第一篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法

鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)施管理維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)的單位、個(gè)人，以及熱用戶均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（燃煤、燃汽、燃油）等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩矗ㄟ^管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位或自身生產(chǎn)的熱能，依據(jù)合同有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱能的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、生活所需熱能的單位或者個(gè)人。

第四條城鎮(zhèn)供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建立完善的供熱管理機(jī)制和供熱保障體系，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條市人民政府授權(quán)的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的管理工作，并根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施，同時(shí)履行以下責(zé)任：

（一）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)；

（二）對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理公眾對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的投訴；

（四）向政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告；

（五）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（六）城鎮(zhèn)供熱新建、擴(kuò)建、改建工程相關(guān)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)。

（七）城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、管理及統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮。

（八）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第六條市規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關(guān)工作。

第七條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)，以及與供熱行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、團(tuán)體、知名人士、專家學(xué)者，按自愿原則組成地方性、非盈利性的供熱行業(yè)協(xié)會(huì)。應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員單位的權(quán)益，依章規(guī)范會(huì)員單位行為，堅(jiān)持和維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)。

第八條鼓勵(lì)研究、開發(fā)、推廣和有計(jì)劃地應(yīng)用供用熱新能源、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，加快推行分戶計(jì)量用熱，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市城市總體規(guī)劃;旗區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。供熱規(guī)劃一經(jīng)納入總體規(guī)劃，不得擅自更改。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī)劃確定的熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設(shè)施用地。

第十條新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)供熱工程，必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，并依據(jù)本辦法履行基本建設(shè)程序。

城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃;供熱專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)專家論證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后由本級(jí)人民政府組織實(shí)施。

旗區(qū)級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)組織技術(shù)論證后，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條建設(shè)城鎮(zhèn)供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)辦法的規(guī)定確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，承擔(dān)供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)供熱以及計(jì)量技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

涉及供熱的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提供供熱計(jì)量、采暖方式、審查合格的供熱設(shè)施施工圖和與供熱單位簽訂的供用熱合同等資料，經(jīng)供熱主管部門審核同意并出具審核意見后，方可辦理建設(shè)工程施工許可證。

第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步推行設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采熱系統(tǒng)，實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本，并預(yù)留安裝熱量表位置，由供熱單位通過招標(biāo)程序統(tǒng)一采購、安裝，現(xiàn)有采暖房屋也要逐步進(jìn)行分戶控制、節(jié)能改造，所需費(fèi)用由市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔(dān)。

第十三條新建小區(qū)庭院熱網(wǎng)施工圖由開發(fā)商組織設(shè)計(jì)，供熱單位對(duì)施工圖進(jìn)行審核，庭院熱網(wǎng)由供熱企業(yè)組織施工，供熱單位將庭院熱網(wǎng)預(yù)留至用戶單元門口閥門井處，熱網(wǎng)碰接由建設(shè)單位組織實(shí)施，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

第十四條涉及供熱的建設(shè)工程，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括供熱分戶控制計(jì)量工程內(nèi)容，并邀請(qǐng)供熱單位參加。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供熱設(shè)施是否合格。未經(jīng)查驗(yàn)或者經(jīng)查驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

供熱單位應(yīng)對(duì)一次熱網(wǎng)、庭院熱網(wǎng)和室內(nèi)熱網(wǎng)及設(shè)施，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見，合理布局熱能，達(dá)到合理供熱效果。

建設(shè)單位在供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向供熱主管部門備案，并在三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交完整的工程檔案。

第十五條新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納，供熱單位負(fù)責(zé)熱源和外管網(wǎng)（包括小區(qū)庭院熱網(wǎng)）建設(shè)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。

新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建（包括前強(qiáng)電、弱電、給水、排水）由建設(shè)單位提供和實(shí)施，供熱單位按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)備采購及安裝，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；熱力站的日常管理、運(yùn)行、維護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴(kuò)建工程所用材料設(shè)備，供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門登記備案，方可參加企業(yè)組織的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十六條供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施重點(diǎn)部位劃定安全保護(hù)范圍，熱源或供熱單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第十七條在重點(diǎn)供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等影響供熱設(shè)施安全的行為。

第十八條任何單位和個(gè)人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運(yùn)行的行為：

(一)擅自改裝、拆除、移動(dòng)公共供熱設(shè)施;

(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);

(三)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;

(四)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運(yùn)行方式;

(五)損壞或者擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其附件;

(六)其它損壞供熱設(shè)施的行為。

第十九條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位或熱源單位等相關(guān)單位查詢供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)分布情況。建設(shè)工程可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與熱源單位或者供熱單位商定的保護(hù)措施施工。

第二十條供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)和更新，確保安全運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分：

(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施，由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;

(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計(jì)量表等)或者到尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，費(fèi)用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財(cái)政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;

(三)采用分戶控制供熱的居民用戶，以入戶閥門為分界點(diǎn)，入戶閥門到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶，以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點(diǎn)，單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。

第二十一條建立城鎮(zhèn)供熱保障資金制度，保障資金由供熱主管部門統(tǒng)一管理，城鎮(zhèn)供熱保障資金的使用范圍包括：

（一）城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急保障；

（二）供熱管網(wǎng)歷史遺留問題的解決；

（三）全市供熱應(yīng)急煤炭的儲(chǔ)備；

（四）市人民政府研究決定的其它供熱應(yīng)急保障事項(xiàng)。

維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金按照以下方式籌集：

1.每年由市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金;

2.國(guó)家、自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其它資金。

第四章 供熱與用熱

第二十二條本市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條新設(shè)立供熱單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向供熱主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;

(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;

(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;

(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(六)有完善的安全、生產(chǎn)管理制度和服務(wù)規(guī)范;

(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍及其設(shè)備;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定條件的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證;不符合條件的，限期整改。

第二十四條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱企業(yè)綜合信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

第二十五條供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證，不得擅自處置供熱設(shè)施。

第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)每年將供熱設(shè)施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經(jīng)營(yíng)狀況向供熱主管部門備案。

第二十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條本市采暖期為當(dāng)年10月15日至次年4月15日。市、旗區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定調(diào)整和公布采暖期起止時(shí)間。延長(zhǎng)采暖期的供熱費(fèi)用由政府按照本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)給予供熱單位補(bǔ)貼。

第二十九條在采暖期內(nèi)，住宅熱用戶的臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度不得低于18℃。

非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。

第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并上報(bào)供熱主管部門備案。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果和建檔工作進(jìn)行抽查。

檢測(cè)室內(nèi)溫度時(shí)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)距離地面1.2米左右。測(cè)溫儀應(yīng)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的測(cè)量器具。監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在房間的中央。測(cè)溫時(shí)必須關(guān)閉室內(nèi)門、窗；監(jiān)測(cè)點(diǎn)距離墻壁不小于0.5米；監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)離開冷、熱源不小于0.5米的距離，如達(dá)不到要求，則必須采取熱輻射屏蔽措施；監(jiān)測(cè)點(diǎn)的感溫元件不可以被陽光直射；室內(nèi)無人員移動(dòng)。

第三十一條熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具標(biāo)明受理時(shí)間和內(nèi)容的書面憑據(jù)，并在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫。如室溫低于規(guī)定溫度，屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決。

第三十二條供熱單位與熱用戶對(duì)室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的，可以向供熱主管部門投訴，由供熱管理機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十三條因下列原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的;

（二）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的;

（三）門窗不保溫的、棚戶區(qū)未按照設(shè)計(jì)要求加裝保溫層的；

（四）室內(nèi)裝修或者其它設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器的;

（五）未按規(guī)定交納采暖費(fèi)的；

（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范確定的室外計(jì)算溫度的；

（七）發(fā)生不可抗力事件，造成無法正常供熱的；

（八）因電力公司或水務(wù)公司發(fā)生故障而造成無法供熱的；

（九）因熱用戶造成的其它原因。

第三十四條供熱單位對(duì)熱用戶投訴溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題未采取措施解決的，熱用戶可以向供熱管理主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，設(shè)置熱用戶投訴電話。在接到投訴當(dāng)日與供熱單位協(xié)調(diào)督辦，并將協(xié)調(diào)督辦結(jié)果在兩日內(nèi)反饋熱用戶。

第三十五條熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)室內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)，確保供熱設(shè)施的完好和安全。

需要改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位的同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條熱用戶改變室內(nèi)供熱設(shè)施時(shí)，不得影響其它熱用戶正常用熱。造成其它熱用戶不能正常采暖的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)修復(fù)。

第三十七條任何單位或者個(gè)人不得從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水。

第三十八條熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前兩個(gè)月告知供熱單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。

停止用熱應(yīng)當(dāng)以一個(gè)采暖期為停用時(shí)間單位。停止用熱后熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。

停止用熱的房屋，用戶要采取必要的保溫、防寒措施，因停熱造成室內(nèi)設(shè)施損壞的，由用戶負(fù)責(zé)。

第三十九條停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱費(fèi)總額百分之三十的基本熱費(fèi)。

第四十條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:

(一)新建住宅第一年交付使用的;

(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;

(三)危害共用設(shè)施安全運(yùn)行或者相鄰熱用戶正常用熱的。

第五章 熱費(fèi)管理

第四十一條供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。供熱價(jià)格根據(jù)供熱單位的申請(qǐng)、社會(huì)承受能力和供熱成本變動(dòng)情況調(diào)整，并由價(jià)格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

調(diào)整供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會(huì)和向社會(huì)公示等方式，廣泛聽取各方面意見。

第四十二條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)部門對(duì)供熱單位的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為調(diào)整供熱價(jià)格的參考依據(jù)。

第四十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門公布的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第四十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)，或者委托銀行機(jī)構(gòu)代收熱費(fèi)。對(duì)直接交費(fèi)有困難的，供熱單位應(yīng)當(dāng)上門收費(fèi)，并出具相關(guān)證件。

第四十五條熱費(fèi)按照房屋的建筑面積收取。以熱計(jì)量表為依據(jù)收取熱費(fèi)的，收費(fèi)辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

民用建筑層高超過3.0米的，每超過0.1米（不足0.1米的按照0.1米計(jì)算），加收熱價(jià)的百分之三；非民用建筑層高超過4.0米的，每超過0.1米（不足0.1米的按照0.1米計(jì)算），加收熱價(jià)的百分之四，公益性建筑加收至百分之百為止。

第四十六條熱費(fèi)以預(yù)付方式繳納。

熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前一個(gè)月內(nèi)繳納本采暖期的熱費(fèi)；新建住宅第一年交付使用的，熱費(fèi)由建設(shè)單位統(tǒng)一代為收取。

一次繳納確有困難的，與供熱單位約定，可以在本采暖期內(nèi)分期繳納。分期交納的，首次交納不少于全額熱費(fèi)的百分之五十。

第四十七條對(duì)享受最低生活保障的熱用戶實(shí)行熱費(fèi)政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由市人民政府制定。

第四十八條熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，按照下列規(guī)定處理：

(一)自采暖期開始十五日起，供熱單位按照所欠熱費(fèi)總額的千分之三，按日加收滯納金，但滯納金不應(yīng)當(dāng)超過所欠熱費(fèi)總額;

(二)分戶控制供熱的熱用戶自采暖期開始十五日內(nèi)仍未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以對(duì)其停止供熱，但不得損害其它熱用戶的用熱權(quán)益。停止供熱情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)供熱主管部門備案。

第四十九條供熱單位不得因某熱用戶欠繳熱費(fèi)而停止向其它熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條因供熱單位責(zé)任造成住宅熱用戶臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度連續(xù)四十八小時(shí)以上未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定退還未達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi)：

(一)溫度在15℃以上，低于18℃的，按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之三十退還熱費(fèi);

(二)溫度在13℃以上，低于15℃的，按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之五十退還熱費(fèi);

(三)溫度低于13℃的，按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之百退還熱費(fèi)。

第五十一條供熱單位在一個(gè)采暖期內(nèi)累計(jì)停止供熱七天以上的，或者因突發(fā)事故實(shí)施搶修連續(xù)停止供熱四十八小時(shí)以上，不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)退還停止供熱期間的熱費(fèi)。

第五十二條供熱單位向熱用戶退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束之日起六十日內(nèi)通知用戶并辦理退費(fèi)，但雙方另有約定的除外。

第六章 供熱應(yīng)急與保障

第五十三條市和旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)、設(shè)備保障體系。

熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。

第五十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的熱產(chǎn)品和供熱服務(wù)，在采暖期內(nèi)不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。

第五十五條熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供熱需求，按照以熱定電的原則和合同規(guī)定，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。因熱源負(fù)荷質(zhì)量問題造成供熱單位生產(chǎn)損失或者造成熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，熱源單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條供熱單位需要熱源單位增加或者減少熱源負(fù)荷時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的同意，并向供熱主管部門備案。

第五十七條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡查制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)其負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除隱患;發(fā)現(xiàn)熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知熱用戶。

第五十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備等工作，于供熱開始前充水試壓，并在試壓七十二小時(shí)之前通知熱用戶。

第五十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度和受理投訴制度，公開供熱服務(wù)投訴電話，供熱期間安排工作人員24小時(shí)值守。

第六十條熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，熱用戶可以通知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)派遣人員負(fù)責(zé)搶修維護(hù)，產(chǎn)生的材料費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障，熱用戶不能及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，經(jīng)供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所各派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)配合，可以入室搶修。搶修后，搶修負(fù)責(zé)人和配合的工作人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員的重大過失或者故意給熱用戶造成財(cái)產(chǎn)損失的，由搶修單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

因熱用戶室內(nèi)裝修物影響搶修的，熱用戶應(yīng)當(dāng)自行拆除或者由搶修人員拆除，損失由熱用戶承擔(dān)。

因熱用戶的共用供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要搶修時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓或者干擾搶修作業(yè)。因供熱設(shè)施搶修，給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第六十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱8小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告供熱管理機(jī)構(gòu)。

第六十二條供熱設(shè)施發(fā)生迸裂等重大故障時(shí)，供熱單位必須緊急搶修。搶修現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并采取安全保護(hù)措施。搶修時(shí)，可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第六十三條對(duì)在采暖期內(nèi)無法保障安全穩(wěn)定供熱或者發(fā)生重大事故不能及時(shí)有效處理，嚴(yán)重影響正常用熱，危害社會(huì)公共利益和安全的供熱單位，經(jīng)市或者旗區(qū)人民政府批準(zhǔn)，市或者旗區(qū)供熱主管部門可以依法采取應(yīng)急接管或者其他必要措施，確保居民正常用熱，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由原供熱單位承擔(dān)。

第七章 法律責(zé)任

第六十四條違反本辦法第九條第三款規(guī)定，侵占或者擅自改變供熱設(shè)施用地用途的，由綜合執(zhí)法、規(guī)劃、土地主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第六十五條違反本辦法第十條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第六十六條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)原狀;除賠償損失外，對(duì)個(gè)人可以并處5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)單位可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十七條違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照商定的保護(hù)措施施工的，由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正，并可處以5000元以上1萬元以下罰款;造成損失的，建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條違反本辦法第二十條第一款、第二款規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施不承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，由供熱主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改影響供熱質(zhì)量的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定，未取得特許經(jīng)營(yíng)許可證或者不符合正式運(yùn)營(yíng)條件擅自運(yùn)營(yíng)的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七十條違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證或者擅自處置供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令其改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七十一條違反本辦法第三十七條規(guī)定，從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的，供熱單位有權(quán)責(zé)令其改正，供熱主管部門可以對(duì)住宅熱用戶處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)非住宅熱用戶處以5000元以上2萬元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，停熱后擅自恢復(fù)用熱的，供熱企業(yè)有權(quán)追繳本采暖期的全部熱費(fèi);拒不補(bǔ)交熱費(fèi)的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以所欠熱費(fèi)一至二倍的罰款。

第七十三條違反本辦法第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定，未按照規(guī)定向熱用戶退還熱費(fèi)的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定，擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以10萬元以上30萬元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第五十八條規(guī)定，未提前做好供熱準(zhǔn)備工作，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條違反本辦法第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令改正。

第七十七條供熱主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：城鎮(zhèn)管理辦法

誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加快城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡是城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有單位和公民享有良好的環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，維護(hù)和改善環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并遵守本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和城鎮(zhèn)設(shè)施的管理堅(jiān)持標(biāo)本兼治，治本為主，綜合治理的原則，由土城鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

第四條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任單位包區(qū)、專業(yè)隊(duì)伍管理與群眾自治管理相結(jié)合的基本原則。所有單位和個(gè)人實(shí)行門前“五包”（包鎮(zhèn)容、包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包積雪清運(yùn)）責(zé)任制。城鎮(zhèn)管理辦公室與轄區(qū)各單位和居民住戶簽訂承包責(zé)任書，各單位和居民住戶必須按責(zé)任書要求搞好鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生。

第五條 對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡未按要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的單位和個(gè)人要進(jìn)行批評(píng)和相應(yīng)處罰。

第六條 本著“取之于民，用之于民”，“人民城市人民建、人民城市人民管”和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)的原則，對(duì)城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位和居民收取必要的公共環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)。

第二章 城鎮(zhèn)管理的責(zé)任分工

第七條 城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室職責(zé)

(一)行使城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)；監(jiān)督、檢查、管理各單位的門前“五包”工作；查處亂倒垃圾、污水、污物和不按規(guī)定時(shí)間向戶外傾倒垃圾的違章行為。

(二行使城市規(guī)劃、建設(shè)管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的各種違法違章建設(shè)行為的行政處罰權(quán)。

(三)行使社會(huì)生活噪音污染、建筑施工污染、對(duì)人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒煙塵和惡臭氣體物質(zhì)等各種違法違章行為的行政處罰權(quán)。

(四)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的在集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、門店等規(guī)定場(chǎng)地以外亂擺攤點(diǎn)、無照和占道經(jīng)營(yíng)等違法違章行為的行政處罰權(quán)。

(五)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的在停(存)車場(chǎng)點(diǎn)以外亂停放車輛行為的行政處罰權(quán)。

（六）開展公民道德建設(shè)和社會(huì)公德教育，不斷提高公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民。

（七）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自飼養(yǎng)家禽、家畜和未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)的行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和查處。

第八條 社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)

積極向轄區(qū)居民進(jìn)行愛國(guó)衛(wèi)生和健康教育宣傳；督促居民落實(shí)門前“五包”工作；組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生，開展好“周末愛國(guó)衛(wèi)生日”活動(dòng)。

第三章 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

第九條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須符合、服從團(tuán)場(chǎng)總體規(guī)劃。

第十條 禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

第十二條 土城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其正面造型、平面位置、外裝修色調(diào)和建筑標(biāo)高都要與街道和周圍建筑相協(xié)調(diào)。

第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，均屬違章建筑。

第四章 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理

第十四條 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理。城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民有義務(wù)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路、橋涵、公廁、衛(wèi)生箱（池、桶）、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、公共照明設(shè)施、行道樹、雕塑（包括人行道、綠化帶、綠地、花壇、花池、廣場(chǎng)等）等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。

（一）嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車在人行道上行駛和停放。

（二）任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在道路兩側(cè)和人行道上隨意埋設(shè)桿樁、拉線。

第十五條 加強(qiáng)路燈和戶外裝飾燈管理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人損壞路燈燈具，嚴(yán)禁在路燈線上私拉、亂拉電線；戶外裝飾燈在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日應(yīng)當(dāng)與路燈同時(shí)開啟，在二十二時(shí)之后關(guān)閉。戶外裝飾燈遇有重大活動(dòng)，需要延長(zhǎng)戶外裝飾燈開啟時(shí)間的，按照誼群鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的通知執(zhí)行；戶外裝飾燈的使用單位和個(gè)人，對(duì)其使用的戶外裝飾燈負(fù)有檢查和維護(hù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)燈具殘缺損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

第十六條 加強(qiáng)防洪排水設(shè)施的管理。不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人在排洪、排水干渠內(nèi)傾倒垃圾、污水，在堤岸上挖砂取土，違者強(qiáng)制清除或限期修復(fù)，造成危害的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第十七條

加強(qiáng)公共廁所的管理。嚴(yán)禁向公廁內(nèi)倒垃圾、污水；嚴(yán)禁在公廁內(nèi)亂貼、亂畫。

第十八條

所有市政設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得隨意挪動(dòng)和損壞，因特殊需要必須挪動(dòng)時(shí)，須經(jīng)城鎮(zhèn)團(tuán)建設(shè)局批準(zhǔn)。

第五章 城鎮(zhèn)綠化管理

第十九條

城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的綠化帶由林業(yè)工作站組織栽植和管理。

第二十條

各單位門前的綠化帶，由各單位負(fù)責(zé)栽植和修剪，并做好日常管理。

第二十一條

各單位進(jìn)行庭院規(guī)劃建設(shè)時(shí)，都要留足綠化用地。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自擠占城鎮(zhèn)綠地。因特殊情況需要臨時(shí)占用的，須經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室同意。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)花草樹木和設(shè)施。

第二十三條

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在樹坑內(nèi)傾倒垃圾、污水，堆放物品；嚴(yán)禁隨意攀爬、剝皮、剪枝公共場(chǎng)所內(nèi)的樹木；嚴(yán)禁就樹搭棚掛物，拴系牲畜，架設(shè)線纜。

第二十四條 為保護(hù)管線的安全使用需要剪枝時(shí)，必須經(jīng)團(tuán)委批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪，修剪費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。

第六章 城鎮(zhèn)容貌管理

第二十五條 城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有建筑物應(yīng)保持整潔美觀，任何單位和個(gè)人不得隨意污損。各種建筑物的使用者或產(chǎn)權(quán)所有者必須定期進(jìn)行修整和粉刷，有礙鎮(zhèn)容的殘墻斷壁要及時(shí)修整。

第二十六條 廣告、標(biāo)語、畫廊、招牌、櫥窗等必須在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置，保持整潔、美觀，不準(zhǔn)一店多匾。

第二十七條 行道樹、綠籬、花壇、草坪應(yīng)保持美觀，養(yǎng)護(hù)作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，要及時(shí)清除干凈。

第二十八條 道路兩側(cè)設(shè)置的交通地名牌、公共車站牌、交通指示標(biāo)志等各種標(biāo)志設(shè)施及照明設(shè)施等，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、油飾或者更換，環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、交通等設(shè)施要完好整潔。路牌、電桿、交通標(biāo)志、站牌、宣傳牌、廣告牌要統(tǒng)一規(guī)格，做到整齊劃一，文字用語規(guī)范。商業(yè)牌匾要規(guī)格統(tǒng)一，必須用維漢兩種文字書寫。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得在沿街建筑物、電線桿和公共設(shè)施上張貼廣告、涂寫、刻畫。未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用高音喇叭，不得沿街散發(fā)傳單。公共娛樂場(chǎng)所使用音響不準(zhǔn)影響居民生產(chǎn)、生活。為重要活動(dòng)設(shè)置的標(biāo)語必須采用活動(dòng)式布幅，過期要及時(shí)撤除。

第三十條 城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位、居民住戶及個(gè)體攤主，每天要對(duì)責(zé)任區(qū)周圍進(jìn)行清掃、保潔，不準(zhǔn)在門前或攤床周圍堆放有礙鎮(zhèn)容的物品，遮陽布或篷檐必須美觀整潔。

第三十一條 道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修破損、塌陷路面，保持路面平整、暢通。任何單位和個(gè)人不得在城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主次干道隨意堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)，搭棚設(shè)亭，沿街叫賣，占道經(jīng)營(yíng)。

第三十二條 在中心區(qū)內(nèi)，從事裝修、裝潢、維修、修理等業(yè)務(wù)的勞務(wù)人員必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁私自在門前設(shè)點(diǎn)進(jìn)行維修、裝潢等業(yè)務(wù)。

第三十三條 各種運(yùn)輸車輛要保持整潔美觀，車輛運(yùn)行時(shí)不得向車外拋撒廢棄物。輪胎不得夾帶泥土。進(jìn)入水泥路面必須將車輛清理干凈，否則禁止通行。運(yùn)輸散體、流體物品時(shí)，要封蓋嚴(yán)密，裝載適量，不得沿途遺撒泄漏。

第三十四條 出租車必須在指定地點(diǎn)候客，不得在交叉路口、人行道口處停車候客。大型運(yùn)營(yíng)車輛必須按指定場(chǎng)（點(diǎn)）停放，嚴(yán)禁亂停亂放。

第三十五條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到：

（一）在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè)。

（二）修建臨時(shí)廁所，采取消毒、消殺措施，保持好廁所內(nèi)的衛(wèi)生。

（三）無積存垃圾、污水。

（四）機(jī)具、物料要擺放整齊。

（五）臨街施工要設(shè)置圍墻。

（六）竣工時(shí)要及時(shí)拆除臨時(shí)建筑及施工設(shè)施，并清理好場(chǎng)地，做到工完場(chǎng)清。

（七）建筑工地開工前要按規(guī)模向城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室交納保證金，并對(duì)周圍城鎮(zhèn)設(shè)施采取有效防護(hù)措施，竣工驗(yàn)收無損壞城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象，保證金原數(shù)退還。

（八）嚴(yán)禁向臨街排水設(shè)施內(nèi)排放建筑污水。

（九）負(fù)責(zé)交付使用前建筑場(chǎng)地所在地區(qū)的門前“五包”。

第三十六條 城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、個(gè)體工商戶、居民住戶都要承擔(dān)門前“五包”任務(wù)。

（一）包鎮(zhèn)容整潔

1、責(zé)任區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)容整潔美觀，無亂堆亂放、亂貼、亂畫、亂搭建、亂掛雜物；保持門前建筑物面的整潔，禁止亂掛標(biāo)語和張貼廣告，保持燈箱廣告完好無損，文字無缺筆。

2、門前無洗車、修車、無燒烤、無屠宰、無落地?zé)粝?、無亂擺廣告小牌、無占道經(jīng)營(yíng)。

3、門頭、牌匾、櫥窗整齊美觀，無錯(cuò)漏字、無店外店。

4、門前施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)護(hù)欄圍擋，物放有序。

（二）包衛(wèi)生管理

1、門前責(zé)任區(qū)實(shí)行晨掃全日保潔制度，隨臟隨掃，不得有污物、雜物或衛(wèi)生死角。

2、門前自備果皮箱，不得在門前堆放垃圾，垃圾排放應(yīng)與環(huán)境衛(wèi)生部門聯(lián)系實(shí)行有償排運(yùn)。

3、不得向門前傾倒污水，不向雨水井傾倒污物。

4、小區(qū)物業(yè)要負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)、外的環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)物業(yè)管理的門市房要實(shí)行晨掃全日保潔制度，必須做到門前無污物、污水、煙根、紙片、塑料袋等；為防止遺漏,冬季誼群鎮(zhèn)各單位、物業(yè)小區(qū)污水車嚴(yán)禁在中央街、二環(huán)路等硬化路面通行,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室指定污水清運(yùn)路線和地點(diǎn)。

（三）包綠化

要按照綠化部門要求進(jìn)行綠化建設(shè)和管理，在旅游旺季，保持樹木花草和綠化設(shè)施完好。各單位、物業(yè)小區(qū)要養(yǎng)護(hù)和看護(hù)好門前綠化植物，定期修剪。各單位和物業(yè)小區(qū)前的綠化帶日常維護(hù)和修剪由所在的單位和小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)，也可由所在單位和物業(yè)委托環(huán)衛(wèi)部門有償服務(wù)。

（四）包秩序

不得在門前有亂停亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂掛、亂潑亂倒等有礙鎮(zhèn)容觀瞻的物品或行為，不得在門前隨意從事拆裝、加工、叫賣等活動(dòng)，門前自行車、摩托車擺設(shè)整齊，保持門前秩序井然，責(zé)任區(qū)內(nèi)無違章占道設(shè)施。

（五）包積雪清運(yùn)

做到雪停即清。雪停后各單位應(yīng)立即清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪，掃除面積以“門前五包”責(zé)任區(qū)域和劃分的街道除雪責(zé)任路段為準(zhǔn)。

第三十七條 臨街店鋪一律不準(zhǔn)在室外擺放商品；不準(zhǔn)占道修車，不準(zhǔn)占道擺攤設(shè)點(diǎn)。

第七章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十八條 任何人都要自覺維護(hù)公共衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔瓜果皮核、紙屑煙蒂。第三十九條

居民住戶和個(gè)體工商戶實(shí)行垃圾容器袋裝的，應(yīng)當(dāng)按照要求將垃圾裝袋扔到垃圾箱內(nèi)。

第四十條

禁止任何單位和居民亂倒垃圾，嚴(yán)禁扒撿垃圾箱（站）中的廢棄物。

第四十一條 菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其他各類市場(chǎng)由收取管理費(fèi)的單位負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔。經(jīng)批準(zhǔn)沿街?jǐn)[設(shè)的攤床，經(jīng)營(yíng)者要攜帶保潔工具隨時(shí)清潔。

第四十二條 畜力車進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須配備合格的糞兜，不得隨意拋撒牲畜糞便，誼群鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中央街嚴(yán)禁畜力車通行。

第四十三條

城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有家禽家畜全部實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，不得出戶，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自飼養(yǎng)或新增家禽、家畜數(shù)量。主要街道嚴(yán)禁設(shè)屠宰點(diǎn)。飼養(yǎng)戶的垃圾和屠宰戶的垃圾必須自行運(yùn)到郊外垃圾場(chǎng)。

第四十四條 廣場(chǎng)、車站、飲食服務(wù)行業(yè)等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)配備齊全，要由管理單位設(shè)專人負(fù)責(zé)保潔。

第四十五條 嚴(yán)禁出殯車在鎮(zhèn)區(qū)撒紙錢、紙花。臨街各單位和個(gè)人燃放鞭炮后，要及時(shí)將廢紙屑清掃干凈。

第四十六條 醫(yī)院等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾，不得與生活垃圾混合，須經(jīng)消毒處理后運(yùn)往指定地點(diǎn)。對(duì)動(dòng)物尸體必須進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁任意拋棄。

第四十七條 各機(jī)關(guān)單位、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)產(chǎn)生的建筑性垃圾、鍋爐灰渣、污水、糞便和居民產(chǎn)生的建筑性垃圾及糞便要自行清運(yùn)到指定垃圾場(chǎng)。

第四十八條 主要街道兩側(cè)居住的單位和居民，必須建封閉式廁所，嚴(yán)禁臨街搭建廁所。

第四十九條 各單位和居民清運(yùn)廢土、工地清運(yùn)工程棄土的，必須先到土城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室辦理清運(yùn)手續(xù)，并按要求傾卸到指定地點(diǎn)。

第八章 各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍

第五十條 公共環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）封閉市場(chǎng)每個(gè)攤位每月交納衛(wèi)生費(fèi)15.00元；個(gè)體工商戶（含流動(dòng)商販、攤床）每戶每天交納衛(wèi)生費(fèi)1.50元。

（二）機(jī)關(guān)單位、每人每月交納衛(wèi)生費(fèi)1.20元；殘疾人辦的事業(yè)、學(xué)校、幼兒園、部隊(duì)、福利院（不含所辦的生產(chǎn)營(yíng)業(yè)性企業(yè)）免收衛(wèi)生費(fèi)。

（三）黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位客貨機(jī)動(dòng)車、個(gè)體客貨運(yùn)輸戶機(jī)動(dòng)車（含進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)營(yíng)運(yùn)的四輪車、農(nóng)用運(yùn)輸車），每臺(tái)每月交納衛(wèi)生費(fèi)5.00元。

（四）委托環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)單位產(chǎn)生的生活垃圾，每噸收費(fèi)40元；清運(yùn)建筑垃圾，每噸收費(fèi)20.00元；清掏廁所每噸收費(fèi)15元。

第五十一條 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位衛(wèi)生費(fèi)和居民住戶衛(wèi)生費(fèi)按征收，在每年的十一月底前必須交納完畢。個(gè)體工商戶衛(wèi)生費(fèi)按季度或按征收，11月底前必須交納完畢。外來季節(jié)性施工人員、營(yíng)運(yùn)車輛及按季節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商企業(yè)戶，按其工作、營(yíng)運(yùn)、生產(chǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間一次性征收。

第九章 法律責(zé)任

第五十二條 各單位、企業(yè)和個(gè)體業(yè)主不認(rèn)真履行本辦法所規(guī)定的義務(wù)，由城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室提出警告，拒不改正的由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室對(duì)其進(jìn)行電視曝光，給予相應(yīng)處罰，并按管理權(quán)限，上報(bào)其上級(jí)主管部門。

城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室受各行政執(zhí)法單位委托行使處罰權(quán)，避免多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。行使處罰權(quán)的人員必須持有行政執(zhí)法證，先出示證件后執(zhí)行處罰。不出示證件或罰款不開統(tǒng)一專用收據(jù)，被罰者有權(quán)拒交。

第五十三條 城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室對(duì)土城鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)。綜合執(zhí)法工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或鎮(zhèn)人民政府給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知60日內(nèi)，向團(tuán)委或其委托機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴或在接到處罰通知書之日起90日內(nèi)直接向人民法院起訴。

第五十五條 處罰的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處10元罰款。

（二）在城鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙鎮(zhèn)容物品的，給予警告，可并處50元以上500元以下罰款；

（三）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、污水、糞便的，不按規(guī)定擅自焚燒垃圾污染環(huán)境的，給予警告，可并處50元以上1000元以下罰款；

（四）不履行責(zé)任區(qū)“五包”義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的單位和個(gè)人，給予警告，可并處100元以上1000元以下罰款；

（五）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處1000元以上3000元以下罰款。

（六）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，施工機(jī)具、材料和搭建的工棚雜亂無序的，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生的，給予警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

（七）未經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告標(biāo)牌設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，限期清理拆除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

（八）未經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，可處以100元以上1000元以下罰款；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷的，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以5000元以上10000元以下罰款，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以500元以上1000元以下罰款。

（十）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可并處100元以上1000元以下罰款。

（十一）在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂貼亂畫的，每處處以50元以上500元以下罰款。

（十二）未經(jīng)城鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，擅自飼養(yǎng)家禽家畜或者未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以下罰款。

第十章

附 則

第五十六條 本辦法適用于城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。

第五十七條 本辦法由城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。

誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦公室

2014年9月15日

第三篇：城鎮(zhèn)管理辦法

雜谷腦鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦法

目 錄

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章總則

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理 環(huán)境衛(wèi)生管理 市政公用設(shè)施管理 園林綠化管理 市場(chǎng)規(guī)劃及管理 交通管理 法律責(zé)任 附則

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 雜谷腦鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、園林綠化、交通管理和市場(chǎng)規(guī)劃管理，均適用本辦法。

第三條 鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)管理工作，各工作部門按照“以人為本，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合”的原則，相互配合，相互協(xié)調(diào)，實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能。

第四條 單位和個(gè)人有享受整潔、優(yōu)美、靚麗的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)城鎮(zhèn)管理的義務(wù)，對(duì)違反城鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第五條 城鎮(zhèn)管綜合管理由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室具體負(fù)責(zé)，由城鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各村（居）委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、集鎮(zhèn)綜合管理義務(wù)監(jiān)督員共同實(shí)施。

第六條 雜谷腦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室在具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理、協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)公民道德規(guī)范教育，開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)，不斷提高居民素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。

較場(chǎng)、馬山、南溝、街道等村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)、中小學(xué)校要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民、學(xué)生的教育，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共設(shè)施，既愛護(hù)自己的居住、生活環(huán)境，又維護(hù)古鎮(zhèn)和旅游景觀的環(huán)境，為打造魅力雜谷腦作出積極的貢獻(xiàn)。

第二章 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理

第七條 城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、完好，與我鎮(zhèn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁任何破壞、改變風(fēng)貌的行為。

集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容容貌管理實(shí)行建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人、管理人或經(jīng)營(yíng)使用人責(zé)任制。

第八條 未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

（一）占用城鎮(zhèn)道路、人行道、綠化帶、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，堆放物料和從事加工、修理或沖洗、維修車輛等；

（二）倚靠臨街建（構(gòu)）筑物撐桿搭棚、吊掛、晾曬、堆放有礙鎮(zhèn)容物品的；

（三）在臨街（巷）建筑物上任意開窗鑿洞、安裝管網(wǎng)、搭設(shè)棚房、樓頂升建、改擴(kuò)門市和陽臺(tái)等；

（四）在街道兩旁隨意安裝不符合古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的店招等設(shè)施；

（五）在建（構(gòu)）筑物、樹木、電桿等公用設(shè)施上亂刻、亂畫、張貼和拉掛廣告；禁止在公共場(chǎng)所、設(shè)施上亂寫亂畫；

（六）在公共場(chǎng)所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物和垃圾。

第九條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹自行清理所產(chǎn)生的垃圾。

第十條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置審批工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容及資質(zhì)審查工作。

嚴(yán)格戶外廣告審批程序，未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置堅(jiān)持“誰設(shè)置、誰管理”的原則，設(shè)置期滿，由設(shè)置者（所有者或管理者）自行拆除。

公益性廣告、通知、宣傳資料必須在指定的專用“宣傳欄”內(nèi)張貼。

公益性廣告設(shè)置必須符合鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理規(guī)定。

第十一條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圈圍設(shè)施和臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，硬化出入口道路，施工完畢后應(yīng)及時(shí)清除建筑垃圾。

禁止在圈圍設(shè)施范圍外施工作業(yè)、堆放建筑材料、工程渣土、傾倒廢棄物、排放污水和建筑垃圾。

禁止建筑工地的運(yùn)輸車輛帶泥上路。

第十二條

在城區(qū)運(yùn)行的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。運(yùn)輸垃圾、糞便、砂石、渣土、泥漿的車輛，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺散。

第十三條 禁止馬、牛等牲畜進(jìn)入集鎮(zhèn)。周邊村寨群眾需要用馬、驢、騾作為交通工具運(yùn)輸物品的，不得將馬、驢、騾牽入城內(nèi)，只能拴系在城鎮(zhèn)區(qū)域以外，且不得破壞公共設(shè)施和綠化樹木。集鎮(zhèn)內(nèi)禁止飼養(yǎng)豬、牛、羊等牲畜，禁止廠放雞、鴨等小家禽。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，合理配置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持設(shè)施完好，功能齊全。

第十五條

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

第十六條 集鎮(zhèn)范圍環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行區(qū)域責(zé)任制。

城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、過街通道、公共綠地等公共區(qū)域，由城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)清掃保潔。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公院落，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

居民院落由所屬區(qū)域的居民負(fù)責(zé)清掃保潔。

商店、攤點(diǎn)、護(hù)欄廣告等，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

第十七條 城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)行袋裝收集。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等各類廢棄物；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物或者車輛內(nèi)向城鎮(zhèn)街道拋擲廢棄物；

（三）向城市道路、河道、公共場(chǎng)所、城市綠化帶傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物；

（四）在城市公共場(chǎng)地放養(yǎng)畜禽；

（五）不按指定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾；

（六）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾；

（七）將醫(yī)療等有害廢棄物和建筑垃圾混入城鎮(zhèn)生活垃圾中。

(八)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十九條 公共廁所由城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第二十條 禁止任何單位和個(gè)人損壞、關(guān)停、移動(dòng)、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)報(bào)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，并按先建后拆的原則實(shí)施。

第二十一條 在城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、住宅等區(qū)域，禁止下列行為：

(一)在晚10點(diǎn)至晨6點(diǎn)之間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動(dòng)；需特殊作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。

(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用邊界噪聲超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施；

(三)對(duì)周圍居民生活造成嚴(yán)重影響的家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)；

(四)其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。

第二十二條 禁止向水體傾倒、排放下列物質(zhì)：

(一)含有汞、砷、鉛、氰化物、有害磷化物等有毒有害廢渣；

(二)放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液等廢液或者含有中、高放射性物質(zhì)的廢水；

(三)城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物；

(四)其他影響水體質(zhì)量的污染物。

第二十三條 在城區(qū)內(nèi)銷售水泥、石灰、煤炭等揚(yáng)塵性物品及回收廢舊物品，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響城區(qū)環(huán)境。

第四章 市政公用設(shè)施管理

第二十四條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路、園林綠化、路燈、供排水設(shè)施及其他市政公用設(shè)施管護(hù)工作。

第二十五條 城鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛；

（三）擅自在城鎮(zhèn)道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（四）其他損害、侵占城鎮(zhèn)道路的行為。

因特殊情況確需臨時(shí)占用、挖掘城鎮(zhèn)道路的單位或個(gè)人，應(yīng)向城鎮(zhèn)管理部門申請(qǐng)，審批同意并繳納占道費(fèi)用后，方可占用或挖掘，到期后自行拆除和恢復(fù)原狀。

第二十六條 市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，禁止隨意鋪設(shè)各種管線。因特殊情況確需要挖掘的，應(yīng)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并繳納修復(fù)費(fèi)用。第二十七條 因緊急維修供排水、供電、通訊等公用設(shè)施挖掘城鎮(zhèn)道路的，可先行破路搶修，并同時(shí)向城鎮(zhèn)管理部門報(bào)告，并在開挖后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費(fèi)用。

第二十八條 加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水設(shè)施管護(hù)，保持供排水管道暢通，不得污染城鎮(zhèn)環(huán)境。

供水、排水等公用設(shè)施實(shí)行有償使用。

第二十九條 禁止下列損壞供排水設(shè)施的行為：

（一）占?jí)汗┡潘O(shè)施搭建房屋、棚亭及堆放物品；

（二）損壞、穿鑿、挪動(dòng)、堵塞、盜竊供排水設(shè)施；

（三）私自取用水蓋、井蓋等供排水設(shè)施；

（四）向供排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井內(nèi)傾倒糞便、垃圾或設(shè)置障礙物；

（五）在供排水管網(wǎng)覆蓋面上取土、植樹、設(shè)電桿等；

（六）在檢查井、雨水井、井篦上施工作業(yè)；

（七）在供排水井、雨水井上擅自扒口，交叉連接管線或亂潑亂倒污水；

（八）將未經(jīng)處理的含油污水或?qū)┡潘芫W(wǎng)有腐蝕性的污水排入供排水設(shè)施；

（九）其他破壞城鎮(zhèn)供排水設(shè)施的行為。

第三十條 保持排洪設(shè)施完好，在防洪設(shè)施防護(hù)帶內(nèi)不準(zhǔn)亂挖、亂填、搭蓋、堆放物品，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行有損防洪設(shè)施的任何作業(yè)。

第三十一條 城鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施管理，保障城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施的完好和正常使用。

第三十二條 禁止下列破壞城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施的行為：

（一）任何單位和個(gè)人損壞城鎮(zhèn)路燈設(shè)施；

（二）在公共照明線路上拉接或安裝其他設(shè)備；

（三）擅自遷移、拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)照明設(shè)施；

（四）擅自在城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施上張貼（掛）廣告、宣傳標(biāo)語，設(shè)置標(biāo)志和安裝其他設(shè)施；

（五）擅自在城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)堆放物品、搭棚、建房、挖坑、取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）。

第三十三條 其他市政公用設(shè)施由集鎮(zhèn)管理辦公室和主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 園林綠化管理

第三十四條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)園林綠化管理工作，制定城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃。負(fù)責(zé)街道花臺(tái)、行道樹、風(fēng)景名勝樹及其他公共綠化設(shè)施的管護(hù)，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民院落的綠化工作。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民院落的園林綠化由所屬區(qū)域的單位或個(gè)人管護(hù)。

第三十五條 城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和住宅小區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)配套建設(shè)綠化設(shè)施和建造綠地。

第三十六條 禁止下列破壞城鎮(zhèn)園林綠化的行為：

（一）擅自改變城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；

（二）擅自砍伐、毀壞城鎮(zhèn)林木或花草；

（三）倚樹蓋房、搭設(shè)棚架、燒烤食物等；

（四）占用或損壞綠地及園林設(shè)施。

第六章 市場(chǎng)規(guī)劃及管理

第三十七條 不得在集鎮(zhèn)道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物和其他設(shè)施；不得擅自在城區(qū)道路和公共場(chǎng)所堆放物料、占道作業(yè)、擺攤設(shè)點(diǎn)及流動(dòng)兜售經(jīng)營(yíng)；不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。店鋪內(nèi)物品應(yīng)堆放有序，衛(wèi)生清潔，不得隨意懸掛。

臨時(shí)占用城區(qū)道路及其他公共場(chǎng)所舉行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集鎮(zhèn)管理辦公室批準(zhǔn)，涉及道路交通安全的應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)批準(zhǔn)。

第三十八條 戶外設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的安全和日常維護(hù)、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理、更換或者拆除。

第七章 交通管理

第三十九條 嚴(yán)格交通管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)交通事業(yè)發(fā)展。

（一）老街作為步行街，禁止小四輪、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車、轎車、客貨車等車輛進(jìn)入；

（二）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車必須按公安機(jī)關(guān)交通警察管理部門指定的線路行駛；

第四十條 進(jìn)入城鎮(zhèn)道路的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)按交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛，保持車況良好、車容整潔。禁止車輛亂停亂放和沿街?jǐn)埧汀?/p>

出租汽車不得在集鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)隨意停車，不得沿街停車候客。

在城鎮(zhèn)道路行駛的機(jī)動(dòng)車輛，突發(fā)故障不能行駛時(shí)，應(yīng)迅速牽引離開，禁止就地修理，阻礙交通。

行人在城鎮(zhèn)道路上行走時(shí)，必須走人行道和斑馬線。

第四十一條 機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）遇前方的路口交通阻塞時(shí)，按規(guī)定依次停車，依次行進(jìn)；

（二）一切車輛需臨時(shí)停放的，必須?？吭谂R時(shí)停車帶上；

（三）禁止機(jī)動(dòng)車在集鎮(zhèn)區(qū)域道路沿線停放。

（四）嚴(yán)禁各類車輛在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鳴放高音喇叭。

（五）禁止其他不符合文明駕駛的行為。

第四十二條 鎮(zhèn)政府和各村（居）委會(huì)要適當(dāng)發(fā)展人力搬運(yùn)隊(duì)（公司），引導(dǎo)群眾購置人力三輪車、手推車，切實(shí)解決步行街（老街）居民群眾的生產(chǎn)、生活資料運(yùn)輸問題。

第八章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法第七條規(guī)定，破壞、改變房屋風(fēng)貌的，限期整改恢復(fù)，賠償所破壞房屋的風(fēng)貌改造費(fèi)用，并處50—500元罰金。

第四十四條

違反本辦法第八條規(guī)定的，賠償所造成的損失，并處5—50元罰金。

第四十五條

違反本辦法第十一條規(guī)定，不齊備施工條件的限期整改，拒不或拖延整改的，處以停工整改并處罰金500—1000；在施工區(qū)外亂堆亂放的，限期整改清理，并處罰金50—200。

第四十六條

違反本辦法第十二條、第十三條的，處罰金5—50元。

第四十七條

違反本辦法第十八條第一、二、三、四、五、八款規(guī)定的，處罰金2—50元；違反本辦法第十七條第六、七款的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條

違反本辦法第二十條規(guī)定，損壞、拆除衛(wèi)生設(shè)施的，照價(jià)賠償；違反本辦法第十九條其他規(guī)定的，限期整改，可并處罰金10—50元。

第四十九條

違反本辦法第二十一條規(guī)定的，限期整改，視情節(jié)可并處20—100元罰金。

第五十條

違反本辦法第二十二條規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成犯罪的由國(guó)家公訴機(jī)關(guān)提起訴訟。

第五十一條

違反本辦法第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十二條規(guī)定，造成損壞的限期恢復(fù)并處罰金20—200元；有其他禁止行為的，限期整改，并處罰金10—50元。

第五十二條

違反本辦法第三十六條，在綠化區(qū)域亂搭亂建亂占的，限期整改恢復(fù)，造成損失的，按損失價(jià)格1—3倍賠償。

第五十三條

違反本辦法第三十六條、第三十七條的，限期整改，拒不整改的強(qiáng)制執(zhí)行并處100—300元罰金。

第五十四條

違反本辦法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的，由交管和農(nóng)機(jī)部門依法處理，并處10—200元罰金。

第五十五條

其他違反本辦法規(guī)定的行為，由相應(yīng)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第五十六條 對(duì)拒絕、阻礙城鎮(zhèn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 城鎮(zhèn)管理的有關(guān)單位工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照法律法規(guī)的規(guī)定，向上一級(jí)行政主管部門或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法由雜谷腦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法由雜谷腦鎮(zhèn)第十二屆人大第十一次主席團(tuán)會(huì)議審議通過，自2010年7月1日起施行。

第四篇：城鎮(zhèn)管理辦法

城鎮(zhèn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平和居民素質(zhì)，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《黑龍江省城市戶外牌匾、廣告標(biāo)志、設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合八五二農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 在八五二農(nóng)場(chǎng)行政區(qū)域內(nèi)的市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共設(shè)施、園林綠化、交通管理和市場(chǎng)管理均適用本辦法。

第三條 八五二農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理與群眾自覺遵守維護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條 八五二農(nóng)場(chǎng)行政區(qū)域內(nèi)所轄單位和居民必須遵守本辦法。同時(shí)，單位和居民有享有整潔、優(yōu)美城鎮(zhèn)市容的權(quán)利，有維護(hù)城鎮(zhèn)管理的義務(wù)。對(duì)違反城鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。各管理區(qū)應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和保密。

第五條 八五二農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、城管、安全、公安、消防、農(nóng)機(jī)、交通、供熱、供水、供電、通訊、電視、文化、衛(wèi)生、畜牧、林業(yè)、工商、稅務(wù)、土地等部門和所屬管理區(qū)，要按照各自的職責(zé)、權(quán)限，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，形成“多元聯(lián)動(dòng)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的態(tài)勢(shì)，共同做好城鎮(zhèn)管理工作。

第二章 市容管理

第六條 城鎮(zhèn)建筑物和其它設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和黑龍江省的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔完好、安全，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第七條 城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物的所有者、使用者或管理者，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物的外部進(jìn)行清洗、粉刷或維修，不履行的責(zé)令限期履行，逾期不履行的，由城鎮(zhèn)管理部門代為委托有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行清洗粉刷或維修，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第八條 城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的建筑物外部裝修、改建實(shí)行申報(bào)審批制度，同時(shí)出具設(shè)計(jì)方案，經(jīng)建設(shè)、城管及相關(guān)部門審批同意后方可施工建設(shè)。

城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建筑物的頂部不得隨意搭建房屋、堆放雜物；陽臺(tái)和窗外不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)造型和用途。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期改正；不改正的依法強(qiáng)制拆除，并視情節(jié)輕重處以100元以上200元以下罰款。

第九條 在城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)以及其它公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、通信、郵政、電力、消防、供水供熱等各類公共設(shè)施應(yīng)

當(dāng)符合農(nóng)場(chǎng)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并保持整潔、完好。同時(shí)，設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)具有前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，不能隨意變動(dòng)，影響整體城鎮(zhèn)建設(shè)；所設(shè)置的設(shè)施出現(xiàn)污損有礙觀瞻的，所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修或更換。不履行的由城鎮(zhèn)管理單位和部門責(zé)令限期整改。逾期不履行的，可視情節(jié)輕重處以200元以上2000元以下罰款。

第十條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的建筑物和其它設(shè)施需設(shè)置景觀燈、戶外廣告、非廣告的霓虹燈、牌匾、電子顯示牌、實(shí)物照景、宣傳欄等戶外設(shè)施，必須符合農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和要求。事先將設(shè)計(jì)樣本（包括設(shè)計(jì)形式、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)尺寸、材質(zhì)、懸掛位置等）報(bào)城管中隊(duì)、工商局和管理區(qū)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由城鎮(zhèn)管理部門和單位依法強(qiáng)制拆除，并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

（一）設(shè)置的戶外廣告等設(shè)施整體應(yīng)與美化城鎮(zhèn)景觀與妝點(diǎn)城鎮(zhèn)夜景和諧統(tǒng)一。同時(shí)不能影響交通安全、消防安全和居民正常生活。

（二）設(shè)置的戶外廣告等設(shè)施必須保持整潔、完好，出現(xiàn)破損、有礙觀瞻及安全隱患，設(shè)置單位及個(gè)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整修或者拆除。不履行的責(zé)令限期履行，逾期不履行的由城鎮(zhèn)管理單位和部門依法強(qiáng)制拆除。并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

第十一條 城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶一律嚴(yán)禁占用公共場(chǎng)地、道路、擺攤設(shè)點(diǎn)或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)；需夜市經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，必須向城鎮(zhèn)管理部門申請(qǐng)取得審批手續(xù)后方可在指定的區(qū)域、規(guī)定的時(shí)間內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。同時(shí)管理好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，否則，由城鎮(zhèn)管理部門視情節(jié)輕重每次處以50元以上200元以下罰款。

第十二條 從事機(jī)動(dòng)車輛維修、沖洗等行業(yè)，不得占用城鎮(zhèn)道路和公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；車輛沖洗場(chǎng)（所）地應(yīng)硬化或設(shè)置泥沙過濾排水設(shè)施，污水必須按下水或暗溝定向排放；從事廢品收購的單位和個(gè)人不得臨街設(shè)立收購場(chǎng)所，影響市容違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)管理部門視情節(jié)輕重處以200元以上500元以下罰款并強(qiáng)行拆除。

第十三條 出租車或其它機(jī)動(dòng)車輛要按交警和城管部門設(shè)定的區(qū)域、規(guī)定的線位和停車標(biāo)志停放，嚴(yán)禁亂停亂放。對(duì)停車占道、亂停車輛，影響正常通行的除給予警告外并處一次性罰款50元。運(yùn)輸車輛、農(nóng)機(jī)具嚴(yán)禁在道路和公共場(chǎng)所停放；對(duì)影響交通安全、阻礙環(huán)境建設(shè)的車輛及農(nóng)機(jī)具由公安交警部門和管理區(qū)強(qiáng)行拖離。

第十四條 在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施及樹上涂寫、刻畫、噴繪或者未經(jīng)批準(zhǔn)散發(fā)、貼掛、設(shè)置條幅、標(biāo)語和廣告等宣傳品的，由城鎮(zhèn)管理單位和部門責(zé)令其糾正或采取補(bǔ)救措施外，并視情節(jié)輕重處以200元以上500元以下罰款。

第三章 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理

第十五條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃，服從土地和建設(shè)部門的規(guī)劃管理。

第十六條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件方可使用土地。否則，占用土地?zé)o條件退回，并由土地管理部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須先提出申請(qǐng)，經(jīng)城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。對(duì)未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建的，由城鎮(zhèn)管理部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物或其它設(shè)施。同時(shí)按照建設(shè)城管部門相關(guān)法規(guī)給予處罰。

第十八條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)核發(fā)有關(guān)證件方可實(shí)施。臨時(shí)建筑在征用規(guī)劃用地時(shí)，必須無條件拆除。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建的建筑物及其它設(shè)施，由城鎮(zhèn)管理部門和所在管理區(qū)依法予以拆除。拒不拆除的，應(yīng)由有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。違章建筑除給予公開曝光外，并處以規(guī)定數(shù)額的罰款。違章建筑一律不予補(bǔ)償。

第十九條 在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)列入拆遷的居民戶和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)積極支持和配合農(nóng)場(chǎng)的城鎮(zhèn)建設(shè)。拆遷戶可依法獲得合理安置和補(bǔ)償。對(duì)于無理阻撓、刁難農(nóng)場(chǎng)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程行為的業(yè)戶和居民，將依法對(duì)其房屋及附屬物強(qiáng)制拆

除。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍包括單位和個(gè)人所有、使用或管理的建筑物和其它設(shè)施、場(chǎng)所及其有關(guān)區(qū)域。

第二十一條 各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及居民住戶必須按照八五二農(nóng)場(chǎng)《居民公約》第九條規(guī)定，做好門前“三包、四自”（三包：包衛(wèi)生、包管理、包秩序，四自：自栽門前樹、自種門前花、自鏟門前草、自清門前路、溝、雜物和積雪）。不履行門前“三包”責(zé)任制的單位和個(gè)人由衛(wèi)生及秩序管理人員責(zé)令清理，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

各單位按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分的責(zé)任區(qū)，認(rèn)真搞好本管理區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。所在管理區(qū)要定期開展檢查和整治，檢查結(jié)果向社會(huì)公開。

第二十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行有償服務(wù)，各有關(guān)單位、業(yè)戶和居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，定期繳納城鎮(zhèn)生活垃圾清理費(fèi)。

第二十三條 有下列行為之一者，城鎮(zhèn)管理單位（部門）除責(zé)令其糾正并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施外，可視其情節(jié)做出以下處罰：

（一）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責(zé)令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100元以下罰款。

（二）從事餐飲、飲食、洗浴行業(yè)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)排煙排污設(shè)施或使用無煙設(shè)施；店內(nèi)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間和垃圾收集裝置。造成污染的按環(huán)保要求進(jìn)行整治，直至停業(yè)整頓。并視情節(jié)輕重處100元以上200元以下罰款。

（三）嚴(yán)禁在街道或人行道上擅自擺放垃圾桶（袋）、儲(chǔ)物箱、污水桶；違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重處以10元以上20元以下罰款。

（四）臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)未配垃圾收集容器、不及時(shí)清理垃圾的，視情節(jié)輕重處以5元以上10元以下罰款。

（五）禁止在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾和廢棄物，違反規(guī)定的視情節(jié)輕重處以50元以上200元以下罰款。

（六）保證居民區(qū)內(nèi)排水溝渠暢通，禁止在排水溝上堆放雜物。違反規(guī)定的視情節(jié)輕重處以50元以上100元以下罰款。

（七）對(duì)在道路及兩側(cè)、公共用地挖土、取土，堆放各種物品（秸稈、燒柴、煤土、建筑石料）等，限期整改，不改正的視情節(jié)輕重處以50元以上100元以下罰款。

（八）所有畜禽寵物必須圈養(yǎng)，嚴(yán)禁散放；要定期進(jìn)行檢查和防疫。大牲畜要逐步遷出居民住區(qū)，到指定場(chǎng)所飼養(yǎng)，實(shí)行人畜分離。

（九）對(duì)居民自用廁所及畜禽圈舍糞便外流的居民，經(jīng)

勸阻不予整改的，視情節(jié)輕重處以50元以上200元以下罰款并立即改正。

（十）城鎮(zhèn)生活垃圾由管理區(qū)統(tǒng)一收裝、清運(yùn)、傾倒、填埋。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管理區(qū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放垃圾。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門限期整改，屢教不改的，視情節(jié)輕重對(duì)住戶（業(yè)戶）處以50元以上200元以下罰款；對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款。

第五章 城鎮(zhèn)綠化管理

第二十四條 所屬管理區(qū)是實(shí)施綠化和管理的主體。城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)在堅(jiān)持節(jié)約和集約用地的原則下，實(shí)施綠化綠線管理制度。

第二十五條 綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取多種形式，實(shí)行喬、灌、花、草結(jié)合，提倡多種樹，綠化美化城鎮(zhèn)。

第二十六條 公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、人行道路及干道綠化帶的綠化，由所在管理區(qū)負(fù)責(zé)組織種植和管護(hù)；各單位的附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管護(hù)；新建居住區(qū)的綠地，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)栽種，驗(yàn)收合格后暫交管理區(qū)管理，待今后物業(yè)公司正式成立后移交其管理；其他居住區(qū)綠地由其管理單位負(fù)責(zé)。

綠化樹木、綠化用地實(shí)行“包片包塊”責(zé)任制，任務(wù)要具體落實(shí)到單位或人頭。

提倡單位或者個(gè)人認(rèn)種和管理公共綠地，倡導(dǎo)居民在自

己居住的庭院內(nèi)進(jìn)行綠化美化。

禁止侵占公共綠地、單位附屬綠地；確需改變綠地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)林業(yè)部門、建設(shè)規(guī)劃部門和管理區(qū)批準(zhǔn)。

第六章 城鎮(zhèn)建設(shè)施工環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十七條 凡在農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的施工建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)管理辦法執(zhí)行，正式開工前應(yīng)與城鎮(zhèn)管理部門和管理區(qū)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書并交納保證金。對(duì)不按環(huán)境衛(wèi)生要求，隨意損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、堵塞溝渠、建筑垃圾隨意傾倒、私自搭建橋涵等行為限期整改。如不履行的，對(duì)單位處以2000元以上5000元以下罰款，直至停工整頓。

第二十八條 有下列行為之一者，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和管理區(qū)責(zé)令清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并視其情節(jié)處以500元以上1000元以下罰款。

（一）運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不做密封包扎苫蓋、造成泄漏、拋撒的；車輛車容不整潔、帶泥上路的給城鎮(zhèn)造成污染的。

（二）城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的施工單位未按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、硬化出入口道路，施工完畢未清除建筑物垃圾的。

（三）建筑垃圾、渣土、生活垃圾未按指定地點(diǎn)處置、任意傾倒的。

第二十九條 禁止在城鎮(zhèn)道路上攪拌沙漿或?qū)⒛嗌撑?/p>

入下水道。違反規(guī)定的，由水務(wù)局及城鎮(zhèn)管理部門和管理區(qū)責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

第七章 城鎮(zhèn)設(shè)施管理

第三十條 因特殊情況需要臨時(shí)占用或挖掘城鎮(zhèn)道路的，須經(jīng)建設(shè)局、土地局、城鎮(zhèn)管理部門和交通部門批準(zhǔn)后方可按照規(guī)定挖掘或占用。施工結(jié)束后應(yīng)立即恢復(fù)原貌，保證道路通行。

第三十一條 有下列行為之一者，由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以2000元罰款，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）擅自挖掘或占用城鎮(zhèn)道路的。

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛的。

（三）擅自在橋梁和路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它懸掛物的。

（四）占用城鎮(zhèn)道路期滿或者挖掘城鎮(zhèn)道路后，不按規(guī)定時(shí)間恢復(fù)或清理的。

（五）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路的；或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間、未提前辦理變更手續(xù)的。

第三十二條 有下列行為之一者，由林業(yè)、城鎮(zhèn)管理部

門責(zé)令停止侵害，并視情節(jié)輕重處以50元以上500元以下的罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

（一）損壞草坪、花壇、綠籬；損壞或盜竊綠化設(shè)施和綠化樹木的。

（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線、在綠地晾曬物品。

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料的。

（四）擅自砍伐樹木、就樹蓋房、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌、刻劃釘釘、攀折花木等損害樹木生長(zhǎng)的。

第三十三條 在規(guī)定的城鎮(zhèn)供水供熱、排水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑取土，修建建筑物，危害供水供熱、排水設(shè)施安全的活動(dòng)。嚴(yán)禁擅自拆除、改裝或移動(dòng)城鎮(zhèn)供水供熱、排水設(shè)施。違反規(guī)定的，由水務(wù)局、供水供熱管理部門責(zé)令限期整改，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 禁止毀壞城鎮(zhèn)公共設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得將城鎮(zhèn)公共設(shè)施擅自停用、占用、拆除、移動(dòng)、損壞。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或按價(jià)賠償并處以1000元以上5000元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變公共設(shè)施用途的；責(zé)令限期改正，并處以公共設(shè)施現(xiàn)行造價(jià)二倍的罰款。

第八章 市場(chǎng)管理

第三十五條 工商部門和管理單位負(fù)責(zé)市場(chǎng)范圍內(nèi)的

管理工作，并配有相應(yīng)的工作人員。要做到市場(chǎng)設(shè)施統(tǒng)一、規(guī)范、整齊，保持市場(chǎng)衛(wèi)生、整潔、秩序井然、公平買賣。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)服從市場(chǎng)工作人員的管理，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)；不得占道經(jīng)營(yíng)；雜物、垃圾不得隨意堆放；污水不得隨意傾倒；違者、責(zé)令其糾正；對(duì)屢教不改者，視其情節(jié)輕重可處以50元以上200元以下罰款。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的人力及機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)按市場(chǎng)工作人員指定地點(diǎn)停放，不得占用道路阻礙交通。集市攤位擺放也應(yīng)按照劃分位置設(shè)攤擺放。否則，按交警和城管部門規(guī)定進(jìn)行處罰。

第九章 冬季清雪

第三十六條 管理區(qū)是分管區(qū)域內(nèi)清雪工作的主要責(zé)任單位。要“以雪為令”小雪24小時(shí)、中雪48小時(shí)、大雪三天清理完畢，特大暴雪按雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。

第三十七條 各企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所及城鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、居民住宅的積雪由各單位和個(gè)人進(jìn)行清理。未按規(guī)定時(shí)間或標(biāo)準(zhǔn)清除道路冰雪的，責(zé)令限期清除。逾期仍未清除或未達(dá)到清除標(biāo)準(zhǔn)的，由管理區(qū)組織有關(guān)人員進(jìn)行清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)，并處以每平方米10元的罰款。如遇特大暴雪，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織、居民應(yīng)積極按照管理區(qū)的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作、抗擊雪災(zāi)、清理積雪、保障暢通。倡導(dǎo)義務(wù)鏟雪的公益性活動(dòng)。

清除積雪應(yīng)堆積于道路兩側(cè)，任何單位和個(gè)人不得將積雪傾倒于道路上影響交通和行人出行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除立即清除外，視情節(jié)輕重處以50——100元罰款。

第十章 城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)

第三十八條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和異味的物質(zhì)。

第三十九條 凡在城鎮(zhèn)內(nèi)使用各種音響器材，音量應(yīng)控制在適度范圍內(nèi)，嚴(yán)禁干擾和影響周圍居民的工作和休息。禁止在商業(yè)活動(dòng)中使用高音喇叭或采用其它發(fā)出高噪音的方法招攬顧客；在城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所盡可能不造成聲光污染，影響居民正常工作及生活。嚴(yán)禁在校園周圍設(shè)立網(wǎng)吧、游戲等娛樂場(chǎng)所，干擾正常的教學(xué)活動(dòng)。歌廳應(yīng)遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、居民區(qū)，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。暫時(shí)無法搬遷的應(yīng)按行業(yè)規(guī)定，認(rèn)真解決好噪音和封閉問題。否則，停業(yè)整頓。

第四十條 禁止隨意傾倒有毒有害化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、生活垃圾及工業(yè)廢棄物，提倡“節(jié)約、環(huán)保、低碳、高效”的生產(chǎn)生活方式。

第十一章 其它

第四十一條 盜竊、故意損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和交通、城鎮(zhèn)公共設(shè)施的；或侮辱、毆打城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員、監(jiān)察人員、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中

華人民共和國(guó)治安處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 提高居民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)

第四十二條 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及農(nóng)場(chǎng)《居民公約》，提高居民自身素質(zhì)，為積極構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）熱愛祖國(guó)、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛農(nóng)場(chǎng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為落腳點(diǎn)，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度。不做有損國(guó)家、集體、企業(yè)和他人利益的事情。要以“八榮八恥”為原則，爭(zhēng)做優(yōu)秀公民。

（二）遵紀(jì)守法，積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，逐步養(yǎng)成依法辦事的良好行為。

（三）舉止文明，禮貌待人，不用污言穢語傷害他人，不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩，不做不文明的各種行為。

（四）倡導(dǎo)家庭成員之間、鄰里之間、人與人之間團(tuán)結(jié)友善、和睦相處、互相關(guān)心、互相幫助。

（五）崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，不參與各種迷信活動(dòng)，不參與各種邪教組織，不斷提高自己的鑒別能力和政治覺悟。

（六）美化環(huán)境，講究衛(wèi)生，認(rèn)真履行公民的責(zé)任和義務(wù)。

第十三章 附則

第四十三條 本辦法未盡事宜可參照《中華人民共和國(guó)

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《黑龍江省城市戶外牌匾、廣告標(biāo)志、設(shè)置管理辦法》執(zhí)行。

第四十四條第四十五條

本辦法提交農(nóng)場(chǎng)職代會(huì)審議通過后實(shí)施。本辦法由城管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：科左后旗城鎮(zhèn)供用熱管理辦法(試行)

科左后旗城鎮(zhèn)供用熱管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供用熱（以下簡(jiǎn)稱供熱）管理工作，保障供熱，合理用熱，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序，依據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部第126號(hào)令）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理?xiàng)l例》及《通遼市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策并結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及管理的單位、個(gè)人和熱用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱供熱是指采用燃煤、燃?xì)忮仩t及工業(yè)余熱等為熱源進(jìn)行的集中供熱以及配套設(shè)施管理等行為。

第四條 科左后旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本旗供熱行政主管部門，其所屬的供熱監(jiān)察辦公室是供熱監(jiān)管單位，具體負(fù)責(zé)供熱監(jiān)督管理工作。

第五條 供熱實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保。鼓勵(lì)利用新能源和發(fā)展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由供熱主管部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編制，經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請(qǐng)，供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)。

第七條 新建、改建和擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃，并依法辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)，由供熱單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，由供熱監(jiān)管單位和供熱單位監(jiān)督施工全過程及工程質(zhì)量，并組織驗(yàn)收。

供熱規(guī)劃確定的供熱設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 凡在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱范圍內(nèi)新建住宅、公共建筑等必須采用集中供熱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、改建、擴(kuò)建永久性燃煤鍋爐。

第九條 因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除、改造原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與供熱主管部門協(xié)商并落實(shí)替代熱源后方可拆除。供熱單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配合完成。

第十條 新建房屋供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）與供熱面積相適應(yīng)；

（二）符合國(guó)家、自治區(qū)和本旗制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

（三）實(shí)行分戶控制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 安裝供熱設(shè)施的建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、環(huán)保、水務(wù)、電力、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)等部門共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十二條 供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施和戶內(nèi)采 暖設(shè)施。

第十三條 供熱設(shè)施的管理、維護(hù)和更新改造責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)公用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修的責(zé)任

（二）居民熱用戶以進(jìn)戶閥門為分界點(diǎn)。進(jìn)戶閥門以內(nèi)（不包括閥門）的室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造由供熱單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用由熱用戶自己承擔(dān)；進(jìn)戶閥門以外由供熱單位負(fù)責(zé)建設(shè)、更新、改造和維修；熱用戶正常維護(hù)、檢修和事故搶修由供熱單位（或物業(yè)企業(yè)）負(fù)責(zé)，所需材料費(fèi)用由熱用戶自己承擔(dān)。

未實(shí)行分戶供熱的供熱設(shè)施更新改造和維修由供熱企業(yè)（或物業(yè)企業(yè)）負(fù)責(zé)，用戶不承擔(dān)費(fèi)用。室內(nèi)設(shè)施更新改造維修費(fèi)用由用熱戶自己承擔(dān)。

單位自管樓進(jìn)戶井以外的供熱設(shè)施維護(hù)及更新改造由供熱單位負(fù)責(zé)；進(jìn)戶井以內(nèi)（不含進(jìn)戶井）供熱設(shè)施維修及更新改造由自管樓單位負(fù)責(zé)，雙方合同另有約定的除外。

（三）非居民用熱戶以入戶閥門井為分界點(diǎn)（界點(diǎn)為距建筑物外墻3米處），分界點(diǎn)（含閥門井）以外的供熱設(shè)施更新、改造、維修由供熱單位負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)以內(nèi)的供熱設(shè)施更新、改造、維修由熱用戶負(fù)責(zé)。對(duì)自管供熱設(shè)施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。

第十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，及時(shí)消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。

第十五條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施的配建情況。影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單 位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由建設(shè)單位做好保護(hù)工作，確保原有供熱設(shè)施不損壞。同時(shí)對(duì)于沒有建設(shè)供熱網(wǎng)的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十六條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）在地下管道上方堆放垃圾、雜物和植樹；

（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放污水、廢水；

（六）擅自改變、拆卸或者移動(dòng)供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標(biāo)志等設(shè)施；

（七）其他影響供熱設(shè)施功能的行為。

第四章 供熱與用熱

第十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作，并于供熱開始前三十日將供熱準(zhǔn)備情況書面報(bào)告供熱監(jiān)管部門。

在供熱過程中，供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求，對(duì)供熱循環(huán)水的水質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)處理。

供熱期內(nèi)，供熱單位的工作人員應(yīng)持證上崗，其供熱技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、政策要求。

第十八條 在供熱開始前三十日，供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的示范文本應(yīng)當(dāng)使用由自治區(qū)供熱行政主管部門制定、自治區(qū)工商行政管理部門監(jiān)制的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十九條 用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出停止用熱申請(qǐng)的，視為事實(shí)用熱。

第二十條 用戶需停用或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱開始前三十日，向供熱單位提出書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設(shè)施安全運(yùn)行的不得停止用熱。供熱單位要設(shè)立專門服務(wù)窗口并指定專門人員辦理用戶停用和恢復(fù)供熱手續(xù)，應(yīng)在七日內(nèi)辦結(jié)。未按規(guī)定辦理完結(jié)的，由供熱單位承擔(dān)責(zé)任。

未分戶控制的用戶提出停用或者恢復(fù)供熱的書面申請(qǐng)經(jīng)供熱單位同意后，應(yīng)當(dāng)自行清理供熱設(shè)施周邊障礙物，由供熱單位對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行施工處理。停熱不收取施工費(fèi)用，恢復(fù)供熱時(shí)用熱戶應(yīng)當(dāng)支付施工材料費(fèi)及人工費(fèi)。

第二十一條 本旗供熱期為當(dāng)年的10月20日至次年的4月20日。

供熱期內(nèi)，供熱單位對(duì)供熱監(jiān)管部門要求其供熱的范圍內(nèi)的熱用戶必須提供供熱服務(wù)。除不可抗力原因或未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。

第二十二條 供熱期內(nèi)，按照民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋（節(jié)能建筑）各居室平均溫度不低于18℃；其他建筑的房屋室內(nèi)平均溫度不得低于16℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度可以根據(jù)其功能需要在供用熱合同中另行約定。

用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向供熱監(jiān)管部門申請(qǐng)溫度檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。檢測(cè)居民室內(nèi)溫度時(shí)，供熱監(jiān)管單位、供熱企業(yè)、用戶應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)分早、中、晚三個(gè)時(shí)段進(jìn)行檢測(cè)，以房屋對(duì)角線中心點(diǎn)距地面高1.2米至1.5米處為檢 測(cè)點(diǎn)。檢測(cè)必須出具書面報(bào)告，一式三份，由監(jiān)管部門、供熱單位和熱用戶分別留存?zhèn)浒浮?/p>

第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每月對(duì)不同樓層、不同朝向的用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)戶數(shù)不少于供熱戶數(shù)的百分之一點(diǎn)五，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)有記錄和用戶簽字，按月上報(bào)供熱監(jiān)管部門。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行抽查。

因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或者供熱單位未按時(shí)履行供熱義務(wù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。按合同給熱用戶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十四條 因下列情況之一，用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗不保溫的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（四）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的。

因上述原因給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布承諾的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公開咨詢、報(bào)修、服務(wù)、投訴電話，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，及時(shí)處理用戶反映的問題，保證用戶報(bào)修及時(shí)率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于熱用戶故障報(bào)修電話，供熱單位應(yīng)自接到報(bào)修電話1小時(shí)內(nèi)，到達(dá)熱用戶指定的位置。

第二十六條 熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位實(shí)施供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測(cè)工作，及時(shí)反映供熱過程中發(fā)生的問題。

第二十七條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為，因下列行為造 成室內(nèi)溫度達(dá)不到本辦法規(guī)定的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任：

（一）擅自入網(wǎng)用熱；

（二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（三）擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其他附件；

（四）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；

（五）擅自清洗熱用戶室內(nèi)供熱管道；

（六）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

第五章 熱費(fèi)管理

第二十八條 用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的繳費(fèi)期限交納熱費(fèi)。供熱單位向用戶收取熱費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接向最終用戶收取，也可經(jīng)協(xié)商后由單位代收代交。

第二十九條 用戶逾期未交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

（一）逾期三十日未交納熱費(fèi)的用戶，根據(jù)其與供熱單位簽定合同約定，經(jīng)催告，在合理期限內(nèi)，采取措施對(duì)其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益；

（二）逾期超過三個(gè)月未交納熱費(fèi)的用戶，供熱單位可以向人民法院提起訴訟；

（三）歷年拖欠熱費(fèi)的用戶必須同供熱單位簽訂補(bǔ)交協(xié)議，按期償還所欠熱費(fèi)。

供熱單位不得以清欠歷年欠費(fèi)和部分用戶未交費(fèi)為由，拒收當(dāng)年熱費(fèi)、拒絕供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》確定，并根據(jù)公共商品定價(jià)原則以及社會(huì)承受能力、供熱成本變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整居民供熱價(jià)格要召開聽證會(huì)。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

新建房屋交付購房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納，閑置房屋熱費(fèi)由房屋所有人交納。用戶發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先到供熱單位辦理變更手續(xù)，結(jié)清熱費(fèi)并妥善處理遺留問題后攜帶供熱企業(yè)出具的結(jié)算票據(jù)到房產(chǎn)所辦理房產(chǎn)過戶收續(xù)，不辦理變更手續(xù)的，新用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 應(yīng)急與保障

第三十二條 供熱單位每年按收取供熱費(fèi)的5%交納供熱風(fēng)險(xiǎn)保證金，保證金要在每年11月30日前，由供熱單位一次性交齊，保證金由供熱監(jiān)察辦公室專戶儲(chǔ)存，專門用于賠付因供熱企業(yè)失誤，給熱用戶造成的損失。評(píng)估、賠償損失由供熱監(jiān)察辦與供熱單位協(xié)商后確定給付賠償數(shù)額。在整個(gè)供暖期內(nèi)未發(fā)生賠償事例，未給熱用戶造成損失的，在供暖期結(jié)束后，保證金原數(shù)退還；發(fā)生賠償事宜，扣除賠償款后，其余部分的保證金，全額退還。

第三十三條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，恢復(fù)供熱，需停熱8小時(shí)以上的，及時(shí)通知熱用戶并向供熱監(jiān)管部門報(bào)告。連續(xù)停熱48小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱或者累計(jì)停熱三天以上的，按停熱天數(shù)退還熱費(fèi)，并賠償用戶因此造成的損失。

供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、公共事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條 供熱設(shè)施發(fā)生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統(tǒng)供熱故障時(shí)，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔(dān)。

如遇用戶家中無人又無法與用戶聯(lián)系，情況緊急時(shí)，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會(huì)的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進(jìn)行搶修。搶修完畢后應(yīng)當(dāng)盡快通知用戶。

第三十五條 對(duì)供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，造成嚴(yán)重后果的供熱單位，供熱主管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急強(qiáng)制措施，供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，都有權(quán)向供熱監(jiān)管部門投訴。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理投訴，查處違法行為，自接到投訴之日起三日內(nèi)將處理結(jié)果及情況告知投訴人。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 建設(shè)單位如違反建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第三十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施設(shè)計(jì)方案達(dá)不到要求的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。未按照設(shè)計(jì)方案施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，不予驗(yàn)收備案。第三十九條 供熱單位違反本辦法下列規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，并給予相應(yīng)處罰：

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定，建設(shè)單位和供熱單位，未對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十五條規(guī)定，未提前做好供熱準(zhǔn)備工作、不按規(guī)定測(cè)溫、對(duì)用戶反映的問題未及時(shí)處理、不向社會(huì)公布承諾服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十一條、第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，推遲或者擅自停止供熱的，責(zé)令改正，退還用戶相應(yīng)熱費(fèi)，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到16℃的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）違反本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定，停熱8小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處5000元以上1萬元以下罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處5000元以上1萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十七條，責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施；逾期未改正、補(bǔ)救的，對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以下罰款；造成損失的，予以賠償。

第四十條 建設(shè)行政主管部門和供熱監(jiān)管部門要加強(qiáng)管理，明確具體監(jiān)管人員。同時(shí)完善設(shè)備，加大監(jiān)管力度。對(duì)于監(jiān)管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 旗人民政府可以依據(jù)本辦法制定相關(guān)規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2013年9月30日起施行。后政辦發(fā)（2002）50號(hào)《科左后旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)科左后旗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱管理辦法（試行）通知》同時(shí)廢止。

第四十三條 本辦法由科左后旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。