第一篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港

國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施的通知

（甬政〔1996〕9號(hào)1996年5月23日）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)李鵬總理批示和上海會(huì)議精神，積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施》印發(fā)給你們，從1996年6月1日起執(zhí)行。請(qǐng)各級(jí)政府、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市人民政府

一九九六年五月二十三日

關(guān)于加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施

為發(fā)揮寧波北倉(cāng)深水港的優(yōu)勢(shì)，積極參加上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，吸收省內(nèi)外集裝箱貨源從寧波港出口和轉(zhuǎn)運(yùn)。按照降低費(fèi)用，改善服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率的要求，提出如下優(yōu)惠政策措施：

一、一、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消一切不合理收費(fèi)

（一）港務(wù)費(fèi)用

1．各船公司調(diào)進(jìn)超過(guò)核定基數(shù)的空箱，免收卸船費(fèi)，免收堆存費(fèi)一個(gè)月。

2．鼓勵(lì)船公司開(kāi)辟寧波－溫州－椒江－舟山－寧波內(nèi)支線，中轉(zhuǎn)集裝箱其裝卸包干費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠50％，免收貨物港務(wù)費(fèi)，港口建設(shè)費(fèi)，集裝箱堆存費(fèi)。

3．對(duì)中遠(yuǎn)及有關(guān)的國(guó)內(nèi)船舶采取如下優(yōu)惠：

（1）裝卸包干費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠20％；

（2）船舶使費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠10％；

（3）節(jié)假日、夜班附加費(fèi)（船舶使費(fèi)）由規(guī)定的平均加收47％降為加收20％。

4．進(jìn)口集裝箱進(jìn)口堆存費(fèi)免收4天，從第5天調(diào)整為3元／標(biāo)箱天。

5．拆裝箱包干費(fèi)，一般貨物由12．40／ＭＷ降至10元／ＭＷ，冷藏貨物由13．50元／ＭＷ降至10．90／ＭＷ，危險(xiǎn)貨物由18．60元／ＮＷ降到15．00元／ＭＷ。

（二）公路、隧道通行費(fèi)

1．寧波境內(nèi)國(guó)際集裝箱車輛通行費(fèi)分別降低如下：

（1）甬余夫線馬渚、三

七、江北收費(fèi)站：20噸由35元降至25元，30噸由55元降至35元；

（2）329國(guó)道慈溪收費(fèi)站：20噸由70元降至50元，30噸由110元降至70元；

（3）34省道鄞縣，奉化收費(fèi)站：20噸由35元降至25元，30噸由55元降至35元；

（4）鎮(zhèn)海甬江水底隧道收費(fèi)站：20噸由70元降至25元，30噸由110元降至35元。

2．對(duì)寧波本市集裝箱車輛停收統(tǒng)繳20噸400元／月、30噸500元／月的市城區(qū)通行費(fèi)。

（三）集裝箱出口貨代包干費(fèi)

1．港區(qū)裝箱方式，20英尺箱由900元降至800元，40英尺箱由1300元降至1200元。

2．門到門方式，20英尺箱由500元降至450元，40英尺箱由750元降至650元。

（四）口岸及“一關(guān)三檢”查驗(yàn)費(fèi)

1．對(duì)寧波口岸進(jìn)出口的集裝箱，停止收取5元／20英尺箱、10元／40英尺箱的口岸管理費(fèi)。

2．預(yù)錄入公司集裝箱報(bào)關(guān)預(yù)錄入費(fèi)由每票40元，降至每票25元。

二、二、完善整體功能，便利進(jìn)出，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）港務(wù)

1．堅(jiān)持做好24小時(shí)進(jìn)提箱服務(wù)，集裝箱卡車隨到隨進(jìn)隨裝卸，進(jìn)提箱時(shí)間控制在1小時(shí)之內(nèi)。

2．對(duì)中遠(yuǎn)美東線船舶，保證隨到隨靠，靠離泊12小時(shí)內(nèi)完成裝卸船作業(yè)。

3．實(shí)行24小時(shí)靠離泊，拖輪、引航及時(shí)服務(wù)，力保航班準(zhǔn)班運(yùn)營(yíng)。

4．對(duì)出口集裝箱延長(zhǎng)集港時(shí)間，由開(kāi)船前3天延長(zhǎng)至5天。

5．積極創(chuàng)造條件，盡快建立港區(qū)危險(xiǎn)品集裝箱堆場(chǎng)。

（二）攬貨

1．加快攬貨網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大攬貨范圍，實(shí)施上門服務(wù)、一票委托、全程到底。在省內(nèi)有關(guān)地市直接簽發(fā)提單，方便客戶及時(shí)結(jié)匯。同時(shí)，及時(shí)傳送各種單據(jù)，包括提單、退稅單、外匯核銷單據(jù)等。

2．發(fā)展攬貨主體，鼓勵(lì)省內(nèi)外貨代企業(yè)到我市開(kāi)設(shè)攬貨點(diǎn)，并由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)具體事宜。

（三）口岸

1．寧波口岸查驗(yàn)單位在北倉(cāng)港區(qū)實(shí)行365天工作，24小時(shí)值班，以1小時(shí)通關(guān)為目標(biāo)，實(shí)行急事急辦，特事特辦。

2．實(shí)行口岸查驗(yàn)單位和服務(wù)單位聯(lián)合進(jìn)駐北倉(cāng)港區(qū)，實(shí)施聯(lián)合辦公，為貨主提供報(bào)送、報(bào)驗(yàn)、船代、貨代、理貨、銀行、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。

3．除海關(guān)關(guān)稅外，對(duì)商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢實(shí)行“各家計(jì)費(fèi)、統(tǒng)一收費(fèi)”的辦法，簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)和手續(xù)。

（四）海關(guān)

1．對(duì)大宗散貨采取預(yù)確報(bào)辦法。報(bào)關(guān)人憑商業(yè)單據(jù)或運(yùn)輸單據(jù)的傳真件即可向海關(guān)預(yù)申報(bào)，海關(guān)實(shí)行船邊“直提”、“直放”式監(jiān)管。

2．調(diào)整轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管辦法，加快港口貨物分流速度。對(duì)省內(nèi)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，啟運(yùn)地海關(guān)辦完手續(xù)后，只要封志完好，原則上不予查驗(yàn)，徑予放行；對(duì)省內(nèi)進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，只要符合轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)督條件，經(jīng)指運(yùn)地海關(guān)同意，均可辦理有關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。3．加大擔(dān)保放行力度。對(duì)承運(yùn)人、港務(wù)局或政府指定的并經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的部分和單位出面擔(dān)保的進(jìn)出口貨物，單證手續(xù)暫時(shí)不齊全的，海關(guān)先予通行，后在擔(dān)保期內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

4。建立特快窗口。對(duì)農(nóng)用、救災(zāi)、捐贈(zèng)、軍事、國(guó)計(jì)民生5大物資，按“立等可取”原則辦理海關(guān)放行手續(xù)。嘗試監(jiān)管流程改革，實(shí)行紅、綠兩條通道分流進(jìn)口應(yīng)稅、負(fù)稅（無(wú)稅）貨物，加大通關(guān)能力。

5．對(duì)海關(guān)信譽(yù)良好企業(yè)實(shí)行集中報(bào)關(guān)措施，簡(jiǎn)化其對(duì)進(jìn)出口貨物驗(yàn)放手續(xù)，推行自查、自驗(yàn)、海關(guān)重點(diǎn)查驗(yàn)相結(jié)合的驗(yàn)放制度。

6．根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)報(bào)關(guān)人提前申請(qǐng)，海關(guān)給予24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，保證集裝箱業(yè)務(wù)隨到隨辦理。

7．改善監(jiān)管方式，方便拼箱業(yè)務(wù)，對(duì)采取ＣＹ拼箱貨的貨主可憑外代或其他認(rèn)可的代理部門簽發(fā)的分交貨記錄直接向海關(guān)辦理報(bào)送驗(yàn)放手續(xù)。

8．會(huì)同口岸管理部門在北倉(cāng)港區(qū)辟建集裝箱拆裝點(diǎn)，并培訓(xùn)集裝箱義務(wù)監(jiān)管員，推廣“海關(guān)主管、企業(yè)自管、社會(huì)共管”制度。

9．努力實(shí)現(xiàn)與港務(wù)局北倉(cāng)集裝箱公司，預(yù)錄入單位及主要貨代單位計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，減少海關(guān)單證審核環(huán)節(jié)，為報(bào)關(guān)人提供最大方便。

10．通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，積極試行對(duì)企業(yè)的分類管理，切實(shí)將集裝箱的實(shí)際開(kāi)箱率從10％降到5％以下。

11．創(chuàng)建海關(guān)文明窗口，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增加各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時(shí)效觀念，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，加快海關(guān)船管、貨管一體化進(jìn)程，努力形成大通關(guān)格局。

（五）商檢

1．開(kāi)展電話報(bào)驗(yàn)，傳真報(bào)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)放行等業(yè)務(wù)。

2．除對(duì)涉及安全衛(wèi)生的商品和危險(xiǎn)品包裝外，對(duì)其它商品采取靈活做法。

3．根據(jù)企業(yè)的出口量、出口商品商檢合格率及自身的質(zhì)量保障體系的健全情況，對(duì)出口商品檢驗(yàn)實(shí)施分等管理，對(duì)一、二等企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

4．委托認(rèn)可檢驗(yàn)員協(xié)助拆箱鑒定、封識(shí)鑒定，加快驗(yàn)放、方便貨主。

5．縮短檢驗(yàn)流程，國(guó)家規(guī)定10天，寧波縮短至3－5天。

（六）衛(wèi)檢

1．入境箱經(jīng)衛(wèi)檢檢疫處理，無(wú)特殊情況可不開(kāi)箱檢查。

2．進(jìn)口國(guó)不要求衛(wèi)生處理的，或經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)沒(méi)有傳播傳染病可能的出口箱，申報(bào)檢疫后不實(shí)施衛(wèi)生處理，可放行。

3．嚴(yán)格執(zhí)行不查驗(yàn)，不處理，不收費(fèi)。

4．進(jìn)口空箱仍以空箱出口，經(jīng)申報(bào)檢疫后可采取靈活做法，提供方便。

（七）動(dòng)植檢

1．符合動(dòng)植物檢檢疫要求的集裝箱船，在辦理進(jìn)口手續(xù)的同時(shí)可以辦理出口手續(xù)。

2．裝載非動(dòng)植物產(chǎn)品的集裝箱，進(jìn)口國(guó)無(wú)檢疫要求的，在確保無(wú)危害性病蟲(chóng)害傳出的情況下，出境不檢疫。

3．進(jìn)境箱因貨主要求，需調(diào)離檢疫的，可從實(shí)際出發(fā)就近檢疫。

4．嚴(yán)格執(zhí)行不檢疫，不處理，不收費(fèi)。

（八）邊檢。

1．對(duì)入港的國(guó)際航行船舶，抵港后即上下人員，裝卸貨物。

2．入出境的中外籍船舶，因船方、船代申請(qǐng)，為方便生產(chǎn)，可實(shí)行登輪辦理入出境手續(xù)。

3．對(duì)出港的國(guó)際航行船舶，離港前4小時(shí)可辦理出港手續(xù)，辦理手續(xù)期間和以后，可上下人員，裝卸貨物。

4．定期集裝箱班輪經(jīng)邊檢考核，評(píng)上邊防保工作一、二級(jí)的，在辦理船舶入出境邊檢手續(xù)或辦證上給予優(yōu)惠政策和方便。

5．為方便外地來(lái)甬的有關(guān)業(yè)務(wù)人員申辦登輪證件、船員換班手續(xù)等，開(kāi)展正常上班時(shí)間以外的“電話預(yù)約”服務(wù)業(yè)務(wù)。

（九）港監(jiān)

1．為完善和確保安全，制訂船位報(bào)告，大型船舶申報(bào)、特種船舶護(hù)航的措施和制度。

2．完善蝦峙門航道的航標(biāo)和燈塔，逐步進(jìn)行ＶＴＳ系統(tǒng)的改造。

3．對(duì)裝載危險(xiǎn)品集裝箱，盡量少檢查，一般與口岸查驗(yàn)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查。

三、三、建立集裝箱卡車“綠色快速通道”

（一）對(duì)寧波市區(qū)集裝箱卡車運(yùn)輸單位發(fā)放集裝箱卡車單雙號(hào)通行證；

（二）外地來(lái)甬集裝箱卡車，從329國(guó)道或甬余夫線進(jìn)來(lái)可走環(huán)城北線、寧鎮(zhèn)公路、甬江隧道或走外環(huán)線、大慶南路、過(guò)甬江大橋、江南公路至北倉(cāng)港；

（三）免予集裝箱卡車交通檢查；

（四）集裝箱卡車應(yīng)遵守交通規(guī)則，對(duì)集裝箱卡車一般違章，采取不扣證、不扣車、不罰款，糾正違章，并警告、教育后放行。

四、四、建立監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)電話

（一）實(shí)行辦事制度、檢查查驗(yàn)制度和收費(fèi)制度“三公開(kāi)”，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（二）各有關(guān)部門確定專人負(fù)責(zé)集裝箱收費(fèi)管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和政府有關(guān)規(guī)定。

（三）市政府建立收費(fèi)監(jiān)督電話（市港口辦7274856寧波港務(wù)局7695739市口岸辦7338133－329），接受投訴，對(duì)違紀(jì)收費(fèi)，按行政性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定予以查處。

附表：1．寧波港國(guó)際集裝箱裝卸、堆存等費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)（略）

2．寧波市公路、隧道國(guó)際集裝箱車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

3．寧波市集裝箱口岸收費(fèi)和貨代包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

4．寧波口岸查驗(yàn)單位收取集裝箱費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】甬政[2000]2號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-03 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

（甬政〔2000〕2號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)1999年11月30日市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市人民政府

二000年一月三日

關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、把旅游業(yè)建設(shè)成為寧波經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

（一）各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感，積極實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造“合力興游”的良好氛圍，把旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展。

（二）寧波旅游業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：解放思想、抓好機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)避短、推陳出新，堅(jiān)持“大力發(fā)展入境旅游、重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游”的方針，以“二次創(chuàng)優(yōu)”為載體，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)促銷為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一為方向，努力提高旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的創(chuàng)新能力。到2002年，旅游總收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％以上，保持中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的稱號(hào)并成為中國(guó)旅游名城。

二、二、建立多元化的投融資機(jī)制，加大對(duì)旅游業(yè)的投入

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力推行投資主體多元化，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，多渠道、多形式吸納境內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。

（四）增加政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入，加大財(cái)政對(duì)旅游發(fā)展的扶持力度。從2000年起，市政府每年安排專項(xiàng)資金，投入發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，主要用于支持旅游規(guī)劃制訂完善、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商和項(xiàng)目開(kāi)支，支持新發(fā)現(xiàn)的有重大文物價(jià)值的可供旅游開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)有特色、上品位，對(duì)縮短旅游淡季有明顯作用的項(xiàng)目，支持旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游人才培養(yǎng)等的補(bǔ)助、貼息或獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施辦法另行制定。市屬旅游企業(yè)上繳所得稅的市得部分，納入市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金帳戶，專項(xiàng)用于旅游業(yè)發(fā)展。各縣（市）、區(qū)政府也要安排一定旅游發(fā)展資金，并逐年有所增加。

（五）積極鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目，并按國(guó)辦發(fā)〔1999〕73號(hào)文件和甬政〔1998〕4號(hào)文件的規(guī)定享受優(yōu)惠政策，港、澳、臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目比照?qǐng)?zhí)行（下同）。對(duì)僑眷、港澳臺(tái)屬使用境外親友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)繼承而投入旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或創(chuàng)辦旅游企業(yè)，經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，可比照享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)利用荒山、荒坡、荒灘、荒水進(jìn)行旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的外商投資企業(yè)，且投資年限在十年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可免繳土地有償使用費(fèi)。

（六）努力發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)成份和投資主體投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目和有特色的重點(diǎn)旅游商品項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲利起五年內(nèi)，對(duì)其實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，實(shí)行先征后返，前兩年全額返還，后三年減半返還，專門用于企業(yè)市場(chǎng)促銷和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（七）對(duì)納入市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合國(guó)家土地政策的旅游項(xiàng)目，其所需用地可依法給予優(yōu)惠。旅游景點(diǎn)、游樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目注冊(cè)資本金不少于2000萬(wàn)元人民幣，且經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，經(jīng)市土管、規(guī)劃部門批準(zhǔn)，允許投資者分期開(kāi)發(fā)、分期付款，對(duì)其分期發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)證。

（八）支持旅游優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)發(fā)行股票、債券等直接融資手段，吸納境內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。金融部門在信貸方面要對(duì)旅游業(yè)實(shí)行傾斜，增加信貸支持力度。

三、三、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)的建設(shè)步伐

（九）旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系，正確處理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和宗教、文化等政策的關(guān)系。克服旅游項(xiàng)目建設(shè)中的隨意性和盲目性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，對(duì)暫不具備開(kāi)發(fā)條件的旅游資源，應(yīng)以保護(hù)為主，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（十）市縣兩級(jí)要集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)，注重旅游新項(xiàng)目的有效開(kāi)發(fā)。經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，享受市重點(diǎn)工程的待遇，并予以重點(diǎn)扶持。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)進(jìn)口所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及施工機(jī)構(gòu)等，符合國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的，可按規(guī)定免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）加快旅游度假區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)步伐。充分依托自然景觀，注重挖掘人文內(nèi)涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年時(shí)間，把溪口、東錢湖、河姆渡、南溪溫泉、上林－－鳴鶴景區(qū)、徐福東渡遺址、松蘭山、梁祝文化公園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、功能齊全、內(nèi)涵豐富、參與性強(qiáng)的旅游新熱點(diǎn)。省級(jí)以上旅游度假區(qū)和經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的市級(jí)重點(diǎn)旅游景區(qū)，區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)在投資總額以內(nèi)進(jìn)口自用按規(guī)定不能免稅的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，常駐的境外客商和職員進(jìn)口合理數(shù)量的安家物品，所繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，可視財(cái)力情況，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，用該企業(yè)投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)后所繳納的企業(yè)所得稅分返還。

四、四、加大旅游商品開(kāi)發(fā)與旅游市場(chǎng)促銷力度

（十二）引導(dǎo)并促進(jìn)旅游企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。凡列入市級(jí)以上旅游商品發(fā)展計(jì)劃的，生產(chǎn)廠家可按銷售收入的1％提取技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)，專款專用。對(duì)市級(jí)以上的旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，從2000年起三年內(nèi)，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，市屬企業(yè)全額返還，縣（市）、區(qū)企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門核準(zhǔn)后予以全額或部分返還，專門用于企業(yè)技術(shù)改造、商品生產(chǎn)和促銷。

（十三）做好做足“以節(jié)促旅”的文章。充分利用“浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)”這一重要載體，結(jié)合國(guó)際服裝節(jié)、石浦開(kāi)漁節(jié)、梁祝婚俗節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，不斷推出旅游新產(chǎn)品，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大寧波對(duì)外影響力和知名度。

（十四）結(jié)合對(duì)外招商，每年由市旅游主管部門制定寧波旅游的整體形象宣傳、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和促銷計(jì)劃，把“寧波”作為旅游品牌，進(jìn)行策劃定位、設(shè)計(jì)包裝和宣傳促銷。尤其要加強(qiáng)對(duì)海外旅游市場(chǎng)宣傳工作的力度，市有關(guān)部門每年到境外進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)、展覽等活動(dòng)，都要增加旅游宣傳等內(nèi)容，所需材料由市旅游主管部門無(wú)償提供。對(duì)拓展海外旅游市場(chǎng)需進(jìn)出境的宣傳品、展品、樣品等，口岸有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)放行。

旅游從業(yè)人員出國(guó)（境）從事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的實(shí)行一次審批，一年有效的審批辦法。免費(fèi)為重點(diǎn)旅游企業(yè)建立因特網(wǎng)網(wǎng)站，幫助和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上促銷和交易。

五、五、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)旅游企業(yè)活力

（十五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)以資本為紐帶，通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式組建旅游集團(tuán)，走旅工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展道路。對(duì)新組建的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，按照“一司一策、一廠一策”的辦法，予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、出售、股份合作制等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展步伐。有計(jì)劃地開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)指標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)參與招標(biāo)。

（十六）旅游企業(yè)當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工占職工總數(shù)60％（含60％）以上，并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定和財(cái)稅、物價(jià)部門核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)；占50％（含50％）以上但不滿60％的，享受上述免稅費(fèi)政策2年；占30％（含30％）以上但不滿50％的，2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅；占30％以下的，根據(jù)實(shí)際安置數(shù)，當(dāng)年按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)予以稅前扣除。

六、六、營(yíng)造良好的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（十七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游涉外飯店等旅游收費(fèi)價(jià)格的管理，規(guī)范各類旅游服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步清理對(duì)旅游企業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象，今后凡向旅游企業(yè)收費(fèi)的部門和單位均應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并按照許可證規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按照“商旅同價(jià)”的方法，星級(jí)賓館、飯店（含國(guó)家特級(jí)、一級(jí)賓館、飯店）繳納的水電費(fèi)按照商業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格控制和規(guī)范對(duì)上述賓館、飯店的各類培訓(xùn)、檢查、評(píng)比活動(dòng)，并須事先報(bào)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（十八）籌建市旅游服務(wù)發(fā)展中心。建立旅游預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和信息咨詢系統(tǒng)，為旅行者提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛的查詢和服務(wù)，使旅游服務(wù)發(fā)展中心成為我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服務(wù)等相對(duì)集中的集散地。積極采取扶持措施發(fā)展壯大旅行社一條街。

七、七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（十九）各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)列入重要議事日程，把旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、形成新的旅游熱點(diǎn)作為市和各縣（市）區(qū)的一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，并納入目標(biāo)管理考核范圍。市、縣兩級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。市旅游局作為市政府主管旅游行業(yè)的職能部門和市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步強(qiáng)化行政職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立和完善行業(yè)管理制度。各縣（市）、區(qū)要按照“風(fēng)景與旅游一體，資源與市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的原則，對(duì)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的旅游管理體制。

（二十）加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理，把旅游業(yè)納入制度化、法制化管理軌道。加強(qiáng)有關(guān)旅游的地方立法工作，進(jìn)一步充實(shí)、完善有關(guān)旅游業(yè)管理的政府規(guī)章。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，維護(hù)優(yōu)秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游業(yè)服務(wù)規(guī)范，健全顧客投訴受理制度，建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步建立加強(qiáng)市縣兩級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，依法行政，以法治旅，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。加大旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，嚴(yán)格實(shí)施旅游行業(yè)管理服務(wù)人員資格認(rèn)證、持證上崗制度，努力提高旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)。

本意見(jiàn)自2000年1月1日起施行，由市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施。各縣（市）可按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定落實(shí)扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展

國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展

【摘 要】 根據(jù)世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并結(jié)合國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展前景作出判斷。

【關(guān)鍵詞】 集裝箱運(yùn)輸；市場(chǎng)；發(fā)展

0 引言

在經(jīng)歷了幾年的低迷后，世界經(jīng)濟(jì)從2003 年開(kāi)始已有所好轉(zhuǎn)。國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)恢復(fù)已備受矚目。眾所周知，影響國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)兩個(gè)最重要的因素是世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)。隨著美歐日三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及中國(guó)持續(xù)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)將保持整體增長(zhǎng)勢(shì)頭。面臨全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)是否能夠保持一如既往的良 好發(fā)展態(tài)勢(shì)呢？世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)

2004 年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于 20 世紀(jì) 90 年代高速增長(zhǎng)時(shí)期的平均水平，創(chuàng)造了過(guò)去 20 年來(lái)的最高紀(jì)錄。受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，對(duì)于 2005 年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)際貨幣基金組織(IMF）預(yù)計(jì)全球GDP增長(zhǎng)將達(dá)4.3%，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比上年有所放緩，但仍高于前幾年水平，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)總體樂(lè)觀主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)2004 年美歐日三大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)較低。2005 年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性變 化，只是比 2004 年的增長(zhǎng)率有所降低。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則基本維持2004 年的增長(zhǎng)水平。主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)2004 年主要發(fā)展中國(guó)家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。東亞地區(qū)作為一個(gè)整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的地區(qū)。2005 年多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐將會(huì)隨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新的發(fā)展形勢(shì)仍將對(duì)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響。國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的特點(diǎn)與趨勢(shì)

運(yùn)力持續(xù)增長(zhǎng)據(jù)克拉克森預(yù)測(cè)，2005 年市場(chǎng)將迎來(lái) 96 萬(wàn) TEU新增運(yùn)力交付的高潮，年末全球全集裝箱船運(yùn)力將達(dá)806 萬(wàn) TEU，增幅高達(dá) 12.4%。如表 2 所示，世界集裝箱貿(mào)易量自2003 年以后，每年都以超過(guò)10%的增幅增長(zhǎng)，而全集裝箱運(yùn)力更是屢創(chuàng)新高。隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步良性發(fā)展，2005年航運(yùn)市場(chǎng)將繼續(xù)繁榮，預(yù)計(jì)全球集裝箱貿(mào)易量增幅將達(dá) 11%左右，航運(yùn)市場(chǎng)全年供需形勢(shì)相對(duì)樂(lè)觀。相對(duì)于 2004 年而言，隨著大批新船的交付，2005 年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是超大型船舶的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，市場(chǎng)貨源爭(zhēng)搶將趨于白熱化，承運(yùn)人的營(yíng)銷壓力也會(huì)隨之增大。航線表現(xiàn)各有千秋基于 2004 年的經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及基本的供需格局，2005 年主要航線的總體形勢(shì)向好。太平洋航線市場(chǎng)將繼續(xù)走旺，預(yù)計(jì) 2005 年航線雙向運(yùn)量增幅達(dá)12%左右，其中東行1 240 萬(wàn) TEU、增幅12.8%，西行 552 萬(wàn) TEU、增幅 12%，而預(yù)計(jì)運(yùn)力增長(zhǎng)在10%左右。2005 年的亞歐航線也同樣讓人期待，預(yù)計(jì)市 場(chǎng)貨量將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，雙向運(yùn)量增幅為 15%左右，達(dá)1 130萬(wàn)TEU，其中西行705萬(wàn)TEU、增幅16.4%，東行425 萬(wàn) TEU、增幅 12.4%，而承運(yùn)人對(duì)該航線的運(yùn)力投入預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 15% ~ 20%。隨著歐美國(guó)家到中國(guó)采購(gòu)數(shù)量的增多，大西洋航

線的發(fā)展前景比較晦暗，預(yù)計(jì)雙向貨量?jī)H有2%左右的增幅，而在經(jīng)歷了 2004 年航線收縮后，預(yù)計(jì) 2005 年運(yùn)力基本保持穩(wěn)定。澳洲、波斯灣、南非、南美、日本、韓國(guó)等中短程航線 2006 年的貨量發(fā)展形勢(shì)都呈現(xiàn)樂(lè)觀態(tài)勢(shì)，漲幅預(yù)計(jì)為 10%~15%。集裝箱船舶大型化趨勢(shì)

（1）船舶大型化狀況

絕大多數(shù)班輪公司都認(rèn)同擁有一定的船隊(duì)規(guī)模是增強(qiáng)自身實(shí)力的必要前提，因此承運(yùn)人紛紛通過(guò)新造船舶或長(zhǎng)期租船擴(kuò)張船隊(duì)規(guī)模。對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的追求和造船技術(shù)的提高，使得船

舶日益大型化，造船熱已持續(xù)兩年。至2004年10月下旬，已確定經(jīng)營(yíng)人的8 000TEU以上船舶訂單達(dá)到 136 艘；全球訂單中 4 000 TEU及以上型船舶訂單達(dá) 459 艘，占有的運(yùn)力份額達(dá)到 3/4左右；而 5 000 TEU 及以上集裝箱船達(dá) 311 艘，運(yùn)力份額約占 60%，平均載箱量快速上升至約 7 000 TEU。從訂單量來(lái)看，集裝箱船大型化趨勢(shì)十分明顯，中小型船舶的重要性并沒(méi)有引起足夠的重視，根據(jù)目前的訂單統(tǒng)計(jì)，3 000 TEU 以上船舶更新較快，訂單量約占現(xiàn)有運(yùn)力的 81%。預(yù)計(jì)未來(lái)大型船舶的交付量仍將大幅度增長(zhǎng)，而中小型船舶的增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，可能導(dǎo)致整個(gè)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，大型船舶的投入使用需要完善的支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行喂給，而目前主要區(qū)域的支線船舶都面臨老化問(wèn)題；另一方面，一些小港和偏港在近幾年發(fā)展迅猛，也需要中小型船舶去掛靠。

（2）集裝箱船舶大型化原因

船公司訂造的集裝箱船舶不斷大型化的動(dòng)力是為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是以一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為基礎(chǔ)的，在特定的限度內(nèi)隨著產(chǎn)出的增加，單位產(chǎn)品的成本會(huì)逐步降低。大型化集裝箱船舶存在著潛在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，船舶噸位越大，單位船舶造價(jià)越低，單位運(yùn)輸成本也越低。但船舶營(yíng)運(yùn)成本不會(huì)隨著船舶規(guī)模的增大而成比例地增大，所以單位營(yíng)運(yùn) 成本相比較通常有利于大船。如果貨源充足，達(dá)到一定的載箱率，6 000 TEU 可比 4 000 TEU 節(jié)省 20%的成本。此外，集裝箱船舶大型化也可使船舶的投資成本和航次成本大大降低。

（3）阻礙船舶大型化發(fā)展的主要因素

①船舶大型化雖然有助于降低單位集裝箱的運(yùn)費(fèi)(可變費(fèi)用)，但會(huì)增大港口和航道的建設(shè)投資(固定費(fèi)用)。

②船舶大型化會(huì)增加船舶裝卸貨作業(yè)的待港時(shí)間，降低船舶周轉(zhuǎn)效率。

③船舶大型化受船舶驅(qū)動(dòng)功率的限制，過(guò)大的船舶需要解決兩軸驅(qū)動(dòng)等復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。④制約集裝箱船大型化的因素還有船舶本身的技術(shù)因素以及集裝箱和集裝箱綁扎的因素。最佳船型的條件取決于運(yùn)輸?shù)男枨罅亢瓦\(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。如果沒(méi)有足夠的貨源，即使運(yùn)輸費(fèi)用再低，大型集裝箱船舶的投入只能減少航班的次數(shù)，降低實(shí)時(shí)的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。因此，雖然集裝箱運(yùn)輸存在船舶大型化趨勢(shì)，但是由于上述阻礙船舶大型化發(fā)展的因素以及集裝箱定 線、定點(diǎn)和定時(shí)的服務(wù)要求，因此也有一些專家對(duì)于今后普遍使用 8000TEU 和 10000TEU 以上超大型集裝箱船舶的可能性持保留意見(jiàn)。

（4）集裝箱航運(yùn)企業(yè)的兼并與合并趨勢(shì)

綜觀排名世界前20 位的海運(yùn)大企業(yè)，絕大多數(shù)是利用合并、兼并的方式發(fā)展起來(lái)的。根據(jù)海運(yùn)業(yè)的特點(diǎn)，全球航運(yùn)業(yè)的兼并起伏較大，但總體呈上升趨勢(shì)。在 2004 年以前，運(yùn)輸市場(chǎng)的合并、兼并沒(méi)有達(dá)到 1996年的高潮，但在2004 ～ 2006 年之間，海運(yùn)業(yè)的調(diào)整高 潮將要到來(lái)，合并、兼并的交易額預(yù)計(jì)將突破200 億美元。

①?gòu)?qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟。航運(yùn)企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地并獲取更大效益，除了依靠?jī)?nèi)部發(fā)展之外，強(qiáng)強(qiáng)合作也是增大規(guī)模效益、降低海運(yùn)企業(yè)管理成本的有效手段。這種協(xié)作效應(yīng)來(lái)源于海運(yùn)企業(yè)管理成本的降低，進(jìn)而導(dǎo)致更大的利潤(rùn)產(chǎn)出。所以，現(xiàn)在部分海運(yùn)企業(yè)通過(guò)合并或兼并另一家海運(yùn)企業(yè)，擴(kuò)大自己的船隊(duì)，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加營(yíng)業(yè)額，消除潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，此舉可謂一箭雙雕。

②集資。兩家有實(shí)力公司的合并會(huì)給股東權(quán)益帶來(lái)更大的流動(dòng)性，它增加了股票的可交易性。這對(duì)股東而言具有極大的誘惑力。

③獲取技術(shù)與管理人才。技術(shù)或管理人才對(duì)航運(yùn)企業(yè)而言至關(guān)重要，而合并與兼并的方式能夠幫助企業(yè)獲得技術(shù)與人才。航運(yùn)公司的兼并與聯(lián)合直接改變著集裝箱運(yùn)輸?shù)膰?guó)際環(huán)境。集裝箱運(yùn)輸?shù)募ち腋?jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。21 世紀(jì)班輪公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上將是實(shí)力的較量，新的聯(lián)盟、改組與兼并將不斷改變國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)形勢(shì)

由于當(dāng)前國(guó)際海運(yùn)業(yè)正在發(fā)生重要的結(jié)構(gòu)性變化，亞洲，尤其是東亞，是世界上最大的原材料進(jìn)口地和制成品出口地，從而成為世界海運(yùn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。中國(guó)在這一輪國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展高潮中所起的作用主要因貿(mào)易量及由此產(chǎn)生的海運(yùn)量所致。在今后一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的貿(mào)易量將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，由此帶來(lái)中國(guó)集裝箱、干散貨和油船運(yùn)輸需求的持續(xù)高速增長(zhǎng)。與之相關(guān)的造船、港口、物流、勞務(wù)以及航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律等上下游或相關(guān)產(chǎn)業(yè)也勢(shì)必保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。這為國(guó)際海運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重要的投資發(fā)展機(jī)遇。在良好的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)帶動(dòng)下，無(wú)論是國(guó)際外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸還是內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，我國(guó)集裝箱市場(chǎng)都出現(xiàn)了前所未有的火爆場(chǎng)面。從區(qū)域市場(chǎng)看，中國(guó)仍將是全球集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸 美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢與日元貶值對(duì)我國(guó)貨運(yùn)業(yè)已開(kāi)始產(chǎn)生影響，集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的變化預(yù)示著出口國(guó)外市場(chǎng)的難度將有所增加，2004 年上半年出口增幅只有8.8%，全年的出口增長(zhǎng)率不足 8%。其中對(duì)美國(guó)出口全年增長(zhǎng) 9%左右，增幅同比下降約 14%；對(duì)日本的出口總額約為 442 億美元，增幅同比下降22%；對(duì)歐盟出口增長(zhǎng) 7%左右，增幅同比下降 19%；對(duì)“亞洲四小龍”的出口增長(zhǎng)率則降至 13%左右。近十幾年來(lái)，在外貿(mào)新一輪高速增長(zhǎng)、集裝箱化率提高和集裝箱港口建設(shè)加速三大因素推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度依然很高，外貿(mào)貨物運(yùn)輸進(jìn)出口將繼續(xù)增長(zhǎng)，而 90%以上的外貿(mào)物資運(yùn)輸仍然將通過(guò)海運(yùn)方式實(shí)現(xiàn)。2005 年我國(guó)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)相對(duì)其他地區(qū)仍是全球最大的亮點(diǎn)，盡管外貿(mào)進(jìn)出口受美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢的影響較大，港口集裝箱吞吐量的增幅亦明顯下降，但仍保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。總體發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)樂(lè)觀。基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)以及集裝箱運(yùn)力增長(zhǎng)的分析，2005 年我國(guó)港口集裝箱吞吐量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅約 15%。外貿(mào)運(yùn)輸需求將持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，運(yùn)力投入速度將比 2004 年加快，總體供求形勢(shì)將基本處于平衡狀態(tài)。內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸與國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)相比，中國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸起步較早，從 1956 年開(kāi)始至今已40 多年，但發(fā)展比較緩慢，直到 1996 年后才開(kāi)始快速發(fā)展，短短七八年時(shí)間運(yùn)量增長(zhǎng)了 40 余倍。2004 年，中國(guó)沿海港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量達(dá)到 930 萬(wàn) TEU。我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，目前全國(guó)主要港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量已占集裝箱總吞吐量的10%左右，國(guó)內(nèi)沿海貨運(yùn)集裝箱化率也由 1998 年的4.2%上升至 10%。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸提供了原動(dòng)力，尤其是我國(guó)入世、西部開(kāi)發(fā)及申奧成功等有利因素將極大地推動(dòng)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。由于集裝箱化運(yùn)輸比例的不斷提高，國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和物流業(yè)的發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)新階段。但同時(shí)不利于市場(chǎng)發(fā)展的因素也開(kāi)始增多，理應(yīng)引起我們的高度重視。在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我們應(yīng)重視本國(guó)船公司之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和本國(guó)有利的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，消除內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)合作。中國(guó)外貿(mào)集裝箱發(fā)展相當(dāng)迅速，但受國(guó)際貿(mào)易的影響，并不會(huì)無(wú)限制地發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)量只占外貿(mào)集裝箱運(yùn)量的1/10，從單箱重量看，外貿(mào)集裝箱僅為內(nèi)貿(mào)集裝箱的 1/3。這表明內(nèi)貿(mào)集裝箱的發(fā)展?jié)摿κ挚捎^。結(jié)論

近年國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，未來(lái)兩年內(nèi)將會(huì)持續(xù)保持這種增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展是具有周期性的。為了應(yīng)對(duì)“波谷”的到來(lái)，船公司紛紛采取提價(jià)的方法來(lái)增加利潤(rùn)。此外，集裝箱船舶大型化盡管已經(jīng)成為無(wú)法阻擋的趨勢(shì)，但一味追求船舶大型化而忽視中小型集裝箱船舶的作用，其結(jié)果可能適得其反。如何使船隊(duì)規(guī)模年輕化、合理化，并使運(yùn)力供給與運(yùn)量需求之間保持平衡，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置與效益的最大化，仍然是各班輪公司不容忽視的問(wèn)題。無(wú)論如何，班輪公司和集裝箱港口應(yīng)把握住船舶大型化這一趨勢(shì)，緊跟時(shí)代潮流，才能在今后激烈的航運(yùn)和港口競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)的通知[最終版]

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)

根據(jù)黨的十五大精神，現(xiàn)提出發(fā)展我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性

1、各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五大精神，明確以“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制

度”，正確引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用”。充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)源，從而克服把公有與非公有兩種經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作權(quán)益之計(jì)和輕視、歧視等模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起一視同仁，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新觀念。

2、認(rèn)真分析各地個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，尋求新的發(fā)展空間，認(rèn)識(shí)我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有廣闊天地，做到放開(kāi)手腳、放手發(fā)展。

3、要認(rèn)真總結(jié)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引導(dǎo)它們從偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量并重，注重質(zhì)的提高，向規(guī)模型、科技型、外向型、集約型發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，培植著名商標(biāo)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

4、實(shí)行正確的輿論導(dǎo)向，按黨的十五大精神做好宣傳工作，糾正“發(fā)展多了怕改變社會(huì)主義性質(zhì)，宣傳多了會(huì)混淆干部群眾思想，接觸多了怕招來(lái)閑言碎語(yǔ)，研究多了被懷疑別有用心”等各種偏見(jiàn)。

二、積極鼓勵(lì)，正確引導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

5、允許個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采用聯(lián)合、參股、租賃、承包、購(gòu)買、兼并等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改造，鼓勵(lì)其吸納企業(yè)下崗職工，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

6、鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，走聯(lián)合之路，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合，特別要推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展連鎖廠、店，組建企業(yè)集團(tuán)。

7、鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓新的發(fā)展空間，引導(dǎo)其向智力型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如企業(yè)策劃、經(jīng)紀(jì)中介、信息咨詢、會(huì)計(jì)、律師服務(wù)等，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，做好“上山、下鄉(xiāng)、入海”的文章。

8、鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進(jìn)行資源和技術(shù)開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)科技人員到個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中再創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗人員到個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中再就業(yè)。

9、鼓勵(lì)發(fā)展科技型、外向型個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)和支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)揮海外“寧波幫”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工商聯(lián)（民間商會(huì)）在國(guó)外聯(lián)系廣泛的作用，利用各種渠道引進(jìn)外資和走向國(guó)際市場(chǎng)。

10、充分利用農(nóng)村資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè)，扶持專業(yè)村，引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)合，統(tǒng)一產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)和價(jià)格，克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使其健康發(fā)展。

三、認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)，為發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

11、除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和商品外，均允許個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；允許有條件的私營(yíng)企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施；允許個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)。

12、除法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院和省、市政府明文規(guī)定須專項(xiàng)審批和實(shí)行許可證外，其它一律不作為登記發(fā)照的前置條件。

13、各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按國(guó)家金融政策規(guī)定，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款和高科技產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的貸款，與國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁。同時(shí)，各地要研究相應(yīng)的措施和辦法，幫助籌措資金，擇優(yōu)扶持一批基礎(chǔ)好、科技開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I(yíng)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、創(chuàng)名牌。

14、私營(yíng)企業(yè)以參股、購(gòu)并等形式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或國(guó)有企業(yè)的改革，在明晰土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，所投資的地面建筑物經(jīng)資產(chǎn)所有者提供相應(yīng)證明，即可向有關(guān)部門申辦產(chǎn)權(quán)證，并可作為抵押物。

15、進(jìn)一步拓展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投融資渠道，經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)可以發(fā)行股票、債券，組織產(chǎn)權(quán)交易。

16、各政府部門、社會(huì)團(tuán)體組織的對(duì)外考察、招商、商品展銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)給個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)一定數(shù)額的席位，在辦理出國(guó)、出境手續(xù)和外國(guó)專家、學(xué)者來(lái)甬

授課，應(yīng)為其提供方便。

17、鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)與外商合資、合作興辦企業(yè)，可享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)興辦“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。積極支持、幫助符合條件的生產(chǎn)型私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

18、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)只要符合一般納稅人條件的，可依法領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，財(cái)務(wù)制度健全，有一定規(guī)模的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)可適當(dāng)放寬增值稅發(fā)票使用條件。

19、個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)享受國(guó)家、省及市關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、新產(chǎn)品、中間試驗(yàn)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)出口等稅收及其它優(yōu)惠政策；對(duì)具有一定規(guī)模、科技含量高，科研成果多的個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)，在貸款項(xiàng)目、稅收等方面，可比照?qǐng)?zhí)行其它企業(yè)同等扶優(yōu)扶強(qiáng)政策。

20、對(duì)列入省、市重點(diǎn)新產(chǎn)品及各類科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃的私營(yíng)企業(yè)，分別在一至二年內(nèi)，對(duì)所得稅新增部分實(shí)行先征后返。被認(rèn)定為高新技術(shù)的私營(yíng)企業(yè)，分別給予前二年繳納的所得稅全額返回，后三年減半返回。

21、私營(yíng)企業(yè)在申報(bào)計(jì)劃科研項(xiàng)目和國(guó)家工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)，申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，享有與其他企業(yè)同等待遇。

22、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的新、擴(kuò)建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，在立項(xiàng)、生產(chǎn)用地、用水、用電、通信等方面，有關(guān)部門應(yīng)積極支持、安排落實(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一視同仁。

23、從事建筑、裝潢等行業(yè)的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門登記，可按照資質(zhì)評(píng)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參加資質(zhì)評(píng)定。

24、在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作和特殊崗位的人員，應(yīng)持有專門的執(zhí)業(yè)證書(shū)，享受與其它所有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇，參加勞動(dòng)、人事管理部門組織的技能鑒定和職稱評(píng)定。

25、香港同胞可憑身份證明和本市的居住證，按照本市市民的有關(guān)條件，與其它自然人共同投資或單獨(dú)投資申辦私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶。

26、國(guó)有企業(yè)的下崗職工從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保留其原身份，原單位和本人繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障費(fèi)后，工齡及交費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算。對(duì)已參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)分流人員不再保留原單位關(guān)系和身份的，個(gè)人繼續(xù)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌比例交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，投保年限可連續(xù)計(jì)算，達(dá)到退休條件時(shí)，可享受退休金待遇。

27、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退軍人自愿自行就業(yè)，從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其檔案關(guān)系可由負(fù)責(zé)安置的政府相關(guān)部門管理，軍轉(zhuǎn)干部保留其干部身份，在兩年內(nèi)仍可由安置部門負(fù)責(zé)推薦介紹工作。科技人員和大中專畢業(yè)生從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，由當(dāng)?shù)卣耸虏块T的人才交流機(jī)構(gòu)辦理接收、職稱評(píng)（聘）等手續(xù)，公安部門負(fù)責(zé)在城鎮(zhèn)為其辦理落戶手續(xù)。

28、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)減輕個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。各地、各部門要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開(kāi)展向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的專項(xiàng)治理工作，糾正和取消擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等不合理做法。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

29、各級(jí)政府都要重視個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，研究發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合管理。

30、縣（市）、區(qū)政府應(yīng)把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。市政府從1998年起將個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制進(jìn)行考核。

31、各級(jí)宣傳部門和新聞媒介要采用多種形式，宣傳發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針、政策，宣傳各地發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)事跡，為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

32、工商、物價(jià)、財(cái)稅、技監(jiān)等行政執(zhí)法部門要通力協(xié)作，各司其職，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主制售假冒偽劣產(chǎn)品、騙買騙賣、欺行霸市、偷稅抗稅等違法行為，要依法查處。

33、各級(jí)工商聯(lián)（民間商會(huì)）作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁，要做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法的教育，并維護(hù)他們的合法權(quán)益，反映他們的正當(dāng)要求和意見(jiàn)。

34、各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，真正成為黨和政府聯(lián)系個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的橋梁與紐帶，成為政府行政管理部門的助手。

第五篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)有和集體流通企業(yè)改革與發(fā)展

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】甬政[2000]3號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-19 【生效日期】2000-01-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快

國(guó)有和集體流通企業(yè)改革與發(fā)展意見(jiàn)的通知

（甬政〔2000〕3號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)有和集體流通企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市人民政府

二000年一月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)有和集體流通企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)

近幾年來(lái)，我市流通產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。但是，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等諸多因素影響，全市國(guó)有、集體流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，發(fā)展后勁不足，人員負(fù)擔(dān)及債務(wù)包袱沉重等問(wèn)題仍較突出，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。為此，必須按照黨的十五屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革，著力解決當(dāng)前改革和發(fā)展中的突出問(wèn)題。

一、一、整體推進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大流通企業(yè)改革力度

1．按照建立和完善國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，組建市屬資產(chǎn)控股公司，履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)投資主體多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2．對(duì)承擔(dān)市場(chǎng)調(diào)控職能的企業(yè)（包括政府特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目），改組改制成國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司。對(duì)少數(shù)凈資產(chǎn)規(guī)模大、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改革，促使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向其集聚，加快形成多元化投資主體、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股份公司。對(duì)一般的中小企業(yè)，可采取股份制、股份合作制、聯(lián)合、兼并、拍賣、租賃等多種形式進(jìn)行重組和改革，國(guó)有資本有序退出；對(duì)經(jīng)營(yíng)困難，扭虧無(wú)望的企業(yè)，可通過(guò)兼并、破產(chǎn)、歇業(yè)等措施退出市場(chǎng)；鼓勵(lì)利用原企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由職工自愿出資重組新企業(yè)。

3．改制企業(yè)應(yīng)按照《勞動(dòng)法》規(guī)定解除與職工的勞動(dòng)合同關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定算清經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制后，企業(yè)應(yīng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同；對(duì)未重新簽訂勞動(dòng)合同的或因企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)等無(wú)法繼續(xù)就業(yè)的職工，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或續(xù)接社會(huì)保障。改制企業(yè)用于職工、退休人員銜接醫(yī)療保障關(guān)系所需資金，按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．對(duì)1984年6月30日前參加工作，在2002年12月31日前達(dá)到法定退休年齡的企業(yè)富裕職工，可以按市政府甬政發(fā)〔1998〕158號(hào)文件規(guī)定辦理社會(huì)退養(yǎng)手續(xù)，享受“三家抬”待遇，不再予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)享受的“三家抬”政策所需資金要確保落實(shí)，足額到位。

5．鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工、社會(huì)自然人或企業(yè)法人購(gòu)買國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)。凡安置原企業(yè)職工人數(shù)50％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，給予轉(zhuǎn)讓價(jià)格20％以內(nèi)的優(yōu)惠。其他付款優(yōu)惠政策，按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)骨干持大股，其持股資金原則上一次性以現(xiàn)金出資。經(jīng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體或主管部門審定，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者可實(shí)行股份期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

7．為了理順勞動(dòng)關(guān)系和職工、退休人員醫(yī)療保障關(guān)系，改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置所得原則上返還資產(chǎn)運(yùn)行主體。國(guó)有企業(yè)租用的直管公房產(chǎn)權(quán)，由國(guó)資管理部門經(jīng)評(píng)估后劃歸資產(chǎn)運(yùn)行主體或企業(yè)主管部門，作為國(guó)有資本。

8．改制企業(yè)房產(chǎn)評(píng)估增值部分，經(jīng)財(cái)稅部門審核，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅，評(píng)估增值所得折舊計(jì)入成本。為推進(jìn)企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)國(guó)有控股集團(tuán)公司和大型骨干企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受集團(tuán)公司匯總（合并）交納所得稅的政策。企業(yè)向下屬投資企業(yè)收取的資產(chǎn)占用費(fèi)、水電費(fèi)、利息（代收代付）等實(shí)行差額征稅。

9．為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)合并、兼并、分立、股權(quán)調(diào)整等過(guò)程中發(fā)生的土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán)的過(guò)戶，應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，免征營(yíng)業(yè)稅、契稅等稅金，并按市有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

二、二、加大投入，開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

10．從2000年起，市財(cái)政每年安排適當(dāng)資金，建立市場(chǎng)開(kāi)拓專項(xiàng)資金，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)開(kāi)拓外地市場(chǎng)，具體由市商品流通主管部門組織實(shí)施。對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)市場(chǎng)，各縣（市）、區(qū)根據(jù)財(cái)力可能，在市場(chǎng)新增的增值稅地方留成部分和地方稅收入部分按一定比例返還給流通主管部門，專項(xiàng)用于市場(chǎng)建設(shè)。

11．對(duì)政府重點(diǎn)培育的“菜籃子”商品的批發(fā)業(yè)務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)的，繼續(xù)享受增值稅先征后返、免征所得稅等優(yōu)惠政策。

12．對(duì)專運(yùn)“菜籃子”商品的車輛，憑蔬菜行政主管部門認(rèn)定的車輛標(biāo)志、動(dòng)植物檢疫證書(shū)或運(yùn)單，免收除高速公路外的一切過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)隧道費(fèi)，免收產(chǎn)地檢疫費(fèi)。自產(chǎn)自銷“菜籃子”商品的，憑有關(guān)證明，免征增值稅，免收市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

13．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含“菜籃子”配套的農(nóng)批市場(chǎng)）建設(shè)用地可由行政劃撥。免繳大市政配套費(fèi)、小區(qū)配套費(fèi)、人防費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

14．市級(jí)以上重點(diǎn)商品市場(chǎng)按照省政府浙政〔1998〕13號(hào)、省財(cái)政廳浙財(cái)商〔1999〕72號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)市場(chǎng)政策執(zhí)行。同時(shí)享受市政府支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。在建設(shè)期間享受農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)政策，并在立項(xiàng)、用地等方面給予優(yōu)先。

15．開(kāi)發(fā)建設(shè)小區(qū)（社區(qū)）項(xiàng)目，要按照商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留商業(yè)用地，流通主管部門應(yīng)參加會(huì)審，做到合理配套商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。

16．經(jīng)流通主管部門和財(cái)政部門認(rèn)定，對(duì)流通企業(yè)改進(jìn)流通方式，采用現(xiàn)代化流通設(shè)施等科技投入及商辦工業(yè)的技術(shù)改造，按甬政辦發(fā)〔1998〕124號(hào)文件執(zhí)行。

17．企業(yè)兼并、拆遷、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的提取和使用按甬政辦發(fā)〔1996〕51號(hào)文件執(zhí)行。企業(yè)利用現(xiàn)有房產(chǎn)地塊開(kāi)辟新項(xiàng)目，比照工業(yè)騰籠換業(yè)政策執(zhí)行；企業(yè)出租房產(chǎn)適當(dāng)減免營(yíng)業(yè)稅、房屋管理費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)。

18．對(duì)糧食流通體制改革中分離出來(lái)的糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在稅費(fèi)上，三年內(nèi)享受政策性收儲(chǔ)企業(yè)同等待遇。

三、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)不斷繁榮

19．各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全政府流通管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，明確工作職責(zé)。抓緊研究制訂流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，面向大市場(chǎng)、大流通，搞好規(guī)劃管理、行業(yè)管理。

20．加強(qiáng)流通領(lǐng)域的立法和執(zhí)法工作。按照法制化、規(guī)范化、制度化的要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，加快畜禽定點(diǎn)屠宰、無(wú)公害蔬菜地方標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)等立法工作。要明確執(zhí)法主體，加快執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)流通程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。形成公開(kāi)、公平、公正的良好市場(chǎng)環(huán)境。

21．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要商品的宏觀調(diào)控工作。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立完善糧食、農(nóng)貿(mào)、棉花、生豬、食糖、抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急物資等重要商品的儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)基金制度，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益。對(duì)企業(yè)承擔(dān)政府儲(chǔ)備任務(wù)的相關(guān)費(fèi)用和所發(fā)生的政策性虧損，由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

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