第一篇：天津市人民政府關(guān)于加快我市供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)文庫(kù)

天津市人民政府關(guān)于加快我市供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)文庫(kù).txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺(jué)。你的手機(jī)比話費(fèi)還便宜。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，不如我們打的吧。

天津市人民政府關(guān)于加快我市供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

2010年08月03日 17時(shí)50分 175 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“供銷合作社”

天津市人民政府關(guān)于加快我市供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

津政發(fā)[2010]25號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，切實(shí)加快我市供銷合作社的改革發(fā)展，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期，工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢(shì)，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚各類社會(huì)資源，大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴(kuò)大內(nèi)需，要求供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。因此，加快供銷合作社改革發(fā)展，對(duì)于活躍農(nóng)村流通、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重大意義。

（二）供銷合作社改革發(fā)展的總體要求。供銷合作社是服務(wù)“三農(nóng)”的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。加快供銷合作社改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，增強(qiáng)實(shí)力，強(qiáng)化職能，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，開(kāi)創(chuàng)具有天津特色的供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。

（三）供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)。通過(guò)四年的努力，實(shí)現(xiàn)供銷合作社快速發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，使供銷合作社在農(nóng)村商業(yè)流通中起到主導(dǎo)作用；全面提升農(nóng)村商業(yè)設(shè)施水平，使農(nóng)村的購(gòu)物環(huán)境明顯改善；構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)新體系，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)村消費(fèi)合作社等方面起到引領(lǐng)示范作用；建成再生資源回收利用新體系，在促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到骨干作用；大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速發(fā)展社屬經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，使供銷合作社經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，到2014年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻一番，使供銷合作社在我市工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、全面提升完善供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

（四）大力推進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村工程。以區(qū)縣供銷合作社為主體，全面提升以涉農(nóng)區(qū)縣中心城區(qū)大賣場(chǎng)為龍頭、以配送中心為樞紐、以鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)終端為基礎(chǔ)的日用消費(fèi)品連鎖網(wǎng)絡(luò)功能。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化連鎖配送中心，提升連鎖配送水平。鼓勵(lì)區(qū)縣供銷合作社在區(qū)縣中心城區(qū)建立規(guī)模較大、功能較全、帶動(dòng)力較強(qiáng)的大型綜合超市，并將其納入所在區(qū)縣的總體規(guī)劃，區(qū)縣人民政府要在選址用地上給予支持。日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村工程要納入所在村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)供銷合作社跨區(qū)域整合社會(huì)資源，延伸和放大網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)行“一網(wǎng)多用”，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。集中資源、技術(shù)、服務(wù)、人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造以農(nóng)資企業(yè)為龍頭，以區(qū)域配送中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、質(zhì)量監(jiān)控為保障的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程要納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鼓勵(lì)供銷合作社農(nóng)資企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合，做強(qiáng)農(nóng)資龍頭企業(yè)，構(gòu)建全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。繼續(xù)做好化肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)工作，支持供銷合作社承擔(dān)農(nóng)藥、棉花等重要農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備任務(wù)。供銷合作社要適應(yīng)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，搞好專項(xiàng)商品經(jīng)營(yíng)。支持供銷合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)。辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)工程。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)承載、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合社會(huì)資源，搭建以設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社為源頭，以農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流設(shè)施為樞紐，以連鎖超市和菜市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，有效實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。支持供銷合作社發(fā)展帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)供銷合作社興辦、改造各種類型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流中心，建設(shè)與農(nóng)副產(chǎn)品流通相配套的冷鏈物流設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)功能，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷。加快我市環(huán)渤海綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)，盡快形成跨省際、輻射“三北”地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品交易集散基地。在全市農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)中，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)安排財(cái)政資金給予支持。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；積極推進(jìn)專業(yè)化分揀加工中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用加工處理基地建設(shè)；支持供銷合作社依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢有色金屬等回收拆解業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)供銷合作社子牙再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。對(duì)再生資源體系建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府各相關(guān)部門應(yīng)積極給予政策和資金支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再生資源行業(yè)的規(guī)范管理，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

三、增強(qiáng)供銷合作社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力

（八）提高供銷合作社引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的能力。支持供銷合作社吸納整合農(nóng)村資源，以多種方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。支持供銷合作社借助現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)和村級(jí)綜合服務(wù)社，鼓勵(lì)在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣進(jìn)行農(nóng)村消費(fèi)合作社試點(diǎn)。鼓勵(lì)供銷合作社的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

（九）加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)。推進(jìn)開(kāi)放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶入社，引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，為農(nóng)民生產(chǎn)搭建服務(wù)平臺(tái)。要改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層組織。本著體制要轉(zhuǎn)變、機(jī)制要搞活、組織要轉(zhuǎn)型、服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)村消費(fèi)合作社等為載體，推進(jìn)基層組織整合再造。加強(qiáng)基層供銷合作社的資產(chǎn)管理，維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)完整性。

四、全面推進(jìn)社有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新

（十）積極推進(jìn)社有企業(yè)體制機(jī)制改革。采取經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。規(guī)范企業(yè)改制行為，防止社有資產(chǎn)流失。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高管理水平。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。各級(jí)供銷合作社要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。積極探索多種形式的績(jī)效掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理者和經(jīng)營(yíng)者積極性。

（十一）加快社有企業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化社有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集中。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，加快縱向整合和橫向聯(lián)合，著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。拓展社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)緊密融合。要繼續(xù)發(fā)揮供銷合作社在煙草、食鹽、煙花爆竹、煤炭、醫(yī)藥等商品經(jīng)營(yíng)中的重要作用，配合政府有關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

五、切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

（十二）依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。各級(jí)供銷合作社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)。因城市規(guī)劃、道路拓寬、土地整理等需要占用供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)施的，應(yīng)考慮供銷合作社資產(chǎn)的特殊性，確保其合法權(quán)益。在實(shí)施過(guò)程中，占用供銷合作社土地的，應(yīng)按原有土地面積給予置換或補(bǔ)償，對(duì)拆除的建筑和營(yíng)業(yè)設(shè)施，原則上按拆一還一就近還建，不能還建的，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。區(qū)縣供銷合作社聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理。

（十三）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。要尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)，根據(jù)實(shí)際使用情況，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策確定供銷合作社土地權(quán)屬，加快供銷合作社土地房產(chǎn)登記頒證工作。對(duì)供銷合作社在自有土地上投資建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，因各種原因證照不全的，以及因體制改革資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)造成的土地證、房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱不符的情況，要尊重既成事實(shí)，按照《天津市房屋權(quán)屬登記條例》的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋補(bǔ)登手續(xù)。涉及減免稅費(fèi)的，履行相關(guān)手續(xù)。供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施及供銷合作社重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（十四）支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)，把供銷合作社改革發(fā)展擺到重要議事日程。有關(guān)部門要加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府每年要?jiǎng)潛芤欢ㄙY金，扶持區(qū)縣供銷合作社發(fā)展。支持供銷合作社開(kāi)展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持利用供銷合作社教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。

（十五）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。保持區(qū)縣供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整要征求上一級(jí)供銷合作社理事會(huì)的意見(jiàn)。市供銷總社要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣供銷合作社主要工作的考核，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主動(dòng)提出建議，以更有利于供銷合作事業(yè)的發(fā)展。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，選拔年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

天津市人民政府

二○一○年七月二十日

第二篇：天津市人民政府關(guān)于加快我市供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)(精)

天津市人民政府關(guān)于加快我市供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

津政發(fā)〔2010〕25號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)）精神，切實(shí)加快我市供銷合作社的改革發(fā)展，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期，工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢(shì)，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度；建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚各類社會(huì)資源，大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴(kuò)大內(nèi)需，要求供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。因此，加快供銷合作社改革發(fā)展，對(duì)于活躍農(nóng)村流通、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重大意義。

（二）供銷合作社改革發(fā)展的總體要求。供銷合作社是服務(wù)“三農(nóng)”的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。加快供銷合作社改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn) 高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，增強(qiáng)實(shí)力，強(qiáng)化職能，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，開(kāi)創(chuàng)具有天津特色的供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。

（三）供銷合作社改革發(fā)展的總體 目標(biāo)。通過(guò)四年的努力，實(shí)現(xiàn)供銷合作社快速發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，使供銷合作社在農(nóng)村商業(yè)流通中起到主導(dǎo)作用；全面提升農(nóng)村商業(yè)設(shè)施水平，使農(nóng)村的購(gòu)物環(huán)境明顯改善；構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)新體系，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)村消費(fèi)合作社等方面起到引領(lǐng)示范作用；建成再生資源回收利用新體系，在 促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到骨干作用；大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速發(fā)展社屬經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，使供銷合作社經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，到2014年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻一番，使供銷合作社在我市工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、全面提升完善供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

（四）大力推進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村工程。以區(qū)縣供銷合作社為主體，全面提升以涉農(nóng)區(qū)縣中心城區(qū)大賣場(chǎng)為龍頭、以配送中心為樞紐、以鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)終端為基礎(chǔ)的日用消費(fèi)品連鎖網(wǎng)絡(luò)功能。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化連鎖配送中心，提升連鎖配送水平。鼓勵(lì)區(qū)縣供銷合作社在區(qū)縣中 心城區(qū)建立規(guī)模較大、功能較全、帶動(dòng)力較強(qiáng)的大型綜合超市，并將其納入所在區(qū)縣的總體規(guī)劃，區(qū)縣人民政府要在選址用地上給予支持。日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村工程要納入所在村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)供銷合作社跨區(qū)域整合社會(huì)資源，延伸和放大網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)行“一網(wǎng)多用”，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。集中資源、技術(shù)、服務(wù)、人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造以農(nóng)資企業(yè)為龍頭，以區(qū)域配送中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、質(zhì)量監(jiān)控為保障的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程要納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鼓勵(lì)供銷合作社農(nóng)資 企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合，做強(qiáng)農(nóng)資龍頭企業(yè)，構(gòu)建全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。繼續(xù)做好化肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)工作，支持供銷合作社承擔(dān)農(nóng)藥、棉花等重要農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備任務(wù)。供銷合作社要適應(yīng)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，搞好專項(xiàng)商品經(jīng)營(yíng)。支持供銷合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)。辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各 種技術(shù)服務(wù)。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)工程。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)承載、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合社會(huì)資源，搭建以設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社為源頭，以農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流設(shè)施為樞紐，以連鎖超市和菜市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，有效實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。支持供銷合作 社發(fā)展帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)供銷合作社興辦、改造各種類型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流中心，建設(shè)與農(nóng)副產(chǎn)品流通相配套的冷鏈物流設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)功能，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷。加快我市環(huán)渤海綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)，盡快形成跨省際、輻射“三北”地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品交易集散基地。在全市 農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)中，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)安排財(cái)政資金給予支持。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)和村鎮(zhèn) 回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；積極推進(jìn)專業(yè)化分揀加工中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用加工處理基地建設(shè)；支持供銷合作社依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢有色金屬等回收拆解業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)供銷合作社子牙再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。對(duì)再生資源體系建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府各相關(guān)部門應(yīng)積極給予政策和資金支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再生資源行業(yè)的規(guī)范管理，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

三、增強(qiáng)供銷合作社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力

（八）提高供銷合作社引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的能力。支持供銷合作社吸納整合農(nóng)村資源，以多種方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。支持供銷合作社借助現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)和村級(jí)綜合服務(wù)社，鼓勵(lì)在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣進(jìn)行農(nóng)村消費(fèi)合作社試點(diǎn)。鼓勵(lì)供銷合作社的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參 與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化 行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

（九）加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)。推進(jìn)開(kāi)放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企 業(yè)、專業(yè)大戶入社，引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，為農(nóng)民生產(chǎn)搭建服務(wù)平臺(tái)。要改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層組織。本著體制要轉(zhuǎn)變、機(jī)制要搞活、組織要轉(zhuǎn)型、服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)村消費(fèi)合作社等為載體，推進(jìn)基層組織整合再造。加強(qiáng)基層供銷合作社的資產(chǎn)管理，維護(hù) 供銷合作社資產(chǎn)完整性。

四、全面推進(jìn)社有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新

（十）積極推進(jìn)社有企業(yè)體制機(jī)制改革。采取經(jīng)營(yíng)者和職 工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。規(guī)范企業(yè)改制行為，防止社有資產(chǎn)流失。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高管理水平。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在 境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。各級(jí)供銷合作社要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。積極探索多種形式的績(jī)效掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理者和經(jīng)營(yíng)者積極性。

（十一）加快社有企業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化社有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集中。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，加快縱向整合和橫向聯(lián)合，著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng) 服務(wù)實(shí)力。拓展社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)緊密融合。要繼續(xù)發(fā)揮供銷合作社在煙草、食鹽、煙花爆竹、煤炭、醫(yī)藥等商品經(jīng)營(yíng)中的重要作用，配合政府有關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

五、切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

（十二）依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。各級(jí)供銷合作社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)。因城市規(guī)劃、道路拓寬、土地整理等需要占用供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)施的，應(yīng)考慮供銷合作社資產(chǎn)的特殊性，確保其合法權(quán)益。在實(shí)施過(guò)程中，占用供銷合作社土地 的，應(yīng)按原有土地面積給予置換或補(bǔ)償，對(duì)拆除的建筑和營(yíng)業(yè)設(shè)施，原則上按拆一還一就近還建，不能還建的，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù) 和職能委托或賦予供銷合作社。區(qū)縣供銷合作社聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理。

（十三）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。要尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)，根據(jù)實(shí)際使用情況，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策確定供銷合作社土地權(quán)屬，加快供銷合作社土地房產(chǎn)登記頒證工作。對(duì)供銷合作社在自有土地上投資建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，因各種原因證照不全的，以及因體制改革資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)造成的土地證、房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱不符的情況，要尊重既成事實(shí)，按照《天津市房屋權(quán)屬登記條例》的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋補(bǔ)登手續(xù)。涉及減免稅費(fèi)的，履行相關(guān)手續(xù)。供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施及供銷合作社重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)。

（十四）支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)，把供銷合作社改革發(fā)展擺到重要議事日程。有關(guān)部門要加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府每年要?jiǎng)潛芤欢ㄙY金，扶持區(qū)縣供銷合作社發(fā)展。支持供銷合作社開(kāi)展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持利用供銷 合作社教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。

（十五）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班 子和人才隊(duì)伍建設(shè)。保持區(qū)縣供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整要征求上一級(jí)供銷合作社理事會(huì)的意見(jiàn)。市供銷總社要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣供銷合作社主要工作的考核，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主動(dòng)提出建議，以更有利于供銷合作事業(yè)的發(fā)展。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，選拔年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子，大力 引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

天津市人民政府 二○一○年七月二十日

第三篇：天津市人民政府關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)(津政發(fā)〔2005〕036號(hào))

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕036號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-08 【生效日期】2005-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】天津市

天津市人民政府關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)

(津政發(fā)〔2005〕036號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，不僅是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件，對(duì)于鞏固發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本制度和基本方向，強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障措施。為切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》在我市的貫徹實(shí)施工作，依法推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的重要性和緊迫性

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了較快的發(fā)展，取得了可喜的成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的迫切需求，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提高，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中亟待解決的突出問(wèn)題之一。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，既要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，又要加強(qiáng)國(guó)家的政策扶持和各級(jí)政府的引導(dǎo)推動(dòng)，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》在總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新階段，確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律地位，圍繞提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會(huì)化服務(wù)和扶持措施等方面作出了明確規(guī)定。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，對(duì)于促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的作用。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作涉及面廣，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。各區(qū)縣人民政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持等措施，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入和政策保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

（二）建立并完善促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持機(jī)制。

1．建立購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼扶持機(jī)制，制定相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法，實(shí)施購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼扶持政策。財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定比例的補(bǔ)貼。

2．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)化資金，應(yīng)由財(cái)政和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門共同制定規(guī)劃方案，專款專用。

3．鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)投入，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開(kāi)發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政預(yù)算安排的科技開(kāi)發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。市發(fā)展改革委、市科委、市農(nóng)委在科技項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)科研與推廣項(xiàng)目在同等條件下要予以優(yōu)先安排。市經(jīng)委對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目要給予重點(diǎn)扶持。

4．完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和市場(chǎng)的監(jiān)督管理，同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，由市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門根據(jù)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，組織對(duì)在用的一定種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

5．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)。各區(qū)縣人民政府應(yīng)采取積極的財(cái)政和稅收措施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)具租賃公司、中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的主體作用；建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售市場(chǎng)、作業(yè)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展服務(wù)。市信息化管理部門要支持本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息平臺(tái)，為本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展構(gòu)筑信息化支撐體系。

6．實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售和從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)行業(yè)以產(chǎn)品營(yíng)銷為突破口，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上支付等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市財(cái)政部門對(duì)于從事電子商務(wù)交易的農(nóng)機(jī)行業(yè)要給予稅收優(yōu)惠；對(duì)跨區(qū)作業(yè)的收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛在通過(guò)收費(fèi)公路時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定免交車輛通行費(fèi)。

7．建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地、示范點(diǎn)。各區(qū)縣人民政府要根據(jù)實(shí)際情況，安排專項(xiàng)扶持資金，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品或新技術(shù)。

三、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的中心目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總體方向，以社會(huì)化服務(wù)為主線，以節(jié)約成本增加效益為核心，以跨區(qū)機(jī)收和提高作業(yè)水平為重點(diǎn)，突出“興機(jī)富民”，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣示范項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施力度，扶持大中型農(nóng)機(jī)具、配套農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在科技興農(nóng)中的重要作用，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化再上一個(gè)新臺(tái)階，要圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》做好以下工作：

（一）因地制宜，抓好落實(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作。要緊緊圍繞本市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照工作職責(zé)和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，牢固樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展觀，緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)際，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。在抓好當(dāng)前各項(xiàng)扶持政策和做好現(xiàn)有實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極研究制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的具體措施；要加快配套政策法規(guī)規(guī)章建設(shè)，健全完善的法律體系。要認(rèn)真研究制定有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的配套促進(jìn)措施，不斷加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》在我市的實(shí)施力度，并積極向人大和有關(guān)部門匯報(bào)工作，力爭(zhēng)在健全和完善《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》配套措施上有新的舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要積極向政府匯報(bào)情況，依法努力爭(zhēng)取各方面對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的支持，結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的制定，積極配合有關(guān)部門研究制定推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃以及相應(yīng)的推動(dòng)措施，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策扶持體系，切實(shí)把《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位。

（二）建立和完善具有本市特色的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能。要鼓勵(lì)和扶持多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的發(fā)展，特別是注重培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶在開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的積極作用，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)空間。要以培育農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍，以此帶動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、維修市場(chǎng)的發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并積極利用外地農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)資源，組織開(kāi)展好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的提高。各級(jí)人民政府及公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)。要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，以試驗(yàn)示范基地為依托，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，搞好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范和推廣工作，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作，建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)機(jī)信息服務(wù)。要搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，特別是針對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主導(dǎo)力量，努力提高農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的基本素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的能力。要與有關(guān)部門共同加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)好作業(yè)秩序，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，努力為市場(chǎng)主體做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，用先進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效途徑。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要充分利用大專院校、科研院所、骨干企業(yè)在人才、技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加速引進(jìn)、研制和開(kāi)發(fā)適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)。要對(duì)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具和自主開(kāi)發(fā)適合本市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、具有良好國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，給予重點(diǎn)扶持。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要不斷加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，搞好售后服務(wù)。

（四）建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)制度。要建立和完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民合法利益。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立新型的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，需進(jìn)行試驗(yàn)鑒定，接受農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或銷售者的委托，對(duì)其農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測(cè)，作出技術(shù)評(píng)價(jià)。本市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定部門應(yīng)當(dāng)定期公布在我市具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果，為農(nóng)民選購(gòu)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供依據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要按照職能要求，做好新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛與操作人員的培訓(xùn)考核、核發(fā)牌證等管理，推廣和使用先進(jìn)適用的安全檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，有效地防范各類農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局面。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，宣傳農(nóng)機(jī)促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和機(jī)具安全使用、預(yù)防事故發(fā)生的常識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)化重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，為加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)和使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

（六）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律、法規(guī)貫徹和實(shí)施工作的指導(dǎo)，深入基層搞好調(diào)查研究，傾聽(tīng)農(nóng)民群眾、服務(wù)組織和基層干部的反映，要注意了解掌握法律實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真研究，能解決的要及時(shí)幫助解決，一時(shí)難以解決的要及時(shí)向有關(guān)部門提出工作建議。要注意認(rèn)真總結(jié)推廣基層在貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的深入貫徹實(shí)施。

為了將貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的工作落到實(shí)處，要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的考核力度。各區(qū)縣人民政府要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任期目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二○○五年五月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（中府〔2008〕2號(hào)）

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)加快金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場(chǎng)活躍，金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務(wù)體系不健全、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式單

一、中小企業(yè)融資難、資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用亟待加強(qiáng)。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快我市金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，努力改善金融環(huán)境，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足城市金融需求，競(jìng)爭(zhēng)適度有序、運(yùn)行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達(dá)到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費(fèi)總收入達(dá)到50億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%以上，保

險(xiǎn)密度超過(guò)1850元/人；上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鼓勵(lì)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)

大力吸引股份制銀行、外資銀行及國(guó)內(nèi)外知名投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、擔(dān)保、保險(xiǎn)等中介服務(wù)組織進(jìn)駐中山。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資金探索興辦融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家和省批準(zhǔn)在我市進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，確保央行專項(xiàng)票據(jù)兌付，加快向農(nóng)村合作銀行過(guò)渡。

四、提升金融服務(wù)水平

積極推進(jìn)東區(qū)、小欖、火炬區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及各類中介服務(wù)組織向中心商務(wù)區(qū)集中，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)、外貿(mào)出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品；支持銀行機(jī)構(gòu)面向村鎮(zhèn)和社區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口，大力推廣自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代銀行服務(wù)方式，切實(shí)提高銀行業(yè)服務(wù)效率。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，以信用擔(dān)保方式開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立再擔(dān)保機(jī)制，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

五、推進(jìn)政府投融資體制改革

在公路、橋梁、公交、供排水等領(lǐng)域引入bt（建設(shè)-移交）、bot

（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）、boot（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）、ppp（公私合作）等新型項(xiàng)目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設(shè)債券、短期及中期融資券、項(xiàng)目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、預(yù)算和資金運(yùn)作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理工作，確保資金的有效使用。

六、大力利用和發(fā)展資本市場(chǎng)

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（中府〔2007〕63號(hào)），加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市的進(jìn)程；支持已上市公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其再融資能力。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)來(lái)我市開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。支持火炬開(kāi)發(fā)區(qū)股權(quán)交易代辦試點(diǎn)工作，整合社會(huì)資源，加快產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，為我市企業(yè)兼并重組和創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入與退出提供平臺(tái)。

七、充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)“穩(wěn)定器”作用

貫徹落實(shí)《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中府〔2007〕116號(hào)），著力優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與“平安中山”和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)扶持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和各類責(zé)任保險(xiǎn)，將責(zé)任保險(xiǎn)納入政府公共安全建設(shè)范疇，提升安全生產(chǎn)和突

發(fā)事件應(yīng)急管理水平。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系。

八、進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境

支持人民銀行建立健全企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，完善社會(huì)信用體系。堅(jiān)決打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)及保險(xiǎn)詐騙犯罪行為；進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

九、加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，密切部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與金融業(yè)相關(guān)的問(wèn)題。建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急、金融監(jiān)管信息共享、金融重大事項(xiàng)報(bào)告、金融穩(wěn)定工作評(píng)估等制度，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)職能，促進(jìn)金融各行業(yè)協(xié)會(huì)工作向?qū)I(yè)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

十、加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度

（一）在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排金融業(yè)發(fā)展資金，用于落實(shí)市委、市政府對(duì)金融業(yè)的各項(xiàng)支持政策。具體實(shí)施細(xì)則由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門制定。

（二）在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排擔(dān)保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服

務(wù)。

（三）對(duì)新進(jìn)駐我市的市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）金融機(jī)構(gòu)及各類金融中介機(jī)構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購(gòu)置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補(bǔ)貼。

（五）對(duì)在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，按《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。

（六）加快建立金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)制度，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)金融各機(jī)構(gòu)對(duì)支持本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用財(cái)政杠桿給予支持，并通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和方案，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為我市金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。本意見(jiàn)執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市金融辦反映。

中山市人民政府

二○○八年一月十六日

發(fā)布部門：中山市政府 發(fā)布日期：2008年01月16日

第五篇：益陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

益陽(yáng)市人民政府

關(guān)于加快我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)縣（市）人民政府、大通湖區(qū)管委會(huì)、市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)[2004]2號(hào)）。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融業(yè)的三大支柱之一，具有重要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能。進(jìn)一步加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，是建立和完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。多年來(lái)，我市保險(xiǎn)業(yè)在提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、幫助災(zāi)后重建、安定群眾生活、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，起到了不可替代的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)業(yè)的功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。各級(jí)各部門一定要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的高度，切實(shí)提高對(duì)加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、培育壯大我市保險(xiǎn)市場(chǎng)

要堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)、多元激活的原則，進(jìn)一步擴(kuò)充保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體和業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人代理隊(duì)伍。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展的要求，不斷完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)。要努力擴(kuò)大我市保險(xiǎn)的覆蓋面，不斷提高保險(xiǎn)的深度和密度，使保險(xiǎn)服務(wù)于各行各業(yè)、生活的各個(gè)領(lǐng)域、社會(huì)的各個(gè)階層；把保險(xiǎn)滲透到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和人生的各個(gè)階段。各保險(xiǎn)公司要努力挖掘市場(chǎng)潛力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加有效供給，不斷擴(kuò)大隨保面，確保同期業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)與全省全國(guó)同步。要科學(xué)制定我市保險(xiǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握和科學(xué)謀劃我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對(duì)策措施，使我市保險(xiǎn)業(yè)在3至5年內(nèi)形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、多層面、多形式的發(fā)展新格局。

三、充分發(fā)揮保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能

保險(xiǎn)業(yè)要為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要積極拓展高危行業(yè)、災(zāi)害損失和“三農(nóng)”方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)分散危險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；要積極參與社會(huì)管理，認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)防損工作，積極提供風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支持，減少各類風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活安定提供及時(shí)有效支撐保障；努力使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保障體系的重要支柱和公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的重要組成部分。要大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的出口貿(mào)易等外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)的資金融通功能，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的貨幣市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展。

四、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)品

各保險(xiǎn)公司要廣泛開(kāi)辦與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決有效供給不足的矛盾，不斷滿足多層次的保險(xiǎn)需求。要不斷開(kāi)發(fā)為國(guó)企改革和農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等提供服務(wù)的保險(xiǎn)新產(chǎn)品。要嚴(yán)格衽機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要分別為旅客或危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。重要企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所，大型商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所，影劇院、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，都必須參加火災(zāi)保險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司要積極舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目。旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，并為旅游者辦理意外傷害保險(xiǎn)。采礦企業(yè)必須為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。會(huì)計(jì)事務(wù)所要辦理職業(yè)保險(xiǎn)。要積極探索“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展鄉(xiāng)村干部保險(xiǎn)、農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)體工商保險(xiǎn)、外出人員保險(xiǎn)。要大力發(fā)展企業(yè)年金保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)，為完善社會(huì)保障體系提供配套服務(wù)。

五、努力提升保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)水平

保險(xiǎn)行業(yè)是一個(gè)以誠(chéng)信為根本的行業(yè)。誠(chéng)實(shí)信用是保險(xiǎn)

企業(yè)的生命線。提升保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)水平，首先應(yīng)該提升保險(xiǎn)行業(yè)的誠(chéng)信度。各保險(xiǎn)公司必須確立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為；要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育特別是誠(chéng)信教育，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、職業(yè)道德良好的保險(xiǎn)隊(duì)伍。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全并切實(shí)落實(shí)保險(xiǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制，努力倡導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)氣，提高行業(yè)整體信譽(yù)。其次，要努力改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷提升服務(wù)水平。要從單純的收取保費(fèi)、給付賠償逐步向提供風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)咨詢、投資規(guī)劃等綜合服務(wù)過(guò)渡。

六、積極營(yíng)造保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

要積極支持保險(xiǎn)企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展工作，不得利用行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)保險(xiǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得指定保險(xiǎn)公司承保，不得強(qiáng)制投保非法定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得違反法律法規(guī)強(qiáng)行對(duì)保險(xiǎn)事幫進(jìn)行定損或指定保險(xiǎn)事幫標(biāo)的維修單位，不得強(qiáng)行要求保險(xiǎn)公司違規(guī)理賠，不得要求保險(xiǎn)企業(yè)向不具有代理資格的單位或個(gè)人支付手續(xù)費(fèi)或給予合同之外的利益。要堅(jiān)決制止各種針對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。各有關(guān)部門要避免和糾正對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的多頭重復(fù)檢查，不得越權(quán)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。要大力宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)。要切實(shí)做好對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的宣傳報(bào)道工作，嚴(yán)防報(bào)道失當(dāng)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。要進(jìn)一步整頓和

規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，大力提倡公平競(jìng)爭(zhēng)。要不斷完善和強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管。執(zhí)法部門要堅(jiān)決打擊騙賠等保險(xiǎn)欺詐行為，制止和糾正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為，制止和糾正誤導(dǎo)欺瞞社會(huì)公眾、刁難客戶、收買行政權(quán)力干預(yù)保險(xiǎn)、壟斷經(jīng)營(yíng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，要高度重視、及時(shí)處理好因保險(xiǎn)合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定

二OO五年三月二十九日