第一篇：內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法內蒙古自治區人民政府令第210號

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內蒙古自治區人民政府令2015年第210號 【發布日期】2015-03-27 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】內蒙古自治區人民政府

內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法 內蒙古自治區人民政府令第210號

《內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法》已經2015年3月17日自治區人民政府第42次常務會議審議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2015年3月27日

內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮生態環境和景觀環境，促進城鎮綠化事業的發展，根據國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區城鎮規劃區內城鎮綠化的規劃、建設、保護和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮綠化應當堅持生態優先、因地制宜、政府主導、社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當將城鎮綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，城鎮綠化建設、養護經費列入本級財政預算。

第五條 自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門負責自治區城鎮規劃區內的城鎮綠化管理工作。

盟行政公署、設區的市和旗縣級人民政府城鎮綠化主管部門負責本行政區域城鎮規劃區內的城鎮綠化管理工作。

發展和改革、財政、林業、國土資源、水利、交通運輸等部門應當在各自職責范圍內，做好城鎮綠化工作。

第六條 城鎮綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性，開發應用當地植物資源，選育適應本地區自然環境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節水技術，探索并推廣集雨型綠地建設。

第七條 自治區鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養、植樹紀念等形式，參與綠化建設和養護工作；鼓勵城鎮居民在其私人庭院內種植花草樹木，綠化環境。

捐資、認養的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權。第八條 城鎮中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家有關規定履行植樹義務。任何單位和個人都應當愛護城鎮綠化成果，有權對破壞行為進行制止、投訴和舉報。第二章 規劃和建設

第九條 設區的市、旗縣級人民政府城鄉規劃主管部門應當會同同級城鎮綠化主管部門編制本行政區域綠地系統規劃，經本級人民政府批準后，向社會公布實施，并報上一級城鄉規劃主管部門和城鎮綠化主管部門備案。

綠地系統規劃的具體編制應當委托具有相應資質的單位。規劃編制機關應當在報批前，將綠地系統規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當會同同級城鎮綠化主管部門根據控制性詳細規劃和綠地系統規劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統規劃確定的綠地和已建成的綠地，應當按照國家有關規定實行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統規劃、綠線和綠地性質、用途。確需改變的，應當按照原審批程序報批。

調整綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線而減少規劃綠地面積的，應當予以補足。

第十二條 各類建設項目的綠地率，應當達到下列標準：

（一）新建居住區的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學校、醫院、療休養院所、公共文化設施、機關等公共設施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業園區的綠地率不得低于百分之三十五，工業園區內各項目的具體綠地比例，由工業園區管理機構確定；工業園區外新建工業項目以及交通樞紐、倉儲等項目的綠地率不得低于百分之二十；新建產生有毒有害氣體項目的綠地率不得低于百分之三十，并應當建設寬度不少于五十米的防護林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮內河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側應當按照規劃和技術規范進行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運輸等要求；

（六）其他建設項目的綠地率，由盟行政公署、設區的市和旗縣級人民政府有關部門按照國家和自治區有關規定制定。

舊城改造區建設項目的綠地率達不到上述標準的，可以比照前款規定的綠地率標準降低百分之五。

第十三條 城市和鎮人民政府應當根據城鎮綠化建設的需要，合理確定生產綠地。生產綠地的用地面積不低于城鎮建成區面積的百分之二。

第十四條 城鎮行道樹應當選用遮陰效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應當劃定一定范圍的景觀控制區。景觀控制區內禁止建設超過城市和鎮人民政府規定高度的建筑物、構筑物。

公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀相協調，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設工程項目的附屬綠化工程，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第十七條 城鎮各類建設項目附屬綠化工程的設計方案，按照基本建設程序審批時，應當有城鎮綠化主管部門參加審查。建設單位應當按照批準的建設項目附屬綠化工程的設計方案進行施工。設計方案確需變更時，應當經原批準機關批準。

第十八條 城鎮綠化工程的勘察、設計、施工和監理，應當委托具有相應資質等級的單位承擔，并嚴格執行國家和自治區相關技術規范和標準。

第十九條 建設工程項目附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。組織建設項目竣工驗收的單位，應當書面告知城鎮綠化主管部門參加驗收。經驗收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮綠化工程建設應當兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮設施保持規定的安全間距。

第二十一條 自治區鼓勵、推廣和發展立體綠化，開展陽臺、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設項目的附屬綠地面積。第三章 保護和管理

第二十二條 城鎮綠地的保護和管理，按照下列規定分工負責：

（一）城鎮人民政府投資建設的城鎮各類綠地，由城市和鎮人民政府負責；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責；

（三）居住區內依法屬于業主所有的綠地，由業主或者業主委托的物業服務企業負責；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內的防護綠地，由相應的主管部門負責；

（五）生產綠地，由其經營單位負責;

（六）建設工程范圍內保留的綠地，在建設期間由建設單位負責。

前款規定以外的城鎮綠地，由盟行政公署、設區的市人民政府，旗縣級人民政府依法確定保護和管理單位。

負有綠地保護和管理義務的單位和個人，可以委托專業養護單位進行綠地養護。綠地養護應當符合城鎮綠化養護技術規范和標準。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮綠地。因城鎮基礎設施建設、維護或者其他特殊需要臨時占用城鎮綠地的，應當經城鎮綠化主管部門同意，并依法辦理臨時用地手續。

臨時占用城鎮綠地需要遷移樹木的，使用單位應當在申請臨時占用城鎮綠地時一并提出。

臨時占用城鎮綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續臨時占用城鎮綠地的，應當提前一個月辦理延期手續，延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場、歸還；臨時占用城鎮綠地造成相關設施損壞的，占用單位應當承擔賠償責任。

第二十四條 開發利用城鎮綠地地下空間的，應當符合國家有關建設規范，地下設施上緣應當留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮公園綠地內開設商業服務攤點，應當依法辦理審批手續，并在公園綠地管理單位指定的地點從事經營活動，遵守公園綠地管理的有關規定。

第二十六條 因城鎮工程建設、公共設施運行安全需要或者嚴重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應當在移植前書面告知城鎮綠化主管部門，并在專業人員現場指導下進行。移植樹木的原因和株數應當在移植現場公示，接受公眾監督。移植樹木未成活的，應當補植相應的樹木。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮樹木。

有下列情形之一的，經城鎮綠化主管部門批準后可以砍伐：

（一）經鑒定已經死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴重影響居住采光、居住安全的；

（四）對公共設施運行安全構成威脅的；

（五）發生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設工程用地范圍內無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級人民政府城鎮綠化主管部門批準；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設區的市人民政府城鎮綠化主管部門批準，報自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門批準。

第二十八條 新建、改建、擴建城鎮管線、交通設施等公共設施應當避讓現有樹木；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同城鎮綠化主管部門確定保護措施。

第二十九條 城鎮綠地保護和管理單位或者個人應當按照城鎮綠化養護技術規范和標準，對樹木進行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設施安全的，管線或者交通設施管理單位應當向城鎮綠化主管部門提出申請，由城鎮綠化主管部門按照兼顧管線、交通設施安全使用和樹木正常生長的原則，及時組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，城鎮居民提出修剪請求的，養護單位應當按照有關規定及時組織修剪。

因自然災害、突發事件導致樹木影響架空線安全的，架空線權屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時向城鎮綠化主管部門報告。

第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續資源，依照有關規定實行統一管理、分級保護。

城鎮綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，確定養護技術規范，加強管理。

單位管界內或者私人庭院內的古樹名木，由該單位或者居民負責養護。

第三十一條 在城鎮綠地范圍內，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構筑物；

（七）損毀綠化設施；

（八）法律、法規、規章規定其他破壞城鎮綠化的行為。

第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門應當建立植物疫情監測預報網絡，編制綠化防災應急預案，健全有害生物預警預防控制體系，加強綠化植物的檢疫和有害生物防治。

第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門應當組織開展城鎮綠地普查，建立城鎮綠地數字化管理系統，對城鎮綠地實行動態管理。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規定的行為，國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規已經作出行政處罰的，從其規定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規定，擅自砍伐城鎮樹木的，由旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門責令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門責令停止違法行為，并按照下列規定處以罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項規定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項規定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項規定，處以1000元罰款；其中涉及違法經營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定組織編制、調整綠地系統規劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質、用途的；

（三）違反規定辦理臨時占用城鎮綠地、砍伐城鎮樹木審批手續的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。

生產綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護綠地，是指城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林等。

附屬綠地，是指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法

內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法

內蒙古自治區政府令

第210號

《內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法》已經2015年3月17日自治區人民政府第42次常務會議審議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2015年3月27日

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮生態環境和景觀環境，促進城鎮綠化事業的發展，根據國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區城鎮規劃區內城鎮綠化的規劃、建設、保護和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮綠化應當堅持生態優先、因地制宜、政府主導、社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當將城鎮綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，城鎮綠化建設、養護經費列入本級財政預算。

第五條 自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門負責自治區城鎮規劃區內的城鎮綠化管理工作。

盟行政公署、設區的市和旗縣級人民政府城鎮綠化主管部門負責本行政區域城鎮規劃區內的城鎮綠化管理工作。

發展和改革、財政、林業、國土資源、水利、交通運輸等部門應當在各自職責范圍內，做好城鎮綠化工作。

第六條 城鎮綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性，開發應用當地植物資源，選育適應本地區自然環境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節水技術，探索并推廣集雨型綠地建設。

第七條 自治區鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養、植樹紀念等形式，參與綠化建設和養護工作；鼓勵城鎮居民在其私人庭院內種植花草樹木，綠化環境。

捐資、認養的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權。

第八條 城鎮中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家有關規定履行植樹義務。任何單位和個人都應當愛護城鎮綠化成果，有權對破壞行為進行制止、投訴和舉報。

第二章 規劃和建設

第九條 設區的市、旗縣級人民政府城鄉規劃主管部門應當會同同級城鎮綠化主管部門編制本行政區域綠地系統規劃，經本級人民政府批準后，向社會公布實施，并報上一級城鄉規劃主管部門和城鎮綠化主管部門備案。

綠地系統規劃的具體編制應當委托具有相應資質的單位。規劃編制機關應當在報批前，將綠地系統規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當會同同級城鎮綠化主管部門根據控制性詳細規劃和綠地系統規劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統規劃確定的綠地和已建成的綠地，應當按照國家有關規定實行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統規劃、綠線和綠地性質、用途。確需改變的，應當按照原審批程序報批。

調整綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線而減少規劃綠地面積的，應當予以補足。

第十二條 各類建設項目的綠地率，應當達到下列標準：

（一）新建居住區的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學校、醫院、療休養院所、公共文化設施、機關等公共設施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業園區的綠地率不得低于百分之三十五，工業園區內各項目的具體綠地比例，由工業園區管理機構確定；工業園區外新建工業項目以及交通樞紐、倉儲等項目的綠地率不得低于百分之二十；新建產生有毒有害氣體項目的綠地率不得低于百分之三十，并應當建設寬度不少于五十米的防護林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮內河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側應當按照規劃和技術規范進行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運輸等要求；

（六）其他建設項目的綠地率，由盟行政公署、設區的市和旗縣級人民政府有關部門按照國家和自治區有關規定制定。

舊城改造區建設項目的綠地率達不到上述標準的，可以比照前款規定的綠地率標準降低百分之五。

第十三條 城市和鎮人民政府應當根據城鎮綠化建設的需要，合理確定生產綠地。生產綠地的用地面積不低于城鎮建成區面積的百分之二。

第十四條 城鎮行道樹應當選用遮陰效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應當劃定一定范圍的景觀控制區。景觀控制區內禁止建設超過城市和鎮人民政府規定高度的建筑物、構筑物。

公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀相協調，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設工程項目的附屬綠化工程，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第十七條 城鎮各類建設項目附屬綠化工程的設計方案，按照基本建設程序審批時，應當有城鎮綠化主管部門參加審查。

建設單位應當按照批準的建設項目附屬綠化工程的設計方案進行施工。設計方案確需變更時，應當經原批準機關批準。

第十八條 城鎮綠化工程的勘察、設計、施工和監理，應當委托具有相應資質等級的單位承擔，并嚴格執行國家和自治區相關技術規范和標準。

第十九條 建設工程項目附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。組織建設項目竣工驗收的單位，應當書面告知城鎮綠化主管部門參加驗收。經驗收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮綠化工程建設應當兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮設施保持規定的安全間距。

第二十一條 自治區鼓勵、推廣和發展立體綠化，開展陽臺、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設項目的附屬綠地面積。

第三章 保護和管理

第二十二條 城鎮綠地的保護和管理，按照下列規定分工負責：

（一）城鎮人民政府投資建設的城鎮各類綠地，由城市和鎮人民政府負責；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責；

（三）居住區內依法屬于業主所有的綠地，由業主或者業主委托的物業服務企業負責；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內的防護綠地，由相應的主管部門負責；

（五）生產綠地，由其經營單位負責；

（六）建設工程范圍內保留的綠地，在建設期間由建設單位負責。

前款規定以外的城鎮綠地，由盟行政公署、設區的市人民政府，旗縣級人民政府依法確定保護和管理單位。

負有綠地保護和管理義務的單位和個人，可以委托專業養護單位進行綠地養護。綠地養護應當符合城鎮綠化養護技術規范和標準。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮綠地。因城鎮基礎設施建設、維護或者其他特殊需要臨時占用城鎮綠地的，應當經城鎮綠化主管部門同意，并依法辦理臨時用地手續。

臨時占用城鎮綠地需要遷移樹木的，使用單位應當在申請臨時占用城鎮綠地時一并提出。

臨時占用城鎮綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續臨時占用城鎮綠地的，應當提前一個月辦理延期手續，延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場、歸還；臨時占用城鎮綠地造成相關設施損壞的，占用單位應當承擔賠償責任。

第二十四條 開發利用城鎮綠地地下空間的，應當符合國家有關建設規范，地下設施上緣應當留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮公園綠地內開設商業服務攤點，應當依法辦理審批手續，并在公園綠地管理單位指定的地點從事經營活動，遵守公園綠地管理的有關規定。

第二十六條 因城鎮工程建設、公共設施運行安全需要或者嚴重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應當在移植前書面告知城鎮綠化主管部門，并在專業人員現場指導下進行。移植樹木的原因和株數應當在移植現場公示，接受公眾監督。移植樹木未成活的，應當補植相應的樹木。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮樹木。

有下列情形之一的，經城鎮綠化主管部門批準后可以砍伐：

（一）經鑒定已經死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴重影響居住采光、居住安全的；

（四）對公共設施運行安全構成威脅的；

（五）發生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設工程用地范圍內無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級人民政府城鎮綠化主管部門批準；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設區的市人民政府城鎮綠化主管部門批準，報自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門批準。

第二十八條 新建、改建、擴建城鎮管線、交通設施等公共設施應當避讓現有樹木；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同城鎮綠化主管部門確定保護措施。

第二十九條 城鎮綠地保護和管理單位或者個人應當按照城鎮綠化養護技術規范和標準，對樹木進行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設施安全的，管線或者交通設施管理單位應當向城鎮綠化主管部門提出申請，由城鎮綠化主管部門按照兼顧管線、交通設施安全使用和樹木正常生長的原則，及時組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，城鎮居民提出修剪請求的，養護單位應當按照有關規定及時組織修剪。

因自然災害、突發事件導致樹木影響架空線安全的，架空線權屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時向城鎮綠化主管部門報告。

第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續資源，依照有關規定實行統一管理、分級保護。

城鎮綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，確定養護技術規范，加強管理。

單位管界內或者私人庭院內的古樹名木，由該單位或者居民負責養護。

第三十一條 在城鎮綠地范圍內，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構筑物；

（七）損毀綠化設施；

（八）法律、法規、規章規定其他破壞城鎮綠化的行為。

第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門應當建立植物疫情監測預報網絡，編制綠化防災應急預案，健全有害生物預警預防控制體系，加強綠化植物的檢疫和有害生物防治。第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門應當組織開展城鎮綠地普查，建立城鎮綠地數字化管理系統，對城鎮綠地實行動態管理。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規定的行為，國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規已經作出行政處罰的，從其規定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規定，擅自砍伐城鎮樹木的，由旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門責令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門責令停止違法行為，并按照下列規定處以罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項規定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項規定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項規定，處以1000元罰款；其中涉及違法經營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮綠化主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定組織編制、調整綠地系統規劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質、用途的；

（三）違反規定辦理臨時占用城鎮綠地、砍伐城鎮樹木審批手續的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。生產綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護綠地，是指城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林等。

附屬綠地，是指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第三篇：內蒙古自治區人民政府令 209（推薦）

內蒙古自治區人民政府令

第209號

《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》已經2015年2月27日自治區人民政府第41次常務會議審議通過，現予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2015年3月16日

內蒙古自治區重大行政決策程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范政府重大行政決策行為，健全依法決策機制，提高行政決策質量，根據國家有關法律法規，結合自治區實際，制定本規定。

第二條 旗縣級以上人民政府依照法定職權作出的，涉及本行政區域經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與公眾利益密切相關的重大事項的行政決策行為，適用本規定。

旗縣級以上人民政府人事任免以及內部事務管理措施的制定，不適用本規定。

擬定地方性法規草案和制定政府規章以及突發事件應對的決策程序，按照國家有關法律法規執行。

第三條 重大行政決策應當堅持科學、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

第四條 重大行政決策實行政府行政首長負責制。政府行政首長依法領導本級人民政府的重大行政決策工作，政府分管負責人依法協助政府行政首長決策。

第五條 政府重大行政決策事項需要請示報告黨委的，旗縣級以上人民政府應當在決策前向同級黨委請示報告。

政府重大行政決策事項依法應當提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定的，由旗縣級以上人民政府提出決策建議，依法提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定。

第六條 旗縣級以上人民政府負責本規定的組織實施。

旗縣級以上人民政府法制機構負責本級人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

第二章 重大行政決策范圍

第七條 下列事項應當列入重大行政決策范圍：

(一)國民經濟和社會發展規劃、計劃以及經濟和社會發展戰略，各類總體規劃、重點區域規劃以及重大專項規劃的編制；

(二)重大財政資金使用、重大政府投資項目安排、重要公共資源配置和重大國有資產處置；

(三)城鄉建設、環境保護、土地管理、勞動就業、社會保障、科技教育、醫療衛生、食品藥品、住房保障、安全生產、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事業性收費以及實行政府定價的重要公用事業、公益性服務價格的制定和調整；

(五)其他需要由政府決策的重大事項。

旗縣級以上人民政府根據前款規定，結合本行政區域經濟社會發展實際，確定重大行政決策事項范圍。

第三章 重大行政決策程序

第八條 政府行政首長、政府分管負責人、政府秘書長或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負責人，依照各自職責權限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級人民政府認為需要由上級人民政府決策的事項，可以向上一級人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關部門提出重大行政決策建議。

第九條 經政府行政首長同意列為重大行政決策事項的，由政府行政首長或者政府分管負責人確定決策承辦單位；重大行政決策事項涉及兩個以上單位職責的，應當明確牽頭承辦單位。

第十條 決策承辦單位對重大行政決策事項應當開展調查研究工作，重大行政決策調查研究應當包括以下事項：

(一)決策事項的現狀和問題；

(二)決策事項的必要性和可行性；

(三)決策事項的法律法規和政策依據；

(四)其他需要調查研究的內容。

第十一條 決策承辦單位應當在調查研究后，擬訂重大行政決策方案。

第十二條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案向社會公開征求意見，公開征求意見的時間不得少于20日。

重大行政決策事項涉及國家秘密、商業秘密的，可不予公開征求意見。

第十三條 重大行政決策公開征求意見應當通過報刊、互聯網或者廣播電視等媒體進行。

第十四條 屬于本規定第七條第二項、第三項事項范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會公開征求意見的同時，還可以委托社會組織、專業機構等開展第三方民意調查。

決策承辦單位應當形成重大行政決策征求意見采納情況報告，并通過適當形式反饋。

第十五條 重大行政決策事項有下列情形之一的，應當舉行聽證會：

(一)涉及公眾切身利益的；

(二)可能影響社會穩定的；

(三)公眾對重大行政決策方案有重大分歧的；

(四)法律、法規、規章規定應當聽證的。

第十六條 聽證會由決策承辦單位組織召開。

決策承辦單位應當在聽證會上對重大行政決策事項作出說明，并接受聽證參加人的詢問。

第十七條 決策承辦單位應當在舉行聽證會的30日前向社會公布聽證的事項、時間、地點、聽證參加人的名額以及報名辦法和條件等內容。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以申請參加聽證會。決策承辦單位按照廣泛性和代表性的原則，依據聽證事項的性質、復雜程度以及影響范圍等因素，在符合報名條件的公民、法人或者其他組織中遴選聽證參加人，并向社會公布。與聽證事項有利害關系的公民、法人或者其他組織可以優先遴選為聽證參加人。

第十九條 決策承辦單位可以根據需要邀請有關專業人員、專家學者參加聽證會。

第二十條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案、起草說明以及其他相關材料在聽證會舉行前5日送達聽證參加人。

第二十一條 聽證會應當制作聽證筆錄。決策承辦單位根據聽證筆錄形成聽證報告，對合理的意見和建議應當采納；未予采納的，應當向聽證參加人說明理由。

第二十二條 以召開座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應當邀請有利害關系的公民、法人或者其他組織代表參加。

以民意調查方式征求公眾意見的，可以委托專門調查研究機構進行，專門調查研究機構應當出具書面調查報告。

第二十三條 決策承辦單位應當組織相關領域的專家或者專業機構對重大行政決策事項的必要性、可行性、科學性等進行論證。

第二十四條 決策承辦單位應當向提出論證意見的專家或者專業機構反饋專家論證意見采納情況。

第二十五條 重大行政決策可能對社會穩定、生態環境、經濟造成不利影響的，旗縣級以上人民政府應當建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制。旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位或者其他部門開展社會穩定風險、環境風險以及經濟風險評估，并形成書面評估報告。

第二十六條 決策機關應當把風險評估結果作為決策重要依據。

經評估認為重大行政決策事項存在較低風險的，可以作出決策；經評估認為重大行政決策事項存在較高風險的，可以作出決策，但是應當采取有效的風險防范、化解措施后再執行；經評估認為重大行政決策事項存在高度風險的，決策機關不得作出決策，或者應當調整方案、降低風險后再決策。

第二十七條 決策承辦單位應當根據征求意見、專家論證、風險評估的結果修改、完善重大行政決策方案，并將下列材料報送同級人民政府：

（一）提請審議的請示；

（二）重大行政決策方案以及起草說明；

（三）重大行政決策征求意見的采納情況報告、聽證報告、專家論證報告和風險評估報告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八條 旗縣級以上人民政府接到決策承辦單位報送的材料，應當經政府秘書長或者分管副秘書長（辦公廳﹝室﹞主任或者分管副主任）審核后，轉政府法制機構進行合法性審查。未經合法性審查的，或者經合法性審查不合法的，不得提請本級人民政府審議和決策。

第二十九條 政府法制機構主要從以下方面對重大行政決策的合法性進行審查：

(一)決策權限是否合法；

(二)決策程序是否合法；

(三)決策內容是否合法；

（四）法律法規規定需要進行合法性審查的內容。

第三十條 政府法制機構的合法性審查應當出具書面審查意見。

第三十一條 重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議集體討論決定，并作出通過、原則通過、暫緩討論、修改后再次討論或者不予通過的決定。

第三十二條 重大行政決策作出后，除依法應當保密的以外，旗縣級以上人民政府應當通過政府官方網站、新聞媒體向社會公布。

第三十三條 旗縣級以上人民政府應當建立重大行政決策后評估制度。

旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位、決策執行部門或者其他部門開展重大行政決策后評估。

重大行政決策后評估實施部門應當形成書面評估報告。后評估報告應當作為重大行政決策繼續實施、調整或者停止執行的重要依據。

第四章 法律責任

第三十四條 重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。

第三十五條 對違反本規定，未經合法性審查或者未經集體討論作出重大行政決策的，依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第一項的規定，對負有領導責任的人員給予處分。

第三十六條 對依法應當作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。

第五章 附

則

第三十七條 旗縣級以上人民政府工作部門、蘇木鄉鎮人民政府作出重大行政決策的程序，參照本規定執行。

第三十八條 本規定自2015年6月1日起施行。

第四篇：內蒙古自治區人民政府令《自治區國有資產管理辦法》

內蒙古自治區人民政府令第 181 號 《內蒙古自治區行政事業單位國有資產管理辦法》已經2011年5月6日自治區人民政府第五次常務會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，維護國有資產的安全和完整，根據國家有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關（以下統稱行政單位）和事業單位的國有資產管理。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

行政事業單位國有資產包括行政事業單位利用國家財政性資金形成的資產，國家調撥的資產，按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。表現形式為固定資產、流動資產、對外投資和無形資產等。

第四條 行政事業單位國有資產管理，應當遵循資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合以及實物管理與價值管理相結合的原則。第五條 旗縣級以上人民政府應當加強對行政事業單位國有資產管理工作的領導，協調解決行政事業單位國有資產管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級以上人民政府財政部門負責對本級行政事業單位國有資產的綜合監督管理。

行政事業單位負責對本單位國有資產的具體管理，并負責對所屬單位國有資產的監督管理。

旗縣級以上人民政府審計、監察等部門應當按照各自職責，做好行政事業單位國有資產的監督管理工作。第二章 資產配置

第七條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（二）科學合理，優化資產結構；

（三）購置與調劑、租賃相結合；

（四）與財力可能和預算管理相結合。

第八條 行政事業單位國有資產應當按照國家和自治區規定的標準配置。尚未規定配置標準的，旗縣級以上人民政府財政部門應當會同有關部門制定。

第九條 在年初部門預算中，行政事業單位申請使用財政性資金購置規定限額以上資產的，應當編制資產購置計劃，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批。未經批準，行政事業單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第十條 在部門預算執行中，行政事業單位確需使用追加預算等財政性資金購置規定限額以上資產的，應當按照第九條規定的程序報批。

第十一條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以下的資產，以及使用其他資金購置資產的，報其主管部門審批。主管部門應當將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。

第十二條 行政事業單位使用財政性資金購置規定限額以上資產用以更新或者替換原有資產的，在編制資產購置計劃時，應當同時提出對原有資產的處置申請，報本級人民政府財政部門審批。

第十三條 行政事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，在有關部門下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報本級人民政府財政部門審批。

第十四條 行政事業單位對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，應當及時入賬，并報本級人民政府財政部門備案。

第十五條 經旗縣級以上人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位報本級人民政府財政部門審批。

第十六條 行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記、錄入資產信息管理系統并及時進行賬務處理。第三章 資產使用

第十七條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國有資產舉辦經濟實體。

行政單位在本辦法頒布前已經利用國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家規定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督管理；旗縣級以上人民政府財政部門應當加強監督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

第二十條 行政事業單位擬將國有資產對外出租、出借，事業單位擬將國有資產對外投資、擔保，規定限額以上的應當經主管部門審核同意后，報本級人民政府財政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國有資產出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經濟實體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理，由本級人民政府財政部門統籌安排。

事業單位利用國有資產出租、出借和擔保取得的收入以及對外投資取得的收益，實行收支兩條線管理。

第二十二條 對行政事業單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產，規定限額以上的由本級人民政府財政部門調劑使用或者處置。第四章 資產處置

第二十三條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括國有資產的無償調撥、出售、置換、捐贈、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十四條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十五條 行政事業單位處置國有資產在規定限額以上的，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批；處置國有資產在規定限額以下的，報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報本級人民政府財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十六條 行政事業單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設備等，應當經具有資產評估資質的評估機構評估，并報本級人民政府財政部門核準或者備案。第二十七條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法第二十五條規定報經批準后進行處置。

第二十八條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其資產應當進行全面清查和登記，經本級人民政府財政部門審核后方可進行處置。

第二十九條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理。

第五章 資產評估與資產清查

第三十條 行政事業單位有下列情形之一的，應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產的；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產價值的；

（六）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

事業單位涉及整體或者部分改制為企業的，或者以非貨幣性資產對外投資的，應當按照前款規定進行資產評估。

第三十一條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。具體辦法按照國家和自治區的有關規定執行。第三十二條 行政事業單位進行資產評估，應當如實提供有關情況和資料，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第三十三條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

行政事業單位進行資產清查，應當報本級人民政府財政部門審批，但前款第（一）項規定除外。

第六章 產權登記與產權糾紛調處

第三十四條 行政事業單位國有資產實行產權登記制度。

行政事業單位應當向本級人民政府財政部門申請產權登記，并由本級人民政府財政部門核發行政事業單位產權登記證書。產權登記證書由自治區人民政府財政部門統一印制。

第三十五條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應當辦理產權變更登記。

行政事業單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理產權注銷登記。

第三十六條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調解，必要時報有管轄權的人民政府處理。

行政事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，行政單位應當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決；事業單位經主管部門審核同意，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監督檢查

第三十七條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第三十八條 旗縣級以上人民政府財政部門應當建立行政事業單位國有資產稽查制度，對行政事業單位國有資產使用和處置等活動實施日常稽查和定期稽查。

第三十九條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立國有資產管理信息系統，做好國有資產信息化管理和統計報告工作，對國有資產實行動態管理。

第四十條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第八章 法律責任

第四十一條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按照規定繳納國有資產收益的；

（四）擅自利用國有資產提供擔保的。

第四十二條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予行政處分：

（一）未經批準，出租、出借國有資產，利用國有資產對外投資的；

（二）對超標準配置、利用率低和長期閑置的國有資產，拒不接受本級人民政府財政部門調劑的。

第四十三條 旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在國有資產管理工作中違反本辦法規定，《財政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規有處罰處分規定的，從其規定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務員管理的事業單位和社會團體，依照行政單位國有資產管理的有關規定執行。

社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關國有資產配置、使用、處置事項的規定限額，由旗縣級以上人民政府財政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第五篇：內蒙古自治區人民政府令

【發布單位】80502

【發布文號】自治區政府令第107號 【發布日期】2000-11-16 【生效日期】2000-11-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府令

（第107號）

《內蒙古自治區社會力量辦學實施辦法》已經自治區人民政府二000年第十一次常務會議通過，現予發布施行。

自治區代主席 烏云其木格

二000年十一月十六日

內蒙古自治區社會力量辦學實施辦法

第一章 總則

第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學，維護舉辦者、教育者、受教育者的合法權益，加強對社會力量辦學的管理，促進其健康發展，根據《 中華人民共和國教育法》和《 社會力量辦學條例》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區內的社會力量辦學，適用本辦法。

本辦法所稱社會力量辦學，是指企業事業單位、社會團體及其他組織和個人，利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦各級各類教育機構（以下統稱教育機構）的活動。

第三條 社會力量辦學是社會主義教育事業的組成部分，各級人民政府應當將其納入教育事業發展規劃，積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理。

教育機構依法享有辦學自主權，各級人民政府應當保護教育機構的合法權益。

第四條 社會力量辦學必須遵守國家法律法規，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，必須全面貫徹國家的教育方針，注重社會效益，加強德育工作，保證教育教學質量。

第五條 自治區鼓勵社會力量以各種方式舉辦各級各類教育機構。

鼓勵社會力量舉辦小學和初中教育機構，作為國家實施義務教育的補充。

第六條 旗縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區域內社會力量辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

旗縣級以上人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門及其他有關行政部門負責其職責范圍內的社會力量辦學管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對在社會力量辦學中做出突出成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 教育機構的設立

第八條 設立教育機構必須具備下列條件：

（一）有組織機構、章程和管理制度；

（二）有明確的辦學宗旨、培養培訓目標和教學計劃；

（三）有具備任職條件的專職校長或者行政負責人；

（四）有合格的教師及必要的管理人員；

（五）有符合規定條件的教學場所及設施、設備；

（六）有符合規定數額的辦學資金和穩定的經費來源。

第九條 申請舉辦教育機構，應當向審批機關提交下列材料：

（一）載明擬辦教育機構名稱、辦學宗旨、目的、擬開專業及學制、舉辦者基本情況的申辦報告；

（二）舉辦者的資格證明文件、身份證及原單位證明材料；

（三）擬任校長或者行政負責人及擬聘專任教師的資格證明材料；

（四）擬辦教育機構資產的驗資報告；

（五）擬辦教育機構的章程和發展規劃；

（六）擬設專業的教學大綱與教學計劃；

（七）有關行政主管部門的審核意見；

（八）自治區級審批機關要求提供的其他材料。

第十條 教育機構的校長或者行政負責人應當具備以下任職條件：

（一）忠誠教育事業，具有高尚的思想道德素質；

（二）身體健康，年齡在70歲以下；

（三）能夠專職從事教育機構的管理工作，且具備與辦學層次相同的5年以上實踐工作經驗；

（四）具有與教育機構類別、層次相適應的學歷水平、專業技術職稱或者職業資格。

實施高等教育的教育機構的校長或者行政負責人，須具有大學本科以上學歷；實施中等教育的教育機構的校長或者行政負責人，須具有大學專科以上學歷；實施初等教育、學前教育的教育機構的校長或者行政負責人，須具有相當于中等師范學校以上畢業的學歷。

第十一條 舉辦非學歷高等教育、自學考試助學和中等專業非學歷教育機構，由自治區教育行政部門審批；舉辦普通高中、職業高中、普通初中的教育機構，由盟市教育行政部門審批；舉辦小學、幼兒園，由旗縣級教育行政部門審批。

舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓、勞動就業職業技能培訓的教育機構，按照初、中、高不同培訓層次，分別由旗縣級、盟市或者自治區勞動和社會保障行政部門審批并報同級教育行政部門備案。

舉辦普通高等教育、高等職業教育、中等專業學歷教育、高等教育學歷文憑考試試點的教育機構，按國家、自治區有關規定辦理。

舉辦實施藝術、體育、衛生等特殊專業的教育機構，應當征得有關業務主管部門同意后，報教育行政部門審批。

第十二條 申請舉辦教育機構，申請者應提出書面申請，審批機關應當自接到申請之日起三個月內進行審批并以書面形式答復。

第十三條 審批機關對批準設立的教育機構，應當發給國家統一印制的辦學許可證。教育機構憑審批機關頒發的辦學許可證向同級民政部門辦理民辦非企業單位登記手續。民政部門依據辦學許可證發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》，并予以公告。

第十四條 教育機構的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區域。

實施非學歷教育的教育機構，須在其名稱中標明專修、進修、培訓、補習等字樣。

未經自治區教育行政部門或者勞動社會保障行政部門批準，不得在名稱中冠以“內蒙古”字樣。

第三章 教育機構的組織管理

第十五條 設立學校董事會的教育機構應當在學校章程中明確董事會的組成、職責、權限、任期、議事規程。

第十六條 學校董事會由5至9人奇數組成，其中具有5年以上教育教學經驗的董事不應少于三分之一。

學校董事會的職責是：

（一）根據國家法律法規和方針政策，研究決定教育機構辦學方針、宗旨和指導思想；

（二）制定教育機構發展規劃，審定批準教育機構工作計劃；

（三）審議批準教育機構財務預算、決算方案，并監督方案的執行；

（四）籌集教育機構發展資金，改善辦學條件；

（五）決定教育機構內部組織職能及編制，聘任、解聘教育機構校長或行政負責人；

（六）監督教育機構教育教學活動。

學校董事會應當嚴格依照章程辦事。舉辦者不得違反學校章程規定，隨意干預教育機構的內部管理和教學活動。

第十七條 教育機構校長或者行政負責人的聘任或解聘，設立董事會的，由董事會提出意見，經審批機關備案審查后由董事會決定；不設立董事會的，由舉辦者提出意見，經審批機關審查備案后由舉辦者決定。

教育機構的校長或者行政負責人是教育機構的法定代表人。其主要職責是：

（一）貫徹國家教育法律法規和方針政策；

（二）管理教育機構，組成實施教育教學活動；

（三）提出內部機構設置和職工工資福利方案，聘任、辭退教師和管理人員；

（四）編制預算、決算方案，管理教育機構財產；

（五）負責向審批機關、學校董事會和舉辦者報告重大事項；

（六）履行法律法規和學校章程規定的相關職責。

第十八條 擔任教育機構董事、校長或者行政負責人和擔任總務、會計、人事職務的人員之間，實行親屬回避制度。親屬是指上述人員的直系親屬和配偶。

第十九條 教育機構聘用教師和其他教育工作者，須簽訂聘用合同。合同應載明聘用期限、工作任務、工作條件、工作紀律、工作報酬、保險福利、違反合同責任等相關條款。

聘用合同應當符合法律法規有關教師和勞動者權利義務的規定。

第四章 教育機構教學管理

第二十條 實施中小學教育的教育機構，應當執行國家和自治區教育行政部門制定的課程計劃和教學大綱。實施以職業技能培訓為主的教育機構，執行國家及自治區勞動和社會保障行政部門提出的教學計劃和教學大綱。實施高等教育的教育機構，應當根據 高等教育法的規定，自主制定教學計劃，并組織實施。

第二十一條 教育機構按照國家和自治區有關規定自主招生。

教育機構的招生簡章和招生廣告必須真實、準確，應當載明教育機構名稱、地址、性質、辦學內容、收費標準和辦學許可證號。

教育機構的招生簡章和招生廣告須經審批機關和有關行政管理機關審查同意，方可發布。新聞媒體刊（播）發社會力量辦學招生廣告，必須查驗教育機構審批機關的審查意見。

區外教育機構在自治區內招收學生或者發布招生簡章和廣告，須經自治區教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門批準。

第二十二條 實施學歷教育的教育機構學生完成學業，考試合格的，按照有關規定發給學歷證書。其他教育機構的學生完成學業，由所在教育機構發給自治區教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門統一印制、由審批機關驗印的寫實性學業證書或培訓證書。

第二十三條 實施國家教育考試、職業資格考試和職業技能鑒定的機構，應當接受教育機構的學生參加考試和職業技能鑒定，對合格者發給相應證書。

第五章 教育機構的財產和財務管理

第二十四條 教育機構必須依法建立財務制度、會計制度和財產管理制度，并按規定設置會計帳簿。

教育機構必須設置專門的財務管理機構，配備具有任職資格的專職財會人員。

第二十五條 教育機構應在每一會計后一個月內向審批機關提交財務會計報告，并接受監督。

第二十六條 教育機構依法管理和使用的國有財產屬于國家所有，教育機構辦學過程形成的資產屬教育機構所有，任何單位和個人不得侵占、挪用和私分。

教育機構舉辦者投入的資產，屬舉辦者所有。在保證教育機構正常運轉的前提下，經有關機關批準，允許其分期收回辦學投資。

教育機構對管理和使用的國有財產、舉辦者投入的財產和接受的社會損贈以及辦學積累，應當分別登記建賬，不得混淆各類資產性質。

第二十七條 教育機構的收費項目和標準，由教育機構根據生均培養成本提出，經審批機關審核提出意見，由財政部門、物價管理部門按照職責分工核定。教育機構收費，使用自治區教育行政部門和財政部門統一印制的專用票據。

第二十八條 教育機構應當公開收費項目和標準。

教育機構舉辦學習期限不滿一年的教學班，按學習期限收費；舉辦一年以上的教學班，按學期或學年收費。學生因正當理由轉學、退學的，教育機構應按有關規定予以退費。

第二十九條 教育機構應當確定各類人員的工資福利開支占經常辦學經費的比例，報審批機關備案。

第三十條 教育機構的校長或者行政負責人以及財會人員離職、離任，學校董事會、舉辦者或者教育機構應當對其任職期間管理的財產、財務進行審計。必要時，審批機關可委托社會審計機構進行審計。

第六章 教育機構的變更與解散

第三十一條 教育機構改變名稱、性質、層次、辦學場所、法定代表人，須報審批機關批準。登記機關根據審批機關的批準文件辦理變更登記。變更其他事項，須報審批機關備案。

第三十二條 教育機構合并，由舉辦者提出申請，按照合并后的辦學性質和層次，報相應審批機關批準。登記機關根據審批機關的批準文件辦理登記。

教育機構合并，應進行財產清查和財務結算，由合并后的教育機構妥善安置原在校學生。

第三十三條 教育機構因故停辦或者解散，應當自決定之日起一周內向原審批機關申報。

經審批機關核準停辦或者解散的教育機構，應當成立由審批機關、登記機關、舉辦者和教育機構代表組成的清算組，對教育機構的財產進行清算。清算組履行下列職責：

（一）委托國家認可的資產評估機構對教育機構的財產進行評估；

（二）清理教育機構的資產，編制資產負債表和財產清單；

（三）通知或公告債權人，清理債權債務；

（四）對財產依法提出處理方案。

第三十四條 教育機構解散或者被依法撤銷，應當妥善安置在校學生，審批機關可予協助。實施義務教育的，審批機關應當安排在校學生繼續就學；實施非義務教育的，對未完成學業和的學生，應按學生實際學習時間核退費用。

第三十五條 教育機構解散或者被依法撤銷，按照審批機關的要求，交回辦學許可證及印章，由登記機關注銷登記并向社會公告。

第七章 保障與扶持

第三十六條 教育機構在辦學、引進資金、銀行貸款、購置教學設備、興辦校辦產業以及用電、用水等方面與國內教育機構同等對待，并享受有關稅收優惠政策。

教育機構的教師及學生在戶口遷移、社會福利方面與國內學校一視同仁。

教育機構的專任教師在評聘專業技術職務、表彰獎勵等方面，與國辦教育機構的教師同等對待，國內教育機構和民辦教育機構和教師相互調轉，其教齡合并計算。

教育機構的學生在升學、考試和社會活動等方面，與國內教育機構的學生同等對待。

第三十七條 教育機構建設用地，各級人民政府及其土地管理部門應當根據有關規定和實施情況，納入規劃，按照公益性事業用地辦理，免征建設配套費。教育機構改變用地性質的，取消其用地優惠。

第三十八條 教育機構租用公共設施、場地，應當給予優先優惠。

第三十九條 自治區鼓勵社會力量以多種形式合法方式合資合作辦學，舉辦者可獲得合理回報。

教育機構可以接納社會捐助和學生家庭自愿對學校建設的贊助。

第四十條 根據法律法規規定，成立社會力量辦學協會和其他中介組織，維護教育機構的合法權益。

第四十一條 任何行政部門對教育機構實施監督管理不得收取費用。所需管理經費由同級財政予以解決。

第八章 罰則

第四十二條 未經批準擅自舉辦教育機構或者不符合國家和自治區規定的教育機構設立標準，弄虛作假，騙取審批機關批準或者登記機關登記的，由審批機關撤銷該教育機構，由登記機關吊銷其《民辦非企業單位（法人）登記證書》；有違法所得的，由審批機關沒收違法所得。

第四十三條 教育機構因管理不善等原因，喪失本辦法第八條

（四）、（五）、（六）項規定的基本辦學條件，經審批機關限期整改仍不能達到規定條件的，由審批機關吊銷其辦學許可證，由登記機關吊銷其《民辦非企業單位（法人）登記證書》。

第四十四條 教育機構借用或者假冒國內教育機構名義招生的，由審批機關責令停止招生，退還所收學費，賠償損失；情節嚴重，由審批機關吊銷其辦學許可證，由登記機關吊銷其《民辦非企業單位（法人）登記證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國辦教育機構出借名義給社會力量舉辦的教育機構的，由有關機關通報批評，并視情節，處以違法所得1倍以下的罰款，但最高不得超過15000元；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十五條 未取得辦學許可證進行招生的，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門責令停止招生。

第四十六條 未經審批機關審查批準，發布招生廣告、招生簡章或者發布虛假招生廣告、招生簡章的，由有關主管部門依照《 中華人民共和國廣告法》予以處罰。因制發虛假招生廣告、招生簡章造成學生退學的，教育機構應退還所收全部費用。

第四十七條 教育機構擅自增加收費項目或提高收費標準的，由有關行政管理部門予以處罰。

第四十八條 教育機構違法印制或濫發、出售學歷證書、學業證書的，由審批機關責令改正，并可處違法所得1倍以下的罰款，但最高不超過15000元。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 審批機關、登記機關濫用職權，徇私舞弊的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十條 本辦法自公布之日起施行。

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