型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，扶持發(fā)展符合建筑市場需求的主導(dǎo)產(chǎn)品，重點扶持一批工藝裝備技術(shù)先進、利用地方優(yōu)勢資源，利廢量大、節(jié)能效果好的新墻材企業(yè)，鼓勵其從資源型企業(yè)向非資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型；從生產(chǎn)型企業(yè)向研發(fā)銷售型企業(yè)轉(zhuǎn)型；從創(chuàng)業(yè)型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。

要落實《條例》和《杭州市新型墻體材料項目資助實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有選擇的建成一批新墻材應(yīng)用示范工程，重點支持民生工程、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，在農(nóng)村中加大示范項目的建設(shè)數(shù)量，以點帶面，促進新型墻體材料的普及應(yīng)用。

第三篇：貴州省新型墻體材料促進條例

貴州省新型墻體材料促進條例

表大會常務(wù)委員會第八次會議通過)(2014年3月19日貴州省第十二屆人民代

第一條為促進新型墻體材料發(fā)展,保護土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,提高資源綜合利用效率,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理,適用本條例。粘土磚的監(jiān)督管理,按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱新型墻體材料是指國家和省新型墻體材料目錄確定范圍內(nèi)的,以非粘土為原料生產(chǎn)的,具有保護土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢物、改善建筑功能等特點,滿足建筑安全和質(zhì)量、環(huán)保標準的建筑墻體材料。

第四條發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當遵循促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、保護土地、安全環(huán)保、節(jié)約資源和能源的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題,加大宣傳,促進新型墻體材料的發(fā)展。

第六條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的促進工作。縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)境保護、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門,按照各自職責與分工做好新型墻體材料促進的相關(guān)工作。

第七條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準實施,并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第八條符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和國家、省產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)項目,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在用地、資金等方面給予扶持,并執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第九條在國家、省規(guī)定禁止使用實心粘土磚、實心頁巖磚、粘土墻體材料制品的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目應(yīng)當使用新型墻體材料。使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項目,包括國家機關(guān)辦公用房、公共建筑、保障性住房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目,應(yīng)當使用新型墻體材料。鼓勵農(nóng)村建設(shè)工程使用新型墻體材料。

第十條墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當利用工業(yè)固體廢物、建筑固體廢物和生活垃圾等原材料生產(chǎn)新型墻體材料。新型墻體材料應(yīng)當符合相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標準和環(huán)保安全要求。生產(chǎn)的新型墻體材料尚無國家、行業(yè)、地方標準的,應(yīng)當制定企業(yè)標準,并向標準化行政主管部門備案。

第十一條鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人研發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

第十二條禁止占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚。縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)

當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模,不再新辦、續(xù)辦制磚用的粘土采礦許可證。

第十三條禁止新建、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策,引導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及新型墻體材料目錄,結(jié)合本省實際,組織制定、調(diào)整并公布本省新型墻體材料產(chǎn)品目錄和墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備分類目錄。

第十五條新型墻體材料實行認定制度,通過認定的新型墻體材料納入《貴州省新型墻體材料目錄》。新型墻體材料認定不得收取費用。

第十六條申請新型墻體材料認定,應(yīng)當向市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請,市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在受理申請后7日內(nèi)完成初審,并將申請資料及審查意見報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

行政主管部門應(yīng)當在收到市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送的資料之日起20日內(nèi)完成認定,對通過認定的新型墻體材料,應(yīng)當進行公示,公示7日后無異議的,頒發(fā)認定證書；對未通過認定的,應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第十七條新型墻體材料認定證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第十八條取得認定證書的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),符合規(guī)定條件的,可以按照規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)申請辦理有關(guān)稅收優(yōu)惠。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法辦理。

第十九條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當制定和編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集,規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進行審查,不符合規(guī)定的不予通過。

第二十條建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當按照本條例規(guī)定采用新型墻體材料進行設(shè)計。建筑工程施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件使用新型墻體材料,變更設(shè)計的,應(yīng)當經(jīng)

過原審查機構(gòu)審查同意。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件要求,對工程中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理。

第二十一條新建、改建、擴建的建設(shè)工程(不含農(nóng)村居民自建住房),建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在建筑工程設(shè)計施工圖審查完畢前繳納新型墻體材料專項基金預(yù)繳款。主體工程竣工或建筑節(jié)能專項驗收后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按相應(yīng)規(guī)定進行專項基金預(yù)繳款的核驗、返還和結(jié)算。

第二十二條新型墻體材料專項基金應(yīng)當專款專用,使用范圍包括:(一)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技改和設(shè)備更新的貼息或補助；(二)新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；(三)利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料為主的資源綜合利用示范企業(yè)和建筑節(jié)能示范企業(yè)以及農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；(四)與新型墻體材料促進有關(guān)的宣傳和培訓經(jīng)費；(五)經(jīng)財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十三條違反本條例第九條第一款和第二款規(guī)定,建設(shè)單位未采用新型墻體材料的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正,無法改正的,按非新型墻體材料使用量,處以每立方米50元罰款。

第二十四條違反本條例第十二條第一款和第十三條第一款規(guī)定,由縣級以上人民政府國土資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門依法查處。

第二十五條違反本條例規(guī)定,在國務(wù)院或者省人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的,由縣級以上人民政府指定的部門責令限期改正；有違法所得的,沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的,由縣級以上地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條違反本條例第十七條規(guī)定,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收繳認定證書,處以5000元以上3萬元以下罰款,3年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認定申請。

第二十七條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或上級主管部門依法

第二十八條本條例起施行。

予行政處分。2014年5月 日給自1

第四篇：貴州省新型墻體材料認定管理辦法

附件1

貴州省新型墻體材料認定管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強墻體材料產(chǎn)品的管理，規(guī)范新型墻體材料產(chǎn)品認定管理工作，促進新型墻體材料的健康有序發(fā)展，根據(jù)《貴州省新型墻體材料促進條例》，特制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱新型墻體材料是指國家和貴州省新型墻體材料目錄確定范圍內(nèi)的，以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有保護土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢物、改善建筑功能等特點，滿足建筑安全和質(zhì)量、環(huán)保標準的建筑墻體材料。

第四條

新型墻體材料實行全省統(tǒng)一認定制度，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)《貴州省新型墻體材料認定證書（正、副本）》（以下簡稱認定證書）。

第五條

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)該扶持和推廣經(jīng)過認定的新型墻體材料，建設(shè)單位使用經(jīng)認定的新型墻體材料產(chǎn)品的，由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照政策規(guī)定和實際使用比例核退新型墻體材料專項基金。

第二章

申報 第六條

省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自愿向當?shù)厥小⒅荨⑹≈惫芸h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出認定申請，外省市的生產(chǎn)企業(yè)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者產(chǎn)品主要銷售使用地的市、州、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出認定申請。

第七條

新型墻體材料產(chǎn)品認定的條件：

（一）持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（二）新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當連續(xù)、正常生產(chǎn)3個月以上；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量達到國家、行業(yè)、地方或企業(yè)標準規(guī)定，生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備等需符合國家和《貴州省墻體材料行業(yè)規(guī)范條件》（具體技術(shù)指標要求詳見附件3）；

（四）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量所必須的產(chǎn)品出廠檢驗手段；

（五）企業(yè)建立質(zhì)量管理和生產(chǎn)崗位責任制度。第八條

申請認定新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)報送以下材料：

（一）貴州省新型墻體材料認定（換證）申請表；

（二）生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證及組織機構(gòu)代碼證；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況：生產(chǎn)工藝與規(guī)模（附生產(chǎn)流程圖和廠房車間現(xiàn)場照片）；主要生產(chǎn)設(shè)備清單和檢測設(shè)備清單（附主要生產(chǎn)和主要檢測設(shè)備購貨清單復(fù)印件）；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量管理及生產(chǎn)崗位責任制度；

（五）具有資格的、檢測技術(shù)和項目齊全的法定檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品抽樣檢測（檢驗）報告（一年內(nèi)）；

（六）使用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)的新型墻體材料，應(yīng)提供 廢棄資源來源證明（供應(yīng)合同或協(xié)議）；主要原材料涉及采礦許可的應(yīng)出具當?shù)貒临Y源部門頒發(fā)的許可文件。

企業(yè)申報材料應(yīng)列出申報材料目錄，按序裝訂成冊，A4大小，一式六份（申請換證時為一式兩份）。

第九條

檢測機構(gòu)按產(chǎn)品執(zhí)行標準的要求對產(chǎn)品進行全項抽樣檢測，并對檢測報告負責。

第十條

申報企業(yè)必須對所申請認定的新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量和申報認定資料負責。凡屬于新產(chǎn)品申報的，須在申報資料中提供“未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，如有虛假情況，責任自負”的聲明。

第三章

認定

第十一條

市、州、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對企業(yè)提出的認定申請，應(yīng)當在受理申請7日內(nèi)完成現(xiàn)場查勘，并將申請資料及初審意見報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對不符合申請認定條件的，應(yīng)當及時將不予受理的意見及理由書面告知申請企業(yè)。

第十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當在收到市、州、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送的資料后，送貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院對抽樣檢測報告技術(shù)參數(shù)以及資料是否齊全等進行初步審查（其中加氣混凝土砌塊類申請資料送貴州省加氣混凝土協(xié)會對行業(yè)規(guī)范條件進行審查）。符合認定條件的20日內(nèi)完成認定，對通過認定的新型墻體材料，應(yīng) 當進行公示，公示7日后無異議的，頒發(fā)認定證書；未通過認定的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第十三條 新型墻體材料認定的具體工作由貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院（國家新型墻體材料監(jiān)督檢驗中心）承擔，從貴州省新型墻體材料評審專家?guī)熘须S機抽取5-7人，組成專家組。評審結(jié)束后，貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院（國家新型墻體材料監(jiān)督檢驗中心）將評審結(jié)果報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳并對結(jié)果負責。

第十四條

認定證書有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前三個月按照本辦法規(guī)定的程序提出復(fù)查換證申請。到期仍未申請換證的企業(yè)，按自動放棄處理。

產(chǎn)品設(shè)計或工藝設(shè)備有重大改變影響產(chǎn)品性能時，須重新申請認定。

第四章

監(jiān)督管理

第十五條

在認定證書有效期內(nèi)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對新型墻體材料產(chǎn)品實行動態(tài)管理，定期或不定期進行抽檢，抽檢不合格的，下達整改通知書并限期整改，整改期間應(yīng)停止銷售（使用）不合格產(chǎn)品。拒不整改或整改無效的，撤銷其新型墻體材料認定證書。

第十六條

現(xiàn)行國家、行業(yè)或者地方標準發(fā)生調(diào)整變化的，應(yīng)按照新標準對產(chǎn)品進行認定。

第十七條

有以下情況之一的，撤銷新型墻體材料認定 證書，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰：

（一）經(jīng)國家或者省相關(guān)部門抽檢不符合本辦法規(guī)定的認定條件的；

（二）產(chǎn)品進入建筑工地，現(xiàn)場抽查不合格次數(shù)達2次以上的；

（三）在使用過程中造成工程質(zhì)量事故，經(jīng)過法定事故技術(shù)鑒定機構(gòu)鑒定，存在生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任的；

（四）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借認定證書的；

（五）企業(yè)在申報過程中隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動真實材料，騙取認定證書的；

（六）拒絕接受或者不配合國家或者省相關(guān)部門質(zhì)量抽檢的。

第十八條

有以下情況之一的，注銷新型墻體材料認定證書：

（一）企業(yè)變更、撤銷、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組或因其他原因終止經(jīng)營的；

（二）國家決定淘汰或者禁止使用的產(chǎn)品；

第十九條

在工程建設(shè)中有下列行為的，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予返還新型墻體材料專項基金。

（一）使用的新型墻體材料產(chǎn)品，未經(jīng)認定或認定證書超過有效期的；

（二）已知產(chǎn)品不合格仍繼續(xù)使用的；

（三）使用偽劣、以次充好的產(chǎn)品的；

第二十條

取得認定證書的新型墻體材料產(chǎn)品必須在產(chǎn)品銷售發(fā)票上標明認定證書的編號和有效期，并向使用方提供蓋有生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)公章的認定證書復(fù)印件。可以在產(chǎn)品上印制標記的應(yīng)當印制認定產(chǎn)品標識。

第二十一條

本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第二十二條

本辦法自2014年8月1日起執(zhí)行。

第五篇：貴州省十二五新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

貴州省十二五新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（黔府辦發(fā)〔2011〕17號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年一月三十日

貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》（黔黨發(fā)〔２０１０〕１２號），加快推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

一、概述

“十二五”期間，我省新興產(chǎn)業(yè)重點實施“４４３２１”工程。做大做強新材料、生物技術(shù)、先進制造、電子及新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)；打造新材料、生物與醫(yī)藥、民用航空、先進制造業(yè)四個產(chǎn)業(yè)基地；培育新能源、新能源汽車和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)；力爭在中型渦槳多用途飛機整機制造和新能源汽車整車制造兩個方面取得突破；構(gòu)建一個以貴陽為核心，遵義、安順為結(jié)點的新興產(chǎn)業(yè)帶。重點圍繞新材料、先進制造、電子及新一代信息技術(shù)、生物與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)實施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計將實施重點項目２４６項，投資３６５億元。其中：新材料產(chǎn)業(yè)實施項目４８項，總投資５７．４億元；先進制造業(yè)實施項目８７項，總投資９８．１億元；電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施項目２６項，總投資１７．６億元；生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實施項目２０項，總投資１５．５億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施項目２５項，總投資２３．７億元；新能源產(chǎn)業(yè)實施項目２３項，總投資１２４．１億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)實施項目９項，總投資２６．４億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施項目８項，總投資２．４億元。到２０１５年，總產(chǎn)值達到５００億元，年均增長率不低于２５％。形成產(chǎn)業(yè)鏈長、特色鮮明、創(chuàng)新能力較強的新興產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，初步把我省建成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

２０１０年有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以省統(tǒng)計局發(fā)布的最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我省以電子計算機及辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表、醫(yī)藥制造、航空航天、電子及通信器材等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)取得較快進展。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。“十一五”前四年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值年平均增長率分別為１４．０％和１４．２％。２００９年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別為２７３．９億元、９８．４億元，同比分別增長１６．７％、１３．７％，實現(xiàn)利潤１８．９億元，同比增長１１．２％，預(yù)計２０１０年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達３１０億元。二是新興產(chǎn)業(yè)格局初步形成。建成一批具有資源優(yōu)勢、創(chuàng)新亮點、自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)項目和產(chǎn)品，初步形成了以新材料、生物與醫(yī)藥、先進制造、電子及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善。我省已有高新技術(shù)企業(yè)１２２家，國家級企業(yè)技術(shù)中心１３家、國家工程技術(shù)研究中心２家、省部共建工程研究中心（工程實驗室）３家，國家重點實驗室２個，省級企業(yè)技術(shù)中心１２２家，省級工程技術(shù)研究中心５７家，省級工程研究中心（工程實驗室）１５家、省級重點實驗室３３個，覆蓋了新材料、生物技術(shù)、先進制造、電子及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)等重要領(lǐng)域，促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，初步形成了支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是新興產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集聚態(tài)勢。我省新興產(chǎn)業(yè)主要集中在貴陽、遵義和安順地區(qū)。以貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽小河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順市民用航空產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽遵義材料特色產(chǎn)業(yè)帶、畢節(jié)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴陽高新區(qū)東風醫(yī)藥園、息烽扎佐醫(yī)藥園、清鎮(zhèn)醫(yī)藥園和龍里醫(yī)藥園等為依托，集中了全省９０％的產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成了一批具有貴州特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。但是，我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題，主要是總體規(guī)模較小，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國的比例僅為０．４％；科技投入不足，２００９年全省科研和試驗發(fā)展經(jīng)費（Ｒ＆Ｄ）投入占全省生產(chǎn)總值的比重僅為０．６４％，大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進為主，具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和終端、成套產(chǎn)品不多，掌握的核心技術(shù)較少，有相當一部分企業(yè)從事產(chǎn)品的簡單加工和組裝活動，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)；政策體系不完善，政策引導(dǎo)和激勵、保障機制，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資機制和發(fā)展環(huán)境亟待進一步健全和優(yōu)化，投入機制有待創(chuàng)新，風險投資和擔保機制不完善；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度低，高新技術(shù)園區(qū)（基地）建設(shè)規(guī)劃、運行機制體制、保障措施不夠健全，園區(qū)（基地）內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不配套，尚未形成以骨干龍頭企業(yè)為核心，眾多配套企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，影響了具有更高附加值、更高技術(shù)含量產(chǎn)品的開發(fā)。“十二五”期間，國家將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點，我省在實施工業(yè)強省戰(zhàn)略中，將新興產(chǎn)業(yè)列為我省十大振興產(chǎn)業(yè)之一，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展大環(huán)境下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展環(huán)境。要抓住機遇，加快發(fā)展，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。

三、總體思路和主要目標

（一）總體思路。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足資源優(yōu)勢，進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，加大產(chǎn)業(yè)整合，加快新材料、生物技術(shù)、先進制造、電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益和增強核心競爭力。

（二）主要目標。

———新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率不低于２５％，到２０１５年達到５００億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到５％左右。新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯著增強，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用更加突出，支撐引領(lǐng)全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，初步把我省建成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

———到２０１５年，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占當年銷售收入的平均比例達到５％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到１０％以上。專利申請量年均增速達３５％以上，專利授權(quán)量年均增速３０％以上。在生物與醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域建成一批具有影響力的自主創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新體系和產(chǎn)學研合作機制，加快軍民兩用技術(shù)互為轉(zhuǎn)化，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，自主創(chuàng)新能力明顯增強。

———到２０１５年，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、特色鮮明、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新材料、先進制造業(yè)、生物與醫(yī)藥、電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)值占新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值７０％以上，成為新興產(chǎn)業(yè)的主體；積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

四、發(fā)展重點和主要任務(wù)實施“４４３２１”工程。一是做大做強新材料、生物與醫(yī)藥、先進制造、電子及新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)；二是全力打造以新型合金材料、新型改性聚合物、精細化工產(chǎn)品等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)基地，以道地藥材開發(fā)利用和民族藥業(yè)為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以中型渦槳多用途飛機整機及飛機零部件研發(fā)生產(chǎn)為重點的民用航空產(chǎn)業(yè)基地，以新型電子元器件和汽車電子產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)機械、數(shù)控機床、工程機械為重點的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等四個基地；三是積極培育新能源、新能源汽車和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)；四是力爭在中型渦槳多用途飛機整機制造和新能源汽車整車制造兩個方面取得突破；五是圍繞“黔中經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，構(gòu)建以貴陽為核心，遵義、安順為結(jié)點的一個新興產(chǎn)業(yè)帶。

（一）新材料產(chǎn)業(yè)。

做大做強以電子級磷酸、高純海綿鈦、鈦合金、高性能鋁合金、高品質(zhì)特殊鋼、高純電解錳等產(chǎn)品為重點的材料工業(yè)；以高性能聚合物材料開發(fā)為重點，發(fā)展新型復(fù)合材料；在金屬合金材料、無機非金屬材料、新型聚合物材料、電子功能材料領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)化。

１．金屬及合金材料。

優(yōu)先發(fā)展鋼、鋁、鈦、錳、鎂及其合金材料，立足于省內(nèi)鋁、鈦、鋼鐵等金屬礦產(chǎn)資源和已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加強高性能合金及其制造工藝關(guān)鍵技術(shù)、新型金屬粉體材料等的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進系列產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

重點項目：

（１）高速重載列車關(guān)鍵材料和制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托首鋼貴陽特殊鋼有限責任公司、中國南車集團南方匯通股份有限公司、貴州大學等實施高速重載列車關(guān)鍵材料和制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)２００—３００Ｋｍ／ｈ以上高速列車、１２０Ｋｍ／ｈ貨運重載列車車軸用鋼ＥＡ４Ｔ鋼、彈簧制品等三大產(chǎn)品國產(chǎn)化。形成車軸用鋼２００００噸／年，彈簧鋼８０００噸／年，彈簧制品１００００組（套）／年的生產(chǎn)能力。

（２）鈦產(chǎn)業(yè)化、鈦材深加工。依托遵義鈦業(yè)股份有限公司等實施海綿鈦、鈦材深加工、電子級高純鈦、高鈦鐵產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實現(xiàn)海綿鈦氯化、精制、還蒸、鎂電解、破碎包裝及相關(guān)輔助系統(tǒng)等全流程配置。形成板材５０００噸／年、管材３０００噸／年、棒材２０００噸／年、電子級高純鈦１０００噸／年、高鈦鐵１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（３）高性能鋁合金材料及制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托貴州華科鋁材料工程技術(shù)研究有限公司、四川大學、貴州大學等實施高性能鋁合金材料及制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。重點開發(fā)耐熱高強韌鋁合金系列材料和新型鋼鐵熱浸鍍用鋁合金材料等，形成高性能鋁合金材料及制品５萬噸／年的生產(chǎn)能力。

２．無機非金屬材料。

主要發(fā)展電子級磷酸產(chǎn)品等為代表的精細磷化工產(chǎn)品。依托省內(nèi)鋁釩土、重晶石、石英等礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢，以貴州威頓晶磷電子材料有限公司、貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司等企業(yè)為核心，加強超微細粉體材料、陶瓷材料、耐火材料、隔熱材料、高純非金屬材料等新型材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進行業(yè)升級換代，提高無機非金屬材料及制品的競爭力。

重點項目：

（１）太陽能級多晶硅開發(fā)。依托貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司等企業(yè)，實施太陽能級多晶硅開發(fā)，形成太陽能級多晶硅３０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（２）電子級磷酸產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托甕福（集團）有限責任公司、貴州威頓晶磷電子材料有限公司、天津大學等單位實施電子級紅磷產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，生產(chǎn)出滿足國內(nèi)ＩＣ行業(yè)要求的電子級紅磷摻雜劑，填補國內(nèi)無法生產(chǎn)６Ｎ級紅磷的空白。形成電子級紅磷５０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（３）高強低密陶粒支撐劑產(chǎn)業(yè)化。依托貴州鑫益能陶粒支撐劑有限公司、貴州大學實施高強低密陶粒支撐劑產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以鋁礬土為主要原料，生產(chǎn)出能滿足石油和天然氣開采需求的新型高強低密陶粒支撐劑，形成陶粒支撐劑３萬噸／年的生產(chǎn)能力。

３．聚合物材料。

主要結(jié)合我省資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)域發(fā)展趨勢，發(fā)展高性能聚合物復(fù)合改性材料，突破無鹵阻燃技術(shù)、微孔發(fā)泡技術(shù)、復(fù)合共混改性技術(shù)及成型加工新技術(shù)，在高性能聚合物材料領(lǐng)域方面加強研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和支持聚合物復(fù)合材料及制品產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展。

重點項目：

（１）反滲透膜國產(chǎn)化開發(fā)。依托貴陽時代沃頓科技有限公司實施反滲透膜國產(chǎn)化開發(fā)，形成反滲透膜９００萬平方米／年的生產(chǎn)能力。

（２）超濾膜、納濾膜開發(fā)。依托貴陽時代沃頓科技有限公司實施納濾膜開發(fā)，形成超濾膜９０萬平方米／年、納濾膜３４萬平方米／年的生產(chǎn)能力。

（二）先進制造業(yè)。

大力發(fā)展具有較高附加值和技術(shù)含量的通用飛機、無人機、教練機、數(shù)控機床、工程機械等先進制造產(chǎn)業(yè)，重點培育特種礦用設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、石油及冶金裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)品。同時，以基礎(chǔ)零部件、高性能材料和制造業(yè)信息化為重點，加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。提高零部件、中間材料制造業(yè)的技術(shù)水平，增強大型成套設(shè)備和終端產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、制造能力，推進產(chǎn)業(yè)化進程。實現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的良性互動，著力促進裝備制造向價值鏈高端延伸。

１．民用航空。

以中型渦槳多用途飛機制造為龍頭，形成從原材料、零部件、附件到飛機整機研發(fā)生產(chǎn)全價值鏈的民用航空產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快安順市民用航空國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點發(fā)展通用飛機和飛機零部件、發(fā)動機、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、大型鑄鍛件、精密鑄造、機載設(shè)備制造、復(fù)合材料生產(chǎn)、民用飛機維修及制造等。

重點項目：

（１）３０座級渦槳多用途飛機。實施３０座級渦槳多用途飛機的研發(fā)，完成３０座級渦槳多用途飛機的研制、試飛，取證。形成２０架／年的生產(chǎn)能力。

（２）鉆石ＤＡ４２螺旋槳輕型飛機。引進鉆石ＤＡ４２螺旋槳輕型飛機生產(chǎn)線及技術(shù)，實現(xiàn)批量生產(chǎn)，積極支持省內(nèi)企業(yè)開展相關(guān)配套產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（３）通用飛機復(fù)合材料生產(chǎn)。重點建設(shè)復(fù)合材料生產(chǎn)制造中心和復(fù)合材料結(jié)構(gòu)壽命實驗室。初步完成復(fù)合材料加工中心建設(shè)，滿足批量生產(chǎn)需要。研究復(fù)合材料結(jié)構(gòu)的強度和耐久性特性，為適航認證提供有效依據(jù)。

（４）飛機零部件產(chǎn)業(yè)化。依托中國航空工業(yè)集團公司部分在黔企業(yè)、中國江南航天集團、貴州航宇科技發(fā)展有限公司等實施飛機零部件產(chǎn)業(yè)化，滿足民用航空對飛機零部件的需求。重點發(fā)展航空發(fā)動機、航空發(fā)動機葉片、航空液壓件、航空盤、環(huán)形鍛件、航空連接件、飛機短艙及機翼鉸鏈肋組件、航空緊固件等產(chǎn)品。

（５）低空風切變激光探測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航天凱宏科技有限責任公司實施低空風切變激光探測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，滿足民用航空對風切變激光探測系統(tǒng)的需求。

２．民用無人機。

主要發(fā)展用于國家測繪、應(yīng)急救援、森林巡查、遙感、交通巡視、航拍等的民用無人機，建成國內(nèi)主要的民用無人機研發(fā)制造、試飛、試驗和培訓基地，形成系列化發(fā)展，占領(lǐng)國內(nèi)民用市場，實現(xiàn)外貿(mào)出口，形成２２架／年的生產(chǎn)能力。

３．汽車及零部件制造。

重點打造畢節(jié)載貨汽車、遵義微型汽車、貴陽專用車及客車３個汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地。重點支持汽車零部件系統(tǒng)集成、電動車電控系統(tǒng)、散熱系統(tǒng)、密封系統(tǒng)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，初步形成現(xiàn)代化汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

重點項目：

（１）重型載貨汽車產(chǎn)業(yè)化。依托畢節(jié)地區(qū)力帆駿馬振興車輛有限公司實施重型載貨汽車產(chǎn)業(yè)化，解決動力、排放、結(jié)構(gòu)、工藝、乘坐舒適性等技術(shù)問題。形成重型載貨汽車２萬輛／年的生產(chǎn)能力。

（２）高端環(huán)衛(wèi)垃圾車及其系列產(chǎn)品。依托云馬飛機制造廠研發(fā)環(huán)衛(wèi)垃圾車，主要發(fā)展輕、中、重各型壓縮式垃圾車、灑水車、高壓沖洗車、吸糞車、搖臂式垃圾車、純電動垃圾收運車等品種，推動日處理垃圾１５噸、６０噸、４００噸等各類型的垃圾收集壓縮中轉(zhuǎn)地面站產(chǎn)業(yè)化。

（３）新型汽車緩速器產(chǎn)業(yè)化。以中國振華集團久達機械廠為實施主體，建立研發(fā)實驗室、緩速器生產(chǎn)裝配線、檢測實驗室，形成液阻式緩速器２０萬臺／年的生產(chǎn)能力。

（４）汽車電子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托中國振華電子集團有限公司、中國江南航天集團、中國航空工業(yè)集團公司部分在黔企業(yè)、遵義長征汽車零部件有限公司等實施汽車電子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進信息電子技術(shù)與汽車工業(yè)緊密結(jié)合，重點發(fā)展發(fā)動機電子系統(tǒng)控制、ＡＴＭ、傳感器、車身電子控制系統(tǒng)、安全氣囊、車載信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的高新技術(shù)汽車電子產(chǎn)品，使之盡快形成批量生產(chǎn)能力。

４．工程機械及零部件。

圍繞貴陽小河—孟關(guān)裝備制造工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展高速液壓挖掘機、特種工程機械、全地形工程搶險車、高速鐵路隧道施工裝備、采礦扒斗機等工程機械產(chǎn)品及其關(guān)鍵液壓件、控制系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。重點支持變速自動控制、工程機械電子監(jiān)測與診斷技術(shù)、工程機械散熱系統(tǒng)、汽車電器開關(guān)系統(tǒng)、高效液壓系統(tǒng)集成、節(jié)能液壓泵／馬達開發(fā)、驅(qū)動行走系統(tǒng)、液壓件精密鑄造等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提高工程機械成套產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實施能力，提高成套設(shè)備、高端產(chǎn)品、首臺套產(chǎn)品比例。

重點項目：

（１）混合動力挖掘機研發(fā)。依托貴州詹陽動力重工有限公司實施以油電混合驅(qū)動為燃料的混合動力挖掘機研發(fā)。形成ＪＹＬ６２１Ｈ混合動力挖掘機５０臺／年的生產(chǎn)能力。

（２）液壓挖掘機液壓及電子控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。依托貴州詹陽動力重工有限公司、貴州力源液壓股份有限公司、長征汽車零部件有限公司、貴陽永青儀電科技有限公司實施２０—３０噸液壓挖掘機液壓及電子控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。

（３）移動式破碎工作站研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托貴州成智重工科技有限公司實施移動式破碎機開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)輪胎式移動破碎工作站、履帶式移動破碎工作站，滿足各行業(yè)對移動式破碎設(shè)備的需求。形成移動式破碎機２０臺／年的生產(chǎn)能力。

（４）特種工程機械產(chǎn)業(yè)化。依托貴州詹陽動力重工有限公司搬遷工程，實施全地形履帶式工程搶險車、高速工程車等特種工程機械產(chǎn)業(yè)化。形成各類高效環(huán)保節(jié)能型特種工程機械２５００臺／年的生產(chǎn)能力。

５．數(shù)控機床及功能部件。

主要發(fā)展高端大型數(shù)控機床、高端數(shù)控軋輥磨床、定梁式數(shù)控龍門鏜銑床、加工鋼軌數(shù)控龍門銑床、框架移動式數(shù)控龍門鏜銑床、五面體加工中心等數(shù)控機床、專用機床，重點支持大型（重型、多軸）數(shù)控機床整機集成、高端開放式數(shù)控系統(tǒng)集成應(yīng)用、高速加工技術(shù)、精密與超精密加工技術(shù)、可重組制造系統(tǒng)技術(shù)等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，開發(fā)高精度磨頭及大扭矩Ａ／Ｂ擺銑頭等功能部件。

重點項目：

（１）數(shù)控磨床產(chǎn)業(yè)化。依托險峰機床廠搬遷工程，實施數(shù)控磨床產(chǎn)業(yè)化。重點開發(fā)數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控外圓磨床、大重型磨車銑多功能復(fù)合數(shù)控機床等的產(chǎn)業(yè)化，形成各類數(shù)控磨床１２００臺／年的生產(chǎn)能力。

（２）重型數(shù)控鏜銑床產(chǎn)業(yè)化。依托都勻貴航東方機床有限公司開發(fā)重型數(shù)控鏜銑床。重點實現(xiàn)數(shù)控龍門移動鏜銑床、定梁式龍門鏜銑床、數(shù)控加工中心等的產(chǎn)業(yè)化，形成各類重型數(shù)控機床１０００臺／年的生產(chǎn)能力。

（３）數(shù)控機床功能部件開發(fā)。依托險峰機床廠、都勻貴航東方機床有限公司等實施開發(fā)數(shù)控機床功能部件，重點開發(fā)高精度磨頭產(chǎn)品及Ａ／Ｂ雙擺角數(shù)控萬能銑頭。

６．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。

重點開展大型自動化棉花收獲機、甘蔗收割機、山地農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代農(nóng)機裝備研制與產(chǎn)業(yè)化。重點支持農(nóng)機適應(yīng)性設(shè)計制造、精量采收技術(shù)、底盤設(shè)計制造、作業(yè)機構(gòu)模塊化設(shè)計、動力系統(tǒng)匹配設(shè)計、關(guān)鍵部件專用制造工藝與檢測等技術(shù)研發(fā)。

重點項目：

（１）大型自動化棉花收獲機。依托貴州平水機械有限責任公司、貴州西南工具（集團）有限公司開展大型五行自走式棉花收獲機升級與產(chǎn)業(yè)化，通過數(shù)字化設(shè)計、動力系統(tǒng)匹配等技術(shù)手段，提升現(xiàn)有裝備技術(shù)水平，形成大型采棉機３億元／年產(chǎn)值規(guī) 模。

（２）山地小型水稻聯(lián)合收割機模塊化設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航空工業(yè)企業(yè)、省山地農(nóng)機研究所等單位開展山地小型水稻聯(lián)合收割機模塊化設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)面向山地環(huán)境的水稻收割機產(chǎn)業(yè)化。

（３）甘蔗聯(lián)合收割機。依托貴州云馬飛機制造廠，開展甘蔗收割機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)甘蔗聯(lián)合收割機產(chǎn)業(yè)化。

７．能礦機械及特色裝備。

重點發(fā)展掘進機、小帶寬大傾角帶轉(zhuǎn)彎輸送機、中大型帶式輸送機與刮板輸送機、礦井液壓支護裝備、數(shù)控礦井提升機、煤氣層開采鉆機、金屬拉拔設(shè)備、鐵路貨車、石油打撈工具、高低壓艙系列產(chǎn)品、大型鋁工業(yè)設(shè)備等特色裝備。重點支持“大、特、專、高、精”專用設(shè)備共性技術(shù)研發(fā)，在基礎(chǔ)件、系統(tǒng)功能件相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)上，提升各類專用設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)水平。

重點項目：

（１）礦山裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州貴航能發(fā)裝備制造有限公司、貴州高原礦山機械有限公司、貴州盤江投資控股集團公司、貴州水城礦業(yè)（集團）有限責任公司、貴州高峰石油機械股份有限公司、貴州航天新力鑄鍛有限責任公司等企業(yè)，重點開展新型能礦機械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成旋挖鉆機、掘進機、礦井提升機、液壓支架、下運大傾角防滾滑帶式輸送機等礦山裝備產(chǎn)業(yè)化能力。（２）新型特種裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州風雷航空軍械有限公司、貴州建新南海科技股份有限公司、貴州航天凱宏科技有限責任公司、貴州凱星液力傳動機械有限公司、貴州航天凱山石油儀器有限公司、貴州航天風華精密設(shè)備有限公司等企業(yè)，開展中、高能雙光子醫(yī)用電子直線加速器、玻璃涂復(fù)生產(chǎn)線（光伏產(chǎn)品）、高低壓氧倉、金屬拉拔裝備、石油工業(yè)配套裝備、大型鋁工業(yè)裝備等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（三）電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

重點發(fā)展新型電子元器件、信息家電與集成電路產(chǎn)業(yè)。推動“三網(wǎng)融合”，啟動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范。繼續(xù)做大做強貴陽國家電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展貴陽國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化基地、小河—孟關(guān)家用視聽和電子儀器、設(shè)備及電子裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展遵義消費類電子、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成先進電子信息制造業(yè)體系。

１．新型電子元器件及組件。

主要發(fā)展片式鉭電容器、超大容量鉭電容器、陶瓷貼片器件、片式電阻器、高性能熱敏元件、射頻片式共振濾波器、微型繼電器等新型電子元器件產(chǎn)品，重點支持我省新型電子元器件產(chǎn)品向小型化、片式化、模塊化、高頻化、節(jié)能化、智能化發(fā)展，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

重點項目：

（１）新型電子元器件關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化。依托中國振華（集團）新云電子元器件有限責任公司、中國振華集團云科電子有限公司、中國振華集團永光電子有限公司、中國振華集團群英無線電器材廠、貴州振華風光半導(dǎo)體有限公司等企業(yè)開展片式元器件、鉭電容器、恒流二極管、薄膜電阻器、光通信產(chǎn)品、高精度傳感器等先進電子元器件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（２）電子組件產(chǎn)業(yè)化。依托中國振華電子集團有限公司、中 國江南航天集團等開展多功能組合精密電子連接器、玻璃燒結(jié)密 封耐極端環(huán)境繼電器、高壽命電子開關(guān)等元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

２．物聯(lián)網(wǎng)與信息家電。

大力發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案、系統(tǒng)集成和支持服務(wù)、軟件外包、數(shù)字內(nèi)容加工處理與服務(wù)；啟動云計算、３Ｇ和三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用試點。

重點實施ＬＣＤ及ＬＥＤ模組產(chǎn)業(yè)化、增強型網(wǎng)絡(luò)電視一體機、網(wǎng)絡(luò)電視生產(chǎn)線建設(shè)等項目，加快打造小河—孟關(guān)家用視聽和電子儀器設(shè)備及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

重點項目：

（１）物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)開發(fā)。以中國振華電子集團有限公司、貴陽朗瑪信息技術(shù)有限公司等為實施主體，開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵與配套技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)，推進以射頻識別（ＲＦＩＤ）技術(shù)與設(shè)備、條形碼識別、信息防偽、手持終端系統(tǒng)開發(fā)為重點的產(chǎn)業(yè) 化。

（２）平板電視、網(wǎng)絡(luò)電視一體機與移動電視產(chǎn)業(yè)化。依托貴陽海信電子有限公司等，開展ＬＣＤ、ＬＥＤ模組、平板電視、網(wǎng)絡(luò)電視一體機與移動電視研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（四）生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

重點發(fā)展以貴州特色苗藥為主的民族藥、中藥現(xiàn)代制劑、道地中藥材、綠色生物保健品以及新型疫苗和診斷試劑等化學藥物開發(fā)，加快推進先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程和生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進規(guī)模化發(fā)展。加快開發(fā)生物育種、生物肥料、生物農(nóng)藥及生物填料等產(chǎn)品。積極研發(fā)一批重要生物技術(shù)、產(chǎn)品和標準，推進生物制藥、生物能源、生物資源開發(fā)利用。依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，加強血液制品及生物檢測試劑等的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持人血白蛋白、特異性免疫球蛋白、凝血因子類產(chǎn)品等新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

重點項目：

（１）中藥新品種開發(fā)。依托貴州益佰制藥股份有限公司開展中藥創(chuàng)新品種研究及產(chǎn)業(yè)化，以我省地產(chǎn)藥材為原料，在心腦血管、腫瘤、婦科疾病、呼吸系統(tǒng)等方面研制高水平現(xiàn)代中藥５—８個，獲得臨床批件２—３個，新藥證書１—２個，形成５億元／年產(chǎn)值規(guī)模。

（２）血液制品開發(fā)。依托貴陽黔峰生物制品有限責任公司等企業(yè)，實施血液制品開發(fā)，開發(fā)人血白蛋白，靜注人免疫球蛋白，特異性免疫球蛋白，凝血因子類產(chǎn)品。形成人血白蛋白２００萬瓶／年、靜注人免疫球蛋白８０萬瓶／年、特異性免疫球蛋白７００萬支／年、凝血因子類產(chǎn)品５０萬支／年的生產(chǎn)能力。

（３）抗氧化劑系列生物提取產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。依托都勻開發(fā)區(qū)等，實施生物提取產(chǎn)品開發(fā)，實施抗氧化劑系列生物提取產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。形成生物提取產(chǎn)品１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（４）抗乙肝一類新藥的研發(fā)。依托中科院貴州省天然產(chǎn)物化學重點實驗室等，通過對貴州苗藥的深度開發(fā)，實現(xiàn)抗乙肝新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（５）新藥５類毛子草片研制。依托中科院貴州省天然產(chǎn)物化學重點實驗室等，開發(fā)針對膽結(jié)石、膽囊炎的具有地方民族藥特色的特效藥，形成１億片／年的生產(chǎn)能力。

（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

重點發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)，推進清潔生產(chǎn)。加快污染物治理適用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點發(fā)展固體廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、尾氣凈化裝置、爐窯煙氣余熱利用等。提升礦物資源高效綜合利用水平以及工業(yè)副產(chǎn)物或工業(yè)廢棄物等資源化利用水平，促進礦物資源有序高效開采、城市餐廚垃圾和生活垃圾等資源化利用以及新型墻體材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展再生資源利用和再制造。

重點項目：

（１）磷礦伴生氟資源利用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托貴州開磷（集團）有限責任公司開展含氟廢氣中氟硅元素的高效富集技術(shù)、高效率的氟硅分離技術(shù)、氟化銨鹽的酸解技術(shù)與精制工藝和設(shè)備材質(zhì)及選型的組合集成技術(shù)研發(fā)；利用磷肥、磷化工企業(yè)含氟廢氣生產(chǎn)無水氟化氫產(chǎn)品，形成１億元／年產(chǎn)值規(guī)模。

（２）固體廢棄物資源再生利用裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州成智重工科技有限公司實施固體廢棄物再生利用成套設(shè)備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，滿足各行業(yè)對固體廢棄物再生利用的需求，加大推動力度，形成固體廢棄物再生利用成套設(shè)備２０臺／年的生產(chǎn)能力。

（３）鋼鐵冶煉節(jié)能降耗綜合技術(shù)應(yīng)用。依托首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司開展冶金廢棄物循環(huán)再利用關(guān)鍵技術(shù)研究，實施焦化（煉鐵）除塵技術(shù)開發(fā)，廢水、廢氣綜合治理及利用、廢渣綜合利用、能源介質(zhì)綜合利用等研究應(yīng)用。

（４）工業(yè)副產(chǎn)品等工業(yè)廢渣綜合利用技術(shù)。研發(fā)和推廣石膏中的鈣、硫資源分析和回收技術(shù)，通過與不溶性含鉀巖石的高溫燒結(jié)生產(chǎn)方式，達到對廢石膏中鈣硫資源的高效利用，實現(xiàn)硫、氨循環(huán)使用，形成２億元／年產(chǎn)值規(guī)模。支持對赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模化資源綜合利用。

（六）新能源產(chǎn)業(yè)。

重點發(fā)展風能、太陽能、核能等新能源及配套裝備。風能主要在資源相對豐富的烏蒙一帶和苗嶺一帶建設(shè)若干風電工程項目，大力發(fā)展風力發(fā)電配套裝備。太陽能優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電，加大晶體硅電池技術(shù)、光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。啟動智能電網(wǎng)建設(shè)，啟動百萬千瓦級核電站建設(shè)的前期工作。爭取到２０１５年，我省風力發(fā)電裝機容量達到５０萬千瓦以上。

重點項目：

（１）風能發(fā)電系統(tǒng)與風電電站建設(shè)。依托貴州新安航空機械有限責任公司、貴州航宇科技發(fā)展有限公司等企業(yè)開展風電制動系統(tǒng)與風力發(fā)電機組大型環(huán)件等風能發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合國家智能電網(wǎng)建設(shè)，依托國電貴州公司等實施主體，在貴州盤縣等地建設(shè)風力發(fā)電基地。

（２）太陽能發(fā)電關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。以貴州振華風光半導(dǎo)體有限公司、貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司與貴州航天天馬機電科技有限公司為實施主體，開展高可靠太陽能電池、太陽能級多晶硅與太陽能光伏玻璃鍍膜設(shè)備生產(chǎn)線等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（３）核能發(fā)電關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。以貴州航天新力鑄鍛有限責任公司為實施主體，開展核電站核島特種高強度精密緊固件、１０００ＭＷ級壓水堆核電站核島主設(shè)備支撐總成與核電站蒸汽發(fā)生器進出口接管等關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

以電池動力汽車整車生產(chǎn)制造為目標，優(yōu)先發(fā)展鋰離子動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)及中大型儲能電池等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化，培育以汽車動力電池為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家新能源汽車部件產(chǎn)業(yè)基地，并爭取將貴陽列入國家新能源汽車示范推廣試點城市。

重點項目：

（１）新型鋰離子電池功能材料與動力電池產(chǎn)業(yè)化。依托貴州振華新材料有限公司實施鋰離子電池材料及動力電池產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成多晶鈷鎳錳１５００噸／年、磷酸錳鋰５００噸／年、鈦酸鋰１０００噸／年、高錳多晶１０００噸／年、磷酸鐵鋰１０００噸／年的生產(chǎn)能力。動力電池產(chǎn)業(yè)化項目建成年產(chǎn)１億Ｗｈ鋰離子動力電池生產(chǎn)線。

（２）動力型磷酸鐵鋰鋰離子電池研制與產(chǎn)業(yè)化。以梅嶺化工廠、貴州省安達磷化工有限公司、貴陽時代沃頓科技有限公司等企業(yè)為實施主體，針對動力型磷酸鐵鋰鋰離子電池開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，為新能源汽車動力總成提供能源，形成１５萬臺／年的生產(chǎn)能力。

（３）磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、磷酸鐵產(chǎn)業(yè)化。依托湖南金阜投資有限公司實施磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、磷酸鐵等鋰離子電池材料產(chǎn)業(yè)化，形成２０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（４）新能源汽車驅(qū)動電機及執(zhí)行機構(gòu)總成系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航天林泉電機有限公司、貴州航天電器股份有限公司、貴州紅林車用電控技術(shù)有限公司、貴州航天電源科技有限公司等企業(yè)，對新能源汽車動力總成系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，形成新能源汽車大功率電機與自動變速器執(zhí)行機構(gòu)總成產(chǎn)業(yè)化能力。

（５）新能源整車研發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)。以新鋰電材料、動力電池組與動力總成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向新能源專用改裝車、汽車整車、山地電動自行車、儲能電站與電池快充服務(wù)配套系統(tǒng)，積極開展新能源汽車整車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化實施。依托貴陽普天物流技術(shù)股份有限公司等實施推廣電動汽車電池快換及物流配送系統(tǒng)項目。

（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)和外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點支持公共技術(shù)服務(wù)平臺，工業(yè)設(shè)計、科技研發(fā)、咨詢策劃、工程配套、系統(tǒng)集成等服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、集聚發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。

重點項目：

（１）區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺。依托貴州物資儲運總公司等企業(yè)，實施區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域物流公共信息的收集、分析及處理，構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。形成服務(wù)３萬家企業(yè)的規(guī)模。

（２）支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的公共服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有計量測試檢測機構(gòu)、科研院所、高等院校、重點高新技術(shù)企業(yè)等，構(gòu)建新型電子元器件與組件、裝備制造業(yè)、新藥創(chuàng)制等公共服務(wù)平臺，支撐新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、政策措施

（一）完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

認真貫徹落實國家關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，整合資源，落實鼓勵和支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；支持企業(yè)兼并重組和資源整合，支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，支持龍頭企業(yè)整合科技資源，建成行業(yè)內(nèi)研發(fā)、實驗、檢測、中間試驗等公共服務(wù)平臺；支持企業(yè)積極引進國外先進設(shè)備、生產(chǎn)工藝技術(shù)和先進管理模式。

（二）加強新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目儲備和建設(shè)。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和市場需求導(dǎo)向，大力推進技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目庫建設(shè)，積極謀劃一批能夠充分發(fā)揮我省資源和技術(shù)優(yōu)勢，帶動性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大項目、好項目，爭取國家政策和資金支持，突破一批制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性及瓶頸技術(shù)，開發(fā)出具有核心競爭力的重大產(chǎn)品，形成“開發(fā)一批，轉(zhuǎn)化一批，儲備一批”的項目接續(xù)機制。

（三）加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。繼續(xù)支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加大對研究開發(fā)活動的投入，加強科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自主核心技術(shù)和專有技術(shù)，打造知名品牌，增強核心競爭力。大力推動產(chǎn)學研合作，強力推進“貴州省百名教授、博士進企業(yè)活動”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、人才保障和智力支持，推動關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）完善激勵機制，培養(yǎng)和匯集人才。

暢通人才流動渠道，建立人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制，打造結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍。依托重點項目實施和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。結(jié)合“科技創(chuàng)新能力提升行動計劃”的實施，支持省內(nèi)外科研院所和大學的科技人才到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動。建立專家咨詢制度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和保障，創(chuàng)造優(yōu)越的人才吸納環(huán)境，引進省內(nèi)外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。

（五）完善投融資保障體系。

加大省財政扶持資金投入，建立穩(wěn)定的財政引導(dǎo)資金投入機制，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高財政資金的投入。拓寬融資渠道，積極爭取國家資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸投入，建立完善風險投資機制，支持企業(yè)上市融資。完善新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金使用機制，設(shè)立用于支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項資金。

（六）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

依托園區(qū)重點企業(yè)或管理機構(gòu)，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵和扶持園區(qū)建立和發(fā)展行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，加強和完善園區(qū)專業(yè)服務(wù)功能，全面提升園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)進入企業(yè)和項目實施高新技術(shù)準入制度，提高技術(shù)門檻，形成區(qū)內(nèi)外配套的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進新興產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（七）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升核心競爭力。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，依托我省“中外專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺”，開展新興產(chǎn)業(yè)的專利戰(zhàn)略研究，加強對重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵和引導(dǎo)重點骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專利信息的分析利用工作，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點，加快成果轉(zhuǎn)化，提高知識產(chǎn)權(quán)的申請量和授權(quán)量，促進知識產(chǎn)權(quán)資本化和商品化。選擇重點優(yōu)勢行業(yè)實施質(zhì)量提升工程，積極推進實施商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)培育著名商標和馳名商標，創(chuàng)建知名品牌。

六、規(guī)劃實施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。

建立由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省有關(guān)部門和單位組成的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確職責，加強協(xié)作，統(tǒng)籌推進全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按照規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓緊制定具體落實方案，扎實推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強規(guī)劃引導(dǎo)。

各地要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，有針對性地找準新興產(chǎn)業(yè)培育方向，明確定位，科學布局，避免分散投入，走園區(qū)化、基地化發(fā)展道路，促進新興產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。各新興產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)配套協(xié)同發(fā)展，避免盲目無序發(fā)展。鼓勵編制地市級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）加快項目建設(shè)。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，超前謀劃、突出重點、內(nèi)引外聯(lián)，著力組織和實施一批能夠提升技術(shù)能級和服務(wù)功能、具有發(fā)展前景和輻射帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)項目。省有關(guān)部門和各地區(qū)對納入本規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)項目，要進一步依法簡化審批程序，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，建立和完善重大項目跟蹤服務(wù)機制，強力推進支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點技術(shù)創(chuàng)新項目、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

（四）加強督查考核。

建立規(guī)劃實施督察考核機制，加強對規(guī)劃落實情況的督查考核。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)要求，省各有關(guān)部門和各地區(qū)要研究制定具體政策措施，明確工作目標，分解落實具體工作任務(wù)，采取有力措施，加強督查考核，按期完成規(guī)劃確定的各項重點任務(wù)和發(fā)展目標。