第一篇：寧波市人民政府關于印發《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

【發布單位】81108

【發布文號】甬政發[1999]76號 【發布日期】1999-05-17 【生效日期】1999-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府關于印發

《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

（甬政發〔1999〕76號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、處直屬單位：

為適應我國社會主義市場經濟體制的需要，強化財政支出管理，加強財政監督，建立和實施規范的政府采購制度，現將《寧波市政府采購管理試行辦法》印發給你們，請遵照執行。

寧波市人民政府

一九九九年五月十七日

寧波市政府采購管理試行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為適應我國社會主義市場經濟體制的需要，深化財政支出管理改革，加強財政監督，提高財政資金使用效益，根據《 中華人民共和國預算法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 政府采購是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政監督下，以法定的方式和程序，組織購買商品或者接受服務的行為。

第三條 第三條 凡本市市級國家機關和實行預算管理的其他機關、政黨組織、事業單位以及社會團體（以下統稱采購人）使用財政性資金采購商品或者接受服務，應當遵守本辦法。

前款所稱財政性資金是指預算內資金、預算外資金及事業收入。

第四條 第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和效益的原則，維護社會公共利益，促進國家和寧波市有關的社會經濟政策的貫徹和落實。

第五條 第五條 寧波市政府采購領導小組（以下簡稱采購領導小組）是本市政府采購的領導機構，負責制定政府采購政策，審議政府采購目錄，協調、管理和監督全市政府采購工作。

采購領導小組下設政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦），采購辦設在市財政局，負責政府采購的日常管理工作，履行下列職責：

（一）執行政府采購政策；

（二）編制政府采購目錄草案；

（三）審核年度政府采購計劃；

（四）制定政府采的實施性辦法；

（五）受理政府采購投訴；

（六）采購領導小組授權的其他有關政府采購事務。

第六條 第六條 寧波市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級政府采購機構，為市財政局直屬事業單位，接受采購領導小組的領導，履行下列職責：

（一）統一組織實施納入集中采購目錄的采購業務；

（二）受采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；

（三）承擔不具備或被取消獨立采購資格的采購機關的采購業務；

（四）負責政府采購統計、采購分析、采購評估及采購資金結算；

（五）建立供應商和專家網絡，培訓采購管理人員和技術人員；

（六）承辦由采購領導小組委托的其他有關采購事務。

第七條 第七條 政府采購應當接受社會監督。

任何組織和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉。政府采購機構可通過邀請監察、審計、工商等有關部門人員，或者通過聘任監督聯絡員對整個政府采購活動實施日常監督，防止采購中的不正之風。

第二章 政府采購的范圍與方式

第八條 第八條 采購辦應當根據政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購領導小組審議，審議通過后以公開方式向社會公布。

編制政府采購目錄應當考慮推進國家產業政策的要求，有利于促進經濟發展，并根據需要與可能逐步擴大集中采購的范圍。

第九條 第九條 采購人應當根據已批準公布的政府采購目錄和財政部門批準的預算及資金落實情況，編制年度政府采購計劃報采購辦審核。

第十條 第十條 經批準后的政府采購計劃，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購人組織實施。

第十一條 第十一條 政府采購方式包括：公開招標采購、邀請招標采購、協商采購、詢價采購、單一來源采購或者其他方式。

公開招標采購是指向社會公開發布招標公告，有3家以上供應商參加投標，并根據規定程序擇優選定供應商的采購方式。

邀請招標采購是指向3家以上供應商發出投標邀請書，有3家以上供應商參加投標，并按照規定程序擇優選定供應商的采購方式。

協商采購是指直接邀請3家以上的供應商，就其提供的商品或者服務的工藝、質量、性能、商業條件、價格等進行談判的一種采購方式。

詢價采購是指對3家以上供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的一種采購方式。

單一來源采購是指不具備競爭條件、只有1家供應商的直接采購方式。

第十二條 第十二條 下列采購項目，應當實行公開招標：

（一）合同價格十萬元以上的物資；

（二）合同價值二十萬元以上的租賃、修繕項目；

（三）合同價值十萬元以上的服務項目；

（四）采購目錄規定應當集中采購的項目。

第十三條 第十三條 本辦法第十二條規定的項目，有下列情形之一的，經采購辦同意，可以實行邀請招標：

（一）公開招標成本過高，與采購項目價值不相稱的；

（二）采購項目由于其復雜性或者專門性，只能從有限范圍的供應商中獲得的。

第十四條 第十四條 有下列情形之一的，可采取其相應的非招標方式進行采購：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因緊急需要，不宜采用招標方式的；

（三）采購項目屬于獨家制造、供應，或者供應商對該項目擁有專利權，并且無其他合理選擇或者替代物的；

（四）原采購項目的后續維修、零配件供應，由于兼容性或者標準化的需要，在一定時期內必須向原供應商采購的；

（五）經公告或者邀請無3家以上符合投標資格的供應商參加投標，或者供應商未對招標文件作出實質性響應而導致招標無法進行的；

（六）本辦法第十二條規定以外的和法律、法規規定的其他情形。

第十五條 第十五條 招標采購由采購中心自行組織招標，或者委托經采購辦認定的招標代理機構組織招標。

政府采購的招標和非招標采購的具體程序和辦法，由采購辦另行制定。

第三章 采購合同

第十六條 第十六條 政府采購應當依法簽訂采購合同，明確采購物資和接受服務的名稱、數量、規格、質量、性能、價格以及履行合同的時間、地點、方式、違約責任和解決爭議的方法等內容。

集中采購的合同由采購中心與供應商簽訂；對采購項目有特別要求的，可以由采購中心會同采購人與供應商簽訂。集中采購合同報采購辦備案。

分散采購的合同由各采購人與供應商簽訂。

第十七條 第十七條 政府采購合同依法成立，合同雙方應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經合同雙方協商一致需要變更合同的實質性條款的，在變更合同前必須征得采購辦的同意。

第十八條 第十八條 合同履行中，采購人如需另行采購與合同標的相同的物資或者服務，經采購辦同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協商簽訂補充的采購合同。

第十九條 第十九條 中標的供應商應當在采購合同簽訂后的10日內，向采購中心提交不高于合同金額百分之十的履約保證金。采購中心收到履約保證金后，應當于5日內退還供應商的投標保證金，并于采購合同履行完畢后5日內退還履約保證金。

第二十條 第二十條 集中采購項目，由采購中心組織驗收；對采購項目有特殊要求的，采購中心可以會同采購人共同組織驗收。

分散采購項目，由采購人進行驗收。

驗收單位應當簽署驗收意見，其中屬于集中采購的驗收意見，報采購辦備案。

第二十一條 第二十一條 在采購合同簽訂并對采購項目驗收合格后，由采購中心辦理政府集中采購資金的結算手續。資金來源屬財政預算資金的，包括財政專戶撥付的預算外資金，財政部門不再向采購人直接撥付采購資金，財政部門應當根據批準的政府采購項目預算金額將采購資金直接劃撥給采購中心，由采購中心按照采購合同規定的金額將采購資金支付給供應商。節省的資金，仍為財政資金。

多渠道籌措資金的采購項目，采購人應當于采購開始前將采購預算中自籌資金部分劃撥到采購中心的帳戶，采購合同簽訂后，由采購中心按照采購合同規定的金額將采購資金支付給供應商。節省的資金，退還采購人。

第四章 監督檢查

第二十二條 第二十二條 財政部門應當定期對政府采購的下列情況進行檢查：

（一）采購活動是否依采購計劃進行；

（二）采購方式和程序是否符合本辦法規定；

（三）采購合同的履行情況；

（四）其他應當檢查的有關事項。

被檢查的部門和單位應當如實提供檢查所必需的材料和情況，不得拒絕。

第二十三條 第二十三條 審計機關應當每年對本級政府采購進行審計，并將審計結果報告本級人民政府。審計機關認為必要時，可以對政府采購組織專項審計。

第二十四條 第二十四條 采購辦對數額巨大的政府采購，應當通知市財政局、市審計局、市監察局和其他有關部門參與對政府采購活動的監督。

第二十五條 第二十五條 采購辦應當受理關于政府采購的投訴，并于受理投訴之日起15日內書面答復投訴人；情況復雜的，必須在30日內予以答復。對投訴人所反映的問題，應當進行調查核實，發現有違法行為的，應當及時予以糾正，并依本辦法規定進行處理。

第二十六條 第二十六條 采購辦應當每年公布政府采購的有關情況。

第五章 法律責任

第二十七條 第二十七條 采購人有下列行為之一的，采購無效，并視情節輕重，財政部門可以扣減采購金額等同額度以下的本年度或下年度的預算經費，或依法追究主要責任人的行政責任；

（一）應當實行集中采購而未實行的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）未按規定及時申報采購計劃，并無正當理由的；

（四）拒絕接收采購中心按本辦法規定采購的商品的；

（五）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十八條 第二十八條 采購中心有下列行為之一的，采購無效；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，依法追究主要責任人行政責任：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）應當實行招標采購而未按規定實行招標的；

（三）委托無法定資格的機構代理招標的；

（四）與供應商串通，虛假招標的；

（五）定標前泄露標底的；

（六）違反有關采購程序和辦法的規定進行采購的；

（七）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十九條 第二十九條 招標代理機構有下列行為之一的，招標無效，給采購人或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止3年內代理政府招標采購業務：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）與招標委托機構或者供應商串通，虛假招標的；

（三）違反有關招標采購程序和辦法的規定進行招標的；

（四）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第三十條 第三十條 供應商有下列行為之一的，投標無效；給采購人、招標機構或者其他供應商造成損失的，承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止其3年內參加政府招標采購的投標：

（一）弄虛作假，隱瞞投標的真實情況或者故意進行無效投標的；

（二）在供應商之間相互串通，抬高標價或者壓低標價的；

（三）與采購人、招標機構串通投標的；

（四）采用不正當手段妨礙、排擠其他供應商的；

（五）向采購人或者采購中心、招標代理機構行賄，或者提供其他不正當利益的；

（六）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第三十一條 第三十一條 因采購中心或者招標代理機構的過錯致使招標失敗或者無效，或者采購中心不與中標的供應商簽訂采購合同的，采購中心或者招標代理機構應當向供應商雙倍返還投標保證金。供應商有本辦法第三十條第一款行為之一或者開標后放棄投標的，投標保證金不予退還。

第三十二條 第三十二條 當事人違反本辦法第十六條規定，未依招標文件和中標的投標文件簽訂采購合同的，采購辦應當責令當事人予以糾正。

采購中心無正當理由不與中標的供應商簽訂采購合同的，追究其主要責任人的行政責任，并責令其簽訂；中標的供應商無正當理由不與采購中心簽訂采購合同的，由此產生的一切損失，由供應商承擔賠償責任，并禁止其3年參加政府招標采購的投標。

第三十三條 第三十三條 給付履約保證金的一方不履行合同的，無權請求返還履約保證金，接受履約保證金的一方不履行合同的，應當雙倍返還履約保證金。

第三十四條 第三十四條 參與政府采購活動的工作人員及評標委員會成員在采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 采購辦可以根據本辦法的規定，制定政府采購的有關實施規范。

第三十六條 第三十六條 各縣（市）、區可參照執行。

第三十七條 第三十七條 政府投資的建設工程項目的招標和投標，以及采購人購買境外供應商提供的商品和勞務，依照國家有關法律、法規的規定執行。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：寧波市人民政府印發關于加快寧波旅游業發展的若干意見的通知

【發布單位】81108 【發布文號】甬政[2000]2號 【發布日期】2000-01-03 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府印發關于加快寧波旅游業發展的若干意見的通知

（甬政〔2000〕2號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關于加快寧波旅游業發展的若干意見》已經1999年11月30日市長辦公會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

寧波市人民政府

二000年一月三日

關于加快寧波旅游業發展的若干意見

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，充分發揮我市旅游資源豐富的優勢，把旅游優勢轉變為經濟優勢，進一步擴大內需、擴大對外開放，促進全市國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展，特提出如下意見：

一、一、把旅游業建設成為寧波經濟的支柱產業

（一）各級黨委、政府和各有關部門要進一步提高對發展旅游業重要性的認識，增強發展旅游業的緊迫感，積極實施大旅游發展戰略，營造“合力興游”的良好氛圍，把旅游業作為我市經濟結構調整的重點、新的經濟增長點和國民經濟的支柱產業來培育和發展。

（二）寧波旅游業跨世紀發展的指導思想和目標是：解放思想、抓好機遇、揚長避短、推陳出新，堅持“大力發展入境旅游、重點發展國內旅游”的方針，以“二次創優”為載體，以項目開發和市場促銷為重點，以經濟效益與社會效益的統一為方向，努力提高旅游業的綜合競爭能力的創新能力。到2002年，旅游總收入占國內生產總值的比重達到10％以上，保持中國優秀旅游城市的稱號并成為中國旅游名城。

二、二、建立多元化的投融資機制，加大對旅游業的投入

（三）充分發揮市場機制對旅游資源配置的基礎性作用。大力推行投資主體多元化，按照“誰投資、誰受益”的原則，調動社會各方面的積極性，多渠道、多形式吸納境內外資金發展旅游業。

（四）增加政府對旅游業的引導性投入，加大財政對旅游發展的扶持力度。從2000年起，市政府每年安排專項資金，投入發展旅游產業，主要用于支持旅游規劃制訂完善、重點旅游項目招商和項目開支，支持新發現的有重大文物價值的可供旅游開發的項目，支持開發有特色、上品位，對縮短旅游淡季有明顯作用的項目，支持旅游市場開拓、旅游人才培養等的補助、貼息或獎勵，具體實施辦法另行制定。市屬旅游企業上繳所得稅的市得部分，納入市旅游發展專項資金帳戶，專項用于旅游業發展。各縣（市）、區政府也要安排一定旅游發展資金，并逐年有所增加。

（五）積極鼓勵外商投資開發旅游設施項目，并按國辦發〔1999〕73號文件和甬政〔1998〕4號文件的規定享受優惠政策，港、澳、臺商投資開發旅游設施項目比照執行（下同）。對僑眷、港澳臺屬使用境外親友捐贈、遺產繼承而投入旅游項目開發或創辦旅游企業，經市旅游發展領導小組核準，可比照享受外商投資企業的優惠政策。對利用荒山、荒坡、荒灘、荒水進行旅游業開發的外商投資企業，且投資年限在十年以上的，經批準可免繳土地有償使用費。

（六）努力發動國內各類經濟成份和投資主體投資開發旅游設施項目和有特色的重點旅游商品項目，經批準，從獲利起五年內，對其實際繳納的企業所得稅地方留成部分，實行先征后返，前兩年全額返還，后三年減半返還，專門用于企業市場促銷和擴大再生產。

（七）對納入市旅游發展總體規劃，符合土地利用總體規劃，并符合國家土地政策的旅游項目，其所需用地可依法給予優惠。旅游景點、游樂建設項目注冊資本金不少于2000萬元人民幣，且經營期在十年以上的，經市土管、規劃部門批準，允許投資者分期開發、分期付款，對其分期發放國有土地使用權證。

（八）支持旅游優勢企業通過申請發行股票、債券等直接融資手段，吸納境內外資金發展旅游業。金融部門在信貸方面要對旅游業實行傾斜，增加信貸支持力度。

三、三、加快重點旅游項目和旅游景區的建設步伐

（九）旅游項目開發必須遵循“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，正確處理旅游資源開發、利用與保護的關系，正確處理項目開發和宗教、文化等政策的關系。克服旅游項目建設中的隨意性和盲目性，避免重復建設和資源浪費，對暫不具備開發條件的旅游資源，應以保護為主，確保旅游業可持續發展。

（十）市縣兩級要集中人力、物力、財力，加強對現有旅游景點的深度開發，注重旅游新項目的有效開發。經市旅游發展領導小組核準的旅游重點項目，享受市重點工程的待遇，并予以重點扶持。旅游項目開發與建設進口所需的先進技術和設備以及施工機構等，符合國發〔1997〕37號文件有關規定的，可按規定免征關稅及進口環節增值稅。

（十一）加快旅游度假區和重點旅游景區的建設步伐。充分依托自然景觀，注重挖掘人文內涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年時間，把溪口、東錢湖、河姆渡、南溪溫泉、上林－－鳴鶴景區、徐福東渡遺址、松蘭山、梁祝文化公園等重點景區建設成為特色鮮明、功能齊全、內涵豐富、參與性強的旅游新熱點。省級以上旅游度假區和經市旅游發展領導小組核準的市級重點旅游景區，區內外商投資企業在投資總額以內進口自用按規定不能免稅的建筑材料、生產經營設備，常駐的境外客商和職員進口合理數量的安家物品，所繳納的關稅和進口環節增值稅，可視財力情況，經市、縣（市）人民政府批準，用該企業投產營運后所繳納的企業所得稅分返還。

四、四、加大旅游商品開發與旅游市場促銷力度

（十二）引導并促進旅游企業主動增加科技投入。凡列入市級以上旅游商品發展計劃的，生產廠家可按銷售收入的1％提取技術開發經費，計入管理費，專款專用。對市級以上的旅游商品定點生產企業，從2000年起三年內，其上繳的企業所得稅地方留成部分，市屬企業全額返還，縣（市）、區企業，經當地財稅部門核準后予以全額或部分返還，專門用于企業技術改造、商品生產和促銷。

（十三）做好做足“以節促旅”的文章。充分利用“浙江投資貿易洽談會”這一重要載體，結合國際服裝節、石浦開漁節、梁祝婚俗節等重大節慶活動，不斷推出旅游新產品，開拓旅游市場，增強吸引力，擴大寧波對外影響力和知名度。

（十四）結合對外招商，每年由市旅游主管部門制定寧波旅游的整體形象宣傳、市場開發和促銷計劃，把“寧波”作為旅游品牌，進行策劃定位、設計包裝和宣傳促銷。尤其要加強對海外旅游市場宣傳工作的力度，市有關部門每年到境外進行的經貿、展覽等活動，都要增加旅游宣傳等內容，所需材料由市旅游主管部門無償提供。對拓展海外旅游市場需進出境的宣傳品、展品、樣品等，口岸有關部門應簡化手續放行。

旅游從業人員出國（境）從事營銷活動，符合國家有關規定的實行一次審批，一年有效的審批辦法。免費為重點旅游企業建立因特網網站，幫助和推動企業開展網上促銷和交易。

五、五、深化企業改革，增強旅游企業活力

（十五）鼓勵和引導以資本為紐帶，通過參股、控股、兼并、聯合等形式組建旅游集團，走旅工貿結合的發展道路。對新組建的旅游大企業、大集團，按照“一司一策、一廠一策”的辦法，予以重點扶持。鼓勵中小旅游企業通過兼并、租賃、承包、出售、股份合作制等形式，轉換經營機制，加快發展步伐。有計劃地開展旅行社經營指標公開招標的試點工作，鼓勵個體和私營企業參與招標。

（十六）旅游企業當年安置失業、下崗職工占職工總數60％（含60％）以上，并按規定簽訂勞動合同，經勞動部門認定和財稅、物價部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費；占50％（含50％）以上但不滿60％的，享受上述免稅費政策2年；占30％（含30％）以上但不滿50％的，2年內減半征收企業所得稅；占30％以下的，根據實際安置數，當年按人均1500元的標準，報稅務部門批準，在計算應稅所得額時予以稅前扣除。

六、六、營造良好的旅游經營環境

（十七）切實加強對旅游景區（點）、旅游涉外飯店等旅游收費價格的管理，規范各類旅游服務收費價格，制止不正當競爭。進一步清理對旅游企業的亂收費現象，今后凡向旅游企業收費的部門和單位均應按規定申領收費許可證，并按照許可證規定的收費項目、標準收費。按照“商旅同價”的方法，星級賓館、飯店（含國家特級、一級賓館、飯店）繳納的水電費按照商業性收費標準執行。嚴格控制和規范對上述賓館、飯店的各類培訓、檢查、評比活動，并須事先報市旅游發展領導小組辦公室備案。

（十八）籌建市旅游服務發展中心。建立旅游預訂網絡和信息咨詢系統，為旅行者提供吃、住、行、游、購、娛的查詢和服務，使旅游服務發展中心成為我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服務等相對集中的集散地。積極采取扶持措施發展壯大旅行社一條街。

七、七、進一步加強對旅游業的領導和管理

（十九）各級黨委、政府要把發展旅游業列入重要議事日程，把旅游項目開發、形成新的旅游熱點作為市和各縣（市）區的一項硬任務來抓，并納入目標管理考核范圍。市、縣兩級旅游發展領導小組要定期研究協調旅游業發展重大問題。市旅游局作為市政府主管旅游行業的職能部門和市旅游發展領導小組的辦事機構，要進一步強化行政職能，加強宏觀指導，增強服務意識，建立和完善行業管理制度。各縣（市）、區要按照“風景與旅游一體，資源與市場結合，開發與保護統一”的原則，對旅游管理機構進行調整、充實，形成適應社會主義市場經濟需要的旅游管理體制。

（二十）加強對旅游業的管理，把旅游業納入制度化、法制化管理軌道。加強有關旅游的地方立法工作，進一步充實、完善有關旅游業管理的政府規章。加強執法監督和檢查，維護優秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游業服務規范，健全顧客投訴受理制度，建立旅游服務質量監督機制，進一步建立加強市縣兩級旅游質監隊伍，依法行政，以法治旅，切實維護旅游者的合法權益。加大旅游業人才培養和引進的力度，嚴格實施旅游行業管理服務人員資格認證、持證上崗制度，努力提高旅游隊伍整體素質。

本意見自2000年1月1日起施行，由市旅游發展領導小組負責解釋，并組織實施。各縣（市）可按照本意見精神，結合當地實際，制定落實扶持旅游業發展的相關政策、措施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：太原市人民政府關于印發太原市城中村改造管理試行辦法的通知

太原市人民政府關于印發太原市城中村改造管理試行辦法的通知

（并政發〔2008〕19號）

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

《太原市城中村改造管理試行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請按照執行。

二○○八年六月二十日

太原市城中村改造管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，加快城市化進程，進一步推進和規范城中村改造工作，提高城市規劃、建設、管理水平，根據有關法律法規及相關政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城中村改造是指將城市規劃區范圍內村莊的村民轉為居民，撤銷村委會建立居委會，農村集體經濟組織改制為股份制經濟組織，集體土地依法征收為國有土地，按照城市規劃、建設管理規定進行建設的行為。

第三條 本市小店區、迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區、萬柏林區、晉源區、經濟技術開發區及城市重點發展區域的城中村改造適用本辦法。

第四條 城中村改造以太原市社會經濟發展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃為依據，按照“政府主導、以區為主、項目捆綁、各區統籌、市場運作、扎實推進”的原則實施。

第五條 太原市城中村改造工作協調領導組（以下簡稱“市領導組”）為全市城中村改造工作的領導機構。負責領導、部署全市城中村改造工作；制定城中村改造的政策措施、規劃、計劃及整體方案；確定城中村的改造村名單；考核各區（管委會）和市直各有關職能部門的城中村改造工作；研究解決城中村改造中的重大問題。

第六條 太原市城中村改造工作協調領導組辦公室（以下簡稱“市城改辦”）為市領導組日常工作機構。負責擬定城中村改造有關政策；組織編制城中村改造專項規劃；提出城中村改造中長期計劃、計劃，下達城中村改造規劃編制計劃；確定城中村名錄；審定各城中村改造建設方案；對城中村改造項目進行備案管理；進行城中村改造宣傳、培訓、調研工作；指導、督查、協調各區政府（管委會）和市直各有關部門城中村改造工作。

第七條 各區人民政府（管委會）負責本行政區城中村改造工作，提出本轄區內城中村改造計劃及項目計劃；制定城中村改造中集體經濟產業布局和發展方向；在市城改辦審定的城中村改造建設方案基礎上，審定城中村改造方案；組織實施“撤村建居”、村集體經濟組織改制、集體土地發證和擬定土地處置方案；查處違法建設，實施拆遷安置管理，摸底建檔、綜合測算、招拍掛及宣傳培訓等工作，協調解決有關問題。

各區（管委會）城中村改造領導組及其辦公室具體組織實施城中村改造工作。

第八條 市各有關部門在受理城中村改造項目有關手續申請前，須取得市城改辦審查意見；在城中村改造中建新不拆舊、新建住宅只向社會銷售不安置本村村民的，不為其辦理有關手續，其不得享受城中村改造優惠政策。

第九條 城中村改造項目手續辦理、規費減免由市領導組會議集中審批、集中辦理，限時辦結。

第十條 城中村改造可采取政府、社會、村集體經濟組織、社會和村集體經濟組織聯合投資等模式。采取社會投資和聯合投資模式的，城中村改造項目建設主體由改造村提請所在區政府（管委會）通過招拍掛方式公開、公正、公平選擇。

第二章 計劃管理

第十一條 根據全市經濟社會發展規劃、重點工程計劃及各區推薦意見，市城改辦組織各區政府（管委會）及市各有關部門將納入名錄的城中村分為近期、中期、遠期三類，報市領導組同意后，每3年向社會公布一次。

凡列入城中村名錄的城中村，村集體建設項目未經批準不得擅自建設。嚴格控制城中村宅基地建房。納入近期改造的，村民原則上不得在宅基地上新建、改建、擴建房屋；納入中期改造的，進行控制管理，村民住宅經房屋質量安全鑒定部門鑒定確系危房的，經區政府（管委會）批準后可在原址上翻建；納入遠期改造的，按照有關法律、法規、政策規定程序，村民可申請新建、改建、擴建宅基地上的房屋，但層數不得超過2層，每戶建筑總面積不得超過200平方米。

第十二條 凡已列入近期改造的城中村，在城市建設用地控制范圍內或土地處置符合條件的，由村委會申請，鄉鎮（街辦）、區政府（管委會）推薦，市城改辦審核，報市領導組批準后，納入城中村改造村。省、市重點工程、重點景區所涉及的城中村，可優先考慮。

第十三條 市城改辦根據各區政府（管委會）申報的改造村改造項目計劃，編制城中村改造項目計劃，報市領導組批準后實施。

第三章 規劃建設

第十四條 市城改辦依據城市總體規劃、土地利用總體規劃組織市各有關部門編制城中村改造專項規劃，經市領導組審核報市政府批準后，作為全市城中村改造工作的依據。

第十五條 市城改辦根據城中村改造計劃，委托有相應資質的規劃設計部門編制城中村改造片區用地控制規劃，依用地控制規劃，牽頭組織市規劃、國土管理部門及區政府（管委會）擬定城中村改造村建設用地控制范圍意見，報市領導組批準。

第十六條 城中村改造項目經綜合測算，不能實現盈虧平衡的，由區政府（管委會）提出意見報市城改辦審查，經市領導組同意后，由規劃部門在符合城市規劃的前提下，按市領導意見調整城中村改造項目容積率、建筑密度等指標。

第十七條 城中村改造建設項目施工前應依法辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。

第十八條 城中村改造項目建設必須堅持配套建設和基礎設施先行的原則；納入城市建設質量安全管理體系，符合國家建筑工程質量和安全標準。

第十九條 城中村改造范圍內的商品房出售前，須按規定程序辦理《商品房預（銷）售許可證》。

城中村改造項目竣工后，建設主體可持相關證件和資料到市房地產管理部門辦理房屋產權登記。

第四章 方案制定

第二十條 已列入改造村名單的，改造前須向市城改辦申報城中村改造建設方案。內容包括：基本情況、舊村拆遷安置時序、建設時序、資金籌措等。

第二十一條 改造村建設方案經市城改辦審定后，應組織編制城中村改造方案。內容包括：指導思想、組織機構、基本情況、村改居、集體經濟改制、社會保障、土地處置、舊村拆遷安置時序、建設時序、資金籌措、實施措施、監督保障機制等。

改造方案由區政府（管委會）審定，市城改辦備案，區政府（管委會）組織實施。

第二十二條 城中村改造建設方案與改造方案須依據《村民委員會組織法》經村民會議討論通過，方可報審。

第五章 城中村改制

第二十三條 列入城中村名錄的村，公安部門應嚴格戶籍管理，各區政府（管委會）應對各村人口、土地、建筑等摸底建檔。列入改造村名單的村，由各區政府（管委會）組織有關部門凍結戶口、澄清底數，撤銷村民委員會，建立居民委員會。

第二十四條 在保持穩定和確保集體資產不流失的前提下，城中村集體經濟組織改制應當按法定程序進行清產核資和資產評估，依法經村民會議討論通過后制定資產處置分配方案，合理設置股權并量化、組建股份制經濟組織。

各區政府（管委會）應制定撤村建居、集體經濟組織改制工作實施意見并組織實施。

第二十五條 市、區兩級政府勞動保障部門應當對城中村村改居人員開展職業技能培訓和創業培訓，培訓費由同級財政予以補助。

城中村改制后，原村民應當依法參加社會保險，社會保險費由改制后的經濟組織和原村民個人按比例承擔。符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。

第六章 土地處置

第二十六條 城中村改造用地應符合土地利用總體規劃、土地利用計劃。列入改造計劃的，改造用地應納入土地供應計劃。

第二十七條 各區政府（管委會）完成改造村集體土地調查、確權、登記、發證工作，擬定土地處置方案后，改造村集體土地經市政府上報獲得批準，依法辦理農用地轉用和土地征收為國有土地手續。

第二十八條 城中村改造建設用地范圍以外的土地由市土地儲備中心收購儲備或紅線儲備。第二十九條 城中村改造建設用地范圍以內的土地以劃撥方式供地。其中屬于經營性項目的，再以協議出讓方式供地，并依法辦理土地出讓手續。

在集體土地依法征收為國有土地前，列入改造計劃的城中村改造項目可持集體土地所有權證辦理相關規劃、建設審批手續。

第七章 拆遷補償安置

第三十條 各改造村應當結合本村土地資源和實際情況，制定拆遷補償安置方案。方案依法經村民會議討論通過，報鄉鎮（街辦）初審、區政府（管委會）批準、市城改辦備案后，方可實施。

改造村制定拆遷補償安置方案前，拆遷補償安置標準應報市領導組同意。

第三十一條 拆遷補償安置可采取貨幣補償或房屋安置方式。

實行貨幣補償的，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，按市場評估價格給予補償，其貨幣補償標準最高不得超過市場評估價的120%。

實行房屋安置的，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，面積計算可采取兩種方式：一是按拆一還一標準補償，但補償面積最高不得超過原面積的120%；二是按被拆遷人合法宅基地面積的160%計算，被拆遷人房屋面積不足合法宅基地面積的160%的，被拆遷人應向拆遷人補交不足部分面積的拆遷時的重置價。

太原市人民政府并政發〔2007〕9號文件發布前，在合法宅基地上的建筑為三層及三層以上的，三層按2007年建安成本價的90%給予貨幣補償，四層、五層逐層遞減，五層（不含五層）以上不予補償；并政發〔2007〕9號文件發布后，三層及三層以上的不予補償。

第三十二條 城中村改造項目建設主體申請拆遷，應按規劃向所在區政府（管委會）提交相關資料，經區政府（管委會）同意后，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、補償標準、安置情況等在拆遷現場向被拆遷人公告。

第三十三條 在批準的拆遷期限內，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議。達不成拆遷補償安置協議的，經一方或雙方申請，由所在區政府（管委會）裁決。當事人對裁決不服的，可依法提起訴訟；訴訟期間如拆遷人已做安置或提供了過渡用房，不停止拆遷。裁決規定的搬遷期限屆滿、被拆遷人未提起訴訟，仍拒絕搬遷的，由所在區政府（管委會）依法組織強制拆遷或申請人民法院強制執行。

第八章 優惠政策

第三十四條 列入改造的城中村，在土地條件具備的前提下，村民建設用地標準按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人員建設用地標準按人均50平方米控制。劃定的改造用地應包括安置村民住宅用地、小區級公建用地、道路用地（道路紅線30米以下）、小區級及以下配套公共綠地、發展經濟用地。

第三十五條 城中村改造建設項目用于安置村民的，按人均建筑面積50平方米免交市級行政性規費，用于發展經濟的，除城市基礎設施配套費減半征收外，免交其它市級行政性規費。

第三十六條 城中村改造項目用地以協議出讓方式供地的，土地出讓金按評估地價的45%收取，上繳市財政后，扣除按照國家、省有關規定的計提部分，其余價款作為城中村改造專項補貼資金，專款用于城中村改造。

城中村改造專項補貼資金由村委會（或改制后的股份制經濟組織）提出書面申請，所在區政府（管委會）出具意見，經市城改辦審查報市政府同意后，市財政管理部門按照用款計劃予以撥付。

第三十七條 城中村改造中所涉及由市政府承擔的市政公用設施，市各有關部門應優先安排資金建設。改造后的市政公用設施維護和市容環衛管理納入城市管理范疇。

第九章 附則

第三十八條 本辦法與已頒布的其它文件不一致的，按本辦法執行。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市政府采購管理暫行辦法的通知

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市政府采購管理暫行辦法的通知.txt臺灣一日不收復，我一日不過4級！如果太陽不出來了，我就不去上班了；如果出來了，我就繼續睡覺！渝辦發〔2001〕69號

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市政府采購管理暫行辦法的通知

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

《重慶市政府采購管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○一年七月二十三日

重慶市政府采購管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強重慶市政府采購的管理和監督，提高財政支出管理水平和財政性資金的使用效益，推動廉政建設，根據《預算法》及國家有關規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條我市各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下簡稱預算單位），為履行其職能或為社會提供公共服務，使用財政性資金和財政貼息貸款，獲取貨物、工程和服務的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金是指預算內資金和預算外資金，以及政府舉債中用于公益事業的資金。

第三條政府采購應當遵循公開、公平、公正、講究效益和維護公共利益的原則，機構設置和職能劃分實行“管采分離”，管理機構與集中采購機構分開設立，各司其職，相互制衡。

第四條列入集中采購目錄和采購限額標準以上的項目應當集中采購或聯合集中采購。集中采購目錄和采購限額標準由同級政府采購管理部門確定并公布。

第五條本市各級政府財政部門是政府采購工作的管理部門（以下簡稱采購管理部門），負責管理本級政府采購工作，各級財政部門經批準可設政府采購主管機構。市政府采購辦公室設在市財政局，其職責如下：

（一）按政府采購的有關法律法規制定政府采購規章制度和管理辦法；

（二）制定市本級政府采購目錄和政府采購限額標準；

（三）依據核定的部門預算，編制并下達政府采購計劃；

（四）確認進入政府采購市場的供應商資格和社會中介機構的政府采購招標代理資格；

（五）協助財政國庫管理部門開設和管理政府采購資金專戶。核撥市本級政府采購資金，并進行有關財務核算；

（六）收集、整理、統計和發布政府采購信息、資料；

（七）組織政府采購人員的政策業務培訓；

（八）管理和監督政府采購招標活動及其他政府采購工作；

（九）受理本級政府采購的投訴事項；

（十）指導區縣（自治縣、市）政府采購管理工作，協調政府采購的其他有關事項。

政府采購主管機構不得參與和干涉政府采購中的具體商業活動。

第六條集中采購單位是各級政府設立的實施集中采購的專門機構，接受采購管理部門的監督和管理。市政府采購中心由市市級機關事務管理局主管，其主要職責如下：

（一）負責按照下達的政府采購計劃，組織實施市本級政府集中采購活動；

（二）負責市級預算單位使用財政性資金的具體采購事項；

（三）負責簽訂采購項目合同，并組織合同的實施以及采購項目的驗收；

（四）負責銜接采購資金，并接受采購單位委托代辦的其他采購事項。

第七條集中采購單位可以委托具有政府采購代理資格的招標代理機構辦理招標事宜。

第八條集中采購單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，集中采購單位自行辦理招標，應當向有關行政管理部門備案。

第九條政府采購采用計算機管理和網絡技術，逐步推行電子商務。

第二章采購的方式和范圍

第十條政府采購的方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十一條達到規定的政府采購限額標準以上的單項或批量采購項目，應采用公開招標采購方式或邀請招標采購方式。

第十二條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，有下列情形之一的，可采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標的或者沒有合格標的；

（二）因發生不可預見的急需采購，而無法用招標方式的；

（三）技術含量高且有特別要求的；

（四）招標成本相對于采購標的價較高的；

（五）采購管理部門規定的其他情形。

第十三條達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于價格彈性不大的，可采用詢價采購方式。

第十四條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，有下列情形之一的，可采用單一來源采購方式：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）采購項目只能從某一特定的供應人處獲得，或者供應人擁有對該項目的專有權，并且不存在其他合理選擇或者替代物的；

（三）原采購項目的后續維修、零配件供應，由于兼容性或者標準化的需要，必須向原供應人采購的。

第三章采購程序

第十五條政府采購程序包括下列主要步驟：編制政府采購預算，匯編政府采購計劃，確定并執行采購方式，訂立及履行采購合同，驗收，結算。

第十六條預算單位按同級財政部門的要求，在編制預算時，應同時編制政府采購預算，按程序經主管部門匯總后，報同級財政部門審核,同時抄送同級政府集中采購單位。申請采購的貨物、工程和服務必須符合國家有關規定，并考慮其經濟性和實用性。

第十七條采購主管機構按核定的政府采購預算編制并下達政府采購計劃。

第十八條采用招標采購方式的，應按照《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府

采購招標投標管理暫行辦法》等有關法律、規章規定的程序及要求，編制標書、刊登公告、或發投標邀請、接受投標、組織評標、開標、定標，并訂立書面合同。招標結束后15個工作日內，集中采購單位應將招投標情況書面報政府采購管理部門備案。

第十九條采用競爭性談判方式進行采購的，應邀請3個以上的供應商進行談判，并組成談判小組（談判人），談判小組應有專家和用戶代表參加。談判活動結束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規定的時間內提出最后報價及有關承諾，談判人據此確定供應商。集中采購單位應將談判紀要和確定供應商的理由在談判結束后5個工作日內報同級采購管理部門備案。

第二十條采用詢價方式進行采購的，集中采購單位應確定詢價小組成員，詢價小組（詢價人）應有用戶代表參加。詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的供應商應當是符合政府采購要求且報價最低的供應商。詢價活動結束后，集中采購單位應將詢價紀要和確定供應商的理由在5個工作日內報同級采購管理部門備案。

第二十一條集中采購單位應在供應商確定后的10個工作日內簽訂采購合同，采購合同應妥善保管，政府采購管理部門可隨時抽查。

第二十二條集中采購單位應依照合同約定，組織對采購貨物、工程和服務的驗收，驗收報告上必須有最終用戶的簽字蓋章。

第二十三條集中采購單位應將簽定的采購合同和對采購的貨物、工程或服務驗收合格的憑據，提交一份給政府采購管理部門作為付款的依據，并應按合同約定及時向供應商支付價款。

第四章政府采購監督

第二十四條采購管理部門應當加強對政府采購活動的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：

（一）政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）政府采購項目預算的執行情況；

（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第二十五條采購管理部門發現正在進行的政府采購活動嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購單位停止采購，并及時按有關規定作出處理。

第二十六條采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。中標供應商不得向他人轉讓或肢解轉讓采購項目。

合同當事人協商一致變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應將變更或補充的合同送采購管理部門備案；需要增加采購項目預算的，應當事先報財政部門批準。

第二十七條供應商對政府采購的范圍、方式、過程、結果以及其它供應商資格有異議的，可以向采購管理部門提出書面投訴。采購管理部門應當在收到投訴書之日起10個工作日內作出處理和答復。情況復雜的可適當延長，但最長不得超過20個工作日。

第二十八條政府采購活動應當接受監察、審計、工商行政管理、技術監督等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購活動中的違法行為進行控告和檢舉，政府采購管理部門及有關部門應當按有關規定及時處理。

第五章罰則

第二十九條集中采購單位有下列情形之一的，采購無效，并由采購管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關按有關規定處理；給投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

（一）應當采用招標采購方式而未采用；

（二）未經批準自行提高采購標準；

（三）委托不具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承擔采購事務；

（四）與中介機構或者投標人串通；

（五）開標后與投標人進行協商談判；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同；

（七）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（八）其他違反政府采購的情形。

第三十條投標人有下列情形之一的，采購無效，并由采購管理部門暫停直至取消其進入政府采購市場的資格，給采購機關造成損失的，應承擔采購活動中的全部費用。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格；

（二）提供虛假投標材料；

（三）采用非正當競爭手段詆毀、惡意排擠其他投標人；

（四）與采購機構或者社會中介機構違規串通；

（五）開標后與招標人進行協商談判；

（六）中標后，無正當理由不與采購機關簽訂采購合同；

（七）向采購管理部門、集中采購機關、招標代理機構等行賄或者提供其他不正當利益；

（八）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（九）其他違反政府采購規定的情形。

第三十一條招標代理機構有下列情形之一的，采購無效，由采購主管部門取消其政府采購的代理資格。給采購單位、投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

（一）提供虛假材料騙取政府采購代理資格；

（二）超出代理權限進行政府采購業務；

（三）與投標人串通；

（四）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（五）其他違反政府采購規定的情形。

第三十二條預算單位自行采購屬于集中采購范圍的貨物、工程和服務，或將本應一次完成的采購行為分解為幾次的，財政部門應停止撥付其同等數額的專項經費或從預算中抵扣一定比例的經費，并按規定追究有關責任人員的責任。

第三十三條采購管理部門的工作人員，不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門按規定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十四條對處理不服的，當事人可以依照法定程序進行申訴。

第六章附則

第三十五條各區縣（自治縣、市）人民政府可根據本辦法結合當地實際情況，制定具體實施辦法。

第三十六條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：湛江市村莊規劃建設管理試行辦法(市政府印發)

湛江市人民政府辦公室文件

湛府辦?2009?11號

印發湛江市村莊規劃建設管理

試行辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，湛江經濟技術開發區、東海島經濟開發試驗區管委會，市府直屬各單位：

《湛江市村莊規劃建設管理試行辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湛江市人民政府辦公室

二○○九年四月十日

湛江市村莊規劃建設管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市農村村莊的規劃建設管理，改善村莊生產、生活環境，促進社會主義新農村建設，根據?中華人民共和國城鄉規劃法?和國務院?村莊和集鎮規劃建設管理條例?等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的城市規劃區和鎮規劃區以外的農村村莊規劃建設管理，適用本辦法。

城市規劃區和鎮規劃區以內的村莊納入城市、鎮統一規劃建設管理。

第三條 村莊規劃建設管理，應當以促進農村經濟、社會、環境可持續發展為目標，堅持科學發展觀，遵循規劃先行、因地制宜、生態環保、防災減災、政府引導、村民自主的原則。

第四條 市、縣（市、區）人民政府（含湛江經濟技術開發區、東海島經濟開發試驗區管委會，下同）建設行政主管部門（下稱“主管部門”）主管村莊規劃建設管理工作。 鎮（鄉）人民政府設立專門機構負責本轄區村莊規劃建設管理的具體工作。

村民委員會配合縣（市、區）主管部門和鎮（鄉）人民 政府的村莊規劃建設管理工作。

國土、農業、水利、交通、衛生、文化、環保等部門根據各自職責，負責村莊規劃建設管理的相關工作。

第五條 各級人民政府應當將村莊規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第二章 村莊規劃

第六條 農村自然村應當編制村莊規劃。

第七條 村莊規劃由鎮（鄉）人民政府委托具有相應資質的規劃設計單位編制。

市主管部門應當制定村莊規劃編制的技術指引和指導意見；各縣（市、區）主管部門應當制定指導村莊規劃編制工作的具體措施。

各級政府有關部門根據編制村莊規劃的需要，及時提供地質勘測、自然資源狀況等相關基礎資料，并協助做好村莊規劃編制服務工作。

第八條 村莊規劃的編制，以縣域村鎮體系規劃、農業區劃、鎮總體規劃為依據，并應當與鎮土地利用總體規劃和有關部門的專業規劃相銜接。

第九條 村莊規劃的內容應當包括規劃區范圍，住宅、道路、公共場所、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用 地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

規模較小的自然村規劃可以根據當地實際簡化部分規劃內容。

第十條 村莊規劃編制過程中，應當召開村民會議或村民代表會議，就規劃方案征詢村民意見。規劃初步成果必須公示，公示時間不少于30日。

村莊規劃經村民會議或村民代表會議同意后，由鎮（鄉）人民政府報上一級人民政府主管部門審批。上報審批時，要附送村民意見、意見采納情況和理由。

村莊規劃經批準后，必須及時公布。

第十一條 根據社會經濟發展需要，鎮（鄉）人民政府可以對村莊規劃進行局部調整和修改。

調整修改村莊規劃，應當報上一級人民政府主管部門審批。在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第三章 村莊建設

第十二條 縣（市、區）主管部門應當會同土地管理部門根據村莊規劃劃定村莊建設用地范圍，并設立明確的地界標志線或告示牌。

前款所稱村莊建設用地，是指用于村民住宅、公共設施、公益事業、基礎設施等各項非農建設的土地。

村莊建設應當在村莊建設用地范圍內進行。

第十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。新批準宅基地的面積按?廣東省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?規定的標準執行：平原地區和城市郊區八十平方米以下；丘陵地區一百二十平方米以下；山區一百五十平方米以下。

村集體為農戶安排新宅基地的，應當將原有宅基地收回。

第十四條 村莊各項建設應當申領鄉村建設規劃許可證（下稱“規劃許可證”）。

縣（市、區）主管部門和鎮（鄉）人民政府不得在村莊建設用地范圍以外作出規劃許可。

第十五條 在村莊建設用地范圍內，村民使用宅基地建住宅，其規劃許可證由鎮（鄉）人民政府核發，報縣（市、區）主管部門備案。

鄉村企業、公共設施和公益事業建設，其規劃許可證由縣（市、區）主管部門委托鎮（鄉）人民政府核發，報縣（市、區）主管部門備案。

第十六條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設以及村民住宅建設確需占用農用地的，應當辦理農用地轉用審批手續后方可申請核發規劃許可證；建設單位或者個人在取 得規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。國土部門應當依據規劃許可證載明的用地四至范圍辦理用地審批手續。

建設單位或者個人在取得規劃許可證后1年內，未辦理用地審批手續的，規劃許可證自然失效。

第十七條 申請辦理規劃許可證應當提供以下資料：

（一）規劃許可申請審批表；

（二）身份證和戶籍證明，或企業法人證明和工商營業執照；

（三）土地權屬證明或土地轉用批準文件；

（四）村莊規劃確定的項目用地平面四至圖；

（五）項目建筑設計方案圖。

第十八條 鎮（鄉）人民政府收到申請資料后，應當在10個工作日內核發規劃許可證或者作出不予核發的書面答復。

第十九條 村民住宅建設層數控制在4層以內（含4層）。

鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層（含2層，下同）以上村民住宅建設開工前，建設單位或個人應當申領鄉村建設施工許可證（下稱“施工許可證”）。

施工許可證的核發權限、時限，與第十五條、第十八條的規定相同。

需要申領施工許可證的村莊建設項目，經發證部門現場 放線、驗線后方可開工。

第二十條 申請辦理施工許可證應當提交以下資料：

（一）施工許可申請審批表；

（二）規劃許可證；

（三）用地審批手續；

（四）滿足施工需要的施工圖紙；

（五）已經確定的施工企業的資質證書。

第二十一條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層以上村民住宅建設，應當由具有相應設計資質的單位或者有執業資格的技術人員進行設計，也可以選用通用設計或標準設計。

縣級以上主管部門應當加強對村民住宅設計和建設的指導，向村民提供符合當地實際的通用設計，推廣使用新材料、新技術、新工藝和清潔能源。

第二十二條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層以上村民住宅建設，應當委托具有相應資質的單位施工。

施工單位應當嚴格按照規劃、設計圖紙和有關技術規范、標準施工，禁止使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件。

第二十三條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層以上村民住宅建設工程竣工后，建設單位或個人應當 組織竣工驗收，并將相關資料報縣（市、區）主管部門備案。

第二十四條 村莊建設工程竣工后，應當及時拆除施工的各種臨時建（構）筑物，清理平整施工現場。

第二十五條 未經鎮（鄉）人民政府同意，任何單位和個人不得擅自在村莊修建臨時建（構）筑物和其他設施。

第二十六條 縣（市、區）主管部門或鎮（鄉）人民政府應當對村莊建設工程施工質量和施工安全進行監督檢查。

第二十七條 公益事業項目建設和村民住宅建設管理，包括核發規劃許可證、施工許可證以及放線、驗線等，不得收取任何費用。

公共設施和鄉村企業建設管理的相關費用，應當按照縣級以上物價部門核定的標準收取。

第二十八條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目和村民住宅項目竣工后，建設單位或個人可以向縣（市、區）房產主管部門或縣（市、區）房產主管部門委托的鎮（鄉）人民政府申請辦理鄉村房屋產權登記。

縣（市、區）房產主管部門或縣（市、區）房產主管部門委托的鎮（鄉）人民政府應當在收到申請之日起30個工作日內，核發鄉村房屋產權證或者作出不予核發的書面答復。

農民利用宅基地建設的住房申請鄉村房屋產權登記的，不收取房屋登記費，只按照物價部門核定的標準收取房屋權 屬證書工本費。

第二十九條 申請辦理鄉村房屋產權證需要提交以下資料：

（一）鄉村房屋產權證審批表及申請報告；

（二）規劃許可證；

（三）土地權屬證明；

（四）該房屋四鄰無異議的證明；

（五）本條例第二十三條規定的建筑物，還需提供施工許可證和竣工驗收備案證明。

第四章 村莊建設管理

第三十條 村民委員會或村民小組應當制訂村莊公共設施維護、衛生保潔、綠化養護、消防安全等日常管理制度，落實工作責任制。

第三十一條 有條件的村莊應當實行集中供水。縣（市、區）和鎮兩級供水、衛生、水利等部門應當建立村莊生活飲用水水源保護區，并設置明顯標志。

禁止在村莊公共生活飲用水源地保護范圍（地下水水源50米，地表水水源100米）內建設廁所、畜禽養殖場、污染型企業和排放污水、堆放垃圾和其他廢棄物。

第三十二條 村莊應當建設和完善雨污分流的排水系統。農戶廁所三級化糞池應當硬底化，其污水應當排入污水 管道。村莊內相對集中的居住區的生活污水應當通過管道集中收集，并經必要處理后再排放。

第三十三條 村民委員會和自然村村民小組負責村莊環境衛生的保潔，明確環境衛生責任區和責任人。

村莊應當設立垃圾收集點。鎮（鄉）人民政府應當組織力量將收集點的垃圾運往縣（市、區）指定的垃圾處理場。

第三十四條 縣（市、區）有關部門要加強對村莊內的文物古跡、古建筑群、古樹名木和風景名勝等的管理和保護，逐一進行登記造冊并公布。

第三十五條 鎮（鄉）人民政府對村莊規劃建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙等資料應當及時整理歸檔，并報送縣（市、區）城建檔案館（室）統一保管。

第五章 責任追究

第三十六條 縣（市、區）主管部門違反核發規劃許可證、施工許可證有關規定的，由本級人民政府或者上級人民政府的相關部門責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 鎮（鄉）人民政府違反村莊規劃編制有關規定，或者違反核發規劃許可證、施工許可證有關規定的，由縣（市、區）人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十八條 村民委員會和村莊負責人及責任人在組織實施村莊規劃建設管理中，擅自改變規劃要求，違反一戶一處宅基地的原則，弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鎮（鄉）人民政府給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，依法追究責任。

第三十九條 建設單位或個人違反本辦法規定，在村莊規劃區內未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響村莊規劃，無法采取措施消除對規劃實施的影響的，由鎮（鄉）人民政府或者縣（市、區）主管部門責令其停止建設，限期拆除。當事人不停止建設或者逾期不拆除的，可以查封施工現場，強制拆除；影響村莊規劃尚可采取改正措施的，由鎮（鄉）人民政府或者縣（市、區）主管部門責令其停止建設，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

第四十條 有下列行為之一的，由鎮（鄉）人民政府責令停止侵害，責令當事人修復、清理或拆除，并可處以罰款；造成損失的，應當賠償：

（一）損毀村莊基礎設施、公共設施和公共綠化的；

（二）向道路及公共場所隨意排放污水或者亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物，破壞村容鎮貌和影響環境衛生的；

（三）在村莊公共生活飲用水源地保護范圍內建設廁所、畜禽養殖場、污染型企業或者排放污水、堆放垃圾和其他廢棄物的；

（四）在道路及公共場所等處擅自搭建臨時建（構）筑物和其他設施的。

第六章 附 則

第四十一條 集鎮和農場、林場所屬居民點的規劃建設管理，參照本辦法執行。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第四十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。

主題詞：城鄉建設

規劃

辦法

通知

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦

公室，市紀委，駐湛各部隊，市中級法院，市檢 察院，駐湛各單位，各人民團體，各大專院校，各新聞單位。湛江市人民政府辦公室 2009年4月15日印發