第一篇：內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法內蒙古自治區人民政府令2016年第218號

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內蒙古自治區人民政府令2016年第218號 【發布日期】2016-04-01 【生效日期】2016-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】內蒙古自治區人民政府

內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法 內蒙古自治區人民政府令2016年第218號

《內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法》已經2016年2月24日自治區人民政府第66次常務會議審議通過，現予公布，自2016年6月1日起施行。

自治區代主席 布小林

2016年4月1日

第一章 總 則

第一條 為了加強牛羊屠宰管理，規范牛羊屠宰行為，保證牛羊產品質量，保障牛羊屠宰行業健康發展和公眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《內蒙古自治區動物防疫條例》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內的牛羊屠宰活動及其監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱牛羊產品，是指牛羊在屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮、尾等。

第三條 自治區對牛羊實行定點屠宰、集中檢疫制度。

未經定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰，農村牧區個人自宰自食的除外。

“農家樂”、“牧家游”等所涉及的牛羊屠宰由盟行政公署、設區的市人民政府根據本地區實際制定管理辦法。

第四條 牛羊定點屠宰廠（場）是牛羊產品質量安全的責任主體，應當接受社會監督，承擔社會責任。

第五條 旗縣級以上人民政府應當統一組織、領導、協調本行政區域內的牛羊屠宰管理工作，將牛羊屠宰監督管理和屠宰技術指導所需經費納入本級財政預算。

第六條 自治區人民政府獸醫主管部門應當會同發展和改革、經濟和信息化等有關部門，編制牛羊屠宰行業發展規劃。

第七條 旗縣級以上人民政府獸醫主管部門負責本行政區域內牛羊屠宰的監督管理工作。

旗縣級以上人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內的牛羊屠宰日常監督管理工作。旗縣級以上人民政府設立的動物疫病預防控制機構負責本行政區域內的牛羊屠宰技術指導。

食品藥品監督管理、工商行政管理、質量技術監督、環境保護、公安、規劃、民族事務、城管等部門按照各自職責，做好與牛羊屠宰活動的相關管理工作。

蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處應當配合動物衛生監督機構做好牛羊屠宰的相關工作。

第八條 自治區引導、鼓勵、支持牛羊定點屠宰廠（場）技術創新和技術改造，促進機械化、規模化、標準化、品牌化和信息化建設。

第九條 自治區人民政府獸醫主管部門應當根據牛羊定點屠宰廠（場）規模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，對牛羊定點屠宰廠（場）實行分類管理。

第十條 依法成立的牛羊屠宰行業協會，應當加強行業自律，推動行業誠信建設，為會員提供信息、技術、培訓等服務，宣傳、普及肉食品安全知識。

第十一條 從事清真牛羊屠宰的，除應當符合本辦法的規定外，還應當符合國家和自治區有關清真食品管理的規定和少數民族食用清真食品的習俗。

第二章 牛羊定點屠宰廠（場）設立

第十二條 牛羊定點屠宰廠（場）應當具備下列條件：

（一）符合《動物防疫條件審查辦法》的規定；

（二）依法取得環境影響評價手續和規劃選址意見書；

（三）有與屠宰規模相適應，水質符合國家規定標準的水源條件；

（四）有符合國家規定要求的待宰圈、隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間、檢疫檢驗室以及牛羊屠宰設施設備和運載工具；

（五）有經考核合格與企業規模相適應的檢疫檢驗人員；

（六）有依法取得健康證明、符合屠宰規模和崗位要求的屠宰技術人員；

（七）有符合國家規定要求的檢疫檢驗設備、消毒設施、冷藏設施、水洗設施、排酸車間；

（八）有病害牛羊以及牛羊產品無害化處理設施或者與無害化處理場簽訂的無害化處理委托合同；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第十三條 在邊遠和交通不便的農村牧區，可以設置僅限于向本地市場（蘇木鄉鎮以下）供應牛羊產品的小型牛羊屠宰場。

第十四條 小型牛羊定點屠宰場應當具備下列條件：

（一）符合《動物防疫條件審查辦法》的規定；

（二）有固定的屠宰場所；

（三）有獨立的待宰圈、隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間；

（四）有經考核合格與企業規模相適應的檢疫檢驗人員；

（五）有依法取得健康證明、符合屠宰規模和崗位要求的屠宰技術人員；

（六）具備基本的衛生條件和污染防治設施；

（七）有病害牛羊以及牛羊產品無害化處理設施或者與無害化處理場簽訂的無害化處理委托合同；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第十五條 新建、改建、擴建牛羊定點屠宰廠（場）,申請人應當向廠（場）址所在地旗縣級人民政府獸醫主管部門提出書面申請,盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門按照本辦法和自治區牛羊屠宰行業發展規劃，會同有關部門進行審查，作出書面決定，不符合條件的，應當書面說明理由。

第十六條 牛羊定點屠宰廠（場）建成竣工后，申請人提出書面驗收申請，盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門自受理之日起二十日內會同有關部門驗收，驗收合格的，由盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門發放牛羊定點屠宰證書和牛羊定點屠宰標志牌；驗收不合格的，應當書面通知申請人并說明理由。

盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門應當將驗收合格的牛羊定點屠宰廠（場）名單及時向社會公布。

第十七條 自治區人民政府獸醫主管部門對全區牛羊定點屠宰證書、章、標志牌進行統一編碼，負責統一制作牛羊定點屠宰證書、肉品品質檢驗合格證、檢疫檢驗合格驗訖印章、無害化處理印章、標志牌等。

盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門應當建立牛羊定點屠宰證書、章和標志牌管理使用制度，負責發放本行政區域內牛羊定點屠宰證書、檢疫檢驗合格驗訖印章、無害化處理印章、標志牌等。

第十八條 牛羊定點屠宰證書應當載明牛羊定點屠宰廠（場）名稱、地址、法定代表人（負責人）、屠宰種類等事項。

牛羊定點屠宰廠（場）應當將牛羊定點屠宰標志牌懸掛于廠（場）區的顯著位置。

第十九條 牛羊定點屠宰廠（場）不得出租、出借和轉讓牛羊定點屠宰證書、章和標志牌。

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用牛羊定點屠宰證書、章和標志牌。

第二十條 牛羊定點屠宰廠（場）的名稱、法定代表人（負責人）發生變更的，應當在取得營業執照之日起二十日內辦理牛羊定點屠宰證書的變更手續。

第二十一條 牛羊定點屠宰廠（場）應當加強檢疫檢驗人員和屠宰技術人員的個人防護，定期進行體檢，防止職業病的發生。

第三章 牛羊定點屠宰

第二十二條 牛羊定點屠宰廠（場）應當按照國家、自治區有關行業標準、技術規范和操作規程組織生產，建立牛羊屠宰管理制度，并在屠宰車間明示牛羊屠宰檢疫檢驗操作工藝流程圖、位置圖。

牛羊定點屠宰廠（場）應當采用符合動物福利要求的屠宰方式。

第二十三條 進入牛羊定點屠宰廠（場）屠宰的牛羊應當附有動物衛生監督機構出具的《動物檢疫合格證明》，并佩戴畜禽標識。

第二十四條 牛羊定點屠宰廠（場）應當建立牛羊產品質量追溯制度。如實記錄牛羊進廠（場）時間、來源、數量、《動物檢疫合格證明》、畜禽標識以及產品出廠（場）時間、品種、數量、流向和檢疫檢驗、無害化處理等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第二十五條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）不得對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質；

（二）不得為未經定點從事牛羊屠宰的單位或者個人提供牛羊屠宰場所或者牛羊產品貯存設施；

（三）不得為對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所。

牛羊定點屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質的牛羊。

第二十六條 牛羊定點屠宰廠（場）應當建立牛羊屠宰安全自查制度，定期對牛羊屠宰安全狀況進行檢查評價。生產條件發生變化，不再符合牛羊屠宰安全要求的，牛羊定點屠宰廠（場）應當立即采取整改措施；發生牛羊產品安全事故潛在風險的，應當立即停止屠宰活動，并向所在地旗縣級人民政府動物衛生監督管理機構報告。

第二十七條 牛羊定點屠宰廠（場）應當向旗縣級以上人民政府動物衛生監督管理機構及時報送牛羊收購、屠宰、銷售等相關信息。

第二十八條 牛羊定點屠宰廠（場）應當建立牛羊產品召回制度，發現其牛羊產品存在安全隱患，可能對公眾健康和生命安全造成損害的，應當立即停止生產，通知銷售者和消費者，召回已經上市銷售的牛羊產品，并記錄召回和通知情況，對召回的牛羊產品應當進行無害化處理。

第二十九條 牛羊定點屠宰廠（場）應當按照國家規定對病害牛羊以及牛羊產品進行無害化處理。無害化處理的費用和損失，按照國家和自治區財政部門的規定予以補貼。

第四章 牛羊定點屠宰檢疫檢驗

第三十條 牛羊定點屠宰廠（場）應當建立牛羊屠宰產品質量控制體系，明確牛羊屠宰檢疫檢驗負責人。

第三十一條 經考核合格的牛羊定點屠宰廠（場）檢疫檢驗人員應當按照國務院獸醫主管部門規定的檢疫檢驗規程，對屠宰牛羊同步實施檢疫檢驗，并出具檢疫檢驗報告。

牛羊定點屠宰廠（場）檢疫檢驗人員應當按照國務院獸醫主管部門的規定，如實記錄檢疫檢驗過程和結果，并對檢疫檢驗報告負責。

第三十二條 旗縣級人民政府動物衛生監督機構應當向牛羊定點屠宰廠（場）派駐官方獸醫，對牛羊屠宰檢疫檢驗過程進行巡監和抽檢。

官方獸醫對牛羊定點屠宰廠（場）出具的檢疫檢驗報告進行審核，結合抽樣檢驗、巡監等措施進行判定，對符合規定要求的牛羊產品出具《動物檢疫合格證明》。

第三十三條 牛羊產品未經檢疫檢驗或者經檢疫檢驗不合格的，不得出牛羊定點屠宰廠（場）。

第三十四條 從事牛羊產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位，不得經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的牛羊產品，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的牛羊產品。

第五章 監督管理

第三十五條 自治區人民政府獸醫主管部門根據國家牛羊屠宰質量安全監控計劃，制定和實施自治區牛羊屠宰質量安全監控方案。

旗縣級以上人民政府獸醫主管部門應當制定屠宰環節牛羊產品質量安全年度抽檢計劃，并組織實施。

第三十六條 動物衛生監督機構依法對牛羊屠宰活動進行監督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入牛羊屠宰等有關場所實施現場監督檢查；

（二）向有關單位和個人了解情況；

（三）查閱、復制有關記錄、票據以及其他資料；

（四）對牛羊、牛羊產品按照規定采樣、留驗、抽檢；

（五）對監督抽檢過程中發現的含有或者疑似含有有毒有害物質的牛羊、牛羊產品采取證據保全措施。

第三十七條 動物衛生監督機構的執法人員進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。

對動物衛生監督機構依法進行的監督檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第三十八條 動物衛生監督機構在監督檢查中發現牛羊定點屠宰廠（場）不再具備本辦法規定條件的，應當責令限期整改；逾期仍達不到本辦法規定條件的，由原發證機關撤銷牛羊定點屠宰證書和收回牛羊定點屠宰標志牌。

第三十九條 動物衛生監督機構在監督檢查中發現牛羊屠宰活動涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。

第六章 法律責任

第四十條 違反本辦法規定，未經定點從事牛羊屠宰活動的，由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款規定予以處罰。

冒用或者使用偽造、變造的牛羊定點屠宰證書或者牛羊定點屠宰標志牌的，依照前款的規定處罰。

牛羊定點屠宰廠（場）出租、出借、轉讓牛羊定點屠宰證書或者牛羊定點屠宰標志牌的,由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第二十四條第三款規定予以處罰。

第四十一條 牛羊定點屠宰廠（場）有下列情形之一的,由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第二十五條規定予以處罰：

（一）未按照國家、自治區有關行業標準、技術規范和操作規程組織生產的；

（二）未如實記錄屠宰牛羊的來源、數量和牛羊產品流向的；

（三）未按照國家規定對病害牛羊以及牛羊產品進行無害化處理的。

第四十二條 牛羊定點屠宰廠（場）發現牛羊產品存在安全隱患，可能對公眾健康和生命安全造成損害，未采取停止生產、召回措施的,由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 牛羊定點屠宰廠（場）出廠（場）未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的牛羊產品的，由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第二十六條規定予以處罰。

第四十四條 違反本辦法規定，牛羊定點屠宰廠（場）、其他單位或者個人對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質的，由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第二十七條第一款規定予以處罰。

牛羊定點屠宰廠（場）對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質的，除依照前款的規定處罰外，還應當由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第二十七條第二款規定予以處罰。

第四十五條 牛羊定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質的牛羊的，由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第二十八條規定予以處罰。

第四十六條 違反本辦法規定，任何單位或者個人為未經定點從事牛羊屠宰的單位或者個人提供牛羊屠宰場所或者牛羊產品貯存設施的，或者為對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所的，由旗縣級以上人民政府動物衛生監督機構按照國務院《生豬屠宰管理條例》第三十條規定予以處罰。

第四十七條 違反本辦法規定，從事牛羊產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位，經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的牛羊產品，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的牛羊產品，由旗縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條規定予以處罰。

第四十八條 牛羊屠宰監督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定程序和條件審查、批準定點牛羊屠宰廠（場）的；

（二）未依法履行職責，造成牛羊產品質量安全事故的；

（三）接到舉報或者發現違法屠宰、經營行為未依法查處的；

（四）隱瞞牛羊產品質量安全事故不報的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十九條 牛、羊以外的其他家畜(生豬除外)、家禽屠宰參照本辦法執行。

第五十條 本辦法自2016年6月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法

內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了加強牛羊屠宰管理，規范牛羊屠宰行為，保障牛羊屠宰行業健康發展和公眾身體健康，根據國務院《生豬屠宰管理條例》、《內蒙古自治區動物防疫條例》和其他有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內從事牛羊屠宰活動及其監督管理。

本辦法所稱牛羊產品，是指牛羊在屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮、尾等。

第三條 自治區對牛羊屠宰實行屠宰許可制度。

未經許可，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰活動，農村牧區自宰自食的除外。

第四條

旗縣級以上地方人民政府統一組織、領導、協調本行政區域內的牛羊屠宰管理工作，加強牛羊屠宰監督管理能力和執法隊伍建設，牛羊屠宰監督管理、執法工作和屠宰技術指導所需經費納入本級財政預算。

蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處負責對本行政區域內牛羊屠宰活動巡查、信息報告，協助做好執法和宣傳教育等工作。

第五條

旗縣級以上地方人民政府獸醫主管部門負責本行政區域內牛羊屠宰的行業管理工作。旗縣級以上地方人民政府市場秩序管理、環境保護、公安、規劃、民族事務、城管等有關部門在各自職責范圍內負責與牛羊屠宰活動相關的管理工作。

旗縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內牛羊屠宰活動的監督及行政執法工作。

旗縣級以上地方人民政府設立的動物疫病預防控制機構負責牛羊屠宰技術工作。

第六條

自治區獸醫主管部門會同環境保護部門以及其他有關部門，結合自治區實際情況制定牛羊屠宰行業發展規劃。

第七條

自治區獸醫主管部門根據牛羊屠宰廠（場）規模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，對牛羊屠宰廠（場）實行分類管理，并制定牛羊屠宰廠（場）分類管理辦法。

在邊遠和交通不便的農村牧區，可以設置僅限于向本地市場（蘇木鄉鎮以下）供應牛羊產品的小型牛羊屠宰場。

第八條

牛羊屠宰廠（場）應當對牛羊屠宰活動、環境保護和牛羊產品質量安全負責，是牛羊產品質量安全的責任主體。

第九條 自治區引導、鼓勵、支持牛羊屠宰廠（場）技術創新和技術改造，促進機械化、規模化、標準化、品牌化和信息化建設。

第十條

自治區鼓勵牛羊屠宰廠（場）可以依法自愿成立行業協會，為會員提供信息、技術、培訓等服務，加強行業自律，推動行業誠信建設，維護成員和行業利益。

自治區獸醫主管部門應當加強對牛羊屠宰相關行業協會工作的指導和支持。

第二章 牛羊屠宰廠（場）設立

第十一條 牛羊屠宰廠（場）應當具備下列條件：

（一）符合《動物防疫條件審查管理辦法》的規定；

（二）依法取得環境影響評價審批手續；

（三）有與屠宰規模相適應，水質符合國家規定標準的水源條件；

（四）有符合國家規定要求的待宰間、隔離圈、屠宰間、急宰間、檢疫檢驗室以及牛羊屠宰設備和運載工具；

（五）有經獸醫主管部門考核合格、與企業規模相適應的檢疫檢驗人員；

（六）有依法取得健康證明、符合屠宰規模和崗位要求的屠宰技術人員；

（七）有符合國家規定要求的檢疫檢驗設備、消毒設施、冷藏設施；

（八）有病害牛羊及牛羊產品無害化處理設施或與無害化處理場簽訂的無害化處理委托合同；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第十二條 申請設立（包括新建、遷建、改擴建）牛羊屠宰廠（場）,申請人應當向廠（場）址所在地旗縣區級獸醫主管部門提出書面申請,并提交建設項目規劃選址意見書和環境影響評價的文件，旗縣區級獸醫主管部門初審后盟行政公署、設區的市級獸醫主管部門按照本辦法和自治區牛羊屠宰行業發展規劃，會同有關部門進行審查，經征求自治區獸醫主管部門意見，報盟行政公署、設區的市級人民政府作出同意或者不同意建設牛羊屠宰廠（場）的書面決定。不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

申請人獲得盟行政公署、設區的市人民政府作出的書面同意決定后，方可開工建設。

第十三條

屠宰廠（場）建成竣工后，申請人提出書面驗收申請，盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門會同有關部門驗收，驗收合格的，報自治區獸醫主管部門備案，由盟行政公署、設區的市人民政府頒發牛羊屠宰許可證和牛羊屠宰標志牌。

盟行政公署、設區的市人民政府應當將其驗收合格的牛羊屠宰廠(場)名單及時向社會公布。

第十四條 牛羊屠宰廠（場）變更廠（場）址的，應當依照本辦法規定，重新申請牛羊屠宰許可證；變更名稱、法定代表人（負責人）的，應當在取得工商營業執照后15個工作日內辦理變更手續。

第十五條 小型牛羊屠宰場應當符合以下條件：

（一）符合《動物防疫條件審查管理辦法》的規定；

（二）有固定的屠宰場所；

（三）有獨立的待宰間、隔離圈、屠宰間；

（四）有經獸醫主管部門考核合格、與企業規模相適應的檢疫檢驗人員；

（五）有依法取得健康證明、符合屠宰規模和崗位要求的屠宰技術人員；

（六）具備基本的衛生條件和污染防治設施；

（七）有病害牛羊及牛羊產品無害化處理設施或與無害化處理場簽訂的無害化處理委托合同；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第十六條 牛羊屠宰許可證應當載明屠宰廠（場）名稱、地址、法定代表人（負責人）、屠宰種類等事項。

牛羊屠宰廠（場）應當將牛羊屠宰標志牌懸掛于廠（場）區的顯著位置。

第三章 牛羊屠宰

第十七條 牛羊屠宰廠（場）應當按照國家、自治區有關的行業標準、技術規范、操作規程組織生產，建立牛羊屠宰管理制度，并在屠宰車間明示牛羊屠宰檢疫檢驗操作工藝流程圖、位置圖。

牛羊屠宰廠（場）應當采用符合動物福利要求的屠宰方式。

第十八條 進入牛羊屠宰廠（場）屠宰的牛羊應當附有經動物衛生監督機構出具的動物檢疫合格證明，并佩帶畜禽標識。

第十九條

牛羊屠宰廠（場）應當建立牛羊產品質量追溯制度。進廠查驗登記牛羊進廠（場）時間、數量、動物檢疫合格證明、畜禽標識以及產品出廠時間、品種、數量、流向和檢驗、無害化處理等內容。記錄保存不得少于2年。

第二十條 牛羊屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質。

牛羊屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質的牛羊。

第二十一條

任何單位和個人不得為未經許可從事牛羊屠宰活動的單位或者個人提供牛羊屠宰場所或者牛羊產品貯存設施，不得為對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所。

第二十二條 牛羊屠宰廠（場）應當建立產品召回制度，發現其牛羊產品存在安全隱患，可能對公眾健康和生命安全造成損害的，應當立即停止生產，通知銷售者和消費者，召回已經上市銷售的牛羊產品，并記錄召回和通知情況，對召回的牛羊產品應當無害化處理。

第二十三條

牛羊屠宰廠（場）應當按照國家規定對病害牛羊及牛羊產品進行無害化處理。無害化處理的費用和損失，按照國家和自治區財政部門的規定予以補貼。

第二十四條 牛羊屠宰廠（場）應當按照國家獸醫主管部門的規定，及時報送牛羊收購、屠宰、銷售等相關周報、月報、半年報和年報信息。

第四章 牛羊屠宰檢疫檢驗

第二十五條 牛羊屠宰廠（場）應當建立牛羊屠宰肉品質量控制體系，明確牛羊屠宰檢疫檢驗負責人。

第二十六條

經獸醫主管部門考核合格的牛羊屠宰廠（場）檢疫檢驗人員應當按照國務院獸醫主管部門規定的檢疫檢驗規程，對屠宰牛羊同步實施檢疫檢驗，并出具檢疫檢驗報告。

牛羊屠宰廠（場）檢疫檢驗人員應當按照國務院獸醫主管部門的規定，如實記錄檢疫檢驗過程和結果，并對檢疫檢驗報告負責。第二十七條 動物衛生監督機構應當向牛羊屠宰廠（場）派官方獸醫，對牛羊屠宰檢疫檢驗過程進行巡監和抽檢。

官方獸醫對牛羊屠宰廠（場）出具的檢疫檢驗報告進行審核，結合抽樣檢驗、巡監等措施進行判定，符合規定要求的，出具動物檢疫合格證明。

動物疫病預防控制機構負責屠宰技術和肉品品質檢驗檢測的指導和培訓工作。

第二十八條 牛羊產品未經檢疫檢驗或者經檢疫檢驗不合格的，不得出廠（場）。

第二十九條 從事牛羊產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位，應當銷售、使用經牛羊屠宰檢疫檢驗合格的牛羊產品。

第五章 監督管理

第三十條 自治區獸醫主管部門根據國家牛羊屠宰質量安全監控計劃，制定和實施自治區牛羊屠宰質量安全監控方案。

旗縣級以上人民政府獸醫主管部門應當制定屠宰環節牛羊產品質量安全抽檢計劃，并組織實施。

旗縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構應當對牛羊屠宰廠（場）是否符合牛羊屠宰質量管理相關規范的要求進行監督檢查，根據分類管理和不同規模牛羊屠宰廠（場）產品質量安全狀況等確定牛羊屠宰監督管理的重點、方式和頻次。

第三十一條

自治區獸醫主管部門負責全區牛羊屠宰許可證、章、標志牌的管理工作，按照國家或自治區規定的編碼規則，對全區牛羊屠宰許可證、章、標志牌進行統一編碼，負責統一制作牛羊屠宰許可證、檢疫檢驗合格驗訖章、無害化處理印章等。

第三十二條

盟行政公署、設區的市人民政府獸醫主管部門應當建立牛羊屠宰許可證、章和標志牌管理使用制度。負責頒發本行政區域內牛羊屠宰許可證、檢疫檢驗合格驗訖章、無害化處理印章、牛羊屠宰標志牌等。

牛羊定點屠宰廠(場)應當建立本企業牛羊屠宰許可證、章和標志牌的管理和使用制度。

第三十三條

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、涂改、出租、出借和轉讓牛羊屠宰許可證、章和標志牌。

第三十四條 動物衛生監督機構依法對牛羊屠宰活動進行監督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入牛羊屠宰等有關場所實施現場檢查；

（二）向有關單位和個人調查取證；

（三）查閱、復制有關記錄、票據以及其他資料；

（四）對牛羊、牛羊產品按照規定采樣、留驗、抽檢；

（五）對監督抽檢過程中發現的含有或者疑似含有有毒有害物質的牛羊、牛羊產品采取證據保全措施；

對動物衛生監督機構依法進行的監督檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

動物衛生監督機構的官方獸醫進行監督檢查時，應當佩帶執法標志，出示行政執法證件。

第三十五條 動物衛生監督機構在監督檢查中發現牛羊屠宰廠（場）不具備本辦法規定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本辦法規定條件的，報請原發證機關，由原發證機關撤銷牛羊屠宰許可證和收回牛羊屠宰標志牌。

動物衛生監督機構發現牛羊屠宰廠（場）連續停業1年以上的，報請原發證機關，由原發證機關撤銷牛羊屠宰許可證和收回牛羊屠宰標志牌。

第三十六條

本辦法實施前設立的牛羊屠宰廠（場），應當在1年內達到本辦法規定的條件。到期未達到規定條件的，由原發證機關撤銷牛羊屠宰許可證和收回牛羊屠宰標志牌。

第三十七條 動物衛生監督機構發現牛羊屠宰行為涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。

公安機關在偵辦牛羊屠宰案件過程中認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實輕微，不需要追究刑事責任，但依法應予行政處罰的，應當及時移送動物衛生監督機構依法處理。

公安機關在偵辦牛羊屠宰案件過程中需要獸醫主管部門給予檢驗、鑒定、認定等協助的，獸醫主管部門應當予以協助。

第六章 法律責任

第三十八條

未經許可設立牛羊屠宰廠（場）的，由動物衛生監督機構沒收違法所得；并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 牛羊屠宰廠（場）有下列情形之一的,由動物衛生監督機構責令限期改正,逾期不改正的，可以處以一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照規定及時報送收購、屠宰、銷售等相關信息的；

（二）不按照國家規定的操作規程和技術要求屠宰牛羊的；

（三）未按規定建立和實施檢疫檢驗制度的；

（四）未如實記錄屠宰的牛羊來源和牛羊產品流向的；

（五）對經檢疫檢驗不合格的牛羊、牛羊產品未按照國家有關規定處理并如實記錄處理情況的。

第四十條

違反本辦法規定，冒用或者使用偽造、變造的牛羊屠宰許可證或者牛羊屠宰標志牌從事牛羊屠宰活動的，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款,對個人處以五百元以上一千元以下罰款。

牛羊屠宰廠（場）出租、出借、轉讓牛羊屠宰許可證或者牛羊屠宰標志牌的,由動物衛生監督機構沒收違法所得；并處以一萬元罰款。

第四十一條

違反本辦法規定，牛羊屠宰廠（場）未按規定懸掛牛羊屠宰標志牌的，由動物衛生監督機構責令改正；逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十二條 牛羊屠宰廠（場）屠宰未附動物檢疫合格證明牛羊的，出廠（場）未經檢疫檢驗或經檢疫檢驗確認不合格的牛羊產品的，由動物衛生監督機構處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條 牛羊屠宰廠（場）、其他單位或者個人對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質的，由動物衛生監督機構沒收注水或者注入其他物質的牛羊、牛羊產品、注水工具和設備以及違法所得；對牛羊屠宰廠（場）、其它單位并處以一萬元以上三萬元以下罰款；對個人并處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十四條 為未經許可違法從事牛羊屠宰活動的單位或者個人提供牛羊屠宰場所或者牛羊產品貯存設施的，或者為對牛羊、牛羊產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所的，由動物衛生監督機構責令改正，對單位并處以五千元以上一萬元以下罰款,對個人并處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十五條 牛羊屠宰廠（場）發現其牛羊產品存在安全隱患，可能對公眾健康和生命安全造成損害，沒有采取停止生產、召回措施的，由動物衛生監督機構責令牛羊屠宰廠（場）召回產品，對牛羊屠宰廠（場）處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十六條 從事牛羊產品經營、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位，經營、使用未經檢疫檢驗、或者經檢疫檢驗確認不合格的牛羊產品的，由市場秩序管理等部門依據職責，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款,對個人處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條

從事清真牛羊屠宰活動的，除應當符合本辦法的規定外，還應當符合國家和自治區有關清真食品管理的規定和少數民族食用清真食品的習俗。

第四十九條

牛、羊、生豬以外的其他家畜、家禽屠宰參照本辦法執行。

第五十條

本辦法自 年

月 日起施行。

第三篇：內蒙古自治區人民政府令 209（推薦）

內蒙古自治區人民政府令

第209號

《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》已經2015年2月27日自治區人民政府第41次常務會議審議通過，現予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2015年3月16日

內蒙古自治區重大行政決策程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范政府重大行政決策行為，健全依法決策機制，提高行政決策質量，根據國家有關法律法規，結合自治區實際，制定本規定。

第二條 旗縣級以上人民政府依照法定職權作出的，涉及本行政區域經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與公眾利益密切相關的重大事項的行政決策行為，適用本規定。

旗縣級以上人民政府人事任免以及內部事務管理措施的制定，不適用本規定。

擬定地方性法規草案和制定政府規章以及突發事件應對的決策程序，按照國家有關法律法規執行。

第三條 重大行政決策應當堅持科學、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

第四條 重大行政決策實行政府行政首長負責制。政府行政首長依法領導本級人民政府的重大行政決策工作，政府分管負責人依法協助政府行政首長決策。

第五條 政府重大行政決策事項需要請示報告黨委的，旗縣級以上人民政府應當在決策前向同級黨委請示報告。

政府重大行政決策事項依法應當提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定的，由旗縣級以上人民政府提出決策建議，依法提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定。

第六條 旗縣級以上人民政府負責本規定的組織實施。

旗縣級以上人民政府法制機構負責本級人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

第二章 重大行政決策范圍

第七條 下列事項應當列入重大行政決策范圍：

(一)國民經濟和社會發展規劃、計劃以及經濟和社會發展戰略，各類總體規劃、重點區域規劃以及重大專項規劃的編制；

(二)重大財政資金使用、重大政府投資項目安排、重要公共資源配置和重大國有資產處置；

(三)城鄉建設、環境保護、土地管理、勞動就業、社會保障、科技教育、醫療衛生、食品藥品、住房保障、安全生產、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事業性收費以及實行政府定價的重要公用事業、公益性服務價格的制定和調整；

(五)其他需要由政府決策的重大事項。

旗縣級以上人民政府根據前款規定，結合本行政區域經濟社會發展實際，確定重大行政決策事項范圍。

第三章 重大行政決策程序

第八條 政府行政首長、政府分管負責人、政府秘書長或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負責人，依照各自職責權限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級人民政府認為需要由上級人民政府決策的事項，可以向上一級人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關部門提出重大行政決策建議。

第九條 經政府行政首長同意列為重大行政決策事項的，由政府行政首長或者政府分管負責人確定決策承辦單位；重大行政決策事項涉及兩個以上單位職責的，應當明確牽頭承辦單位。

第十條 決策承辦單位對重大行政決策事項應當開展調查研究工作，重大行政決策調查研究應當包括以下事項：

(一)決策事項的現狀和問題；

(二)決策事項的必要性和可行性；

(三)決策事項的法律法規和政策依據；

(四)其他需要調查研究的內容。

第十一條 決策承辦單位應當在調查研究后，擬訂重大行政決策方案。

第十二條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案向社會公開征求意見，公開征求意見的時間不得少于20日。

重大行政決策事項涉及國家秘密、商業秘密的，可不予公開征求意見。

第十三條 重大行政決策公開征求意見應當通過報刊、互聯網或者廣播電視等媒體進行。

第十四條 屬于本規定第七條第二項、第三項事項范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會公開征求意見的同時，還可以委托社會組織、專業機構等開展第三方民意調查。

決策承辦單位應當形成重大行政決策征求意見采納情況報告，并通過適當形式反饋。

第十五條 重大行政決策事項有下列情形之一的，應當舉行聽證會：

(一)涉及公眾切身利益的；

(二)可能影響社會穩定的；

(三)公眾對重大行政決策方案有重大分歧的；

(四)法律、法規、規章規定應當聽證的。

第十六條 聽證會由決策承辦單位組織召開。

決策承辦單位應當在聽證會上對重大行政決策事項作出說明，并接受聽證參加人的詢問。

第十七條 決策承辦單位應當在舉行聽證會的30日前向社會公布聽證的事項、時間、地點、聽證參加人的名額以及報名辦法和條件等內容。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以申請參加聽證會。決策承辦單位按照廣泛性和代表性的原則，依據聽證事項的性質、復雜程度以及影響范圍等因素，在符合報名條件的公民、法人或者其他組織中遴選聽證參加人，并向社會公布。與聽證事項有利害關系的公民、法人或者其他組織可以優先遴選為聽證參加人。

第十九條 決策承辦單位可以根據需要邀請有關專業人員、專家學者參加聽證會。

第二十條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案、起草說明以及其他相關材料在聽證會舉行前5日送達聽證參加人。

第二十一條 聽證會應當制作聽證筆錄。決策承辦單位根據聽證筆錄形成聽證報告，對合理的意見和建議應當采納；未予采納的，應當向聽證參加人說明理由。

第二十二條 以召開座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應當邀請有利害關系的公民、法人或者其他組織代表參加。

以民意調查方式征求公眾意見的，可以委托專門調查研究機構進行，專門調查研究機構應當出具書面調查報告。

第二十三條 決策承辦單位應當組織相關領域的專家或者專業機構對重大行政決策事項的必要性、可行性、科學性等進行論證。

第二十四條 決策承辦單位應當向提出論證意見的專家或者專業機構反饋專家論證意見采納情況。

第二十五條 重大行政決策可能對社會穩定、生態環境、經濟造成不利影響的，旗縣級以上人民政府應當建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制。旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位或者其他部門開展社會穩定風險、環境風險以及經濟風險評估，并形成書面評估報告。

第二十六條 決策機關應當把風險評估結果作為決策重要依據。

經評估認為重大行政決策事項存在較低風險的，可以作出決策；經評估認為重大行政決策事項存在較高風險的，可以作出決策，但是應當采取有效的風險防范、化解措施后再執行；經評估認為重大行政決策事項存在高度風險的，決策機關不得作出決策，或者應當調整方案、降低風險后再決策。

第二十七條 決策承辦單位應當根據征求意見、專家論證、風險評估的結果修改、完善重大行政決策方案，并將下列材料報送同級人民政府：

（一）提請審議的請示；

（二）重大行政決策方案以及起草說明；

（三）重大行政決策征求意見的采納情況報告、聽證報告、專家論證報告和風險評估報告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八條 旗縣級以上人民政府接到決策承辦單位報送的材料，應當經政府秘書長或者分管副秘書長（辦公廳﹝室﹞主任或者分管副主任）審核后，轉政府法制機構進行合法性審查。未經合法性審查的，或者經合法性審查不合法的，不得提請本級人民政府審議和決策。

第二十九條 政府法制機構主要從以下方面對重大行政決策的合法性進行審查：

(一)決策權限是否合法；

(二)決策程序是否合法；

(三)決策內容是否合法；

（四）法律法規規定需要進行合法性審查的內容。

第三十條 政府法制機構的合法性審查應當出具書面審查意見。

第三十一條 重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議集體討論決定，并作出通過、原則通過、暫緩討論、修改后再次討論或者不予通過的決定。

第三十二條 重大行政決策作出后，除依法應當保密的以外，旗縣級以上人民政府應當通過政府官方網站、新聞媒體向社會公布。

第三十三條 旗縣級以上人民政府應當建立重大行政決策后評估制度。

旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位、決策執行部門或者其他部門開展重大行政決策后評估。

重大行政決策后評估實施部門應當形成書面評估報告。后評估報告應當作為重大行政決策繼續實施、調整或者停止執行的重要依據。

第四章 法律責任

第三十四條 重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。

第三十五條 對違反本規定，未經合法性審查或者未經集體討論作出重大行政決策的，依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第一項的規定，對負有領導責任的人員給予處分。

第三十六條 對依法應當作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。

第五章 附

則

第三十七條 旗縣級以上人民政府工作部門、蘇木鄉鎮人民政府作出重大行政決策的程序，參照本規定執行。

第三十八條 本規定自2015年6月1日起施行。

第四篇：內蒙古自治區畜禽屠宰管理辦法

內蒙古自治區畜禽屠宰管理辦法

（修改稿）

第一章 總則

第一條 為了加強畜禽屠宰監督管理，規范畜禽屠宰經營行為，保證肉品品質安全，保障人民身體健康，根據《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關法律、行政法規、制定本辦法。

第二條 根據《條例》凡屬屠宰經營的家畜（豬、牛、羊、驢、馬、騾、駱駝、兔、犬等）、家禽（雞、鴨、鵝等）、人工馴養繁殖的野生動物（出售、轉讓馴養繁殖的國家和自治區重點保護野生動物的，由國家或者自治區野生動物行政主管部門批準的）適用本辦法。農村牧區林區個人自養自食的除外。

第三條 自治區對畜禽屠宰實行許可制度，對畜禽產品實行市場準入制度。

第四條 自治區人民政府商務主管部門負責全區畜禽屠宰的監督管理。其職責是：

（一）貫徹實施《條例》法規、規章和有關標準，并監督檢查；

（二）根據國家的發展規劃，結合自治區的實際制定自治區的屠宰設置規劃；

（三）依據自治區屠宰設置規劃，對盟市報送屠宰場（廠）進行審批。

（四）指導盟市人民政府商務主管部門畜禽屠宰設置規劃，并監督屠宰管理執法情況；

（五）負責屠宰管理有關案件的行政復議；

（六）負責屠宰行業管理的其他工作。

第五條 盟市人民政府商務主管部門負責本行政區域內的畜禽屠宰監督管理。其職責是：

（一）貫徹實施《條例》法規、規章和有關標準，并進行日常監督管理；

（二）按照自治區人民政府商務主管部門批準的屠宰廠（場）設置規劃，會同有關部門組織實施；

（三）負責對屠宰廠（場）發放屠宰標志牌等；

（四）負責屠宰管理執法人員的監督管理；

（五）負責屠宰行政處罰工作；

（六）負責屠宰行業管理其他工作。

第六條 自治區、盟市、旗縣區的畜牧獸醫、衛生、工商、公安、規劃、環保等部門在各自的職責范圍內相互銜接，協調配合負責畜禽屠宰的相關工作。

第七條 自治區扶持屠宰廠（場）采用新技術、新工藝，鼓勵向機械化、規模化和標準化方向發展，推廣質量安全控制體系認證。獎勵在推動自治區屠宰業整體水平提高方面成績顯著的單位和個人。

第二章 屠宰廠（場）的設立

第八條 屠宰廠（場）設置規劃（以下簡稱設置規劃），由旗縣區人民政府商務主管部門按照科學規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、保護環境、適度集中的原則，結合當地實際情況提出設置規劃初步方案，由盟市人民政府商務主管部門組織相關部門召開專門會議，對其設置規劃進行初審，并報本級人民政府批準后，報自治區人民政府商務主管部門批準后實施。

第九條 屠宰廠（場）的選址。應當遠離生活飲用水地表水源保護區500米以上，周圍無有害污染源，并不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動，一般應在1000米以上。

第十條 屠宰廠（場）應具備的條件：

（一）有符合國家規定標準的充足水源，水質符合國家規定的城鄉生活飲用水衛生標準。

（二）有符合國家規定要求的待宰間、病畜禽隔離間、屠宰間、急宰以及畜禽屠宰設備、冷藏設備和運輸工具；

（三）有依法取得健康證明，經專業技術培訓并取得合格證書的屠宰技術人員，肉品品質檢驗人員和無害化處理人員；

（四）有符合國家規定要求的檢驗設備、消毒設備、消毒藥品及污染物處理設施；

（五）有對病害畜禽及其產品無害化處理設施；

（六）符合《中華人民共和國動物防疫法》規定的要求；

（七）從事清真屠宰的企業還應同時符合少數民族的風俗習慣和宗教禮儀。

（八）符合國家法律、行政法規和國家強制性標準規定的其他條件。

第十一條 申請人申請設立（包括新建、遷建、改擴建）屠宰廠（場），應向所在旗縣區人民政府商務主管部門提出書面申請，并提交所在旗縣區畜牧獸醫、規劃、環保等部門的對項目選址的審核意見。初審同意后，由旗縣區人民政府商務主管部門向盟市人民政府商務主管部門提出設立屠宰廠（場）書面報告。盟市人民政府商務主管部門審核同意后，報自治區人民政府商務主管部門。也可由申請人直接向盟市人民政府商務主管部門提出申請，并附有規劃、畜牧獸醫、環保部門審核同意的文件，由盟市人民政府商務主管部門審核同意后，報自治區人民政府商務主管部門。自治區商務主管部門根據屠宰廠（場）設置規劃及申請人申請建廠的相關資料，自收到申請之日起20日內做出是否同意的書面決定。

第十二條 屠宰廠（場）建成竣工后，應由自治區人民政府商務主管部門組織驗收。也可委托盟市人民政府商務主管部門組織驗收。對于驗收合格，動物防疫、衛生、環保等證件齊全的，由自治區人民政府商務主管部門頒發屠宰許可證。自治區屠宰實行一個屠宰廠（場）所，一個許可證，一個編碼制度。申請人憑屠宰許可證辦理工商營業執照。

第三章 屠宰經營管理

第十三條 自治區畜禽屠宰的檢疫及監督，按照《中華人民共和國動物防疫法》的規定執行。自治區畜禽屠宰的衛生檢疫及監督，依照《中華人民共和國食品衛生法》的規定執行。

第十四條 屠宰廠（場）屠宰的畜禽，應當經產地動物防疫監督機構檢疫合格，并建立畜禽進廠（場）檢查登記制度。

第十五條 屠宰廠（場）屠宰畜禽應當符合國家規定的操作規程和技術要求，并符合國家有關標準規定，實施人道屠宰。

（一）應當實施宰前12小時停食、靜養。淋浴、麻電致昏、刺殺放血、浸燙脫毛或者剝皮、開膛凈腔（整理副產品）、劈半、整修的工藝流程；

（二）麻電后，應當呈昏迷狀態，不得致死。刺殺放血，不得刺破心臟，不得使其嗆膈、淤血。浸燙脫毛要按照屠宰體的大小、品種和季節差異，控制浸燙水溫和時間，不得使屠宰體沉底、燙老。脫毛要干凈或剝皮。開膛凈腔不得刺破內臟。副產品加工應當在不同加工區域進行，防止交叉污染，整修應當按照規定的順序進行；

（三）屠宰過程中，產品不得落地，要達到衛生標準要求；

（四）禽類屠宰操作規程，可依據國家標準GB/T19478—2004參照執行。生豬屠宰操作規程依據《條例》執行；其他畜類可依據國家GB/T19477--2004參照執行。

第十六條 自治區實行肉品品質強制檢驗制度。肉品品質檢驗人員實行持證上崗制度。

（一）屠宰廠（場）應當建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。肉品品質檢驗必須與畜禽屠宰同步進行，并對肉品品質檢驗結果及其處理情況進行登記；

（二）經肉品品質檢驗合格的畜禽產品，屠宰廠（場）應當加蓋肉品檢驗合格驗訖印章并附具肉品品質檢驗合格驗證，方可出廠；經肉品品質檢驗不合格的產品，應當在肉品品質檢驗人員的監督下，按照國家有關規定處理，要有處理記錄；

（三）屠宰的產品未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的，不得出廠；

（四）肉品品質檢驗技術規程按照國家規定的執行。

（五）肉品品質檢驗的內容：

①傳染性疾病、寄生蟲病、豬鏈球菌病以外的疾病；

②有害腺體；

③注水或注入其它有害物質；

④種公、母畜禽及晚閹畜禽。

5國家規定的其他檢驗項目。

第十七條

屠宰廠（場）應當對檢驗出的病害畜禽，按照《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》參照執行。作無害化處理，做好無害化處理的原始記錄、要有化驗報告、檢驗人員簽字、日期等，具體補貼辦法按國家規定執行。對弄虛作假騙取補貼的，按有關規定嚴處重罰。

第十八條 任何單位和個人不得對畜禽或畜禽產品注水或者注入其他有害物質。屠宰廠（場）不得屠宰已注水的或者注入其他有害物質的畜禽。

第十九條 屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的屠宰的產品，應當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

第二十條 為引導消費，促進屠宰行業提高技術水平，根據屠宰廠（場）生產設備、管理水平、產品質量、信用程度等實行屠宰廠（場）等級管理。屠宰廠（場）資質分為五個等級，從1星級到5星級。等級認定依企業的基本資質、環境和建設、設施和設備、屠宰加工、屠宰檢驗、衛生控制、運輸條件、產品質量等方面而確定。等級越高相應條件越高。屠宰廠（場）等級標準，按照國家規定的標準執行。等級認定由商務部負責組織實施。

第二十一條 運輸肉品應當使用封閉的運載工具。其中片鮮肉必須吊掛，有溫度要求的必須使用相應的低溫運輸工具。

第二十二條 胴體或片肉憑動物防疫監督機構出具的動物產品檢疫合格證、章和屠宰廠（場）出具的肉品品質檢驗合格證、章銷售；分割產品憑動物防疫監督機構動物產品檢疫合格證和屠宰廠（場）出具的肉品品質檢驗合格證銷售。

為了打擊和區別私屠濫宰，偽造假合格證章冒充屠宰廠（場）合格肉品，自治區實行入場、入店、入超或固定店鋪銷售。

第二十三條 從事肉產品銷售、肉產品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，銷售或使用的肉產品應當是經許可的屠宰廠（場）屠宰的產品。

第四章 監督管理

第二十四條 旗縣區、盟市、自治區人民政府商務主管部門都要建立相應的屠宰管理機構和屠宰執法機構，配備專業管理人員和專業執法人員。專業管理機構和專業執法機構、可兩塊牌子一套人馬，也可分別單設。

第二十五條 各級人民政府應對屠宰管理、屠宰執法工作所需經費予以保障。屠宰管理機構和執法機構要列入政府行政管理機構，人員要列入行政編制，經費要列入同級財政預算。

第二十六條 定點屠宰標志牌、定點屠宰證書；定點屠宰廠（場）等級標志牌、定點屠宰廠（場）等級證書、定點屠宰廠（場）等級標識；肉品品質檢驗合格驗訖章、肉品品質檢驗合格證；無害化處理印章由自治區人民政府商務主管部門統一頒發。

屠宰證書實行年審制度，任何單位和個人不得偽造冒用、涂改、出借和轉讓屠宰許可證。證、章、標志牌的管理要求：

（一）自治區人民政府商務主管部門負責管理：

①畜禽屠宰證書的統一管理、編碼、發放、年檢或委托年檢；

②畜禽屠宰廠（場）標牌的統一管理、編碼、發放或委托發放；

③肉品品質檢驗人員的業務培訓、考試、資格證書的發放；

④肉品品質檢驗合格驗訖印章、肉品品質檢驗合格證的制作、發放。

6無害化處理工作人員培訓、考試、資格證書的發放；

7無害化處理印章制作、發放。

（二）盟市、旗縣區人民政府商務主管部門負責管理：

①畜禽屠宰許可證的授權年檢和期滿實施更換；

②對畜禽屠宰技術人員的培訓，資格證的發放。資格證書監督使用；

③對肉品品質檢驗人員資格證書監督使用；

④對屠宰許可證、屠宰廠（場）標牌及屠宰廠（場）使用的各種印章的監督使用。

5對無害化處理工作人員資格證書監督使用。

第二十七條 屠宰管理人員應當加強對屠宰廠（場）的管理，要定期或不定期進行檢查或抽查。檢查或抽查的重點應是生產條件，檢疫檢驗情況及記錄。

第二十八條 屠宰執法人員（包括管理人員兼執法人員的）實行統一著裝，執法時應出示執法證件，被檢查單位和個人應當配合，不得阻撓、故意刁難。

第二十九條 自治區鼓勵屠宰廠（場）在自愿的基礎上成立行業協會，進行行業自律，維護行業利益，利用協會組織，相互交流信息，推廣先進屠宰技術，采用新工藝，提高產品質量和企業的經營管理水平。

第五章 法律責任

第三十條 違反本管理辦法，未獲得自治區畜禽屠宰許可證進行屠宰畜禽的，由商務主管部門沒收其屠宰工具、畜禽、畜禽產品和違法所得，并處20萬元以下罰款；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本管理辦法，為非法屠宰畜禽提供屠宰場所、屠宰工具、運輸工具或倉儲設施的單位或個人，由商務主管部門責令改正，并處5萬元以下罰款。

第三十二條 違反本管理辦法，偽造、冒用畜禽屠宰許可證、肉品品質檢驗合格證、章的，由商務主管部門處10萬元以下罰款；涂改、出借和轉讓畜禽屠宰許可證的，由自治區商務主管部門吊銷其屠宰許可證。

第三十三條 違反本管理辦法，屠宰廠（場）對經肉品品質檢驗不合格的畜禽產品、未按照國家有關規定處理的，由商務主管部門責令限期監督處理，并處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由自治區商務主管部門吊銷屠宰許可證。

第三十四條 違反本管理辦法，屠宰廠（場）出廠未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的畜禽產品，由商務主管部門沒收其產品和違法所得，并處10萬元以下罰款。

市場銷售的畜禽產品是未獲得屠宰許可證的屠宰廠（場）屠宰的，由工商行政管理部門予以沒收，并對銷售者處10萬元以下罰款，情節嚴重的吊銷營業熱照。

第三十五條 違反本管理辦法，屠宰廠（場）對畜禽產品注水或注入其他物質的，由商務主管部門沒收其產品及違法所得，并處20萬元以下罰款；情節嚴重的，由自治區商務主管部門吊銷其屠宰許可證。

屠宰廠（場）屠宰已注水或者注入其他物質畜禽的，由商務主管部門沒收違法所得，并處10萬元以下罰款；情節嚴重的，由自治區商務主管部門吊銷屠宰許可證。

任何單位和個人在屠宰廠（場）外對畜禽、畜禽產品注水或注入其他物質的，由商務主管部門沒收其產品和工具，并處10萬元以下罰款。

市場銷售的畜禽產品是注水或注入其他物質的，由工商行政管理部門沒收其產品，并對負有責任的銷售者處以5萬元以下罰款。

第三十六條 違反本管理辦法，任何單位或個人以加工、銷售為目的，運輸肉品不是用封閉的運輸工具，運輸片鮮肉沒有吊掛設施，運輸有溫度要求的肉品沒有使用相應的低溫運輸設備的，由商務主管部門處2萬元以下罰款。

第三十七條 違反本管理辦法，從事畜禽產品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，使用未獲得屠宰許可證屠宰廠（場）屠宰的畜禽產品，由行政主管部門處10萬元以下罰款。

第三十八條 違反本管理辦法，屠宰廠（場）有下列情況之一的，由盟市、旗縣區人民政府商務主管部門責令限期改進，并可以處以10萬元以下罰款。

（一）屠宰畜禽不符合國家或行業標準規定的操作規程和技術要求的；

（二）屠宰畜禽沒有實行同步檢驗的；

（三）肉品品質檢驗人員未經培訓或培訓不合格上崗的；

（四）屠宰廠（場）不按照國家要求使用檢驗設備，污物處理設施的；

（五）屠宰車間、設備、工具等不按規定進行清洗、消毒的。

（六）未建立未建立并實施生豬屠宰、檢驗、質量等制度的；未建立追溯缺陷產品召回制度；未按本辦法要求及時報送屠宰、銷售等相關信息的；

第三十九條 屠宰廠（場）經營過程中不符合本管理辦法第十條規定條件的，由商務主管部門責令改正，拒不改正或在規定期限內仍不符合條件的，由自治區商務主管部門吊銷屠宰許可證。

第四十條 違反本管理辦法，以暴力、脅迫等方法阻礙屠宰執法人員依法執行公務的，由公安機關依法處理。

第四十一條 商務主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、詢私舞弊、索賄受賄、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政行分。

第六章 附則

第四十二條 家畜、家禽屠宰加工工藝流程、技術要求等依照國家、商務部及有關規定、標準要求執行。不得有與工藝流程無關的設施存在屠宰場所內。

第四十三條 本管理辦法所稱畜禽產品，是指屠宰未加工或未加入任何輔料的胴體、肉、分割肉、帶骨類產品、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮、爪等。

第四十四條 在國務院《條例》實行前批準設立的屠宰廠（場），經重新審查符合《條例》規定要求和條件的，由自治區商務主管部門頒發屠宰許可證；不符合《條例》規定要求和條件的，在規定的一年期限內應達到《條例》規定的要求和條件，逾期仍達不到的，應當予以撤銷。

第四十五條 為保障偏遠農村牧區鮮肉消費，必須保留的屠宰規模小，僅限供應當地市場的屠宰場（點），在檢疫檢驗和衛生條件確保的前提下，給予3年時間的過渡期。

第四十六條 外商投資屠宰廠（場），應符合《條例》及國家外商投資企業有關法律法規。

第四十七條 在畜禽集中屠宰期，確需設立臨時定點屠宰點，由企業提出申請，經盟市商務主管部門實地審核，具備屠宰廠（場）應具備的條件，報自治區商務部門批準后，方可生產。臨時定點屠宰點有效期為六個月。

第四十八條 本管理辦法自公布之日起施行。

第五篇：內蒙古自治區人民政府令《自治區國有資產管理辦法》

內蒙古自治區人民政府令第 181 號 《內蒙古自治區行政事業單位國有資產管理辦法》已經2011年5月6日自治區人民政府第五次常務會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，維護國有資產的安全和完整，根據國家有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關（以下統稱行政單位）和事業單位的國有資產管理。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

行政事業單位國有資產包括行政事業單位利用國家財政性資金形成的資產，國家調撥的資產，按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。表現形式為固定資產、流動資產、對外投資和無形資產等。

第四條 行政事業單位國有資產管理，應當遵循資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合以及實物管理與價值管理相結合的原則。第五條 旗縣級以上人民政府應當加強對行政事業單位國有資產管理工作的領導，協調解決行政事業單位國有資產管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級以上人民政府財政部門負責對本級行政事業單位國有資產的綜合監督管理。

行政事業單位負責對本單位國有資產的具體管理，并負責對所屬單位國有資產的監督管理。

旗縣級以上人民政府審計、監察等部門應當按照各自職責，做好行政事業單位國有資產的監督管理工作。第二章 資產配置

第七條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（二）科學合理，優化資產結構；

（三）購置與調劑、租賃相結合；

（四）與財力可能和預算管理相結合。

第八條 行政事業單位國有資產應當按照國家和自治區規定的標準配置。尚未規定配置標準的，旗縣級以上人民政府財政部門應當會同有關部門制定。

第九條 在年初部門預算中，行政事業單位申請使用財政性資金購置規定限額以上資產的，應當編制資產購置計劃，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批。未經批準，行政事業單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第十條 在部門預算執行中，行政事業單位確需使用追加預算等財政性資金購置規定限額以上資產的，應當按照第九條規定的程序報批。

第十一條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以下的資產，以及使用其他資金購置資產的，報其主管部門審批。主管部門應當將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。

第十二條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以上資產用以更新或者替換原有資產的，在編制資產購置計劃時，應當同時提出對原有資產的處置申請，報本級人民政府財政部門審批。

第十三條 行政事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，在有關部門下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報本級人民政府財政部門審批。

第十四條 行政事業單位對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，應當及時入賬，并報本級人民政府財政部門備案。

第十五條 經旗縣級以上人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位報本級人民政府財政部門審批。

第十六條 行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記、錄入資產信息管理系統并及時進行賬務處理。第三章 資產使用

第十七條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國有資產舉辦經濟實體。

行政單位在本辦法頒布前已經利用國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家規定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督管理；旗縣級以上人民政府財政部門應當加強監督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

第二十條 行政事業單位擬將國有資產對外出租、出借，事業單位擬將國有資產對外投資、擔保，規定限額以上的應當經主管部門審核同意后，報本級人民政府財政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國有資產出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經濟實體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理，由本級人民政府財政部門統籌安排。

事業單位利用國有資產出租、出借和擔保取得的收入以及對外投資取得的收益，實行收支兩條線管理。

第二十二條 對行政事業單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產，規定限額以上的由本級人民政府財政部門調劑使用或者處置。第四章 資產處置

第二十三條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括國有資產的無償調撥、出售、置換、捐贈、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十四條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十五條 行政事業單位處置國有資產在規定限額以上的，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批；處置國有資產在規定限額以下的，報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十六條 行政事業單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設備等，應當經具有資產評估資質的評估機構評估，并報本級人民政府財政部門核準或者備案。第二十七條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法第二十五條規定報經批準后進行處置。

第二十八條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其資產應當進行全面清查和登記，經本級人民政府財政部門審核后方可進行處置。

第二十九條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理。

第五章 資產評估與資產清查

第三十條 行政事業單位有下列情形之一的，應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產的；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產價值的；

（六）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

事業單位涉及整體或者部分改制為企業的，或者以非貨幣性資產對外投資的，應當按照前款規定進行資產評估。

第三十一條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。具體辦法按照國家和自治區的有關規定執行。第三十二條 行政事業單位進行資產評估，應當如實提供有關情況和資料，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第三十三條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

行政事業單位進行資產清查，應當報本級人民政府財政部門審批，但前款第（一）項規定除外。

第六章 產權登記與產權糾紛調處

第三十四條 行政事業單位國有資產實行產權登記制度。

行政事業單位應當向本級人民政府財政部門申請產權登記，并由本級人民政府財政部門核發行政事業單位產權登記證書。產權登記證書由自治區人民政府財政部門統一印制。

第三十五條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應當辦理產權變更登記。

行政事業單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理產權注銷登記。

第三十六條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調解，必要時報有管轄權的人民政府處理。

行政事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，行政單位應當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決；事業單位經主管部門審核同意，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監督檢查

第三十七條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第三十八條 旗縣級以上人民政府財政部門應當建立行政事業單位國有資產稽查制度，對行政事業單位國有資產使用和處置等活動實施日常稽查和定期稽查。

第三十九條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立國有資產管理信息系統，做好國有資產信息化管理和統計報告工作，對國有資產實行動態管理。

第四十條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第八章 法律責任

第四十一條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按照規定繳納國有資產收益的；

（四）擅自利用國有資產提供擔保的。

第四十二條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予行政處分：

（一）未經批準，出租、出借國有資產，利用國有資產對外投資的；

（二）對超標準配置、利用率低和長期閑置的國有資產，拒不接受本級人民政府財政部門調劑的。

第四十三條 旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在國有資產管理工作中違反本辦法規定，《財政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規有處罰處分規定的，從其規定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務員管理的事業單位和社會團體，依照行政單位國有資產管理的有關規定執行。

社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關國有資產配置、使用、處置事項的規定限額，由旗縣級以上人民政府財政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。