第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府令

第210號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。

第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會(huì)公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵(lì)、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺(tái)、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。

第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級(jí)人民政府依法確定保護(hù)和管理單位。

負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個(gè)人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地時(shí)一并提出。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)、歸還；臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設(shè)、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植樹木的原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（四）對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護(hù)措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護(hù)和管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樹木進(jìn)行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則，及時(shí)組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門報(bào)告。

第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)保護(hù)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損毀綠化設(shè)施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治。第三十三條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項(xiàng)規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林等。

附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號(hào)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令2015年第210號(hào) 【發(fā)布日期】2015-03-27 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。

第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會(huì)公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵(lì)、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺(tái)、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé);

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級(jí)人民政府依法確定保護(hù)和管理單位。

負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個(gè)人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地時(shí)一并提出。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)、歸還；臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設(shè)、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植樹木的原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（四）對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護(hù)措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護(hù)和管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樹木進(jìn)行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則，及時(shí)組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門報(bào)告。

第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)保護(hù)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損毀綠化設(shè)施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治。

第三十三條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項(xiàng)規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。

生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林等。

附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：解析內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

【法規(guī)名稱】內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

【頒布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

【頒布文號(hào)】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第173號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-6-30

【實(shí)施時(shí)間】2010-8-1

【正文】

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2010年6月24日自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2010年6月30日

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理，保護(hù)和利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理活動(dòng)。

本辦法所稱城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔和其他載體形式的材料。

第三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、接收、整理、保管、利用等日常管理工作。

第五條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，從建設(shè)事業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的館(室)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收和管理下列檔案：

(一)各類城鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案：

1.工業(yè)建筑工程、民用建筑工程;

2.民族建筑工程;

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;

4.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;

5.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;

6.園林建設(shè)工程、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;

7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;

8.城市防洪、抗震、結(jié)合民用建筑和其他基礎(chǔ)設(shè)施修建的地下人防工程。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程(包括城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娦拧⒐I(yè)等地下管線)檔案。

(三)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

(四)有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料檔案。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定報(bào)送的其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。

第八條 形成城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的單位，按照下列規(guī)定報(bào)送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案：

(一)建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案。

(二)建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地下管線工程檔案。

(三)其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案按照國家規(guī)定的時(shí)限移交。

第九條 改建、擴(kuò)建和重要部位維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案;涉及結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在建設(shè)工程竣工后6個(gè)月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門或者工程承接單位保管。

第十一條 城鎮(zhèn)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線及時(shí)修改、補(bǔ)充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補(bǔ)充后6個(gè)月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測(cè)。普查和補(bǔ)測(cè)形成的檔案材料，由城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第十三條 報(bào)送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)符合國家和自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案接收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二)檔案應(yīng)當(dāng)是原件，其中建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、國有土地使用證和工程前期的其他管理性文件可以是復(fù)印件。

(三)建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程實(shí)體符合，并加蓋竣工圖章。

(四)建設(shè)工程在移交紙質(zhì)檔案、相關(guān)電子檔案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)移交聲像檔案。

(五)檔案應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城鎮(zhèn)建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位在向規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證期間，應(yīng)當(dāng)同城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送責(zé)任書。

第十五條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位的檔案機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案，由有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)檔案行政管理部門及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程檔案是否完整提出書面意見。建設(shè)工程檔案不完整的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。

第十六條 各建設(shè)單位對(duì)形成的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，除按照本辦法規(guī)定向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移送外，還應(yīng)當(dāng)做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理。

第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、接收、整理、保管、利用等管理制度，確保城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的完整與安全。永久保存的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理專業(yè)知識(shí)，遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度。

第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公開開放檔案的目錄，有計(jì)劃地編纂檔案史料，開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案信息資源，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供檔案服務(wù)。

第二十條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件。

向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈(zèng)、委托保管城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對(duì)其檔案不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用意見，城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。

外國組織或者個(gè)人利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)館(室)藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件向社會(huì)提供。

載有城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽名、印章標(biāo)記的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案縮微品和復(fù)制品，與檔案原件具有同等效力。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本辦法規(guī)定拒不接收城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的。

(二)對(duì)危及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案安全未及時(shí)采取有效措施的。

(三)不按照規(guī)定向社會(huì)開放和提供利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的。

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理?xiàng)l例

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理?xiàng)l例

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范城市供用熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，保障社會(huì)公共秩序，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、使用和供熱設(shè)備設(shè)施的管理及與供熱活動(dòng)相關(guān)的單位、個(gè)人和熱用戶，適用本條例。

第三條 本條例所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（包括燃煤、燃油、燃?xì)狻㈦娏Γ┑人a(chǎn)生的蒸汽、熱水、工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩矗ㄟ^管網(wǎng)集中、聯(lián)片或分散為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位或自身生產(chǎn)的熱能，依據(jù)合同有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱量的單位。

本條例所稱熱用戶，是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、生活所需熱量的單位或者個(gè)人。第四條

城鎮(zhèn)供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則，城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的發(fā)展要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱和其它能耗高、污染超標(biāo)的熱源供熱。要建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處置等安全供熱保障體系。

第五條

旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作，組織實(shí)施本條例。

旗、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、發(fā)展與改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合建設(shè)行政主管部門做好供熱管理的相關(guān)工作。

第六條

鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。

鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項(xiàng)目給予支持，對(duì)在供熱工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條

旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)節(jié)能減排的基本國策和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)組織技術(shù)論證后，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第八條

新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，依法辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)。

規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)供熱行政主管部門的意見。第九條

從事供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條

供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條

在規(guī)劃或者已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)逐步提高熱電聯(lián)產(chǎn)所占比重，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建燃煤自備熱電廠和分散供熱鍋爐及其它能耗高、污染超標(biāo)的熱源形式。

集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散供熱鍋爐和其它能耗高、污染超標(biāo)的熱源形式，由當(dāng)?shù)卣M織限期拆除或者改造，并入集中供熱系統(tǒng)供熱。

任何單位和個(gè)人，不得阻撓依法批準(zhǔn)的供熱工程項(xiàng)目的建設(shè)。第十二條

城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

第十三條

新建居住建筑和公共建筑，維護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)分戶控制，安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置，滿足熱計(jì)量條件，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。

計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。第十四條

既有居住建筑和公共建筑，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)逐步組織實(shí)施維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造與用熱系統(tǒng)分戶配套節(jié)能改造。既有居住建筑供熱分戶計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。

既有建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)和分戶配套節(jié)能改造費(fèi)用，根據(jù)國家有關(guān)政策，地方政府另行制定辦法，組織落實(shí)。

第十五條

居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個(gè)采暖期。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個(gè)采暖期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。第三章 供熱管理

第十六條 從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。

取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源；

（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場(chǎng)所；

（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維護(hù)檢修隊(duì)伍及設(shè)備和設(shè)施；

（七）有可行的經(jīng)營方案、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。第十七條 從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模向當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門書面提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，對(duì)是否符合參與供熱市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營許可條件的，二十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十八條

旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門可以根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作程序，確定符合條件的熱源單位和供熱單位，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，授予在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。供熱許可經(jīng)營期限最長不得超過三十年。

第十九條

供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個(gè)月前向旗縣（市）或者設(shè)區(qū)的市供熱主管部門提出申請(qǐng)，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定和公布采暖期起止時(shí)間。第二十一條

符合供用熱條件的供熱單位申請(qǐng)用熱，熱源單位應(yīng)當(dāng)為其供給所需熱量。雙方簽訂供用熱合同。

合同應(yīng)當(dāng)使用由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門制定，自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)制的示范文本。第二十二條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)、保質(zhì)、保量為用熱方供熱。

電力部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，滿足熱電聯(lián)產(chǎn)所需的熱源負(fù)荷，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對(duì)外供熱。

供熱單位和熱用戶增加、減少所需熱量，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位或者供熱單位的同意，并簽訂書面協(xié)議。

第二十三條

熱源單位和供熱單位在采暖期內(nèi)不得擅自停熱。

因施工、檢修、突發(fā)事故、不可抗力等原因確需停熱二十四小時(shí)以上，熱源單位或者供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織施工或者搶修，按規(guī)定通知供熱用戶，報(bào)告供熱行政主管部門。

第二十四條 熱源單位或者供熱單位無法保障正常供熱，嚴(yán)重影響供熱用戶利益的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障供熱安全和正常運(yùn)行。

第二十五條

采暖期內(nèi)熱用戶室內(nèi)供熱溫度，在正常條件下不得低于18℃；供用熱合同另有約定的，從其約定。低于規(guī)定溫度的，因供熱單位原因，七十二小時(shí)內(nèi)仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)減收或者免收相應(yīng)的熱費(fèi)；因熱源單位原因，由供熱單位向其追償。規(guī)定時(shí)間內(nèi)供熱單位既未采取改正措施，又不履行賠償責(zé)任，熱用戶可以向人民法院提起訴訟。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，受理有關(guān)供熱問題的投訴，及時(shí)予以處理。第二十六條

熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向供熱監(jiān)管部門或者由具備資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)溫度檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國家相關(guān)技術(shù)要求的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)專業(yè)人員，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。檢測(cè)居民室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以房屋對(duì)角線中心點(diǎn)距地面高1.2米至1.5米處為檢測(cè)點(diǎn)。

第二十七條

居民采暖熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)；其他熱價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定。

逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)按照用熱量計(jì)量收費(fèi)。具體辦法由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同自治區(qū)供熱主管部門制定。

熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱和公平負(fù)擔(dān)的原則。制定和調(diào)整熱價(jià)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取用戶和供熱企業(yè)及供熱主管部門等有關(guān)方面的意見，并采取措施減少對(duì)低收入用戶用熱的影響。

第二十八條

城鎮(zhèn)供熱價(jià)格實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的熱計(jì)量收費(fèi)制度；不具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的用戶，繼續(xù)執(zhí)行按建筑面積收費(fèi)的制度。

按建筑面積收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱量消耗情況計(jì)算加收建筑超高部分的熱費(fèi)。

第二十九條

屬于熱價(jià)之外的供熱服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)受用戶委托，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況由供用熱雙方協(xié)商確定，并實(shí)行規(guī)范操作。

第三十條 供熱行業(yè)行政主管部門對(duì)供熱采暖行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，供熱單位、用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)以及室溫檢測(cè)、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條

供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條

旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。第四章 用熱管理

第三十三條

申請(qǐng)并符合供用熱條件的用戶，需按規(guī)定辦理用熱手續(xù)，繳納供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。

供熱工程建設(shè)配套費(fèi)由各地根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整市政公用設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增收部分構(gòu)成，由政府統(tǒng)一收取后，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)熱源和管網(wǎng)建設(shè)。

各級(jí)人民政府依法收取的供熱工程建設(shè)配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第三十四條

用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)、足額向供熱單位繳納熱費(fèi)。

具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)形式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。

第三十五條

用戶逾期未交納熱費(fèi)，供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費(fèi)總額的千分之一按日加收滯納金。逾期三十日仍未交納的，供熱單位可以對(duì)其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益。

用戶逾期拒不交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。第三十六條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善的供熱保障機(jī)制，保障享受城市居民最低生活待遇等困難用戶的正常用熱。

第三十七條 用戶更名的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。第三十八條

用熱單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自改動(dòng)、連接、阻斷供熱管線及設(shè)施；

（二）擅自增加或者減少散熱設(shè)施；

（三）損壞供熱設(shè)施；

（四）擅自安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置及其它違章設(shè)施；

（五）擅自安裝管道泵等改變運(yùn)行方式；

（六）擅自改變用熱性質(zhì)；

（七）其它妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行或者影響供熱質(zhì)量的行為。

第三十九條

用戶違反本條例第三十八條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不予賠償：

（一）未按照規(guī)定交納熱費(fèi)的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴(yán)重影響供熱效果的；

（四）未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第四十條

熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費(fèi)、用戶服務(wù)等事項(xiàng)向供熱單位、有關(guān)部門、組織查詢或者投訴；接到查詢或者投訴后，相關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定日期內(nèi)予以答復(fù)或者解決。第五章 設(shè)施管理

第四十一條

供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)住宅用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)部門提供社會(huì)供熱服務(wù)的，可以按照規(guī)定委托專業(yè)企業(yè)承擔(dān)。

住宅用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常、泄露等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新的相關(guān)費(fèi)用。

非住宅用戶供熱采暖設(shè)施的維護(hù)、管理以及更新改造，由供熱單位與用戶在合同中約定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱采暖設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

第四十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本。供熱單位應(yīng)當(dāng)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。

熱源出口的熱計(jì)量裝置，由熱源單位投資、安裝、維修和管理；供熱單位監(jiān)督。

居住建筑和公共建筑溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置，屬于新建建筑，由建設(shè)單位投資，供熱單位安裝和驗(yàn)收；屬于既有建筑，由產(chǎn)權(quán)人投資、供熱單位組織進(jìn)貨、安裝。符合供熱計(jì)量條件的建筑，供熱單位必須實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，并負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具的日常維護(hù)。

第四十三條

用戶對(duì)供熱計(jì)量裝置準(zhǔn)確度有異議的，可以向具備供熱計(jì)量器具檢定資格的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，熱計(jì)量裝置誤差在法定范圍之內(nèi)的，檢測(cè)費(fèi)用由申請(qǐng)用戶負(fù)擔(dān)；誤差在法定范圍之外的，檢測(cè)、校正、更換費(fèi)用由供熱單位負(fù)擔(dān)，并退還本采暖期發(fā)現(xiàn)誤差期間超收的計(jì)量熱費(fèi)。

第四十四條

熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識(shí)別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱安全識(shí)別標(biāo)志和供熱設(shè)備與設(shè)施。

第四十五條

在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線；

（二）開挖溝渠、挖坑取土；

（三）進(jìn)行打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；

（五）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水、氣體；

（六）從事爆破作業(yè)；

（七）其它可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

第四十六條

從事工程的建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)或者熱源單位、供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況，不得影響供熱設(shè)施安全。相關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

工程施工確需改動(dòng)或者可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定安全保護(hù)措施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四十七條

旗縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防等有關(guān)部門建立供熱安全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法加強(qiáng)供熱的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置安全隱患。

當(dāng)?shù)毓嵝姓鞴懿块T，應(yīng)當(dāng)制定和組織實(shí)施當(dāng)?shù)毓补崾鹿蕬?yīng)急預(yù)案。發(fā)生供熱事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。第四十八條 熱源單位和供熱單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓崾鹿蕬?yīng)急預(yù)案，制定和完善本單位供熱事故搶險(xiǎn)機(jī)制、搶修應(yīng)急預(yù)案。第四十九條

熱源單位和供熱單位發(fā)現(xiàn)或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)、搶修，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門；不得推諉扯皮或者隱瞞不報(bào)。

第五十條

熱源單位或者供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)備、設(shè)施故障搶修時(shí)，可以先施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干擾、拒絕搶修供熱設(shè)備設(shè)施或者經(jīng)人民政府批準(zhǔn)計(jì)劃維修、更新、改造的供熱設(shè)備設(shè)施。

確因危及公共或者供熱安全的緊急情況，在履行通知義務(wù)后，因找不到戶主或者戶主不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)熱源單位或者供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書面通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所，由居民委員會(huì)和公安派出所派出二人以上人員出現(xiàn)場(chǎng)配合，可以入室搶修。搶修完畢，現(xiàn)場(chǎng)搶修人員和配合人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員過失給用戶造成損失的，由搶修單位承擔(dān)賠償責(zé)任。第六章

法律責(zé)任

第五十一條

各級(jí)供熱行政主管部門和其它有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)有關(guān)主管部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例第七條規(guī)定，擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）違反本條例第八條規(guī)定，擅自批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目的；

（三）違反本條例第十七條規(guī)定，擅自核發(fā)供熱經(jīng)營許可證的；

（四）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自以電量指標(biāo)限制熱電廠對(duì)外供熱的；

（五）違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自確定供熱價(jià)格的；

（六）違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自挪用供熱工程建設(shè)配套費(fèi)用的；

（七）其它違反本條例規(guī)定的違法行為。

第五十二條

建設(shè)單位違反本條例下列規(guī)定的，由當(dāng)?shù)毓嵝姓鞴懿块T和有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，強(qiáng)制改正，并給予以下處罰：

（一）違反本條例第十二條規(guī)定，擅自侵占、改變預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地、空間或者用途的，處工程造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款；

（二）違反本條例第十三條規(guī)定，新建居住建筑和公共建筑，未能實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造或者滿足熱計(jì)量條件的，可處以3000元至2萬元以下的罰款。

（三）違反本條例第四十五條規(guī)定，因施工影響或者損壞供熱設(shè)施的，處以5000元至1萬元罰款，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）違反本條例第四十一條規(guī)定，產(chǎn)權(quán)方或者責(zé)任方未按規(guī)定履行供用熱系統(tǒng)的維修、更新和改造的影響正常供熱的，可以處發(fā)生費(fèi)用二倍的罰款。

第五十三條

熱源單位或者供熱單位，違反本條例下列規(guī)定的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，強(qiáng)制改正，并給予以下處罰：

（一）違反本條例第十六條、十八條規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）違反本條例第八條、第十條、第十一條規(guī)定，擅自開展供熱工程建設(shè)的，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，限期整改未執(zhí)行的，處以供熱工程合同造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款；

（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，未能按合同約定連續(xù)、保質(zhì)、保量為用戶供熱，應(yīng)當(dāng)按照一定比例退還非正常供熱期間按日折算后的熱費(fèi)。

（四）違反本條例第十九條、第二十三條規(guī)定，擅自停熱或者停業(yè)、歇業(yè)，可以處5000元至3萬元的罰款；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（五）違反本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，熱源單位或者供熱單位擅自提高熱價(jià)或者變相提高熱價(jià)，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。

（六）違反本條例第四十九條規(guī)定，未能及時(shí)組織搶修供熱事故或者未按照規(guī)定報(bào)告事故情況，處以5000至1萬元罰款；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五十四條

熱用戶或者熱用戶以外的單位、或者個(gè)人違反本條例第十一條、第三十二四條、第三十八條、第三十九條、第四十四條、第四十五條、第五十條規(guī)定之一，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，強(qiáng)制改正，并對(duì)個(gè)人應(yīng)當(dāng)處5000至1萬元罰款，對(duì)單位處1萬元至5萬元罰款；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第七章

附 則

第五十五條 本條例自 年 月 日起施行。

又到一年采暖期 今年供熱有新規(guī)(組圖)

2011年09月23日10:11 來源：北方新聞網(wǎng)-內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)

本報(bào)記者 李永桃

再過20多天，供暖期就要到了。眼下，需要辦理停暖的用戶得趕緊張羅了，因?yàn)橛械男^(qū)已經(jīng)張貼出“用戶需提前一個(gè)月辦理停暖手續(xù)”的告示。但是，一些剛剛交付使用的新建小區(qū)用戶想辦理停暖卻被拒絕，因?yàn)榻衲瓿雠_(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：熱用戶在新建建筑交付使用后第一個(gè)采暖期不得停止用熱。

記者從自治區(qū)住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處了解到，《條例》是自治區(qū)出臺(tái)的首部供熱管理地方法規(guī)，自2011年7月1日起施行。此前，我區(qū)執(zhí)行的是國家上世紀(jì)八十年代末制定的集中供熱行業(yè)政策。

首個(gè)采暖期不得停止用熱

《條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了供熱雙方的合法權(quán)益。但《條例》中的一些規(guī)定引發(fā)了公眾熱議，一些細(xì)節(jié)性的問題也隨之浮出水面。

《條例》第36條規(guī)定：熱用戶在新建建筑交付使用后第一個(gè)采暖期不得停止用熱。一些公眾對(duì)此有爭議，認(rèn)為規(guī)定不合理。家住玉泉區(qū)的衛(wèi)女士說：“剛交付使用的房子，空置率較高。如果讓家家戶戶都交供暖費(fèi)，這不現(xiàn)實(shí)，而且執(zhí)行起來肯定有困難。供熱也是一種商品，商品的屬性是消費(fèi)付費(fèi)。我沒有消費(fèi)，你讓我付費(fèi)，這沒有道理。”

對(duì)此，自治區(qū)住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長趙軍解釋說，第一年不能停用暖氣，首先是因?yàn)榈谝荒晷枰獙?duì)新建房屋進(jìn)行注水供熱，以檢驗(yàn)整個(gè)供熱系統(tǒng)能否正常運(yùn)行、管網(wǎng)系統(tǒng)是否存在堵塞、損壞等缺陷，如發(fā)現(xiàn)問題，能及時(shí)由開發(fā)建設(shè)單位加以整改。另外一個(gè)原因是由于新建住宅樓一般第一年入住率很低，除個(gè)別入住外大部分處于空置狀態(tài)。熱具有向低溫傳導(dǎo)的特殊屬性，如果大部分沒有入住的用戶辦理了停供，那么入住用戶家中的熱量就會(huì)向鄰居空置停暖的住宅傳導(dǎo)，這樣對(duì)入住用戶的采暖溫度將難以保證。

呼和浩特富泰熱力股份有限公司副總經(jīng)理賈志中告訴記者：“供熱系統(tǒng)必須運(yùn)行一個(gè)采暖期，才能檢測(cè)到施工是否完善，短期的施壓壓力不能等同于完全運(yùn)行正常的壓力。如果不經(jīng)過運(yùn)行，施工方一旦將房屋交付，再出現(xiàn)問題，就等于將問題轉(zhuǎn)嫁于供熱單位。而供熱單位也很難承擔(dān)這樣的責(zé)任。對(duì)于維護(hù)用戶合法權(quán)益來說，必須這樣規(guī)定！”

希望陽光股份一位姓官的銷售顧問認(rèn)為，首先，不供暖、不上水的話，有些問題發(fā)現(xiàn)不了。一旦等用戶裝修好了再發(fā)現(xiàn)問題，用戶裝修造成的損失誰來承擔(dān)？另外，供暖是有成本的，第一年入住率低，大家都不交供熱費(fèi)，熱力公司就會(huì)虧本運(yùn)營。這樣，熱力公司勢(shì)必會(huì)停暖，對(duì)其他入住的用戶來說，就會(huì)受到影響。

停止或恢復(fù)用熱，需30日前提出申請(qǐng)

《條例》第34條規(guī)定：熱用戶需要停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在30日前向供熱單位提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。另第32條規(guī)定：熱費(fèi)以預(yù)付方式交納。熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前30日內(nèi)交納本采暖期的熱費(fèi)。熱用戶一次交納熱費(fèi)確有困難的，可以與供熱單位約定，在本采暖期內(nèi)分期交納。

記者從呼和浩特市公用事業(yè)管理局了解到，呼和浩特市現(xiàn)行的供熱管理?xiàng)l例第20條與《條例》第34條相仿。另，停暖的用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納30%的基礎(chǔ)費(fèi)用；辦理永久停暖手續(xù)的用戶，可以不交納基礎(chǔ)費(fèi)用。

針對(duì)第32條，趙軍說，主要是考慮到一些困難群體一次性交納供暖費(fèi)負(fù)擔(dān)重，可以分期交納。但一些消費(fèi)者對(duì)此也提出了擔(dān)憂：分期繳納會(huì)增加供熱單位的用工成本；另外如果出現(xiàn)后期收費(fèi)難問題怎么辦？

18℃以上成為達(dá)標(biāo)唯一標(biāo)準(zhǔn)

過去國家行業(yè)政策規(guī)定：室內(nèi)溫度供熱標(biāo)準(zhǔn)為18℃正負(fù)2度。而《條例》第23條規(guī)定：在采暖期內(nèi)，對(duì)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶室內(nèi)溫度達(dá)到18℃以上。因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，48小時(shí)仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費(fèi)。

官銷售顧問覺得此規(guī)定執(zhí)行起來有點(diǎn)難。他說，過去也出現(xiàn)過用戶交了暖氣費(fèi)室內(nèi)溫度達(dá)不到要求的現(xiàn)象，但供熱單位給用戶退費(fèi)的基本沒有。他建議由政府或相關(guān)行業(yè)主管部門介入推行此規(guī)定，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)糾紛，用戶很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。

賈志中也表示，這個(gè)規(guī)定沒有可操作性。用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到18℃可能有多種原因，如節(jié)能建筑和既有建筑的保溫效果不同；把邊樓房的室內(nèi)溫度肯定與中間單元的室內(nèi)溫度不一樣，如何鑒定，又如何執(zhí)行，難！

新建建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)

《條例》明確了新建建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，既有建筑應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能改造，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。另要求：新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。

這個(gè)規(guī)定，對(duì)于呼和浩特市賽罕區(qū)雙樹電力小區(qū)的居民來說可是分外受用。今年，雙樹電力小區(qū)通過對(duì)舊有管網(wǎng)改造可望解決多年的供熱不熱問題。電力小區(qū)是1995年建的房子，原鍋爐房較小，再加上開爐時(shí)間不足，使得居民家普遍不熱。近年來，部分居民干脆拒交暖氣費(fèi)，導(dǎo)致供熱不足、用戶不繳暖氣費(fèi)的情況惡性循環(huán)。今年，供熱單位對(duì)原供熱管網(wǎng)進(jìn)行了改造、加粗，物業(yè)公司又征求居民意見，進(jìn)行了分戶管網(wǎng)改造，安裝了分戶控制裝置。“大家凍怕了，小區(qū)1000多戶居民都繳費(fèi)進(jìn)行了分戶管網(wǎng)改造。分戶控制了，供熱計(jì)量收費(fèi)了，我們家要變暖和了！”電力小區(qū)住戶小蘭對(duì)記者說。

按照國家的相關(guān)要求，2007年以前建設(shè)的房屋為既有建筑，2007年以后建設(shè)的房屋為新建建筑。新建建筑必須安裝分戶控制裝置、供熱計(jì)量裝置等，否則質(zhì)量驗(yàn)收部門不予驗(yàn)收，供熱單位不予接熱。

包頭市作為國家首批試點(diǎn)推廣城市于2001年率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。目前，供熱計(jì)量收費(fèi)已在我區(qū)推廣，其中包頭、烏海、赤峰、呼和浩特地區(qū)執(zhí)行得相對(duì)較早，執(zhí)行情況也好一些。

采暖期起止時(shí)間可進(jìn)行調(diào)整

過去我區(qū)的供熱時(shí)間都確定為每年的10月15日至次年的4月15日。《條例》對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整：旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定和公布采暖期起止時(shí)間。旗縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖期起止時(shí)間。

鄂爾多斯市目前供暖日期為早供7天晚收7天，多供暖產(chǎn)生的費(fèi)用由政府財(cái)政給供熱企業(yè)補(bǔ)貼。趙軍說，把采暖期權(quán)限放到當(dāng)?shù)兀饕紤]到多產(chǎn)生的費(fèi)用由政府相應(yīng)補(bǔ)貼。我們建議各地多放10天暖。

在首府一家事業(yè)單位就職的劉女士提出：“如果要多供幾天暖，希望能保質(zhì)保量。因?yàn)橐郧鞍匆?guī)定10月15日供暖，但往往要過了20日家里才能熱起來。”

行業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng)

《條例》加大了行業(yè)監(jiān)管力度。

以往每到供暖期，部分小鍋爐房因?yàn)闊o力承擔(dān)供熱成本等問題，棄管不燒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《條例》對(duì)此規(guī)定，供熱單位無法保證正常供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無法保障正常供熱，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管，并委托符合條件的供熱單位實(shí)施正常供熱。

為維護(hù)用戶權(quán)益，《條例》還做了如下規(guī)定：熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱單位、供熱行政主管部門及行業(yè)組織查詢或者投訴。相關(guān)部門接到查詢或投訴后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以答復(fù)或者解決；供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱單位供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。

晟泰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?金山熱電廠2×300兆瓦機(jī)組供熱系統(tǒng)采用分布式變頻技術(shù)方案在呼和浩特通過專家論證。據(jù)了解，這是分布式變頻技術(shù)首次在國內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)2×300兆瓦機(jī)組供熱系統(tǒng)中應(yīng)用。

分布式變頻技術(shù)在國內(nèi)供熱技術(shù)中具有革命性的突破，對(duì)于熱電廠節(jié)電和供熱管網(wǎng)平衡具有明顯效果。由清華大學(xué)、河北聯(lián)合大學(xué)、北京建筑工程學(xué)院、內(nèi)蒙古城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等科研院所專家、學(xué)者組成的專家組經(jīng)嚴(yán)密論證認(rèn)為：該方案采用分布變頻輸送系統(tǒng)供熱，既可以提高供熱效果，又可以減少無謂電耗，同時(shí)能夠靈活解決近期和遠(yuǎn)期供熱發(fā)展需要。

據(jù)介紹，晟泰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?金山熱電廠一期2×300兆瓦供熱機(jī)組于2009年開始發(fā)電，2010年具備供熱條件，供熱管網(wǎng)由內(nèi)蒙古晟泰熱力有限責(zé)任公司承建和運(yùn)行管理。本方案研究的是晟泰熱力公司由呼和浩特南二環(huán)至錫林南路南端的管網(wǎng)及熱源系統(tǒng)，涉及供熱面積1050萬平方米，供熱距離較長，且熱負(fù)荷集中在末端。

歌曲:白頭到老

歌手:金木

金木白頭到老

我要穿越夢(mèng)的虛緲

站在你面前大聲的宣告

專輯:白頭到老by:活在當(dāng)下

我想要和你白頭到老 就算平平淡淡的也好 天天聽著你在耳邊嘮叨 我還在你身邊傻傻的笑 我想要和你白頭到老 珍惜著愛的每分每秒 直到那一天你我都會(huì)變老 星星伴著白發(fā)依然閃耀 啦。。啦。。我想要和你白頭到老 珍惜著愛的每分每秒 直到那一天你我都會(huì)變老 星星伴著白發(fā)依然閃耀 星星陪著你我白頭到老

金木-白頭到老

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第二十八號(hào)

2011年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

2011年5月30日

第一章總則

第一條為了規(guī)范城鎮(zhèn)供用熱管理，維護(hù)和保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩矗ㄟ^管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者本單位生產(chǎn)的熱能，從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位。

本條例所稱熱用戶，是指有償使用供熱單位熱能的單位或者個(gè)人。

第四條城鎮(zhèn)供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力，發(fā)展集中供熱，逐步淘汰分散鍋爐供熱。

第六條旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)及電力等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。

第七條自治區(qū)鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第八條旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)技術(shù)論證，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)。

規(guī)劃部門在核發(fā)供熱工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)供熱行政主管部門的意見。

第十條從事供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。

第十一條供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十二條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

第十三條城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

第十四條新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。

既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由旗縣級(jí)以上人民政府制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃，對(duì)供熱系統(tǒng)逐步安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。

熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十五條新建建筑的施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)的保修責(zé)任。

供熱系統(tǒng)的保修期為五個(gè)采暖期。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受五個(gè)采暖期的限制。

第三章供熱保障

第十六條從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有穩(wěn)定的熱源;

(二)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施;

(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場(chǎng)所;

(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員;

(六)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維護(hù)檢修隊(duì)伍及設(shè)備;

(七)有可行的經(jīng)營方案、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十七條從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)向所在地旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門書面提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

供熱許可經(jīng)營期限最長不得超過三十年。

第十八條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開始六個(gè)月前向所在地旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱經(jīng)營許可證;不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十九條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定和公布采暖期起止時(shí)間。

旗縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖期起止時(shí)間。

第二十條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。

供用熱合同示范文本應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)供熱行政主管部門制定，自治區(qū)工商行政管理部門監(jiān)制。

第二十一條熱源單位和供熱單位在采暖期內(nèi)應(yīng)當(dāng)安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱，不得擅自停止供熱。

熱源單位和供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶。

第二十二條在采暖期內(nèi)因供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，確需連續(xù)停熱二十四小時(shí)以上的，熱源單位或者供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并報(bào)告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式給予熱用戶補(bǔ)償。

第二十三條采暖期內(nèi)，對(duì)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)到18℃以上。

因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時(shí)仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費(fèi)。

熱用戶對(duì)采暖期起止時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。

第二十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測(cè)制度，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并報(bào)所在地供熱行政主管部門備案。

第二十五條熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向所在地供熱行政主管部門或者具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)溫度檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)收取的檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

檢測(cè)室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以房屋對(duì)角線中心點(diǎn)距地面高1.2米至1.5米處為檢測(cè)點(diǎn)，以二十四小時(shí)為一個(gè)檢測(cè)時(shí)段。

第二十六條供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

供熱價(jià)格的調(diào)整，由價(jià)格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

調(diào)整居民供熱價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會(huì)和向社會(huì)公示等方式聽取意見。

第二十七條新建建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi);既有建筑應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能改造，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

供熱計(jì)量收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)收取。

第二十八條既有建筑未安裝熱計(jì)量裝置的，熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照房屋的建筑面積計(jì)收。

第二十九條供熱單位工作人員進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修以及室溫檢測(cè)、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)。

第三十條供熱單位無法保障正常供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無法保障正常供熱，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管，并委托符合條件的供熱單位實(shí)施正常供熱。

對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱單位供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。

第四章用熱管理

第三十二條熱費(fèi)以預(yù)付方式交納。熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前三十日內(nèi)交納本采暖期的熱費(fèi)。熱用戶一次性交納熱費(fèi)確有困難的，可以與供熱單位約定，在本采暖期內(nèi)分期交納。

實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)交納熱費(fèi)。具體辦法由自治區(qū)人民政府供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家相關(guān)規(guī)定制定。

第三十三條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和供用熱合同約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱用戶逾期三十日未交納熱費(fèi)，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不交納的，供熱單位可以對(duì)其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權(quán)益。

第三十四條熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在停止或者恢復(fù)用熱三十日前向供熱單位提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。

第三十五條停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位按照熱費(fèi)總額的一定比例交納基本熱費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由旗縣級(jí)以上人民政府制定。

第三十六條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:

(一)在新建建筑交付使用后第一個(gè)采暖期內(nèi)的;

(二)危害共用設(shè)施安全運(yùn)行或者影響相鄰熱用戶正常用熱的。

第三十七條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保證享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等困難用戶的正常用熱。

第三十八條熱用戶更名的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。

第三十九條熱用戶不得實(shí)施下列行為:

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置;

(二)從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水;

(三)未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);

(四)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式;

(五)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第四十條熱用戶違反本條例第三十九條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者供用熱合同約定溫度的，供熱單位不予承擔(dān)責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定交納熱費(fèi)的;(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的;

(三)室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴(yán)重影響供熱效果的;

(四)未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第四十一條熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱單位、供熱行政主管部門及行業(yè)組織查詢或者投訴;相關(guān)部門接到查詢或者投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以答復(fù)或者解決。

第五章設(shè)施管理

第四十二條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度。

維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金由供熱行政主管部門統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于下列供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新:

(一)熱力站出口到采用分戶控制供熱的熱用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計(jì)量表等);

(二)熱力站出口到尚未實(shí)施分戶供

熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的熱用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)。

供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金的籌集、使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第四十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修的責(zé)任。

熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)修，供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，所發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

第四十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識(shí)別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志。

第四十五條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng):

(一)建造建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線;

(二)開挖溝渠、挖坑取土;(三)進(jìn)行打樁、頂進(jìn)作業(yè);

(四)堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品;

(五)傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水;

(六)從事爆破作業(yè);

(七)其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

第四十六條建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者熱源單位、供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。建設(shè)工程施工中確需改動(dòng)供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定改動(dòng)方案。

第四十七條旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的供熱事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生供熱事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第四十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，公布維修、搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話，并實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。

供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)搶修，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第四十九條供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，熱源單位或者供熱單位可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱單位確需實(shí)施入戶搶修的，在履行通知義務(wù)后，熱用戶不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所派人予以配合，方可入戶搶修。搶修后，在現(xiàn)場(chǎng)的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給熱用戶造成損失的，由搶修單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定，國家有關(guān)法律、法規(guī)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法

行為，限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十二條熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款;造成熱用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(二)在采暖期內(nèi)未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱或者擅自停止供熱的;

(三)未按照規(guī)定給予熱用戶補(bǔ)償或者退還熱費(fèi)的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即搶修的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款;造成熱用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以500元以下的罰款，對(duì)單位處以5000元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置的;

(二)從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的;

(三)未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的;

(四)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的。

第五十五條違反本條例規(guī)定，新建建筑供熱系統(tǒng)未安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置的，由供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五十六條任何單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)施工單位處以5000元以上1萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的;

(二)未依法審批供熱工程項(xiàng)目和供熱經(jīng)營許可證的;

(三)未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)未依法履行對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(五)未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的;

(六)貪污、挪用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金的;

(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章附則

第五十九條本條例自2011年7月1日起施行。