第一篇：國家環境保護總局文件8號文

國家環境保護總局文件

環發〔2007〕8號

關于印發《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）：

為加強對我國γ射線探傷輻射安全和防護工作的監督管理，促進γ射線探傷行業的健康發展，我局組織制定了《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》（以下簡稱《要求》），現予發布執行。

各級環保部門應加強對生產、銷售、使用γ射線探傷裝置單位的監管，嚴格輻射安全許可證的審批，加大對使用γ射線探傷裝置單位的監督檢查力度。2007年年底前完成轄區內生產、銷售、使用γ射線探傷裝置單位的輻射安全許可證換發工作。不符合本《要求》的單位不得換發許可證。

2007年7月1日后，不符合《要求》的γ射線探傷裝置不得出廠。在用的γ射線探傷裝置應在2007年底前整改達到《要求》，2008年1月1日后，不符合《要求》的γ射線探傷裝置不得繼續使用。

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）應將《要求》轉發轄區內各γ射線探傷裝置生產、銷售、使用單位，要求各有關單位嚴格落實，提高γ射線探傷的安全水平，減少輻射事故的發生。

附件：關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求

二○○七年一月十五日

主題詞：環保 輻射 探傷裝置 要求 通知

抄送：中國原子能科學研究院，中國核動力研究設計院，成都中核高通同位素股份有限公司，國電電力建設研究所海門探傷設備聯營廠，丹東市陽光儀器有限公司。

附件：

關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求

根據《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》和《γ射線探傷機》（GB/T14058－93）等國家有關規定制定本要求。

一、生產γ射線探傷裝置用放射源單位的要求

（一）γ射線探傷裝置（以下簡稱探傷裝置）放射源的安全性能等級應滿足《密封放射源 一般要求和分級》（GB4075－2003）的要求。

（二）探傷裝置裝源（包括更換放射源）應由放射源生產單位進行操作，并承擔安全責任，放射源生產單位也可委托有能力的單位進行裝源操作。生產、銷售、使用探傷裝置單位不得自行進行裝源操作。放射源活度不得超過該探傷裝置設計的最大額定裝源活度。

（三）應具備探傷裝置安全性能檢驗能力，每次裝源前應對探傷裝置進行檢驗，符合安全性能要求的，方可裝源。

（四）每次裝源時必須用該探傷裝置原生產單位生產的新源辮更換舊源辮。進口探傷裝置的源辮可用國產的替換，但需經放射源生產單位認可。

（五）放射源生產單位應按環境保護主管部門要求給放射源編碼，并將放射源編碼卡固定在探傷裝置明顯位置。

（六）持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應當在該活動完成之日起20日內向其所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門備案。

二、生產探傷裝置單位的要求

生產探傷裝置的單位必須取得省級環境保護主管部門頒發的輻射安全許可證（銷售和使用放射源許可證）。

其生產的探傷裝置的說明書中應當告知用戶該裝置含有放射源及其相關技術參數和結構特性，并告知放射源的潛在輻射危害及相應的安全防護措施。

其設計、生產的探傷裝置應滿足下列要求，不合格的產品不得出廠。

（一）放射源容器

裝有設計的最大額定裝源活度的放射源時，容器的表面劑量率應滿足《γ射線探傷機》（GB/T14058－93）中的要求。

放射源容器應進行《γ射線探傷機》中規定的性能試驗，并滿足標準要求。

（二）安全鎖

探傷裝置必須設置安全鎖，并配置專用鑰匙。

1．源辮返回到源容器后，該鎖方能鎖死；

2．安全鎖鎖死時，源辮應不能移動；安全鎖打開后，源辮方能移離源容器；

3．鑰匙不在鎖上時，安全鎖仍能鎖死。

（三）聯鎖裝置

探傷裝置應設有安全聯鎖裝置。

1．安裝或拆卸驅動裝置時，源辮應不能移離源容器；

2．非工作狀態時，源辮應鎖閉在源容器內；

3．工作狀態時，驅動裝置應保持與源容器連接，隨時可將源辮搖回源容器內。

（四）源托、輸源管、控制纜等配件

源托（包括源辮，源辮與控制纜聯接點）承受的拉力應滿足如下要求：銩－170源托300牛頓，銥－192源托和硒－75源托500牛頓，鈷－60源托700牛頓。

采用輸源管和遠距離操作的探傷裝置，輸源管和控制纜必須進行性能試驗，并滿足《γ射線探傷機》等相關標準要求。

更換輸源管、控制纜和源辮等配件時，必須使用該探傷裝置原生產廠家的合格配件。

（五）源辮位置指示器系統

探傷裝置應具有源辮位置指示器系統，該指示器系統應具有如下功能：

1．用不同燈光顏色分別顯示源辮在源容器內或外；

2．用數字顯示源辮離開源容器的距離；

3．用音響提示源辮已離開源容器。

（六）標志和標識

在探傷裝置的放射源容器表面固定金屬銘牌，銘牌上應銘刻下列內容：

1．符合《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB 18871－2002）的電離輻射警告標志；

2．探傷裝置生產廠名稱；

3．產品名稱；

4．出廠編號；

5．出廠日期；

6．放射源核素名稱；

7．設計的最大裝源活度。

（七）放射源編碼卡

放射源編碼卡與探傷裝置應可靠聯接，且便于更換。更換放射源時，放射源編碼卡應隨之更換，確保與容器內的放射源一一對應。

（八）自動式探傷裝置的保護裝置

自動式探傷裝置應具有故障保護裝置。探傷裝置發生故障時，保護裝置能自動關閉屏蔽閘或自動使放射源回到源容器內，避免人員受到過量照射。

三、使用探傷裝置單位的要求

（一）至少有1名以上專職人員負責輻射安全管理工作。

（二）從事移動探傷作業的，應擁有5臺以上探傷裝置。

（三）每臺探傷裝置須配備2名以上操作人員，操作人員應參加輻射安全與防護培訓，并考核合格。

（四）必須取得省級環境保護主管部門頒發的輻射安全許可證。

（五）探傷裝置的安全使用期限為10年，禁止使用超過10年的探傷裝置。

（六）明確2名以上工作人員專職負責放射源庫的保管工作。放射源庫設置紅外和監視器等保安設施，源庫門應為雙人雙鎖。

探傷裝置用畢不能及時返回本單位放射源庫保管的，應利用保險柜現場保存，但須派專人24小時現場值班。保險柜表面明顯位置應粘貼電離輻射警告標志。

（七）制定探傷裝置的領取、歸還和登記制度，放射源臺帳和定期清點檢查制度。

定期核實探傷裝置中的放射源，明確每枚放射源與探傷裝置的對應關系，做到賬物相符，一一對應。核實時應有2人在場，核實記錄應妥善保存，并建立計算機管理檔案。

（八）每個月對探傷裝置的配件進行檢查、維護，每3個月對探傷裝置的性能進行全面檢查、維護，發現問題應及時維修。并做好記錄。

嚴禁使用銘牌模糊不清或安全鎖、聯鎖裝置、輸源管、控制纜、源辨位置指示器等存在故障的探傷裝置。

（九）探傷作業時，至少有2名操作人員同時在場，每名操作人員應配備一臺個人劑量報警儀和個人劑量計。個人劑量計應定期送交有資質的檢測部門進行測量，并建立個人劑量檔案。

（十）每次探傷工作前，操作人員應檢查探傷裝置的安全鎖、聯鎖裝置、位置指示器、輸源管、驅動裝置等的性能。

（十一）探傷裝置必須專車運輸，專人押運。押運人員須全程監護探傷裝置。

（十二）室外作業時，應設定控制區，并設置明顯的警戒線和輻射警示標識，專人看守，監測控制區的輻射劑量水平。

（十三）作業結束后，必須用輻射劑量監測儀進行監測，確定放射源收回源容器后，由檢測人員在檢查記錄上簽字，方能攜帶探傷裝置離開現場。

（十四）探傷裝置轉移到外省、自治區、直轄市使用的，使用單位應當于活動實施前填寫“放射性同位素異地使用備案表”，先向使用地省級環境保護主管部門備案，經備案后，到移出地省級環境保護主管部門備案。

異地使用活動結束后，使用單位應在放射源轉移出使用地后20日內，先后向使用地、移出地省級環境保護主管部門注銷備案。

（十五）更換放射源時，探傷裝置使用單位應向所在地省級環境保護主管部門提交《放射性同位素轉讓審批表》，申請轉入放射源。

探傷裝置使用單位、放射源生產單位應當在轉讓活動完成之日起20日內，分別將1份《放射性同位素轉讓審批表》報送各自所在地省級環境保護主管部門備案。

（十六）發生或發現輻射事故后，當事人應立即向單位的輻射安全負責人和法定代表人報告。事故單位應根據法規要求，立即向使用地環境保護主管部門、公安部門、衛生主管部門報告。

（十七）使用固定γ射線探傷室的單位可參照從事移動γ射線探傷工作的單位進行管理。固定γ射線探傷室應滿足下述要求：

1．探傷室建筑（包括輻射防護墻、門、輻射防護迷道）的防護厚度應充分考慮γ射線直射、散射效應。

2．探傷室應安裝固定式輻射劑量儀，劑量率水平應顯示在控制機房內，并與門聯鎖。

3．應配置便攜式輻射檢測報警儀，該報警儀應與防護門鑰匙、探傷裝置的安全鎖鑰匙串結一起。

4．探傷室工作人員入口門外和被探傷物件出入口門外應設置固定的電離輻射警告標志和工作狀態指示燈箱。探傷作業時，應由聲音警示，燈箱應醒目顯示“禁止入內”。

5．γ射線探傷室的各項安全措施必須定期檢查，并做好記錄。

第二篇：國家環境保護總局文件

國家環境保護總局文件

環發[2001]151號

關于印發《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局:

根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃〉的通知》（中發[2001]8號）的精神，進一步深化環境法制宣傳教育，我局制定了《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第四個五年規劃》。

現將《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第四個五年規劃》印發給你們，請結合本地區的實際情況，認真組織實施。

附件：國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第四個五年規劃

二〇〇一年九月十九日

抄送：司法部、全國普及法律常識辦公室

附件：

國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第四個五年規劃

為進一步提高環境保護部門廣大干部的法律素質和環境管理法制化水平，推動環境法制宣傳教育工作的順利開展，根據中共中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《“四五”規劃》）要求，結合環境保護工作的實際，制定環境保護部門“四五”法制宣傳教育規劃。

一、指導思想、目標和對象

（一）指導思想

“四五”環境法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，按照國民經濟和社會發展“十五”計劃和環境保護“十五”計劃的部署，緊緊圍繞環境保護工作重點，堅持環境法制宣傳教育和依法行政培訓相結合，堅持學習法律知識和解決環境法律問題相結合，堅持增強公務員法治意識和提高依法行政能力相結合，推進各級環保部門的依法行政和嚴格執法，為加強環境監督管理創造良好的法治條件。

（二）目標

在“四五”普法期間，通過環境法制宣傳教育，提高社會公眾的環境法律意識和依法參與環境監督的能力，提高企業和公民的環境守法意識，提高環保部門公務員特別是執法人員的法律素質和執法水平，提高各級環保部門依法行政的效率和依法管理環境事務的能力。

（三）對象

環境法制宣傳教育的對象：一是社會公眾；二是環境保護行政管理相對人，特別是具有環境影響的企業事業單位；三是各級環境保護部門公務員特別是行政執法人員。

二、環境法制宣傳教育的主要內容

1、鄧小平民主法制理論和江澤民依法治國的重要思想；

2、《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《海洋環境保護法》等環境保護法律，以及《建設項目環境保護管理條例》、《征收排污費暫行辦法》、《自然保護區條例》等環境保護行政法規、法規性文件、部門規章和規范性文件；

3、刑法、民法、資源法、經濟法以及其他法律法規中有關環境保護的規定；

4、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及其他有關行政執法程序的法律法規；

5、國家確定的環境保護重點區域、流域的政策和法規，有關西部大開發中加強環境保護的政策和法規性文件；

6、各地關于環境保護的地方性法規和地方政府規章；

7、有關環境保護的國際公約和國內配套的的履約規定；

8．市場經濟法律知識和世界貿易組織基本知識，特別是有關貿易與環境的規則。

三、工作方法與實施步驟

（一）工作方法

1.環境法制宣傳教育要注重針對性和實用性，努力適應不同對象的實際需求，堅持環境法制宣傳教育為環境監督管理服務。

2．環境法制專業培訓實行分級負責制，即國家總局對省、省對市、市對縣，開展三級培訓工作。

3.以提高環保部門公務員依法行政的自覺性和嚴格執法的能力為目的，建立健全環保部門的公務員法律知識培訓和考核制度。各級環保部門要根據中宣部、人事部和司法部《關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》的要求，組織進行法律知識的專門培訓工作。

4.以提高環境管理相對人的環境守法意識為目的，向企業事業單位重點宣傳環境保護的法律法規。

5.以提高社會公眾的環境法律意識和參與環境監督的能力為目的，運用報紙、廣播、電視、網絡等大眾傳播方式，多種形式地開展環境法制宣傳教育，努力創造學法、守法和監督企業守法及環保執法的社會氛圍。

（二）實施步驟

環境保護系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃從2001年開始實施，到2005年結束。共分三個階段：

第一階段：準備階段（2001年12月底以前）

各級環境保護部門要根據本規劃和地方普法規劃的要求，從實際出發，制定本單位的實施規劃，并報上級環境保護部門備案。

第二階段：實施階段（2002年1月--2004年12月）

各級環境保護部門要按照規劃制定實施計劃，確定法制宣傳教育任務，分層次、有步驟、有重點地認真組織實施。

第三階段：檢查驗收階段（2005年1月--10月）

2005年，按規劃確定的目標、任務和要求，由各級環境保護部門負責在中自管轄范圍內組織總結驗收工作。

四、組織領導與保障措施

（一）加強領導

各級環保部門的領導要按照《“四五”規劃》的要求，把普法工作擺到重要的議事日程。領導干部不僅要切實加強對“四五”普法工作的領導，而且自身要成為學習法律的表率，帶頭學法、用法和守法。

（二）組織保障

各級環境保護部門要健全和加強法制宣傳教育領導小組，確定普法工作的辦事機構或歸口機構，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確責任，落實到人。

（三）經費安排

環境法制宣傳教育所需經費，各級環保部門要按照黨中央、國務院批準的《“四五”規劃》要求列入預算，以保障普法工作的正常開展。

（四）監督檢查

各級環保部門要與地方普法主管機關密切配合，建立健全監督與激勵機制，做到有部署、有檢查，并及時表揚先進，督促后進，做好各、各階段的總結、交流和考核檢查工作。

第三篇：國家環境保護總局文件

國家環境保護總局文件

環發[2002]100號

關于統一規范環境監察機構名稱的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局(廳）:

為進一步規范執法行為，樹立執法權威，加強環境現場執法監督工作，決定將全國各級環保局（廳）所屬的“環境監理”類機構統一更名為“環境監察”機構。現通知如下：

一、將各級“環境監理”類機構更名為“環境監察”機構，是新的歷史條件下，加強環境現場執法工作的一項重要舉措，可以更加充分地體現行政執法職能，區別于社會中介性質的監理機構，有利于樹立環保執法權威。考慮到與國務院即將頒布的《排污費征收使用管理條例》以及有關配套規定的銜接，請各級環保部門及時與當地機構編制部門取得聯系，在2002年10月31日前完成環境監察機構統一更名工作。

二、各級環境監察機構的具體設置，仍按照我局《關于進一步加強環境監理工作若干意見的通知》（環發〔1999〕141號）的規定執行。即：省級環保部門設環境監察總隊，地（市）級環保部門設環境監察支隊，縣（市）級環保部門設環境監察大隊。環境監察機構所承擔職能，工作制度、程序等有關管理要求仍按現行環境監理的有關規定執行。

二○○二年七月一日

主題詞：環保 機構規范 通知

第四篇：國家環境保護總局文件

國家環境保護總局文件

環發[2003]188號

關于發布《醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定》的通知 各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）和衛生廳(局)：

為貫徹執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《醫療廢物管理條例》，防治醫療廢物污染環境，保障人體健康，現批準發布《醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定》，請遵照執行。

附件: 醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識的規定

二○○三年十一月二十日

主題詞:醫療廢物 標準 標識 通知

抄

送: 教育部、科技部、國家人口和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、衛生部

附件：

醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定

第一條 根據《醫療廢物管理條例》第十六條的規定，制定本標準和規定。

第二條 包裝袋標準

（一）基本要求

1、包裝袋不得使用聚氯乙烯（PVC）塑料為制造原料；

2、聚乙烯（PE）包裝袋正常使用時不得滲漏、破裂、穿孔；

3、最大容積為0.1m3, 大小和形狀適中，便于搬運和配合周轉箱（桶）盛狀；

4、如果使用線型低密度聚乙烯（LLDPE）或低密度聚乙烯與線型低密度聚乙烯共混（LLDPE+LDPE）為原料，其最小公稱厚度應為150μm；如果使用中密度或高密度聚乙烯（MDPE，HDPE），其最小公稱厚度應為80μm；

5、包裝袋的顏色為黃色，并有盛裝醫療廢物類型的文字說明，如盛裝感染性廢物，應在包裝袋上加注“感染性廢物”字樣；

6、包裝袋上應印制本規定第五條確定的醫療廢物警示標識。

（二）技術性能要求

1、包裝袋外觀標準符合表一要求。

表一 包裝袋外觀標準

項

目 指

標

劃痕、氣泡、穿孔、破裂 不允許 晶點、僵塊 ＞2mm

＜2mm分散度

不允許 ≤5個/10×10cm2 雜質

＞0.6mm

＜0.6mm分散度 不允許 ≤2個/10×10cm2

2、包裝袋物理機械性能符合表二要求

表二 包裝袋物理機械性能

項

目 指

標

LLDPE（LDPE+LLDPE）HDPE（MDPE）拉伸強度（縱、橫向）Mpa≥ 20 25 斷裂伸長率（縱、橫向）%≥ 450 250 落膘沖擊質量(g)190 270 熱封強度N/15mm≥ 10 10

3、包裝袋規格

（1）推薦采用筒狀包裝袋： 折徑×長×厚（mm）：

450×500×0.15mm（LLDPE；LDPE+LLDPE）

450×500×0.08mm（HDPE；MDPE）

（2）當包裝袋容積在0.1 m3范圍內，包裝袋規格可以根據用戶要求確定。

（3）當用戶有特殊要求，并且包裝袋容積超過0.1 m3時，包裝袋厚度應根據試驗確定，保證包裝袋防滲漏、防破裂、防穿孔，整體物理機械性能不低于表二要求。

第三條 利器盒標準

1、利器盒整體為硬制材料制成，密封，以保證利器盒在正常使用的情況下，盒內盛裝的銳利器具不撒漏，利器盒一旦被封口，則無法在不破壞的情況下被再次打開；

2、利器盒能防刺穿，其盛裝的注射器針頭、破碎玻璃片等銳利器具不能刺穿利器盒；

3、滿盛裝量的利器盒從1.5m高處垂直跌落至水泥地面，連續3次，利器盒不會出現破裂、被刺穿等情況；

4、利器盒易于焚燒，不得使用聚氯乙烯（PVC）塑料作為制造原材料；

5、利器盒整體顏色為黃色，在盒體側面注明“損傷性廢物”；

6、利器盒上應印制本規定第五條確定的醫療廢物警示標識；

7、利器盒規格尺寸可根據用戶要求確定。

第四條 周轉箱（桶）標準

（一）基本要求

1、周轉箱整體為硬制材料，防液體滲漏，可一次性或多次重復使用；

2、多次重復使用的周轉箱（桶）應能被快速消毒或清洗，并參照周轉箱性能要求制造；

3、周轉箱（桶）整體為黃色，外表面應印（噴）制本規定第五條確定的醫療廢物警示標識和文字說明。

（二）技術性能要求

周轉箱的規格及性能應滿足如下要求：

1、原料要求

周轉箱箱體應選用高密度聚乙烯（HDPE）為原料采用注射工藝生產；箱體蓋選用高密度聚乙烯與聚丙烯（PP）共混或專用料采用注射工藝生產。

2、外觀要求

（1）箱體箱蓋設密封槽，整體裝配密閉。箱體與箱蓋能牢固扣緊，扣緊后不分離；

（2）表面光滑平整，無裂損，不允許明顯凹陷，邊緣及端手無毛刺。澆口處不影響箱子平置。不允許≥2mm雜質存在；

（3）箱底、頂部有配合牙槽，具有防滑功能。

3、規格要求

推薦采用長方體周轉箱：

長×寬×高（mm）=600×500×400

周轉箱（桶）規格也可根據用戶要求制造。

4、物理機械性能

（1）箱底承重：變形量下彎不超過10mm。

（2）收縮變形率：箱體對角線變化率不大于1.0%。

（3）跌落強度：常溫下負重20kg的試樣從1.5m高度垂直跌落至水泥地面，連續三次，不允許產生裂紋。

（4）堆碼強度：空箱口部向上平置，加載平板與重物的總質量為250kg，承壓72h，箱體高度變化率不大于2.0%。

（5）懸掛強度：常溫下釣鉤鉤住箱體端手部位，釣繩夾角為60O±30O為，箱體均勻負重60kg，平穩吊起離開地面10分鐘后放下，試樣不允許產生裂紋。

（三）一次性使用的周轉箱可以不遵守本條

（二）技術性能要求，但其防破裂、擠壓等性能指標應能滿足醫療廢物周轉運送的要求。

第五條 醫療廢物專用警示標識如下圖：

醫療廢物

MEDICAL WASTE

關于明確醫療廢物分類有關問題的通知 衛辦醫發０５－２９２號

錄入： godwin

來源： 本站原創

時間：2006-1-10 【 字體：大 中 小 】

關于明確醫療廢物分類有關問題的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局、環境保護局，新疆生產建設兵團衛生局、環境保護局：

為進一步貫徹落實《醫療廢物管理條例》，加強醫療廢物監督管理工作，針對各地在醫療廢物分類中存在的理解方面的差異，現對有關問題說明如下：

一、使用后的一次性醫療器械屬于醫療廢物。根據衛生部和國家環境保護總局聯合下發的《醫療廢物分類目錄》（衛醫發〔２００３〕２８７號）規定，使用后的一次性醫療器械，不論是否剪除針頭，是否被病人體液、血液、排泄物污染，均屬于醫療廢物，均應作為醫療廢物進行管理。

二、使用后的輸液瓶不屬于醫療廢物。使用后的各種玻璃（一次性塑料）輸液瓶（袋），未被病人血液、體液、排泄物污染的，不屬于醫療廢物，不必按照醫療廢物進行管理，但這類廢物回收利用時不能用于原用途，用于其他用途時應符合不危害人體健康的原則。二○○五年十二月二十八日

第五篇：國家環境保護總局文件

國家環境保護總局文件

環發[2002]25號

關于印發2002年全國環境保護工作要點的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），國家環境保護總局各直屬單位、各派出機構:

根據第五次全國環境保護會議精神和《國務院關于國家環境保護“十五”計劃的批復》要求，我局制定了《2002年全國環境保護工作要點》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：2002年全國環境保護工作要點

二〇〇二年二月五日

抄送：國務院辦公廳秘書局，解放軍環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局 附件：

2002年全國環境保護工作要點

2002年是實施《國家環境保護“十五”計劃》的重要一年，各級環保部門要在第五次全國環境保護會議精神的指導下，按照國務院關于國家環境保護“十五”計劃批復的要求，以控制污染物排放總量為主線，以改善環境質量為出發點，加強與有關部門的協調，提高環境管理能力，全面推進污染防治和生態保護工作，以優異成績迎接黨的十六大召開。工作要點如下：

一、深入貫徹第五次全國環境保護會議精神，全面落實“十五”環保計劃 深入貫徹第五次全國環境保護會議（以下簡稱“五次大會”）精神，全面落實“十五”環保計劃，是2002年的首要任務。各地要深刻學習領會朱基總理、溫家寶副總理在“五次大會”上的講話精神和國務院關于國家環境保護“十五”計劃的批復，加快制定、完善本地區“十五”環保計劃和工作計劃，切實把重點環保項目納入當地國民經濟和社會發展計劃，落實項目和建設資金；協助各級政府建立領導干部環境保護目標考核制度，把各項環保任務和措施落到實處。

二、認真落實污染物排放總量控制計劃，逐年削減污染物排放量

各地要根據《“十五”期間全國主要污染物排放總量控制分解計劃》，將總量控制指標逐級分解落實到基層，明確時間進度和具體措施，確保全國污染物排放總

量按計劃逐年削減。重點流域、區域、城市、海域要按照各專項規劃（計劃）的要求，落實總量控制指標。建設項目環境影響評價要包括總量控制指標，新增污染物要在總量控制區域內實現“等量削減”，做到增產減污。

要加強污染物總量控制基礎工作。完善排污申報登記和環境統計制度，實行排污許可證制度。提高環境數據的時效性和準確性。完善污染物總量控制政策和技術支持體系，開展排污總量監控和環境容量關系的研究。

三、全面落實重點流域和區域污染治理計劃

按照國務院批準的各項重點污染治理計劃要求，加強“三河”、“三湖”、“兩區”、“一市”、“一海”和南水北調、三峽庫區污染防治項目落實情況的督促檢查，加強流域統一監管。與地方政府及計劃等部門配合，組織落實“三河”、“三湖”“十五”水污染防治目標責任制。與建設部門合作，加快重點區域城市污水處理廠、配套排水管網及垃圾處理廠建設。采取截流生活污水、減排工業廢水、控制農業面源污染以及清淤、引水和生態修復等綜合措施，加強湖泊污染防治。進行“三河”、“三湖”流域環境狀況普查。與計劃、經貿等部門配合，推動“兩區”內重點火電廠脫硫項目落實和脫硫電廠優惠政策的盡快出臺。分解落實“兩區”內二氧化硫總量削減指標。全面落實北京市各項大氣污染防治措施。抓緊三峽庫區清庫工作，確保如期達到蓄水要求。各地要抓緊環保信心工程建設，重點解決關系群眾切身利益的環境問題。

四、深化工業污染防治工作

結合產業結構調整，繼續促進淘汰一批能耗物耗高、污染嚴重的落后生產工藝和設備，關閉一批浪費資源、污染嚴重、治理無望的企業，停產整頓一批治理不達標的企業。繼續開展查處環境違法行為專項行動，加強對污染企業現場監督，督促延期達標企業加快治理進度，按期實現達標排放。開展環境影響評價和“三同時”制度執法檢查，查處一批違法審批、違法建設的單位和責任人。

認真貫徹排污收費管理條例，嚴格執行“收支兩條線”，會同財政、價格部門收好、用好排污費。

五、進一步加強城市環境保護工作

繼續深化城市環境綜合整治，推動城市環境基礎設施建設和能源結構調整，促進大中城市節水、污水處理和中水回用，加強垃圾無害化處理和危險廢物集中處理，提高城市燃氣化和集中供熱率。大力推進城市污水處理和垃圾集中處置產業化、市場化進程。改革城考制度，嚴肅查處城考中的弄虛作假行為。大氣污染防治重點城市要控制揚塵污染，建立一批高污染燃料禁燃區。加強機動車污染防治和監督管理。開展創建安靜居民小區試點活動。深化環境保護模范城市創建工作，提升城市可持續發展能力，推動在中西部開展創建環境保護模范城市工作。

六、切實加強核安全和輻射環境監督管理

堅持“安全第一，質量第一，確保萬無一失”的原則，加強對運行核電站、研究堆、核燃料循環設施的核安全和輻射環境管理，繼續做好在建核設施安全審評和建造監督工作，狠抓秦山二期、田灣核電站和404后處理廠的建造監督。定期開展核安全法規宣講和運行經驗介紹，提高核設施營運單位和核承壓設備設計、安裝、制造單位的安全管理水平。加強放射性廢物的安全管理和核安全與輻射環境管理能力建設，推進全國輻射環境監測網建設。

七、嚴格監督管理，強化生態環境保護工作

認真貫徹落實《全國生態環境保護綱要》，全面實施《“十五”全國生態環境保護計劃》。開展東中部地區生態環境調查、西部地區生態功能區劃、規劃和重大生態問題專題調研。加快生態功能保護區建設步伐，審定一批生態功能保護區，推動京津冀生態圈和重點地區生態示范區建設。加強自然保護區建設，改善管護條件，提高管理質量。加強生物多樣性保護和生物安全管理，防范外來物種入侵，加強國際合作中遺傳資源獲取與惠益分享的管理。加大礦山環境保護力度。控制人為生態破壞，查處一批違法采集、銷售發菜及甘草等野生固沙植物的事件。加強旅游區環境保護，開展生態旅游示范工作。

做好能源、交通、水利、城市基礎設施及各類資源開發項目的環境監管，加強西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等國家重大工程建設以及涉及自然保護區項目的“三同時”監督，開展工程環境監理試點。防止國家明令淘汰的設備、技術向西部轉移。

加強農村和農業環境保護工作。要在國家重點治理的區域和流域開展畜禽、水產養殖污染防治試點和執法檢查。加強有機食品認證管理與能力建設，審定一批有機食品認證機構。加強對“菜籃子工程”、“三綠工程”等重點食品生產基地的環境監管。協同農業部門指導生態農業、節水農業的發展。指導地方做好小城鎮規劃。實行鄉鎮企業污染集中控制，切實保護農村飲用水源。開展環境優美小城鎮創建活動，命名一批“全國環境優美小城鎮”。

八、加快環境法制建設，加強環境政策研究

總局將促進《環境保護法》修訂工作的啟動，繼續配合立法機關做好環境影響評價法、放射性污染防治法、機動車排放污染防治監督管理條例、危險廢物經營許可證管理辦法的審議工作，加快污染物排放總量控制、污染源限期治理、危險化學品管理、環境污染治理設施運營資質認可管理和生物安全的立法步伐，開展自然保護區、生態功能保護區立法前期工作。繼續推進行政審批制度改革，提高環境管理的透明度、公正性和效率。

加強環境政策的研究，提升環境政策對環保工作的指導作用。改革環境影響評價制度，開展政策環評試點，發布環境影響評價分類、分級和注冊原則及名錄，公布環評審批的建設項目，依靠社會監督和強化執法，提高中小型建設項目“三同時”執行率。

九、加強環境科技標準工作，加快環保產業市場化進程

加快科技體制改革步伐，建立一支精干高效的科技隊伍，推進環境科研工作。繼續推行清潔生產，加強環境質量、污染源自動在線和應急監測儀器及ISO14000環境管理體系認證認可工作。有計劃地建設一批生態工業示范園和循環經濟示范區。對環保產業要重點做好市場準入和宏觀調控，營造良好政策環境。要全力推進環保設施運營的企業化、專業化、市場化，完善監督管理體系，開展相關的調查研究。

為適應WTO規則要求，要強化環境標準工作，對指標過低或與WTO規則不相適應的環境標準，要盡快著手修訂。制（修）訂與“十五”環保目標密切相關的環境標準，對標準的實施情況進行檢查，促進地方環境標準體系和環境標準隊伍的建設。

十、繼續深入開展環境警示教育

貫徹朱基總理“五次大會”講話精神，深入開展環境警示教育。2002年要重點圍繞貫徹“五次大會”精神和落實“十五”環保計劃開展環境宣傳教育活動。認真貫徹落實《2001_2005年全國環境宣傳教育工作綱要》，加強環境新聞管理和環境文化建設，圍繞環保重點工作，做好典型經驗、工作進展和成就的宣傳報道。開展“環保下鄉”和創建“保護母親河監護崗”活動，積極推動“綠色學校”、“綠色大學”和“綠色社區”創建工作，辦好“中國環境保護宣傳周”，鼓勵公眾參與環境保護。制定并實施全國環境宣教網絡五年建設方案，全面提升環境宣傳教育的能力和水平。

十一、做好環境外交和國際環境合作事務

加強對全球環境問題的研究，繼續做好多邊、雙邊環境合作和履約工作，特別是做好“可持續發展世界高峰會議”和加入哥本哈根修正案的準備工作，積極開拓與周邊國家政府和民間的環境合作。加強西部地區國際環境合作，為西部環保工作引進資金和技術。開好全球環境基金會議和第三屆中國環境與發展國際合作委員會會議。

十二、加強能力建設，提高隊伍素質和管理水平

加快環境監測現代化建設。建立并完善大中城市空氣質量、“兩控區”酸雨監測網絡和重點流域水質自動監測系統。建立國家、省、重點城市之間的環境信息網絡，盡快提高環境信息采集、處理和分析的自動化水平。完善流域水質周報制度，發布重點城市飲用水源地水質公報。試報重點城市垃圾處理場環境狀況公報。加強近岸海域環境監測網能力建設，逐步建立近岸海域環境保護基礎數據動態管理系統，發布近岸海域環境質量公報。開展生態監測，建立生態背景數據庫，加快排污口規范化整治和污染源自動監控系統建設，建立完善應急監測體系。

推廣地方環保機構改革的成功經驗，促進縣級環保機構建設。抓緊國家環境應急與事故調查中心的組建，提高環境污染事故應急反應能力，及時妥善處理跨地區、跨流域污染糾紛。加強環境監理機構建設，規范監理工作制度，加強環境稽查。

加強環保系統干部和專業人員的培訓，重點做好西部地區環保干部的培訓。繼續推行和完善環保干部雙重管理工作。

十三、加強部門協作，全面推進環保工作

各級環保部門要主動聯合各有關部門開展工作，建立統一、協調的工作機制。2002年國家環保總局將與經貿委聯合召開第三次全國工業污染防治會議，與建設部聯合召開城市環境保護會議。各級環保部門要與農業部門聯合開展農村與農業環保工作，與國土資源部門聯合開展土地、礦產資源開發環保工作，與旅游部門聯合開展生態旅游和生態旅游示范區環保工作，與林業部門聯合加強自然保護區建設管理，與宣傳部門聯合開展環境警示教育活動，以促進環保工作齊抓共管。

十四、加強精神文明建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

深入學習、宣傳、實施“三個代表”重要思想，大力宣傳《公民道德建設實施綱要》，全面開展職業道德教育，改進機關工作作風，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的政府機關。繼續深化具有環保特色的“四個一”創建活動，積極爭創文明行業。建設一支專兼結合的精神文明建設隊伍。抓好行風建設和政務公開工作，繼續開展執法監察活動，嚴肅查處執法中的違法違紀行為及地方保護主義，確保政令暢通。加強反腐敗工作。嚴格規范領導干部從政行為，加大案件查處力度。深化制度改革，從源頭上預防和治理腐敗。落實黨風廉政責任制和責任追究制，力爭取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成果