第一篇：甘肅省人民政府印發關于加快發展甘肅旅游業的意見的通知

【發布單位】82602

【發布文號】甘政發[2000]17號 【發布日期】2000-03-09 【生效日期】2000-03-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

甘肅省人民政府印發關于加快發展

甘肅旅游業的意見的通知

（甘政發〔2000〕17號2000年3月9日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省旅游局《關于加快發展甘肅旅游業的意見》已經省政府第74次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

關于加快發展甘肅旅游業的意見

（省旅游局 2000年2月23日）

為了貫徹落實中央實施西部大開發戰略，進一步擴大對外開放，充分利用旅游資源的優勢，加大旅游產業開發力度，把旅游業培育成我省經濟支柱產業，特提出如下意見：

一、一、抓住西部大開發的歷史機遇，把旅游業培育成為我省經濟的支柱產業

1．充分認識發展旅游產業在實施西部大開發中的作用。我省地處西部區域中心，旅游資源以其品位高、數量多、種類全，越來越引起國內外的關注，發展旅游產業潛力巨大，前景廣闊。中央關于西部大開發戰略為我省旅游產業的發展提供了重要的歷史機遇，各級政府和各有關部門要從全局的戰略高度，充分認識旅游業在社會發展中的重要地位和西部大開發中的先導作用，從組織領導、產業政策、資金投入、工作部署等各個方面，全面支持旅游產業的發展，把旅游業培育成為我省經濟的支柱產業。

2．大力發展旅游產業。充分利用和發揮我省旅游資源優勢和絲綢之路旅游線的區位優勢，推進旅游產業化進程，使我省成為國際、國內旅游的熱線地區。堅持大力發展入境旅游和國內旅游，有計劃、有組織地發展出境旅游，以絲綢之路為主線，形成行、游、食、住、購、娛相配套的綜合旅游產業體系。

二、二、遵循市場經濟規律，增加旅游產業投入，實施有效的產業發展政策

3．大力開發旅游資源，積極探索和推進旅游開發與西部開發、扶貧開發相結合的路子。省旅游局要積極進行各類旅游項目的前期論證工作，爭取國家各方面的傾斜資金。省計委對項目的前期運作及部分配套資金上給予支持。要實施旅游扶貧計劃，積極爭取國家扶貧政策的扶持，利用扶貧資金加強旅游業基礎設施建設。爭取把甘南、隴南地區列為國家旅游扶貧試點地區，加快甘南、隴南地區旅游業的發展和脫貧致富的步伐。

4．加大旅游產業招商引資力度，走開放式的開發利用旅游資源的路子。旅游部門要加大對外開放的力度，重點研究旅游項目與全省招商引資項目相結合的問題。各級旅游主管部門要協同招商引資主管部門，組織開發旅游產業招商引資項目，大規模引進國外和省外資金，加強旅游基礎設施和旅游景點及綜合環境的建設。鼓勵外商在重點旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設旅游業配套服務設施。

5．廣泛吸引社會資金。鼓勵推薦具備條件的旅游企業發行股票和債券，吸引社會資金。鼓勵具備條件的各種經濟成份的企業參與旅游項目的開發、建設及其它相關業務的經營。

6．增加對旅游產業的投入。省財政在預算中安排一定數量的旅游發展資金，并根據財政情況逐年加大資金投入量，主要用于宣傳促銷、景點維修、小型景點建設、旅游車輛更新。省計委每年從省預算內基本建設資金中繼續加大對旅游基礎設施的投入，進一步改善甘肅的旅游環境。各級政府要從當地旅游資源條件和優勢出發，有計劃、有重點地增加對旅游產業的資金投入。

7．抓好旅游教育，吸引和培養跨世紀人才。完善甘肅省旅游培訓中心，創造寬松的人才成長環境。在工作環境、工資待遇等方面提供條件，吸引高素質的專業人才來我省從事旅游事業。

8．全面實施旅游精品戰略。分期分批完成以敦煌為主的絲綢之路黃金段的建設，以蘭州、白銀為主的黃河旅游風景線建設，以臨夏、夏河為首的回藏風情旅游線建設，以麥積山、崆峒山為代表的人文始祖及自然風光旅游線建設。

三、三、加快旅游產業發展的主要措施

9．全省各級旅游行政主管部門要按照把旅游業培育成我省經濟支柱產業的要求，制定旅游業發展長遠規劃和措施，并認真組織實施。堅持以改革促發展，調動社會各界積極性，不斷探索符合甘肅實際的發展路子，努力使旅游資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢，并成為國際、國內旅游市場中特色鮮明的名牌旅游產品，促進甘肅旅游的快速發展。

10．加快旅游基礎設施建設步伐。大力發展旅游交通，省計委、交通廳要優先安排國家級和省級風景名勝區、森林公園的公路建設，加大對旅游專線公路（不低于三級）的建設力度；加速各主要旅游城市間高等級公路建設，完成主要旅游城市與主要旅游景區（點）之間的公路改造和上等級；爭取把蘭州中川機場建設成為國際機場，開通甘肅與周邊國家的國際航線，改建擴建敦煌機場、嘉峪關機場，創造條件開通其它支線；力爭玉門至敦煌的鐵路盡快立項。

11．切實抓好旅游商品開發工作。擴大旅游商品的生產和銷售，優化游客的消費結構，增加旅游外匯收入。在管理好現有全省旅游商品定點生產廠家的基礎上，選擇一些有條件的生產廠家作為全省旅游商品定點企業，省經貿委在技改項目上給予優先安排，重點扶持，建立特色旅游商品生產基地。在敦煌、嘉峪關、蘭州、天水、夏河等五個城市選擇游客相對集中的區域，建立旅游商品交易市場，形成全省旅游商品銷售網絡。

12．深化旅游企業改革，建立現代企業制度。全省旅游企業要適應社會主義，市場經濟的需要，對企業進行規范的公司制改制，發揮整體優勢，以資產為紐帶，努力創造條件，推進甘肅旅游企業的集團化建設進程，并積極采用引資嫁接、租賃承包、股份改造等有效方式對旅游企業進行改造。13．加強宣傳，提高市場占有率。各級政府和有關部門要把旅游宣傳作為整個宣傳工作的重要組成部分，在廣播、電視、報刊、雜志開辟專欄宣傳旅游事業；各級旅游行政主管部門要加大宣傳促銷力度，提高我省旅游產品在國際、國內市場上的知名度和占有率。

14．加快旅游法制化建設步伐。各級政府要制定和完善地方旅游行政管理規章，健全各類旅游執法機構，配備專業人才，提高依法管理水平，并不斷加強地方旅游專線交通及旅游治安管理，凈化旅游市場，促進旅游業的健康協調發展。

四、四、切實加強對旅游產業的領導

15．各級政府要緊密結合本地實際，把旅游產業的發展納入國民經濟和社會發展的整體規劃，列入各級政府的任期目標，并積極爭取創造國家級優秀旅游城市，建立健全景點等級劃分制度。

16．各有關部門要通力協作，積極支持旅游產業的發展。計劃部門要把旅游基礎設施、旅游重點項目和國家級、省級風景名勝區的建設，納入經濟發展計劃并建立項目庫。外辦、公安、海關、檢驗檢疫、民航、邊防等部門要簡化辦理旅游證照等手續，提高審批工作效率，創造方便快捷的驗放條件，保證游客順利及時地過境旅游。

17．積極引導社會力量參與旅游業。不斷完善帶薪休假的制度，鼓勵旅行休假；鼓勵大中學生假期旅游；形成全社會參與旅游的局面。

18．建立旅游部門與相關部門聯系制度，各廳、局、委、辦要指定人員或處室與旅游部門建立固定的聯系，及時協調處理旅游工作中的相關問題。

19．各級政府、各旅游行政主管部門和各相關單位，要認真總結旅游產業發展中的經驗，開拓進取，艱苦創業，為把旅游業培訓成我省經濟的支柱產業做出貢獻。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省關于進一步加快旅游業發展的意見

甘肅省關于進一步加快旅游業發展的意見

為了充分發揮我省的旅游資源優勢，切實加快旅游業發展，努力培育新的經濟增長點，充分發揮旅游產業對促進經濟社會持續、快速、健康、協調發展的積極作用，現提出如下意見：

一、旅游業發展的總體思路和奮斗目標

（一）充分認識加快旅游業發展的重要性和緊迫性。旅游業是產業關聯度高，就業安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產業，有著廣闊的發展前景和巨大的市場潛力，在國民經濟發展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經濟結構發生巨大變化，擴大消費對于保持經濟又快又好發展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業正在成為國民經濟新的增長點。

切實加快旅游業的發展，并且帶動相關服務業的快速發展，既是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的要求，也符合我省實際。對促進我省經濟發展，調整產業結構，推進社會主義新農村建設，加快貧困地區開發和脫貧致富，擴大對外開放，加強生態環境保護和建設，實現人與自然的和諧與可持續發展，具有積極的推動作用。

（二）我省旅游業潛力巨大但發展相對滯后。我省擁有類型多樣、種類齊全、特色鮮明的旅游資源，具有加快旅游業發展的優勢和基礎，市場開發潛力巨大。改革開放以來，特別是實施西部大開發戰略以來，我省旅游業獲得了長足發展。目前，制約全省旅游業發展的突出問題：一是對加快發展旅游業的認識不夠一致，各方面的積極性還沒有充分調動起來。二是總體發展規劃滯后，基礎配套條件不夠完善，資源整合和開發程度較低。三是市場化程度不高，資金投入渠道單一，市場開發和促銷方式缺乏創新，政府導向性投入較少。四是管理體制沒有理順，政策法規不健全，行業指導和市場監管力度不足，市場經營行為不規范。旅游企業經營方式陳舊，從業人員素質不夠高，市場競爭力較弱。

（三）進一步加快旅游業發展的總體思路和奮斗目標。加快我省旅游業的發展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實科學發展觀，按照“政府引導、市場運作、企業經營、社會參與”的原則，科學規劃開發，完善政策措施，創新運行機制，優化發展環境，規范市場秩序，注重質量效益。要以資源為依托，以產品為基礎，以市場為導向，以效益為中心，開拓大市場，發展大旅游，形成大產業，走開放式開發利用旅游資源的路子。特別要立足省情，抓住和利用好建設社會主義新農村的歷史機遇，積極推進縣域旅游和旅游小城鎮的開發建設。充分發揮旅游業的關聯帶動作用，通過旅游資源的開發，推動周邊農村的基礎設施建設和扶貧開發事業，搞好村莊規劃和人居環境治理。

為把旅游業培育成為我省的新興產業，要力爭實現旅游業的發展速度明顯高于全省國民經濟的發展速度；到2010年，接待入境旅游者46萬人次，旅游創匯1.13億美元，接待國內旅游者2300萬人次，旅游業總收入超過110億元人民幣。同時，要努力做到產品結構不斷優化，布局趨于合理，機制體制逐步完善，行業規模化、規范化程度穩步提高，使旅游業真正成為我省經濟社會發展的新興產業和全面實現小康目標的富民產業。

二、加大旅游資源開發力度

（四）加快制定旅游業發展規劃。科學、合理制定符合省情的旅游業發展總體規劃，建立由全省旅游業發展總體規劃和各市（州）旅游發展規劃以及景區（點）規劃構成的較為完善的規劃體系，指導全省旅游業快速、健康、有序發展。做好旅游規劃與全省及當地的國民經濟和社會發展總體規劃、城市建設總體規劃、土地利用總體規劃、生態保護和建設規劃、文物資源的利用和保護規劃、新農村建設規劃等相關規劃的銜接，統籌協調，實現與國土、建設、交通運輸、水利、林業、衛生、文化、環保、宗教、文物保護等各方面工作的有機結合。建立規范的旅游規劃制定和評審程序，確保旅游規劃的質量和水平；強化旅游規劃的權威性，加強旅游規劃實施的行業指導；堅持“先規劃、后建設”的原則，積極推進旅游開發和項目建設，堅決杜絕有規不依的現象。

（五）加強旅游基礎設施建設。旅游基礎設施建設，是旅游資源開發利用的基礎。各級政府和各有關部門要繼續重視和加強旅游基礎設施建設。著力改善旅游交通，加強公路、鐵路、機場建設，形成以蘭州為中心的高速交通網絡。要在貫通全省主干線高速公路和高等級公路的同時，著手進行省內主要旅游城市和主要旅游景區（點）之間的公路改造，抓緊建設旅游景區（點）與國（省）道的連接道路。注意與周邊省、區路網和旅游景區的聯結。要抓緊敦煌鐵路、蘭渝鐵路建設，根據旅游線路和客源情況增開旅游專列。要以蘭州機場為中心，逐步增加國際、國內航線和航班密度，改建擴建嘉峪關機場，爭取建設天水、金昌、隴南、夏河等支線機場，形成聯接國際、國內客源市場和省內各主要旅游景區（點）之間方便快捷的航空旅游交通網絡。要結合旅游資源保護與綜合利用，合理確定項目布局與建設標準、景區（點）的消費定位，注重體現以人為本和方便、實用的要求，配套建設旅游基礎設施，重點完善主要旅游景區（點）道路、停車場、環衛、給排水、供電、通訊、消防、安全防護、衛生等基礎設施。

（六）樹立品牌意識，打造旅游精品。突出“文化甘肅、山水甘肅、民族甘肅、現代甘肅”主題，多元開發旅游資源。實施點、區、群、帶戰略，由點到面，完善功能，充實要素，豐富景區群，調整布局，加速形成以絲綢之路黃金旅游線和黃河風情旅游線為基本構架的旅游發展布局。要著力培育在國內外有較高知名度的旅游精品。一是立足現有基礎，突出特色，努力提升重點景區的品位和水準，積極創建A級景區，特別要大力創建4A級以上旅游景區。崆峒山等4A級景區，要及早著手進行創建5A級旅游景區的各項工作，爭取進入國家旅游精品行列。二是要下功夫打造和培育精品旅游線路。重點培育從蘭州向東、西、南、北以及東北、東南方向的六條線路。“十一五”期間要重點開發絲綢古道、尋根訪祖、草原風光和紅色勝地旅游線。三是積極創建和提升特色旅游城市品牌。各市州要結合國家開展的創建中國優秀旅游城市和最佳旅游城市活動，強化經營城市、發展城市、提升城市的理念，把發展旅游業與城市改造和小城鎮建設結合起來，立足當地特色資源以及歷史文化淵源，培育城市文化，塑造城市形象，改善城市環境，完善城市綜合服務功能，提升城市的品牌效應，推動當地旅游業快速發展。已創建的6個優秀旅游城市，要不斷突出特色，提升品位，爭創最佳旅游城市。尚未創建中國優秀旅游城市的市州，要加快創建步伐。

（七）加強資源整合和區域性聯合開發。改變旅游資源分散管理、多頭管理的現狀，加大旅游資源的整合力度，充分發揮國土、建設、水利、林業、文化、體育、文物、園林、民族和宗教等部門發展旅游的積極性，按照屬地化管理的原則，實行以市、縣為主的開發管理機制，進行區域整合，聯合開發。

發揮甘肅獨特的區位優勢，以旅游產品為紐帶，注重和加強與周邊省區的合作互動。按照區域聯動、優勢互補、資源共享的原則，聯合開發，保證跨省際旅游線路的暢通無阻，打造區域性旅游品牌，形成市場互通、游客互動、客源互送、利益共享的格局。

三、提高旅游業發展質量

（八）加大旅游形象宣傳力度。要切實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創新宣傳形式，借助國內外有影響力的各類媒體，建立形式多樣的宣傳促銷機制，通過長期、系統、大規模、多形式的連續宣傳，把甘肅的旅游名牌產品推向國內外，提升甘肅旅游業的整體形象，提高甘肅旅游產品的知名度。省內各大報刊、電臺、電視臺、政府網站等媒體要將旅游宣傳作為一項重要內容，開辟專欄、優先安排旅游公益廣告。政府各駐外機構要采取多種形式，加大甘肅旅游宣傳力度。在重要口岸（機場、車站等）、公共場所和城市出入口等設立旅游形象廣告，在交通主干線設立規范的、中英文對照的重要旅游區指示標志，并納入相關市政建設規劃。同時，要加快建設各級政府旅游網站、旅游景區（點）網站和旅游企業網站，充分發揮其宣傳促銷、咨詢服務的快捷便利優勢。利用申辦和組織各類國際性、全國性會議、會展及文體、經貿活動的機會，加強對外宣傳，提高甘肅旅游的海內外認知度。

（九）大力開發各類特色旅游商品。鼓勵各級研發機構和各類生產企業加大旅游工藝品、紀念品和旅游用品的開發與創新力度，不斷提升甘肅旅游工藝品、紀念品的品位和知名度，增強市場競爭能力，擴大市場份額。重點開發能夠充分體現甘肅深厚文化底蘊和濃郁地方特色、深受游客喜愛的旅游工藝品和紀念品，做大做強一批旅游工藝品、紀念品開發、生產和銷售企業，提供充足的旅游用品供應，不斷提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。

（十）改善旅游經營環境。加快旅游法制化建設步伐，抓緊制定、完善地方性旅游法規和政府規章，建立健全旅游法規體系和旅游市場監管體系，完善制度，加大旅游行政執法力度。完善旅游行業規范，推進標準化管理，分類制定旅行社、導游、景區（點）、旅游車船和旅游賓館飯店等服務規范和質量標準。加強旅游安全和衛生保障工作。各級公安、交通、衛生、工商、質監、安監、防疫、民航、鐵路、旅游等部門要高度重視旅游安全工作，建立健全相關制度，規范執法行為。嚴格按照國家公共安全行業強制性標準，在賓館、飯店建立旅游業治安管理信息系統。建立預警聯動系統，制定旅游公共安全、突發事件應急工作預案，落實安全消防責任，防止意外安全事故特別是重大安全事故的發生，確保旅游者的人身財產安全。

物價部門對旅游景區（點）門票價格實行監控，需要變動時，要廣泛采用聽證制度，征求社會各界的意見，制定合理的門票價格。門票價格調整時，要提前6個月向社會公布。

旅游星級賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用水、用電、用氣價格。清理對旅游行業的不合理收費，除國家和省政府確定的收費項目外，嚴禁向旅游企業和單位亂收費、亂攤派、亂檢查。

對旅游汽車公司、旅行社、星級飯店等旅游企業用于旅游客運的車輛，在淡季允許按月辦理臨時報停運營，報停期間免收相關規費。

四、強化旅游業市場化運作能力

（十一）加快推進旅游企業多元化改革。根據完善社會主義市場經濟體制和全面落實省委、省政府今年加快國有企業改革的要求，對旅游企業實施股權多元化改革，加大對現有國有旅游企業改革的政策支持，通過改組、聯合、兼并、租賃、破產、承包經營、股份制改造和一次性出售等多種形式，加快推進改革進程，轉換經營機制，努力向專業化、品牌化、規模化、集團化方向發展。抓住國家放開旅游開發經營的機遇，加大招商引資力度，鼓勵國內外、省內外優勢企業和知名企業，通過參股、收購、特許經營、合資合作等方式，設立獨資、合資旅游企業。通過多種途徑大力發展民營旅游企業，鼓勵各種經濟成分、社會力量投資興辦旅游經濟實體，開發旅游項目，發展壯大旅游企業規模，提高市場競爭能力。

（十二）積極探索旅游景區（點）市場化經營模式。按照“誰投資、誰收益、誰決策、誰承擔風險”的原則，向國內外投資者開放旅游資源開發和景區（點）經營權，形成多方投資辦旅游的發展格局。按照旅游資源所有權、管理權和經營權三權分離的模式，以特許、轉讓、承包、租賃等方式，依法對景區（點）經營項目實行公開招（投）標，積極探索旅游資源開發和經營的市場化模式，以市場運作的方式加快景區（點）的開發與建設。旅游景區（點）所產生的收益要按照適當的比例合理分配，充分調動各個地區、各個行業、各個部門發展旅游的積極性。

（十三）充分發揮旅游行業協會和中介組織的作用。盡快做好省、市州旅游協會機構的組建、管理制度的完善和專業人員的選聘工作，使其成為聯系政府和市場主體的橋梁、紐帶。發揮行業協會自律性、服務性功能和能夠充分反映市場主體利益和要求的特點，健全行業自律機制，規范行業行為，在優秀旅游城市、星級飯店、景區（點）、內河星級游船評定和導游翻譯管理、導游等級認定等方面，發揮行業自律、協調、同業商議的作用。制定《誠信經營公約》，確保誠信經營和公平競爭，協調旅游行業內部的各種關系。

五、采取有力措施促進旅游業的發展

（十四）強化對旅游業的組織領導和協調管理。建立由省直相關部門為成員單位的省旅游業發展協調機制，主要負責協調全省旅游業發展中的重大戰略和相關政策。各成員單位和相關部門要主動配合，相互支持，認真履行職責。建立職能部門協調合作機制，共同推動旅游資源的保護、開發和利用，強化對旅游業發展各個環節、各個方面的管理。各級政府要把加快旅游業的發展作為重要工作和績效考核內容，定期研究，常抓不懈。

各級旅游行政主管部門要加強對旅游業發展的綜合協調，履行好產業規劃、行業管理、形象推介、市場監管、行政執法和指導服務的職能，主動與相關部門協調，發揮好牽頭作用。要依法規范旅游市場秩序，保護好經營者和消費者的合法權益。

（十五）加大對旅游業的資金投入。強化政府資金的引導作用，積極爭取國家各部委對我省旅游發展的專項資金投入；省級財政要在原安排旅游發展資金和宣傳促銷資金的基礎上，逐年增加投入，省級各部門在編制發展規劃和各種專項資金的安排使用時，要充分考慮旅游業的發展需要；市（州）、縣兩級政府要統籌安排，加大對旅游業的資金投入力度，扶持旅游業發展。

在國內外有一定影響力的重大旅游開發項目，要積極爭取列入國家項目建設計劃。各級發展與改革部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發和重點景區的基礎設施建設。農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、民族發展、天然林保護、以工代賑、財源建設等專項資金的安排使用，應充分考慮當地旅游業發展的需要，統籌安排，促進和帶動旅游業發展。

適應社會主義市場經濟運行機制要求，通過多元化、多渠道、多方面爭取建設資金。要在進一步擴大改革開放的基礎上，積極爭取國外投資，促進我省旅游業的發展，鼓勵民營資本和省內外社會資金參與我省旅游業的開發建設。

（十六）加快培育高素質的旅游管理和從業人員隊伍。加強旅游、教育、人事、勞動保障、科技等部門和行業的合作，充分發揮省內外高等院校以及旅游培訓基地的作用，根據產業發展的需要，采取靈活多樣的方式，培養各類適用人才。抓好旅游企業經營者和從業人員的崗前培訓、在職培訓、轉崗培訓和職業技能鑒定工作。全面推行旅游從業人員等級考試、資格認證和“星級導游”評選工作。強化職業道德教育，推進旅游行業精神文明建設，全面提升旅游服務質量。

第三篇：大連市人民政府關于加快發展旅游業的意見

【發布單位】80608 【發布文號】

【發布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府關于加快發展旅游業的意見

（1997年3月10日大政發〔1997〕22號）

市政府：

改革開放以來，我市旅游業發展較快，已經成為第三產業中最具活力的重要行業之一。旅游業的發展，對改善投資環境、擴大對外開放、加速產業結構調整、帶動相關產業發展起到了積極的推動作用。大力發展旅游業，是把我市建設成為現代化國際性城市的迫切需要。為此，特提出如下意見：

一、一、確定發展方針和目標，把旅游業建成主導產業

1992年11月，市委七屆七次全會通過的《大連市經濟上新臺階綱要》，明確提出了到2010年把大連建設成為東北亞的旅游中心，這為我市的旅游業發展指明了方向。各級政府必須高度重視發展旅游業，并把旅游業作為國民經濟和社會發展的重要產業和實施外向牽動戰略的重要組成部分，認真抓緊抓好，抓出成效。

旅游業的發展方針是：以國內旅游為基礎，以國際旅游為主攻方向。開拓大市場，建設大旅游，發展旅游大產業。發展目標是：以創建“中國優秀旅游城市”為起點，大力發展集觀光游覽、度假休閑、商務、會展、購物為一體的旅游業，使之成為我市的主導產業，提高旅游總收入占全市國內生產總值的比重。

二、二、統一規劃，加速旅游資源的開發建設

在進行旅游資源開發建設中，要統籌規劃，堅持高起點，突出開發“新、奇、特”產品；堅持開發和保護并重，體現社會效益、經濟效益的統一，確保旅游資源的永續利用。

《大連市旅游業“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》已經出臺，各區市縣和一些重點旅游鄉鎮要以此為指導，結合實際，制定本地區旅游業發展規劃，并納入本地區國民經濟和社會發展的總體規劃，認真執行。

切實抓好大連市區旅游中心區，金石灘國家旅游度假區、旅順口風景旅游區兩個重點旅游區和莊河冰峪山水風光旅游區、長海海島風光旅游區、瓦房店仙浴灣旅游度假區、金州大黑山古文化建筑旅游區、普蘭店及瓦房店溫泉療養旅游區等若干個旅游發展區的建設，形成一批各具特色的景點景區，吸引更多海內外客人來連旅游觀光。在搞好旅游資源優化配置的同時，進一步辦好大連國際服裝節、中國大連煙花爆竹迎春會等大型活動，使之成為我市旅游的拳頭產品。大力開發具有大連特色的旅游商品和紀念品，興辦旅游商品專業市場，匯集海內外精品，滿足游客的購物需求。努力發展旅游交通，增開國際、國內空中、海上航線；加強旅游文化、服務設施建設，提高綜合服務能力。

三、三、廣開渠道，動員各方面力量大辦旅游業

旅游業是重要產業，各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。利用好大連市旅游事業發展基金，重點用于旅游資源開發和市場開發。有條件的地區也應建立旅游發展基金，增強旅游業發展的后勁。

充分利用我市對外開放的優勢條件，積極開辟對外合作渠道，吸引更多的外商來連共同開發旅游資源和旅游商品，興辦旅游交通、旅游設施和“三資”旅游企業，經營除國家規定限制以外的旅游業務。

繼續堅持國家、地方、部門和國有、集體、個體一起上的方針，制定和完善各項優惠政策，調動各方面力量大辦旅游業。只要具備條件，又有經營管理能力的單位和個人，經旅游和工商部門審批，都可以興辦旅游經濟實體。

四、四、加大宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場

旅游市場開發要以國內旅游為基礎，國際旅游為重點，加強整體宣傳推銷大連。

大力開拓以日本、韓國、俄羅斯為主，以港澳臺、東南亞為輔，以歐美為補充的國際旅游市場。對國際市場的宣傳促銷，要堅持“全面吸引、重點招徠”的原則。制作精美的對外宣傳品，在日本、韓國、俄羅斯、香港設促銷“窗口”，擴大宣傳促銷的效果。以香港回歸祖國為契機，強化對港澳臺地區的促銷。對東南亞及海外華人，重點推銷冬季冰雪及節慶、民俗旅游產品。進一步加強歐美游船市場的開發。

大力開拓以東北和環渤海地區為重點，以長江三角洲、珠江三角洲經濟較富裕地區為輔助，以其他區域為補充的國內旅游市場。旅行社要加大自主外聯的比重，各景點景區及各旅游經營單位應高度重視旅游市場的開發，積極研制、開發新產品，推出新項目。

五、五、加強行業管理，樹立大連旅游的新形象

在堅持統一領導、分級管理原則的基礎上，強化旅游行業管理。要加強市縣兩級旅游行政管理部門的力量，充分發揮其在旅游監督檢查、建立旅游經營秩序、受理旅游者投訴、維護旅游者和旅游經營者合法權益等方面的作用。各旅游企事業單位都要接受旅游行政管理部門的行業管理和檢查監督。

高度重視旅游環境和秩序的改善。結合創建國家文明城市，開展優質服務競賽，搞好旅游行業精神文明建設。加強對旅游市場的整頓。突出解決一些景區景點環境臟、亂、差及不法經營者侵害旅游消費者合法權益和服務質量低下等問題。加大旅游市場的安全管理力度，確保旅游者人身和財產安全。結合創建中國優秀旅游城市活動，全面提高城市建設水平，提高市民的文明程度。

進一步加強法制建設，依法對旅游業實施管理。各級政府及旅游行政管理部門要根據國家標準、行業標準，結合實際，建立健全本地區旅游行業管理的各項規章制度，逐步把旅游業納入法制的軌道。

六、六、深化改革，增強旅游企業的活力

按照建設社會主義市場經濟體制的要求，加速旅游企業改革、改組步伐，建立現代旅游企業體制。要積極推行合資合作、有限責任公司、股份合作制等形式的改革，扶植一批有影響的骨干企業組建旅游企業集團。各旅游企業要按照現代企業制度的要求，深化內部改革，建立起產權明晰、責權明確、政企分開、科學管理的企業經營管理體制，以增強自我開發、自我發展的內在動力。暫不具備條件實行現代企業制度的旅游企業，也要采取各種有效形式，理順產權關系，轉換經營機制，使企業充滿生機和活力。

七、七、抓好教育培訓，建設高素質旅游工作隊伍

加強旅游人才的培養，以適應新形勢下旅游業發展的需求。建立全市旅游培訓中心和人力資源信息網絡，大力培訓、引進、招聘、啟用各類旅游人才。積極發展旅游教育，發揮現有旅游職業(技術)學校作用，加強對旅游職業技術教育的協調和指導。強化旅游科研工作，引進應用高科技。實施旅游行業管理服務人員崗位資格認證制度，實行崗前、崗中全過程培訓，涉外旅游經營單位的管理服務人員要全部通過培訓持證上崗。推行導游員等級評定制度、工人技術等級晉升制度。抓好以愛國主義、社會主義、集體主義為核心內容的思想教育，加強職業道德和涉外紀律教育，不斷提高旅游從業人員的思想政治素質，激勵廣大干部職工的敬業意識和進取精神。

八、八、加強領導，提高旅游工作水平

各級政府要切實加強對旅游工作的領導，把旅游業作為我市重要產業和新的經濟增長點，納入重要議事日程。各區市縣要建立健全旅游領導機構，努力為旅游工作的開展創造有利條件，認真解決好旅游業發展中遇到的實際問題。要充分發揮旅游行政管理部門的職能作用，各級旅游部門要適應新形勢，努力提高廣大干部職工的政治和業務素質，不斷完善自我約束和監督機制，形成高效、創新、務實、廉潔的工作作風，不斷提高旅游工作的水平。

旅游業是一項跨地區、跨行業、跨部門的綜合性經濟產業，要加強區域間聯合，發揮整體優勢。計劃、商業、工商、財政、稅務、城建、環保、交通、教育、文化、新聞、公安、宗教、民航、港口、鐵路、海關等部門要密切配合，協調運作，確保我市旅游業持續、健康、快速發展，為促進全市經濟和社會發展作出更大的貢獻。

以上意見如無不妥，請以政府名義批轉執行。

大連市旅游局

一九九七年三月八日

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第四篇：深圳市人民政府印發關于加快深圳市旅游業發展的若干意見的通知

【發布單位】81908

【發布文號】深府[1997]298號 【發布日期】1997-12-23 【生效日期】1997-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市人民政府印發關于加快深圳市

旅游業發展的若干意見的通知

（深府（1997）298號一九九七年十二月二十三日）

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《關于加快深圳市旅游業發展的若干意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

關于加快深圳市旅游業發展的若干意見

經過十多年的發展，深圳從一個旅游業落后的邊陲小鎮發展到今天初具規模的旅游城市，旅游業已經發展成為深圳市的支柱產業。盡管深圳旅游業取得了很大的成績，但與國內外旅游名城相比，尚有一定的差距。為了將深圳建成國際性旅游勝地，必須緊緊抓住香港回歸祖國后的重大發展機遇，加大改革開放的力度，著力完善深圳旅游業軟、硬環境，創造旅游城市氛圍，加快口岸管理體制改革，提高旅游服務質量，用足用好“72小時提供便利”政策，逐步形成按照國際慣例辦事的旅游業運作機制，提高旅游業管理水平和旅游綜合效益。為此，特提出具體意見如下：

一、一、為了不失時機地做好旅游推廣促銷工作，要借鑒香港的成功經驗，從1997年財政開始，市財政每年根據實際需要撥給市旅游主管部門旅游推廣促銷專項經費。“專項經費”使用范圍僅限于旅游市場的推廣促銷與旅游形象設計。為了嚴格使用好“專項經費”，實行額度下撥主管部門，開支項目預報預支，項目完成后報市財政局核銷，年底總結算，余額上交市財政的辦法。針對國內外旅游市場的不同情況，采取不同方式，有重點、多層次地開展旅游宣傳促銷，拓寬促銷渠道。

二、二、旅游業作為我市支柱產業之一，管理的工作量很大，目前我市旅游主管部門的力量不能適應旅游業發展的要求。因此，要適當增加市旅游行政管理人員，充實旅游主管部門力量，強化旅游業的管理，充分發揮旅游管理部門的宏觀調控作用。

三、三、為了充分發揮“72小時提供便利”政策的作用，根據實際運作需要，增加“市協調辦”編制和撥足運作經費，此經費列入每年的財政預算計劃。在口岸為市公安部門提供合適的辦公場地，及時解決出現的問題。

四、四、以市政府名義向省政府專題報告，爭取省公安廳支持深圳市公安局在深圳機場設立簽證組，辦理落地簽證業務。

五、五、為方便到特區公干、旅游，寶安、龍崗兩區暫住人員中的業務骨干，可申請換領特區暫住證。本著簡化手續、方便群眾和成本收費原則，由市公安部門擬定具體辦法實施。

六、六、在口岸為旅行社的旅游巴士提供停車方便。

七、七、加快旅游硬件建設步伐，加大旅游硬件建設費用投入。

八、八、組建專業旅游汽車公司，為旅游經營單位提供標準化優質旅游包車服務。

九、九、從文化內涵、現代旅游意識和經營機制上對老景點進行改造和包裝。豐富觀光旅游產品，提高內涵質量，適應人們旅游觀念的轉變；大力扶持具有地方特色、自然特色和文化特色的旅游景點建設，強調提高游客的參與程度，不斷創出名牌旅游產品。通過開展評選“鵬城十景”活動，創立和宣傳我市名牌景點，提高對海外游客的吸引力。

十、十、為創造安全、寬松的酒店住宿環境，任何部門未經公安部門批準，不得到酒店、賓館查房。市公安部門要借鑒國際經驗，結合深圳實際，對現有的酒店治安管理制度進行改革，實行分級規范管理，形成一套接近國際慣例的、符合中國國情的酒店管理制度。十一、十一、建立旅游咨詢服務網絡。在各入出境口岸、景點、機場、車站、旅游飯店等地方豎立多媒體觸摸電腦，為游客提供內容廣泛的中英文旅游咨詢；道路、街道統一用中英文標出；各旅游景點的介紹、標識以及主要商店的商品價格均使用中英文；口岸、賓館、車站、機場、景點存放導游、導購宣傳品，免費供游客取閱，出售英文版深圳地圖；成立深圳市旅游信息咨詢服務中心，建立旅游電腦資料庫，為游客提供旅游咨詢和排憂解難，為政府和企業提供旅游信息，實現我市旅游產業信息化。市旅游信息咨詢服務中心在主要旅游交通樞紐區設立旅游信息咨詢站。十二、十二、爭取國家有關部門支持，試辦中外合資旅行社，特別是重點發展大型外國旅行社在香港注冊的分支機構來深發展，將網絡迅速通過香港擴展到世界各地，大規模吸引到港外國游客來深旅游。

以上各項政策措施的落實，涉及到方方面面，是一項系統工程，協調的工作量很大。因此，各有關部門要通力協作，按照《若干意見》提出的要求，做出具體的實施方案。

為保證《若干意見》的各項政策措施貫徹落實，特成立深圳市旅游工作協調領導小組，協調領導小組成員如下：

組 長：鄭通揚 副市長

副組長：馮金灶 市委副秘書長、政研室主任

陳應春 市政府副秘書長

宋 海 市政府副秘書長

魏錦魁 市貿發局局長

成 員：成澤民 市財政局副局長

陳 彪 市計劃局副局長

黃新華 市口岸辦副主任

黃振芬 市公安局副局長

周冀中 深圳海關副關長

李加林 市規劃國土局副局長

仇偉凡 市運輸局副局長

藍鎮強 市工商局副局長

吳子俊 市環保局副局長

董小明 市文化局副局長

徐國光 市衛生局副局長

劉學強 市委宣傳部副部長

劉志嬌 市公安交通管理局局長

池雄標 市貿發局副局長

陳劍鈞 市外事辦副主任

黃福泉 市城管辦副主任

李華楠 市法制局副局長

李 峰 羅湖區副區長

王文霞 福田區副區長

黃金友 南山區副區長

楊新華 寶安區副區長

張禮桐 龍崗區副區長

吳松營 特區報社社長、總編

高興烈 商報社社長、總編

張整魁 華僑城建設指揮部副主任

馮裕林 市旅游協會會長、市商貿控股公司總裁

陳宏明 深圳特區發展（集團）公司總裁

盧勝海 深圳機場（集團）公司總裁

張偉明 市旅游（集團）公司總經理

敖道杰 深圳邊檢站站長 韓進保 皇崗邊檢站站長

張 發 蛇口邊檢站站長

吳堪玉 深圳特區檢查站站長

協調領導小組下設辦公室，負責協調的具體組織工作，辦公室設在市貿發局，成員如下：

主 任：池雄標（兼）

副主任：梁柏松（市委政研室第三產業處處長）

陳相如（市府辦公廳經濟處處長）

葉春雷（市貿發局旅游處處長）

江 杏（市公安局四處副處長）

鄭揚宏（市旅游協會副會長）

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第五篇：寧波市人民政府印發關于加快寧波旅游業發展的若干意見的通知

【發布單位】81108 【發布文號】甬政[2000]2號 【發布日期】2000-01-03 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府印發關于加快寧波旅游業發展的若干意見的通知

（甬政〔2000〕2號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關于加快寧波旅游業發展的若干意見》已經1999年11月30日市長辦公會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

寧波市人民政府

二000年一月三日

關于加快寧波旅游業發展的若干意見

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，充分發揮我市旅游資源豐富的優勢，把旅游優勢轉變為經濟優勢，進一步擴大內需、擴大對外開放，促進全市國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展，特提出如下意見：

一、一、把旅游業建設成為寧波經濟的支柱產業

（一）各級黨委、政府和各有關部門要進一步提高對發展旅游業重要性的認識，增強發展旅游業的緊迫感，積極實施大旅游發展戰略，營造“合力興游”的良好氛圍，把旅游業作為我市經濟結構調整的重點、新的經濟增長點和國民經濟的支柱產業來培育和發展。

（二）寧波旅游業跨世紀發展的指導思想和目標是：解放思想、抓好機遇、揚長避短、推陳出新，堅持“大力發展入境旅游、重點發展國內旅游”的方針，以“二次創優”為載體，以項目開發和市場促銷為重點，以經濟效益與社會效益的統一為方向，努力提高旅游業的綜合競爭能力的創新能力。到2002年，旅游總收入占國內生產總值的比重達到10％以上，保持中國優秀旅游城市的稱號并成為中國旅游名城。

二、二、建立多元化的投融資機制，加大對旅游業的投入

（三）充分發揮市場機制對旅游資源配置的基礎性作用。大力推行投資主體多元化，按照“誰投資、誰受益”的原則，調動社會各方面的積極性，多渠道、多形式吸納境內外資金發展旅游業。

（四）增加政府對旅游業的引導性投入，加大財政對旅游發展的扶持力度。從2000年起，市政府每年安排專項資金，投入發展旅游產業，主要用于支持旅游規劃制訂完善、重點旅游項目招商和項目開支，支持新發現的有重大文物價值的可供旅游開發的項目，支持開發有特色、上品位，對縮短旅游淡季有明顯作用的項目，支持旅游市場開拓、旅游人才培養等的補助、貼息或獎勵，具體實施辦法另行制定。市屬旅游企業上繳所得稅的市得部分，納入市旅游發展專項資金帳戶，專項用于旅游業發展。各縣（市）、區政府也要安排一定旅游發展資金，并逐年有所增加。

（五）積極鼓勵外商投資開發旅游設施項目，并按國辦發〔1999〕73號文件和甬政〔1998〕4號文件的規定享受優惠政策，港、澳、臺商投資開發旅游設施項目比照執行（下同）。對僑眷、港澳臺屬使用境外親友捐贈、遺產繼承而投入旅游項目開發或創辦旅游企業，經市旅游發展領導小組核準，可比照享受外商投資企業的優惠政策。對利用荒山、荒坡、荒灘、荒水進行旅游業開發的外商投資企業，且投資年限在十年以上的，經批準可免繳土地有償使用費。

（六）努力發動國內各類經濟成份和投資主體投資開發旅游設施項目和有特色的重點旅游商品項目，經批準，從獲利起五年內，對其實際繳納的企業所得稅地方留成部分，實行先征后返，前兩年全額返還，后三年減半返還，專門用于企業市場促銷和擴大再生產。

（七）對納入市旅游發展總體規劃，符合土地利用總體規劃，并符合國家土地政策的旅游項目，其所需用地可依法給予優惠。旅游景點、游樂建設項目注冊資本金不少于2000萬元人民幣，且經營期在十年以上的，經市土管、規劃部門批準，允許投資者分期開發、分期付款，對其分期發放國有土地使用權證。

（八）支持旅游優勢企業通過申請發行股票、債券等直接融資手段，吸納境內外資金發展旅游業。金融部門在信貸方面要對旅游業實行傾斜，增加信貸支持力度。

三、三、加快重點旅游項目和旅游景區的建設步伐

（九）旅游項目開發必須遵循“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，正確處理旅游資源開發、利用與保護的關系，正確處理項目開發和宗教、文化等政策的關系。克服旅游項目建設中的隨意性和盲目性，避免重復建設和資源浪費，對暫不具備開發條件的旅游資源，應以保護為主，確保旅游業可持續發展。

（十）市縣兩級要集中人力、物力、財力，加強對現有旅游景點的深度開發，注重旅游新項目的有效開發。經市旅游發展領導小組核準的旅游重點項目，享受市重點工程的待遇，并予以重點扶持。旅游項目開發與建設進口所需的先進技術和設備以及施工機構等，符合國發〔1997〕37號文件有關規定的，可按規定免征關稅及進口環節增值稅。

（十一）加快旅游度假區和重點旅游景區的建設步伐。充分依托自然景觀，注重挖掘人文內涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年時間，把溪口、東錢湖、河姆渡、南溪溫泉、上林－－鳴鶴景區、徐福東渡遺址、松蘭山、梁祝文化公園等重點景區建設成為特色鮮明、功能齊全、內涵豐富、參與性強的旅游新熱點。省級以上旅游度假區和經市旅游發展領導小組核準的市級重點旅游景區，區內外商投資企業在投資總額以內進口自用按規定不能免稅的建筑材料、生產經營設備，常駐的境外客商和職員進口合理數量的安家物品，所繳納的關稅和進口環節增值稅，可視財力情況，經市、縣（市）人民政府批準，用該企業投產營運后所繳納的企業所得稅分返還。

四、四、加大旅游商品開發與旅游市場促銷力度

（十二）引導并促進旅游企業主動增加科技投入。凡列入市級以上旅游商品發展計劃的，生產廠家可按銷售收入的1％提取技術開發經費，計入管理費，專款專用。對市級以上的旅游商品定點生產企業，從2000年起三年內，其上繳的企業所得稅地方留成部分，市屬企業全額返還，縣（市）、區企業，經當地財稅部門核準后予以全額或部分返還，專門用于企業技術改造、商品生產和促銷。

（十三）做好做足“以節促旅”的文章。充分利用“浙江投資貿易洽談會”這一重要載體，結合國際服裝節、石浦開漁節、梁祝婚俗節等重大節慶活動，不斷推出旅游新產品，開拓旅游市場，增強吸引力，擴大寧波對外影響力和知名度。

（十四）結合對外招商，每年由市旅游主管部門制定寧波旅游的整體形象宣傳、市場開發和促銷計劃，把“寧波”作為旅游品牌，進行策劃定位、設計包裝和宣傳促銷。尤其要加強對海外旅游市場宣傳工作的力度，市有關部門每年到境外進行的經貿、展覽等活動，都要增加旅游宣傳等內容，所需材料由市旅游主管部門無償提供。對拓展海外旅游市場需進出境的宣傳品、展品、樣品等，口岸有關部門應簡化手續放行。

旅游從業人員出國（境）從事營銷活動，符合國家有關規定的實行一次審批，一年有效的審批辦法。免費為重點旅游企業建立因特網網站，幫助和推動企業開展網上促銷和交易。

五、五、深化企業改革，增強旅游企業活力

（十五）鼓勵和引導以資本為紐帶，通過參股、控股、兼并、聯合等形式組建旅游集團，走旅工貿結合的發展道路。對新組建的旅游大企業、大集團，按照“一司一策、一廠一策”的辦法，予以重點扶持。鼓勵中小旅游企業通過兼并、租賃、承包、出售、股份合作制等形式，轉換經營機制，加快發展步伐。有計劃地開展旅行社經營指標公開招標的試點工作，鼓勵個體和私營企業參與招標。

（十六）旅游企業當年安置失業、下崗職工占職工總數60％（含60％）以上，并按規定簽訂勞動合同，經勞動部門認定和財稅、物價部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費；占50％（含50％）以上但不滿60％的，享受上述免稅費政策2年；占30％（含30％）以上但不滿50％的，2年內減半征收企業所得稅；占30％以下的，根據實際安置數，當年按人均1500元的標準，報稅務部門批準，在計算應稅所得額時予以稅前扣除。

六、六、營造良好的旅游經營環境

（十七）切實加強對旅游景區（點）、旅游涉外飯店等旅游收費價格的管理，規范各類旅游服務收費價格，制止不正當競爭。進一步清理對旅游企業的亂收費現象，今后凡向旅游企業收費的部門和單位均應按規定申領收費許可證，并按照許可證規定的收費項目、標準收費。按照“商旅同價”的方法，星級賓館、飯店（含國家特級、一級賓館、飯店）繳納的水電費按照商業性收費標準執行。嚴格控制和規范對上述賓館、飯店的各類培訓、檢查、評比活動，并須事先報市旅游發展領導小組辦公室備案。

（十八）籌建市旅游服務發展中心。建立旅游預訂網絡和信息咨詢系統，為旅行者提供吃、住、行、游、購、娛的查詢和服務，使旅游服務發展中心成為我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服務等相對集中的集散地。積極采取扶持措施發展壯大旅行社一條街。

七、七、進一步加強對旅游業的領導和管理

（十九）各級黨委、政府要把發展旅游業列入重要議事日程，把旅游項目開發、形成新的旅游熱點作為市和各縣（市）區的一項硬任務來抓，并納入目標管理考核范圍。市、縣兩級旅游發展領導小組要定期研究協調旅游業發展重大問題。市旅游局作為市政府主管旅游行業的職能部門和市旅游發展領導小組的辦事機構，要進一步強化行政職能，加強宏觀指導，增強服務意識，建立和完善行業管理制度。各縣（市）、區要按照“風景與旅游一體，資源與市場結合，開發與保護統一”的原則，對旅游管理機構進行調整、充實，形成適應社會主義市場經濟需要的旅游管理體制。

（二十）加強對旅游業的管理，把旅游業納入制度化、法制化管理軌道。加強有關旅游的地方立法工作，進一步充實、完善有關旅游業管理的政府規章。加強執法監督和檢查，維護優秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游業服務規范，健全顧客投訴受理制度，建立旅游服務質量監督機制，進一步建立加強市縣兩級旅游質監隊伍，依法行政，以法治旅，切實維護旅游者的合法權益。加大旅游業人才培養和引進的力度，嚴格實施旅游行業管理服務人員資格認證、持證上崗制度，努力提高旅游隊伍整體素質。

本意見自2000年1月1日起施行，由市旅游發展領導小組負責解釋，并組織實施。各縣（市）可按照本意見精神，結合當地實際，制定落實扶持旅游業發展的相關政策、措施。

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