第一篇：寧波市人民政府關于減輕外貿企業(yè)負擔加快我市外貿發(fā)展的通知

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-03-01 【生效日期】1996-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府關于減輕外貿企業(yè)負擔加快我市外貿發(fā)展的通知

（甬政發(fā)〔1996〕43號1996年3月1日）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關部門、有關單位：

“八五”期間，全市對外貿易保持了快速增長的勢頭，進出口貿易額和出口額年均遞增63．47％和53．27％，發(fā)揮了外貿的龍頭作用。進入“九五”以后，我市外貿既要繼續(xù)更好地帶動全市經濟的發(fā)展，也要完成外貿增長方式和增長質量的調整，負重奮進，再上臺階。但是，由于國家宏觀政策的調整，出口退稅率下降，退稅資金欠退嚴重，同時人民幣匯率升值，銀行利率調高以及通脹率仍在高位運行，使外貿企業(yè)面臨前所未有的嚴重困難。加上外貿企業(yè)的各項社會收費負擔日益加重，企業(yè)困難增大。為了進一步扶持我市外貿發(fā)展，進一步發(fā)揮出口導向作用，促進全市工農業(yè)生產和社會穩(wěn)定，特作如下通知：

一、一、采取緊急措施，緩解由于國家欠退稅款嚴重占壓，造成外貿資金極度緊張，經營陷入無法運轉的困難。

目前，全市外貿企業(yè)的自有資金可流動的僅2億元，金融貸款27億元，合計流動資金29億元。而上年末欠退稅款超過18億元，占壓可流動資金的三分之二，實際可周轉的資金僅有10億元，按年周轉4次計算，只可供年出口4．5億美元的資金需求。

按照外貿企業(yè)年出口18億美元（不包括三資企業(yè)和自營生產企業(yè)出口）計算，需要流動資金40．5億元，缺口達30．5億元。資金極度緊張，使外貿進出口難以正常運轉。企業(yè)難為“無米之炊”，勢必造成外貿嚴重滑坡。因此，解決資金問題是外貿的當務之急。

（一）由市政府協(xié)調各金融機構增加外貿信貸規(guī)模，對國家欠退款所占壓的資金給予專項等額增加貸款額度19億元。其中中國銀行新增貸款規(guī)模中60％用于外貿企業(yè)貸款。

（二）由市計委、市人民銀行安排外貿企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，重點支持效益好、實力強的外貿企業(yè)。

（三）市財政運用財政間隙資金繼續(xù)支持外貿短期資金周轉，低息支持壓稅嚴重的重點外貿企業(yè)，今年爭取安排不少于去年的間隙資金。具體由外貿部門提出意見，重點支持出口規(guī)模大、機電產品比例較高的企業(yè)。

（四）市財稅局對外貿企業(yè)的所得稅實行季度緩交，年終清算征收的辦法，以緩解企業(yè)資金周轉的困難。

二、二、對全市工農業(yè)生產影響較大的骨干出口產品予以重點扶持，以保持我市工農業(yè)生產和外貿出口穩(wěn)定增長。

由于國家連續(xù)兩次下調出口退稅率，我市部分骨干出口產品受到嚴重影響。如活豬、水產品等農產品由原退稅率13％降至3％，茶葉、藺草制品、竹木制品、水煮筍、棉紗、毛紗、毛麻條、絲、混紡紗等由原17％降至6％。這些商品是我市傳統(tǒng)出口商品，年出口額約2億美元，退稅率下調幅度大于其它商品。這些商品國際市場提價困難，而工廠和農民生產成本居高不下，退稅率大幅度降低后，工廠無力承受，產品難以出口，將直接影響工農業(yè)生產和農民利益。對這些產品應予特別扶持，如增加政策性低息（貼息）貸款額度，減免地方性稅收等等，具體由市外經貿委、經委與市財政局另行研訂。

三、三、增強外貿企業(yè)發(fā)展實力和抵御風險的能力。

由市財政繼續(xù)充實市外貿發(fā)展基金，使其今年的資本金總額達到5000萬元，以后視財政狀況，每年再逐步充實一定數量的資本金，以增強其實力。

四、四、允許外貿企業(yè)每年分兩次上交水利建設資金。

為緩解外貿資金困難，鼓勵出口，允許外貿企業(yè)由原來按月上交水利建設資金，改為每年分兩次上交，年終交清。

五、五、適當降低外貿出口退稅代理費率。

實行出口退稅代理辦法，對加強出口退稅管理，防止騙稅有一定的作用。但鑒于外貿企業(yè)當前面臨的嚴重困難，適當降低代理手續(xù)費的收費標準，即由原按退稅額的3．6‰、4．8‰和6‰分檔費率計收，統(tǒng)一減按退稅額3‰征收，以減輕企業(yè)負擔。

六、六、暫緩交納外貿出口貨物口岸管理費。

從1995年7月1日起，對出口貨物收取口岸管理費，其中規(guī)定集裝箱每標箱收費5元，散裝貨按貨值萬分之五計收。我市實行口岸收費辦法以后，由于全國不少港口仍未實行收費，將會出現(xiàn)貨物轉向附近口岸進出的狀況，不利于我市港口的發(fā)展。因此，對外貿出口集裝箱貨物在1996年暫緩交納口岸管理費。

七、七、向國家稅務總局爭取到更多的外貿出口退稅款，以緩解外貿資金緊張。

市國稅局在積極爭取到1995年欠退稅款同時，努力使1996年退稅達到或超過全國出口退稅平均水平。在爭取退稅時，市外經貿委要積極作好配合工作。

八、八、市口岸、海關、商檢、動植檢、衛(wèi)檢、交通、交警、電力、金融、通訊及市級各有關部門必須加強服務意識，簡化手續(xù)，提高辦事效率，一如既往地為外貿企業(yè)擴大出口創(chuàng)造便利條件。

寧波市人民政府

一九九六年三月一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：寧波市人民政府印發(fā)關于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號】甬政[2000]2號 【發(fā)布日期】2000-01-03 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府印發(fā)關于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

（甬政〔2000〕2號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》已經1999年11月30日市長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧波市人民政府

二000年一月三日

關于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢，把旅游優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，進一步擴大內需、擴大對外開放，促進全市國民經濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、一、把旅游業(yè)建設成為寧波經濟的支柱產業(yè)

（一）各級黨委、政府和各有關部門要進一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識，增強發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感，積極實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，營造“合力興游”的良好氛圍，把旅游業(yè)作為我市經濟結構調整的重點、新的經濟增長點和國民經濟的支柱產業(yè)來培育和發(fā)展。

（二）寧波旅游業(yè)跨世紀發(fā)展的指導思想和目標是：解放思想、抓好機遇、揚長避短、推陳出新，堅持“大力發(fā)展入境旅游、重點發(fā)展國內旅游”的方針，以“二次創(chuàng)優(yōu)”為載體，以項目開發(fā)和市場促銷為重點，以經濟效益與社會效益的統(tǒng)一為方向，努力提高旅游業(yè)的綜合競爭能力的創(chuàng)新能力。到2002年，旅游總收入占國內生產總值的比重達到10％以上，保持中國優(yōu)秀旅游城市的稱號并成為中國旅游名城。

二、二、建立多元化的投融資機制，加大對旅游業(yè)的投入

（三）充分發(fā)揮市場機制對旅游資源配置的基礎性作用。大力推行投資主體多元化，按照“誰投資、誰受益”的原則，調動社會各方面的積極性，多渠道、多形式吸納境內外資金發(fā)展旅游業(yè)。

（四）增加政府對旅游業(yè)的引導性投入，加大財政對旅游發(fā)展的扶持力度。從2000年起，市政府每年安排專項資金，投入發(fā)展旅游產業(yè)，主要用于支持旅游規(guī)劃制訂完善、重點旅游項目招商和項目開支，支持新發(fā)現(xiàn)的有重大文物價值的可供旅游開發(fā)的項目，支持開發(fā)有特色、上品位，對縮短旅游淡季有明顯作用的項目，支持旅游市場開拓、旅游人才培養(yǎng)等的補助、貼息或獎勵，具體實施辦法另行制定。市屬旅游企業(yè)上繳所得稅的市得部分，納入市旅游發(fā)展專項資金帳戶，專項用于旅游業(yè)發(fā)展。各縣（市）、區(qū)政府也要安排一定旅游發(fā)展資金，并逐年有所增加。

（五）積極鼓勵外商投資開發(fā)旅游設施項目，并按國辦發(fā)〔1999〕73號文件和甬政〔1998〕4號文件的規(guī)定享受優(yōu)惠政策，港、澳、臺商投資開發(fā)旅游設施項目比照執(zhí)行（下同）。對僑眷、港澳臺屬使用境外親友捐贈、遺產繼承而投入旅游項目開發(fā)或創(chuàng)辦旅游企業(yè)，經市旅游發(fā)展領導小組核準，可比照享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。對利用荒山、荒坡、荒灘、荒水進行旅游業(yè)開發(fā)的外商投資企業(yè)，且投資年限在十年以上的，經批準可免繳土地有償使用費。

（六）努力發(fā)動國內各類經濟成份和投資主體投資開發(fā)旅游設施項目和有特色的重點旅游商品項目，經批準，從獲利起五年內，對其實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，實行先征后返，前兩年全額返還，后三年減半返還，專門用于企業(yè)市場促銷和擴大再生產。

（七）對納入市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合國家土地政策的旅游項目，其所需用地可依法給予優(yōu)惠。旅游景點、游樂建設項目注冊資本金不少于2000萬元人民幣，且經營期在十年以上的，經市土管、規(guī)劃部門批準，允許投資者分期開發(fā)、分期付款，對其分期發(fā)放國有土地使用權證。

（八）支持旅游優(yōu)勢企業(yè)通過申請發(fā)行股票、債券等直接融資手段，吸納境內外資金發(fā)展旅游業(yè)。金融部門在信貸方面要對旅游業(yè)實行傾斜，增加信貸支持力度。

三、三、加快重點旅游項目和旅游景區(qū)的建設步伐

（九）旅游項目開發(fā)必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學保護”的原則，正確處理旅游資源開發(fā)、利用與保護的關系，正確處理項目開發(fā)和宗教、文化等政策的關系。克服旅游項目建設中的隨意性和盲目性，避免重復建設和資源浪費，對暫不具備開發(fā)條件的旅游資源，應以保護為主，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（十）市縣兩級要集中人力、物力、財力，加強對現(xiàn)有旅游景點的深度開發(fā)，注重旅游新項目的有效開發(fā)。經市旅游發(fā)展領導小組核準的旅游重點項目，享受市重點工程的待遇，并予以重點扶持。旅游項目開發(fā)與建設進口所需的先進技術和設備以及施工機構等，符合國發(fā)〔1997〕37號文件有關規(guī)定的，可按規(guī)定免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）加快旅游度假區(qū)和重點旅游景區(qū)的建設步伐。充分依托自然景觀，注重挖掘人文內涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年時間，把溪口、東錢湖、河姆渡、南溪溫泉、上林－－鳴鶴景區(qū)、徐福東渡遺址、松蘭山、梁祝文化公園等重點景區(qū)建設成為特色鮮明、功能齊全、內涵豐富、參與性強的旅游新熱點。省級以上旅游度假區(qū)和經市旅游發(fā)展領導小組核準的市級重點旅游景區(qū)，區(qū)內外商投資企業(yè)在投資總額以內進口自用按規(guī)定不能免稅的建筑材料、生產經營設備，常駐的境外客商和職員進口合理數量的安家物品，所繳納的關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，可視財力情況，經市、縣（市）人民政府批準，用該企業(yè)投產營運后所繳納的企業(yè)所得稅分返還。

四、四、加大旅游商品開發(fā)與旅游市場促銷力度

（十二）引導并促進旅游企業(yè)主動增加科技投入。凡列入市級以上旅游商品發(fā)展計劃的，生產廠家可按銷售收入的1％提取技術開發(fā)經費，計入管理費，專款專用。對市級以上的旅游商品定點生產企業(yè)，從2000年起三年內，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，市屬企業(yè)全額返還，縣（市）、區(qū)企業(yè)，經當地財稅部門核準后予以全額或部分返還，專門用于企業(yè)技術改造、商品生產和促銷。

（十三）做好做足“以節(jié)促旅”的文章。充分利用“浙江投資貿易洽談會”這一重要載體，結合國際服裝節(jié)、石浦開漁節(jié)、梁祝婚俗節(jié)等重大節(jié)慶活動，不斷推出旅游新產品，開拓旅游市場，增強吸引力，擴大寧波對外影響力和知名度。

（十四）結合對外招商，每年由市旅游主管部門制定寧波旅游的整體形象宣傳、市場開發(fā)和促銷計劃，把“寧波”作為旅游品牌，進行策劃定位、設計包裝和宣傳促銷。尤其要加強對海外旅游市場宣傳工作的力度，市有關部門每年到境外進行的經貿、展覽等活動，都要增加旅游宣傳等內容，所需材料由市旅游主管部門無償提供。對拓展海外旅游市場需進出境的宣傳品、展品、樣品等，口岸有關部門應簡化手續(xù)放行。

旅游從業(yè)人員出國（境）從事營銷活動，符合國家有關規(guī)定的實行一次審批，一年有效的審批辦法。免費為重點旅游企業(yè)建立因特網網站，幫助和推動企業(yè)開展網上促銷和交易。

五、五、深化企業(yè)改革，增強旅游企業(yè)活力

（十五）鼓勵和引導以資本為紐帶，通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式組建旅游集團，走旅工貿結合的發(fā)展道路。對新組建的旅游大企業(yè)、大集團，按照“一司一策、一廠一策”的辦法，予以重點扶持。鼓勵中小旅游企業(yè)通過兼并、租賃、承包、出售、股份合作制等形式，轉換經營機制，加快發(fā)展步伐。有計劃地開展旅行社經營指標公開招標的試點工作，鼓勵個體和私營企業(yè)參與招標。

（十六）旅游企業(yè)當年安置失業(yè)、下崗職工占職工總數60％（含60％）以上，并按規(guī)定簽訂勞動合同，經勞動部門認定和財稅、物價部門核準，3年內免征營業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費；占50％（含50％）以上但不滿60％的，享受上述免稅費政策2年；占30％（含30％）以上但不滿50％的，2年內減半征收企業(yè)所得稅；占30％以下的，根據實際安置數，當年按人均1500元的標準，報稅務部門批準，在計算應稅所得額時予以稅前扣除。

六、六、營造良好的旅游經營環(huán)境

（十七）切實加強對旅游景區(qū)（點）、旅游涉外飯店等旅游收費價格的管理，規(guī)范各類旅游服務收費價格，制止不正當競爭。進一步清理對旅游企業(yè)的亂收費現(xiàn)象，今后凡向旅游企業(yè)收費的部門和單位均應按規(guī)定申領收費許可證，并按照許可證規(guī)定的收費項目、標準收費。按照“商旅同價”的方法，星級賓館、飯店（含國家特級、一級賓館、飯店）繳納的水電費按照商業(yè)性收費標準執(zhí)行。嚴格控制和規(guī)范對上述賓館、飯店的各類培訓、檢查、評比活動，并須事先報市旅游發(fā)展領導小組辦公室備案。

（十八）籌建市旅游服務發(fā)展中心。建立旅游預訂網絡和信息咨詢系統(tǒng)，為旅行者提供吃、住、行、游、購、娛的查詢和服務，使旅游服務發(fā)展中心成為我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服務等相對集中的集散地。積極采取扶持措施發(fā)展壯大旅行社一條街。

七、七、進一步加強對旅游業(yè)的領導和管理

（十九）各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)列入重要議事日程，把旅游項目開發(fā)、形成新的旅游熱點作為市和各縣（市）區(qū)的一項硬任務來抓，并納入目標管理考核范圍。市、縣兩級旅游發(fā)展領導小組要定期研究協(xié)調旅游業(yè)發(fā)展重大問題。市旅游局作為市政府主管旅游行業(yè)的職能部門和市旅游發(fā)展領導小組的辦事機構，要進一步強化行政職能，加強宏觀指導，增強服務意識，建立和完善行業(yè)管理制度。各縣（市）、區(qū)要按照“風景與旅游一體，資源與市場結合，開發(fā)與保護統(tǒng)一”的原則，對旅游管理機構進行調整、充實，形成適應社會主義市場經濟需要的旅游管理體制。

（二十）加強對旅游業(yè)的管理，把旅游業(yè)納入制度化、法制化管理軌道。加強有關旅游的地方立法工作，進一步充實、完善有關旅游業(yè)管理的政府規(guī)章。加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，維護優(yōu)秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游業(yè)服務規(guī)范，健全顧客投訴受理制度，建立旅游服務質量監(jiān)督機制，進一步建立加強市縣兩級旅游質監(jiān)隊伍，依法行政，以法治旅，切實維護旅游者的合法權益。加大旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進的力度，嚴格實施旅游行業(yè)管理服務人員資格認證、持證上崗制度，努力提高旅游隊伍整體素質。

本意見自2000年1月1日起施行，由市旅游發(fā)展領導小組負責解釋，并組織實施。各縣（市）可按照本意見精神，結合當地實際，制定落實扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關政策、措施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：規(guī)定》的通知天津市人民政府印發(fā)《關于加快和深化我市外貿體制改革的若干

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天津市人民政府印發(fā)《關于加快和深化我市外貿體制改革的若干規(guī)定》的通知

(1988年4月28日 津政發(fā)〔1988〕48號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《關于加快和深化我市外貿體制改革的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

關于加快和深化我市外貿體制改革的若干規(guī)定

為了全面推行外貿體制改革，完成和超額完成市人民政府向國家承包的出口創(chuàng)匯任務，加快發(fā)展我市對外貿易，特作如下規(guī)定：

一、全面實行承包經營責任制

(一)外貿專業(yè)公司、工(農)貿公司、自營和委托外貿代理出口的生產企業(yè)，向市人民政府承包出口收匯基數、上繳外匯基數、出口收匯基數內人民幣補貼基數，外貿專業(yè)公司和工(農)貿公司還要承包本市出口商品收購額;區(qū)、縣、局人民政府承包出口商品供應額(計劃價)。從今年開始，一定三年不變。出口收匯基數和出口商品供應額是市人民政府的指令性計劃，必須完成，并力爭超額完成。

(二)外貿企業(yè)要將各種商品的收匯數、核定的換匯成本、人民幣補貼數向生產企業(yè)交底;生產企業(yè)也要將生產成本向外貿企業(yè)交底，共同銜接的出口商品收購和供應計劃。雙方商定的收購和供應額，要簽定經濟合同，各方都要認真履行，并承擔法律責任。區(qū)、縣、局要把承包的出口商品供貨額按品種、數量、規(guī)格落實到生產企業(yè)。

外貿企業(yè)和區(qū)、縣、局在執(zhí)行承包任務的過程中，根據國際市場變化和生產上不可抗力造成的變化，經過雙方協(xié)商，可以對商品品種和檔次進行必要的調整，但不能影響區(qū)、縣、局承包總額的完成。

(三)對超額完成出口收匯基數的企業(yè)給予鼓勵。以外貿企業(yè)為單位，對年終越過收匯基數的部分：

1.一般商品，實行倒二、八分成，20%上繳中央，80%地方留成。地方留成80%中：試點行業(yè)外貿企業(yè)分成62.5%，用于補虧，生產企業(yè)除原定的12.5%留成外，增加5%;非試點行業(yè)外貿企業(yè)分成52.5%，用于補虧，生產企業(yè)除原定的12.5%留成外，增加5%，市外貿局集中10%，用于全市上繳外匯額度的補缺。

2.機電產品實行全額留成。其中：試點行業(yè)外貿企業(yè)分成72.5%，用于補虧，生產企業(yè)分成21%，另增加6.5%;非試點行業(yè)外貿企業(yè)分成62.5%，用于補虧，生產企業(yè)分成21%，另增加6.5%，市外貿局集中10%，用于全市上繳外匯額度的補缺。

上述兩項獎勵生產企業(yè)的外匯額度核發(fā)到區(qū)、縣、局，按生產企業(yè)完成供貨基數的情況向下分發(fā)。

(四)對完不成供貨額的區(qū)、縣、局，其完不成的部分，按商品換匯成本折成美元，用有關生產企業(yè)和區(qū)、縣、局自有的留成外匯補足。完不成收匯基數的外貿企業(yè)，每少收一美元，從已領取的獎勵金中扣回人民幣二分五厘。

(五)由于工(農)貿雙方共同努力，非試點行業(yè)外貿企業(yè)減下的虧損和試點行業(yè)外貿企業(yè)的贏利，由工(企)貿雙方共享。減下的虧損和實現(xiàn)的贏利的60%留給外貿企業(yè)，以豐補欠;余下的40%工(農)貿雙方各半，作為自有資金，不得用于職工福利和獎勵。

二、改進和加強對使用以進養(yǎng)出外匯進口原材料的管理

(一)使用以進養(yǎng)出外匯進口原材料，由外貿企業(yè)實行代理，按照實際進口價加上手續(xù)費向生產企業(yè)結算。生產企業(yè)因此而加大的生產費用，從以下幾個方面解決：1.生產企業(yè)要通過加強管理、提高技術、減少消耗、提高檔次、降低成本等措施，努力消化;2.外貿企業(yè)在虧損補貼能夠承受的范圍內，適當提高收購價格;3.生產企業(yè)自己消化不了的，通過財政措施予以解決。

(二)凡是進口原材料虧損高、出口虧損高、創(chuàng)匯率低的商品，生產企業(yè)要盡量少使用和不使用以進養(yǎng)出外匯進口原材料。

(三)進口原材料虧損高、出口虧損高、創(chuàng)匯率低的商品，今年又必須出口一定數量的，要按商品、按工廠登記造冊，財政只扶持一年。在此期間，生產企業(yè)和外貿企業(yè)要共同采取有力措施，加快技術改造，提高商品檔次和外銷價格，或者轉產其他出口商品。

(四)生產企業(yè)用于生產出口商品的進口原材料，要專科專用，不得用于生產內銷商品。海關要加強和改進對進口原材料的監(jiān)管工作，積極支持建立保稅倉庫，保稅工廠。

(五)中央主管部門和物資部門專項撥給工廠的生產出口商品的進口原材料，必須用于生產出口商品。

三、切實落實各預鼓勵政策，調動生產企業(yè)和外貿企業(yè)的積極性

(一)原有的人民幣獎勵政策不變。每創(chuàng)匯一美元獎勵生產企業(yè)或供貨部門人民幣五分，獎勵外貿企業(yè)人民幣二分五厘，一般商品免征一個月獎金稅，機電產品免征一個半月獎金稅。實行自負盈虧、委托外貿代理出口的生產企業(yè)，每創(chuàng)匯

一美元，除享受人民幣五分獎勵外，還享受原來獎勵外貿企業(yè)的人民幣二分，接受代理的外貿企業(yè)享受人民幣五厘的獎勵。紡織品分檔次獎勵，仍按一九八七年的辦法執(zhí)行。

(二)為了鼓勵生產企業(yè)發(fā)展出口的積極性，對地方外匯留成的分配比例作適當的調整：1.計劃內一般商品，地方留成25%，其中市12.5%，生產企業(yè)12.5%。

2.機電產品，試點行業(yè)，地方留成70%，其中外貿企業(yè)45%，生產企業(yè)21%，市4%;非試點行業(yè)，地方留成35%，其中生產企業(yè)21%，市9%，外貿企業(yè)5%。對生產企業(yè)應得的外匯留成，由國家外匯管理局天津分局開戶到企業(yè)。允許各主管部門在主管范圍內優(yōu)先有償調劑，但不得截留、平調。

(三)要認真執(zhí)行《國務院批轉機電產品出口辦公室關于繼續(xù)擴大機電產品出口幾個問題的請示的通知》(國發(fā)〔1987〕64號)中的規(guī)定，機電產品外銷收購價低于內銷價而影響的企業(yè)利潤，視同實現(xiàn)利潤，企業(yè)可以相應提取各項基金。

(四)對超額完成承包指標的外貿企業(yè)和生產企業(yè)，允許在原有獎勵的基礎上再增發(fā)一個月獎金，免征獎金稅。

(五)為了鼓勵市內生產企業(yè)擴大出口商品生產，增加創(chuàng)匯，對一些生產成本高、利潤偏低或虧損但國外有銷路的產品，或者因外貿收購價低于內銷價格、外貿又難以提價收購的產品，財政要通過適當減免產品稅(增值稅)予以扶持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)街集體企業(yè)，出口創(chuàng)匯額占其生產總值的50%以上的，可以減半征收所得稅。具體辦法由市財政局會同區(qū)、縣商定。

(六)要積極鼓勵開發(fā)出口新產品。各有關部門要在資金、技術、設備、信息等方面大力支持生產企業(yè)和外貿企業(yè)共同開發(fā)出口新商品，增強出口創(chuàng)匯能力。對開發(fā)出口新商品有貢獻的單位和個人，要給予獎勵。具體辦法由市經委、外經貿委、農委和財政局擬定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

四、對出口創(chuàng)匯重點生產企業(yè)實行出口創(chuàng)匯與工資總額掛鉤

為了引導生產企業(yè)向外向型轉化，提高出口產品競爭能力，要逐步改變對以生產出口商品為主的企業(yè)的考核體系，年出口創(chuàng)匯在二百萬美元以上或出口創(chuàng)匯在一百萬美元以上，出口比重占生產總值50%以上的生產企業(yè)，實行以出口創(chuàng)匯額、產品質量、換匯成本(或生產成本)和交貨期四項為主的考核辦法，同工資總額掛鉤，其中屬于上交利稅大戶的，實行利稅和制匯同時考核，與工資總額同時掛鉤。具體辦法由市經委會同市財政局、勞動局制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

五、積極地、有步驟地改革外貿經營體制

為了促進產銷見面，讓有條件的生產企業(yè)直接對外，當前要努力探索和推行以下幾種新的經營形式：

(一)出口代理制。在核定的出口商品補虧額撥給生產企業(yè)和全面退稅到生產企業(yè)的前提下，生產企業(yè)自負盈虧，承擔出口收匯承包基數，委托外貿公司代理

出口。這種形式是外貿體制改革的主要方向，要積極創(chuàng)造條件，逐步推行。實行出口代理制的具體辦法，由市外經貿委制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

(二)由工業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團和外貿組成一體化的進出口公司。把現(xiàn)在外貿專業(yè)公司經營的某些商品和收匯基數、上繳外匯基數、人民幣補貼基數交給工貿一體化公司承擔，實行供、產、銷一條龍經營。

(三)生產企業(yè)和企業(yè)集團自營出口。機電產品出口基地企業(yè)要給予外貿經營權。具備一定條件的生產企業(yè)和企業(yè)集團，經過批準可以自營出口本企業(yè)產品。以市下達的出口商品供應計劃為基數，有的企業(yè)可以自營出口計劃內的全部或部分商品，相應承擔收匯基數和上繳外匯基數，享受外貿公司的同等補虧待遇，自負盈虧;有的企業(yè)在保證完成出口商品供應計劃的前提下，可自營超計劃部分，不承擔收匯基數和上繳外匯基數，實行超基數外匯分成辦法，自負盈虧。自營出口的生產企業(yè)或企業(yè)集團，與外貿公司共同使用原出口商標，并共同維護商標信譽。

(四)工貿、農貿、工農貿聯(lián)營。工、農、貿各方投資參股，以股份公司形式聯(lián)營，共負盈虧、共擔風險、共同發(fā)展出口。鼓勵外貿在現(xiàn)有生產企業(yè)中參股，也鼓勵投資新建進出口企業(yè)。可以在本市投資聯(lián)營，也可以跨省市投資聯(lián)營。以上幾種經營形式，原則上都要承擔出口任務。個別企業(yè)今年有困難，可暫不承擔，但必須在一定期限內開始承擔出口創(chuàng)匯任務。審批程序是：屬于代理的，工貿雙方向市外貿局備案，由外貿局將承包指標劃轉給生產企業(yè);屬于第二、第三種經營形式的，由市外經貿委會同市經委、市計委聯(lián)合審批;屬于第四種經營形式的，向工商行政管理部門登記注冊。

六、市留成外匯實行有償使用

企業(yè)使用市里的留成外匯，實行有限度的有償使用，所收人民幣專項用于擴大出口創(chuàng)匯，扶持出口商品生產和建立出口風險基金。

七、鼓勵使用以進養(yǎng)出外匯，大進大出

凡是國內原材料緊缺或價格高于國際市場，而生產出來的商品換匯成本低、創(chuàng)匯率又較高的商品，要放手使用以進養(yǎng)出外匯，搞大進大出。除中央已核撥給天津的以進養(yǎng)出周轉外匯七千五百萬美元和市人民政府專撥用于以進養(yǎng)出的二千萬美元以外，今年市人民政府再增撥二千萬美元，以增強以進養(yǎng)出能力。各有關部門要用好用活這些外匯，爭取更大的效益。

八、大力發(fā)展加工裝配業(yè)務

對來料加工、來件裝配和補償貿易業(yè)務，要采取放開、大搞的方針，審批權下放到各區(qū)、縣、局。市人民政府已制定鼓勵發(fā)展加工裝配和補償貿易的若干具體政策(另發(fā)文件)，各部門要認真貫徹執(zhí)行。

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第四篇：寧波市人民政府印發(fā)關于加快發(fā)展個體私營經濟若干意見的通知[最終版]

寧波市人民政府印發(fā)關于加快發(fā)展個體私營經濟若干意見的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《關于加快發(fā)展個體私營經濟若干意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關于加快發(fā)展個體私營經濟若干意見

根據黨的十五大精神，現(xiàn)提出發(fā)展我市個體、私營經濟若干意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，正確認識發(fā)展個體、私營經濟的重要性

1、各級、各部門要認真學習和深刻領會黨的十五大精神，明確以“公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制

度”，正確引導個體、私營經濟的發(fā)展對“促進國民經濟的發(fā)展有重要作用”。充分認識非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，個體、私營經濟是我市經濟發(fā)展的一個增長源，從而克服把公有與非公有兩種經濟對立起來，把發(fā)展個體、私營經濟當作權益之計和輕視、歧視等模糊認識，樹立起一視同仁，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經營方式，不限經營規(guī)模的新觀念。

2、認真分析各地個體、私營經濟的現(xiàn)狀，尋求新的發(fā)展空間，認識我市個體、私營經濟的發(fā)展仍有廣闊天地，做到放開手腳、放手發(fā)展。

3、要認真總結個體、私營經濟發(fā)展中的經驗和教訓，引導它們從偏重數量擴張轉變?yōu)閿盗俊①|量并重，注重質的提高，向規(guī)模型、科技型、外向型、集約型發(fā)展，鼓勵個體、私營企業(yè)積極注冊商標，培植著名商標，實施名牌戰(zhàn)略。

4、實行正確的輿論導向，按黨的十五大精神做好宣傳工作，糾正“發(fā)展多了怕改變社會主義性質，宣傳多了會混淆干部群眾思想，接觸多了怕招來閑言碎語，研究多了被懷疑別有用心”等各種偏見。

二、積極鼓勵，正確引導，促進個體、私營經濟健康發(fā)展

5、允許個體、私營經濟采用聯(lián)合、參股、租賃、承包、購買、兼并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革、改組、改造，鼓勵其吸納企業(yè)下崗職工，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

6、鼓勵和支持私營企業(yè)以資產、技術、生產經營活動為紐帶，走聯(lián)合之路，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合，特別要推動行業(yè)聯(lián)合和強強聯(lián)合，發(fā)展連鎖廠、店，組建企業(yè)集團。

7、鼓勵個體、私營企業(yè)開拓新的發(fā)展空間，引導其向智力型第三產業(yè)發(fā)展，如企業(yè)策劃、經紀中介、信息咨詢、會計、律師服務等，引導開發(fā)當地資源，做好“上山、下鄉(xiāng)、入海”的文章。

8、鼓勵和支持個體、私營科技企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進行資源和技術開發(fā)；鼓勵個體、私營科技企業(yè)按照國家產業(yè)政策、技術政策進行研究開發(fā)和生產經營，鼓勵科技人員到個體、私營企業(yè)中再創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗人員到個體、私營企業(yè)中再就業(yè)。

9、鼓勵發(fā)展科技型、外向型個體、私營企業(yè)，引導和支持個體、私營企業(yè)發(fā)揮海外“寧波幫”優(yōu)勢，發(fā)揮工商聯(lián)（民間商會）在國外聯(lián)系廣泛的作用，利用各種渠道引進外資和走向國際市場。

10、充分利用農村資源和勞動力優(yōu)勢，鼓勵農村塊狀經濟大發(fā)展，大力發(fā)展農副產品加工等勞動技術密集型企業(yè)，扶持專業(yè)村，引導個體、私營企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)合，統(tǒng)一產品的質量、商標和價格，克服無序競爭，使其健康發(fā)展。

三、認真執(zhí)行法律、法規(guī)，為發(fā)展個體、私營經濟營造公平競爭的環(huán)境

11、除國家法律、法規(guī)明令禁止生產經營的項目和商品外，均允許個體工商戶、私營企業(yè)依法經營；允許有條件的私營企業(yè)投資和經營能源、交通、水利等基礎設施；允許個體、私營企業(yè)開發(fā)、經營房地產業(yè)。

12、除法律、法規(guī)或國務院和省、市政府明文規(guī)定須專項審批和實行許可證外，其它一律不作為登記發(fā)照的前置條件。

13、各級金融機構要按國家金融政策規(guī)定，對個體、私營企業(yè)的流動資金貸款和高科技產品、出口創(chuàng)匯產品、新產品開發(fā)的貸款，與國有、集體企業(yè)一視同仁。同時，各地要研究相應的措施和辦法，幫助籌措資金，擇優(yōu)扶持一批基礎好、科技開發(fā)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)上檔次、上規(guī)模、創(chuàng)名牌。

14、私營企業(yè)以參股、購并等形式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或國有企業(yè)的改革，在明晰土地使用權的基礎上，所投資的地面建筑物經資產所有者提供相應證明，即可向有關部門申辦產權證，并可作為抵押物。

15、進一步拓展個體、私營經濟的投融資渠道，經按規(guī)定程序批準，個體、私營企業(yè)可以發(fā)行股票、債券，組織產權交易。

16、各政府部門、社會團體組織的對外考察、招商、商品展銷等經濟活動，應給個體、私營企業(yè)一定數額的席位，在辦理出國、出境手續(xù)和外國專家、學者來甬

授課，應為其提供方便。

17、鼓勵個體、私營企業(yè)與外商合資、合作興辦企業(yè)，可享受國家規(guī)定的有關興辦“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。積極支持、幫助符合條件的生產型私營企業(yè)申請自營進出口權。

18、個體工商戶、私營企業(yè)只要符合一般納稅人條件的，可依法領取和使用增值稅發(fā)票。對生產經營穩(wěn)定，財務制度健全，有一定規(guī)模的個體、私營企業(yè)可適當放寬增值稅發(fā)票使用條件。

19、個體、私營科技企業(yè)享受國家、省及市關于高新技術企業(yè)、高新技術產品、新產品、中間試驗、技術市場、技術出口等稅收及其它優(yōu)惠政策；對具有一定規(guī)模、科技含量高，科研成果多的個體、私營科技企業(yè)，在貸款項目、稅收等方面，可比照執(zhí)行其它企業(yè)同等扶優(yōu)扶強政策。

20、對列入省、市重點新產品及各類科技開發(fā)計劃的私營企業(yè)，分別在一至二年內，對所得稅新增部分實行先征后返。被認定為高新技術的私營企業(yè)，分別給予前二年繳納的所得稅全額返回，后三年減半返回。

21、私營企業(yè)在申報計劃科研項目和國家工程項目招標、投標，申請科研成果鑒定和獎勵、高新技術企業(yè)認定、知識產權保護等方面，享有與其他企業(yè)同等待遇。

22、個體、私營企業(yè)的新、擴建項目和技改項目，在立項、生產用地、用水、用電、通信等方面，有關部門應積極支持、安排落實，收費標準應一視同仁。

23、從事建筑、裝潢等行業(yè)的個體、私營企業(yè)經行業(yè)主管部門登記，可按照資質評定的有關標準，參加資質評定。

24、在個體、私營企業(yè)從事專業(yè)技術工作和特殊崗位的人員，應持有專門的執(zhí)業(yè)證書，享受與其它所有制企業(yè)的專業(yè)技術人員同等的待遇，參加勞動、人事管理部門組織的技能鑒定和職稱評定。

25、香港同胞可憑身份證明和本市的居住證，按照本市市民的有關條件，與其它自然人共同投資或單獨投資申辦私營有限責任公司、私營獨資、合伙企業(yè)或個體工商戶。

26、國有企業(yè)的下崗職工從事個體、私營經濟，可在規(guī)定時間內保留其原身份，原單位和本人繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障費后，工齡及交費年限可連續(xù)計算。對已參加社會統(tǒng)籌的企業(yè)分流人員不再保留原單位關系和身份的，個人繼續(xù)按當地統(tǒng)籌比例交納養(yǎng)老保險金的，投保年限可連續(xù)計算，達到退休條件時，可享受退休金待遇。

27、軍隊轉業(yè)干部、城鎮(zhèn)轉業(yè)、復退軍人自愿自行就業(yè)，從事個體、私營經濟，其檔案關系可由負責安置的政府相關部門管理，軍轉干部保留其干部身份，在兩年內仍可由安置部門負責推薦介紹工作。科技人員和大中專畢業(yè)生從事個體、私營經濟的，由當地政府人事部門的人才交流機構辦理接收、職稱評（聘）等手續(xù)，公安部門負責在城鎮(zhèn)為其辦理落戶手續(xù)。

28、堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款，切實減輕個體、私營企業(yè)的負擔。各地、各部門要依據法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范收費項目、收費標準，結合開展向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的專項治理工作，糾正和取消擅自提高收費標準、擴大收費范圍等不合理做法。

四、切實加強對發(fā)展個體、私營經濟的組織領導

29、各級政府都要重視個體、私營經濟的健康發(fā)展，研究發(fā)展個體、私營經濟的有關政策，協(xié)調各職能部門的關系，加強對個體、私營經濟的綜合管理。

30、縣（市）、區(qū)政府應把個體、私營經濟的發(fā)展納入當地社會發(fā)展的總體規(guī)劃。市政府從1998年起將個體、私營經濟發(fā)展納入各地經濟發(fā)展責任制進行考核。

31、各級宣傳部門和新聞媒介要采用多種形式，宣傳發(fā)展個體、私營經濟的方針、政策，宣傳各地發(fā)展個體、私營經濟的典型經驗，宣傳個體、私營企業(yè)的先進事跡，為個體、私營經濟的健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

32、工商、物價、財稅、技監(jiān)等行政執(zhí)法部門要通力協(xié)作，各司其職，加強對個體、私營經濟的監(jiān)督管理。對個體、私營企業(yè)主制售假冒偽劣產品、騙買騙賣、欺行霸市、偷稅抗稅等違法行為，要依法查處。

33、各級工商聯(lián)（民間商會）作為黨和政府聯(lián)系非公有制經濟的橋梁，要做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作，進行愛國、敬業(yè)、守法的教育，并維護他們的合法權益，反映他們的正當要求和意見。

34、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用，真正成為黨和政府聯(lián)系個體工商戶、私營企業(yè)的橋梁與紐帶，成為政府行政管理部門的助手。

第五篇：中山市人民政府關于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見

中山市人民政府關于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見

（中府〔2008〕2號）

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關單位：

為貫徹落實國家、省關于深化金融改革促進金融業(yè)發(fā)展的有關文件精神，充分發(fā)揮金融業(yè)在經濟發(fā)展中的核心作用，現(xiàn)就進一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、切實增強加快金融業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

金融是現(xiàn)代經濟的核心，金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的重要標志。近年來，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場活躍，金融創(chuàng)新能力和服務水平明顯提高，風險防控能力顯著增強。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務體系不健全、集聚發(fā)展能力不強、城市基礎設施建設融資方式單

一、中小企業(yè)融資難、資本市場發(fā)展相對滯后等問題，金融對經濟發(fā)展的支持作用亟待加強。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認清形勢，正視問題，切實增強加快我市金融業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場為導向、以改革為動力，努力改善金融環(huán)境，維護金融安全與穩(wěn)定，推動金融產品和服務創(chuàng)新，加快建設金融結構與產業(yè)結構相適應，滿足城市金融需求，競爭適度有序、運行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務體系，促進經濟又好又快發(fā)展。

二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標

到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值和服務業(yè)增加值比重達到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費總收入達到50億元，保險深度達到3%以上，保

險密度超過1850元/人；上市企業(yè)數量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鼓勵發(fā)展各類金融機構

大力吸引股份制銀行、外資銀行及國內外知名投資咨詢、資產評估、產權交易、風險投資、會計、審計、法律、擔保、保險等中介服務組織進駐中山。積極培育地方法人金融機構，鼓勵社會資金探索興辦融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財務公司等非銀行金融機構，力爭國家和省批準在我市進行村鎮(zhèn)銀行試點；穩(wěn)步推進農村信用社產權制度和管理體制改革，確保央行專項票據兌付，加快向農村合作銀行過渡。

四、提升金融服務水平

積極推進東區(qū)、小欖、火炬區(qū)中心商務區(qū)建設，引導金融機構及各類中介服務組織向中心商務區(qū)集中，發(fā)揮金融產業(yè)的集聚效應。鼓勵銀行機構開展面向中小企業(yè)、外貿出口、現(xiàn)代服務業(yè)和城市基礎設施建設的金融創(chuàng)新活動，進一步豐富金融產品；支持銀行機構面向村鎮(zhèn)和社區(qū)增設服務網點和服務窗口，大力推廣自助銀行、電話銀行、網上銀行等現(xiàn)代銀行服務方式，切實提高銀行業(yè)服務效率。支持擔保機構與銀行機構合作，以信用擔保方式開展中小企業(yè)信貸業(yè)務；建立擔保機構的風險補償機制，探索建立再擔保機制，分散擔保機構風險，增強擔保機構對中小企業(yè)的服務能力，緩解中小企業(yè)融資難問題。

五、推進政府投融資體制改革

在公路、橋梁、公交、供排水等領域引入bt（建設-移交）、bot

（建設-運營-移交）、boot（建設-擁有-運營-移交）、ppp（公私合作）等新型項目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設債券、短期及中期融資券、項目債券及資產證券化等新型融資手段，籌集城市基礎設施建設資金。加強對政府財政性資金建設項目立項、概算、預算和資金運作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎設施建設貸款管理工作，確保資金的有效使用。

六、大力利用和發(fā)展資本市場

貫徹落實《關于進一步發(fā)展資本市場推動企業(yè)上市的意見》（中府〔2007〕63號），加大對企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實上市后備企業(yè)資源庫，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質企業(yè)改制上市的進程；支持已上市公司做大做強，增強其再融資能力。在市服務業(yè)發(fā)展專項資金中設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，吸引國內外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團隊來我市開展風險投資業(yè)務，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g企業(yè)拓寬直接融資渠道。支持火炬開發(fā)區(qū)股權交易代辦試點工作，整合社會資源，加快產權交易服務體系建設，為我市企業(yè)兼并重組和創(chuàng)業(yè)資本進入與退出提供平臺。

七、充分發(fā)揮保險業(yè)社會“穩(wěn)定器”作用

貫徹落實《關于加快保險業(yè)發(fā)展的意見》（中府〔2007〕116號），著力優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和培育保險市場。支持保險機構參與“平安中山”和新農村建設，重點扶持政策性農業(yè)保險和各類責任保險，將責任保險納入政府公共安全建設范疇，提升安全生產和突

發(fā)事件應急管理水平。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險，完善多層次社會保障體系。

八、進一步完善金融生態(tài)環(huán)境

支持人民銀行建立健全企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，完善社會信用體系。堅決打擊各類金融違法犯罪活動，維護金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權益；嚴厲打擊各類逃廢銀行債務及保險詐騙犯罪行為；進一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產的變現(xiàn)力度，維護金融債權的嚴肅性和安全性。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問題，消除風險隱患。

九、加強對金融工作的組織協(xié)調

加強市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調力度，完善聯(lián)席會議機制，密切部門、金融機構、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經濟運行中與金融業(yè)相關的問題。建立健全金融突發(fā)事件應急、金融監(jiān)管信息共享、金融重大事項報告、金融穩(wěn)定工作評估等制度，有效防范和化解金融風險。加強金融系統(tǒng)廉政建設，深入開展治理商業(yè)賄賂工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調、維權、宣傳和服務職能，促進金融各行業(yè)協(xié)會工作向專業(yè)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

十、加大對金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度

（一）在市服務業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排金融業(yè)發(fā)展資金，用于落實市委、市政府對金融業(yè)的各項支持政策。具體實施細則由市金融辦會同有關部門制定。

（二）在工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排擔保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔保機構風險準備金，支持擔保機構對我市中小企業(yè)提供優(yōu)質服

務。

（三）對新進駐我市的市級銀行機構，給予最高不超過200萬的一次性獎勵。

（四）金融機構及各類金融中介機構在中心商務區(qū)新建或購置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標準給予一次性補貼（補貼額度最高不超過300萬元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補貼。

（五）對在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設服務網點的銀行機構，按《中山市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。

（六）加快建立金融業(yè)對地方經濟貢獻的評價制度，制定相應的評價指標，綜合評價金融各機構對支持本市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的貢獻，對有突出貢獻的金融機構，運用財政杠桿給予支持，并通報表彰和獎勵。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要結合本單位實際，制定具體的實施意見和方案，保證各項措施落實到位，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為我市金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。本意見執(zhí)行過程中遇到的問題，請向市金融辦反映。

中山市人民政府

二○○八年一月十六日

發(fā)布部門：中山市政府 發(fā)布日期：2008年01月16日