第一篇：內蒙古自治區企業國有資產產權交易管理辦法(內蒙古自治區人民政

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內蒙古自治區人民政府令第126號 【發布日期】2003-03-28 【生效日期】2003-03-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區企業國有資產產權交易管理辦法

(內蒙古自治區人民政府令第126號)

《內蒙古自治區企業國有資產產權交易管理辦法》，已經2002年4月16日自治區人民政府第六次常務會議審議通過。現予發布，自2003年7月1日起施行。

自治區主席 烏云其木格 2003年3月28日

第一條第一條 為培育和發展產權交易市場，規范企業國有資產產權交易行為，促進資本要素合理流動，實現投資主體多元化，防止國有資產流失，根據國家有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于自治區所轄企業國有資產產權交易。

第三條第三條 本辦法所稱企業國有資產產權交易(以下簡稱產權交易)，是指國家投資和投資收益形成的企業國有資產以及企業國有股權的出售行為。

第四條第四條 產權交易應當遵循合法、自愿、平等協商、誠實信用和公平、公開、公正的原則。

第五條第五條 自治區國有資產管理部門依法負責全區國有資產產權交易的指導和監督管理工作。

盟市國有資產管理部門負責本行政區域內的國有資產產權交易監督管理工作。

有關部門按照職責分工，做好國有資產產權交易管理相關工作。

第六條第六條 產權交易機構是依法設立的為產權交易提供相關服務的法人。

第七條第七條 有下列情形之一的，應當進入產權交易市場進行交易：

(一)國有獨資企業資產整體和部分出售；

(二)國有獨資、控股企業出售帳面凈值在5萬元以上的單項固定資產、無形資產；

(三)國有股東出售股權；

(四)其它國有資產出售行為。

轉制企業按照自治區有關規定優惠出售給本企業職工的資產除外。

第八條第八條 有下列情形之一的，禁止交易：

(一)交易雙方提交文件不全或弄虛作假的；

(二)產權關系不清的；

(三)承擔或有負債的；

(四)正在審理或者仲裁的；

(五)已實施司法、行政等強制措施的；

(六)合同約定期限內不得交易的；

(七)法律、法規和規章明確禁止交易的其它情形。

第九條第九條 產權交易應當采用以下方式進行：

(一)競價拍賣；

(二)招標出售；

(三)協議出售；

(四)法律、法規和規章規定以及自治區人民政府批準的其它交易方式。

第十條第十條 企業國有資產整體和部分出售，國有股東出售其股權(不包括上市公司)，應當按下列規定履行審批手續：

(一)政府授權國有資產經營(集團)公司及所屬子公司和非授權的直管企業資產整體出售的，經同級國有資產管理部門審核，報同級人民政府審批；部分產權出售的，報同級國有資產管理部門審批，但是屬于重大事項的，報同級人民政府審批；

(二)政府授權國有資產經營(集團)公司所屬子公司出售股權，公司內部出售的，由出售方報母公司審批；公司向外部出售的，由母公司審核同意后報同級國有資產管理部門審批；子公司以下出售的，逐級報總公司審批；

(三)尚未脫鉤改制企業的產權出售，由企業主管部門報同級國有資產管理部門審批。

國有土地使用權和礦業權的出讓，按照國家有關法律法規辦理。

第十一條第十一條 企業國有資產整體出售，出售方和買受方應當依法保障職工合法權益，并在產權交易合同中約定妥善安置出售方職工事項。

出售方在作出出售決定之前，依照國家有關規定征求職工代表大會的意見。

第十二條第十二條 產權交易應當按照以下程序進行：

(一)實施產權交易前，出售方應當向產權交易機構提出書面委托，并提交相關文件；

(二)產權交易機構對出售方的主體資格及提交的委托申請和文件應當進行審核，符合條件的予以受理；

(三)產權交易機構在接受出售方的委托后，應當對出售標的及出售要求按規范化格式向社會公示。根據買受方競爭情況，決定交易方式，并按規定進行公平、公開和公正的操作；

(四)產權交易雙方在成交后，按照國家有關規定簽訂書面合同。產權交易機構依據合同向交易雙方出具產權交易憑證。產權交易雙方憑合同和產權交易憑證到有關部門辦理產權變更等相關手續。

第十三條第十三條 出售方應當對出售的資產和股權按照國家規定進行資產評估。成交價格允許在評估價基礎上有一定浮動。其中，成交價格低于評估價值90％的，須經原產權交易批準部門批準。

第十四條第十四條 出售產權和資產收入按照下列方式處理：

(一)企業單項資產出售收入，按財務制度規定列入營業外收入；

(二)股權出售收入，原投資等價部分增減投資，增減值部分列投資損益；

(三)政府授權企業及非授權其它直屬國有企業整體產權出售收入，上繳同級財政。

第十五條第十五條 國有企業轉制時其資產出售收入，在撥付資產清查、評估以及交易過程中需要支付的其它費用后，除承擔債務方式出售外，應當按下列順序清償：

(一)所欠職工工資；

(二)欠繳社會養老保險機構的統籌保險金和按規定應發放的退(離)休費；

(三)按約定條件支付給自謀職業職工的安置費用；

(四)所欠稅款；

(五)所欠債務。

上述價款清償后的剩余，上繳同級財政。

第十六條第十六條 企業上繳財政部門的產權出售收入，作為財政預算收入的一部分，用于企業資本金的再投入。

第十七條第十七條 產權交易機構組織交易可以收取手續費，收費標準由自治區計劃、財政部門按照國家有關規定確定。

第十八條第十八條 各級國有資產、審計、監察部門應加強對產權交易工作的檢查和監督。

會計師事務所及注冊會計師在審計企業年度財務會計報告時，應當對企業出售股權和資產行為進行審計，并在審計報告中予以披露。

第十九條第十九條 凡發生產權交易而未在產權交易市場進行的，各級國有資產、工商、國土資源、房產等有關部門不予辦理相關變更手續。

第二十條第二十條 國家機關或國有資產運營機構工作人員在產權交易活動中，玩忽職守，徇私舞弊，嚴重失職，造成國有資產損失的，由其所在單位或同級監察部門根據情節輕重，對責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條第二十一條 國有資產占有單位違反本辦法第七條、第八條、第十條、第十三條規定出售國有資產的，出售行為無效；由國有資產管理部門根據情節輕重，給予警告或15000元以下的罰款。

第二十二條第二十二條 國有資產占有單位違反本辦法第十四條、第十五條規定的，由國有資產管理部門責令改正；產權出售收入應當上繳財政而未上繳的，由國有資產管理部門依法追繳，并可處以10000元以下的罰款。

第二十三條第二十三條 產權交易機構不具備產權交易資質而從事產權交易的，產權交易行為無效，國有資產管理部門可給予15000元以下的罰款。

第二十四條第二十四條 產權交易機構違反本辦法第九條、第十二條規定的，國有資產管理部門根據情況責令改正或確認交易行為無效，并可給予警告或處以15000元以下的罰款。

第二十五條第二十五條 自治區產權交易機構資質條件和管理辦法以及產權交易規則，由自治區國有資產管理部門另行制定。

第二十六條第二十六條 行政、事業單位的國有資產、集體資產以及其它公有資產的產權交易，可參照本辦法執行。

第二十七條第二十七條 本辦法自2003年7月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法內蒙古自治區人民政府

內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法內蒙古自治區人民政府

內蒙古自治區人民政府令第205號

《內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法》已經2014年11月7日自治區人民政府第三十四次常務會議審議通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

自治區主席 巴特爾 2014年11月21日(此件公開發布)內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法

第一條 為規范企業國有資產轉讓行為，促進企業國有資產合理流動和優化配置，根據《中華人民共和國企業國有資產法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業國有資產轉讓，是指依法將國家對企業的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為，按照國家規定無償劃轉國有資產的除外。

本辦法所稱國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第三條 自治區行政區域內企業國有資產的轉讓活動適用本辦法。金融類企業國有資產轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規定執行。

第四條 企業國有資產轉讓應當遵循等價有償、公開、公平、公正的原則。

第五條 旗縣級以上人民政府國有資產監督管理機構負責本行政區域內企業國有資產轉讓的監督管理工作。

財政、發展改革、工商行政管理、國土資源、住房城鄉建設、公安等部門按照各自職責，做好企業國有資產轉讓的相關管理工作。

第六條 企業國有資產權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的，不得轉讓。

設有擔保物權的企業國有資產轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》和《中華人民共和國物權法》的有關規定。

第七條 企業國有資產轉讓應當按照企業內部決策程序進行審議，并形成書面決議。

國有獨資企業的資產轉讓，應當由總經理辦公會議審議。國有獨資公司的資產轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

企業國有資產轉讓涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。

第八條 企業國有資產轉讓應當履行下列審批程序：

（一）企業國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當經本級人民政府批準。

（二）國家出資企業決定其子企業的國有資產轉讓。其中，重要子企業的重大國有資產轉讓事項，應當經本級人民政府國有資產監督管理機構批準。

（三）直接協議轉讓國有資產的，應當經自治區人民政府國有資產監督管理機構批準。

企業國有資產轉讓中涉及政府社會公共管理審批事項的，應當報經本級人民政府有關部門批準。

第九條 企業國有資產轉讓的批準機構應當自接到轉讓方提交的書面申請材料之日起二十個工作日內作出決定。符合條件的，作出準予轉讓的書面批復；不符合條件的，應當向轉讓方書面說明理由。

第十條 除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外，企業國有資產轉讓應當在依法設立的具備企業國有資產產權交易資質的產權交易機構中公開進行。

轉讓方應當如實披露有關信息，征集受讓方；征集的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采取網絡競價、拍賣、招標投標等公開競價的交易方式。

禁止場外轉讓或者私下轉讓。

第十一條 有下列情形之一的，可以直接協議轉讓：

（一）國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的。

（二）國家出資企業內部的資產重組中，轉讓方和受讓方均為國有獨資公司或者國有資本控股公司。

第十二條 有下列情形之一的，應當進入產權交易機構進行交易：

（一）國有獨資企業整體或者部分產權轉讓。

（二）國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司的國有股權轉讓。

（三）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司具有進場交易價值的實物資產的轉讓。

（四）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司債權、知識產權、經營性土地使用權、礦業權等重要權益性資產轉讓。

（五）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司資產出租出借、承包經營權等資產使用權的有償轉讓。

（六）國有獨資企業、國有獨資公司以及國有控股公司的破產和涉訴資產轉讓。

（七）法律、法規規定的其他企業國有資產轉讓。

第十三條 向境外投資者轉讓企業國有資產的，應當符合國家和自治區有關外商投資的規定和產業指導目錄,不得危害國家安全和社會公共利益。

第十四條 企業國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。

第十五條 轉讓企業國有資產的首次掛牌價格不得低于經核準或者備案的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果的百分之九十，應當取得相關資產轉讓批準機構書面同意。第十六條 進入產權交易機構進行企業國有資產轉讓的，應當按照下列程序進行：

（一）轉讓方提出申請，產權交易機構對申請材料進行審核并受理。

（二）轉讓方委托產權交易機構通過網絡和報刊等媒體面向社會公開發布企業國有資產轉讓信息，征集受讓方。

（三）意向受讓方提出受讓申請，產權交易機構對申請材料進行審核，符合條件的，進行受讓登記。

（四）產權交易機構根據意向受讓方登記情況組織公開競價交易活動，并組織交易雙方簽訂轉讓合同。

（五）產權交易機構開設獨立結算賬戶，對交易資金實行統一進場結算。

（六）產權交易機構向交易雙方出具交易憑證。

第十七條 轉讓方、受讓方憑交易憑證辦理有關權屬變更登記。第十八條 從事企業國有資產轉讓活動的產權交易機構應當履行下列義務:(一)為產權轉讓提供場所、設施和信息發布、咨詢等服務。(二)對產權轉讓各方所提供文件的真實性、合法性進行審核。(三)對產權轉讓合同進行審核,并出具產權交易憑證。(四)根據國有產權交易規則制定國有產權交易實施細則。(五)與轉讓方、受讓方存在利益關系的應當回避。(六)為轉讓活動以及當事人保守商業機密。(七)向國有資產監督管理機構報告企業國有產權轉讓情況。(八)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十九條 凡未按照本辦法規定進入產權交易機構轉讓的，國有資產監督管理機構、國土資源、住房城鄉建設、公安等部門不得辦理相應權屬變更登記。

第二十條 轉讓方、受讓方以及轉讓標的企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由國有資產監督管理機構或者企業國有資產轉讓相關批準機構責令轉讓方終止資產轉讓活動；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；造成國有資產損失的,應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）場外轉讓或者私下轉讓的。

（二）轉讓方、轉讓標的企業不履行內部決策程序、批準程序或者超越權限轉讓企業國有資產的。

（三）轉讓方未按照規定妥善安置職工，侵害職工合法權益的。

（四）法律、法規、規章規定的其他禁止性行為。

第二十一條 產權交易機構在企業國有資產轉讓中弄虛作假、徇私舞弊，損害國家利益或者資產轉讓各方合法權益的,由國有資產監督管理機構責令改正；依法追究直接責任人員的責任；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 國有資產監督管理機構或者履行出資人職責的機構及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任：(一)擅自批準、越權批準或者違反規定辦理企業國有資產轉讓事項的。

(二)索取、收受賄賂的。(三)不履行法定職責的。

(四)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。內蒙古自治區人民政府2003年3月28日公布的《內蒙古自治區企業國有資產產權交易管理辦法》（自治區人民政府令第126號）同時廢止。

第三篇：內蒙古自治區退耕還林管理辦法(2007年9月27日內蒙古自治區人民政

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內蒙古自治區人民政府令第153號 【發布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

內蒙古自治區退耕還林管理辦法

（2007年9月27日內蒙古自治區人民政府第8次常務會議審議通過 2007年10月23日內蒙古自治區人民政府令第153號公布 自2007年12月1日起施行）

第一條第一條 為了規范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權益，鞏固退耕還林成果，改善生態環境，根據國務院《 退耕還林條例》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區行政區域內從事退耕還林活動，應當遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱退耕還林，是指國家規劃范圍內的退耕還林活動，包括退耕地還林、配套的荒山荒地造林和封山（沙）育林。

第四條第四條 旗縣級以上人民政府林業行政主管部門負責組織實施本辦法。旗縣級以上人民政府林業行政主管部門退耕還林管理機構負責退耕還林的日常管理工作。

發展和改革、財政、農牧業、水利等部門按照各自職責，做好退耕還林的相關工作。

第五條第五條 退耕還林實行旗縣級以上人民政府負責制，旗縣級以上人民政府對本轄區的退耕還林工作實行統一領導。

第六條第六條 旗縣級以上人民政府應當采取措施，將退耕還林與基本農田建設、農村能源建設、生態移民、后續產業發展結合起來，鞏固退耕還林成果。

第七條第七條 旗縣級以上人民政府應當支持退耕還林應用技術的研究和推廣，提高退耕還林科學技術水平。

第八條第八條 自治區人民政府林業行政主管部門根據國家退耕還林總體規劃，會同有關部門組織編制自治區退耕還林規劃，經自治區人民政府批準后實施，并報國務院有關部門備案。

盟行政公署、設區的市人民政府和旗縣級人民政府林業行政主管部門根據自治區退耕還林規劃，會同有關部門組織編制本轄區的退耕還林規劃，經本級人民政府批準后實施，報上級林業行政主管部門備案。

第九條第九條 自治區人民政府林業行政主管部門依據國家下達的計劃，會同有關部門，編制自治區退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核后，報自治區人民政府批準實施。

旗縣級人民政府林業行政主管部門根據自治區退耕還林實施方案，編制本行政區域的退耕還林實施方案，報本級人民政府批準后實施。并報自治區林業行政主管部門備案。

第十條第十條 退耕還林規劃和退耕還林實施方案一經批準，應當嚴格執行，不得擅自調整；確需調整的，應當經原批準部門重新審批。

第十一條第十一條 旗縣級人民政府林業行政主管部門根據退耕還林實施方案，組織有林業調查規劃設計資質的單位，編制蘇木、鄉鎮退耕還林作業設計，經盟行政公署、設區的市人民政府林業行政主管部門審批后實施。因特殊情況需要變更作業設計的，應當按原審批程序重新審批。

第十二條第十二條 蘇木鄉鎮人民政府應當將退耕還林實施方案確定的內容落實到土地承包經營權人和具體地塊。

集體機動耕地、國有農場耕地、林場耕地，應當先承包到戶后再實施退耕還林。

第十三條第十三條 退耕地還林實行區域化規模治理，除整體移民以外，可以合理調整耕地，應當保留人均3畝以上的口糧田。

第十四條第十四條 旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉鎮人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經營權人簽訂《退耕還林合同書》，明確雙方的權利和義務。

第十五條第十五條 退耕還林者和承擔配套荒山荒地造林的單位應當按照《退耕還林合同書》和作業設計進行施工。

第十六條第十六條 旗縣級以上人民政府林業行政主管部門退耕還林管理機構要建立退耕還林技術承包責任制，組織林業科技人員進行技術指導、技術咨詢服務和技術監督，推廣先進的科學技術。

第十七條第十七條 退耕還林實行旗縣自查、自治區復查的檢查驗收制度。

旗縣級人民政府林業行政主管部門組織各鄉鎮林業等有關部門按照國家標準、退耕還林作業設計，采取全面檢查的方法，對全部小班地塊進行檢查。檢查結果應當經退耕還林者簽字確認。

自治區人民政府林業行政主管部門按照國家制定的檢查驗收標準和辦法，以旗縣為單位，采取抽樣檢查的方法，對退耕還林進行復查，并向國務院林業行政主管部門上報復查結果。

第十八條第十八條 旗縣級人民政府林業行政主管部門應當填寫《退耕還林驗收卡》。《退耕還林驗收卡》一式三份，旗縣級人民政府林業、財政部門和鄉鎮人民政府各執一份。旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉鎮人民政府以《退耕還林合同書》及《退耕還林驗收卡》為依據，向退耕還林者發放《內蒙古自治區退耕還林證》，作為退耕還林者領取糧食補助資金、生活補助費的憑證。

第十九條第十九條 退耕還林補助資金是指中央財政專項補助的糧食補助資金、生活補助費、種苗造林補助費、鞏固退耕還林成果專項資金和地方配套的資金。具體補助標準和補助年限按照國家有關規定執行。

第二十條第二十條 各級人民政府財政管理部門負責退耕還林補助資金的監督、管理。退耕還林專項資金按資金用途，分別設立專戶管理，單獨核算，單獨建帳，專款專用。任何單位和個人不得挪用、截留、克扣和擠占。

第二十一條第二十一條 旗縣級人民政府財政部門發放糧食補助資金應當與退耕還林成活率、保存率掛鉤。

退耕還林第一年，糧食補助資金可分兩次兌付。第一次在完成整地并經檢查驗收合格后，可預先兌現50％糧食補助資金；造林后經檢查驗收，達到合格標準的，按國家補助標準兌現剩余的糧食補助資金；達不到合格標準的，當年不兌現剩余的糧食補助資金，第二年驗收合格后兌現。

從退耕還林第二年起，檢查驗收達到合格標準的，在規定的補助期限內，一次兌現該糧食補助資金；檢查驗收仍未達到合格標準的，停發當年糧食補助資金。

第二十二條第二十二條 退耕還林后，旗縣級人民政府財政部門應當向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該生活補助費。

第二十三條第二十三條 旗縣級人民政府財政部門應當直接向退耕還林者發放糧食補助資金和生活補助費，不得扣收任何費用。糧食補助資金和生活補助費不得集中領取。

第二十四條第二十四條 旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉鎮人民政府發放退耕還林的種苗造林補助費，應當征求退耕還林者意見，直接發給退耕還林者和承擔配套荒山荒地造林的單位，或者進行集中采購退耕還林種苗。

集中采購退耕還林種苗，所需種苗造林補助費超過國家補助標準的，不得向退耕還林者收取超出部分的費用；種苗造林補助費有節余的，只能用于補造補植和封育管護。

第二十五條第二十五條 鞏固退耕還林成果專項資金，應當用于退耕還林者的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民、補植補造和后續產業發展。

第二十六條第二十六條 旗縣級以上人民政府財政部門每年應當安排專項資金作為退耕還林的地方配套資金，用于退耕還林的前期費、管理費和驗收費。地方配套資金的執行標準是以本級承擔的退耕還林面積總量為基數，自治區人民政府和盟行政公署、設區的市人民政府財政部門分別按每畝0.6元的標準安排，旗縣級人民政府財政部門按每畝1元的標準安排。

第二十七條第二十七條 禁止在退耕還林實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖、放牧等破壞地表植被的行為。

第二十八條第二十八條 旗縣級以上人民政府應當扶持退耕還林后續產業發展，在各項支農資金、扶貧貼息貸款等方面給予優惠政策，引導退耕農戶積極參與產業建設，增加農民收入。

第二十九條第二十九條 旗縣級以上人民政府林業行政主管部門應當建立退耕還林的統計管理和檔案管理制度，退耕還林統計和檔案管理不合格的，不予驗收。

退耕還林統計和檔案管理具體辦法由自治區人民政府林業行政主管部門會同有關部門制定。

第三十條第三十條 旗縣級以上人民政府林業行政主管部門應當設立舉報信箱或者舉報電話，接受群眾對退耕還林活動的監督。

第三十一條第三十一條 違反本辦法規定的行為，依照國務院《退耕還林條例》和有關法律、法規的規定處罰。

第三十二條第三十二條 本辦法自2007年12月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：內蒙古自治區人民政府令《自治區國有資產管理辦法》

內蒙古自治區人民政府令第 181 號 《內蒙古自治區行政事業單位國有資產管理辦法》已經2011年5月6日自治區人民政府第五次常務會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，維護國有資產的安全和完整，根據國家有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關（以下統稱行政單位）和事業單位的國有資產管理。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

行政事業單位國有資產包括行政事業單位利用國家財政性資金形成的資產，國家調撥的資產，按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。表現形式為固定資產、流動資產、對外投資和無形資產等。

第四條 行政事業單位國有資產管理，應當遵循資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合以及實物管理與價值管理相結合的原則。第五條 旗縣級以上人民政府應當加強對行政事業單位國有資產管理工作的領導，協調解決行政事業單位國有資產管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級以上人民政府財政部門負責對本級行政事業單位國有資產的綜合監督管理。

行政事業單位負責對本單位國有資產的具體管理，并負責對所屬單位國有資產的監督管理。

旗縣級以上人民政府審計、監察等部門應當按照各自職責，做好行政事業單位國有資產的監督管理工作。第二章 資產配置

第七條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（二）科學合理，優化資產結構；

（三）購置與調劑、租賃相結合；

（四）與財力可能和預算管理相結合。

第八條 行政事業單位國有資產應當按照國家和自治區規定的標準配置。尚未規定配置標準的，旗縣級以上人民政府財政部門應當會同有關部門制定。

第九條 在年初部門預算中，行政事業單位申請使用財政性資金購置規定限額以上資產的，應當編制資產購置計劃，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批。未經批準，行政事業單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第十條 在部門預算執行中，行政事業單位確需使用追加預算等財政性資金購置規定限額以上資產的，應當按照第九條規定的程序報批。

第十一條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以下的資產，以及使用其他資金購置資產的，報其主管部門審批。主管部門應當將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。

第十二條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以上資產用以更新或者替換原有資產的，在編制資產購置計劃時，應當同時提出對原有資產的處置申請，報本級人民政府財政部門審批。

第十三條 行政事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，在有關部門下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報本級人民政府財政部門審批。

第十四條 行政事業單位對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，應當及時入賬，并報本級人民政府財政部門備案。

第十五條 經旗縣級以上人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位報本級人民政府財政部門審批。

第十六條 行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記、錄入資產信息管理系統并及時進行賬務處理。第三章 資產使用

第十七條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國有資產舉辦經濟實體。

行政單位在本辦法頒布前已經利用國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家規定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督管理；旗縣級以上人民政府財政部門應當加強監督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

第二十條 行政事業單位擬將國有資產對外出租、出借，事業單位擬將國有資產對外投資、擔保，規定限額以上的應當經主管部門審核同意后，報本級人民政府財政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國有資產出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經濟實體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理，由本級人民政府財政部門統籌安排。

事業單位利用國有資產出租、出借和擔保取得的收入以及對外投資取得的收益，實行收支兩條線管理。

第二十二條 對行政事業單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產，規定限額以上的由本級人民政府財政部門調劑使用或者處置。第四章 資產處置

第二十三條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括國有資產的無償調撥、出售、置換、捐贈、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十四條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十五條 行政事業單位處置國有資產在規定限額以上的，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批；處置國有資產在規定限額以下的，報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十六條 行政事業單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設備等，應當經具有資產評估資質的評估機構評估，并報本級人民政府財政部門核準或者備案。第二十七條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法第二十五條規定報經批準后進行處置。

第二十八條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其資產應當進行全面清查和登記，經本級人民政府財政部門審核后方可進行處置。

第二十九條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理。

第五章 資產評估與資產清查

第三十條 行政事業單位有下列情形之一的，應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產的；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產價值的；

（六）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

事業單位涉及整體或者部分改制為企業的，或者以非貨幣性資產對外投資的，應當按照前款規定進行資產評估。

第三十一條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。具體辦法按照國家和自治區的有關規定執行。第三十二條 行政事業單位進行資產評估，應當如實提供有關情況和資料，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第三十三條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

行政事業單位進行資產清查，應當報本級人民政府財政部門審批，但前款第（一）項規定除外。

第六章 產權登記與產權糾紛調處

第三十四條 行政事業單位國有資產實行產權登記制度。

行政事業單位應當向本級人民政府財政部門申請產權登記，并由本級人民政府財政部門核發行政事業單位產權登記證書。產權登記證書由自治區人民政府財政部門統一印制。

第三十五條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應當辦理產權變更登記。

行政事業單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理產權注銷登記。

第三十六條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調解，必要時報有管轄權的人民政府處理。

行政事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，行政單位應當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決；事業單位經主管部門審核同意，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監督檢查

第三十七條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第三十八條 旗縣級以上人民政府財政部門應當建立行政事業單位國有資產稽查制度，對行政事業單位國有資產使用和處置等活動實施日常稽查和定期稽查。

第三十九條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立國有資產管理信息系統，做好國有資產信息化管理和統計報告工作，對國有資產實行動態管理。

第四十條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第八章 法律責任

第四十一條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按照規定繳納國有資產收益的；

（四）擅自利用國有資產提供擔保的。

第四十二條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予行政處分：

（一）未經批準，出租、出借國有資產，利用國有資產對外投資的；

（二）對超標準配置、利用率低和長期閑置的國有資產，拒不接受本級人民政府財政部門調劑的。

第四十三條 旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在國有資產管理工作中違反本辦法規定，《財政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規有處罰處分規定的，從其規定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務員管理的事業單位和社會團體，依照行政單位國有資產管理的有關規定執行。

社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關國有資產配置、使用、處置事項的規定限額，由旗縣級以上人民政府財政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第五篇：內蒙古自治區森林公園管理辦法

內蒙古自治區森林公園管理辦法

（2012年6月19日內蒙古自治區人民政府第六次常務會議審議通過 2012年7月9日內蒙古自治區人民政府令第188號公布 自2012年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范森林公園的建設和管理，保護和合理利用森林資源，根據《中華人民共和國森林法》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具備一定規模和質量的森林風景資源和環境條件，可供公眾游覽、休閑和進行科學、文化、教育等活動，并按照法定程序申報批準設立的地域。

第三條 自治區行政區域內森林公園的規劃、建設、保護和管理活動，適用本辦法。

第四條 森林公園的建設和保護屬于社會公益性事業。

旗縣級以上人民政府應當將森林公園建設納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并將森林公園的保護和管理經費納入本級人民政府財政預算。

第五條 森林公園的建設堅持統籌規劃、保護優先、科學管理、合理利用、可持續發展的原則。

第六條 自治區人民政府林業行政主管部門負責全區森林公園的監督管理工作，其所屬的森林公園管理機構負責森林公園的具體管理工作。

旗縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內森林公園的監督管理工作。

旗縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，負責森林公園的相關管理工作。

第七條 森林公園內從事建設、經營、游覽等活動的單位和個人，應當依法保護森林風景資源與生態環境。

第二章 規劃建設

第八條 自治區人民政府林業行政主管部門應當根據全區森林資源狀況，編制自治區森林公園發展規劃，經征求有關部門和社會公眾意見后，報自治區人民政府批準實施。

森林公園發展規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和林業長遠規劃，并與自然保護區發展規劃、旅游發展規劃等有關規劃相銜接。

第九條 設立森林公園不得與風景名勝區、自然保護區、地質公園重合或者交叉。已設立的森林公園與風景名勝區、自然保護區、地質公園重合或者交叉的，森林公園總體規劃應當與風景名勝區、自然保護區、地質公園規劃相協調。

第十條 森林、林木、林地的所有權人或者使用權人，可以申請設立森林公園。

第十一條 森林公園分為國家級森林公園、自治區級森林公園和盟市級森林公園。

設立國家級森林公園，按照國家規定的條件和程序執行。

第十二條 設立自治區級森林公園和盟市級森林公園，應當具備下列條件：

（一）符合自治區森林公園發展規劃；

（二）自治區級森林公園面積達到700公頃以上，盟市級森林公園面積達到300公頃以上；

（三）森林覆蓋率達到百分之六十以上；

（四）自治區級森林公園風景資源質量等級達到國家森林風景資源質量等級評定二級以上標準，盟市級森林公園風景資源質量等級達到國家森林風景資源質量等級評定三級以上標準；

（五）森林、林木、林地權屬清楚，界線明確；

（六）有相應的森林公園經營管理組織和技術人員；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十三條 申請設立自治區級森林公園和盟市級森林公園，申請人應當向自治區人民政府林業行政主管部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）有關圖表、照片、音像制品等視聽資料；

（四）森林、林木、林地和其他土地的權屬證明材料；

（五）與擬設立森林公園涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人簽訂的協議；

（六）森林公園經營管理組織和技術人員配置等情況的說明材料；

（七）法律、法規規定的其他材料。

第十四條 自治區人民政府林業行政主管部門應當自收到申請材料之日起二十日內作出書面決定。對符合條件的，作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不準予許可的決定并書面說明理由。

第十五條 設立森林公園的行政許可決定書，應當明確森林公園的名稱、位置、面積和四至界線。

第十六條 經批準設立的森林公園，需要撤銷、合并、分立、改變地域范圍或者變更隸屬關系的，應當按照設立程序報原審批機關批準。

第十七條 經批準設立的森林公園，申請人應當在批準設立之日起十八個月內，根據自治區森林公園發展規劃，編制森林公園總體規劃。

森林公園總體規劃應當按照國家規定的設計規范要求，委托具備相應資質的單位編制，經組織專家、有關部門論證，聽取公眾意見后，報同級人民政府林業行政主管部門審批。

經批準的森林公園總體規劃，應當向社會公布。

第十八條 經批準的森林公園總體規劃是森林公園建設、保護和管理的依據，任何單位和個人不得擅自調整；確需調整的，應當報原批準機關批準，并向社會公布。

第十九條 森林公園的建設應當符合森林公園總體規劃。需要征收、征用土地的，應當依法辦理建設用地等相關審批手續。

建設單位、施工單位在施工中應當采取措施，保護施工現場周圍景物、水體、林草植被、野生動植物和地形地貌。

第二十條 有下列情形之一的，由原批準機關撤銷設立森林公園的行政許可：

（一）批準設立后十八個月內未完成總體規劃編制的；

(二)未按照要求編制總體規劃，或者未按照總體規劃進行建設造成森林風景資源嚴重破壞且無法恢復的；

(三)森林風景資源質量下降，達不到相應森林公園風景資源質量等級標準且無法恢復的；

(四)林地主要用途發生改變的;

(五)法律、法規規定的其他情形。

第三章 資源保護

第二十一條 森林公園經營管理組織負責森林風景資源的日常保護和管理工作。

第二十二條 森林公園經營管理組織應當建立健全森林防火制度，設立防火隊伍，配備防火設施，設置防火安全警示標志,制定森林防火應急預案,定期開展防火檢查,消除火災隱患。

第二十三條 森林公園內的林木，除經依法批準進行撫育性或者更新性采伐外，禁止采伐。第二十四條 森林公園經營管理組織應當組織專業人員對森林公園內林業有害生物進行調查、監測和預防；發現疑似突發林業有害生物事件等異常情況的，應當采取應急措施，并立即報告所在地旗縣級人民政府林業行政主管部門。

第二十五條 森林公園經營管理組織應當對森林公園內瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物，定期組織調查，建立管理檔案；對野生動物的主要棲息地、野生植物的原生地設立外圍保護地帶或者設置保護設施。

第二十六條 森林公園經營管理組織應當對森林公園內的古樹、名木、文物、古跡等進行編號登記，建立檔案，設置保護設施及保護標志。

第二十七條 森林公園內的河床、溪流、瀑布、沼澤、湖泊等，除按照森林公園總體規劃的要求進行整修、利用外，應當保持原貌，不得截流、改向、填堵或者進行其他改變。

第二十八條 森林公園內從事教學、科研、考察、采集植物標本和影視拍攝、營業性演出的，應當經森林公園經營管理組織同意。法律、法規規定需要辦理審批手續的，應當依法辦理審批手續。

從事影視拍攝、營業性演出需要搭建臨時設施的，應當符合國家有關消防安全的規定，并在活動結束之日起十日內拆除。

第二十九條 森林公園內不得建設工礦企業及其他污染環境、破壞資源或者景觀的建設項目和設施。對在森林公園設立前或者總體規劃實施前已建的破壞景觀、污染環境的建筑物和設施，應當按照森林公園總體規劃的要求進行改造、拆除或者搬遷。

第三十條 森林公園內禁止下列破壞森林資源的行為：

（一）毀林開荒、開礦、采石、挖砂、取土；

（二）采伐、損毀森林公園內古樹、名木和其他國家、自治區重點保護植物；

（三）獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動；

（四）傾倒排放固體、液體、氣體廢物；

（五）新建、改建墳墓；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第四章 經營管理

第三十一條 森林公園內從事經營活動的單位和個人（以下簡稱經營者），應當依法辦理工商、環境保護、衛生等相關手續，按照森林公園的統一規劃經營，并服從森林公園經營管理組織的管理。

經營者應當與森林公園經營管理組織簽訂合同，明確權利與義務。

第三十二條 森林公園經營管理組織應當在游覽區內設置游覽線路,設置衛生、環境保護、防火、安全等設施和警示標志，配備必要的管理人員，維護游覽和經營秩序。

第三十三條 森林公園經營者應當在危險地段、水域和游客可能遭受傷害的區域設置安全保護設施和警示標志，對危害安全、影響衛生和環境保護的燃料、包裝材料等物品應當在明顯位置設置禁用標志。

森林公園經營者應當對森林公園內的經營設施進行定期檢查維修，及時消除事故隱患。

第三十四條 森林公園經營管理組織應當根據生態承載力、安全等因素確定游客接待容量，建立旅游安全責任制度和事故報告制度，制定突發事件應急預案和旅游旺季疏導游客方案。

第三十五條 進入森林公園的游客應當遵守公共管理秩序，不得有下列行為：

（一）采挖花草、樹根；

（二）亂扔垃圾；

（三）毀壞或者擅自移動園內設施和游覽服務警示標志；

（四）在景物或者設施上刻劃、涂污；

（五）在禁火區吸煙和使用明火，燃放煙花爆竹、焚燒

香燭；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第三十六條 旗縣級以上人民政府林業行政主管部門應當建立定期巡查制度，加強對森林公園資源保護與利用的監督檢查。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國森林法》等法律、法規已經作出處罰規定的，從其規定。

第三十八條 違反本辦法第二十八條第二款規定的，由旗縣級以上人民政府林業行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第三十條第（五）項規定的，由旗縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為、限期采取補救措施，并處以1000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第三十三條規定的，由旗縣級以上人民政府林業行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十五條第（一）項至第（四）項規定的，由旗縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，并處以100元以上500元以下的罰款。

第四十二條 林業行政主管部門和森林公園管理機構及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本辦法規定實施行政許可和行政處罰的;

(二)未依法履行監督檢查職責的;

(三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第四十三條 本辦法自 2012 年9月1日起施行。