第一篇：內蒙古自治區人民政府令《自治區國有資產管理辦法》

內蒙古自治區人民政府令第 181 號 《內蒙古自治區行政事業單位國有資產管理辦法》已經2011年5月6日自治區人民政府第五次常務會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，維護國有資產的安全和完整，根據國家有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關（以下統稱行政單位）和事業單位的國有資產管理。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

行政事業單位國有資產包括行政事業單位利用國家財政性資金形成的資產，國家調撥的資產，按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。表現形式為固定資產、流動資產、對外投資和無形資產等。

第四條 行政事業單位國有資產管理，應當遵循資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合以及實物管理與價值管理相結合的原則。第五條 旗縣級以上人民政府應當加強對行政事業單位國有資產管理工作的領導，協調解決行政事業單位國有資產管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級以上人民政府財政部門負責對本級行政事業單位國有資產的綜合監督管理。

行政事業單位負責對本單位國有資產的具體管理，并負責對所屬單位國有資產的監督管理。

旗縣級以上人民政府審計、監察等部門應當按照各自職責，做好行政事業單位國有資產的監督管理工作。第二章 資產配置

第七條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（二）科學合理，優化資產結構；

（三）購置與調劑、租賃相結合；

（四）與財力可能和預算管理相結合。

第八條 行政事業單位國有資產應當按照國家和自治區規定的標準配置。尚未規定配置標準的，旗縣級以上人民政府財政部門應當會同有關部門制定。

第九條 在年初部門預算中，行政事業單位申請使用財政性資金購置規定限額以上資產的，應當編制資產購置計劃，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批。未經批準，行政事業單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第十條 在年度部門預算執行中，行政事業單位確需使用追加預算等財政性資金購置規定限額以上資產的，應當按照第九條規定的程序報批。

第十一條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以下的資產，以及使用其他資金購置資產的，報其主管部門審批。主管部門應當將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。

第十二條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以上資產用以更新或者替換原有資產的，在編制資產購置計劃時，應當同時提出對原有資產的處置申請，報本級人民政府財政部門審批。

第十三條 行政事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，在有關部門下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報本級人民政府財政部門審批。

第十四條 行政事業單位對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，應當及時入賬，并報本級人民政府財政部門備案。

第十五條 經旗縣級以上人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位報本級人民政府財政部門審批。

第十六條 行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記、錄入資產信息管理系統并及時進行賬務處理。第三章 資產使用

第十七條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國有資產舉辦經濟實體。

行政單位在本辦法頒布前已經利用國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家規定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督管理；旗縣級以上人民政府財政部門應當加強監督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

第二十條 行政事業單位擬將國有資產對外出租、出借，事業單位擬將國有資產對外投資、擔保，規定限額以上的應當經主管部門審核同意后，報本級人民政府財政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國有資產出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經濟實體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理，由本級人民政府財政部門統籌安排。

事業單位利用國有資產出租、出借和擔保取得的收入以及對外投資取得的收益，實行收支兩條線管理。

第二十二條 對行政事業單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產，規定限額以上的由本級人民政府財政部門調劑使用或者處置。第四章 資產處置

第二十三條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括國有資產的無償調撥、出售、置換、捐贈、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十四條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十五條 行政事業單位處置國有資產在規定限額以上的，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批；處置國有資產在規定限額以下的，報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十六條 行政事業單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設備等，應當經具有資產評估資質的評估機構評估，并報本級人民政府財政部門核準或者備案。第二十七條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法第二十五條規定報經批準后進行處置。

第二十八條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其資產應當進行全面清查和登記，經本級人民政府財政部門審核后方可進行處置。

第二十九條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理。

第五章 資產評估與資產清查

第三十條 行政事業單位有下列情形之一的，應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產的；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產價值的；

（六）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

事業單位涉及整體或者部分改制為企業的，或者以非貨幣性資產對外投資的，應當按照前款規定進行資產評估。

第三十一條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。具體辦法按照國家和自治區的有關規定執行。第三十二條 行政事業單位進行資產評估，應當如實提供有關情況和資料，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第三十三條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

行政事業單位進行資產清查，應當報本級人民政府財政部門審批，但前款第（一）項規定除外。

第六章 產權登記與產權糾紛調處

第三十四條 行政事業單位國有資產實行產權登記制度。

行政事業單位應當向本級人民政府財政部門申請產權登記，并由本級人民政府財政部門核發行政事業單位產權登記證書。產權登記證書由自治區人民政府財政部門統一印制。

第三十五條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應當辦理產權變更登記。

行政事業單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理產權注銷登記。

第三十六條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調解，必要時報有管轄權的人民政府處理。

行政事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，行政單位應當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決；事業單位經主管部門審核同意，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監督檢查

第三十七條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第三十八條 旗縣級以上人民政府財政部門應當建立行政事業單位國有資產稽查制度，對行政事業單位國有資產使用和處置等活動實施日常稽查和定期稽查。

第三十九條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立國有資產管理信息系統，做好國有資產信息化管理和統計報告工作，對國有資產實行動態管理。

第四十條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第八章 法律責任

第四十一條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按照規定繳納國有資產收益的；

（四）擅自利用國有資產提供擔保的。

第四十二條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予行政處分：

（一）未經批準，出租、出借國有資產，利用國有資產對外投資的；

（二）對超標準配置、利用率低和長期閑置的國有資產，拒不接受本級人民政府財政部門調劑的。

第四十三條 旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在國有資產管理工作中違反本辦法規定，《財政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規有處罰處分規定的，從其規定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務員管理的事業單位和社會團體，依照行政單位國有資產管理的有關規定執行。

社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關國有資產配置、使用、處置事項的規定限額，由旗縣級以上人民政府財政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第二篇：內蒙古自治區人民政府令 209（推薦）

內蒙古自治區人民政府令

第209號

《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》已經2015年2月27日自治區人民政府第41次常務會議審議通過，現予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2015年3月16日

內蒙古自治區重大行政決策程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范政府重大行政決策行為，健全依法決策機制，提高行政決策質量，根據國家有關法律法規，結合自治區實際，制定本規定。

第二條 旗縣級以上人民政府依照法定職權作出的，涉及本行政區域經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與公眾利益密切相關的重大事項的行政決策行為，適用本規定。

旗縣級以上人民政府人事任免以及內部事務管理措施的制定，不適用本規定。

擬定地方性法規草案和制定政府規章以及突發事件應對的決策程序，按照國家有關法律法規執行。

第三條 重大行政決策應當堅持科學、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

第四條 重大行政決策實行政府行政首長負責制。政府行政首長依法領導本級人民政府的重大行政決策工作，政府分管負責人依法協助政府行政首長決策。

第五條 政府重大行政決策事項需要請示報告黨委的，旗縣級以上人民政府應當在決策前向同級黨委請示報告。

政府重大行政決策事項依法應當提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定的，由旗縣級以上人民政府提出決策建議，依法提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定。

第六條 旗縣級以上人民政府負責本規定的組織實施。

旗縣級以上人民政府法制機構負責本級人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

第二章 重大行政決策范圍

第七條 下列事項應當列入重大行政決策范圍：

(一)國民經濟和社會發展規劃、計劃以及經濟和社會發展戰略，各類總體規劃、重點區域規劃以及重大專項規劃的編制；

(二)重大財政資金使用、重大政府投資項目安排、重要公共資源配置和重大國有資產處置；

(三)城鄉建設、環境保護、土地管理、勞動就業、社會保障、科技教育、醫療衛生、食品藥品、住房保障、安全生產、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事業性收費以及實行政府定價的重要公用事業、公益性服務價格的制定和調整；

(五)其他需要由政府決策的重大事項。

旗縣級以上人民政府根據前款規定，結合本行政區域經濟社會發展實際，確定重大行政決策事項范圍。

第三章 重大行政決策程序

第八條 政府行政首長、政府分管負責人、政府秘書長或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負責人，依照各自職責權限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級人民政府認為需要由上級人民政府決策的事項，可以向上一級人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關部門提出重大行政決策建議。

第九條 經政府行政首長同意列為重大行政決策事項的，由政府行政首長或者政府分管負責人確定決策承辦單位；重大行政決策事項涉及兩個以上單位職責的，應當明確牽頭承辦單位。

第十條 決策承辦單位對重大行政決策事項應當開展調查研究工作，重大行政決策調查研究應當包括以下事項：

(一)決策事項的現狀和問題；

(二)決策事項的必要性和可行性；

(三)決策事項的法律法規和政策依據；

(四)其他需要調查研究的內容。

第十一條 決策承辦單位應當在調查研究后，擬訂重大行政決策方案。

第十二條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案向社會公開征求意見，公開征求意見的時間不得少于20日。

重大行政決策事項涉及國家秘密、商業秘密的，可不予公開征求意見。

第十三條 重大行政決策公開征求意見應當通過報刊、互聯網或者廣播電視等媒體進行。

第十四條 屬于本規定第七條第二項、第三項事項范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會公開征求意見的同時，還可以委托社會組織、專業機構等開展第三方民意調查。

決策承辦單位應當形成重大行政決策征求意見采納情況報告，并通過適當形式反饋。

第十五條 重大行政決策事項有下列情形之一的，應當舉行聽證會：

(一)涉及公眾切身利益的；

(二)可能影響社會穩定的；

(三)公眾對重大行政決策方案有重大分歧的；

(四)法律、法規、規章規定應當聽證的。

第十六條 聽證會由決策承辦單位組織召開。

決策承辦單位應當在聽證會上對重大行政決策事項作出說明，并接受聽證參加人的詢問。

第十七條 決策承辦單位應當在舉行聽證會的30日前向社會公布聽證的事項、時間、地點、聽證參加人的名額以及報名辦法和條件等內容。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以申請參加聽證會。決策承辦單位按照廣泛性和代表性的原則，依據聽證事項的性質、復雜程度以及影響范圍等因素，在符合報名條件的公民、法人或者其他組織中遴選聽證參加人，并向社會公布。與聽證事項有利害關系的公民、法人或者其他組織可以優先遴選為聽證參加人。

第十九條 決策承辦單位可以根據需要邀請有關專業人員、專家學者參加聽證會。

第二十條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案、起草說明以及其他相關材料在聽證會舉行前5日送達聽證參加人。

第二十一條 聽證會應當制作聽證筆錄。決策承辦單位根據聽證筆錄形成聽證報告，對合理的意見和建議應當采納；未予采納的，應當向聽證參加人說明理由。

第二十二條 以召開座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應當邀請有利害關系的公民、法人或者其他組織代表參加。

以民意調查方式征求公眾意見的，可以委托專門調查研究機構進行，專門調查研究機構應當出具書面調查報告。

第二十三條 決策承辦單位應當組織相關領域的專家或者專業機構對重大行政決策事項的必要性、可行性、科學性等進行論證。

第二十四條 決策承辦單位應當向提出論證意見的專家或者專業機構反饋專家論證意見采納情況。

第二十五條 重大行政決策可能對社會穩定、生態環境、經濟造成不利影響的，旗縣級以上人民政府應當建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制。旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位或者其他部門開展社會穩定風險、環境風險以及經濟風險評估，并形成書面評估報告。

第二十六條 決策機關應當把風險評估結果作為決策重要依據。

經評估認為重大行政決策事項存在較低風險的，可以作出決策；經評估認為重大行政決策事項存在較高風險的，可以作出決策，但是應當采取有效的風險防范、化解措施后再執行；經評估認為重大行政決策事項存在高度風險的，決策機關不得作出決策，或者應當調整方案、降低風險后再決策。

第二十七條 決策承辦單位應當根據征求意見、專家論證、風險評估的結果修改、完善重大行政決策方案，并將下列材料報送同級人民政府：

（一）提請審議的請示；

（二）重大行政決策方案以及起草說明；

（三）重大行政決策征求意見的采納情況報告、聽證報告、專家論證報告和風險評估報告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八條 旗縣級以上人民政府接到決策承辦單位報送的材料，應當經政府秘書長或者分管副秘書長（辦公廳﹝室﹞主任或者分管副主任）審核后，轉政府法制機構進行合法性審查。未經合法性審查的，或者經合法性審查不合法的，不得提請本級人民政府審議和決策。

第二十九條 政府法制機構主要從以下方面對重大行政決策的合法性進行審查：

(一)決策權限是否合法；

(二)決策程序是否合法；

(三)決策內容是否合法；

（四）法律法規規定需要進行合法性審查的內容。

第三十條 政府法制機構的合法性審查應當出具書面審查意見。

第三十一條 重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議集體討論決定，并作出通過、原則通過、暫緩討論、修改后再次討論或者不予通過的決定。

第三十二條 重大行政決策作出后，除依法應當保密的以外，旗縣級以上人民政府應當通過政府官方網站、新聞媒體向社會公布。

第三十三條 旗縣級以上人民政府應當建立重大行政決策后評估制度。

旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位、決策執行部門或者其他部門開展重大行政決策后評估。

重大行政決策后評估實施部門應當形成書面評估報告。后評估報告應當作為重大行政決策繼續實施、調整或者停止執行的重要依據。

第四章 法律責任

第三十四條 重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。

第三十五條 對違反本規定，未經合法性審查或者未經集體討論作出重大行政決策的，依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第一項的規定，對負有領導責任的人員給予處分。

第三十六條 對依法應當作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。

第五章 附

則

第三十七條 旗縣級以上人民政府工作部門、蘇木鄉鎮人民政府作出重大行政決策的程序，參照本規定執行。

第三十八條 本規定自2015年6月1日起施行。

第三篇：內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法內蒙古自治區人民政府

內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法內蒙古自治區人民政府

內蒙古自治區人民政府令第205號

《內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法》已經2014年11月7日自治區人民政府第三十四次常務會議審議通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

自治區主席 巴特爾 2014年11月21日(此件公開發布)內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法

第一條 為規范企業國有資產轉讓行為，促進企業國有資產合理流動和優化配置，根據《中華人民共和國企業國有資產法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業國有資產轉讓，是指依法將國家對企業的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為，按照國家規定無償劃轉國有資產的除外。

本辦法所稱國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第三條 自治區行政區域內企業國有資產的轉讓活動適用本辦法。金融類企業國有資產轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規定執行。

第四條 企業國有資產轉讓應當遵循等價有償、公開、公平、公正的原則。

第五條 旗縣級以上人民政府國有資產監督管理機構負責本行政區域內企業國有資產轉讓的監督管理工作。

財政、發展改革、工商行政管理、國土資源、住房城鄉建設、公安等部門按照各自職責，做好企業國有資產轉讓的相關管理工作。

第六條 企業國有資產權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的，不得轉讓。

設有擔保物權的企業國有資產轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》和《中華人民共和國物權法》的有關規定。

第七條 企業國有資產轉讓應當按照企業內部決策程序進行審議，并形成書面決議。

國有獨資企業的資產轉讓，應當由總經理辦公會議審議。國有獨資公司的資產轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

企業國有資產轉讓涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。

第八條 企業國有資產轉讓應當履行下列審批程序：

（一）企業國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當經本級人民政府批準。

（二）國家出資企業決定其子企業的國有資產轉讓。其中，重要子企業的重大國有資產轉讓事項，應當經本級人民政府國有資產監督管理機構批準。

（三）直接協議轉讓國有資產的，應當經自治區人民政府國有資產監督管理機構批準。

企業國有資產轉讓中涉及政府社會公共管理審批事項的，應當報經本級人民政府有關部門批準。

第九條 企業國有資產轉讓的批準機構應當自接到轉讓方提交的書面申請材料之日起二十個工作日內作出決定。符合條件的，作出準予轉讓的書面批復；不符合條件的，應當向轉讓方書面說明理由。

第十條 除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外，企業國有資產轉讓應當在依法設立的具備企業國有資產產權交易資質的產權交易機構中公開進行。

轉讓方應當如實披露有關信息，征集受讓方；征集的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采取網絡競價、拍賣、招標投標等公開競價的交易方式。

禁止場外轉讓或者私下轉讓。

第十一條 有下列情形之一的，可以直接協議轉讓：

（一）國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的。

（二）國家出資企業內部的資產重組中，轉讓方和受讓方均為國有獨資公司或者國有資本控股公司。

第十二條 有下列情形之一的，應當進入產權交易機構進行交易：

（一）國有獨資企業整體或者部分產權轉讓。

（二）國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司的國有股權轉讓。

（三）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司具有進場交易價值的實物資產的轉讓。

（四）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司債權、知識產權、經營性土地使用權、礦業權等重要權益性資產轉讓。

（五）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司資產出租出借、承包經營權等資產使用權的有償轉讓。

（六）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司的破產和涉訴資產轉讓。

（七）法律、法規規定的其他企業國有資產轉讓。

第十三條 向境外投資者轉讓企業國有資產的，應當符合國家和自治區有關外商投資的規定和產業指導目錄,不得危害國家安全和社會公共利益。

第十四條 企業國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。

第十五條 轉讓企業國有資產的首次掛牌價格不得低于經核準或者備案的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果的百分之九十，應當取得相關資產轉讓批準機構書面同意。第十六條 進入產權交易機構進行企業國有資產轉讓的，應當按照下列程序進行：

（一）轉讓方提出申請，產權交易機構對申請材料進行審核并受理。

（二）轉讓方委托產權交易機構通過網絡和報刊等媒體面向社會公開發布企業國有資產轉讓信息，征集受讓方。

（三）意向受讓方提出受讓申請，產權交易機構對申請材料進行審核，符合條件的，進行受讓登記。

（四）產權交易機構根據意向受讓方登記情況組織公開競價交易活動，并組織交易雙方簽訂轉讓合同。

（五）產權交易機構開設獨立結算賬戶，對交易資金實行統一進場結算。

（六）產權交易機構向交易雙方出具交易憑證。

第十七條 轉讓方、受讓方憑交易憑證辦理有關權屬變更登記。第十八條 從事企業國有資產轉讓活動的產權交易機構應當履行下列義務:(一)為產權轉讓提供場所、設施和信息發布、咨詢等服務。(二)對產權轉讓各方所提供文件的真實性、合法性進行審核。(三)對產權轉讓合同進行審核,并出具產權交易憑證。(四)根據國有產權交易規則制定國有產權交易實施細則。(五)與轉讓方、受讓方存在利益關系的應當回避。(六)為轉讓活動以及當事人保守商業機密。(七)向國有資產監督管理機構報告企業國有產權轉讓情況。(八)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十九條 凡未按照本辦法規定進入產權交易機構轉讓的，國有資產監督管理機構、國土資源、住房城鄉建設、公安等部門不得辦理相應權屬變更登記。

第二十條 轉讓方、受讓方以及轉讓標的企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由國有資產監督管理機構或者企業國有資產轉讓相關批準機構責令轉讓方終止資產轉讓活動；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；造成國有資產損失的,應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）場外轉讓或者私下轉讓的。

（二）轉讓方、轉讓標的企業不履行內部決策程序、批準程序或者超越權限轉讓企業國有資產的。

（三）轉讓方未按照規定妥善安置職工，侵害職工合法權益的。

（四）法律、法規、規章規定的其他禁止性行為。

第二十一條 產權交易機構在企業國有資產轉讓中弄虛作假、徇私舞弊，損害國家利益或者資產轉讓各方合法權益的,由國有資產監督管理機構責令改正；依法追究直接責任人員的責任；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 國有資產監督管理機構或者履行出資人職責的機構及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任：(一)擅自批準、越權批準或者違反規定辦理企業國有資產轉讓事項的。

(二)索取、收受賄賂的。(三)不履行法定職責的。

(四)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。內蒙古自治區人民政府2003年3月28日公布的《內蒙古自治區企業國有資產產權交易管理辦法》（自治區人民政府令第126號）同時廢止。

第四篇：甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法(甘肅省人民政府令第52號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘肅省人民政府令第52號 【發布日期】2008-12-15 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】新華網

甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法

(甘肅省人民政府令第52號)

《甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法》已經2008年11月27日省人民政府第17次常務會議討論通過，現予公布，自2009年2月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○八年十二月十五日

甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范和加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，保障行政事業單位履行職能，促進各項事業發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內行政機關和事業單位(以下統稱“行政事業單位”)的國有資產管理適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。

第四條第四條 行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的管理體制。其管理應遵循以下原則：

(一)資產管理與預算管理相結合；

(二)資產管理與財務管理相結合；

(三)實物管理與價值管理相結合。

第五條第五條 縣級以上人民政府財政部門按照職責權限，對本級行政事業單位國有資產實行綜合管理。

行政事業單位財務主管部門負責對本部門所屬行政事業單位的國有資產實施監督管理。

行政事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。

第二章 資產配置與產權登記

第六條第六條 行政事業單位國有資產配置應嚴格執行法律、法規和有關規定，對已規定配置標準的資產，應按照標準進行配置；對沒有規定配置標準的資產，應從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。

財政部門對行政事業單位要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新配置。

行政事業單位資產配置應當遵循同一地區、同一級別、同一標準的原則，配置標準由同級財政部門會同有關部門根據國家和省上有關規定、行政事業單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。

第七條第七條 行政事業單位辦公用房由同級人民政府統一管理、統一配置。

第八條第八條 行政事業單位用財政性資金購置資產，除國家另有規定外，按以下程序報批：

(一)部門預算編制前，行政事業單位審核資產存量，提出本單位下一擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，經主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(二)財政部門根據本級資產配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批；

(三)財政部門審批同意后，各單位方可將資產購置項目列入部門預算，并在上報部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門審批部門預算的依據；

(四)行政事業單位因工作需要確需臨時購置資產的，應提出資產購置計劃，經主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(五)未經批準，任何單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第九條第九條 經同級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動需要購置資產的，由會議或活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。購置的資產，財政部門應集中管理，實行領用制度。

第十條第十條 行政事業單位用上級補助收入購置的資產、上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，在取得資產的60日以內由單位登記入賬并報同級財政部門備案。

事業單位用非財政性資金購置的資產，報主管部門審批，主管部門應將審批結果在15日以內報同級財政部門備案。

第十一條第十一條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應依法實施政府采購。

第十二條第十二條 行政事業單位配置的資產應當進行產權登記，產權登記按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府財政部門組織實施，并由財政部門核發《產權登記證》。

產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

(四)行政事業單位對外出租、長期出借資產情況，事業單位對外投資、擔保情況；

(五)其他需要登記的事項。

第十三條第十三條 產權登記分為占有產權登記、變更產權登記、注銷產權登記。

(一)新設立的行政事業單位(含已設立但未辦理《產權登記證》的單位)，應辦理占有產權登記；

(二)發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的行政事業單位，應辦理變更產權登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業單位，應辦理注銷產權登記。

第三章 資產使用

第十四條第十四條 行政事業單位應建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，充分發揮國有資產的使用效益，定期對占有、使用的國有資產進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。

第十五條第十五條 行政單位不得用國有資產對外投資、擔保，法律、行政法規另有規定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體，在本辦法頒布前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監管；財政部門應對其經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督檢查。

第十六條第十六條 行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應當報同級財政部門審核批準。同級財政部門應對行政單位國有資產對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應進行必要的可行性論證，經主管部門審核同意后報財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，從其規定。事業單位應對本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產所形成的收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

事業單位對外投資收入以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應納入單位綜合預算，統一管理。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第十八條第十八條 對于行政事業單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，行政單位的由同級財政部門調劑使用或者處置；事業單位的由主管部門進行內部調劑，并報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應加強對行政事業單位國有資產使用的管理，對利用國有資產建設的賓館、酒店、培訓中心等經營場所、出租出借辦公場所以及其他利用國有資產投資進行經營的行為及經營收入實行逐步集中統一管理。

第四章 資產處置

第二十條第二十條 行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十一條第二十一條 行政事業單位處置國有資產，應嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

行政事業單位資產處置由行政事業單位提出意見，經有關技術部門鑒定后，按審批權限報送主管部門或財政部門審批。

行政事業單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛等資產的處置，貨幣性資產損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，從其規定。處置限額由財政部門另行制定。

第二十二條第二十二條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公平、公正原則。資產的出售、出讓、轉讓、置換等應當采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式，在政府批準設立的產權交易機構進行。

第二十三條第二十三條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其資產應進行全面的清查和登記，經同級財政部門審批后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第二十四條第二十四條 行政事業單位國有資產處置收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應逐步實行國有資產集中統一處置。

第五章 資產評估、清查與糾紛調處

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，行政事業單位應當委托具有資質的評估機構對相關資產進行評估：

(一)取得沒有原始價格憑證的資產；

(二)出租、出借、擔保、對外投資的；

(三)拍賣、有償轉讓、置換資產的；

(四)涉訟的資產；

(五)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第二十六條第二十六條 有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的；

(二)行政事業單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

(六)行政事業單位認為需要進行資產清查的；

(七)同級財政部門認為應進行資產清查的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政單位之間的產權糾紛由當事人協商解決。協商不能解決的，由財政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第二十八條第二十八條 事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向財政部門或者同級人民政府申請調解、裁定。

事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，事業單位應提出處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 法律責任

第二十九 條行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，擅自占有、使用和處置國有資產的，由同級財政部門責令改正，限期退還違法所得和被侵占的國有資產；對單位給予警告或者通報批評；對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監察機關給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條第三十條 財政部門、主管部門及其工作人員在資產配置、使用、處置以及上繳、管理國有資產收入或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據《 財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條第三十一條 違反本辦法有關行政事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第七章 附 則

第三十二條第三十二條 本省各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關中占有、使用的國有資產管理，按照本辦法執行。

社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

對實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由財政部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第三十三條第三十三條 本辦法自2009年2月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省行政事業單位國有資產管理辦法(河南省人民政府令第108號)

【發布單位】河南省

【發布文號】河南省人民政府令第108號 【發布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】河南省

河南省行政事業單位國有資產管理辦法

(河南省人民政府令第108號)

《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》已經2007年7月3日省政府第186次常務會議通過,現予公布,自2007年9月1日起施行。

省長：李成玉

二○○七年七月十一日

河南省行政事業單位國有資產管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范和加強行政事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,合理配置國有資產,提高國有資產使用效益,根據國家有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業單位和社會團體(以下簡稱行政單位)的國有資產管理行為和其他各級各類事業單位(以下簡稱事業單位)的國有資產管理活動。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產,是指由各級行政事業單位占有、使用的,依法確認為國家所有的資產,包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條第四條 行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有、政府分級監管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動應當遵循以下原則:

(一)資產管理與預算管理相結合;

(二)資產管理與財務管理相結合;

(三)實物管理與價值管理相結合。

第二章 管理機構及職責

第五條第五條 各級人民政府財政部門主管行政事業單位國有資產管理工作。

第六條第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:

(一)依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作;

(三)負責本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作,保障國有資產安全完整;

(四)負責辦理本單位國有資產的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續;

(五)負責與本單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的具體監督管理工作并承擔保值增值的責任。

第七條第七條 事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:(一)依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(三)負責辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續;

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益。

第八條第八條 事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是:

(一)依據本辦法制定本部門所屬事業單位國有資產管理的具體辦法并組織實施和監督檢查;

(二)組織本部門所屬事業單位國有資產的清查、登記、統計及日常監督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項;

(四)負責本部門所屬事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,優化事業單位國有資產配置,推動事業單位國有資產共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益;

(六)負責對本部門所屬事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核。

第九條第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當明確管理機構和人員,做好本級、本部門、本單位國有資產管理工作,并建立資產管理信息系統,對國有資產實行動態管理,做好資產統計和信息報告工作。

第三章 資產配置

第十條第十條 行政事業單位國有資產配置應當符合國家有關規定和數量、規格、價值等方面的標準,沒有規定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。

行政單位資產配置標準由同級財政部門會同有關部門根據國家有關規定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定;事業單位資產配置標準由同級財政部門會同有關主管部門根據國家有關規定共同制定。

第十一條第十一條 資產配置由同級財政部門審批,除國家另有規定外,按以下程序報批:

(一)部門預算編制前,行政事業單位應當根據存量資產的質量、結構和分布情況,提出本單位下一擬購置資產的品目、數量,測算經費額度,行政單位直接報同級財政部門審批,事業單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批;

(二)財政部門根據本級資產配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批;(三)財政部門審批同意后,各單位方可將資產購置項目列入部門預算,并在上報部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門審批部門預算的依據。未經批準,任何單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出;

(四)行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的,應當提出資產購置計劃,行政單位直接報財政部門審批,事業單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十二條第十二條 經同級人民政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十三條第十三條 行政事業單位用上級補助收入進行資產購置的,報同級財政部門審批,上級補助資金項目明確有設備購置的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業單位用項目經費購置同級財政部門規定限額以上資產的,應當報同級財政部門審批;用其他資金購置規定限額以上資產的,報主管部門審批,主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,行政事業單位應當及時入賬并報同級財政部門備案。

第十四條第十四條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產,應當依法實施政府采購。

行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記,錄入資產信息管理系統并及時進行賬務處理。

第四章 資產使用

第十五條第十五條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度,規范國有資產使用行為,充分發揮國有資產的使用效益,防止國有資產流失。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體,不得用國有資產對外投資、擔保。法律另有規定的除外。

第十六條第十六條 行政事業單位將占有、使用的國有資產對外出租、長期出借的,應當報同級財政部門審批。

事業單位利用國有資產對外投資、出租、長期出借和擔保等,應當進行必要的可行性論證,經主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產所形成的收入應當繳入財政專戶或國庫,支出按履行職能需要由財政統籌安排,實行收支兩條線管理。

事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統一核算,統一管理。國家另有規定的除外。

第十八條第十八條 行政事業單位國有資產的管理堅持所有權和使用權相分離的原則,促進資產整合與共享共用。對超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產,行政單位由同級財政部門調劑使用或者處置;事業單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統內調劑使用,報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應當加強行政事業單位國有資產管理,對行政事業單位國有資產有償使用行為逐步實行集中統一管理。

第五章 資產處置

第二十條第二十條 行政單位國有資產處置方式包括無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。

事業單位國有資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

行政事業單位國有資產處置范圍按照國家財政部門的有關規定執行。

第二十一條第二十一條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公平、公正原則,其審批權限及程序按照下列規定執行:

省直行政單位處置國有資產單位價值在10萬元以上或者批量價值在20萬元以上的,報省財政部門審批;省直事業單位貨幣性資產損失核銷或者處置國有資產單位價值在10萬元以上或者批量價值在50萬元以上的,經主管部門審核同意后報省財政部門審批。上述規定限額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批,報省財政部門備案。

實行省以下垂直管理的部門國有資產的處置審批權限由省主管部門確定,報省財政部門備案。

省轄市以下行政事業單位國有資產處置的審批權限由同級人民政府確定。

本條規定涉及土地處置的,報同級人民政府審批并按土地管理的有關規定辦理相關手續。

第二十二條第二十二條 行政事業單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型(貴重)儀器、設備等,應當經具有相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案后,采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式公開處置。在交易過程中,當交易價格低于評估結果的90%時,應當暫停交易,在獲得財政部門同意后方可繼續進行。

前款規定的交易行為應當在經政府批準或依法設立的產權交易機構中公開進行。

第二十三條第二十三條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,其資產應當進行全面的清查和登記,經同級財政部門審核后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第二十四條第二十四條 行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有,按照政府非稅收入管理規定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或者國庫,支出按照履行職能需要由財政統籌安排。各級財政部門應當逐步實行國有資產集中統一處置。

第二十五條第二十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產,由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整性負責,不得擅自占有或者處置。

第六章 資產評估與資產清查

第二十六條第二十六條 行政事業單位有下列情形之一的,應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估:

(一)取得沒有原始價格憑證資產的;

(二)拍賣、有償轉讓、置換國有資產的;

(三)整體或者部分改制為企業的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位的;

(六)確定涉訟資產價值的;

(七)事業單位以非貨幣性資產對外投資的;

(八)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權限依據財政部有關規定執行。

第二十八條第二十八條 行政事業單位有下列情形之一的,應當進行資產清查:

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的;(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;(五)會計政策發生重大更改,涉及資產核算方法發生重要變化的;

(六)同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第二十九條第二十九條 資產清查工作的內容包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法按照國家和省財政部門規定的資產清查辦法執行。

第七章 產權登記與產權糾紛調處

第三十條第三十條 產權登記按照統一政策、分級管理的原則,由縣級以上財政部門按照資產產權關系組織實施。

第三十一條第三十一條 行政事業單位應當向同級財政部門申請產權登記,并由財政部門核發產權登記證。

產權登記證是行政事業單位依法占有、使用國有資產的法律憑證。

第三十二條第三十二條 產權登記的內容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況;(四)行政事業單位對外出租、長期出借資產情況,事業單位對外投資、擔保情況;

(五)其他需要登記的事項。

第三十三條第三十三條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制,以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的,應辦理產權變更登記;因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的,應當辦理注銷產權登記。

第三十四條第三十四條 行政單位之間的產權糾紛由當事人協商解決。協商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。

第三十五條第三十五條 事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的,由當事人協商解決。協商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。

事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的,事業單位應當提出處理意見,經主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。

第八章 法律責任

第三十六條第三十六條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定,擅自占有、使用和處置國有資產的,由同級財政部門責令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產;對單位給予警告或者通報批評;對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監察機關給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條第三十七條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益或者下撥財政資金時違反本辦法規定的,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。

第三十八條第三十八條 財政部門及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按照規定的權限、程序辦理審批事項的;

(二)利用職務便利索取、收受賄賂的;

(三)不依法履行監督管理職責的。

第九章 附 則

第三十九條第三十九條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的,參照本辦法執行。對實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業,由財政部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

省直行政事業單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規及省政府有關規定執行,資產的財務及收益管理按有關財政、財務管理辦法執行。

省駐外辦事機構國有資產管理辦法由省財政廳會同省有關部門依據本辦法另行制定。

第四十條第四十條 本辦法自2007年9月1日起施行。1995年10月18日河南省人民政府令第19號發布的《 河南省行政事業單位國有資產管理規定》同時廢止。

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